第一篇：關于公共圖書館志愿者管理的探析

摘 要： 目前我國公共圖書館志愿者服務工作還處于一個起步階段，其志愿者制度建設、組織管理模式以及保障機制等方面還有待于進一步提高和完善。本文從公共圖書館志愿者服務的意義著手，對目前公共圖書館開展志愿者活動存在的主要問題進行研究分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：公共圖書館 志愿者 管理

中圖分類號：g251 文獻標識碼：a 文章編號：1003-9082（2015）12-0037-02

一、我國公共圖書館志愿者工作的現狀

聯合國將“志愿者”定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻的活動者”。我國志愿者協會對“志愿者”的定義是：不為物質報酬，基于良知、信念和責任，志愿為社會和他人提供服務和幫助的人。而圖書館志愿者是指在不謀取物質報酬的條件下，志愿為圖書館貢獻個人時間和服務的人，他們是圖書館事業的重要參與者和建設者，是圖書館與讀者之間的紐帶和橋梁。在國外及我國港澳臺地區，公共圖書館引入志愿者服務機制已久，民眾參與圖書館服務管理非常普遍。然而，我國內地的志愿者服務起步較晚，關于圖書館志愿者的管理尚不完善。

二十世紀九十年代，隨著國民經濟及公益事業的發展，我國出現了大規模的志愿者活動，成立了很多志愿者組織，隨后逐步走進公益部門，走進圖書館，為文化事業做出貢獻。1995年，廣州少年兒童圖書館就開始引進學生志愿者協助圖書館開展服務。隨后，在1996年，福建省圖書館借鑒了美國公共圖書館開展圖書館志愿者活動的成功經驗，建立了一支自己的志愿者隊伍。此后，北京、河北、廣東、浙江、上海等十幾個省市各類圖書館先后開展了志愿者活動。如，2000年5月，中山圖書館向社會招聘圖書館社會義務工作者，并根據《廣東省青年志愿服務條例》制定了《廣東省中山圖書館義工管理細則》;2001年武漢圖書館在社會上招募志愿者;2002年青島市圖書館開始引入義工機制;2002年4月，遼寧省圖書館成立了志愿者協會，組織開展了愛心援助、志愿者講壇、義務圖書管理員、義務講解員等一系列有意義的活動。2002年4月遼寧省圖書館成立了志愿者協會，到2004年參加活動的志愿者已達630人次;上海圖書館目前有注冊志愿者281位，自2005年5月成立志愿者團隊以來，基本每周保持40至50的志愿者服務人次[1];而筆者所在的圖書館，2009年前后才開始引入志愿者參與圖書館的服務工作，目前平均每周參與服務工作的志愿者達到30至50人次;與大陸相比，志愿服務在我國臺灣地區圖書館界開展得較早，并于2001年頒布了全球第二個《志愿服務法》。早在1990年，有臺灣學者的調查結果顯示，在調查的臺灣地區145個公共圖書館中，使用志愿者的就有43個，占被調查者的29.66%[1]。

總體上來說，我國公共圖書館界在引入志愿者、合理有效地管理志愿者、充分發揮志愿者作用方面還處于起步探索階段，圖書館難以吸引和留住志愿者。規范志愿者的招募和管理流程、建立有效的運作與保障機制是有待于深入探討和研究的問題。

二、公共圖書館開展志愿者服務的現實意義

1.緩解圖書館人力的不足，提高服務質量和水平

公共圖書館是公益一類事業單位，大部分公共圖書館正式編制人員有限，在公共圖書館免費開放后，接待讀者數量顯著增加，同時讀者的需求也越來越大。有限的工作人員和日益多元化的服務需求限制了公共圖書館的發展。公共圖書館引入志愿服務可以有效緩解這一矛盾，在一定程度上彌補了公共圖書館人員的不足。此外，通過招募來自不同行業和具有不同專業知識的志愿者，可以優化圖書館人員的專業結構，從而更好地滿足讀者的需求，提高服務質量和水平。

2.增加圖書館的朝氣和活力

志愿者的加入，會對正式館員們產生一定的激勵作用。通常，館員們長時間從事同一性質的工作，多少會產生倦怠感。同時，由于行政事務的壓力，勢必越來越多將精力與時間都轉移到行政業務上;而志愿者由于是自發性的參與圖書館服務，在圖書館工作中通常充滿活力與熱忱，無形中能夠帶動圖書館自身員工的工作熱情，為館員帶來正面的影響。

3.加強公共圖書館的公共關系，提高公共圖書館的社會認知度

在公共圖書館的志愿者隊伍中，有相當一部分其本身就是公共圖書館的讀者。公共圖書館通過志愿者的公眾參與，增加與讀者的雙向溝通，加強公共圖書館的公共關系。同時，借助志愿者的宣傳和推廣，讓更多的人認識了圖書館，提高了圖書館的社會認知度。

三、公共圖書館開展志愿者工作存在的主要問題

1.相關的法律法規尚未完善

我國的志愿者服務管理還處于一個探索起步階段，相關的法律法規尚未完善，目前在國家級別上并沒有明確的規范公民從事志愿服務工作的相關條例。1999年9月開始實施的《廣東省青年志愿服務條例》是國內首部關于青年志愿服務的地方性法規，此后，湖北、吉林等地相繼推出了地方性條例[2]。這些條例明晰了志愿服務的相關概念，對其服務對象、經費來源、志愿者權利與義務等方面作出了明確的規定。

據統計，在中國志愿服務領域，截至2014年年底，除港澳臺地區以外的31個省級行政區域中，已制定志愿服務地方立法的有20個，占64%[3]。然而，對志愿服務組織的界定、對志愿者權益的保障、對志愿者的獎勵措施和獎勵標準、志愿服務中的法律關系和法律責任等方面，各地的立法差異較大，執法水平懸殊。同時圖書館界也沒有出臺相應的規范化管理辦法或制度，從而造成了志愿服務隨意性強、積極性不高，志愿服務難以持續、深入開展。

