第一篇：精準扶貧應知應會知識

精準扶貧應知應會知識

1、一達標：脫貧戶收入必須超過當年的脫貧標準線，有穩定生產經營或工資性收入（2016年3146元，2017年3335元）；兩不愁：不愁吃、不愁穿；三保障：保障義務教育、基本醫療和住房；

2、兩率一度：漏評率（低于1%）和錯退率（低于2%），扶貧成效滿意度（高于90%）。兩有戶：有資源、有勞動力但無門路。兩因戶：因學致貧、因病致貧。兩無戶：無力脫貧、無業可扶。兩缺戶：缺基礎設施、缺技術資金。

3、扶貧工作三個環節：精準識別、精準幫扶、精準退出

4、扶貧四問：即扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退。四看法：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有無讀書郎。

5、五個一批：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批、生態補償脫貧一批。五在村：責任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗。

6、六個小康行動：指“四在農家.美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃中的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。六個到村到戶：指通過實施精準扶貧，做到結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”。六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

7、七個不能退出（一是收入未達標不能退，二是飲水無安全保障不能退，三是教育未保障不能退，四是醫療無保障不能退，五是住房未保障不能退，六是當年新識別不能退（除2014進2014脫貧外），七是幫扶措施未落實不能退。）

8、貧困戶精準識別程序：一是農戶申請；二是村級初審并入戶調查；三是村民代表大會評議并公示（糾錯）；四是鄉（鎮）核查并公示（糾錯）；五是縣級審核并公告（糾錯）后批復；六是簽字確認；七是錄入系統。貧困戶精準退出程序：一是村民小組提名；二是村支“兩委”和駐村工作隊核實；三是擬退出貧困戶認可；四是在村內公示無異議后公告退出；五是報鄉鎮人民政府核準；六簽字確認并銷號。

9、貧困戶脫貧退出標準：以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七個不退出”發生，通過退出程序審批后認定為脫貧。

10、脫貧攻堅十項行動：實施基礎設施建設扶貧行動、實施產業和就業扶貧行動、實施扶貧生態移民行動、實施教育扶貧行動、實施醫療健康扶貧行動、實施財政金融扶貧行動、實施社會保障兜底扶貧行動、實施社會力量包干扶貧行動、實施特困地區特困群體扶貧行動、實施黨建扶貧行動。

11、易地扶貧搬遷補助標準：建檔立卡貧困人口建房補助2萬元/人，宅基地拆除復墾補助1.5萬元/人，基礎設施配套資金2萬元/人（統籌使用）。

12、教育精準扶貧政策：學前教育：補助標準500元/生/年。小學：“營養午餐”補助標準800元/生/年，農村家庭經濟困難寄宿生補助標準1000元/生/年。初中：“營養午餐”補助標準800元/生/年，農村家庭經濟困難寄宿生補助標準1250元/生/年。高中（中職）：高中教育精準扶貧“兩助三免”補助標準4660元/生/年；中職教育精準扶貧“兩助三免”補助標準5900元/生/年。大專（高職）：“兩助一免”補助標準8000元/生/年；大學本科：“兩助一免”補助標準8330元/生/年；扶貧圓夢行動教育補貼：4000元/生/年（高中應屆考上二本及以上建檔立卡貧困學生）。

13、醫療健康扶貧：實行“四重醫療保障”一站式服務。“四重醫療保障”體系即農村合作醫療，大病商業醫療保險、民政醫療救助、醫療扶助。新農合補償后合理的自付費用在8000元以上的由大病醫療保險補償，按50%的比例補償，通過新農合補償、大病醫療保險報銷后患者自付費用仍較高的再次由民政醫療救助。建檔立卡貧困戶人口縣外住院門檻費降低50%，縣內住院門檻費全免。（從2017年5月起由縣衛計局發文啟動實施）

14、金融精準扶貧：實施貧困農戶發展生產小額“特惠貸”。由農村信用社向建檔立卡貧困農戶中有貸款意愿、有創收增收項目、有創業就業潛質和一定還款能力的農戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。

15、扶上馬、送一程貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現穩定脫貧。

16、四個全程參與駐村工作隊全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估。

第二篇：精準扶貧應知應會知識

精準扶貧應知應會知識 一、一達標、兩不愁、三保障

一達標：脫貧戶收入必須超過當年的脫貧標準線，有穩定生產經營或工資性收入。（2016年脫貧標準線為3146元，2017年3335元）兩不愁：不愁吃、不愁穿。

三保障：保障義務教育、基本醫療和住房；

二、兩率一度、兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶

兩率一度：漏評率（低于1%）和錯退率（低于2%），扶貧成效滿意度（高于90%）。兩有戶：有資源、有勞動力但無門路。兩因戶：因學致貧、因病致貧。兩無戶：無力脫貧、無業可扶。兩缺戶：缺基礎設施、缺技術資金。

