第一篇：貴州精準扶貧應(yīng)會應(yīng)知手冊

1.“五個一批”脫貧途徑發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

2.“六個精準”基本要求：

扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

3.脫貧工作“四問”扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。4.“深度貧困”標準貧困發(fā)生率大于20%。

5.全國集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作座談會上提出的6項重點任務(wù)：

選優(yōu)配強貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、建強貧困地區(qū)基層黨組織、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、精準選派第一書記、強化貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障、推動形成脫貧攻堅的優(yōu)良作風。6.“四個扶出”“三個聚焦”“三帶”的具體內(nèi)容

“四個扶出”是指扶出好班子、扶出好思路、扶出好機制、扶出好作風。“三個聚焦”是指聚焦落實黨的政策、聚焦組織動員群眾、聚焦培育壯大村級集體經(jīng)濟。“三帶”是指黨帶群、強帶弱、富帶貧。

7.一達標、兩不愁、三保障：

“一達標”是指貧困人口當年家庭人均可支配收入達到當年貧困線標準。

“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿。

“三保障”是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。8.兩率一度：

漏評率不能高于1%，錯退率不能高于2%，群眾滿意度高于90%。9.五通四有：

脫貧村通水泥路或瀝青路、通客運、通寬帶及電話、通組路及連戶路硬化、通生產(chǎn)用電。有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范點、有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生、有村文化活動室和文化信息員、有不低于3萬元的村級集體經(jīng)濟。10.四有五覆蓋： 脫貧戶有安全住房、有安全飲水、有安全用電、有就業(yè)技能。入戶路和院壩硬化覆蓋、社會養(yǎng)老保險覆蓋、合作醫(yī)療和醫(yī)療救助覆蓋、教育資助政策覆蓋、增收產(chǎn)業(yè)覆蓋。11.四重醫(yī)療保障：

基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。12.脫貧攻堅大比武：

2017年5月13日，全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會要求，全省上下要更加精準扎實推進大扶貧戰(zhàn)略行動,圍繞“比責任擔當、比路徑方法、比干部作風、比精神狀態(tài)、比群眾獲得感”來一場脫貧攻堅“大比武”。13.脫貧攻堅“春季攻勢”：

2017年2月份至4月份,全省圍繞精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧、精準實施易地搬遷扶貧、精準強化教育扶貧等開展集中攻堅。通過干部蹲點回訪、推進項目建設(shè)等措施，切實做到扶貧對象再精準、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準、扶貧方式再精準、扶貧成效再精準、脫貧退出再精準,提高扶貧脫貧精準度、增強群眾獲得感。14.畢節(jié)市“113攻堅戰(zhàn)”：

聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標,突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點,全力以赴推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。15.四個切實：

切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織。16.八個抓好：

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好扶貧生態(tài)移民、抓好社會保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫(yī)療扶貧、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓好財政金融扶貧。

17.易地扶貧搬遷“五個三”模式：

盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學、就醫(yī)“三大問題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”；建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”；探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三個機制”。18.精準扶貧“六個到村到戶”： 結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民和社會保障。

19.貧困村出列標準：

貧困村退出以貧困發(fā)生率和“五通四有”為主要衡量標準，貧困村的貧困發(fā)生率降至3%（含政策兜底人口）以下，實現(xiàn)“五通四有”標準，通過退出程序?qū)徟笳J定為退出。20.貧困戶脫貧標準：

以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，不愁吃、不愁穿，實現(xiàn)“四有五覆蓋”，精準扶貧“四看法”綜合評估分值63分以上（含63分）的，通過退出程序?qū)徟笳J定為脫貧。

21.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標準：

貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達到年度考核標準。22.貧困縣退出標準：

貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下，通過退出程序?qū)徟笳J定為退出。

23.貧困戶脫貧程序：

第一步：村民小組提名。村民小組根據(jù)對貧困戶的幫扶措施落實情況和幫扶效果，按照貧困戶脫貧退出標準，向所在村民委員會提出擬脫貧退出貧困戶名單。

第二步：村級自查。根據(jù)村民小組提出的擬脫貧退出貧困戶名單，由村委會組織相關(guān)人員開展自查。村民委員會根據(jù)自查情況，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出擬脫貧退出貧困戶名單。

第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實。根據(jù)村民委員會提出的擬脫貧退出貧困戶名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員開展逐戶入戶調(diào)查（每個工作組必須有1名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編干部和1至2名村民代表），對每個擬脫貧退出貧困戶進行人均可支配收入調(diào)查、“四有五覆蓋”和精準扶貧“四看法”綜合評估，擬退出貧困戶達到退出標準，貧困戶戶主認可退出。

第四步：貧困退出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對擬退出貧困戶核實結(jié)果進行公示，公示無異議后，公告退出。第五步：縣級核準。縣級扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的貧困戶退出名單及材料進行核實，核實中按10%的比例對擬脫貧認定貧困戶進行抽查。縣級扶貧部門核準認定后，以縣為單位報市級扶貧開發(fā)部門備案。

第六步：確認銷號。經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準認定后，由貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人、扶貧工作站主要負責人、村黨支部書記和村委會主任、村“第一書記”、駐村工作隊（組）主要負責人簽字確認退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標識銷號。

24.貧困村退出程序：

第一步：村級申請。按照貧困村退出標準，由貧困村開展自查，提出貧困村退出申請。

第二步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員對申請退出村進行調(diào)查評估，達到退出標準的上報縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。第三步：縣級核準。縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困村組織相關(guān)人員全面核實，達到退出標準的進行核準認定。第四步：簽字確認。縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準認定后，由聯(lián)系貧困村的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站主要負責人、村黨支部書記和村委會主任、村“第一書記”、駐村工作隊（組）主要負責人簽字確認退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標識確認。第五步：省市備案。經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認定退出的貧困村，以縣為單位上報市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，市級匯總后，以市為單位上報省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。25.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出程序：

