第一篇：2016年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員崗位考核培訓(xùn)工作學(xué)習(xí)心得

2016年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員崗位考核

培訓(xùn)工作學(xué)習(xí)心得

----------謝有帆

為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督工作，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》于2016年1月13日—19日在烏魯木齊西虹賓館舉辦了2016年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核培訓(xùn)工作，現(xiàn)就這次學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下：

這次培訓(xùn)共有兩個(gè)班，全疆所有建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員參加，就東疆和北疆這個(gè)班就有600余人，歷時(shí)7天。授課人員邀請(qǐng)了編制規(guī)范的專家、中建一建的總工、南京監(jiān)督總站的站長(zhǎng)、自治區(qū)建筑材料試驗(yàn)室主任、自治區(qū)安全總站等專家，就現(xiàn)行法規(guī)文件、技術(shù)規(guī)范的編制背景、編制原則、主要特點(diǎn)、適用范圍及其意義，建筑工程特點(diǎn)、施工人員的管理、事故通報(bào)、案例分析、質(zhì)量通病及視頻監(jiān)控信息化平臺(tái)等進(jìn)行了深入淺出的講解和授課，使培訓(xùn)人員系統(tǒng)而全面的掌握了相關(guān)管理內(nèi)容，為更好地貫徹執(zhí)行規(guī)范起到了重要的作用，讓我受益匪淺。

培訓(xùn)過(guò)程中老師備課充分，課件圖文并茂，形象易懂，舉例切入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與存在的問(wèn)題對(duì)比，指出今后質(zhì)量安全管理工作的重點(diǎn)、建筑業(yè)發(fā)展方向，使現(xiàn)場(chǎng)我們?nèi)w學(xué)員深受啟發(fā)，精神振奮，增進(jìn)了我們監(jiān)督人員干好監(jiān)督工作的信心。特別是房屋施工的質(zhì)量問(wèn)題，是影響建筑物上觀及使用功能的主要因素，與人民的生命及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全休戚相關(guān)，直接決定著建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及在業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度。建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹杏幸幌兀仨毺岣咦陨淼木範(fàn)幜Γ訌?qiáng)工程質(zhì)量管理。因?yàn)槲┯刑岣呤┕べ|(zhì)量才能提高竟?fàn)幜ΑＲ_保產(chǎn)品質(zhì)量能滿足顧客、法律、規(guī)范等方面的要求（如適用性、可靠性、安全性等），質(zhì)量控制是必要的手段。但是，在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中建設(shè)單位不按期支付工程款，施工單位拖欠民工工資等問(wèn)題，導(dǎo)致工人熱情不高，工程質(zhì)量上不去，三檢制度不落實(shí)，質(zhì)量控制失控，隱患較多等問(wèn)題普遍，由此可見，建筑工程質(zhì)量控制研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，工程質(zhì)量控制其工作任重而道遠(yuǎn)。

工程安全管理方面，建設(shè)單位不能按時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)用不落實(shí)，安全措施不到位，人員教育走形式，思想意識(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)隱患較多，設(shè)備未指定專職人員管理，設(shè)備維修保養(yǎng)不到位，安全保護(hù)裝置失靈、人員違章現(xiàn)象多，安全管理失控，各類安全事故頻發(fā)，損失嚴(yán)重，給安全監(jiān)督管理工作帶來(lái)了較大難度，給安全管理工作埋下了隱患，通過(guò)授課人員的言傳身教，使我們監(jiān)督人員學(xué)到了很多管理方法，為今后的監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。

二O一六年一月二十一日

第二篇：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》的通知

建質(zhì)[2007]184號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二〇〇七年七月二十六日

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）是指受縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或有關(guān)部門委托，經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門考核認(rèn)定，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中各參建責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的具有獨(dú)立法人資格的單位。

第四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門考核認(rèn)定，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

鐵路、交通、水利、信息、民航等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)所屬的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施考核管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 基本條件

第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

（一）具有一定數(shù)量的監(jiān)督人員：

1、地市級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門所屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地市級(jí)以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)）不少于9人；縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門所屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，包括縣級(jí)市）不少于3人；

2、監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員相配套；

3、監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75%。

（二）有固定的工作場(chǎng)所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；

（三）有健全的工作制度和管理制度；

（四）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

第七條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)，熟悉掌握國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件，并經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)、考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