三、扶貧工作三個環節

即精準識別、精準幫扶、精準退出

四、扶貧四問、四看法

四問：即扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退。

四看法：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有無讀書郎。五、五個一批、五在村

五個一批：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批、生態補償脫貧一批。

五在村：責任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗。六、六個小康行動、六個到村到戶、六個精準

六個小康行動：指“四在農家.美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃中的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。

六個到村到戶：指通過實施精準扶貧，做到結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”。

六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。七、七個不能退出

一是收入未達標不能退。二是飲水無安全保障不能退。三是教育未保障不能退。四是醫療無保障不能退。五是住房未保障不能退。六是當年新識別不能退（除2014進2014脫貧外）。七是幫扶措施未落實不能退。

八、貧困戶精準識別和退出程序

貧困戶精準識別程序：一是農戶申請；二是村級初審并入戶調查；三是村民代表大會評議并公示（糾錯）；四是鄉（鎮）核查并公示（糾錯）；五是縣級審核并公告（糾錯）后批復；六是簽字確認；七是錄入系統。

貧困戶精準退出程序：一是村民小組提名；二是村支“兩委”和駐村工作隊核實；三是擬退出貧困戶認可；四是在村內公示無異議后公告退出；五是報鄉鎮人民政府核準；六簽字確認并銷號。

九、貧困戶脫貧退出標準：以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七個不退出”發生，通過退出程序審批后認定為脫貧。

十、脫貧攻堅十項行動

實施基礎設施建設扶貧行動、實施產業和就業扶貧行動、實施扶貧生態移民行動、實施教育扶貧行動、實施醫療健康扶貧行動、實施財政金融扶貧行動、實施社會保障兜底扶貧行動、實施社會力量包干扶貧行動、實施特困地區特困群體扶貧行動、實施黨建扶貧行動。

十一、易地扶貧搬遷補助標準：建檔立卡貧困人口建房補助2萬元/人，宅基地拆除復墾補助1.5萬元/人，基礎設施配套資金2萬元/人（統籌使用）。

十二、教育精準扶貧政策

學前教育：補助標準500元/生/年。

小學：“營養午餐”補助標準800元/生/年，農村家庭經濟困難寄宿生補助標準1000元/生/年。初中：“營養午餐”補助標準800元/生/年，農村家庭經濟困難寄宿生補助標準1250元/生/年。高中（中職）：高中教育精準扶貧“兩助三免”補助標準4660元/生/年；中職教育精準扶貧“兩助三免”補助標準5900元/生/年。

大專（高職）：“兩助一免”補助標準8000元/生/年； 大學本科：“兩助一免”補助標準8330元/生/年；

扶貧圓夢行動教育補貼：4000元/生/年（高中應屆考上二本及以上建檔立卡貧困學生）。

十三、醫療健康扶貧：實行“四重醫療保障”一站式服務。“四重醫療保障”體系即農村合作醫療，大病商業醫療保險、民政醫療救助、醫療扶助。新農合補償后合理的自付費用在8000元以上的由大病醫療保險補償，按50%的比例補償，通過新農合補償、大病醫療保險報銷后患者自付費用仍較高的再次由民政醫療救助。建檔立卡貧困戶人口縣外住院門檻費降低50%，縣內住院門檻費全免。（從2017年5月起由縣衛計局發文啟動實施）

十四、金融精準扶貧：實施貧困農戶發展生產小額“特惠貸”。由農村信用社向建檔立卡貧困農戶中有貸款意愿、有創收增收項目、有創業就業潛質和一定還款能力的農戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。

十五、扶上馬、送一程

貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現穩定脫貧。十六、四個全程參與

駐村工作隊全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估。

第三篇：精準扶貧應知應會

精準扶貧應知應會知識<一>

1、貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃： “33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實施精準扶貧‘六個到村到戶”；完成“小康建設六項行動計劃”；“8”是到2020年，實現貧困農村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精準扶貧“六個到村到戶”：結對幫扶干部到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、基礎設施到村到戶。

3、小康建設六項行動計劃：小康路建設；小康水建設；小康房建造；小康電建設；小康訊建設；小康寨建設。

4、精準扶貧“四看法”：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看 有沒有讀書郎。以“四看識真貧”工作法在全鎮對扶貧戶開展精準識別工作，確保不漏一個貧困戶，找準了貧困對象。

5、精準扶貧六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人<第一書記>安排精準、脫貧成效精準。

6、脫貧“五個一批”工程：通過扶持生產和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、精準扶貧兩個所有：就是到2020年全省所有農村貧困人口全部脫貧和落實兜底政策；到2020年全省所有國家扶貧開發工作重點縣全部“脫貧摘帽”。

