第一篇:關于P2P網貸新“規借款限額”的全面解讀
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關于P2P網貸新“規借款限額”的全面解讀
去年12月28日,銀監會發布了《網絡借貸信息中介機構業務活動暫行管理辦法(征求意見稿)》,公開征求意見,經過八個月的討論和期待,終于今年8月24日,銀監會聯合工信部、公安部、網信辦發布了《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》。辦法充分肯定了網絡借貸的合法性地位,進一步明確了其與非法集資的界限,肯定了地方金融監管機制,進一步推動了地方金融立法。《暫行辦法》的發布也給P2P的發展帶來了挑戰,并且P2P平臺野蠻生長將會受到遏制,12個月的整改期將進一步加快平臺優勝劣汰的趨勢,整改期過后,網貸行業將會有一個質的提升。
《暫行辦法》其中第十七條第二款確立了借款限額的規定:同一自然人在同一網絡借貸信息中介機構平臺的借款余額上限不超過人民幣20萬元;同一法人或其他組織在同一網絡借貸信息中介機構平臺的借款余額上限不超過人民幣100萬元;同一自然人在不同網絡借貸信息中介機構平臺借款總余額不超過人民幣100萬元;同一法人或其他組織在不同網絡借貸信息中介機構平臺借款總余額不超過人民幣500萬元。
確定借款限額目前是界內反響最為強烈的制度約束,被稱為P2P平臺隱形門檻之一,與美國JOBS法案對初創企業融資的限額規定,有相似的監管邏輯。網貸平臺以小額、分散的經營模式為主,小額的限制具有充分的合理性:
其一,借款限額的確立有明確的法律根源。一個是2010年《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條第(一)項規定:“個人非法吸收或變相吸收公眾存款,數額在20萬元以上的,單位非法吸收或變相吸收公眾存款,數額在100萬元以上的”,應當依法追究刑事責任。另外一個最高人民檢察院、公安部關于印發《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》的通知中第二十八條:[非法吸收公眾存款案(刑法第一百七十六條)]非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:
(一)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在二十萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在一百萬元以上的;??。《暫行辦法》是在公安機關經過一輪互聯網金融專項整治活動,對非法集資平臺排查之后推出的,因此,條文借款限額直接采用20萬、100萬也是情有可原。但是,【眾信金服】安全靠譜的車貸理財平臺www.tmdps.cn
這個依據作為網貸監管細則的標準是否完全合理呢?
其二,借款限額能夠有效降低風險指數,北大彭冰教授認為這是給予P2P網貸平臺合法身份的唯一理由,能夠為P2P網貸平臺合法化提供依據的,只能是小額豁免。[1] 借款限額設置的最根本目的就是防范金融系統性風險,維護金融穩定,有利于防止網貸的非法集資化。
其三,充分體現了小額、分散的普惠金融理念,回歸普惠金融的本質。人大的楊東教授認為對融資設置限額還是合理的,符合中國的國情:國務院互聯網金融指導意見已經明確互聯網金融是普惠金融,P2P是對中小企業服務的,應該是普惠的。平臺的倒閉、跑路,往往是大額融資造成的,風險非常大。幾千萬大額的項目融資資有很多大大小小的銀行、小貸公司、非銀金融機構、民間的組織也在發揮積極的作用,P2P的定位應該差異化的競爭,發揮更好的作用。
但是對很多平臺而言尤其是大額融資平臺比如紅嶺創投很有可能是致命的,開展大額借貸業務的平臺將面臨重大沖擊和嚴酷的市場洗牌。融資完全限制在小額范圍內就會抑制金融創新,限制中小企業的發展,留給網貸行業的發展空間將會十分局限:
首先,此條規定意味著一些互聯網網貸平臺的大單模式將終結。對開展房屋產權抵押、贖樓、中高檔車輛抵押貸款、企業過橋貸款、大額票據、保理、供應鏈金融等業務的平臺影響會非常大。[2] 其次,大額平臺轉型發展過程中存量的消化問題。據零壹研究院數據中心初步統計:截至2016年7月底,P2P整體貸款余額在6500億左右,單一主體(不區分企業和個人)在單一平臺待還本金超過100萬的資金總額2500億元左右,占比接近40%。若不考慮提前還款和新增的貸款量,這些資金一年后(2017年8月15日)待還本金還有1600億元,占到25%左右。零壹財經分析師徐鍛表示,如果考慮單人單平臺的20萬上限,以及一人多賬號的情況,實際的超限資金總額以及比例還會進一步提高,行業整體超過借款限額的貸款可能達到4500-5000億元。數據還顯示,在以個人借貸為主的平臺中,超過18%的平臺,其20萬元以上的在借款項占到八成以上的比重;以企業借貸為主的平臺中,約46%的平臺,其100萬以上的在借款項占到八成以上的比重。P2P行業目前沉淀著3000億-5000億的大額信貸資產,【眾信金服】安全靠譜的車貸理財平臺www.tmdps.cn
主要是以企業貸款、房屋抵押貸款、保理等業務為主,新規一出,意味這在未來一年內,P2P行業需要從中小企業抽回3000億-5000億的貸款。[3] 最后,要實現小額分散的普惠金融理念,實現監管,僅僅有對借款人的金額限制還不足夠,對出借人的金額限制也是符合立法邏輯和投資者保護理論的。
