第一篇：推進(jìn)高校紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’工作

關(guān)于“我省高校系統(tǒng)落實‘兩個責(zé)任’和推進(jìn)高校紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’工作中存在的主要問題”的學(xué)習(xí)心得

近日，山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨委圍繞校黨委下發(fā)的關(guān)于《我省高校系統(tǒng)落實‘兩個責(zé)任’和推進(jìn)高校紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’工作中存在的主要問題》的資料進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。通過集體學(xué)習(xí)和討論，聯(lián)系自己的實際工作，我有如下心得體會：

一、提高思想認(rèn)識，明確落實?兩個責(zé)任?的重要性

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是黨的十八屆三中全會做出的重要部署，是各級黨委和紀(jì)委的重要政治任務(wù)。當(dāng)前山西大學(xué)以及我院正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，作為一名黨員干部必需充分認(rèn)識深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義，始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任意識，增強(qiáng)落實?兩個責(zé)任?的自覺性和堅定性，明確工作職責(zé)，落實?一崗雙責(zé)?，明確自己分管工作的責(zé)任，激發(fā)學(xué)院研究生導(dǎo)師和研究生的工作、學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)清形勢、牢記使命，真抓實干、攻堅克難，不斷開創(chuàng)學(xué)院研究生工作的新局面。

二、增強(qiáng)落實?兩個責(zé)任?的自覺性和責(zé)任感

要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化自己的政治意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識和規(guī)矩意識，自覺把落實好“兩個責(zé)任”作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主任責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要清醒認(rèn)識學(xué)院落實“兩個責(zé)任”的現(xiàn)狀，正確認(rèn)識學(xué)院在落實“兩個責(zé)任”和推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問題。

三、要真抓實干、改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)

通過對山西高校系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的短板和問題，以及山西高校發(fā)生的典型案例的分析，進(jìn)一步明確了我校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性。要落實“兩個責(zé)任”必需對違背黨的政治紀(jì)律，侵害師生利益、違反中央“八項規(guī)定”有關(guān)要求的，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，做到違紀(jì)必糾，使大家把遵守黨紀(jì)黨規(guī)變?yōu)樽杂X和風(fēng)氣。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)改進(jìn)帶動學(xué)校和學(xué)院的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，為山西大學(xué)實現(xiàn)建設(shè)區(qū)域特色鮮明的高水平研究型大學(xué)打下牢固的基礎(chǔ)。

四、認(rèn)清高校紀(jì)委?三轉(zhuǎn)?工作的嚴(yán)峻性 “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的一項重要任務(wù)，是加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，主動適應(yīng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢和任務(wù)的現(xiàn)實要求和必然選擇。隨著我國對高校投入的不斷加大，目前有的高校已經(jīng)成為腐敗案件高發(fā)的領(lǐng)域，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣。當(dāng)前，教育領(lǐng)域絕非一片凈土，教育部門也非清水衙門，有些問題還相當(dāng)突出和比較嚴(yán)重。貪污挪用科研經(jīng)費案件近年明顯增加，基建工程領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)，權(quán)錢交易違規(guī)招生影響惡劣，亂收費現(xiàn)象屢禁不止，有的干部教師言行突破了法律、政治和道德的底線。我們必須對高校紀(jì)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，必須始終保持清醒頭腦。

然而，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門往往是人少事多，工作面寬，參與監(jiān)督檢查頻繁，甚至還主動承擔(dān)了主責(zé)部門的事情，大包大攬、越位缺位錯位現(xiàn)象屢見不鮮。面對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的繁重任務(wù)，高校紀(jì)委應(yīng)堅決貫徹中央紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”要求，自覺主動更新觀念，堅決把不該承擔(dān)的任務(wù)交出去，聚焦中心工作，把嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、有效懲治和預(yù)防腐敗的各項工作任務(wù)落到實處。

第二篇：紀(jì)委三轉(zhuǎn)材料

淺談“三轉(zhuǎn)”

一、“三轉(zhuǎn)”的主要內(nèi)容

“三轉(zhuǎn)”包括轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

1、轉(zhuǎn)職能要求立足本職，準(zhǔn)確定位。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)實際需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要圍繞“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能定位，確保主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上來，做到不越位、不缺位，更不能錯位，對越位的要拉回來，缺位的要補(bǔ)上，錯位的要糾正。

