第一篇：國內外公共圖書館志愿者服務工作的經驗與啟示

國內外公共圖書館志愿者服務工作 的經驗與啟示

摘要：志愿者服務在公共圖書館已經成為一種模式和趨勢。本文通過對我國部分公共圖書館及發達國際公共圖書館的志愿者服務進行分析，給公共圖書館開展志愿者服務提供啟示，希望公共圖書館能夠借鑒和學習，吸引更多的社會力量參與圖書館建設，最大程度發揮圖書館的社會效能。

關鍵詞:公共圖書館 志愿者 服務

志愿者：聯合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”，指在不為任何物質報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任并且奉獻個人的時間及精神的人。

聯合國前秘書長科菲·安南曾說過：“志愿精神的核心，是服務、團結的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。”

1、公共圖書館開展志愿者服務工作的意義

1.1時代發展的客觀要求，也是完善和延伸其職能要求的具體體現

在無償、公益、利他這個基本原則上，圖書館服務與志愿者行動是一種雙向的互動行為，一方面是公共圖書館引入了志愿者，從另一方面可以說是志愿者走入了圖書館，雙方在其中都是受益方，是雙贏的結果。

1.2可緩解人力、經費的不足，優化圖書館員工的知識結構

一方面隨著物質水平的提高，人民群眾對文化的需求也越來越高，公共圖書館在提升服務質量的同時，也面臨著工作量不斷加大而人員、經費卻有限的問題，引入志愿者服務能有效的緩解緩解人力資源的不足，節省事業經費。另一方面公共圖書館面度的讀者面廣，讀者的要求也千變萬化，圖書館不可能配備所以學科的專業工作人員，因此引入擁有不同領域、不同專業的圖書館志愿者對圖書館、讀者來說都會獲益良多。

1.3可搭建圖書館與讀者雙向溝通的橋梁，提升服務質量

志愿者群體中有尋求實踐機會的學生，也有人希望通過奉獻來實現自我價值，圖書館為他們提供了一個很好的平臺。可以增長技能，充實自己，可以滿足自身社交的需要。同時圖書館能更了解讀者的需求，提供更好的服務，可以說是一種對雙方都有益的選擇。

1.4可引導公眾參與圖書館服務和管理，提高其社會認知度

通過開展志愿者活動，可以讓大眾對圖書館職能、服務有更深層次的了解，提高普通民眾對圖書館的認知度，提升圖書館形象，讓更多的人走進圖書館。

2、發達國家公共圖書館志愿者服務現狀 2.1美國公共圖書館志愿者服務現狀

1896 年成立的美國志愿者組織（VA），作為一個非贏利組織，到上世紀90 年代初已發展到了 100 萬個，堪稱世界第一。其宗旨是“到最需要我們的地方去，做任何需要我們做的事。”許多美國人、特別是年輕人把當志愿者視作是增長技能、增加見識、結交朋友和獲得樂趣的一種必要人生體驗。他們廣泛參與社會福利、慈善、環保、文化、教育、體育等多個領域，對國家、社會及個人生活產生了重要影響，為社區、家庭及個人提供各種服務，發揮了舉足輕重的作用。目前，志愿者人數約占全國人口的四分之一。美國的志愿者普遍參與公共、高校圖書館和社區文化建設。西雅圖公共圖書館僅 2007 年就召入 481名志愿者，服務了 19.502 小時。而蒙特利公園內的社區文化中心占地達 4000平方米，在圖書館里，一切活動均是免費。館藏圖書一部分是政府撥款所買，另一部分是社區居民自愿捐贈，圖書的年借閱量達 30 萬冊次。在這個只有 6.5 萬人的小區里，僅1999年參加活動的人數就達 34 萬多人。令人難以想像的是，該館除兩名正式館員外，其他所有工作人員都是社區里的志愿者。像該館運用志愿者的做法，在美國各大公共圖書館中已屢見不鮮。

以美國洛杉磯郡公共圖書館為例，該館具備完善的志愿者服務體系，并成立了“圖書館之友”部門，在圖書館志愿者服務工作方面具有代表性。2007—2008年，圖書館共有2177個志愿者，全年提供117538個小時不計酬的服務，相當于支持120個半職人員的工時，節約開支超過2200000美元；同時該館的志愿服務已獲得洛杉磯郡和加利福尼亞州的立法保障。

志愿者服務管理方式和特點:一是招募志愿者，本著歡迎所有人的態度，只要有興趣做志愿者工作的人都可以提出申請，但是設立了詳細的招募要求，只有符合這些要求的人才能成為志愿者；二是簽訂志愿者勞動合同；三是志愿者定位和培訓：志愿者開始工作前，圖書館都會對他們的工作進行定位以及提供與工作相關的培訓；四是志愿者的責任義務：每次工作都要在系統里登錄和退出，遵守圖書館員工統一的個人形象，享受責任保險。