2.志愿者流動性大且素質參差不齊，圖書館志愿者培訓工作事倍功半

由于擁有不同的學習背景和工作經驗，志愿者隊伍出現素質參差不齊，差異性極大，人員流動性大等等問題。以筆者所在的圖書館為例，志愿者隊伍的年齡跨度從十幾歲的中學生至六十多歲的退休干部職工，學歷從初中至大學不等，據統計，2013年、2014年兩年共計有4419人次參加志愿服務，連續參加3次或以上的志愿者為1108人次，占總人次的22.8%，而連續參加5次或以上的志愿者僅為488人次，占總人次的11%。在招募志愿者時，大多數圖書館并沒有設立嚴格的篩選程序，基本上只要報名就可以參加，館方需要花費時間和人力對志愿者進行相關的知識和技能培訓，管理與監督費時費力。而圖書館一般會安排志愿者從事圖書整理、搬運書籍等較為重復或次要的工作，對志愿者缺乏挑戰性，使志愿者感覺無法實現自我價值，進而不再從事圖書館志愿服務，這讓圖書館的志愿者培訓事倍功半。

3.缺乏規范化的招募和管理制度，志愿服務效果難以得到保證

大部分的公共圖書館未能針對志愿者的招募和管理制定專門的制度和相關的指引，在志愿者招募過程中，并沒有對進行報名人員必要的評價分析和篩選，在志愿者的管理上，缺乏相應的評價和監督機制，部分志愿者服務熱情不高，愿者服務工作持續性差，志愿服務效果難以得到有效保證。

4.激勵措施不完善

志愿服務具有自愿性、無償性及動機多元性等特點。志愿者雖然不追求物質的報酬，但追求精神方面的肯定和支持，很多公共圖書館既沒有物質報酬，又缺乏精神獎勵。激勵措施不完善造成志愿者隊伍流動性大、人員不穩定。

四、完善公共圖書館志愿者管理工作的對策

1.通過立法確定志愿服務的法律地位，為志愿者提供法律保障，才能確保志愿服務工作健康發展

雖然有部分省市已經制定地方性的法規和條例，但由于缺乏全國性的志愿服務法規，導致出現各地立法差異較大等問題，因此加快推動出臺全國性的志愿服務法規十分有必要。此外，對于公共圖書館界而言，雖然部分圖書館制定了志愿者管理辦法，但大部分公共圖書館還是缺乏制度化的規章，公共圖書館要制定相關的制度，明確志愿者的權利和義務，并對志愿者的招募、管理、表彰都制定規范性指引，才能保證志愿者隊伍的不斷壯大和可持續發展[4]。

2.規范招募程序，建立長期有效的志愿者培訓和考核管理機制

對志愿者進行崗前培訓，是提高志愿服務質量至關重要的一個環節。相關業務部門的工作人員應對志愿者提供崗前業務知識培訓，培訓完成后進行測試，經過考核合格后方能上崗服務。此外，還應對志愿服務工作效果建立日常的考核機制，考核內容應包括服務時間、服務態度、業務能力、讀者評價等方面。

此外，建立一個統一的圖書館志愿者招募和培訓平臺，會更有利于志愿者隊伍的管理和志愿者資源的優化配置。深圳建設“圖書館之城”時引入志愿者項目，建立統一的志愿者招募和培訓平臺，既為志愿者提供了參與公共圖書館志愿者服務的機會，又使志愿者資源在不同圖書館之間進行調劑，達到平衡供需的目的[5]。另外，圖書館在加強志愿者培訓的同時，還可以根據志愿者的性格特點及愛好安排合適的工作崗位。

3.完善激勵機制

為了充分調動志愿者的工作積極性，需要進一步完善激勵機制。通過日常考核，定期評選出優秀志愿者并頒發榮譽證書，將名單公布在圖書館網站和宣傳欄。對于學生志愿者，可以發表揚信給所在學校。除了精神獎勵，在條件允許下，可以給予適度的物質獎勵。通過適當的物質獎勵和精神表揚讓志愿者在圖書館每一階段的工作都得到認可和尊重，更重要的是提供充分的個人鍛煉和發展的機會，使其能實現自我價值和發展。如果圖書館能將志愿者服務活動與公民的切身利益結合起來，那么公共圖書館志愿者服務活動將具有很強的吸引力，能夠得到大眾的積極響應和支持[6]。

參考文獻

[1]宋家梅.圖書館志愿者管理研究[d].河北大學，2013年.[2]蔣嘯南，肖鵬.廣州市公共圖書館志愿者工作發展策略――基于省館、市館、區館的分層調查研究[j].圖書館建設，2011，（7）.[3]莫于川.人民日報論政：立法保障志愿者權益[n].人民日報，2015―03―25（18）.[4]馬春.公共圖書館志愿者服務工作探析――以上海圖書館為例[j].農業圖書情報學刊，2015，（1）.[5]王東陽.深圳“圖書館之城”志愿者項目研究[j].公共圖書館，2011，（2）.[6]張蓉.少兒圖書館開展志愿者服務活動的探討[j].圖書館學究，2011，（5）.作者簡介：陳天瑞，男，（1980.1-），大學本科畢業，圖書資料助理館員。

第二篇：圖書館志愿者（模版）

圖書館工會青年志愿者協會組織

青年職工開展學雷鋒活動

為了弘揚雷鋒精神，體現當代年輕職工精神風貌，圖書館工會、圖書館青年志愿者協會組織館內部分青年志愿者及學生對新改造的消防通道、隔離間進行了衛生清掃。

3月14日上午，20余名志愿者戴上手套，拿起掃帚，拎著水桶，墩布，把布滿灰塵，堆滿建筑垃圾的消防通道打掃的煥然一新。活動現場，熱火朝天，教工學生還就“發揚雷鋒精神，體現當代年輕職工精神風貌”進行了文明禮儀、環境衛生等方面的宣講勸導。經過一天的奮戰，清掃過后的七八個房間，整體的消防通道一塵不染，亮潔如新。

圖書館志愿服務隊自組建以來，已吸引了數十名職工報名加入，廣大志愿者在圖書館青年志愿者協會這個平臺上，積極奉獻自己的愛心，為廣大職工學生辦實事、做好事、解難事，得到了各界的贊譽。