8、精準扶貧兩個不掉隊：“兩個不掉隊”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個民族掉隊；聚焦三片六山地區脫貧,不讓一個地區掉隊。

9、貧困對象識別程序：農戶申請、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案。

全面開展“救急難”工作。

⑧實施社會力量包干扶貧行動。加快形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實現與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯絡協調機制。用好各類企業力量,深入開展國有企業“百企幫百村”活動。鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與扶貧開發。

⑨實施特困地區特困群體扶貧行動。以武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區為扶貧攻堅主戰場,實施集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃和縣級規劃,深入推進大規模、區域性、產業化連片開發。實施麻山、瑤山、月亮山專項扶貧行動計劃,實施“優先安排項目、優先脫貧”戰略,出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務 體系,建立健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。⑩實施黨建扶貧行動。大力開展集團幫扶,深入推進同步小康駐村工作,健全完善各級黨政機關和領導干部聯鄉駐村包戶幫扶責任制。加強鄉鎮領導班子和村支“兩委”建設,選好配強貧困村“第一書記”。堅持重心下移、結對到戶,優化駐村干部配備,選拔有農村工作經驗、能力較強的干部從事駐村幫扶工作。健全貧困村以財政投入為主的經費穩定保障制度,完善村干部基本報酬和醫療、養老等保障機制。

精準扶貧縣鄉村干部應知應會<二>

1、習總書記提出的“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”包含哪些內容？（“四個切實”：

1、切實落實領導責任

2、切實做到精準扶貧。

3、切實強化社會合力。

4、切實加強基層組織。“六個精準”：

1、對象要精準。

2、項目安排要精準。

3、資金使用要精準。

4、措施到位要精準。

5、因村派人要精準。

6、脫貧成效要精準”。“五個一批”：

1、發展生產脫貧一批。

2、易地扶貧搬遷脫貧一批。

3、生態補償脫貧一批。

4、發展教育脫貧一批。

5、社會保障兜底一批。）

2、貧困戶如何識別？識別貧困戶有哪些標準和程序？采取“四看法”精準識別貧困戶，“一看房”，就是看農戶的居住條件和生活環境。“二看糧”，就是看農戶的土地情況和生產條件。“三看勞動能力強不強”，就是看農戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口。“四看家中有沒有讀書郎”，就是看農戶受教育程度和在校生現狀等。

貧困戶識別標準：對照“四看法”識別標準和年人均可支配收入低于2968元的貧困標準，以戶為單位，把農村貧困家庭整戶納入對象管理。

貧困戶識別程序：按照“宣傳發動、農戶申請、入戶調查、評議公示、劃線認定、對象公示、審定公告、備案錄入、分賬管理”整套程序，統一開展識別工作。

號。經縣（區）扶貧部門核準認定后，由貧困戶所在鄉鎮黨委和政府主要負責人，鄉鎮扶貧工作站主要負責人，村黨支部書記和村委會主任或村黨支部“第一書記”，駐村工作隊（組）主要負責人簽字確認退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統”中標識銷號。

5、畢節形象化的、可操作性強的貧困村出列“五通四有”、貧困戶脫貧“四有五覆蓋”包含哪些內容？ “五通四有”（貧困村出列標準）： “五通”即通村水泥路（瀝青路）、通客運、通寬帶及電話、通組路及連戶路硬化、通生產用電；“四有”即有美麗鄉村創建點、有達標的村衛生室和醫生、有村文化活動室和文化信息員、有不低于3萬元的村級集體經濟。

“四有五覆蓋”（貧困戶脫貧標準）： “四有”即有安全飲水、有安全用電、有安全住房、有就業技能； “五覆蓋”即入戶路和院壩硬化全覆蓋、農村社會養老保險全覆蓋、農村合作醫療及救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、增收產業全覆蓋。

6、如何抓好貧困村出列、貧困戶脫貧工作？（鎖定對象、建好臺賬、壓實責任、補齊短板、嚴格考核）

7、如何強化干部駐村幫扶工作管理？

出臺《織金縣同步小康駐村工作考核管理辦法》，嚴格按照《辦法》執行管理。

8、貧困農戶享受哪些扶貧政策優惠？

（醫療、教育、貸款、扶貧資金等方面）

9、本縣、本鄉、本村的入學率情況？在校生數量情況？是否有雙語教學點？貧困家庭子女就讀高中、中職及以上學校享受哪些教育資助？

2016年，全縣學前教育階段的在讀幼兒學生人數為41134人，入學率85.56%，義務教育階段的小學生93779人，入學率99.68%，義務教育階段初中學生53693人，入學率103.85%，高中教育階段在校就讀高中生24558人，中職在校就讀生2715人。