志愿者工作主要包括：一是青少年社區服務志愿者：主要由學生和青少年組成的志愿者隊伍，協助社區圖書館項目和服務工作；二是法院轉介志愿者：主要由法院轉介人員的志愿者隊伍，協助圖書館的項目和服務工作；三是少兒部服務助理：協助圖書館少兒部工作；四是普通辦公室助理：協助圖書館辦公室工作；五是講故事助理：協助圖書館少兒部工作；六是圖書館向導：在圖書館資源和服務方面幫助圖書館的用戶；七是互聯網助手：協助圖書館計算機部門工作；八是家庭作業助手：幫助家庭作業中心的學生和孩子理解和完成他們的作業；九是掃盲志愿者：幫助成年學生學習閱讀，有一對一和小組學習兩種形式；十是專業志愿者：有的志愿者愿意貢獻他們的專業服務，比如繪畫藝術家、建筑師、授予作家，還有其他公司員工，他們愿意協助圖書館的項目和活動；十一是圖書館之友：圖書館之友執行志愿者任務，支持圖書館工作，如清潔、整理或者修補圖書；十二是延伸志愿者：他們志愿幫助將書送到閉架書庫，幫助社區活動，管理社區展覽會中圖書館的展位。

監督和激勵機制：一是設立監事：負責告知志愿者圖書館的政策、原則、規章，還有與工作相關的專業詞匯，與志愿者一起工作時需要有好的溝通，公開表達對志愿者有什么期望，認真聽取志愿者的想法和意見；二是個人滿意度統計：這是對志愿者激勵的一個重要指標，認可形式多種多樣，正式的認可方式包括：感謝證書、認可活動（在圖書館或區域級）、志愿者年度評比項目等；三是郡圖書館成年組及青年組年度志愿者：結合員工的意見，志愿者項目負責人負責對郡圖書館成年組及青年組年度志愿者提名，并將提名呈報到行政管理辦公室。

2.2澳大利亞公共圖書館對志愿者的使用

澳大利亞志愿服務是其社會管理的體制性特征,對整個社會的影響程度非常深。澳大利亞的總人口有2200多萬,據統計,澳大利亞18歲以上的志愿者就有540萬,約占總人口的27%；其中,44%的志愿者在35歲至44歲之間,平均每年志愿服務的時間達到了7.13億個小時。志愿服務的領域主要集中在社區福利、教育培訓、體育休閑等方面。

以澳大利亞國家圖書館為例，自1989年起就開展了 “志愿者服務項目”，該項目旨在為社會公眾提供一個支持和提升圖書館服務的機會。自啟動以來，已有23年的歷史．無論在圖書館日常服務中還是在臨時性的活動中，都已形成了比較完善的管理運作模式。據澳大利亞國家圖書館官方網站顯示，2009年至2010年，共有77位不同知識背景、不同生活經歷的志愿者參與圖書館服務，占當年館員人數的l5．68％，協助工作人員回復約2000位圖書館注冊會員的提問，并幫助接待了國內外大約54萬的到館讀者。

志愿者服務內容與服務時間：志愿者一般會被分配到展覽區域，館藏區域和其他服務區域進行服務工作。按照服務期限的長短又將志愿者服務項目分為兩種：一種是短期的、需要定期確認的，被稱為“前臺服務”其工作內容分為兩類，一類是信息咨詢類服務，參與咨詢服務的志愿者主要利用周末和公共假日向讀者提供有關圖書館服務和設施的信息，第二類是志愿者向導，參與該服務的志愿者主要為到館讀者提供館內展覽的參觀路線及相關信息；另一種是相對長期的、半年確認一次的，被稱為“后區服務”，這類服務志愿者一般會被安排到多個區域開展服務工作，在不同區域對應不同需求的讀者。澳大利亞國家圖書館對于志愿者的服務時間并未規定最低限制，相反卻明確指出一周之內志愿服務時長不得超過16個小時。

志愿者招募與培訓：這要通過媒體廣告、網上申請以及直接聯系志愿者管理部門招募志愿者。對于志愿者參加崗位培訓，澳大利亞國家圖書館有著較為嚴格的規定，通過本館的人力資源部門為招募的志愿者設計了較為完善的培訓體系。志愿者權利與義務：澳大利亞國家圖書館在 “志愿者項目政策”中單獨列出一章專門介紹志愿者的權利與義務，對其進行了明確規定。

志愿者評價與協議：澳大利亞國家圖書館對志愿者的評價體系較為單一，主要是通過“管理者”對志愿者進行跟蹤考察。與志愿者簽訂志愿者協議、法律聲明、澳大利亞國家安全檢查協議等，使參與服務的志愿者明確自身條件是否完全符合標準，以保證各項服務工作安全、順利、有序進行。