青年志愿者活動是新形勢下學雷鋒活動的深化和延續，具有鮮明的時代特征，符合當代青年的特點，更容易激發青年的參與熱情。今后我們要繼續高舉圖書館青年志愿者這面旗幟，進一步發揚“奉獻、友愛、互助、進步”青年志愿者的服務精神，為醫科大學圖書館的轉型與騰飛奉獻自己的青春年華。

圖書館工會 2015年3月16日

第三篇：公共圖書館文化志愿者服務初議（范文模版）

公共圖書館文化志愿者服務初議

摘要：文章通過對公共圖書館引入志愿者服務實踐的分析與思考，探索建立完善的公共圖書館志愿者服務保障機制，最大限度地發揮志愿者作用。

關鍵詞：公共圖書館;服務;志愿者

志愿服務泛指不計報酬地貢獻時間、財力、勞力、知識及技能，自愿協助他人解決困難或服務社會，其本意就是以志愿之心，通過服務他人，實現社會公益。公共圖書館文化志愿者是文化志愿者的重要組成部分，是推動我國公共圖書館事業發展不可或缺的重要力量。

一、公共圖書館引入文化志愿服務工作的意義

1.1 圖書館精神與志愿者服務精神

公共圖書館一直遵循 “服務第一，讀者至上”的服務宗旨，倡導“無障礙、零距離、零門檻”閱讀，這與志愿者服務所提倡的“奉獻、友愛、互助、進步”精神相符合，志愿者服務的無償性、志愿性、利他性與公共圖書館的公益性、開放性、均等性相輔相成，二者相互合作、相互滲透，高度融合，發展前景十分廣闊。

1.2 公共圖書館志愿者服務的作用及意義

1.2.1 彌補人力資源的不足，促進圖書館事業的進步與發展。隨著社會公共文化事業的發展，圖書館的服務活動越來越多，社會對圖書館的服務也提出了更高的要求。2011年1月26日文化部、財政部提出《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》，自此，全國各地公共圖書館積極推進免費開放服務，服務人次迅速增長。如廣西桂林圖書館，2014年讀者接待量同比2013年增長了57%，開展各類公益活動485場，面對如此之大的工作量，因人員編制、財政經費等諸多因素，工作人員并沒有相應增加，有限的人力資源很難滿足讀者多元化、個性化、深入化的閱讀需求，更難以開展深層次的閱讀服務。在這種情況下，志愿者作為重要資源參與到公共圖書館的服務工作中，成為必然的，行之有效的方法和途徑。一方面，能使部分專職館員從煩瑣的事務性工作中解脫出來，專心從事更個性化、專業化、高層次的服務。另一方面，志愿者通過具體的服務工作加深對圖書館的進一步了解，成為圖書館與讀者之間相互溝通的媒介，志愿者可將讀者的訴求及時反饋給圖書館，還可以讀者身份就圖書館服務及管理中存在的一些問題，提出合理化建議，從而使圖書館服務工作不斷地得到改進和完善。作為圖書館文化使者，志愿者還可向社會傳遞圖書館服務信息，引導社會關注圖書館，提高公共圖書館的社會認知度，促進圖書館事業的進步與發展。

1.2.2 高素質志愿者的參與，優化了服務結構。公共圖書館是面向社會收集傳遞信息，開展社會文化服務的公益性服務機構，其服務對象非常廣泛，閱讀需求參差不齊。不同的閱讀需求對圖書館的服務要求也有所不同，而公共圖書館長期以來人力資源相對緊張，難以全面滿足讀者的多元化閱讀需求，同時，圖書館員工的知識結構不平衡，也影響了對各類讀者服務的深度和廣度，隨著擁有不同的知識背景、各行各業和掌握不同科學技能的高素質志愿者參與圖書館服務，可以有效緩解圖書館人力資源的缺失和人才資源的不足，提高了圖書館員的職業精神和社會價值，優化了圖書館服務結構，提高了服務質量。

1.2.3 為志愿者提供實現自我價值的平臺。公共圖書館志愿者不僅是圖書館服務的參與者，也是圖書館服務的受益者，圖書館開展志愿者服務，為志愿者提供了一個學習實踐的機會，志愿者在服務過程中，除了幫助別人之外，還可以培養自己的團隊協作意識和組織領導能力，拓展知識面，同時也增強了社會責任感。

二、志愿者可從事的公共服務

2.1 圖書館日常服務工作

圖書館日常服務工作是志愿者參與圖書館服務的基礎性工作，包括幫助館員對開架書庫進行圖書排架、整理，引導讀者檢索及借閱。這些看似簡單的基礎性服務工作，要求志愿者具備一些圖書館基本知識和服務熱情。[1]

2.2 開展特色閱讀活動

具備一定專業知識和能力的志愿者，利用公共圖書館提供的公眾平臺及豐富的網絡信息資源，充分發揮其特長，主動、義務承擔活動的主持者，參與各類閱讀輔導、講座、培訓、展覽以及網絡信息服務等活動。

2.3 宣傳推廣服務

公共圖書館志愿者應充分發揮自己的專業特長和知識水平，向社會大力宣傳圖書館，參與策劃圖書館閱讀等活動，為讀者編制閱讀書目推薦等工作。

2.4 為特殊讀者服務

公共圖書館志愿者應充分利用自身掌握的文化知識，為老年人、未成年人、殘障人士、進城務工人員等特殊讀者開展適合自己的志愿服務。如指導老年讀者學習電腦、書法，為殘障人士送書上門，對學齡前兒童開展繪本閱讀、繪畫、手工制作教學，針對聾啞人群開展手語教學，為進城務工人員舉辦法律法規解讀、職業技能培訓等。