對借款限額的設置是一項立法技術問題,需要多個立法主體參與對限額的確定,不應該采取“一刀切”的態度,浙大光華法學院的李有星教授在2016年8月31日舉辦的網貸監管細則專家圓桌會中指出這一條借款限額的規定缺乏制度彈性,如何彈性化,需要監管部門和市場主體提出兼顧到監管、市場各類企業的方案,才能達成共識。建議:經過有關部門同意或對信用好的平臺可以提高上限。出臺與借貸、融資、理財相關的基礎法律法規,包括刑事司法制度,合理調整出借人金額和借款人金額。李有星教授立足浙江互聯網借貸平臺的調研和反饋建議個人合理使用的100萬起點、企業合法融資500萬起點,并且考慮在3個平臺內融資。
杭州師范大學王明琳教授認為對借貸的限額設置應當進一步細化、動態化、靈活化,并體現地方金融的發展特點:首先對有無抵押物的借貸要區別對待,有必要設置不同的額度;像“微貸網”這樣專營汽車抵押的平臺,一些以豪華轎車為抵押物的借款額度可能超過20萬,抵押物即車子本身的價值也遠高于20萬;因此《暫行辦法》對這些平臺“單一自然人在同一平臺的借款上限為20萬元”的額度限制過低;其次要考慮對經營個人借貸業務的平臺和經營企業借貸業務的平臺進行區別管理,設置分類監管細則,可以在進一步嚴格相關監管措施、提高經營企業借貸業務平臺準入條件和運營要求的基礎上,較大程度上提高企業借貸額度;最后,借款額度不適宜搞全國一刀切,考慮到我國不同地區之間經濟發展水平差異比較大,網貸投資人對風險的認知水平和承受能力都不一樣,建議在試行一段時間后,給予各省(直轄市)一定權限,在堅持基本原則和根本性條款的前提下,對《暫行辦法》中的一些特定條款,尤其是本地區借款人的借款額度限制條款給予修改的權限,可以在綜合考慮本區域經濟發展水平、投資人風險承受能力的基礎上,對借款額度予以調整。
P2P平臺實現融資限額本質目的是為了防范系統性金融風險,前提之一就是應當組織建立統一的信息共享系統,以解決信息不對稱、信息不透明帶來的道德風險等,有效防范平臺的經營風險。《暫行辦法》第二十一條規定:網絡借貸信息中介機構應當加強與金融信用信【眾信金服】安全靠譜的車貸理財平臺www.tmdps.cn
息基礎數據庫運行機構、征信機構等的業務合作,依法提供、查詢和使用有關金融信用信息。
借款限額的設置仍有可上升調整的空間,未來有希望通過地方金融立法進行調整或者互聯網金融協會自律性調整。
第二篇:解讀貸款新規(模版)
第一章 概論
第一節 起草動因和出臺意義
一、起草動因
存在很多問題,主要表現在: 貸款挪用現象普遍 過度授信問題突出 合同管理形同虛設 貸后管理軟弱無力 “四假騙貸”現象堪憂
銀行業金融機構業務發展受限 貸款管理“軟約束”
二、出臺的意義
1、有利于引導信貸資金合理配置和降低金融體系風險,支持國民經濟又好又快發展
2、有利于規范和強化貸款風險管控,保護廣大金融消費者的合法權益
3、有利于銀行貸款風險監管制度的系統化調整與完善,促進貸款業務的健康規范發展
4、有利于銀行業金融機構實現貸款的精細化管理,促進公平競爭和科學發展
5、有利于順應國際金融監管不斷強化的趨勢,提高監管的有效性
第二節 新規出臺過程與實施措施
一、新規的出臺過程
1、啟動
2、起草
3、出國考察
4、征求意見
5、法律審查
6、修訂完善
7、報批并頒布實施
二、推動實施的措施
1、督促銀行業金融機構提高認識,準確理解貸款新規的監管要求
2、嚴格要求各機構按照貸款新規開展業務,做好對客戶的宣傳和解釋工作
3、進一步加大宣傳與培訓力度,主動加強與有關部門聯系溝通,努力使貸款新規深入人心第三節 新規的主要內容和核心要義
一、內容
二、核心要義
1、強調全流程管理原則
2、強調誠信申貸原則
3、強調協議承諾原則
4、強調貸放分控原則
5、強調實貸實付原則
6、強調貸后管理原則
7、強調罰則約束原則
第二章 信貸管理的理論與實踐
第一節 信貸風險概述
一、信貸風險的基本內涵
二、信貸風險的類型
1、信用風險
2、政策風險
3、操作風險
4、利率風險
三、信貸風險的成因
四、信貸風險管理的目標
第二節 信貸管理的發展歷程
一、國外商業銀行信貸管理模式
1、獨立單項貸款管理
2、貸款集中度管理
3、貸款組合管理
4、金融衍生工具管理
5、進取的綜合化管理
二、我國銀行信貸管理的發展歷程
1、資金指令性管理階段
2、實貸實存管理階段
3、審貸分離階段
4、信貸管理開始向國際接軌階段
5、信貸全流程管理階段
第三節 信貸管理的主要策略
一、預防策略
二、分散策略
1、貸款客戶分散
2、貸款產品多樣化
3、貸款行業分散
4、貸款區域分散
三、轉移策略
四、補償策略
第三章 信貸管理流程
第一節 信貸管理流程概述
一、信貸管理流程的概念和特點
1、信貸管理流程的概念
2、信貸管理流程的特點
二、我國銀行業金融機構信貸管理流程存在的主要問題
1、信貸管理流程欠缺前端風險控制,對貸款合同或協議管理重要性認識不足,信貸風險管理水平亟待提升
2、貸款發放與支付管理薄弱,信貸資金挪用現象時有發生,極大地威脅銀行業金融機構信貸資金的安全
3、崗位制衡、績效考核和責任追究機制不完備,使得我國銀行業金融機構貸款管理“重貸前、輕貸后”,業務激勵“重數量、輕質量”,風險管理“重眼前、輕長遠”等現象普遍存在
4、信貸管理法規不健全,不利于進一步完善我國銀行業金融機構信貸管理流程
三、進一步完善我國銀行業金融機構信貸管理流程的現實意義
1、有利于規范和強化貸款風險管控,保護貸款人的合法權益
2、有利于銀行業金融機構實現貸款的全流程管理
3、有利于我國銀行業金融機構建立健全信貸管理制度,強化貸款支付管理,保障貸款業務的健康、規范發展
第二節 貸款新規的基本信貸流程
一、新規下的基本信貸流程
1、貸款申請
2、受理與調查
3、風險評價
4、貸款審批
5、合同簽訂
6、貸款發放
7、貸款支付
8、貸后管理
9、回收與處置
二、新規對信貸管理流程的專項要求
1、固定資產貸款業務專項要求
2、流動資金貸款業務專項要求
3、個人貸款業務專項要求
4、項目融資業務專項要求
第四章 貸款申請和盡職調查