2、轉(zhuǎn)方式要求改革創(chuàng)新，突出主業(yè)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出查辦案件職能，加大懲治腐敗力度。一要轉(zhuǎn)變辦案方式，抓早抓小，快查快結(jié)。二要進(jìn)一步嚴(yán)格辦案時限要求，查清主要違紀(jì)事實，提高辦案效率。三要創(chuàng)新監(jiān)督模式，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。同時，要將政府績效管理、電子監(jiān)察平臺等職能移交給相關(guān)部門，集中精力履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。

3、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求嚴(yán)肅紀(jì)律，自我約束。

打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢干部要加強(qiáng)自身建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

二、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”需要解決的問題

1、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”要解決好現(xiàn)實問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面越來越寬，工作任務(wù)越來越重，不少工作逾越了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)的邊界，主業(yè)被淹沒在眾多的具體行政執(zhí)法工作中。“三轉(zhuǎn)”是深化改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和適應(yīng)反腐倡廉新形勢的要求，從紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐來看，扭轉(zhuǎn)越位、錯位、缺位問題刻不容緩。

2、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”要處理好四個關(guān)系。“三轉(zhuǎn)”前提是轉(zhuǎn)思想，轉(zhuǎn)職能是根本，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。要正確處理好四個方面的關(guān)系，即解放思想，處理好轉(zhuǎn)變思想與務(wù)求實效的關(guān)系；突出主業(yè)，處理好重點和一般的關(guān)系；改進(jìn)方式，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系；加強(qiáng)自身建設(shè)，處理好轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提升履職能力的關(guān)系。

第三篇：街道紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”工作情況匯報

街道紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”工作情況匯報

今年以來，xx街道紀(jì)工委認(rèn)真貫徹落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的“三轉(zhuǎn)”要求，緊密結(jié)合“黨的群眾路線教育實踐活動”載體，厘清職責(zé)、突出主業(yè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從“三個抓”入手，關(guān)口前置，逐步形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制，積極打造“廉潔春江”，為街道經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。現(xiàn)簡單匯報如下：

一、抓宣傳，構(gòu)建“不想腐”的思想防線。

今年以來，我們充分利用集中上課、文藝匯演、短信提示等形式，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，做到逢會必講、警鐘長鳴，逐步在全街道形成濃厚的尊廉崇廉的氛圍。主要是通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書及“個人廉潔承諾書”、每個班子成員每月輪流向全體機(jī)關(guān)干部上廉政黨課、組織舉辦基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)班、結(jié)合文化長廊建設(shè)開辟新的廉政文化宣傳陣地、利用節(jié)假日舉辦廉政文化文藝匯演、制度匯編、印發(fā)廉政宣傳小卡片等途徑，使黨風(fēng)廉政教育經(jīng)常化、制度化，逐步提高黨員干部的自律意識，對黨紀(jì)政紀(jì)心存敬畏，從而從思想上主動構(gòu)建“不想腐”的防線。

二、抓機(jī)制，完善“不能腐”的防范機(jī)制。

“不以規(guī)矩、不成方圓”，今年以來，我們進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度，不斷扎嚴(yán)制度的籠子，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，形成不能腐的“防范機(jī)制”，真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治、懲防并舉。例：完善了機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核系統(tǒng)、實行機(jī)關(guān)干部上下班指紋考勤制、進(jìn)一步明確了作風(fēng)紀(jì)律效能監(jiān)督檢查制度、紀(jì)檢信訪包案制、小額公共資源交易管理與工程項目審計制度、開展每月一次的村監(jiān)委工作督查制、每季一次的清廉指數(shù)考核及村務(wù)開放日活動、實施黨員干部談話提醒教育等制度，特別是針對村級工程建設(shè)矛盾比較集中的問題，嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易項目紀(jì)工委備案制，對不進(jìn)行公開招投標(biāo)的項目一律不予資金結(jié)算。注重從源頭上預(yù)防腐敗，并延長執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作鏈條，將工作重心延伸至分析總結(jié)原因、建立長效機(jī)制、堵塞腐敗漏洞上，通過推動解決問題治標(biāo)、建章立制治本，逐步探索主動發(fā)現(xiàn)問題，防止出現(xiàn)“盲點”和“空白”、“失監(jiān)”和“虛監(jiān)”，確保起到實質(zhì)性的監(jiān)督、約束和促進(jìn)作用。