三、我國公共圖書館志愿者服務的實踐探索

3.1 公共圖書館志愿者服務現狀

我國公共圖書館志愿者服務起步較晚，1996年，福建省圖書館首次將志愿者服務引入圖書館，開啟了我國公共圖書館志愿者服務的先河。此后，上海、深圳、北京、佛山、廣州、遼寧、河北等省市的公共圖書館也相繼開展了志愿者服務工作[2]。志愿者的引入，為我國公共圖書館的服務注入了新的活力，也為志愿者提供了一個社會實踐的平臺。2006年，中國圖書館學會首次面向社會公開招募志愿者，以提升基層圖書館館長專業水平，推動圖書館事業全面和諧發展為目標，以“圖書館人幫助圖書館人”的大型行業援助行動方式，發起“全國圖書館志愿者行動――基層圖書館館長培訓”志愿者服務活動。此次活動不僅是圖書館理論與實踐的一次有機結合，也是對建立行業志愿者機制的一次有益探索，引起了政府主管部門的高度重視。在這次援助行動中，中國圖書館學會確立了志愿者招募、培訓等制度，并隨后開展了一系列志愿者服務活動，將我國公共圖書館志愿者服務活動不斷引向深入。[3]

經過近十年的發展，我國公共圖書館志愿者服務體系已初步建立，志愿服務的形式和內容不斷創新和豐富，形成了一批基層文化志愿服務活動優秀項目，如遼寧省圖書館的“對面朗讀”、長春市圖書館的“'義務小館員'志愿服務活動”、廣西桂林圖書館的“'英語角'――崛起中的民間閱讀推廣力量”等活動，但從總體來說，我國目前公共圖書館志愿者服務規模還比較小，各地進展不平衡，志愿者隊伍建設薄弱，管理制度不完善，加上政府支持力度不夠，志愿服務的社會保障與激勵機制不健全，致使社會認知度不高，志愿者勇于參與服務的主動性、積極性和穩定性受到影響，阻礙了志愿者服務活動的深入和發展。

3.2 基于廣西桂林圖書館志愿者服務的幾點思考

廣西桂林圖書館志愿者服務源于1988年組建的桂林市圖書讀者協會。經過20多年的摸索，該館從最初的只是由少數讀者參加的讀者協會讀書活動，發展到后來的由英語角、老年書法協會、媽媽志愿者服務隊等組織的各類不同主題的服務活動;從最初的只是一些愛好讀書的人利用休息時間到圖書館來以書會友，到后來的擁護有各種專業知識的人才到圖書館開展講座、展覽、繪本故事、手工制作等志愿服務，該館志愿者服務經歷了從單一性到多重性，從松散到有組織管理的過程，并形成了一定的規模。這些志愿者在圖書借閱、圖書上架整理、咨詢、講座、展覽、活動等多個崗位上努力踐行志愿精神，不計報酬為社會服務，力盡所能幫助他人，為傳播先進文化，引領閱讀風尚貢獻了自己的力量。目前，該館登記在冊的長期志愿者有700多人，團體志愿者4個。志愿者成員包括機關干部、企業領導、教師、工人、學生、社區居民和外國友人。近十年來，志愿者共開展服務活動3，000余次，參與服務的志愿者累計人數達10萬人次，參加活動人員達30萬人(見表1)。

3.2.1 通過招募，選拔高素質人才。文化部、中央文明辦《關于廣泛開展基層文化志愿服務活動的意見》(文公共發〔2012〕31號)中提到，文化志愿者招募應“采取經常性招募、應急性招募等方式，把專業文化工作者、基層群眾文藝骨干、文化能人和文藝社團吸引進來，不斷壯大文化志愿者隊伍”。志愿者服務工作的基本環節就是面向社會招募志愿者。公共圖書館可選擇報紙、電視、圖書館網站和微信等方式，加大宣傳力度，多渠道招募志愿者，同時在號召社會大眾積極參與的基礎上，深入了解志愿者的專業、素質、興趣愛好及特長，通過對志愿者的專業素質、語言表達能力、人際關系的交往等進行考核，選拔高素質人才，為圖書館今后的服務工作打下良好的基礎。

3.2.2 建立培訓機制，提高志愿者服務質量。上崗培訓是公共圖書館開展志愿者服務必不可少的工作。公共圖書館除了組織本館人員對志愿者進行崗位培訓外，可依托專業培訓機構對志愿者開展服務禮儀、服務技巧等培訓;也可通過志愿者協會，讓優秀的志愿者對新加入的志愿者進行志愿服務精神、志愿服務理念等培訓，提高志愿者綜合素質及服務水平。

3.2.3 建立激勵機制，調動志愿者服務的積極性。建立有效的志愿者工作激勵機制，對穩定志愿者服務隊伍至關重要。公共圖書館應建立有效的激勵機制，通過適當的精神獎勵和物質獎勵，不僅讓志愿者在圖書館服務工作中得到認可和尊重，還能充分調動志愿者積極性和創造性，實現志愿者的自我價值。

3.2.4 尋求社會合作，促進志愿者服務持續性發展。社會志愿者組織、大專院校在校學生以及民政部門登記在冊的各種公益性社會團體，是公共圖書館獲得社會支持，開展志愿者服務活動的重要力量。公共圖書館可以通過團體招募，團體合作的方式，吸納社會各方面資源，進行有效的整合，集中力量開展圖書館志愿服務。同時，并就志愿服務過程中出現的各種情況進行溝通交流，及時解決問題。還可通過合作共建，探索統一、規范的志愿服務管理和運行機制，規范志愿服務工作，提高志愿服務工作的管理水平，從而使圖書館志愿者服務獲得健康、長足的可持續發展。

四、結語

我國公共圖書館志愿者服務還處在初級階段，志愿者的招募、培訓、激勵等各種機制還不夠完善，圖書館應學習和借鑒其他國家的先進經驗，不斷完善志愿者管理制度，創新開發服務項目，為志愿者創造良好的服務環境，讓更多的人參與到圖書館的服務工作中。

>參考文獻：

[1] 白秋菊.對公共圖書館志愿者服務工作的思考[J].河南圖書館學刊，2014(7).[2] 郭英.中美公共圖書館志愿者服務現狀之比較研究[J].圖書館理論與實踐，2012(8).[3] 馬騏.我國公共圖書館志愿者服務初探[J].科技情報開發與經濟，2013(23).3、養老服務產業基礎良好