第一步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請。根據(jù)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展自查，向所在縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請。

第二步：縣級審核認定。縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級相關(guān)部門對擬退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審核并公示，公示無異議后，公告退出。第三步：簽字確認。聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市、縣領(lǐng)導(dǎo)、縣扶貧辦主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負責人簽字確認。第四步：省市備案。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批認定后退出的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組為單位匯總后報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

26.貧困縣退出程序：

第一步：縣級申請。按照國家貧困縣退出認定標準，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自查后向市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出脫貧退出認定申請。第二步：市級初審。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在收到縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的貧困縣退出申請后，組織專門核查小組對縣級提供的脫貧退出材料進行初審，重點審查貧困戶脫貧認定等基礎(chǔ)材料，隨機抽取1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個貧困村實地核查貧困戶脫貧認定和貧困村退出認定等相關(guān)情況，市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審查情況提出具體意見后報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第三步：省級核準并公示后認定。由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省直相關(guān)部門對市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報送的脫貧退出認定材料進行審核并提出意見，提交省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準認定并公示。公示無異議后，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第四步：簽字確認。根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，聯(lián)系貧困縣的省、市級領(lǐng)導(dǎo)，貧困縣黨委和政府主要負責人，省、市、縣扶貧和統(tǒng)計部門主要負責人簽字確認。27.7種不能脫貧要求：

一是收入。脫貧戶收入必須超過當年的扶貧標準線，必須有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者穩(wěn)定的工資性收入，不能把低保金、養(yǎng)老保險金作為脫貧依據(jù)。二是飲水安全保障。未解決安全飲水的貧困戶不能脫貧。納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧。三是教育保障。貧困戶子女因貧造成輟學的不能脫貧，貧困戶子女因為不能完成“普九”教育或“普九”階段外（含大學、高職、中職學業(yè)階段）未獲得教育資助的不能脫貧。四是醫(yī)療保障。沒有落實三重醫(yī)療保障的患病貧困戶不能脫貧。即貧困戶家庭成員沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。五是住房保障。無住房及住建部門登記的C級、D級危房戶不能脫貧，且危房改造戶建筑面積不能低于人均13平方米，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脫貧。六是當年因災(zāi)返貧致貧的不能脫貧。即當年因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的，按照精準識別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)，當年不能脫貧。七是未落實幫扶措施的不能脫貧。即對當年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施（幫扶措施至少1次以上），不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。28.異地扶貧搬遷：

搬遷對象和規(guī)模：搬遷對象主要是居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口。對貧困發(fā)生率50%以上、50戶以下的自然村寨優(yōu)先實施整體搬遷。“十三五”時期我縣的搬遷規(guī)模為建檔立卡貧困人口30331人。

補助標準：我省“十三五”期間易地扶貧搬遷住房建設(shè)實行差別化補助和獎勵政策：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，非貧困人口人均住房補助1.2萬元；簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎勵1.5萬元。鰥寡孤獨殘（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的“三無人員”）等特困戶先由民政供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行安置，民政供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)不能安置的，再由政府根據(jù)家庭實際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房，免費居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。建設(shè)標準：按照“保障基本”的原則，防止貧困農(nóng)戶因搬遷負債而影響脫貧，城鎮(zhèn)安置的人均不超過20平方米，農(nóng)村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據(jù)家庭實際人口合理確定。辦理流程：自愿申請搬遷→易地扶貧搬遷項目主管部門或?qū)嵤﹩挝还景徇w戶名單→搬遷群眾納入年度實施計劃→下達年度資金計劃→搬遷群眾享受補助資金。29.教育精準扶貧：

享受對象：在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。

資助項目：除執(zhí)行國家助學金和免學費政策外，貴州省增加以下教育精準扶貧學生資助項目:（1）普通高中

①扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年； ②免教科書費，標準為400元/生?年； ③免住宿費，標準為500元/生?年。（2）中職學校（一、二年級）

①扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年； ②免教科書費，標準為400元/生?年； ③免住宿費，標準為500元/生?年。（3）普通高校

①扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；

②免學費，標準為本科3830元/生?年、專科(高職)3500元/生?年。辦理流程：

①省內(nèi)學校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學生，入學報到時直接按資助標準免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助項目的費用。農(nóng)村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取通知書，入學報到時直接按資助標準免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助項目的費用。扶貧專項助學金資助項目由學校在每年秋季學期開學后一個月內(nèi)，通過學生資助卡發(fā)放。

②省外學校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學生憑就讀學校蓋章的申請表，農(nóng)村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取學校蓋章的申請表，在每年秋季學期開學后一個月內(nèi)，到戶籍所在地縣級教育局（人力資源社會保障局）申請，通過涉農(nóng)補貼“一卡通”或“一折通”發(fā)放資助資金。30.醫(yī)療救助扶貧：

保障對象：農(nóng)村建檔立卡貧困人口

（1）資助參合。2017年起，除原規(guī)定由民政、衛(wèi)生計生部門分別資助當年度個人參合（保）的11類人群（注：精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者；特困供養(yǎng)人員；最低生活保障家庭成員；享受撫恤補助的優(yōu)撫對象；計生“兩戶”家庭成員；二十世紀六十年代初精減退職老職工；艾滋病人和艾滋病機會性感染者；家庭經(jīng)濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者；低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人；因醫(yī)療自付費用過高導(dǎo)致家庭無力承擔的患者；縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群）外，對其余農(nóng)村建檔立卡貧困人口，當年度個人參合（保）繳費確有困難的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規(guī)劃整合相關(guān)資金予以資助，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部參合（保）。