有三個雙語教學點，分別是雞場鄉雞坡小學、阿弓鎮官寨小學和官寨鄉小俀倮小學。

普通高中“兩助三免（補）”。即對就讀普通高中的農村貧困學生，在確保享受原有的國家助學金（2000元/生﹒年）基礎上，新增以下資助項目：

（1）扶貧專項助學金，標準為1000元/生﹒年；（2）免（補助）學費，標準為760元/生﹒年；（3）免（補助）教科書費，標準為400元/生﹒年；（4）免（補助）住宿費，標準為500元/生﹒年。中職學校“兩助三免（補）”。即對就讀中職學校一、二年級的農村貧困學生，在確保享受原有的三年免學費（2000元/生﹒年）和一、二年級國家助學金（2000元/生﹒年）基礎上，新增以下資助項目：

13、2016年本縣、本鄉、本村的貧困鄉鎮摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧任務？當前工作推進情況？ 全縣今年4個貧困鄉鎮減貧摘帽，85個貧困村出列，5萬人口脫貧

14、財政扶貧資金分配的原則、投入的重點、投向是什么？“33112”指的是什么？

“33112”的比例投向五個方面：30%用于扶貧產業，主要發展區域性規模化特色優勢產業，其中30%以上用于探索資源變股權、資金變股金、農民變股民的“三變”改革，70%采取縣級競爭入圍方式分配到鄉(鎮)、村，與其他資金融合使用，發展地方特色優勢產業;

30%用于扶持農民專業合作社、村集體經濟組織，帶動貧困戶發展到村到戶生產經營性項目和公益性民生項目，要落實到貧困村、貧困戶;

10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息，主要用于支持“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的專項小額扶貧到戶貸款貼息，要落實到貧困村、貧困戶;

10%用于扶貧培訓，主要支持“雨露計劃”和扶貧干部培訓，其中扶貧干部培訓資金不能超過10%;

20%用于改善生產生活條件，支持貧困村(不含村級)以下小型公益基礎設施建設，重點支持產業基礎設施建設。

以上比例，前兩項不得調整，后三項如需調整，需由縣級扶貧開發領導小組報市(州)扶貧開發領導小組同意后報省扶貧辦備案。

15、如何加強財政扶貧資金的管理和監督？ 資金管理堅持“四個必須”原則：

一是必須行為規范，各級人民政府和相關行業部門要按照相關規定，規范管理行為。二是必須公開透明，要堅持公平、公正、公開分配和使用財政專項扶貧資金，依法推進信息透明。三是必須監管嚴謹，要構建自我監督、行業監督、專門監督、社會監督“四位一體”的全面監管體系。四是必須嚴格追責，要建立嚴格的責任追究制度，對違規違紀違法使用財政專項扶貧資金的各級人民政府及相關部門、單位、個人，要嚴格依照相關紀律和法律、法規、規定追究責任。

構建“七個落實”監管體系：（1）落實公告公示制度。（2）落實地方政府自我約束機制。（3）落實行業部門的行業監督。（4）落實監督部門的專門監督。（5）落實社會各界的社會監督。（6）落實項目網驗收和績效評價。（7）落實同步小康駐村工作隊“四個全程參與”。

16、本縣、本鄉、本村“十三五”易地扶貧搬遷的任務是多少？2016年的計劃任務是多少？當前的推進情況？“十三五”期間，我縣易地扶貧搬遷對象8151戶31685人，其中：建檔立卡貧困對象7822戶30332人，占搬遷人口的95.7%；非貧困對象329戶1353人，占4.3%。2016年，我縣有桂果鎮、化起鎮、珠藏鎮、納雍鄉、熊家場鄉、牛場鎮、雞場鄉、馬場鄉共8個鄉鎮（街道）實施易地扶貧搬遷項目，搬遷農戶2243戶9723人，

第四篇：精準扶貧知識點應知應會

黨務基本知識

1．五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

2．四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

3．四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。4．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。5．新發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享。6．社會主要矛盾：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

7．兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

8．兩學一做：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。9．四個合格：政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

10．黨內政治生活的“四性”：政治性、時代性、原則性、戰斗性。

11．好干部標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

12.三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，事要實、創業要實、做人要實。

13．四講四有：講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

14．六大紀律：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

15．三大攻堅戰：今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

16．社會主義核心價值觀：富強、民主、文明、和諧, 自由、平等、公正、法治, 愛國、敬業、誠信、友善。

17．黨員領導干部“三會”制度：參加所在領導班子民主生活會、所在黨支部的組織生活會、聯系點領導班子民主生活會。

18．三會一課：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、上黨課。

19．基層黨組織換屆：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期3年至5年。

20．黨費繳納標準:農村無職黨員0.2元-1元/月。其他有職黨員以月工資標準繳納，3000元以下繳納0.5%，3000元至5000元繳納1%，5000元至10000元繳納1.5%，10000元以上的繳納2%。退休黨員退休費5000元以下按照0.5%繳納。連續6個月不交納黨費，被認為是自行脫黨。