社會化養老方式是養老服務產業化的主要陣地。居家養老依托家庭、利用社區資源提供養老服務。一般而言，社區內的基礎設施能夠滿足老人的常規養老需求，同時，社區對老人而言也是一個情感共同體，能夠給他們帶來認同感和歸屬感，老年人甚至可以在社區參與中獲得精神慰藉。機構養老為老年人提供贍養、護理、文娛等綜合性服務，既包括“公辦公營、公辦民營和公建民營”三種模式的公辦養老機構，又包括市場主體經營的民辦養老機構，這些機構雖然也普遍面臨著數量嚴重不足、質量參差不齊等問題和困境，但仍處于供不應求的狀態，尤其是優質公辦養老機構經常出現“一床難求”的局面。社會化養老方式逐漸被老年人及其家庭認可，為養老服務產業化發展提供了良好的基礎。

4、養老服務產業鏈初具雛形

養老服務產業鏈可謂包羅萬象，常見的關聯方式包括業緣關系和地緣關系兩種。以狹義的養老服務業為例，為老年人提供家政服務的業緣關系產業鏈可以包括家政服務人員培訓機構、家政服務人員認證機構、家政服務中介機構、家政服務質量評估機構等，這是一種產業縱向間的關系;地緣產業鏈則是指在同一個社區內，為老年人提供保姆、保潔、配餐、護理、康復等服務項目時可以由多家家政服務機構聯合提供，這是一種產業橫向間的關系。同樣以家政服務為例，2010至2013年間，我國家政企業數量從52、9萬家增長至65、2萬家，從業人員數量也從1470萬人增加至2162萬人。⑥由此可見，我國養老服務產業涉及行業廣，拓展能力強，參與主體逐漸增多，養老服務產業鏈初具規模。

三、養老服務產業發展過程中存在的問題

盡管我國的養老服務產業具有良好的產業基礎和強勁的發展勢頭，但在實際運行和產業培育過程中仍然面臨著包括傳統觀念、產業體系、市場培育、行業監管、人才隊伍等諸多方面的問題，這些問題極大地制約著我國養老服務產業的健康、規范、可持續發展。

1、傳統養老觀念制約養老服務產業發展

從政策制定者的角度來看，在養老領域依賴財政支出和強調政府責任的思維定式已經固化。政府在養老問題上的主要職責應當在于充分發揮其制度設計、政策扶持和資源整合的功能，然而，大多數行政主管部門仍然停留在政府包辦養老的慣性思維中，并沒有把養老服務產業作為應對多元化養老需求的主要途徑。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》對養老服務業的發展作出了原則性的規定，各級地方政府仍需通過科學的頂層設計使這些指導意見能夠盡快“落地”。養老服務產業關聯行業多、涉及部門廣，但國家層面的統籌協調機構功能作用有限。此外，稅收、土地等優惠扶持政策落實不到位、產業投資限制過多、審批流程復雜繁瑣等原因，也在一定程度上挫傷了民間資本進入養老服務行業的積極性。

從養老服務需求者角度來看，“養兒防老”的觀念依然根深蒂固。盡管傳統的家庭養老已經無法完全滿足老年人的需求，但是一些老年人依然對這種養老方式抱有心理期待，對機構養老和居家養老持有抵觸情緒。同時，老年人長期生活節儉的習慣，使他們不愿意、不舍得購買多層次的養老服務和用品。從子女角度來看，盡管他們面臨著激烈的社會競爭和緊張的工作壓力，但囿于傳統觀念的束縛，擔心社會輿論的指責，仍堅持自己承擔照顧老人的責任。

從養老服務供給者的角度來看，傳統產業定位導致了當前養老服務產業發展緩慢。首先，養老機構普遍面臨規模小、數量少、硬件設施老化、專業人員不足等困境，使得這些養老機構難以適應當前社會養老服務發展的需求。其次，居家養老服務中心過分依賴街道辦和社區居委會的財力支持，大多充當著老年人文體娛樂活動組織者的角色，面對老年人最現實的日常照料、保健護理、應急救助等需求，相應的養老服務供給能力極其有限，對于失能、半失能老人的養老需求，更是無能為力。最后，養老服務產業屬于微利行業，投資回報周期長，民間資本進入養老服務行業的積極性不高。

2、市場化的養老服務體系尚未建立

當前我國整個養老服務產業仍處于碎片化狀態，市場化的養老服務體系尚未建立。一方面，長期依托于街道社區的居家養老服務普遍缺乏專業性和系統性。絕大多數居家養老服務中心的建設和運營成本都由當地財政負擔，其功能定位多集中于組織老年人文體娛樂活動，為老年人提供專業化上門服務的能力有限。另一方面，養老機構普遍面臨營利困境，產業化水平不高。非營利性養老機構長期依賴財政撥款，改革創新動力不足;營利性養老機構面臨社會輿論壓力，財務報表與利潤分配半遮半掩;高端養老服務項目不僅受制于老年人的消費能力，其產權、物業等問題也面臨種種質疑。養老服務業之所以會形成這種“遇到問題解決問題”的被動經營方式，既有政府長期包辦形成路徑依賴的原因，也有缺乏市場調研、不清楚老年人實際需求等原因。這種產業鏈縱向銜接能力和養老資源橫向調配能力之間的局限性，導致養老服務產業的規模經濟效益難以實現，養老服務體系的市場化水平較低。

3、養老服務消費市場有效需求不足

繁榮的養老服務消費市場是養老服務產業蓬勃發展的基礎。雖然我國的養老服務消費市場潛力巨大，但消費水平較低、消費規模較小。從需求方來看，我國老年人整體收入水平不高，社會保障待遇水平有限，養老服務消費市場地區間、城鄉間的懸殊較大，加之老年人儲蓄欲望強烈、消費觀念落后，養老服務消費市場尚未成型。從供給方來看，養老服務供給主體的需求整合能力有限，市場開發意識不足，服務內容主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面，難以滿足不同層次的養老服務需求。需求和供給的不均衡最終導致養老服務消費市場的潛在需求難以轉化為有效的市場需求。