（2）實施“兩提高、兩降低、一減免”政策。“兩提高”即提高普通門診和普通住院報銷比例（提高幅度不低于5個百分點）、提高大病保險報銷比例；“兩降低”即降低普通住院和大病保險起付線；“一減免”即經(jīng)轉(zhuǎn)診在省級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)住院的不設(shè)起付線。

（3）建立醫(yī)療扶助制度。對全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助補償后，自費醫(yī)療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對其進行專項扶助，使其醫(yī)療費用實際補償比例達90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時，對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

31.社會保障兜底扶貧：

（1）農(nóng)村居民最低生活保障

享受對象：本省行政區(qū)域內(nèi)共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩曳袭數(shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定，以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當?shù)爻掷m(xù)居住1年以上的家庭。

享受標準：①農(nóng)村居民最低生活保障標準由省級統(tǒng)一確定，由市縣分年度公布實施；②家庭農(nóng)村最低生活保障待遇=〔當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準-家庭人均純收入（低保口徑）〕×保障人數(shù)+增發(fā)特殊補助金。

申辦流程：申請(本人或委托村居委會)→調(diào)查核實（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）→民主評困（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道組織、村居干部和村居民代表參加）→一榜公示（村居委會或村民組）→審查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦）→審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→二榜公示（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村居委會）→審批（縣民政局）→三榜公示（縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村居委會）→批準待遇（縣民政局）→保障金發(fā)放（縣民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機構(gòu)按月發(fā)放）。

注意事項：《民政部關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2010〕153號）要求“堅持以家庭為單位進行操作，糾正‘保人不保戶’的不規(guī)范做法。嚴格把握政策界限，注意防止和糾正隨意擴大保障對象范圍的做法”，原則上農(nóng)村低保實行按戶施保（國家和省有明確規(guī)定不納入整戶識別的除外）。（2）特困人員供養(yǎng)

享受對象：本省行政區(qū)域內(nèi)具有當?shù)爻Ｗ艏虺钟芯幼∽C且在當?shù)剡B續(xù)居住1年以上，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規(guī)定的其他特困人員。

享受標準：特困人員供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準，由各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、特困供養(yǎng)資金籌集等情況確定并公布。

申辦流程：申請（本人或委托村民小組和其他村民）→民主評議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道組織、村居干部和村居民代表參加）→審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→公示（村居委會或村民組）→審批（縣民政局）→特困供養(yǎng)金發(fā)放（縣民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機構(gòu)發(fā)放）。

（3）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

享受對象：具有當?shù)爻Ｗ艏蚓哂挟數(shù)鼐幼∽C且在當?shù)剡B續(xù)居住1年以上的下列人員：建檔立卡貧困人口中的大病患者，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障家庭成員等。

享受標準：①對重點醫(yī)療救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼；②對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負費用，按規(guī)定比例給予補助；③對醫(yī)療救助對象中的重特大疾病患者給予重特大疾病醫(yī)療救助補助；④醫(yī)療救助標準，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

申辦流程：（1）對特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員和二十世紀六十年代初精減退職老職工等已確定的醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助，由縣級民政部門直接申辦，實行醫(yī)療救助費用“一站式”結(jié)算或縣級民政部門直接救助；（2）醫(yī)療救助范圍中的艾滋病人和艾滋病機會性感染者，持當?shù)匦l(wèi)生計生部門出具的相關(guān)證明材料及票據(jù)，直接到縣級民政部門申請醫(yī)療救助；（3）其他人員，向戶籍（居住證）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，具體救助流程為：申請（本人或委托村居委會）→調(diào)查核實（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦）→審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→公示（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村居委會）→審批（縣民政局）→醫(yī)療救助金發(fā)放（縣民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機構(gòu)發(fā)放）。

（4）住房圓夢行動

享受對象：住房救助對象是指符合縣級以上地方人民政府規(guī)定標準的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員。城鎮(zhèn)住房救助對象，納入公共租賃住房保障范圍。

享受標準：全省無統(tǒng)一標準，由各市、縣（市、區(qū)、特區(qū)）根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。

保障方式：①住房租賃補貼；②配租（售）公共租賃住房。

申辦流程：按照屬地管理原則，由申請人到工作所在市、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）或在住房保障部門進行申請。申請資料：申請書、申請人及家庭成員身份證、申請人及家庭成員戶口簿、婚姻情況材料、申請人及家庭成員居住地住房情況證明、申請人及家庭成員收入證明以及市、縣（市、區(qū)、特區(qū)）要求的其他資料。

（5）住房圓夢行動（農(nóng)村危房改造）

申報條件：農(nóng)村危房改造工程政府補助以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：①房屋在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，申請人是房屋產(chǎn)權(quán)所有人，且在此居住；②根據(jù)《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標準》鑒定的危房戶；③家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村人均水平的農(nóng)村困難家庭。但有下列情形之一的不能享受農(nóng)村危房改造補助：①已有安全住房的；②住房困難、擁擠、需要分戶的；③已實施過農(nóng)村危房改造的。

危房評定標準：按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標準》，農(nóng)村危房的危險狀態(tài)劃分為一、二、三級。（一級：整體危險，需要拆除重新建設(shè)；二級：局部危險，僅對局部構(gòu)件進行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用功能；三級：有危險點，僅需要更換個別構(gòu)件或輕微維修，即可恢復(fù)正常使用功能）

貧困類別：貧困類別分為貧困戶和困難戶兩種。①貧困戶：戶主屬于扶貧、民政、殘聯(lián)等部門評定的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶；②困難戶：家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村人均水平的農(nóng)村困難戶。補助標準（2017年）：