3、我國公共圖書館志愿者服務現狀

與國外相比，我國公共圖書館引入志愿者服務的時間相對較晚。1996 年，福建省圖書館首創了志愿者服務工作的先河，后來，上海、深圳、北京等地的公共圖書館也相繼開展了公共圖書館志愿者服務活動。2006 年，中國圖書館學會確立了志愿者培訓、招募等制度，隨后開展了一系列的志愿者服務活動，將我國公共圖書館的志愿者服務活動不斷地引向深入。

3.1重慶公共圖書館對志愿者的使用

從 2009 年開始，重慶圖書館開始在館內張貼招募自愿者公告，并在圖書館網站主頁上設置“重圖自愿者”專屬鏈接，詳細介紹志愿者服務的內容、條件等，接受志愿者的在線申請。除這兩種招募方式外，2010 至 2011 年間，志愿者隊伍在原有四個志愿者小組的基礎上，又增加了重慶理工大學和重慶郵電大學兩個重圖志愿者基地，以便在大學內設點宣傳、開設專題講座、發放宣傳單及報名表。志愿者的分類：重慶圖書館面向社會公開招募的志愿者，根據志愿者的具體情況，分為暑期志愿者、暑期小志愿者(針對少年兒童閱覽室)、寒假志愿者、寒假小志愿者和常年周末志愿者五種。志愿者們活躍在圖書館工作的第一線，尤其在周末、寒暑假等讀者到館高峰期，給予圖書館工作極大的支持。

對志愿者的要求：成為重慶圖書館志愿者前提條件是: 年齡在 18 － 50 周歲(小志愿者年齡在 10 － 14 周歲)，熱心公益圖書館事業，品行端正、身心健康，自愿無償為讀者服務，對工作有責任心，對讀者有愛心，具有良好的溝通能力，并可自由支配時間，服從圖書館安排的公民都可以報名參加。

結論

與國外相比，我國公共圖書館引入志愿者服務的時間相對較晚，加之很多公共圖書館的志愿者管理還處在初創和嘗試的階段，存在著人數比例懸殊、年齡結構不合理、志愿者身份單

一、服務時間短、缺乏保障和激勵機制等眾多問題。比如：在我國，多數公共圖書館對志愿者服務缺乏制度設計和規范，導致志愿者從事的服務活動項目單

一、內容枯燥；還有不少公共圖書館對志愿者服務缺乏有效的激勵措施，致使志愿者的積極性、主動性、創造性和穩定性受到了很大的影響。此外，公共圖書館志愿者服務的管理工作還面臨著：如何對志愿者進行有效招募和培訓；如何使志愿者服務者各盡其才，高質量地完成服務工作；如何使志愿者在工作中能夠有所收獲，滿足個人的成就感；如何協調志愿者和公共圖書館正式工作人員的相互關系；如何對志愿者進行有效的激勵和回饋；如何保護志愿者應該享有的個人權益等。

[1]郭 英.中美公共圖書館志愿者服務現狀之比較研究.圖書館理論與實踐,圖書館理論與實踐,2012(8):53-56 [2]劉通.澳大利亞國家圖書館志愿者服務實踐及對我國的啟示.圖書與情報,2012(1):27-30 [3]譚可.淺析公共圖書館志愿者服務———以重慶圖書館志愿者服務為例.圖書情報研究,2013(1):34-36 [4]于凝雨.國外公共圖書館志愿者服務管理的經驗與啟示———以美國洛杉磯郡公共圖書館為例.新世紀圖書館,2013(11):79-82

第二篇：公共圖書館文化志愿者服務初議（范文模版）

公共圖書館文化志愿者服務初議

摘要：文章通過對公共圖書館引入志愿者服務實踐的分析與思考，探索建立完善的公共圖書館志愿者服務保障機制，最大限度地發揮志愿者作用。

關鍵詞：公共圖書館;服務;志愿者

志愿服務泛指不計報酬地貢獻時間、財力、勞力、知識及技能，自愿協助他人解決困難或服務社會，其本意就是以志愿之心，通過服務他人，實現社會公益。公共圖書館文化志愿者是文化志愿者的重要組成部分，是推動我國公共圖書館事業發展不可或缺的重要力量。

一、公共圖書館引入文化志愿服務工作的意義

1.1 圖書館精神與志愿者服務精神

公共圖書館一直遵循 “服務第一，讀者至上”的服務宗旨，倡導“無障礙、零距離、零門檻”閱讀，這與志愿者服務所提倡的“奉獻、友愛、互助、進步”精神相符合，志愿者服務的無償性、志愿性、利他性與公共圖書館的公益性、開放性、均等性相輔相成，二者相互合作、相互滲透，高度融合，發展前景十分廣闊。