21．發展黨員程序：4個階段、27道程序。主要包括：入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員的教育考察和轉正。預備黨員的預備期為一年。

22．支部主題黨日：每月召開一次。規定動作是佩戴黨徽、交納黨費、奏(唱)國歌、重溫入黨誓詞、誦讀黨章、講黨課等。

23.“雙十星”爭創:黨員爭創“十星級黨員”，黨組織爭創“十星級黨組織”。

24．一卡雙找三代：便民服務卡，有困難找支部、需辦事找干部，為民代言、代理、代辦。

25．“兩新”組織：新社會組織和新經濟組織。

26．雙建雙培:建強農村基層黨組織，建好農村經濟合作組織；把基層黨組織負責人培養成經濟合作組織帶頭人，把經濟合作組織帶頭人培養成基層黨組織負責人。

27．村干部工作報酬：村主職平均每年3.5萬元，村副職2.1萬元。

28．三個走遍：縣委書記任期內走遍所有村，鄉鎮黨委書記走遍所有自然小組、貧困戶，村黨組織書記走遍所有自然戶。

29．一考察三優化：屆中考察，優化主職干部選配、優化村班子結構、優化村干部待遇保障。

30．紅色引擎工程：強化基層黨組織的政治功能和服務功能，以黨組織的堅強有力引領帶動各類群團組織和社會組織，以黨員隊伍的生機活力組織發動廣大志愿者，密切聯系服務群眾，促進基層治理體系和治理能力現代化，夯實黨的執政基礎和群眾基礎。

扶貧政策知識

一、鄖西縣基本情況

（一）基礎數據。鄖西縣總人口50.42萬人，農業人口42.47萬人。新一輪建檔立卡貧困戶50140戶147619人，貧困發生率達34%。2014至2017年全縣已脫貧22946戶78822人，貧困人口存量27194戶68797人；全縣易地扶貧搬遷對象26253戶70674人，已完成搬遷15511戶40323人，2018年計劃完成搬遷10742戶30324人。截止2017年底，全縣貧困人口從初期的14.5萬人減少到現在的6.8萬人，貧困發生率從34%下降到16%。我縣脫貧攻堅工作得到全國政協主席汪洋、全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文等的充分肯定，順利通過國家、省、市評估考核驗收。

（二）貧困程度。全縣有貧困發生率高、立地條件差、基礎設施落后、庫區和邊遠高山少數民族地區、自然災害頻發的六郎鄉、夾河鎮、羊尾鎮、景陽鄉、湖北口回族鄉等5個深度貧困鄉鎮，23個深度重點貧困村，另外還有47個貧困發生率較高、地處偏遠且發展條件差的深度貧困村；全縣因病、因殘且基本喪失勞動能力的對象約3.7萬人屬深度貧困人口。

（三）駐村情況。全縣縣、鄉兩級組建286支工作隊，實現286個行政村包聯全覆蓋，9883名財政供養人員人平包聯5戶貧困戶實現貧困對象包聯全覆蓋，32名副縣級以上領導干部、265名縣直單位負責人全部到重點村、偏遠村任第一書記（第一政委），嚴格落實幫扶全覆蓋，實現幫扶責任再明確，幫扶力量再強化。

二、精準扶貧基本概念及程序

（一）國家貧困線標準（即年人均純收入貧困標準線）2011 年，中央決定將農民人均純收入 2300 元（2010年不變價）作為新的國家貧困線標準。相對于2010年2300的不變價，2014 年至2017 年貧困線標準為2736元、2800元、2855元、2952元。

（二）“六個精準”：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

（三）“五個一批”：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底（含醫療救助）一批。

（四）“四雙”，即“雙包雙建雙帶雙促”。雙包：幫扶單位包村、干部包貧困戶；雙建：建強村“兩委”班子，建各類新型經濟合作組織；雙帶：引導市場主體到村投資興業，帶動幫扶村特色產業發展；組織能人大戶先富帶后富；雙促：促進干部作風轉變、促進群眾脫貧致富。

（五）國考“三率一度”：一是綜合貧困發生率降到2%以內；二是脫貧人口錯退率控制在2%以內；三是貧困人口漏評率不超過2%；四是群眾認可度要達到90%以上。還有兩個指標，即貧困對象識別準確率不低于98%、貧困對象退出準確率不低

于98%，兩者也是參與評估的。

（六）貧困人口識別標準及程序。識別標準：“八不評、八優先”、“七進八不進”、審計整改“九條負面清單”