①貧困戶：一級危房戶均補助3.5萬元，二級危房戶均補助1.5萬元，三級危房戶均補助1萬元；

②困難戶：一級危房戶均補助0.5萬元，二級危房戶均補助0.3萬元，三級危房戶均補助0.2萬元；

補助申請：①有改造意愿的農(nóng)村危房戶提出申請，以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請；②申請人戶籍所在地的村民委員會對申請人情況進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果在村務(wù)公開欄、村民聚居地進行公示；③公示期滿后，將相關(guān)材料整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對材料進行審查，并實地核實；④將符合條件的戶主名單、貧困類別、危房等級和擬補助標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民聚居地進行公示。公示期滿后，將審查結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組；⑤對不符合條件的出具書面意見，明確告知；⑥縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，對相關(guān)材料進行審核、審查，并將審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民聚居地進行公示。⑦公示期滿無異議或異議不成立的，批準成為當年農(nóng)村危房改造工程改造對象。（6）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險 享受對象：年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。享受標準：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，目前國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月70元，個人養(yǎng)老金目前為個人賬戶全部儲存額除以139。申辦流程：

①凡符合條件的城鄉(xiāng)居民，可攜帶戶口簿和居民身份證（或戶籍證明）等相關(guān)資料，到戶籍所在地村（居）委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心辦理參保手續(xù)。

②凡符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)于到齡當月10日前，攜帶戶口簿、本人居民身份證（或戶籍證明）原件、銀行存折等材料，到戶籍所在地村（居）委會辦理待遇申請手續(xù)，于次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。32.金融扶貧：

（1）扶貧小額信貸（精準扶貧“特惠貸”）

符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，凡可以創(chuàng)收增收的項目均可申請“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶5萬元以內(nèi)的貸款，按實際貸款利率給予貼息補助，最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基準利率。

辦理流程：建檔立卡貧困戶向農(nóng)村信用社提出貸款申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→農(nóng)村信用社向貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款→縣級扶貧部門與農(nóng)村信用社按季度進行貼息結(jié)算。

（2）國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款

入學前戶籍在貴州省，被國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的，經(jīng)有權(quán)部門認定，家庭經(jīng)濟困難，家庭經(jīng)濟收入不足以支付學生在校期間完成學業(yè)所需的基本費用的全日制新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學生。可按照年度學費和住宿費總和最高不高于8000元/人/年；全日制研究生（含碩士研究生、博士研究生）按照年度學費和住宿費總和最高不高于12000元/人/年貸款。（3）保險扶貧

依據(jù)《貴州省2016年政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》（黔府金發(fā)〔2016〕6號），“對于自愿參保的建檔立卡貧困戶個人自繳15%的保費，從切塊到縣的財政扶貧專項資金中統(tǒng)籌安排”，讓建檔立卡貧困戶享受特殊待遇。建檔立卡貧困戶電話咨詢當?shù)乜h級扶貧部門，并按其要求辦理。

第二篇：精準扶貧應(yīng)知應(yīng)會

精準扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識<一>

1、貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃： “33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實施精準扶貧‘六個到村到戶”；完成“小康建設(shè)六項行動計劃”；“8”是到2020年，實現(xiàn)貧困農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精準扶貧“六個到村到戶”：結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。

3、小康建設(shè)六項行動計劃：小康路建設(shè)；小康水建設(shè)；小康房建造；小康電建設(shè)；小康訊建設(shè)；小康寨建設(shè)。

4、精準扶貧“四看法”：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看 有沒有讀書郎。以“四看識真貧”工作法在全鎮(zhèn)對扶貧戶開展精準識別工作，確保不漏一個貧困戶，找準了貧困對象。

5、精準扶貧六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人<第一書記>安排精準、脫貧成效精準。

6、脫貧“五個一批”工程：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、精準扶貧兩個所有：就是到2020年全省所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧和落實兜底政策；到2020年全省所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部“脫貧摘帽”。

8、精準扶貧兩個不掉隊：“兩個不掉隊”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個民族掉隊；聚焦三片六山地區(qū)脫貧,不讓一個地區(qū)掉隊。

9、貧困對象識別程序：農(nóng)戶申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案。

全面開展“救急難”工作。

⑧實施社會力量包干扶貧行動。加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實現(xiàn)與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。用好各類企業(yè)力量,深入開展國有企業(yè)“百企幫百村”活動。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。

⑨實施特困地區(qū)特困群體扶貧行動。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅主戰(zhàn)場,實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃和縣級規(guī)劃,深入推進大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實施麻山、瑤山、月亮山專項扶貧行動計劃,實施“優(yōu)先安排項目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略,出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù) 體系,建立健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。⑩實施黨建扶貧行動。大力開展集團幫扶,深入推進同步小康駐村工作,健全完善各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責任制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè),選好配強貧困村“第一書記”。堅持重心下移、結(jié)對到戶,優(yōu)化駐村干部配備,選拔有農(nóng)村工作經(jīng)驗、能力較強的干部從事駐村幫扶工作。健全貧困村以財政投入為主的經(jīng)費穩(wěn)定保障制度,完善村干部基本報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機制。

精準扶貧縣鄉(xiāng)村干部應(yīng)知應(yīng)會<二>

1、習總書記提出的“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”包含哪些內(nèi)容？（“四個切實”：

1、切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任

2、切實做到精準扶貧。

3、切實強化社會合力。

4、切實加強基層組織。“六個精準”：

1、對象要精準。

2、項目安排要精準。

3、資金使用要精準。

4、措施到位要精準。

5、因村派人要精準。

6、脫貧成效要精準”。“五個一批”：

1、發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。

2、易地扶貧搬遷脫貧一批。

3、生態(tài)補償脫貧一批。

4、發(fā)展教育脫貧一批。

5、社會保障兜底一批。）

2、貧困戶如何識別？識別貧困戶有哪些標準和程序？采取“四看法”精準識別貧困戶，“一看房”，就是看農(nóng)戶的居住條件和生活環(huán)境。“二看糧”，就是看農(nóng)戶的土地情況和生產(chǎn)條件。“三看勞動能力強不強”，就是看農(nóng)戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口。“四看家中有沒有讀書郎”，就是看農(nóng)戶受教育程度和在校生現(xiàn)狀等。