三、抓督查，筑起“不敢腐”的防腐實心墻。

今年以來，我們始終堅持問題導(dǎo)向，把監(jiān)督內(nèi)容聚焦到與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，抓早抓小抓苗頭，縫患必查，進(jìn)一步推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。一是加強(qiáng)權(quán)力運行的監(jiān)督。全面啟動“四風(fēng)”突出問題專項整治行動，對學(xué)教活動中征求到的一些涉及黨員干部的公款吃喝、辦事效率低下、慵懶散等20條“四風(fēng)”問題，及時梳理，并和當(dāng)事人開展提醒談話教育；采取抽查、暗訪等形式對“五水共治”、“三改一拆”、“土地管理”、“工程建設(shè)”等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；抓住春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“四條禁令”、“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行突擊檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報曝光。今年1至10月份，共開展機(jī)關(guān)效能檢查24次、效能問責(zé)1人；督查重點工作、重點工程項目8次，下發(fā)督查通報5次；預(yù)警談話提醒教育29人；及時辦理效能投訴件3件。二是及時完成信訪舉報的受理、告知、調(diào)查和反饋，今年以來共受理各類信訪18件次（同比下降61%），其中信訪轉(zhuǎn)立案2件（1件正在辦理），對涉訪有苗頭但尚不違紀(jì)的8名黨員干部進(jìn)行了信訪警示談話提醒，防微杜漸，嚴(yán)防小錯釀成大禍。三是加大案件查辦力度，今年以來共審理審結(jié)各類案件6件，涉案6人，辦結(jié)率為100%。其中開除黨籍2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告1人、批評教育2人。同時做好查案后半篇文章，采用支部擴(kuò)大會議公開審理的方式加強(qiáng)宣傳教育，有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。總之，今年以來，我們強(qiáng)化認(rèn)識，狠抓落實，不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但損害群眾切身利益、與民爭利的問題還時有發(fā)生，干群關(guān)系還有待改善，群眾對我們的期望越來越大，等等。“三轉(zhuǎn)”給我們提出了新的更高的要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新方式，聚焦中心、突出主業(yè)，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

第四篇：教育局推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作情況匯報

教育局紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任情況匯報

為貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨委履行主體責(zé)任和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任”的精神，圍繞新要求、新部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心任務(wù)，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，強(qiáng)化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，現(xiàn)將我局紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任情況報告如下。

一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

由于編制緊缺教育局紀(jì)檢書記由縣管干部趙忠玉兼任，成員5人，1人專職，其余4人都是兼職。

二、突出主業(yè)，狠抓落實

我局紀(jì)檢組針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅持從小事抓起、從細(xì)節(jié)入手，深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育活動，教育局多次聯(lián)動，開展“正風(fēng)肅紀(jì)”活動。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，不斷加大查辦案件力度。2012年至2014年，共查辦案件18起，其中2014年查處違反財經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律、公車私、辦班補(bǔ)課、毆打?qū)W生、練法輪功等案件共計8起，5人受到黨內(nèi)警告處分、2人受到行政警告處分、1人被開除。對于案件的查辦教育局本著發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、存在的問題 一是機(jī)構(gòu)設(shè)置管理有待進(jìn)一步完善。

二是隊伍建設(shè)不夠完善。“三轉(zhuǎn)”對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部提出了更高要求，現(xiàn)在我們的干部，一方面知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識面不夠?qū)挘胰狈κ煜し煞ㄒ?guī)等知識方面的人才。另一方面系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一。

三是制度跟進(jìn)不夠適時。在“三轉(zhuǎn)”活動中，涉及一些具體的職能轉(zhuǎn)變往往沒有制度支撐，或舊的機(jī)制制度與現(xiàn)在的工作要求不相適應(yīng)。

四、下一步工作打算

1.深化機(jī)構(gòu)改革,把更多的力量調(diào)配到主業(yè)上來;切實履行好紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。

2.加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)。積極采取多種形式強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，工作做到嚴(yán)、細(xì)、深、實，不斷提升工作質(zhì)量，樹立教育紀(jì)檢督察干部良好形象。

第五篇：高校紀(jì)委在“三轉(zhuǎn)”方面遇到的問題及對策研究

高校紀(jì)委在“三轉(zhuǎn)”方面遇到的問題及

對策研究

一、高校紀(jì)委在“三轉(zhuǎn)”工作中的問題現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查了解，各高校對加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是高度重視的，通過深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各校積累了許多好的做法和經(jīng)驗，學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)不斷取得了進(jìn)步和發(fā)展。但從新的形勢和要求來看，高校紀(jì)委工作普遍存在點多、面廣、線長的實際狀況，主業(yè)不夠突出、中心不夠聚焦、力量不夠集中、成效不夠明顯的問題還不同程度地存在，在紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，真正轉(zhuǎn)變到抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案的軌道上還有許多不適應(yīng)、不符合的現(xiàn)實困難，集中表現(xiàn)在以下方面：