（一）地市級(jí)以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員：

1、具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷；

2、具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

3、具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

4、年齡不超過(guò)60周歲。

（二）縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員：

1、具有工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷；

2、具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

3、具有3年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

4、年齡不超過(guò)60周歲。

（三）取得注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師等工程類國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受上述

（一）（二）中1、2條件限制。連續(xù)從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)

職稱的，可不受上述

（一）（二）中1條件限制。

第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備同級(jí)監(jiān)督人員基本條件，熟悉工程建設(shè)管理工作。

第三章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員初次考核合格后，頒發(fā)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書和監(jiān)督人員資格證書。

對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核。

對(duì)監(jiān)督人員每?jī)赡赀M(jìn)行一次崗位考核，每年進(jìn)行一次法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并適時(shí)組織開展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定情況；

（二）工程監(jiān)督覆蓋率、所監(jiān)督工程參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本條件的符合情況；

（四）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立情況；

（五）所監(jiān)督區(qū)域發(fā)生重大質(zhì)量事故的情況；

（六）其他有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。

第十一條 監(jiān)督人員考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定情況；

（二）所監(jiān)督項(xiàng)目的參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）監(jiān)督職責(zé)履行情況；

（四）監(jiān)督人員條件符合情況；

（五）參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)情況。

第十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可組織成立考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)

施監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)工作。考核程序、績(jī)效評(píng)價(jià)以及具體實(shí)施由省級(jí)建設(shè)主管部門制定細(xì)則。

省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果向社會(huì)公布，并建立相應(yīng)的考核管理檔案。

第十三條 考核結(jié)果分為合格、不合格。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第六條有關(guān)規(guī)定的；

（二）出具虛假工程質(zhì)量檢查監(jiān)督報(bào)告的；

（三）在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；

（四）因嚴(yán)重失職，導(dǎo)致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。

監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）不符合第七條有關(guān)規(guī)定的；

（二）不認(rèn)真履行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定的工作職責(zé)的；

（三）因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

（四）未直接監(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；

（五）未按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的；

（六）其它失職或違法行為。

第十四條 對(duì)考核不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改并由建設(shè)主管部門對(duì)其調(diào)整和充實(shí)力量。

對(duì)考核不合格的監(jiān)督人員，責(zé)令限期培訓(xùn)后，重新考核仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位。屬嚴(yán)重監(jiān)督失職或存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

第四章 附 則

第十五條 專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門參照本辦法制定實(shí)施辦法。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定工作的通知（精選）

關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、有關(guān)市建管局（處）：

為加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）管理，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》（建質(zhì)[2007]184號(hào)）和《山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核認(rèn)定管理辦法》（魯建管發(fā)[2011]6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核認(rèn)定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省考核委）決定開展全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以考核為手段，運(yùn)用科學(xué)的考評(píng)方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，全面客觀考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作能力，促進(jìn)全省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高工程質(zhì)量依法監(jiān)管水平，為全省工程建設(shè)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的政府監(jiān)督保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。考核工作要嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》和《山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核認(rèn)定管理辦法》制定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核工作規(guī)范、有序，不走過(guò)場(chǎng)。

（二）客觀公正，注重實(shí)效。考核工作要認(rèn)真對(duì)照考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)梳理，實(shí)事求是。對(duì)創(chuàng)新工作思路和方法，使本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)取得突破，監(jiān)管成效明顯的，要及時(shí)總結(jié)推廣。要通過(guò)考核達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的。

（三）提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性和特殊性，正確對(duì)待考核結(jié)果，要以考核工作為抓手，主動(dòng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)和工作能力，確保監(jiān)管職責(zé)的有效落實(shí)。

三、考核范圍

本次考核的范圍為各設(shè)區(qū)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

四、考核內(nèi)容

考核的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

五、組織實(shí)施

省考核委組織1個(gè)督查組和5個(gè)考核組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。

督查組由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建管局領(lǐng)導(dǎo)組成，根據(jù)考核工作進(jìn)展情況隨機(jī)督查。

成員：萬(wàn)利國(guó)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)、省考核委主任

宋瑞乾省建筑工程管理局局長(zhǎng)、省考核委副主任

高建忠省建筑工程管理局副局長(zhǎng)

考核組由省考核委抽調(diào)全省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成。

第一組組長(zhǎng)：宋錫慶省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)處處長(zhǎng)

專家3人，負(fù)責(zé)濟(jì)南市、聊城市和德州市監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核；

第二組組長(zhǎng)：竇騫省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)處調(diào)研員

專家3人，負(fù)責(zé)泰安市、萊蕪市、濟(jì)寧市和菏澤市監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核；