貧困戶識別標準：對照“四看法”識別標準和年人均可支配收入低于2968元的貧困標準，以戶為單位，把農(nóng)村貧困家庭整戶納入對象管理。

貧困戶識別程序：按照“宣傳發(fā)動、農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、評議公示、劃線認定、對象公示、審定公告、備案錄入、分賬管理”整套程序，統(tǒng)一開展識別工作。

號。經(jīng)縣（區(qū)）扶貧部門核準認定后，由貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負責人，村黨支部書記和村委會主任或村黨支部“第一書記”，駐村工作隊（組）主要負責人簽字確認退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標識銷號。

5、畢節(jié)形象化的、可操作性強的貧困村出列“五通四有”、貧困戶脫貧“四有五覆蓋”包含哪些內(nèi)容？ “五通四有”（貧困村出列標準）： “五通”即通村水泥路（瀝青路）、通客運、通寬帶及電話、通組路及連戶路硬化、通生產(chǎn)用電；“四有”即有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點、有達標的村衛(wèi)生室和醫(yī)生、有村文化活動室和文化信息員、有不低于3萬元的村級集體經(jīng)濟。

“四有五覆蓋”（貧困戶脫貧標準）： “四有”即有安全飲水、有安全用電、有安全住房、有就業(yè)技能； “五覆蓋”即入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

6、如何抓好貧困村出列、貧困戶脫貧工作？（鎖定對象、建好臺賬、壓實責任、補齊短板、嚴格考核）

7、如何強化干部駐村幫扶工作管理？

出臺《織金縣同步小康駐村工作考核管理辦法》，嚴格按照《辦法》執(zhí)行管理。

8、貧困農(nóng)戶享受哪些扶貧政策優(yōu)惠？

（醫(yī)療、教育、貸款、扶貧資金等方面）

9、本縣、本鄉(xiāng)、本村的入學率情況？在校生數(shù)量情況？是否有雙語教學點？貧困家庭子女就讀高中、中職及以上學校享受哪些教育資助？

2016年，全縣學前教育階段的在讀幼兒學生人數(shù)為41134人，入學率85.56%，義務(wù)教育階段的小學生93779人，入學率99.68%，義務(wù)教育階段初中學生53693人，入學率103.85%，高中教育階段在校就讀高中生24558人，中職在校就讀生2715人。

有三個雙語教學點，分別是雞場鄉(xiāng)雞坡小學、阿弓鎮(zhèn)官寨小學和官寨鄉(xiāng)小俀倮小學。

普通高中“兩助三免（補）”。即對就讀普通高中的農(nóng)村貧困學生，在確保享受原有的國家助學金（2000元/生﹒年）基礎(chǔ)上，新增以下資助項目：

（1）扶貧專項助學金，標準為1000元/生﹒年；（2）免（補助）學費，標準為760元/生﹒年；（3）免（補助）教科書費，標準為400元/生﹒年；（4）免（補助）住宿費，標準為500元/生﹒年。中職學校“兩助三免（補）”。即對就讀中職學校一、二年級的農(nóng)村貧困學生，在確保享受原有的三年免學費（2000元/生﹒年）和一、二年級國家助學金（2000元/生﹒年）基礎(chǔ)上，新增以下資助項目：

13、2016年本縣、本鄉(xiāng)、本村的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧任務(wù)？當前工作推進情況？ 全縣今年4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，85個貧困村出列，5萬人口脫貧

14、財政扶貧資金分配的原則、投入的重點、投向是什么？“33112”指的是什么？

“33112”的比例投向五個方面：30%用于扶貧產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展區(qū)域性規(guī)模化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中30%以上用于探索資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，70%采取縣級競爭入圍方式分配到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，與其他資金融合使用，發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);

30%用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織，帶動貧困戶發(fā)展到村到戶生產(chǎn)經(jīng)營性項目和公益性民生項目，要落實到貧困村、貧困戶;

10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息，主要用于支持“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的專項小額扶貧到戶貸款貼息，要落實到貧困村、貧困戶;

10%用于扶貧培訓，主要支持“雨露計劃”和扶貧干部培訓，其中扶貧干部培訓資金不能超過10%;

20%用于改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困村(不含村級)以下小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以上比例，前兩項不得調(diào)整，后三項如需調(diào)整，需由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報市(州)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報省扶貧辦備案。

15、如何加強財政扶貧資金的管理和監(jiān)督？ 資金管理堅持“四個必須”原則：

一是必須行為規(guī)范，各級人民政府和相關(guān)行業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理行為。二是必須公開透明，要堅持公平、公正、公開分配和使用財政專項扶貧資金，依法推進信息透明。三是必須監(jiān)管嚴謹，要構(gòu)建自我監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督“四位一體”的全面監(jiān)管體系。四是必須嚴格追責，要建立嚴格的責任追究制度，對違規(guī)違紀違法使用財政專項扶貧資金的各級人民政府及相關(guān)部門、單位、個人，要嚴格依照相關(guān)紀律和法律、法規(guī)、規(guī)定追究責任。

構(gòu)建“七個落實”監(jiān)管體系：（1）落實公告公示制度。（2）落實地方政府自我約束機制。（3）落實行業(yè)部門的行業(yè)監(jiān)督。（4）落實監(jiān)督部門的專門監(jiān)督。（5）落實社會各界的社會監(jiān)督。（6）落實項目網(wǎng)驗收和績效評價。（7）落實同步小康駐村工作隊“四個全程參與”。