（一）紀(jì)委職責(zé)定位不清

高校紀(jì)委哪些工作應(yīng)當(dāng)參與，哪些不應(yīng)當(dāng)參與，沒有明確的具體規(guī)定，各校做法不一。隨著學(xué)校改革的不斷深化，紀(jì)委工作的外延不斷擴(kuò)大，參與學(xué)校的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)檢查多、會議多，往往既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，職能越位、缺位、錯位普遍突出，出現(xiàn)了“種了別人的地”、“荒了自己的田”的現(xiàn)象。這些問題的存在，帶來了紀(jì)委工作的范圍廣、戰(zhàn)線長、任務(wù)多，紀(jì)檢干部往往處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。因職能泛化而造成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)被弱化，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)不夠。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善，制度落實不到位

近年來，高校違法違紀(jì)案件頻發(fā)，暴露了高校紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的弊端。一是從制度層面上看,對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機(jī)制不全。在加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運行，對權(quán)力運行情況進(jìn)行同步跟蹤、實時監(jiān)察的權(quán)力運行監(jiān)控體系尚未有效建立。二是從監(jiān)督方式上看，目前高校紀(jì)委注重發(fā)揮審計監(jiān)督的單一作用，在創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法、拓展監(jiān)督的渠道上還存在視野不夠廣、思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多。三是從制度落實上看，制定的規(guī)章制度也不少，但制度落實不到位的問題較為突出，有些工作過分依賴紀(jì)檢監(jiān)察部門“牽頭把關(guān)”，主責(zé)部門卻置身事外，其賦予的監(jiān)督管理職責(zé)沒有真正落實到位。

（三）廉政宣傳教育的普及性、深入度還不夠

學(xué)校開展廉政宣傳教育活動，往往集中在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一兩次活動上，一定程度上對廣大師生的廉政教育引導(dǎo)工作不夠，校園廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新不夠、活力不足、研究不深。如何進(jìn)一步創(chuàng)新廉政宣傳教育的載體、內(nèi)容、方式，推動廉潔文化的普及深入發(fā)展，有效形成濃厚的校園廉潔文化氛圍，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和構(gòu)建點、線、面有效結(jié)合的廉政宣傳教育工作機(jī)制。

（四）紀(jì)檢干部力量不足，作用發(fā)揮不明顯

總體上看，高校紀(jì)檢干部專職人員不足、力量薄弱是個共性問題。高校紀(jì)委委員的構(gòu)成多由學(xué)校內(nèi)重要部門的負(fù)責(zé)同志組成，平時業(yè)務(wù)工作繁重，投入紀(jì)委工作的精力不足，有的學(xué)校還設(shè)立了特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員，大部分為退休教職工和部分民主黨派人士構(gòu)成，看似結(jié)構(gòu)合理，但是有效效監(jiān)督方面，作用發(fā)揮不明顯。學(xué)校基層紀(jì)檢委員主要是基層黨委委員兼任，其工作職責(zé)、工作內(nèi)容沒有明確界定，紀(jì)檢委員不知道該如何開展工作，不知道該干什么，工作積極性也不高。專職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的梯隊建設(shè)不太合理，不同程度地存在年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想政治素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會管理的年輕干部相對較少的問題。

二、高校紀(jì)委在“三轉(zhuǎn)”工作中存在困難的原因分析

由于受各高校的辦學(xué)定位、管理機(jī)制、歷史文化等因素的影響，對推進(jìn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作面臨的問題和困難不盡相同，但歸納起來，產(chǎn)生這些困難的原因有以下幾個方面：