第一節 貸款申請
一、貸款申請的含義
二、貸款申請的法規要求
1、“誠信申貸”的基本要求
2、借款人的主體資格要求
3、借款人經營管理的合規合法性
4、借款人信用記錄良好
5、貸款用途明確合法
6、還款來源明確合法
7、貸款申請材料的具體要求
三、貸款申請在操作中的一般流程
1、客戶申請
2、面談
3、借款人資格審查
4、內部受理審核
5、受理意見反饋
6、申請資料準備與初步審查
第二節 盡職調查
一、盡職調查的含義和現實意義
二、盡職調查的法規要求和重點環節
1、基本要求
2、盡職調查的方式
3、盡職調查的人員
4、盡職調查報告
三、盡職調查的一般操作規程和盡職調查報告的寫作要點
第三節 流動資金貸款需求量的測算
一、流動資金需求量測算的含義和現實意義
1、流動資金貸款需求量測算的含義
2、推行流動資金貸款需求量測算的現實意義:
是新規的要義和精髓,體現了貸款精細化管理的理念; 有利于規范和強化流動資金貸款風險管控,保護金融消費者權益,支持實體經濟又好有快發 有利于加速資金周轉,促進貸款的合理使用,提高資金的利用效率
3、需求量測算的主要內容
二、流動資金貸款需求量測算的法規要求和重點環節
1、法規要求
2、重點環節
三、需求量測算的一般程序
1、流動資金占用量的影響因素
2、測算的一般思路
3、測算的參考方法
第四節 項目融資中特殊風險問題
一、項目融資特殊風險的主要內容
1、項目融資的特殊風險
2、我國項目融資風險管理的主要問題 法律體系不完善,基本制度不健全 金融體制不完善,金融衍生工具較少 風險管理技術基礎薄弱
客觀條件欠缺,限制風險管理的發展
二、項目融資業務特殊風險管理的法規要求和重點環節
1、法規要求
2、重點環節
(1)界定了項目融資及其特殊風險的含義(2)項目融資業務特殊風險評估的原則(3)項目融資特殊風險管理的方法(4)特殊風險管理的要求
三、項目融資特殊風險的管理規程
1、項目融資指引體現全流程風險管理理念
2、項目融資特殊風險管理的相關措施 政策風險 籌資風險 完工風險 產品市場風險 超支風險
原材料風險、營運風險及管理 匯率風險 環保風險
第五章 信貸風險評價
第一節 信用評級
一、信用評級的內涵和方法
1、信用評級的內涵
2、信用評級方法的發展
3、巴塞爾新資本協議關于信用評級的要求
客戶評級 債項評級
二、信用評級的法規要求
三、信用評級的操作要點
1、要針對不通的客戶類型分類構造評級模型
2、要建立信用風險IT系統
3、要持續優化評級體系
4、要保證信用評級工作的獨立性
5、要重視基礎評級信息的審核和錄入
6、重視定性評價的準確性
7、要規范對集團關聯企業的評級
8、要不斷提高對影響評級的各種因素的分析能力
9、要做好信用等級重評工作
第二節 統一授信
一、統一授信的基本含義
1、統一授信的定義
2、實行統一授信的現實意義
有利于提升銀行業金融機構風險管理精細化水平有利于加強對客戶信用風險的管理和控制 有利于積極引導信貸結構調整、優化資源配置
3、評級與授信的關系
二、統一授信的法規要求
三、統一授信的操作要點
1、單一客戶的統一授信
2、集團客戶的統一授信
3、明確授信額度核定的業務操作流程
第三節 授信業務風險評價
一、授信業務風險評價及其體系建設
建立完善授信業務風險評價體系要做到:
建立適應本機構特點的信用風險文化 建立完善風險評價的制度和方法
建立對立的審貸體系和專業化的風險評價人員隊伍
二、授信業務風險評價的一般要求
1、要保持負責風險評價工作部門的獨立性
2、全面評價固定資產貸款風險
3、全面評價流動資金貸款風險
4、全面評價個人貸款風險
項目融資風險評價應以償債能力為核心進行全面審查,主要包括: 借款人及項目的股東情況 項目的合法合規性
項目建設的必要性、合理性及技術可行性
項目產品市場及能源、原材料等主要生產要素的落實情況分析 項目資金籌措 項目財務效益分析 項目擔保及風險分擔 項目融資方案
流動性貸款風險評價主要關注: 借款人主題資格及基本情況評價 借款用途的合理性、合法合規性評價 借款人業務交易的風險評價 借款需求量合理性評價 借款人財務風險評價 擔保評價
個人貸款風險評價主要關注: 借款人基本情況評價
借款人資產負債狀況及收入評價 借款項下交易的真實性、合法性評價
第四節 風險限額管理
一、風險限額的含義
二、風險限額的法規要求
三、銀行業金融機構有關風險限額管理的實踐 第六章 貸款審批
第一節 信貸授權
一、信貸授權的含義
1、信貸授權的定義
2、信貸授權的分類: 直接授權 轉授權 臨時授權
3、信貸授權管理的意義
二、信貸授權的法規要求
1、建立健全內部審批授權與轉授權機制,實行分級審批
2、審批人員按照授權自主獨立審批貸款
3、對超越、變相超越審批權限審批貸款的,銀行業監督管理機構可根據法律進行處罰
4、信貸授權的原則與方法
1、信貸授權遵循的基本原則:
授權適度 差別授權 動態調整 權責一致
2、信貸授權確定的方法
3、信貸授權的方式
信貸授權的載體
信貸授權的形式:
按受權人劃分、按授信品種劃分、按行業進行授權、按客戶風險評級、按擔保方式
第二節 貸審分離
一、貸審分離的含義
1、貸審分離的定義
2、貸審分離制度出臺的背景
3、貸審分離的意義
二、貸審分離的法規要求
1、建立貸審分離的崗位制衡機制
2、建立貸款調查崗和貸款審查崗的考核與問責機制
三、貸審分離的一般操作規程
1、貸審分離的形式
崗位分離 部門分離 地區分離
2、信貸業務崗與信貸審查崗的職責劃分
業務崗:積極拓展業務搞好市場調查;對借款人業務的合法性、安全性、盈利性進行調查;對客戶進行信用等級評價;辦理抵押等具體手續;
審查崗:表面真實性審查;完整性審查;合規性審查;合理性審查;可行性審查
3、貸審分離實施要點
審查人員與借款人原則上不直接接觸 審查人員無最終決策權