1．“八不評、八優先”。“八不評”：即因賭博、吸毒、好逸惡勞等原因致貧且屢教不改的戶不評；縣城或集鎮購置或建有門面及住房的戶不評；擁有有非生活必須的高檔消費品不評（如機動車、空調等）或大中型農業機械、運輸工具的家庭（贈予的除外）；長期不在本地居住生活（含外出打工）無法取得聯系的戶不評；家庭成員有自費出國的戶不評；長期雇傭他人從事生產經營活動的戶不評；現任村干部不評（特別困難的戶除外）；家庭成員中有一人以上是國家工作人員的不評。“八優先”：即積極參與農業產業開發，有強烈發展愿望的貧困家庭；計劃生育模范的貧困家庭（獨生子女家庭、兩女結扎家庭等）；生存環境惡劣亟待搬遷的貧困家庭；有立功退伍軍人的貧困家庭；有高中、大學（含中職、高職）在讀學生的貧困家庭；因病傷、災害等突發變故致貧的貧困家庭；相信科技、不搞迷信，能夠堅持勤勞致富的貧困家庭；能夠積極履行村民義務且表現突出的貧困家庭。

2．“七進八不進”。堅持“七進”，即凡具有下列情況之一的優先作為貧困對象：一是居住在危房、土房且為家庭唯一住房，不適合生存的農戶；二是因子女上學返貧的農戶；三是家庭成員長期患開支較大的慢性病、大病，主要勞動力因身體、年齡等原因無法外出務工的農戶；四是低保戶、五保戶和不符合低保、五保條件的鰥寡孤獨農戶、單親家庭；五是家庭主要勞動力死亡，只有老人、婦女、未成年人的家庭；六是因災、因事故及其他原因造成特別困難的家庭；七是因殘致貧的農戶。堅持“八不進”,即凡具有下列情況之一的不得作為貧困對象:一是家庭成員(含已分家立戶的)有人在行政事業單位工作屬財政供養的農戶;二是村干部家庭沒經過上級組織認定的；三是家庭擁有樓房，在城鎮購買商品房或高標準裝修現有住房的農戶；四是家庭成員擁有消費性小轎車的農戶；五是家庭擁有工程機械及大型農機具從事有償經營服務的農戶；六是長期雇傭他人從事生產經營的個體經營戶，經營公司的農戶；七是子女完全具備贍養能力,分戶居住且無慢性病、大病的農戶；八是舉家多年在外打工不歸的農戶。

3．審計整改“九條負面清單”：在城鎮購置商品房或異地自建（購買）住房的；家庭擁有價值在5萬元以上（含5萬元），且能正常使用的家用小汽車、大型農機具（贈予除外）的；在黨政機關、企事業單位或國企有固定工作和穩定收入的；私營業主和股東的；連續性繳納住房公積金、社保費和領取養老金基數高的；現任村兩委主職干部及其家屬的；家庭成員具有勞動能力，無正當理由不愿從事勞動的，不履行贍養義務的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；家庭承包耕地常年拋荒、流轉、委托或長期雇用他人從事生產經營活動的農戶；兩年以上未回來居住的；對群眾有質疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象情形的。對雖有上述情形，但因特殊情況，經綜合衡量，未達到“一有兩不愁四保障”標準，生活仍確處于貧困線之下，需保留其貧困身份的，須經村兩委和駐村工作隊集體研究，村民代表大會同意，公告公示后，按程序申報鄉（鎮）人民政府核查，報縣級扶貧攻堅領導小組審批，并經縣、鄉人民政府主要負責同志簽字后，可以采集信息錄入系統。但屬于該清單中一、三、四、六、八等幾種情況的，必須堅決剔除，絕對不允許保留。識別程序：“兩公示一比對一公告”。第一步，向村委會提出申請；第二步，村民代表大會評議，初步選出貧困戶；第三步，村委會和駐村工作隊對初選名單進行核實，并在村里張榜公示；第四步，鄉鎮對各村公示后上報的名單進行審核，將結果返回各村再公示；第五步，再次公示無異議的，由縣扶貧辦比對、復審認定，并在全縣公告貧困戶名單。

（七）貧困人口脫貧退出標準及程序。退出標準：“一有、兩不愁、三保障”：“一有”即有穩定達標的收入；“兩不愁”即不愁吃（含吃水），不愁穿；“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。退出程序：貧困人口退出“十步法”：村民小組提名→村代表大會民主評議→形成初步名單→村委會和駐村工作隊核實→村支書、工作隊、幫扶責任人、貧困戶四方認可簽字→形成村級初選名單→公示→公示無異議名單報鄉鎮審核→鄉鎮普查驗收→公示→公示無異議名單報縣備案抽查