（一）思想認(rèn)識有偏差帶來的“三轉(zhuǎn)”困難

十八屆中紀(jì)委三次全會進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。但在具體的工作中：一是學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，還不同程度地存在學(xué)習(xí)不夠、理解不深、認(rèn)識不高、宣傳不到位等問題，在如何履行兩個責(zé)任的認(rèn)識上還未形成廣泛共識，造成了思想認(rèn)識上的偏差和模糊；二是有的雖然明確了紀(jì)委的工作職責(zé)，但仍然習(xí)慣于將一些不該由紀(jì)委管的工作交給紀(jì)委牽頭，無形中又不斷增加了紀(jì)委的工作任務(wù)，對紀(jì)委的瘦身強(qiáng)體起到了阻礙作用；三是業(yè)務(wù)部門存在依賴思想，認(rèn)為只要有紀(jì)檢監(jiān)察參與監(jiān)督，就能保障業(yè)務(wù)流程的合規(guī)合法，其實學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察參與陌生領(lǐng)域的工作，往往只起到擺設(shè)、“牌位”作用，并不能從深層次進(jìn)行有實質(zhì)意義的監(jiān)督檢查，無形之中將履行行政職能中的主責(zé)劃給了紀(jì)委，造成了紀(jì)委“被越權(quán)、被錯位”的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（二）紀(jì)檢干部自身素質(zhì)不夠帶來的“三轉(zhuǎn)”困難

一是有的紀(jì)檢干部認(rèn)為，推進(jìn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”會失去對原有參與工作的有效監(jiān)督，怕產(chǎn)生因監(jiān)督不力造成的嚴(yán)重后果，在思想上不同程度地存在不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的認(rèn)識；

二是紀(jì)檢干部在開展監(jiān)督檢查和查辦案件中難免會受到人情困擾，有的紀(jì)檢干部就放不開手腳，奉行“好人主義”，怕得罪人，不同程度地存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題；三是紀(jì)檢干部能力素質(zhì)不夠的帶來的負(fù)面影響。紀(jì)檢干部一方面在履職中有的政策把握不好，甚至產(chǎn)生執(zhí)紀(jì)的寬嚴(yán)不一，因業(yè)務(wù)不精帶來的執(zhí)紀(jì)困難影響了紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)公信力。另一方面學(xué)校在對紀(jì)檢干部工作上、生活上的關(guān)心還有所不夠，紀(jì)檢監(jiān)察人員輪崗交流慢、工作年限長，一定程度上忽視了對紀(jì)檢干部專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃，沒有為他們提搭建成長的平臺，工作積極性受到影響。

（三）落實兩個責(zé)任過程中帶來的“三轉(zhuǎn)”困難

中央雖然明確了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，但各高校在具體落實“三轉(zhuǎn)”工作中沒有操作的具體規(guī)范和要求，各校對于“轉(zhuǎn)什么”、“怎么轉(zhuǎn)”，認(rèn)識上不盡統(tǒng)一，做法上各不一樣，基本上是在“摸著石頭過河”，甚至出現(xiàn)黨委、紀(jì)委及各主責(zé)部門在推動廉政責(zé)任落實上“一頭熱、一頭冷”的情況，致使工作中產(chǎn)生了疑惑和困頓，帶來紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作的推進(jìn)速度慢，步調(diào)不一致，發(fā)展不平衡。各校還需要深入搞清、摸實具體情況，切實把一些宏觀的原則的要求，進(jìn)一步在高校實踐中具體化、程序化、可操作化，并以上帶下、上下結(jié)合，合力推動高校紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”同步發(fā)展。

三、高校紀(jì)委推動“三轉(zhuǎn)”工作的對策及建議

推動高校紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”工作，轉(zhuǎn)職能是核心，要著力解決好紀(jì)委“干什么”的問題。轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，要著力解決好紀(jì)委“怎么干”的問題。轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，要著力解決好“誰來干”的問題。“三轉(zhuǎn)”的要求體現(xiàn)了紀(jì)委工作在職能、方法和主體的三個方面，既相互聯(lián)系，又渾然一體。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實兩個責(zé)任，推動紀(jì)委工作的職能轉(zhuǎn)變

1.要以思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，推動紀(jì)委職能的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)職能必須先轉(zhuǎn)主觀再轉(zhuǎn)客觀。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確各自職責(zé)定位，切實解決好思想認(rèn)識上的模糊問題，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，打牢轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能的共同思想基礎(chǔ)，并在實際工作中同向發(fā)力、同時發(fā)力，產(chǎn)生同頻共振的效果，真正從思想上、行動上推動紀(jì)委職能轉(zhuǎn)變。

2.要以落實黨委的主體責(zé)任為前提，進(jìn)一步明晰高校紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，帶動紀(jì)委的職能轉(zhuǎn)變。要準(zhǔn)確把握在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中黨委和紀(jì)委的辯證關(guān)系，既不能以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。黨委的主體責(zé)任是前提，只有細(xì)化落實黨委的主體責(zé)任，才能把紀(jì)委的監(jiān)督重點從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查上來；紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，只有聚焦中心任務(wù)、突出監(jiān)督主業(yè)，才能把紀(jì)檢監(jiān)察工作重心集中到抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案上來，保障學(xué)校改革發(fā)展的健康順利進(jìn)行。