審查人員應真正成為信貸專家
實行集體審議機制
“集體審查審議、明確發表意見、絕對多數通過” 按程序審批
第三節 貸款審查事項
一、貸款審查事項的含義
二、貸款審查事項的基本內容
1、信貸資料完整性及調查工作與申報流程的合規性審查
2、借款人主體資格及基本情況審查
3、信貸業務政策符合性審查
4、財務因素審查
5、非財務因素審查
6、擔保審查
7、充分揭示信貸風險
8、提出授信方案及結論
第四節、貸款審批要素
一、貸款審批要素的含義
二、主要貸款審批要素的審定要點
1、授信對象
2、貸款用途
3、授信品種
4、貸款金額
5、貸款期限
6、貸款幣種
7、貸款利率
8、擔保方式
9、發放條件
10、支付要求
11、貸后管理要求
第七章 貸款合同管理
第一節 貸款合同管理概述
一、貸款合同概述
1、貸款合同的定義
2、貸款合同的內容
3、貸款合同的分類
格式合同、非格式合同
4、貸款合同的制定原則:
不沖突原則、適宜相容原則、維權原則、完善性原則
二、貸款合同管理的定義及模式
1、貸款合同管理的定義
2、貸款合同管理模式
三、貸款合同管理中存在的問題
1、貸款合同存在不合規、不完備等缺陷
2、合同簽署前審查不嚴
3、簽約過程違規操作
4、履行合同監管不力
5、合同救濟超時 第二節 貸款新規對貸款合同管理的要求
一、協議承諾原則在貸款合同中的體現
1、要求借款人通過簽訂貸款合同等協議文件承諾申貸材料信息的真實有效
2、要求借款人通過簽訂貸款合同等協議文件承諾貸款的真實用途
3、要求借款人通過簽訂貸款合同等協議文件承諾貸款資金的支付方式
4、要求借款人通過簽訂貸款合同等協議文件承諾各方的權利義務
二、貸款新規關于貸款合同管理的規定和要求
1、總體性規定
2、形式性規定
3、常規性規定
4、關于貸款發放和支付的規定
5、關于承諾內容的規定
6、關于違約責任的規定
7、關于處罰的規定
三、加強貸款合同管理的實施要點
1、全面對照新規,修訂和完善貸款合同等協議文件
2、建立完善有效的貸款合同管理制度
3、加強貸款合同規范性審查管理
4、履行監督、歸檔、檢查等管理措施
5、做好有關配套和支持工作
第三節 新規對貸款合同的修訂要求
一、貸款合同的修訂
1、增加提示性文字,凸顯貸款合同的調整
2、對借款用途增加約束性條款
3、增加條款明確對貸款的發放與支付的有關約定
4、詳細約定借貸雙方的承諾事項,力求全面完備
5、詳細約定借款人違約情形和貸款人有權采取的措施
第八章 貸款發放與支付
第一節 貸方分控
一、貸方分控概述
1、貸放分控的定義
2、推行貸放分控的現實意義
有利于防范貸款風險,保障貸款人資金安全;
有利于建設流程銀行,提高專業化操作質量和效率;
二、貸放分控的法規要求
1、設立獨立的放款執行部門
2、將資本金到位審核、按項目進度放款把關和按照約定用途使用貸款作為貸款發放與支付的重要前提條件
三、貸放分控的操作要點
1、明確放款執行部門的職責
2、明確崗位設置與業務流程
3、建立完善對放款執行部門的考核和問責機制
第二節 實貸實付
一、實貸實付的含義
二、推行實貸實付的現實意義
1、有利于將信貸資金引入實體經濟
2、有利于加強貸款使用的精細化管理
3、有利于銀行業金融機構管控信用風險和法律風險
三、準確理解實貸實付的核心要義
1、滿足有效信貸需求是實貸實付的根本目的
2、按進度發放貸款是實貸實付的基本要求
3、受托支付是實貸實付的重要手段
4、協議承諾是實貸實付的外部執行依據
第三節 貸款人受托支付
一、貸款人受托支付的含義
二、受托支付的法規要求
1、堅持貸款人受托支付為主、借款人自主支付為輔的原則
2、明確受托支付的條件
3、規范受托支付的審核要件
4、關于受托支付貸款資金在借款人賬戶停留時間
三、受托支付的操作要點
1、明確借款人應提交的資料要求
2、明確支付審核要求
3、完善操作流程
4、合理確定流動資金貸款的受托支付標準
5、要合規使用放款專戶
第四節 自主支付
一、自主支付的含義
二、自主支付的法規要求
1、自主支付的標準
2、自主支付的支付控制
三、自主支付的操作要點
1、明確貸款發放前的審核要求
2、加強貸款資金發放和支付后的核查
3、審慎合規地確定以借款人自主支付方式發放貸款資金的在借款人賬戶的停留時間和金額
4、審慎確定個人借款人自主支付方式的適用情形
第九章 貸后管理
第一節 貸后管理概述
一、貸后管理的含義
二、貸后管理的現實意義
1、加強貸后管理是提高銀行信貸資產質量、防范信用風險的需要
2、加強貸后管理也是提升銀行競爭力水平的需要
三、貸后管理的主要內容
1、貸后檢查
2、貸款質量分類與風險預警
3、貸款本息到期收回
4、不良貸款管理 第二節 貸后管理的法規要求
一、貸后檢查
二、賬戶管理
三、固定資產貸款追加
四、合同約束
五、策略調整
六、貸款展期
七、不良貸款管理
八、貸款核銷管理
第三節 貸后管理的操作要點
一、貸后管理總體要求
1、建立完善的貸后管理制度體系
2、完善配套的信息技術支持
3、建立高素質的貸后管理人員隊伍
4、充分調動各種外部資源
二、貸后管理的具體操作要點
1、進行動態持續的貸后檢查和檢測
2、及時進行風險分析與預警
3、做好還款資金賬戶管理
4、做好不良貸款管理
5、貸款回收
6、形成貸后管理定期報告
7、信貸檔案管理
第三篇:網貸合規加速進行 限額令仍是最大緊箍咒
華夏時報報道:網貸合規加速進行限額令仍是最大緊箍咒
隨著網貸資金存管指引、地方備案細則等系列政策的陸續出臺,網貸的合規化步入快車道。
挺過了今年,前途可能一片光明,但是,眼下整改、限額等因素,也有可能成為壓倒駱駝的稻草。
3月1日,上市公司東方金鈺旗下的東方金鈺網貸平臺發布公告稱,“現因行業出臺相關政策,且已臨近要求整改期限,平臺本著合法合規的前提和保障投資客戶的初心,決定啟動對所剩未完結的大額項目的提前還款工作。”從3月1日逐一還款,并于2017年3月1日起停發所有標的,停止充值、投資等相關操作。