（八）貧困村脫貧退出標準及程序。退出標準：貧困村出列“四確保、九有”。“四確保”，即：確保村貧困發生率不超過2%；確保人均可支配收入達到全省平均水平70%以上；確保貧困村集體經濟收入達到5萬元以上；確保貧困村基礎設施較為完善，生產生活條件顯著改善。“九有”，即：有主導產業，有集

體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。退出程序：貧困村出列“八步法”：村“兩委”自查→組織群眾問卷調查→村級代表決議→村級公示→村“兩委”申報→鄉鎮核查、公示、批復、上報→縣級評估→縣級審核、批復、公示、申報→市審核驗收銷號”

（九）易地扶貧搬遷“四條紅線”：一是嚴守建房面積紅線。各地人均住房建設面積不得超過25平方米。二是嚴守搬遷戶不舉債紅線。建檔立卡貧困戶人均自籌資金0.25萬元，戶均最高不超過1萬元。鰥寡孤獨殘等特殊困難群體，不要求自籌資金。三是嚴守搬新必須拆舊紅線。四是統規統建交鑰匙。

（十）健康扶貧“四位一體”模式。健康扶貧“一站式服務”實行的是“基本醫保+大病保險+醫療救助+補充醫療保險”四位一體模式。我縣健康扶貧“十大舉措”，即“二兜底、二減免、一定補、一資助，二救治、一通道、一簽約”；簡單概括就是：2211、211。即：二兜底：貧困患者重病住院90%兜底；疑似塵肺病、終末期腎病、嚴重精神障礙疾病“三類”特殊對象兜底保障。二減免：貧困患者住院免起付線；對報銷比例達不到90%的，個人自負部分予以減免（縣級醫院減免10%，鄉級醫院減免5%）。一定補：對精準扶貧對象患32種門診慢性病，按病種實行90%左右補償。一資助：特困供養、城鄉低保、孤兒、嚴重精神障礙者、重度殘疾人、計生特困家庭等對象參加城鄉居

民基本醫療保險個人繳費部分由政府全額資助，其他建檔立卡貧困人口給予部分資助（2018年資助30元）。二救治：10種大病實行集中救治；7種專病實行定點救治。一通道：建檔立卡貧困患者在縣域內住院，實行“先診療、后付費”及“一站式”即時結算等便捷服務“綠色通道”。一簽約：建檔立卡貧困對象享受免費健康體檢及家庭醫生簽約服務。

第五篇：黨員干部關于精準扶貧應知應會

黨員干部關于精準扶貧應知應會

1.什么是精準扶貧

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.什么是“兩不愁”、“三保障”、“一達標”

“兩不愁”：不愁吃(含安全飲水)、不愁穿。

“三保障”：義務教育、安全住房、基本醫療有保障。

“一達標”：農民家庭年人均純收入達到國家現行扶貧標準。

3.貧困戶和脫貧戶識別有關事項

(1)識別范圍

一是將農村人口、戶籍制度改革就地農轉非的人口作為識別范圍。

二是識別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據。

三是貧困戶(整戶或單人)因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監、出國定居的人員要及時動態調整。

四是貧困戶識別堅持以鄉鎮戶籍管理為主的原則。

(2)貧困戶和返貧戶識別標準

一是國家標準：低于國家現行扶貧標準，且“兩不愁”、“三保障”未實現的。

二是市級標準：“四進七不進”

“四進”：

一是家庭人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶;

二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶;

三是無房且自己無能修建的農戶，或只有一套住房已經存在安全隱患，自己卻無力修建的農戶;

四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補助后，自付醫療費仍然很高，導致家庭處于國家扶貧標準以下的農戶。

“七不進”：

一是當年家庭年人均純收入高于當地平均水平的農戶;

二是2014年以來購房或修建新房，或高標準整修現有住房(不含因災重建、高山生態扶貧搬遷或國家統征拆遷房屋)的農戶;

三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農機具的農戶;

四是家庭辦有或投資企業，長期雇用他人從事生產經營活動，并在正常經營正常納稅的農戶;

五是家庭成員中有正式編制的財政供養人員、村五職干部(有重大致貧原因的村干部除外)家庭;

六是舉家外出一年及以上，收入明顯高于當地平均水平的家庭;

七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。

(3)脫貧戶識別標準

主要依據：“一出三不出”

“一出”：當年家庭人均純收入超過國家扶貧標準，有穩定的收入來源，并真正實現了義務教育、基本醫療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫療費用支出而返貧的貧困戶。

“三不出”：

一是農戶家庭人均純收入沒有穩定超過國家扶貧標準，沒有穩定實現“兩不愁、三保障”的家庭;

二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭;

三是當年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。

脫貧出列村識別標準：貧困村貧困發生率低于3%，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。

(4)識別方法

主要通過政策宣傳、業務培訓、進村入戶、信息采集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監督等工作環節，通過“四看”(看收入、看吃穿、看保障情況、看穩定發展態勢)識別各類對象。