3.要以強(qiáng)化問責(zé)和責(zé)任追究制為抓手，助推紀(jì)委的職能轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步落實和完善全學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全考核體系和工作機(jī)制，并完善考核結(jié)果的運用機(jī)制。認(rèn)真落實行政問責(zé)“四項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，盡快建立兩個責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能作用，逐步實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

（二）創(chuàng)新制度機(jī)制，推動高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式轉(zhuǎn)變

1.要以建立健全學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為統(tǒng)攬，著力從頂層的制度設(shè)計上織密制度的籠子。要立足學(xué)校改革發(fā)展全局，堅持以制度建設(shè)為主線、以權(quán)力制約為核心，細(xì)化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力深化與學(xué)校改革發(fā)展相適應(yīng)的不想腐、不能腐、不敢腐的機(jī)制建設(shè)，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系、工作機(jī)制和工作合力，努力推動反腐倡廉各項任務(wù)落實，切實發(fā)揮學(xué)校懲防體系建設(shè)的統(tǒng)攬作用。

2.要以深化廉政宣傳教育為基礎(chǔ)，著力完善不想腐的防范機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步豐富廉政宣傳教育的內(nèi)容、重點及對象，分層設(shè)計、分類構(gòu)建干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔從學(xué)的“大宣教”格局體系構(gòu)成和機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育手段，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)新媒體的利用，深入開展校園廉潔文化活動的普及發(fā)展，形成學(xué)廉、守廉、倡廉、崇廉的濃郁文化氛圍，達(dá)到廉潔文化育人的功效。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，不斷完善任前廉政談話、約談提醒等教育機(jī)制建設(shè)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的一些苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變發(fā)展成大錯誤。

3.要以創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制為重點，著力完善不能腐的監(jiān)督保障機(jī)制建設(shè)。要督促和引導(dǎo)主體責(zé)任部門履行好管理和監(jiān)督的職能，建立健全學(xué)校以“七個關(guān)口”為重點的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮紀(jì)委的督查督辦作用，推動各項制度落實。要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校信息公開工作，有效推動辦事流程、決策程序和決策依據(jù)等重要信息公開，積極機(jī)構(gòu)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督、行政監(jiān)察與審計監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，使權(quán)力形成在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)控的制約和監(jiān)督體系。

4.要以查辦案件為震懾，著力完善不敢腐的懲戒機(jī)制建設(shè)。要深入落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦有關(guān)的“一案兩報告”、“一案雙查”制度。進(jìn)一步健全和完善案件線索集中管理、集體排查，落實歸口管理責(zé)任。健全案件查辦的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校財務(wù)、審計、科技管理、組織、人事、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等各方面的積極作用，增強(qiáng)辦案合力。注重典型腐敗案件的剖析，發(fā)揮查辦案件的震懾作用，以身邊的事教育身邊的人，達(dá)到懲治和預(yù)防腐敗的治本功能。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的作風(fēng)轉(zhuǎn)變

一是要注重對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培養(yǎng)和使用。

要加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)和輪崗鍛煉，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)精神、從業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺做到知責(zé)思為、知任圖進(jìn)、知德守正，切實發(fā)揮紀(jì)檢干部帶好頭、執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)的作用，打造反腐倡廉的良好隊伍形象。二是要完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善紀(jì)委內(nèi)部管理的各項工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不斷規(guī)范紀(jì)檢干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督行為，形成“嚴(yán)、細(xì)、深、實”的工作作風(fēng)，引導(dǎo)紀(jì)檢干部在認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的同時，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣。三是要充分發(fā)揮紀(jì)委委員和基層黨委紀(jì)檢委員的作用。要健全和完善高校紀(jì)委委員分工負(fù)責(zé)、約談聯(lián)系主責(zé)部門和基層黨委廉政建設(shè)情況的工作制度。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校基層黨委紀(jì)檢委員的工作職責(zé)，更加注重發(fā)揮其在本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督、建議、提醒等作用，促進(jìn)多層次、多渠道地發(fā)揮監(jiān)督職能的工作力量和網(wǎng)絡(luò)，不斷充實和提高紀(jì)委履職的整體能力和水平。