促使東方金鈺網貸做出正是去年8月24日《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》中“單一平臺個人借貸限額20萬元,企業100萬元”的限額要求。
2月28日,由《華夏時報》主辦的“規范 普惠之路——2017兩會特刊·互聯網金融研討會上,限額新政、整改合規等問題也成為與會專家、行業代表關心的議題。
限額倒逼轉型
對于不少P2P平臺老總而言,目前面臨最大的問題可能還是網貸新政策中的“限額問題”。本報研討會現場,就有企業吐槽稱:“100萬這個額度的確太低了,北京一套房屋隨便幾百萬,現在限額100萬沒有任何彈性,從節省成本、從風控上,這個規則實際上限制了市場的需求。”
懶投資副總裁鄧一碩在研討會上表示,新政后我們大額有意識地進行縮減,同時我們開始尋找更多的小額資產,在整個過程中我們開始做的一個路徑是控制我們的增速,現在我們對自己的增量要求步子要放緩,我們盡量尋找比較合規的資產,另外則是擴展消費金融的資產類型。
作為上市系平臺,銀湖網CEO姚愿透露,監管政策下來之后我們更放心了,因為知道邊界在什么地方。但確實還是有一些細微的調整,比如說我們也遇到房貸問題、還有之前做過供應鏈是大額的。去年824新政出來,我們就把增量停掉了,這對公司有一些業務上的影響,我們也遇到未來轉型的問題。
盈燦咨詢有研究報告指出,其選取的成交規模居于網貸行業前列的1046家平臺為測試樣本,以月度為頻度測試發現,2017年2月單個借款標超過20萬元、超過100萬元的平臺占比分別下降了6.78個百分點和13.64個百分點,至83.37%和29.29%。顯示行業中平臺為了滿足合規要求在進行整改。有多家平臺超過100萬元的標的已經沒有蹤影,而整改將進一步催生資產荒。新聯在線COO陳智誠認為,今年整體上金融服務下沉,實際上限額要求是倒逼著P2P去下沉,包括服務三農和藍領等,但從行業發展方向來講這會讓整個P2P行業的生存和發展空間被大大地壓縮。
當然,研討會也好消息,有兩位接近監管層人士表示,額度還是有修改的必要,包括國務院有關領導也說,新的額度是強制性的限額,將來還是有發展的空間,但是一定等到不良互聯網金融整治完以后才會做出調整。“我們是一邊整改一邊期待未來,辦法總是有的。”
合規問題成共性
事實上,網貸限額政策出臺后,不少P2P平臺也在謀求轉型,要么停掉大額業務,要么通過各種辦法繞開限額管制,業內通常討論的包括:企業聯合放貸、通過金交所掛牌資產或者通過線下募資渠道如私募基金、信托等。
在華夏時報兩會互聯網金融研討會上,如何對眼下限額破局被廣泛討論,多位平臺負責人談到下沉資產端的做法,比如車貸資產繼續下沉到三四線城市,有廣闊的市場需求。
盈盈理財首席金融官葉鵬飛認為,監管政策來了,除了合法合規,還有一個辦法就是我們可以融入到傳統金融中去,比如獲取互聯網小貸牌照、金融交易資產中心牌照,甚至于未來有可能和大家一起去拿民營銀行的牌照。
目前,互聯網金融專項整治仍在進行中,最近,北京、上海、廣州等網貸行業“重鎮”紛紛召開整改會議或下發整改意見書,據了解,這些整改意見書涉及到的問題大概包括100多項,幾乎涵蓋了所有合規性的細則,包含從資金端到資產端到信息披露到風險提示到銀行存管、十幾條紅線、運營、上報機制等等相關內容。”
陳智誠認為,今年是政策落地年,每一個平臺第一要務是合規,很多平臺能夠感受到合規成本已經成為平臺運營最大的成本,這包括內部管理、政策要求的信息技術配置,還包括人員升級等。“事實上,越早合規對平臺來說影響越大,很多平臺在思考的是一下子合規,還是逐步跟著行業形勢合規,因為合規成本以及在競爭力上的缺失都會讓這個平臺活得很艱難。”
有平臺負責人表示有這樣的感受,他說,現在執行政策的是地方金融辦,各地執行的力度、頻次、效率都不一樣,而各個平臺的客戶其實在互聯網上是有重疊度的,那就出現金融辦管得松一點的地方平臺其相關政策會好一些,對用戶也好一些,用戶自然會從最合規的平臺流到不合規的平臺上去。“金融監管的力度頻次效率不一樣導致的越合規越吃虧,越早合規越吃虧。”
正如一位平臺負責人在最后感言時所說:“其實我們的痛點和大家都一樣,其實監管出來的很多東西我們也遇到了。”
正如會議主持人所說:監管不是我們討論的范圍,但是監管未來怎么監管我們可以適當給一些建議和引導,媒體也可以客觀反映,讓這個日程早日得到良性或者更有利于我們行業發展的方向發展。
第四篇:2018年全面放開落戶限制新規【解讀】
2018年全面放開落戶限制新規【解
讀】
最近發表了一篇名為《2018年全面放開落戶限制新規【解讀】》的范文,感覺寫的不錯,希望對您有幫助,為了方便大家的閱讀。
國務院總理李克強22日主持召開國務院常務會議,部署深入推進以人為核心的新型城鎮化,更大釋放內需潛力;確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施,促進企業脫困和產業升級。
放寬農業轉移人口落戶條件
會議確定,一是放寬農業轉移人口落戶條件,探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除極少數超
大城市外,全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,各地要結合本地實際,抓緊制定細則,使有別于以往各類暫住證、含金 量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業、醫療、法律援助等多項基本公共服務。