16、本縣、本鄉(xiāng)、本村“十三五”易地扶貧搬遷的任務(wù)是多少？2016年的計劃任務(wù)是多少？當前的推進情況？“十三五”期間，我縣易地扶貧搬遷對象8151戶31685人，其中：建檔立卡貧困對象7822戶30332人，占搬遷人口的95.7%；非貧困對象329戶1353人，占4.3%。2016年，我縣有桂果鎮(zhèn)、化起鎮(zhèn)、珠藏鎮(zhèn)、納雍鄉(xiāng)、熊家場鄉(xiāng)、牛場鎮(zhèn)、雞場鄉(xiāng)、馬場鄉(xiāng)共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施易地扶貧搬遷項目，搬遷農(nóng)戶2243戶9723人，

第三篇：精準扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識

精準扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識 一、一達標、兩不愁、三保障

一達標：脫貧戶收入必須超過當年的脫貧標準線，有穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營或工資性收入。（2016年脫貧標準線為3146元，2017年3335元）兩不愁：不愁吃、不愁穿。

三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；

二、兩率一度、兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶

兩率一度：漏評率（低于1%）和錯退率（低于2%），扶貧成效滿意度（高于90%）。兩有戶：有資源、有勞動力但無門路。兩因戶：因?qū)W致貧、因病致貧。兩無戶：無力脫貧、無業(yè)可扶。兩缺戶：缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。

三、扶貧工作三個環(huán)節(jié)

即精準識別、精準幫扶、精準退出

四、扶貧四問、四看法

四問：即扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退。

四看法：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有無讀書郎。五、五個一批、五在村

五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批、生態(tài)補償脫貧一批。

五在村：責任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗。六、六個小康行動、六個到村到戶、六個精準

六個小康行動：指“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃中的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。

六個到村到戶：指通過實施精準扶貧，做到結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”。

六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。七、七個不能退出

一是收入未達標不能退。二是飲水無安全保障不能退。三是教育未保障不能退。四是醫(yī)療無保障不能退。五是住房未保障不能退。六是當年新識別不能退（除2014進2014脫貧外）。七是幫扶措施未落實不能退。

八、貧困戶精準識別和退出程序

貧困戶精準識別程序：一是農(nóng)戶申請；二是村級初審并入戶調(diào)查；三是村民代表大會評議并公示（糾錯）；四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查并公示（糾錯）；五是縣級審核并公告（糾錯）后批復(fù)；六是簽字確認；七是錄入系統(tǒng)。

貧困戶精準退出程序：一是村民小組提名；二是村支“兩委”和駐村工作隊核實；三是擬退出貧困戶認可；四是在村內(nèi)公示無異議后公告退出；五是報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準；六簽字確認并銷號。

九、貧困戶脫貧退出標準：以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七個不退出”發(fā)生，通過退出程序?qū)徟笳J定為脫貧。

十、脫貧攻堅十項行動

實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動、實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動、實施扶貧生態(tài)移民行動、實施教育扶貧行動、實施醫(yī)療健康扶貧行動、實施財政金融扶貧行動、實施社會保障兜底扶貧行動、實施社會力量包干扶貧行動、實施特困地區(qū)特困群體扶貧行動、實施黨建扶貧行動。

十一、易地扶貧搬遷補助標準：建檔立卡貧困人口建房補助2萬元/人，宅基地拆除復(fù)墾補助1.5萬元/人，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金2萬元/人（統(tǒng)籌使用）。

十二、教育精準扶貧政策

學前教育：補助標準500元/生/年。

小學：“營養(yǎng)午餐”補助標準800元/生/年，農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準1000元/生/年。初中：“營養(yǎng)午餐”補助標準800元/生/年，農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準1250元/生/年。高中（中職）：高中教育精準扶貧“兩助三免”補助標準4660元/生/年；中職教育精準扶貧“兩助三免”補助標準5900元/生/年。

大專（高職）：“兩助一免”補助標準8000元/生/年； 大學本科：“兩助一免”補助標準8330元/生/年；

扶貧圓夢行動教育補貼：4000元/生/年（高中應(yīng)屆考上二本及以上建檔立卡貧困學生）。

十三、醫(yī)療健康扶貧：實行“四重醫(yī)療保障”一站式服務(wù)。“四重醫(yī)療保障”體系即農(nóng)村合作醫(yī)療，大病商業(yè)醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。新農(nóng)合補償后合理的自付費用在8000元以上的由大病醫(yī)療保險補償，按50%的比例補償，通過新農(nóng)合補償、大病醫(yī)療保險報銷后患者自付費用仍較高的再次由民政醫(yī)療救助。建檔立卡貧困戶人口縣外住院門檻費降低50%，縣內(nèi)住院門檻費全免。（從2017年5月起由縣衛(wèi)計局發(fā)文啟動實施）

十四、金融精準扶貧：實施貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)小額“特惠貸”。由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。

十五、扶上馬、送一程

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。十六、四個全程參與

駐村工作隊全程參與項目申報、全程指導(dǎo)項目實施、全程加強項目監(jiān)管、全程督促項目評估。

第四篇：精準扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識

精準扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識

1、一達標：脫貧戶收入必須超過當年的脫貧標準線，有穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營或工資性收入（2016年3146元，2017年3335元）；兩不愁：不愁吃、不愁穿；三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；

2、兩率一度：漏評率（低于1%）和錯退率（低于2%），扶貧成效滿意度（高于90%）。兩有戶：有資源、有勞動力但無門路。兩因戶：因?qū)W致貧、因病致貧。兩無戶：無力脫貧、無業(yè)可扶。兩缺戶：缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。