1.2 公共圖書館志愿者服務的作用及意義

1.2.1 彌補人力資源的不足，促進圖書館事業的進步與發展。隨著社會公共文化事業的發展，圖書館的服務活動越來越多，社會對圖書館的服務也提出了更高的要求。2011年1月26日文化部、財政部提出《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》，自此，全國各地公共圖書館積極推進免費開放服務，服務人次迅速增長。如廣西桂林圖書館，2014年讀者接待量同比2013年增長了57%，開展各類公益活動485場，面對如此之大的工作量，因人員編制、財政經費等諸多因素，工作人員并沒有相應增加，有限的人力資源很難滿足讀者多元化、個性化、深入化的閱讀需求，更難以開展深層次的閱讀服務。在這種情況下，志愿者作為重要資源參與到公共圖書館的服務工作中，成為必然的，行之有效的方法和途徑。一方面，能使部分專職館員從煩瑣的事務性工作中解脫出來，專心從事更個性化、專業化、高層次的服務。另一方面，志愿者通過具體的服務工作加深對圖書館的進一步了解，成為圖書館與讀者之間相互溝通的媒介，志愿者可將讀者的訴求及時反饋給圖書館，還可以讀者身份就圖書館服務及管理中存在的一些問題，提出合理化建議，從而使圖書館服務工作不斷地得到改進和完善。作為圖書館文化使者，志愿者還可向社會傳遞圖書館服務信息，引導社會關注圖書館，提高公共圖書館的社會認知度，促進圖書館事業的進步與發展。

1.2.2 高素質志愿者的參與，優化了服務結構。公共圖書館是面向社會收集傳遞信息，開展社會文化服務的公益性服務機構，其服務對象非常廣泛，閱讀需求參差不齊。不同的閱讀需求對圖書館的服務要求也有所不同，而公共圖書館長期以來人力資源相對緊張，難以全面滿足讀者的多元化閱讀需求，同時，圖書館員工的知識結構不平衡，也影響了對各類讀者服務的深度和廣度，隨著擁有不同的知識背景、各行各業和掌握不同科學技能的高素質志愿者參與圖書館服務，可以有效緩解圖書館人力資源的缺失和人才資源的不足，提高了圖書館員的職業精神和社會價值，優化了圖書館服務結構，提高了服務質量。

1.2.3 為志愿者提供實現自我價值的平臺。公共圖書館志愿者不僅是圖書館服務的參與者，也是圖書館服務的受益者，圖書館開展志愿者服務，為志愿者提供了一個學習實踐的機會，志愿者在服務過程中，除了幫助別人之外，還可以培養自己的團隊協作意識和組織領導能力，拓展知識面，同時也增強了社會責任感。

二、志愿者可從事的公共服務

2.1 圖書館日常服務工作

圖書館日常服務工作是志愿者參與圖書館服務的基礎性工作，包括幫助館員對開架書庫進行圖書排架、整理，引導讀者檢索及借閱。這些看似簡單的基礎性服務工作，要求志愿者具備一些圖書館基本知識和服務熱情。[1]

2.2 開展特色閱讀活動

具備一定專業知識和能力的志愿者，利用公共圖書館提供的公眾平臺及豐富的網絡信息資源，充分發揮其特長，主動、義務承擔活動的主持者，參與各類閱讀輔導、講座、培訓、展覽以及網絡信息服務等活動。

2.3 宣傳推廣服務

公共圖書館志愿者應充分發揮自己的專業特長和知識水平，向社會大力宣傳圖書館，參與策劃圖書館閱讀等活動，為讀者編制閱讀書目推薦等工作。

2.4 為特殊讀者服務

公共圖書館志愿者應充分利用自身掌握的文化知識，為老年人、未成年人、殘障人士、進城務工人員等特殊讀者開展適合自己的志愿服務。如指導老年讀者學習電腦、書法，為殘障人士送書上門，對學齡前兒童開展繪本閱讀、繪畫、手工制作教學，針對聾啞人群開展手語教學，為進城務工人員舉辦法律法規解讀、職業技能培訓等。

三、我國公共圖書館志愿者服務的實踐探索

3.1 公共圖書館志愿者服務現狀

我國公共圖書館志愿者服務起步較晚，1996年，福建省圖書館首次將志愿者服務引入圖書館，開啟了我國公共圖書館志愿者服務的先河。此后，上海、深圳、北京、佛山、廣州、遼寧、河北等省市的公共圖書館也相繼開展了志愿者服務工作[2]。志愿者的引入，為我國公共圖書館的服務注入了新的活力，也為志愿者提供了一個社會實踐的平臺。2006年，中國圖書館學會首次面向社會公開招募志愿者，以提升基層圖書館館長專業水平，推動圖書館事業全面和諧發展為目標，以“圖書館人幫助圖書館人”的大型行業援助行動方式，發起“全國圖書館志愿者行動――基層圖書館館長培訓”志愿者服務活動。此次活動不僅是圖書館理論與實踐的一次有機結合，也是對建立行業志愿者機制的一次有益探索，引起了政府主管部門的高度重視。在這次援助行動中，中國圖書館學會確立了志愿者招募、培訓等制度，并隨后開展了一系列志愿者服務活動，將我國公共圖書館志愿者服務活動不斷引向深入。[3]