二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮。降低準入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網等建設。運用“互聯網 ”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。
三是擴大新型城鎮化綜合試點范圍,積極發展中小城市,開展賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限試點。
四是完善土地心得體會、城鎮住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。財政轉移支
付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤,中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜。
化解鋼鐵煤炭行業過剩產能
會議決定,按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則,一是以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準,依法依規推動落后產能限期退出,引導企 業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產能1—億噸;較大幅度壓縮煤炭 產能。
二是嚴控新增產能。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。
三是完善支持政策。設立工業企業結構調整專項獎補資金,按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置,完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業并購
重組,發展相關產權交易市場。
會議強調,要充分認識化解過剩產能的艱巨性和重要性,最全面的范文參考寫作網站關鍵是多措并舉做好職工安置。企業確需與職工解除勞動關系的,應依法支付經濟補償,償還拖欠的工資、補繳社會保險費,并做好社保關系轉移接續等工作。
支持創業平臺建設和職工自主創業,將國家返鄉創業試點范圍擴大到礦區,鼓勵職工就地就近創業就業。對失業人員按規定發放失業保險,對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶,對符合救助條件的及時納入社會救助,讓他們的基本生活有保障。
附注:
眼下,中國發展的最大機遇是城鎮化,而發展城鎮化,首先要解決什么問題?答案是,人的問題。在最新一次召開的國務院常務會議上,怎么解決好人的問題成為重點討論的議題。隨著新型城鎮化的推進,國家已經陸續出臺了多個
配套政策,去年10月發布的《居住證暫行條例(草案)》曾備受關注。然而政策有了,各地落實的細則卻遲遲沒有出臺。
李克強總理強調,新型城鎮化一定要以“人”為核心。居住證不僅僅是一張證,個人簡歷更要和若干相應的公共服務掛鉤,要有“含金量”。為此,他要求,各地結合本地實際,抓緊制定居住證暫行條例實施細則。會議確定,除極少數超大城市外,全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。
中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為,這正是推進新型城鎮化,落實戶籍制度改革的重要舉措。
張車偉說,這個政策的落地對于推進以“人”為中心的新型城鎮化至關重要,因為從戶籍制度改革的路線圖來看,實際上國務院已經出臺的政策中對此已有明確的描述,但仍舊還沒有完全落地。因此,這一政策的出臺,對個人而言,能夠更好的享受到公共服務,同時對當地的經濟發展也有非常重要的意義。
張車偉分析,各地在制定落戶細則的時候,關鍵還是要讓配套服務跟得上。
張車偉認為,落戶的一個本質含義實際還是要讓其能夠享受到當地的公共服務。此次放寬落戶政策的對象,相對來說都是一些高素質人才,本身都是重要的經濟推動力量,而且也是具有比較高的人力資本積累能力。地方政府應該給這些人的落戶提供一些便利性的條件,讓他們按照自己的意愿落戶到自己需要落戶的城市。
會議還要求,放寬農業轉移人口落戶條件,探索進城落戶農民對土地承包權、范文寫作宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。此外,要完善土地、城鎮住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤,為“新市民”更好融入“新城鎮”創造條件。
全面放開落戶限制,帶來哪些“利
好”?中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌就此話題做出了解讀與評論。
經濟之聲:此次國務院常務會議的議題中,最引發關注的就是,除極少數超大城市外,全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。這一條,是不是抓住了推進城鎮化過程中的關鍵問題?
馬慶斌:作為2016年在城鎮化領域改革的一項重大任務,我們還是應該為這個重大改革點贊。因為如上述所提,除極少數超大城市外,對一些特定人群全面放開落戶限制,這是針對老百姓更加關心的問題,因為這些人群更加重視在城市落戶的問題,把落戶的門檻進一步放低,也是簡政放權的重要舉措,今后落戶會更加方便。
經濟之聲:相比一些大城市,一些中小城市的教育、醫療、就業等配套服務還有一定的差距,盡管落戶政策放開,但是在吸引人才落戶方面,地方政府還
應該做哪些工作?