4.貧困戶(返貧戶)和脫貧戶識別流程

主要流程：“八步、兩評議兩公示一比對一公告”

(1)貧困戶、返貧戶識別流程

第一步，農戶申請。本著自愿原則，提出書面申請，并簽字蓋手印。

第二步，村民小組評議(第一次公示)。以村小組為單位，組織農戶開展民主評議，提出初步名單并進行村民小組公示。

第三步，入戶調查。村組干部和駐村干部組織開展入戶核實，采集相關信息。

第四步，村級民主評議(第二次公示)。以村為單位，組織村民代表、監督人員、村級干部、駐村干部等對村小組公示無異議的對象進行民主評議，對評議出的對象進行第二次公示。

第五步，鄉鎮審核。針對村級無異議的名單，鄉鎮組織審核并報縣級。

第六步，縣級數據比對。針對鄉鎮上報名單，縣扶貧辦組織相關部門進行大數據比對，對凝似對象返回鄉鎮、村級重新核實，不搞“一刀切”。

第七步，數據錄入和清洗。

第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關媒體對外公告。

(2)脫貧戶識別流程

第一步，村民小組篩選提名(第一次公示)。村民小組組織人員直接入戶調查篩選初步名單。

第二步，村社干部和駐村干部組織入戶調查核實。

第三步，貧困戶認可。

第四步，村民民主評議(第二次公示)。

第五步，鄉鎮審核認定。針對村級公示無異議的名單，鄉鎮組織審核并報縣級。

第六步，縣級抽查備案(對外公告)。

5.“六個精準”的具體內容

“六個精準”指的是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、干部選派精準、脫貧成效精準。

6.貧困戶解決“八難”、貧困村實現“八有”

貧困戶“八難”指的什么

著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

貧困村“八有”指的什么

每個貧困村有一個特色主導產業;

有一條硬(油)化村社公路;

有一個便民服務中心;

有一套落實社保政策到戶的具體措施;

有一個整潔的村容村貌;

有一個堅強有力的村級班子;

有一支穩定的駐村工作隊;

有一個有效的結對幫扶機制。

7.結對幫扶“五個一”活動和駐村幫扶“五步感恩互動”活動

(1)結對幫扶“五個一”活動：為幫扶戶落實一套“增收措施”;為幫扶戶講一堂“政策課”;到幫扶戶家中開展一次以上的“傳統節”慰問;為幫扶戶做一件“貼心事”;每月給幫扶戶打一次電話或發一條短信)。

(2)駐村幫扶“五步感恩互動”活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，并采取知識問答或其他互動的方式答疑釋惑。

組織部幫扶集團責任清單

幫扶單位責任清單

1.幫扶單位要同鎮村加強村情民意研判，認真做好幫扶村產業發展、基礎設施建設規劃，盡量讓財政扶貧資金、項目資源、政策扶持圍繞規劃抓落實。

2.幫扶單位要明確1名分管領導，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村“兩委”研討精準脫貧工作落實情況及存在的問題;每月向幫扶集團單位和相關部門報送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織干部宣講扶貧政策，強化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵、引導群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭取行業部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關心、最直接的民生實事。

5.幫扶單位要督促機關干部做細做實結對幫扶工作，定期收集梳理問題和建議，及時提請幫扶集團牽頭單位或鄉鎮研究討論;幫扶單位和鄉鎮負責人每季度要向幫扶集團牽頭縣領導匯報一次工作開展情況。

幫扶聯系人責任清單(10條)

1.每年初同幫扶戶一道規劃當年的增收措施，鼓勵幫扶戶要靠勤勞脫貧致富(清楚種植、養殖、勞務的規模及收益)。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實情況，并對精準扶貧政策進行深度講解。

3.每季度同幫扶戶一道對房屋前后、內部的清潔衛生進行1次清理整治，確保其庭院清潔衛生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次“傳統節”或因病因災慰問，可以送一定金額的慰問金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次電話或發1條短信，了解其家庭生活生產狀況。

6.每年要詢問幫扶戶的醫療保障情況，醫療保險是否繳納、當年家庭是否有人生病，醫療費用是否按規定報銷;若存在未按規定報銷的，幫助其報銷醫療保險。

7.每年要詢問幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領幫助其辦理小額信用貸款，并提醒按時還息、按期還款。

8.每年要詢問幫扶戶家中子女入學情況，清楚有幾人讀書、什么學校、教育補助是否落實到位。

9.幫扶聯系人定期收集幫扶戶的困難及建議，并向駐村工作隊或幫扶單位反映。

10.每年底同幫扶戶逐項盤算增收項目落實情況，是否與要求有差距;談談這一年家里的情況和村里變化。僅供參考