經過近十年的發展，我國公共圖書館志愿者服務體系已初步建立，志愿服務的形式和內容不斷創新和豐富，形成了一批基層文化志愿服務活動優秀項目，如遼寧省圖書館的“對面朗讀”、長春市圖書館的“'義務小館員'志愿服務活動”、廣西桂林圖書館的“'英語角'――崛起中的民間閱讀推廣力量”等活動，但從總體來說，我國目前公共圖書館志愿者服務規模還比較小，各地進展不平衡，志愿者隊伍建設薄弱，管理制度不完善，加上政府支持力度不夠，志愿服務的社會保障與激勵機制不健全，致使社會認知度不高，志愿者勇于參與服務的主動性、積極性和穩定性受到影響，阻礙了志愿者服務活動的深入和發展。

3.2 基于廣西桂林圖書館志愿者服務的幾點思考

廣西桂林圖書館志愿者服務源于1988年組建的桂林市圖書讀者協會。經過20多年的摸索，該館從最初的只是由少數讀者參加的讀者協會讀書活動，發展到后來的由英語角、老年書法協會、媽媽志愿者服務隊等組織的各類不同主題的服務活動;從最初的只是一些愛好讀書的人利用休息時間到圖書館來以書會友，到后來的擁護有各種專業知識的人才到圖書館開展講座、展覽、繪本故事、手工制作等志愿服務，該館志愿者服務經歷了從單一性到多重性，從松散到有組織管理的過程，并形成了一定的規模。這些志愿者在圖書借閱、圖書上架整理、咨詢、講座、展覽、活動等多個崗位上努力踐行志愿精神，不計報酬為社會服務，力盡所能幫助他人，為傳播先進文化，引領閱讀風尚貢獻了自己的力量。目前，該館登記在冊的長期志愿者有700多人，團體志愿者4個。志愿者成員包括機關干部、企業領導、教師、工人、學生、社區居民和外國友人。近十年來，志愿者共開展服務活動3，000余次，參與服務的志愿者累計人數達10萬人次，參加活動人員達30萬人(見表1)。

3.2.1 通過招募，選拔高素質人才。文化部、中央文明辦《關于廣泛開展基層文化志愿服務活動的意見》(文公共發〔2012〕31號)中提到，文化志愿者招募應“采取經常性招募、應急性招募等方式，把專業文化工作者、基層群眾文藝骨干、文化能人和文藝社團吸引進來，不斷壯大文化志愿者隊伍”。志愿者服務工作的基本環節就是面向社會招募志愿者。公共圖書館可選擇報紙、電視、圖書館網站和微信等方式，加大宣傳力度，多渠道招募志愿者，同時在號召社會大眾積極參與的基礎上，深入了解志愿者的專業、素質、興趣愛好及特長，通過對志愿者的專業素質、語言表達能力、人際關系的交往等進行考核，選拔高素質人才，為圖書館今后的服務工作打下良好的基礎。

3.2.2 建立培訓機制，提高志愿者服務質量。上崗培訓是公共圖書館開展志愿者服務必不可少的工作。公共圖書館除了組織本館人員對志愿者進行崗位培訓外，可依托專業培訓機構對志愿者開展服務禮儀、服務技巧等培訓;也可通過志愿者協會，讓優秀的志愿者對新加入的志愿者進行志愿服務精神、志愿服務理念等培訓，提高志愿者綜合素質及服務水平。

3.2.3 建立激勵機制，調動志愿者服務的積極性。建立有效的志愿者工作激勵機制，對穩定志愿者服務隊伍至關重要。公共圖書館應建立有效的激勵機制，通過適當的精神獎勵和物質獎勵，不僅讓志愿者在圖書館服務工作中得到認可和尊重，還能充分調動志愿者積極性和創造性，實現志愿者的自我價值。

3.2.4 尋求社會合作，促進志愿者服務持續性發展。社會志愿者組織、大專院校在校學生以及民政部門登記在冊的各種公益性社會團體，是公共圖書館獲得社會支持，開展志愿者服務活動的重要力量。公共圖書館可以通過團體招募，團體合作的方式，吸納社會各方面資源，進行有效的整合，集中力量開展圖書館志愿服務。同時，并就志愿服務過程中出現的各種情況進行溝通交流，及時解決問題。還可通過合作共建，探索統一、規范的志愿服務管理和運行機制，規范志愿服務工作，提高志愿服務工作的管理水平，從而使圖書館志愿者服務獲得健康、長足的可持續發展。

四、結語

我國公共圖書館志愿者服務還處在初級階段，志愿者的招募、培訓、激勵等各種機制還不夠完善，圖書館應學習和借鑒其他國家的先進經驗，不斷完善志愿者管理制度，創新開發服務項目，為志愿者創造良好的服務環境，讓更多的人參與到圖書館的服務工作中。