3、扶貧工作三個環(huán)節(jié)：精準識別、精準幫扶、精準退出

4、扶貧四問：即扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退。四看法：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有無讀書郎。

5、五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批、生態(tài)補償脫貧一批。五在村：責任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗。

6、六個小康行動：指“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃中的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。六個到村到戶：指通過實施精準扶貧，做到結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”。六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

7、七個不能退出（一是收入未達標不能退，二是飲水無安全保障不能退，三是教育未保障不能退，四是醫(yī)療無保障不能退，五是住房未保障不能退，六是當年新識別不能退（除2014進2014脫貧外），七是幫扶措施未落實不能退。）

8、貧困戶精準識別程序：一是農(nóng)戶申請；二是村級初審并入戶調(diào)查；三是村民代表大會評議并公示（糾錯）；四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查并公示（糾錯）；五是縣級審核并公告（糾錯）后批復(fù)；六是簽字確認；七是錄入系統(tǒng)。貧困戶精準退出程序：一是村民小組提名；二是村支“兩委”和駐村工作隊核實；三是擬退出貧困戶認可；四是在村內(nèi)公示無異議后公告退出；五是報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準；六簽字確認并銷號。

9、貧困戶脫貧退出標準：以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七個不退出”發(fā)生，通過退出程序?qū)徟笳J定為脫貧。

10、脫貧攻堅十項行動：實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動、實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動、實施扶貧生態(tài)移民行動、實施教育扶貧行動、實施醫(yī)療健康扶貧行動、實施財政金融扶貧行動、實施社會保障兜底扶貧行動、實施社會力量包干扶貧行動、實施特困地區(qū)特困群體扶貧行動、實施黨建扶貧行動。

11、易地扶貧搬遷補助標準：建檔立卡貧困人口建房補助2萬元/人，宅基地拆除復(fù)墾補助1.5萬元/人，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金2萬元/人（統(tǒng)籌使用）。

12、教育精準扶貧政策：學前教育：補助標準500元/生/年。小學：“營養(yǎng)午餐”補助標準800元/生/年，農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準1000元/生/年。初中：“營養(yǎng)午餐”補助標準800元/生/年，農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準1250元/生/年。高中（中職）：高中教育精準扶貧“兩助三免”補助標準4660元/生/年；中職教育精準扶貧“兩助三免”補助標準5900元/生/年。大專（高職）：“兩助一免”補助標準8000元/生/年；大學本科：“兩助一免”補助標準8330元/生/年；扶貧圓夢行動教育補貼：4000元/生/年（高中應(yīng)屆考上二本及以上建檔立卡貧困學生）。

13、醫(yī)療健康扶貧：實行“四重醫(yī)療保障”一站式服務(wù)。“四重醫(yī)療保障”體系即農(nóng)村合作醫(yī)療，大病商業(yè)醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。新農(nóng)合補償后合理的自付費用在8000元以上的由大病醫(yī)療保險補償，按50%的比例補償，通過新農(nóng)合補償、大病醫(yī)療保險報銷后患者自付費用仍較高的再次由民政醫(yī)療救助。建檔立卡貧困戶人口縣外住院門檻費降低50%，縣內(nèi)住院門檻費全免。（從2017年5月起由縣衛(wèi)計局發(fā)文啟動實施）

14、金融精準扶貧：實施貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)小額“特惠貸”。由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。

15、扶上馬、送一程貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

16、四個全程參與駐村工作隊全程參與項目申報、全程指導(dǎo)項目實施、全程加強項目監(jiān)管、全程督促項目評估。

第五篇：黨員干部關(guān)于精準扶貧應(yīng)知應(yīng)會

黨員干部關(guān)于精準扶貧應(yīng)知應(yīng)會

1.什么是精準扶貧

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.什么是“兩不愁”、“三保障”、“一達標”

“兩不愁”：不愁吃(含安全飲水)、不愁穿。

“三保障”：義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障。

“一達標”：農(nóng)民家庭年人均純收入達到國家現(xiàn)行扶貧標準。

3.貧困戶和脫貧戶識別有關(guān)事項

(1)識別范圍

一是將農(nóng)村人口、戶籍制度改革就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口作為識別范圍。

二是識別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據(jù)。

三是貧困戶(整戶或單人)因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監(jiān)、出國定居的人員要及時動態(tài)調(diào)整。

四是貧困戶識別堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理為主的原則。

(2)貧困戶和返貧戶識別標準

一是國家標準：低于國家現(xiàn)行扶貧標準，且“兩不愁”、“三保障”未實現(xiàn)的。

二是市級標準：“四進七不進”

“四進”：

一是家庭人均純收入未達到國家現(xiàn)行扶貧標準的農(nóng)戶;

二是因缺資金有子女無法完成九年制義務(wù)教育的農(nóng)戶;

三是無房且自己無能修建的農(nóng)戶，或只有一套住房已經(jīng)存在安全隱患，自己卻無力修建的農(nóng)戶;

四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補助后，自付醫(yī)療費仍然很高，導(dǎo)致家庭處于國家扶貧標準以下的農(nóng)戶。

“七不進”：

一是當年家庭年人均純收入高于當?shù)仄骄降霓r(nóng)戶;

二是2014年以來購房或修建新房，或高標準整修現(xiàn)有住房(不含因災(zāi)重建、高山生態(tài)扶貧搬遷或國家統(tǒng)征拆遷房屋)的農(nóng)戶;

三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農(nóng)機具的農(nóng)戶;

四是家庭辦有或投資企業(yè)，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在正常經(jīng)營正常納稅的農(nóng)戶;

五是家庭成員中有正式編制的財政供養(yǎng)人員、村五職干部(有重大致貧原因的村干部除外)家庭;

六是舉家外出一年及以上，收入明顯高于當?shù)仄骄降募彝?