4、養老服務行業監管不夠完善

健全的行業監管體系是養老服務產業健康有序發展的有力保障。我國的養老服務產業處于起步階段，缺乏統一的監管機構和行業標準。在養老服務的行業準入與退出、養老服務的質量與評估、養老服務項目的收費標準、養老服務人員的從業資格、養老機構的運營管理、財務報表的公示公開等方面，都存在著不同程度的監管不足問題。同時，各級地方政府在落實養老服務產業優惠政策、政府購買居家養老服務、養老服務產業融資與土地劃撥等方面，也存在著不同程度的監管缺位問題。這些問題使得養老服務產業發展處于無序、盲目的狀態，不僅損害了老年人的切身利益、阻礙了社會資本的投入，還會導致很多養老服務參與主體為了追求自身利益出現違規操作等行為，從而擾亂了養老服務的市場秩序。

第四篇：銅川市公共圖書館

銅川市公共圖書館服務一體化建設匯報及四季度工作安排 各位同仁：

“銅川公共圖書館服務一體化建設”自被文化部、財政部確定為第一批47個創建國家公共文化服務體系示范項目后，各項建設工作逐步開展，7月14日，我們召集了各區縣館負責同志，以及市館相關工作人員對此項工作進行了協商、討論，達成了項目建設要結合當前公共圖書館的免費開放來做，要強調服務，要解決群眾利用的問題，形成服務亮點，形成特色的共識。要求各區縣館負責統籌區縣境內的圖書館服務工作，努力推進公共圖書館服務一體化建設。時隔數月該項工作也已取得積極進展，各參與圖書館均積極行動，目前全市五家公共圖書館都已加入陜西省公共圖書館服務聯盟，依托文化共享工程項目完成了一體化建設所需計算機管理的硬件準備工作，四個區縣館也均派人參加了省圖組織的計算機編目培訓。由市館組織的統一采購，統一編目工作也已經開展。目前已采購圖書3萬6千多冊，花費11萬9千8百多元。并組建了由市館4人、四個區縣館各2人共計12人的編目協作組，集中于市館進行編目工作，將盡快完成新購圖書，以及各館原有藏書的計算機書目數據加工工作，盡早實現查詢、借閱一體化。但在推進過程中，也存在一些問題，主要體現在鄉鎮圖書館建設滯后上，縣鄉合作模式有待確立。針對這些問題我們希望大家積極思考，積極實踐，在實踐中完善。下面我提出項目建設組下一階段工作安排:

一、各區縣文體局要盡快完善各自轄區公共圖書館服務一

體化建設規劃，制定切實可行的實施方案，于11月底

前上報項目建設領導小組。

二、各區縣文體局要有一名主管領導負責協調該項工作，各

區縣圖書館由館長負責落實此項工作，要責成各鄉鎮、社區、村組有人具體負責圖書館（室）工作，圖書室面

積保證20平方米。有固定開放時間。

三、各區縣館、鄉鎮文化站、社區要積極開展有特色的圖書

館服務項目，服務手段、服務方式要多樣化，吸引群眾

參與。

四、以條幅、展板、科技趕集等形式對圖書館服務進行宣傳

展示，擴大圖書館的影響力。

五、每個區縣要建設2個鄉鎮、2個村級圖書館（室）服務

示范點。

六、服務一體化建設要緊密結合圖書館免費開放工作來做，各主管局要全力支持圖書館服務一體化建設工作，保證

資金，人員落實到位。

七、項目建設組將在11月中下旬安排一次項目建設骨干赴

圖書館事業建設先進地區的考察學習，實地察看外地先

進經驗，開闊視野，推動我市圖書館事業發展。

八、在12月中旬對各區縣館的工作開展情況進行檢查，對

于準備工作充分、實施有力、工作進展力度大的區縣館將給與專項獎勵。

九、各館的系統已經安裝完畢，編目員的培訓也正在進行，12月底前要使銅川地區的公共圖書館可以聯網。以上意見請大家指正。

第五篇：公共圖書館工作計劃

篇一：冀州市圖書館2012年上半年工作總結暨下半年工作計劃

2012年上半年工作總結暨下半年工作計劃

2012年上半年，我們緊緊圍繞十七屆六中全會和國家及省市關于圖書館免費開放的有關精神，按照公共圖書館服務規范，為了喜迎十八大和在我市舉辦的國際馬拉松賽，充分體現公共圖書館的公益性、平等性，按照“讀者至上，服務第一”的服務準則，我們主要做了以下工作：

一、開放辦館

從今年1月份開始，按照上級要求，正式實施免費開放。在讀者區顯要位置向讀者進行免費開放的公示，并公示有關辦證程序。開放場地暫定為借閱室、電子閱覽室、地方文獻室（建設中），然后，換發新證，免費借閱。并根據讀者需求，增訂了報刊種類。

二、創造良好環境

（一）為了給讀者一個溫馨、舒適的良好環境，我們對一樓門廳及樓梯樓道進行了文化墻設計布置，突出了冀州特色，打造了圖書館氛圍。

（二）在讀者區借閱大廳安裝柜機空調2臺，保證讀者在炎熱的夏季有一個涼爽的借讀環境。

三、加強基礎設施建設

（一）建設了檔案資料室、作品征集室，進行了設備購置及檔案整理歸放。

（二）整理過刊庫，對過期報刊進行了歸類上架。

（三）建設了地方文獻室，由楊春芳負責，對我市的各類文獻進行收集，對冀州的各類書籍、資料、名人簡歷及證書以及電子文檔進行收集分類上架，力爭年前向讀者免費開放。

（四）建設少兒閱覽室。在二樓元寶屋建設少兒閱覽室，使我市的少年兒童養成從小愛讀書的好習慣。此項工作需要整屋物品搬遷、地面改造、墻面改造、墻面粉刷、安全防盜、書架圖書等硬件設施的考察設計及購置等等，現正緊鑼密鼓進行中。

四、搞好圖書館服務宣傳周活動。

5.28——6.3圖書館服務宣傳周，我們圍繞“文化強國——圖書館的責任與使命”和“推進公共圖書館服務規范化”兩個主題，制作了宣傳條幅和展牌，在圖書館樓及市區人口密集的小區附近進行了懸掛宣傳，使人們知道圖書館，了解圖書館，走進圖書館，使圖書館成為讀者的大書房。

五、做好2012燕趙少年讀書系列活動。

今年五月收到了2011此項活動獲得的獎項：分別是市第三小學的李錦妍同學的“紅色精神”文學經典共讀和崔向騰同學的《紅色經典閱讀卡》均榮獲省教育廳、省文化廳、省圖書館學會頒發的三等獎證書。冀州市圖書館榮獲組織獎。