馬慶斌:可以從三個方面來理解,一是地方政府應該以更大的決心和力度提高服務的效率和質量。能不能落戶、誰來落戶,最終的問題關鍵是落戶以后能不能呆得住,也就是一個歸屬感的問題。TOP100范文排行如果以前你更加注重的是經濟的發展速度,現在應該是提高社會服務和經濟發展兩手都要抓、都要硬。第二,應該培育更好的創業環境,現在國家也提倡雙創,這些人才更多的還是關注于其創業的環境問題,需要有包容性、市場化更強的創業環境。第三,應該把擴大就業放在更加重要的位置,經過調研發現,很多人才,很多農民工最想留下來的城市并不是特大城市和大城市,而是經濟有活力、就業機會多、生活成本低的中小城市,因此地方政府應該更加注重城市吸納就業的能力和就業環境。
經濟之聲:此次會議還提到,要鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城
鎮化發展基金。怎么理解這一政策?這個基金主要用來做什么?
馬慶斌:會議提出要把財政資金和社會資本共同組建城鎮化發展資金,也就是要發揮財政四兩撥千斤的作用,吸引更多的社會資本進入。一般來講,基金使用的領域還是城市發展所需要的道路,污水處理等基礎設施。另外,以往產業發展方面,政府起到了保姆作用,現在更多的是起到引導作用,比如通過基金來選擇這個城市發展什么樣的產業,怎么發展產業,讓市場化的方式更加突出一些,提高城鎮資金的使用效率。
經濟之聲:會議還指出,用財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤。三者如何相結合?
馬慶斌:此次國務院常務會議的議題很重要的一點是要實現以“人”為核心的城鎮化。其實就是地怎么用,范文內容地圖錢怎么拿的問題,人、地、權三者關系如何理順的問題。首先,要讓新市民融入新城市。三中全會以來,我們
加大了各項農村的改革,其中一個重要的現象就是新型農民的誕生。比如以前農民有耕地、宅基地,耕地更多是用來生產,宅基地解決了住的問題,但是通過改革,比如確權登記,這樣就提高了農民財產性的收入。通過流轉,通過確權可以股份化,可以分紅、抵押融資,可以創業。第二就是提出來城鎮化基金的問題,把財政資金和社會資本合起來共同去推動城市的建設,讓城市的紅利覆蓋到社會的各種資金。
第五篇:駕駛證審驗新規解讀
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駕駛證審驗新規解讀
一、駕駛證審驗新規
大型車駕駛證年審取消兩年制 駕照有效期延長
“太驚喜了,今天領到的駕駛證有效期限竟然到2022年。”持有B1(大型車輛駕照)的邊先生在辦理駕駛證過期換證手續后,領到了一個有效期限長達10年的新駕駛證。據了解,根據今年元旦開始執行的公安部123號令,大型車輛駕照年審已經正式取消兩年制。車管部門提醒,大型車輛駕駛人需注意的是,如果有違章記分記錄的,需要在一個記分周期內接受審驗。
如有違章記分則需審驗
車管人士表示,所謂大型車輛駕照,即指A類(A1、A2、A3)和B類(B1、B2)共計五種駕照,在以往,為了保證大車駕駛人遵紀守法,且不會因身體原因導致交通事故,我國規定大車駕照必須每兩年參加一次審驗,同時隨審驗提交駕駛人本人身體條件證明,以檢查是否有違法記
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錄尚未消除,及身體條件是否適合駕駛大型車輛。
從今年元旦起開始執行的新政規定,大車駕照兩年一審制度被徹底取消,取而代之的是第60條新規定:持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證(依次為A1、A2、A3、B1、B2),應當在每個記分周期結束后30日內到公安機關交通管理部門接受審驗。但在一個記分周期內沒有記分記錄的,免于本記分周期審驗。
無記分可不必交體檢表
新政規定,將大車駕照的審驗期從兩年縮短到一年,但如果沒有記分記錄的,可以免于審驗,且不必再提交體檢表。
車管人士表示,體檢表可以自主填寫,但一旦出現未如實填報或隱瞞不報的情況,需要駕駛人承擔一切責任。
A1、A2、B1、B2駕駛證年審
根據《關于印發<加強機動車駕駛人管理指導意見>的通知》(公交管〔2012〕77號)“公安交通管理部門的大中隊或者車輛管理所每年要對大中型客貨車、校車駕駛人進行一次審驗,處理交通違法,清理交通違法記分,對有記分記錄的組織開展不少于3小時的安全警示教
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育”要求,自2017年5月1日起,大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車(即A1、A2、B1、B2)駕駛人或校車駕駛人需每年辦理審驗業務。如何判斷您的駕駛證是否需要審驗并如何辦理呢,請按以下步驟操作:
第一步,打開您的駕駛證,看“準駕車型”一欄是否具有A1、A2、B1、B2這四種準駕車型中的一種或多種(或是校車駕駛人)。如有,您的駕駛證就是屬于需每年辦理審驗業務的駕駛證;如無,不需辦理審驗業務。
第二步,確定需要審驗后,再確定審驗的截至日期,請看您駕駛證的“初次領證日期”一欄的日期“月、日”,例: “2001-06-08”的“月、日”就是“06-08”。如初次領證日期的月日在5月1日以后,今年需辦理審驗業務(按上例,審驗截至日期為2017年6月8日);如初次領證日期的月日在5月1日之前,明年再辦理審驗業務,審驗截至日期為2017年+初次領證日期的“月、日”。
第三步,確定審驗日期后,請在審驗截至日期臨近前(可以提前一個月進行審驗),到市區總所、分所、縣所(登記服務站暫不辦理)辦理大中客貨車的審驗,辦理后,審驗信息將簽注在駕駛證副頁反面。所以請您辦理駕證審驗時,應攜帶身份證明和駕駛證件。如果同時到了提交身體條件證明的日期,則必須同時提交體檢證明;未到提交提交
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身體條件證明日期的,不需提供。
另:大中客貨車駕駛人每兩年提交身體條件證明(但每年增加一次審驗業務,其中一次與提交身體條件證明合并辦理)、年滿60周歲駕駛人每年提交身體條件證明、C5類駕駛人每3年提交身體條件證明的業務仍保留,也需正常辦理。駕駛證年審新規定B證以上每年一審
“自今年5月1日起,新的駕駛證年審規定開始實施,B證以上每年一審。”記者日前從市公安局交警支隊了解到,今年3月份,公安部交管局下發了《加強機動車駕駛人管理指導意見》,自2017年5月1日起實施。凡持有A1(大型客車)、A2(牽引車)、A3(城市公交車)、B1(中型客車)、B2(大型貨車)駕駛證的駕駛員,每年都要辦理駕駛證年審業務。其他準駕車型的駕駛證,到期換證即可,換證之前不必參加年審。