七是其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標準的情形。

(3)脫貧戶識別標準

主要依據(jù)：“一出三不出”

“一出”：當年家庭人均純收入超過國家扶貧標準，有穩(wěn)定的收入來源，并真正實現(xiàn)了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經(jīng)解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫(yī)療費用支出而返貧的貧困戶。

“三不出”：

一是農(nóng)戶家庭人均純收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標準，沒有穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的家庭;

二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭;

三是當年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。

脫貧出列村識別標準：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。

(4)識別方法

主要通過政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓、進村入戶、信息采集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，通過“四看”(看收入、看吃穿、看保障情況、看穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢)識別各類對象。

4.貧困戶(返貧戶)和脫貧戶識別流程

主要流程：“八步、兩評議兩公示一比對一公告”

(1)貧困戶、返貧戶識別流程

第一步，農(nóng)戶申請。本著自愿原則，提出書面申請，并簽字蓋手印。

第二步，村民小組評議(第一次公示)。以村小組為單位，組織農(nóng)戶開展民主評議，提出初步名單并進行村民小組公示。

第三步，入戶調(diào)查。村組干部和駐村干部組織開展入戶核實，采集相關(guān)信息。

第四步，村級民主評議(第二次公示)。以村為單位，組織村民代表、監(jiān)督人員、村級干部、駐村干部等對村小組公示無異議的對象進行民主評議，對評議出的對象進行第二次公示。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。針對村級無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報縣級。

第六步，縣級數(shù)據(jù)比對。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報名單，縣扶貧辦組織相關(guān)部門進行大數(shù)據(jù)比對，對凝似對象返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級重新核實，不搞“一刀切”。

第七步，數(shù)據(jù)錄入和清洗。

第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關(guān)媒體對外公告。

(2)脫貧戶識別流程

第一步，村民小組篩選提名(第一次公示)。村民小組組織人員直接入戶調(diào)查篩選初步名單。

第二步，村社干部和駐村干部組織入戶調(diào)查核實。

第三步，貧困戶認可。

第四步，村民民主評議(第二次公示)。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核認定。針對村級公示無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報縣級。

第六步，縣級抽查備案(對外公告)。

5.“六個精準”的具體內(nèi)容

“六個精準”指的是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、干部選派精準、脫貧成效精準。

6.貧困戶解決“八難”、貧困村實現(xiàn)“八有”

貧困戶“八難”指的什么

著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學難、公共服務(wù)難。

貧困村“八有”指的什么

每個貧困村有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

有一條硬(油)化村社公路;

有一個便民服務(wù)中心;

有一套落實社保政策到戶的具體措施;

有一個整潔的村容村貌;

有一個堅強有力的村級班子;

有一支穩(wěn)定的駐村工作隊;

有一個有效的結(jié)對幫扶機制。

7.結(jié)對幫扶“五個一”活動和駐村幫扶“五步感恩互動”活動

(1)結(jié)對幫扶“五個一”活動：為幫扶戶落實一套“增收措施”;為幫扶戶講一堂“政策課”;到幫扶戶家中開展一次以上的“傳統(tǒng)節(jié)”慰問;為幫扶戶做一件“貼心事”;每月給幫扶戶打一次電話或發(fā)一條短信)。

(2)駐村幫扶“五步感恩互動”活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，并采取知識問答或其他互動的方式答疑釋惑。

組織部幫扶集團責任清單

幫扶單位責任清單

1.幫扶單位要同鎮(zhèn)村加強村情民意研判，認真做好幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，盡量讓財政扶貧資金、項目資源、政策扶持圍繞規(guī)劃抓落實。

2.幫扶單位要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村“兩委”研討精準脫貧工作落實情況及存在的問題;每月向幫扶集團單位和相關(guān)部門報送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織干部宣講扶貧政策，強化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵、引導(dǎo)群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭取行業(yè)部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關(guān)心、最直接的民生實事。

5.幫扶單位要督促機關(guān)干部做細做實結(jié)對幫扶工作，定期收集梳理問題和建議，及時提請幫扶集團牽頭單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論;幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人每季度要向幫扶集團牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)匯報一次工作開展情況。

幫扶聯(lián)系人責任清單(10條)

1.每年初同幫扶戶一道規(guī)劃當年的增收措施，鼓勵幫扶戶要靠勤勞脫貧致富(清楚種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)的規(guī)模及收益)。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實情況，并對精準扶貧政策進行深度講解。

3.每季度同幫扶戶一道對房屋前后、內(nèi)部的清潔衛(wèi)生進行1次清理整治，確保其庭院清潔衛(wèi)生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次“傳統(tǒng)節(jié)”或因病因災(zāi)慰問，可以送一定金額的慰問金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次電話或發(fā)1條短信，了解其家庭生活生產(chǎn)狀況。

6.每年要詢問幫扶戶的醫(yī)療保障情況，醫(yī)療保險是否繳納、當年家庭是否有人生病，醫(yī)療費用是否按規(guī)定報銷;若存在未按規(guī)定報銷的，幫助其報銷醫(yī)療保險。

7.每年要詢問幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領(lǐng)幫助其辦理小額信用貸款，并提醒按時還息、按期還款。

8.每年要詢問幫扶戶家中子女入學情況，清楚有幾人讀書、什么學校、教育補助是否落實到位。

9.幫扶聯(lián)系人定期收集幫扶戶的困難及建議，并向駐村工作隊或幫扶單位反映。

10.每年底同幫扶戶逐項盤算增收項目落實情況，是否與要求有差距;談?wù)勥@一年家里的情況和村里變化。僅供參考