今年圍繞“體驗閱讀快樂，放飛科學夢想”，著手做好了2012的燕趙少年讀書系列活動。我們與教體局進行了協商，與定點學校取得了聯系進行宣傳和作品收集工作，結合我館少兒閱覽室的建成與投入使用，爭取今年再次多獲獎獲大獎。

六、圖書借閱數字化管理。

今年以來，我們加強了與外界溝通參觀學習取長補短壯大自己的力度，與棗強進行聯系，請進他們的骨干力量來我館現場指導，學習他們的好經驗好做法，引進了棗強館的圖書管理系統，現正在圖書歸架、貼書標、貼條碼、微機錄入等逐項進行中。

下半年計劃：

一、加快建設少兒閱覽室，結合燕趙少年讀書系列活動，搶先讓暑假兒童享用。

二、圖書數字化管理爭取在今年8月投入使用。

三、做好2012燕趙少年讀書系列活動。

四、共享中心內外及樓道安裝監控設施。時刻把安全放在首位。

五、組織全館人員認真學習《公共圖書館服務規范》，根據我館實際找差距、定措施，盡最大努力使圖書館規范起來。

六、繼續做好地方文獻收集工作。

七、宣傳黨的十八大，宣傳馬拉松，籌劃好2013年的報刊種類與征訂工作。

八、籌建電子文獻室。

九、做好上級及局領導下達的臨時性工作。

篇二：公共圖書館少兒圖書館工作委員會2010年工作計劃

2010年，甘肅省圖書館學會公共圖書館少兒圖書館工作委員會將繼續全面貫徹落實科學發展觀重要思想，在省文化廳領導下，在省學會和省圖書館的支持下，在開展各類學術交流活動的同時，繼續開展圖書館員繼續教育培訓工作，積極做好公共圖書館地方文獻工作協調委員會的工作，積極探索文化共享工程共建共享服務新模式。

1、工作會議

4月，在蘭州召開公共圖書館少兒圖書館工作委員會2010工作會議，討論部署全年工作安排。

2、學術交流活動

（1）、配合2010中國圖書館學會年會，做好公共圖書館少兒圖書館的征文組織工作；

（2）、配合西北五省區圖書館第十次科學討會，做好公共圖書館少兒圖書館的征文組織工作；

（3）、配合2010甘肅省圖書館學會年會，做好公共圖書館少兒圖書館的征文組織工作。

3、教育培訓輔導

（10、4月，舉辦全省圖書館基礎業務知識暨圖書館員繼續教育培訓班；(2)、9月，舉辦全省圖書館館員繼續教育培訓班。

4、服務基層圖書館

(1)、加強甘肅省圖書館基層分館和流通站建設；

(2)、做好公共圖書館地方文獻工作協調委員會的工作；

(3)、做好第四次公共圖書館評估的經驗總結工作。

5、共享工程建設

(1)、召開全省文化共享工程建設工作會議，部署2010年工作；(2)、對全省縣以上支中心的工作人員進行2次業務培訓；

(3)、積極探索文化共享工程共建共享服務新模式，提高文化共享工程基層服務點的覆蓋率和資源的使用率；(4)、完善省分中心網站服務功能，在全省市、縣級支中心建立VPN資源傳輸專網；(5)、配合國家中心組織開展的主題宣傳活動，在節假日進社區、學校、軍隊、企業、社會團體等場所開展豐富多彩的服務宣傳活動。

6、完成甘肅省圖書館學會交辦的其它各項工作。

篇三：甘肅省圖書館學會公共圖書館少兒圖書館工作分委員會2007年工作計劃

甘肅省圖書館學會公共圖書館少兒圖書館工作分委員會是甘肅省圖書館學會成立的六個分支機構之一，旨在廣泛開展各級公共圖書館之間的工作交流與學術交流，進一步加強各級公共圖書館之間的業務合作，共同促進我省公共圖書館事業的和諧發展。2007年委員會工作計劃如下：

一、召開工作會議，部署全年工作

為了使委員會盡快開展工作，打開工作局面，在第一季度召開分支機構成立暨第一次工作會議，討論部署全年工作安排。

二、開展學術研討和交流活動，促進公共圖書館少兒圖書館學術水平的提高

1、配合中國圖書館學會2007年學術年會在甘肅召開，做好公共圖書館少兒圖書館的征文組織工作；

2、為促進我省少兒圖書館、以及各級圖書館少兒閱覽室的發展，組織舉辦一次少兒圖書館工作專題討論會；

3、下半年組織部分公共圖書館館長的外出學習交流活動。

三、開展圖書館員在職教育和繼續教育，促進人才成長

1、配合中國圖書館學會志愿者活動在甘肅舉行，組織舉辦全省圖書館館長研討班一期；

2、配合“共享工程”各級分中心的建設，舉辦以共享工程實用技術為主要內容的業務培訓或知識競賽活動一次；

3、為提高基層圖書館員的業務工作能力，舉辦圖書館基礎知識暨圖書館員繼續教育培訓班一期。

四、服務基層圖書館，促進我省公共圖書館事業的發展

1、以迎接2008年全省第四次公共圖書館評估為目標，以推動“共享工程”基層分中心建設、加強甘肅省圖書館基層分館和流通站建設為手段，服務基層圖書館，促進我省公共圖書館事業的發展；

2、開展對基層圖書館的業務輔導工作，今年巡回輔導的重點是甘南、臨夏兩個少數民族地區圖書館，撰寫調查報告1篇；

3、配合省文化廳做好“送書下鄉工程”圖書的配發工作；

4、配合國家圖書館做好為具備網絡條件的縣級圖書館提供數字資源服務工作。

篇四：中國圖書館學會2010年工作計劃

2010年是深入學習胡錦濤總書記在中國科協成立50周年大會上的講話和李長春同志在慶祝國家圖書館建館100周年大會上的講話精神，進一步貫徹落實科學發展觀，推進圖書館事業法制化、規范化、社會化和國際化進程，全面促進圖書館事業科學發展的重要一年。中國圖書館學會要抓住時代機遇，深化服務意識，加強理論研究，積極投身圖書館實踐，促進行業協調發展；要求真務實，積極參與推進圖書館立法進程，關注基層圖書館需求，倡導圖書館節能環保理念，豐富科普閱讀活動，擴大國際交流領域；要以網站和出版物為陣地，擴大圖書館社會影響力，促進圖書館事業和諧進步，為“十一五規劃”的落實和“十二五規劃”的制訂做好順利過渡。