>參考文獻：

[1] 白秋菊.對公共圖書館志愿者服務工作的思考[J].河南圖書館學刊，2014(7).[2] 郭英.中美公共圖書館志愿者服務現狀之比較研究[J].圖書館理論與實踐，2012(8).[3] 馬騏.我國公共圖書館志愿者服務初探[J].科技情報開發與經濟，2013(23).3、養老服務產業基礎良好

社會化養老方式是養老服務產業化的主要陣地。居家養老依托家庭、利用社區資源提供養老服務。一般而言，社區內的基礎設施能夠滿足老人的常規養老需求，同時，社區對老人而言也是一個情感共同體，能夠給他們帶來認同感和歸屬感，老年人甚至可以在社區參與中獲得精神慰藉。機構養老為老年人提供贍養、護理、文娛等綜合性服務，既包括“公辦公營、公辦民營和公建民營”三種模式的公辦養老機構，又包括市場主體經營的民辦養老機構，這些機構雖然也普遍面臨著數量嚴重不足、質量參差不齊等問題和困境，但仍處于供不應求的狀態，尤其是優質公辦養老機構經常出現“一床難求”的局面。社會化養老方式逐漸被老年人及其家庭認可，為養老服務產業化發展提供了良好的基礎。

4、養老服務產業鏈初具雛形

養老服務產業鏈可謂包羅萬象，常見的關聯方式包括業緣關系和地緣關系兩種。以狹義的養老服務業為例，為老年人提供家政服務的業緣關系產業鏈可以包括家政服務人員培訓機構、家政服務人員認證機構、家政服務中介機構、家政服務質量評估機構等，這是一種產業縱向間的關系;地緣產業鏈則是指在同一個社區內，為老年人提供保姆、保潔、配餐、護理、康復等服務項目時可以由多家家政服務機構聯合提供，這是一種產業橫向間的關系。同樣以家政服務為例，2010至2013年間，我國家政企業數量從52、9萬家增長至65、2萬家，從業人員數量也從1470萬人增加至2162萬人。⑥由此可見，我國養老服務產業涉及行業廣，拓展能力強，參與主體逐漸增多，養老服務產業鏈初具規模。

三、養老服務產業發展過程中存在的問題

盡管我國的養老服務產業具有良好的產業基礎和強勁的發展勢頭，但在實際運行和產業培育過程中仍然面臨著包括傳統觀念、產業體系、市場培育、行業監管、人才隊伍等諸多方面的問題，這些問題極大地制約著我國養老服務產業的健康、規范、可持續發展。

1、傳統養老觀念制約養老服務產業發展

從政策制定者的角度來看，在養老領域依賴財政支出和強調政府責任的思維定式已經固化。政府在養老問題上的主要職責應當在于充分發揮其制度設計、政策扶持和資源整合的功能，然而，大多數行政主管部門仍然停留在政府包辦養老的慣性思維中，并沒有把養老服務產業作為應對多元化養老需求的主要途徑。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》對養老服務業的發展作出了原則性的規定，各級地方政府仍需通過科學的頂層設計使這些指導意見能夠盡快“落地”。養老服務產業關聯行業多、涉及部門廣，但國家層面的統籌協調機構功能作用有限。此外，稅收、土地等優惠扶持政策落實不到位、產業投資限制過多、審批流程復雜繁瑣等原因，也在一定程度上挫傷了民間資本進入養老服務行業的積極性。

從養老服務需求者角度來看，“養兒防老”的觀念依然根深蒂固。盡管傳統的家庭養老已經無法完全滿足老年人的需求，但是一些老年人依然對這種養老方式抱有心理期待，對機構養老和居家養老持有抵觸情緒。同時，老年人長期生活節儉的習慣，使他們不愿意、不舍得購買多層次的養老服務和用品。從子女角度來看，盡管他們面臨著激烈的社會競爭和緊張的工作壓力，但囿于傳統觀念的束縛，擔心社會輿論的指責，仍堅持自己承擔照顧老人的責任。

從養老服務供給者的角度來看，傳統產業定位導致了當前養老服務產業發展緩慢。首先，養老機構普遍面臨規模小、數量少、硬件設施老化、專業人員不足等困境，使得這些養老機構難以適應當前社會養老服務發展的需求。其次，居家養老服務中心過分依賴街道辦和社區居委會的財力支持，大多充當著老年人文體娛樂活動組織者的角色，面對老年人最現實的日常照料、保健護理、應急救助等需求，相應的養老服務供給能力極其有限，對于失能、半失能老人的養老需求，更是無能為力。最后，養老服務產業屬于微利行業，投資回報周期長，民間資本進入養老服務行業的積極性不高。