二、B證以上每年一審
據市公安局交警支隊車管所副所長胡勇嬌介紹,從今年5月1日起,駕駛大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車(即A1、A2、A3、B1、B2)駕駛人或校車駕駛人,需要每年辦理一次審驗業務,每2年提交一次身體條件證明(若既到期審驗,又到期提交身體條件證明的,則可一并辦理)。此外,年滿60周歲以上的駕駛人與60周歲以下的駕駛人提交身體條件證明的年限是不一樣的。“年滿60周歲的駕駛人每年需提交身體條件證明。”根據新的規定,持A1、A2、A3、法律咨詢s.yingle.com
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B1、B2駕駛證的駕駛人,初次領證日期在5月1日以后的,本需參加審驗;初次領證日期在5月1日以前的,順延到下一即2017年參加審驗。B證以下準駕車型駕駛證審驗維持原樣,換證時提交身體條件證明即可。
●駕駛證忘記年審麻煩多
雖然很多人都知道駕駛證要定期年審,但還是有一些粗心大意的機動車駕駛人忘了這事。據胡勇嬌介紹,“駕駛證忘記年審麻煩多,駕駛證有效期、體檢日期、審驗任何一項超期,駕駛證都將被注銷,需復考不同科目方可恢復。”
按照《機動車駕駛證申領和使用規定》,駕駛人應依時提交身體條件證明進行審驗。機動車駕駛人申請更換駕駛證時,應當于駕駛證有效期滿前90日內申請換證,提交身體條件證明時間則按駕駛證初次領證日期的月、日計算,如超過期限在一年以內,機動車駕駛人只需要向車管所提交身體條件證明即可;超過期限時間為一年以上三年以下的,駕駛證將被電腦系統自動注銷,此時駕駛證的狀態為“注銷可恢復”,機動車駕駛人除了需要提交身體條件證明外,還需參與“科目一”考試;超過期限時間為三年以上的,駕駛證將被完全注銷,機動車駕駛人需按一般程序,重新考取駕駛證。另外,駕駛人還可根據自己的實際情況,申請準駕車型降級業務,如“B1”降為“C1”等。
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三、駕駛證年審須注意四個步驟
面對新的規定,機動車駕駛人該如何判斷駕駛證是否需要審驗呢?如需審驗,又該如何辦理?交警部門給出了以下操作步驟:
第一步,看看駕駛證類型。
在辦理駕駛證年審之前,機動車駕駛人最好打開駕駛證,看“準駕車型”一欄是否具有A1、A2、A3、B1、B2這五種準駕車型中的一種或多種(或是校車駕駛人)。如有,您的駕駛證就是屬于需每年辦理審驗業務的駕駛證;如無,則不需辦理審驗業務。
注:2017年4月1日《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部91號令)實施之前,駕駛證分類為“A、B、C”等;實施之后細化為“A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C3、C4”等。其中,“C”牌需參照“B1”管理,實行一年一審驗。
第二步,看看駕駛證的審驗日期。
在確定需要審驗后,再確定審驗的截止日期。請看駕駛證正頁最下欄“有效起始日期”和“有效年限”,并認準“有效起始日期”中的“月、法律咨詢s.yingle.com
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日”。如有效起始日期是在今年5月1日以后,則今年需辦理審驗業務;在今年5月1日之前的,則明年再辦理審驗業務。
注:駕駛人在辦理審驗業務時,需提交以下資料:機動車駕駛證、駕駛人的身份證明。
第三步,看看駕駛證的體檢日期。
對需提交身體條件證明的,新版駕駛證的副頁簽注有提示,如“請從**開始,每兩年于*月提交身體條件證明”。提交身體條件證明的月份與初次領證日期相同。辦理業務時,需提交以下資料:機動車駕駛證、駕駛人的身份證明、縣級或者部隊團級以上醫療機構出具的有關身體條件的證明。
注:年齡在60周歲以上的機動車駕駛人,應當每年進行一次身體檢查;持有準駕車型為大型客車(A1)、牽引車(A2)、城市公交車(A3)、中型客車(B1)、大型貨車(B2)、無軌電車(N)、有軌電車(P)的駕駛人,應當每兩年進行一次身體檢查,均須在記分周期結束后十五日內,提交縣級或者部隊團級以上醫療機構出具的有關身體條件的證明。持有準駕車型為殘疾人專用小型自動擋(C5)載客汽車的機動車駕駛人,應當每三年進行一次身體檢查,在記分周期結束后十五日內,提交經省級衛生主管部門指定的專門醫療機構出具的有關身體條件的證明。
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第四步,看看駕駛證的有效期。
機動車駕駛人應定期看看駕駛證正頁最下欄“有效起始日期”和“有效年限”,確保駕駛證在有效期內。當駕駛證即將期滿時,駕駛人應當于駕駛證有效期滿前九十日內,向機動車駕駛證核發地車輛管理所申請換證。
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? ? 辛亥百年“中國紅” http://s.yingle.com/w/cq/561020.html 人民出
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? 《中國京劇百科全書》出版座談會在京舉行 http://s.yingle.com/w/cq/561016.html
? 天津兩區突擊檢查出版物市場
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? 京臺出版發行高層論壇在廈門舉辦 http://s.yingle.com/w/cq/561004.html
? 云南首次在海外開設華文書局
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? 首部京劇專業百科全書面世
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? 2018年福建省期刊協會年會召開
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? 全國首批60家印企獲環境標志產品認證
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