2010年重點做好以下工作：

一、搭建學術交流平臺，規范學術研究行為，促進圖書館學理論與實踐的繁榮和發展

（一）7月25-29日，在吉林長春舉辦“2010中國圖書館學會年會”，主題為：提升能力與效

益促進學習與創造。會議規模約800人。同期舉辦“2010中國圖書館應用技術與專業設備展覽會”。

（二）5月11-14日，在江蘇江陰舉辦“中國圖書館學會第三屆百縣館長論壇”，主題為：構建體系提升效益持續發展。會議規模約120人。

（三）加強欠發達地區縣級基層圖書館發展現狀、新技術環境下圖書館發展對策等熱點、難點問題，以及圖書館在構建公共文化服務體系、建設和諧社會和學習型社會中的地位與作用等事關圖書館發展大局的宏觀問題研究。

（四）加強圖書館行業科研誠信建設，促進學術創新，貫徹執行《科技工作者科學道德規范（試行）》和《學會科學道德規范（試行）》。

（五）依托相關專業委員會重點開展公共圖書館績效評估機制和圖書館從業人員專業化問題調查及對策等研究。

二、加強學會自身建設，制訂發展綱要，完善組織體系，強化會員的責任和權利意識

（一）成立新的分支機構國家圖書館分會，完成新一屆專門工作委員會的組建。

（二）加強會員服務，構建學會文化，推出“會員日”、《中國圖書館學會會員手冊》、圖書館文化系列展和《圖書館員的情懷》等。

（三）建立健全學會榮譽體系，積極申報中國圖書館學會科學技術獎。

三、積極建言獻策，加大參與度，為國家相關政策法規的制訂提供支撐研究

（一）在文化部的領導下，與國家圖書館共同完成《公共圖書館法》立法調研及咨詢工作，并陸續推出研究成果。

（二）完成文化部委托的《鄉鎮綜合文化站建設標準》編制工作。

四、關注行業需求，為基層圖書館的發展提供援助，促進科研成果在圖書館實踐中的應用

（一）1月10日，在浙江杭州舉辦“中國圖書館學會2010新年峰會”，討論《公共圖書館法》立法、“志愿者行動”、“圖書館的統計與評價”等議題，規模約20人。

（二）7-8月，在遼寧、福建、內蒙古、廣東、浙江、江蘇等地開展“志愿者行動”基層圖書館館長培訓。

（三）深入推進《公共圖書館建設標準》貫標工作，倡導低碳環保理念，為圖書館的新館建設和節能改造提供專業咨詢。

（四）實施專項資金計劃,完成2010韋棣華獎學金評審等工作。

（五）在政府部門的支持下，組織召開“全國數字圖書館建設與服務聯席會議”，開展數字圖書館服務政策、資源建設和安全管理等方面研究，推進各系統圖書館間的資源共享與協調發展。

五、提升國際交流的層次和水平，以項目促合作，擴大中國在世界圖書館界的影響力

（一）8月5-15日，組織圖書館界專家學者參加瑞典哥德堡第76屆世界圖書館暨信息大會（國際圖聯大會），并提供專業咨詢與服務，主題為：“開放存取知識——促進可持續發展”。

（二）實施“中美圖書館員專業交流項目”。6月，實施“圖書館學教育專題交流子項目”和“圖書館技術專題交流子項目”；3、5、7月，在四川、重慶、廣東、天津、山東、上海、安徽、吉林、黑龍江等9省實施“圖書館專業普及交流子項目”；8月，完成蘇州圖書館和東北師范大學圖書館的“中文信息共享平臺試點子項目”，預計將有中美圖書館界同行1000余人參與。

（三）組織中國代表赴韓國訪問，并出席韓國圖書館協會年會。

六、加強閱讀推廣工作，參與學習型社會建設，促進“全民閱讀”向深度和廣度發展

（一）抓住“世界讀書日”、“世博會”的契機，以“保障閱讀權利，享受閱讀快樂”為主題，組織多種形式的閱讀活動，包括“手牽手——農村青少年閱讀行動”、“和平杯”第二屆全國讀書漫畫大賽、全國少年兒童“辛亥革命”百年

紀念征文、“第三屆中國建筑圖書獎”評選、“國家圖書館文津圖書獎”推廣和第四屆全民閱讀論壇等。

（二）4、7月，與歌德學院聯合舉辦“德國當代童書插畫展”及德國兒童閱讀專家講座；5月，在新加坡與新加坡國家圖書館管理局CVPL機構聯合舉辦“中新兒童閱讀推廣研討會”，組織國內代表出席并發言，同時觀摩“讀吧！新加坡2010”國家閱讀節活動。

（三）圍繞低碳、節能、環保等主題，以圖書館為陣地在科技周、全國科普日和中國科協年會科普板塊開展面向公眾的科普宣傳活動。

七、發揮網站和出版物的陣地與傳播作用，促進溝通，增強互動，服務學術與事業發展

（一）完善學會網站，及時收集、發布學會及業內的各類信息，加強信息的整合與分析。

（二）編輯、出版、發行《中國圖書館學報》6期及其英文年刊；召開“第十二次全國圖書館學期刊工作研討會”。

（三）編發《中國圖書館學會工作通訊》6期，制作《公共圖書館法》立法、“全國少年兒童閱讀年”和“中美圖書館員專業交流項目”等電子專刊特輯。

（四）與國家圖書館共同主編《中國圖書館年鑒》2009年卷；編輯《中國圖書館事業發展報告2010》；編輯、出版《中國圖書館學會年會論文集》（2010年卷）。

（五）加強媒體宣傳力度，充分發揮《圖書館報》的作用，全面深入地反映圖書館界的現實狀況、問題對策和發展趨勢。