2、市場化的養老服務體系尚未建立

當前我國整個養老服務產業仍處于碎片化狀態，市場化的養老服務體系尚未建立。一方面，長期依托于街道社區的居家養老服務普遍缺乏專業性和系統性。絕大多數居家養老服務中心的建設和運營成本都由當地財政負擔，其功能定位多集中于組織老年人文體娛樂活動，為老年人提供專業化上門服務的能力有限。另一方面，養老機構普遍面臨營利困境，產業化水平不高。非營利性養老機構長期依賴財政撥款，改革創新動力不足;營利性養老機構面臨社會輿論壓力，財務報表與利潤分配半遮半掩;高端養老服務項目不僅受制于老年人的消費能力，其產權、物業等問題也面臨種種質疑。養老服務業之所以會形成這種“遇到問題解決問題”的被動經營方式，既有政府長期包辦形成路徑依賴的原因，也有缺乏市場調研、不清楚老年人實際需求等原因。這種產業鏈縱向銜接能力和養老資源橫向調配能力之間的局限性，導致養老服務產業的規模經濟效益難以實現，養老服務體系的市場化水平較低。

3、養老服務消費市場有效需求不足

繁榮的養老服務消費市場是養老服務產業蓬勃發展的基礎。雖然我國的養老服務消費市場潛力巨大，但消費水平較低、消費規模較小。從需求方來看，我國老年人整體收入水平不高，社會保障待遇水平有限，養老服務消費市場地區間、城鄉間的懸殊較大，加之老年人儲蓄欲望強烈、消費觀念落后，養老服務消費市場尚未成型。從供給方來看，養老服務供給主體的需求整合能力有限，市場開發意識不足，服務內容主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面，難以滿足不同層次的養老服務需求。需求和供給的不均衡最終導致養老服務消費市場的潛在需求難以轉化為有效的市場需求。

4、養老服務行業監管不夠完善

健全的行業監管體系是養老服務產業健康有序發展的有力保障。我國的養老服務產業處于起步階段，缺乏統一的監管機構和行業標準。在養老服務的行業準入與退出、養老服務的質量與評估、養老服務項目的收費標準、養老服務人員的從業資格、養老機構的運營管理、財務報表的公示公開等方面，都存在著不同程度的監管不足問題。同時，各級地方政府在落實養老服務產業優惠政策、政府購買居家養老服務、養老服務產業融資與土地劃撥等方面，也存在著不同程度的監管缺位問題。這些問題使得養老服務產業發展處于無序、盲目的狀態，不僅損害了老年人的切身利益、阻礙了社會資本的投入，還會導致很多養老服務參與主體為了追求自身利益出現違規操作等行為，從而擾亂了養老服務的市場秩序。

第三篇：圖書館志愿者服務章程

周口市圖書館志愿者服務章程（試行）

第一章總則

第一條 為了推進圖書館建設，提升社會服務功能，弘揚志愿者精神，向志愿者提供實現社會價值和個人價值的多元舞臺，促進和諧社會和人的全面發展。參照圖書館工作的有關規定，制定本章程。