第三組組長(zhǎng)：張廣奎省建管局質(zhì)量安全與保障處處長(zhǎng)

專家3人，負(fù)責(zé)棗莊市、臨沂市和日照市監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核；

第四組組長(zhǎng)：王金玉省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)

專家3人，負(fù)責(zé)青島市、煙臺(tái)市和威海市監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核；

第五組組長(zhǎng)：張爽省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站副站長(zhǎng)

專家3人，負(fù)責(zé)濰坊市、淄博市、東營(yíng)市和濱州市監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核。

六、考核程序

（一）聽取市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容：

1、機(jī)構(gòu)基本情況；

2、工程質(zhì)量監(jiān)督情況；

3、執(zhí)法、廉政及行風(fēng)建設(shè)情況；

4、國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

5、現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題；

6、今后的工作打算。

（二）依據(jù)《山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核認(rèn)定管理辦法》附表4的要求，核查各市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料。

（三）抽查1－2項(xiàng)監(jiān)督工程，對(duì)該工程的質(zhì)量監(jiān)督管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）考察組將檢查情況匯總填寫考核情況表并與受考核的監(jiān)督機(jī)構(gòu)交換意見。

七、考核結(jié)果

考核結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三種。

考核結(jié)果為合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)住建部統(tǒng)一格式的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)證書》，可在本行政區(qū)域內(nèi)開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

考核結(jié)果為基本合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，限期整改，并由其上級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促完成。

考核結(jié)果為不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改并由上級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)其調(diào)整和充實(shí)力量；整改期滿，省考核委組織專家組對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整改期間，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，其所在行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作由對(duì)其授權(quán)的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作應(yīng)由經(jīng)省考核委考核合格的監(jiān)督人員實(shí)施。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核結(jié)果向社會(huì)公示。

八、工作安排

（一）2011年12月11日下午，考核組領(lǐng)導(dǎo)、專家報(bào)到，報(bào)到地點(diǎn)：上好人家商務(wù)酒店（省建管局北鄰）；

12月12日上午，考核組全體成員學(xué)習(xí)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

12月12日下午至12月17日，省考核委考核組對(duì)設(shè)區(qū)市監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；

（二）2011年12月26日至2011年12月30日，省考核委審定考核結(jié)果；

（三）2012年1月20日前，公布考核結(jié)果。

（四）對(duì)完成整改的不合格監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新考核。

九、有關(guān)要求

本次考核對(duì)于全省工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)意義重大，各級(jí)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和配合工作。

縣、區(qū)（市）監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核工作的具體安排，另行通知。

第四篇：縣行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員工作考核實(shí)施細(xì)則

縣行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員工作考核實(shí)施細(xì)

則

縣行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員工作考核實(shí)施細(xì)則

縣行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員工作實(shí)施細(xì)則

第一條為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人民政府《關(guān)于實(shí)行糾風(fēng)工作責(zé)任制的暫行規(guī)定》，保證黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府,市委、市政府對(duì)糾風(fēng)工作的各項(xiàng)決策、部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)糾正發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的不正之風(fēng)，為縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，為進(jìn)一步健全行風(fēng)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員在廉政勤政建設(shè)中的行風(fēng)監(jiān)督作用，根據(jù)《縣糾風(fēng)工作責(zé)任制的暫行規(guī)定》和《縣民

主評(píng)議日常工作考核實(shí)施細(xì)則》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條根據(jù)工作需要，可從政府部門、民主黨派、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中聘請(qǐng)若干名行風(fēng)監(jiān)督員。第三條行風(fēng)監(jiān)督員聘任條件

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)。立場(chǎng)堅(jiān)定，公道正派，廉潔務(wù)實(shí)，聯(lián)系群眾。

熱心行風(fēng)工作，具有一定的政策水平、法律知識(shí)和與行風(fēng)工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，以及較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在群眾中有較高的威信。

關(guān)心反腐倡廉建設(shè)，具備較高的參政議政能力，按時(shí)完成縣糾風(fēng)辦交給的工作任務(wù)。

身體健康，年齡不超過(guò)60周歲。第四條聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，要與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商，或者經(jīng)由群眾推選，征得被聘人員及其所在單位的同意，經(jīng)縣糾風(fēng)辦選定后，頒發(fā)聘書。