第二條 志愿者是指基于良知、信念和責任、不為物質報酬、志愿為社會和他人提供服務和幫助的人。

第三條 圖書館志愿者是以圖書館為平臺，利用自身興趣和特長服務大眾，以傳播圖書館文化和傳承文明為己任。

第二章 志愿者的條件與招募

第四條 志愿者基本條件

（一）熱心圖書館公益事業，具有良好文化素養，愿意無償服務于社會，年齡在12周歲以上，身心健康者；

（二）凡在本市行政區域內的企事業單位、社會團體、學校和社會熱心人士，愿意并有能力為圖書館提供服務的，可以個人或團體名義報名參加。

第五條 志愿者類別

（一）個人志愿者；

（二）團體志愿者（20名個人志愿者以上的單位和集體可報名為團體志愿者）。第六條 志愿者招募程序

（一）自愿申報；

（二）符合條件者填寫《圖書館志愿者申請表》；

（三）面試；

（四）面試合格者接受培訓；

（五）通過相應考核后上崗。

第三章 志愿者的權利與義務

第七條 志愿者權利

（一）免費參觀所服務圖書館的陳列和展覽；

（二）使用圖書館提供的業務書籍及學習資料；

（三）志愿者有權參加圖書館提供的業務培訓；

（四）志愿者有權對圖書館工作提出建設性意見。

第八條 志愿者義務

（一）履行服務承諾，每月服務時間原則上不少于5小時；

（二）服務中注意禮儀禮節；

（三）自覺遵守圖書館志愿者的服務規范。

第四章 志愿者管理

第九條 圖書館向志愿者發放《圖書館志愿者服務手冊》，如實記錄每次服務情況。

第十條 志愿者每次上崗須佩戴志愿者工作牌；志愿者工作期限一般為一年，經本人申請并獲準后可延期；如遇特殊情況，要中斷志愿服務的，需經本人申請，并辦理相關手續。

第十一條 各館常年接受報名，但招募時間集中為每年5月和11月。

第十二條 對志愿服務中表現優秀的個人和團體，市圖書館在12月5日國際志愿者日前后進行表彰；

第十三條 連續為圖書館服務五年以上，且有突出貢獻的志愿者可獲得市圖書館“名譽館員”稱號。

第十四條 有下列情形之一者，圖書館有權撤消其志愿者資格，被撤消者不得重新申請成為該圖書館的志愿者：

（一）有違法行為，受到公安機關處罰者；

（二）言行與志愿者身份不符，有損圖書館及志愿者形象者；

（三）違反《圖書館志愿者章程》者。

第五章 附則

第十五條 本章程由周口市圖書館負責解釋。第十六條 本章程自發布之日起生效。

二0一二年五月十八日

第四篇：圖書館志愿者服務規章制度

圖書館志愿服務規章制度

第一章

總則

第一條

為倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，規范和促進我校圖書館志愿服務工作的開展，特制定本辦法。

第二條

志愿者是能夠自覺自愿參與圖書館公益服務工作，不計報酬，基于良知、信念和責任，圍繞圖書館工作目標為讀者提供服務和幫助，具有完全民事行為能力的我校在校學生。

第三條

招募方式采取組織招募。志愿者是通過學生會動員、組織招募的各年級學生，由圖書館和學生會負責志愿者的日常管理事務。

第四條 服務宗旨：通過圖書館志愿者活動，為讀者提供志愿服務，弘揚無私奉獻精神和舍己為人的傳統美德，提高圖書館志愿者的思想道德素質，促進圖書館管理工作的有效進行。

第五條 服務口號：奉獻、友愛、互助、進步。第六條 服務原則：盡己所能，不計報酬，幫助他人，服務讀者，無私奉獻。

第二章

圖書館志愿者守則

為使志愿者更好地受鍛煉、長才干、做貢獻，樹立和宣傳圖書館志愿者的良好形象，對志愿者提出以下要求：

第一條 模范遵守國家的法律、法規以及學校、圖書館的各項規章制度，服從管理，服從組織安排。

第二條上崗服務期間，志愿者必須佩帶有關袖章或其他相關標志，儀表端莊、舉止穩重。

第三條 嚴格要求自己，自覺遵守志愿服務章程，認真完成任務。

第四條 加強學習，不斷提高自身素質和服務技能。第五條 愛崗敬業，態度謙和，耐心細致，以自身的行動倡導奉獻精神，把愛心獻給讀者，踐行志愿者精神。

第六條 積極主動，擔當負責，廉潔自律，樹立志愿者良好形象，維護志愿者集體榮譽。

第三章

志愿者的服務內容

第一條

參與書庫、閱覽室的日常輔助管理，協助工作人員進行書刊整理、分類、上架、排架、倒庫等工作。

第二條

協助讀者借閱書刊，查詢、檢索書目，推薦、查找書刊，推介、引導讀者使用數據庫、電子書等電子資源，解答讀者咨詢。

第三條

協助、參與圖書館讀者調查，各種讀者服務活動的策劃設計、宣傳籌備、知識傳播、組織實施等工作。

第四條 協助、參與閱覽自習區的值班工作。第五條

協助、參與完成圖書館的臨時性工作、突擊性任務。

第四章

志愿者的管理與激勵 第一條

建立圖書館志愿者服務檔案，掌握圖書館志愿者的基本情況。對圖書館志愿者開展服務的具體情況進行記錄。記錄志愿者的服務時間、服務崗位、服務滿意度和評語，使每一項活動做到服務人員穩定，服務項目具體，任務量化，責任到人。

第二條

根據志愿者工作表現，為志愿者出具志愿者服務鑒定或社會實踐等證明。對于累計三次以上（含三次）無故不參加志愿服務的，或有其他違反志愿者服務守則行為的，將取消該志愿者的服務資格。

第五章

附則

本規定的制定、解釋由圖書館負責。

XX大學圖書館

XXXX年X月XX日

第五篇：圖書館志愿者服務內容

圖書館志愿者服務內容

1．參與圖書館的日常管理，更直觀地了解并熟悉圖書館索書號的排架方式，了解圖書館內書庫維護的工作流程，體驗工作人員的日常工作；

2．宣傳入館及在館的良好借閱習慣，倡導讀者爭做文明讀者，同時向讀者宣傳普及圖書館學的基本知識，讓讀者全方面地了解圖書館的管理及運行方式；

3．參與圖書館自習室的管理，引導讀者規范有序的使用自習室；

4．定期收集讀者對圖書館各項服務的意見和建議，對圖書、期刊、電子資源等的信息需求及使用評價，做好相應記錄并及時反饋；

5．開展書評薦書活動，撰寫心得體會，拓展交流空間； 6．協助圖書館做好讀者調查、各種讀者服務等相關活動的宣傳工作等。