第五條行風(fēng)監(jiān)督員每屆聘期二年。期滿

根據(jù)工作表現(xiàn)，征得本人及其所在單位同意，可以續(xù)聘；連續(xù)聘任不超過(guò)兩屆。如到期未續(xù)聘即自然解聘。行風(fēng)監(jiān)督員因自身原因不能或不宜履行職責(zé)時(shí)，由縣糾風(fēng)辦與有關(guān)部門協(xié)商同意后，可提前解聘。

第六條行風(fēng)監(jiān)督員職責(zé) 對(duì)行政執(zhí)法、行政管理和公用事業(yè)部門以及群眾關(guān)注的窗口行業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督。

經(jīng)常深入各行業(yè)和有關(guān)部門，了解政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)情況；“三亂”情況；行政執(zhí)法部門執(zhí)法不依紀(jì)，亂扣濫罰和以權(quán)謀私、吃、拿、卡、要、報(bào)、收“紅包”、拿回扣等問(wèn)題，并及時(shí)反饋縣糾風(fēng)辦。反映人民群眾對(duì)縣糾風(fēng)辦和糾風(fēng)工作當(dāng)前的形勢(shì)、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建設(shè)性的意見和建議。

每季度以書面形式向縣糾風(fēng)辦報(bào)一份工作情況信息。根據(jù)工作需要，參與糾風(fēng)辦組織的糾正行業(yè)不正之風(fēng)和調(diào)查研究等有關(guān)工作。

辦理縣糾風(fēng)辦交辦的其他事項(xiàng)。第七條行風(fēng)監(jiān)督員權(quán)力 監(jiān)督權(quán)。有權(quán)對(duì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理和公用事業(yè)部門以及群眾關(guān)注的窗口行業(yè)的政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀和有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督和了解；根據(jù)工作需要查閱有關(guān)文件和資料。反饋權(quán)。有權(quán)對(duì)部門和行業(yè)的違紀(jì)、違規(guī)等不正之風(fēng)問(wèn)題向糾風(fēng)部門反饋；出席或列席縣糾風(fēng)辦召開的有關(guān)會(huì)議，了解糾風(fēng)工作的安排和部署，聽取糾風(fēng)辦關(guān)于工作情況的通報(bào)，參加糾風(fēng)工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、研討。建議權(quán)。有權(quán)對(duì)部門和行業(yè)中存在的不正之風(fēng)，向糾風(fēng)部門提出建設(shè)性的意見和建議；了解所反映和傳遞的檢舉、控告和申訴的辦理情況。

以書面或口頭的形式對(duì)本縣各級(jí)行風(fēng)的工作提出批評(píng)與建議。

行風(fēng)監(jiān)督員參與縣糾風(fēng)辦組織的檢查或調(diào)研時(shí)，持縣糾風(fēng)辦頒發(fā)的《行風(fēng)監(jiān)督員證》，享有與糾風(fēng)辦工作人員同樣的

監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。第八條行風(fēng)監(jiān)督員工作紀(jì)律

積極參加糾風(fēng)辦組織的有關(guān)活動(dòng)，行風(fēng)監(jiān)督員要持證工作，亮證監(jiān)督。

行風(fēng)監(jiān)督員在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施監(jiān)督。實(shí)事求是，依法依紀(jì)辦事，反映的問(wèn)題和有關(guān)資料要真實(shí)可靠，妥善保管，及時(shí)上報(bào)縣糾風(fēng)辦。遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不得接受部門和行業(yè)的饋贈(zèng)和宴請(qǐng)。

遵守縣糾風(fēng)辦的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，禁止其它有可能影響公正監(jiān)督的行為。自覺維護(hù)糾風(fēng)部門的形象，不得持《行風(fēng)監(jiān)督員證》從事與糾風(fēng)工作無(wú)關(guān)的事情。

第九條行風(fēng)監(jiān)督員工作制度 行風(fēng)監(jiān)督員管理制度。行風(fēng)監(jiān)督員不脫離原工作崗位，行政管理和待遇等仍由所在單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。行風(fēng)監(jiān)督員參與縣糾風(fēng)辦組織的活動(dòng)，由縣糾風(fēng)辦與行風(fēng)監(jiān)督員所在單位協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一組織

安排。

行風(fēng)監(jiān)督員持證上崗制度。《行風(fēng)監(jiān)督員證》是行風(fēng)監(jiān)督員的身份證明和工作依據(jù)，行風(fēng)監(jiān)督員在參與縣糾風(fēng)組織的各項(xiàng)工作、活動(dòng)時(shí)，必須持證上崗。行風(fēng)監(jiān)督員例會(huì)制度。不定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，通報(bào)本縣糾風(fēng)工作動(dòng)態(tài)和糾違工作情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見、建議。根據(jù)工作需要組織行風(fēng)監(jiān)督員出席或列席有關(guān)會(huì)議。

行風(fēng)監(jiān)督員參與糾風(fēng)工作制度。每年組織行風(fēng)監(jiān)督員參與縣行風(fēng)座談會(huì)、行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線等活動(dòng)每人不少于一次，參與糾正不正之風(fēng)調(diào)研、糾風(fēng)專項(xiàng)檢查工作等不少于一項(xiàng)。加強(qiáng)溝通聯(lián)系制度。采取個(gè)別走訪、電話詢問(wèn)等方式，向行風(fēng)監(jiān)督員征求意見、建議及有關(guān)情況，及時(shí)向行風(fēng)監(jiān)督員所在單位通報(bào)行風(fēng)監(jiān)督員參與行風(fēng)工作的情況。

行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)及組織制度。定期組織

行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)有關(guān)政紀(jì)法規(guī)及有關(guān)文件精神。根據(jù)工作需要將行風(fēng)監(jiān)督員分為若干個(gè)小組，推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。行風(fēng)監(jiān)督員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)忠于職守、成績(jī)突出，勇于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的行風(fēng)監(jiān)督員予以表彰，或者建議其所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；不履行行風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)或無(wú)特殊原因一年不參加一次活動(dòng)的，建議自動(dòng)解聘；對(duì)違反紀(jì)律的行風(fēng)監(jiān)督員給予解聘，并視情節(jié)輕重按照有關(guān)程序給予紀(jì)律處分。行風(fēng)監(jiān)督員保障制度。因履行行風(fēng)監(jiān)督員工作職責(zé)遭遇打擊報(bào)復(fù)的，縣糾風(fēng)辦將會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，依法依紀(jì)追究打擊報(bào)復(fù)者法紀(jì)責(zé)任。

第十條本實(shí)施細(xì)則由縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

縣政府糾風(fēng)辦

第五篇：如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

祝國(guó)新

（常熟市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 常熟 215500）

摘要：本文主要探討如何開展日常建設(shè)工程監(jiān)督工作，規(guī)避責(zé)任，及對(duì)行政執(zhí)法工作的一些設(shè)想。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 責(zé)任主體 處罰 行政執(zhí)法

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受建設(shè)行政主管部門委托對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)監(jiān)員在一些問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的不足和管理上的局限。

監(jiān)督歷史。新中國(guó)成立至1983年為第一階段，該階段質(zhì)量以企業(yè)自控為主，1984年至2000為第二階段，以1984年成立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為標(biāo)志，2000年至2010年為第三階段，以2000年出臺(tái)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為標(biāo)志，2010年至今為第四階段，以2010年8月1日出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號(hào)部令）為標(biāo)志。質(zhì)量控制第一階段以企業(yè)自控為主，第二階段主要手段是工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)制，第三階段以竣工驗(yàn)收備案為主要手段，第四階段以抽查、抽測(cè)為主及對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。每一階段質(zhì)量控制模式的轉(zhuǎn)變都與當(dāng)時(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題（弊端）有關(guān)，為的是更好的控制工程質(zhì)量和適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，可以說(shuō)，我們國(guó)家一直在尋找一種能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、能適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管需要的工程質(zhì)量監(jiān)督模式。5號(hào)部令就是在總結(jié)以前監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題的背景下出臺(tái)的，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位進(jìn)行了定位，對(duì)監(jiān)督方法、程序、內(nèi)容及法律責(zé)任進(jìn)行了明確，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員作了要求。現(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要以5號(hào)部令的要求進(jìn)行工程質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督模式由以前的定點(diǎn)部位驗(yàn)收改為抽查、抽測(cè)和竣工驗(yàn)收監(jiān)督。

在日常監(jiān)督過(guò)程中，一定要做好自我定位，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是質(zhì)量責(zé)任主體，所以質(zhì)監(jiān)員在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，不要充當(dāng)“老大”。實(shí)際工作中，很多時(shí)候責(zé)任主體都等質(zhì)監(jiān)站下結(jié)論，唯質(zhì)監(jiān)站的意見為最終定論，這里就有個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，一旦以后出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)把責(zé)任推到質(zhì)監(jiān)站身上，因?yàn)槭┕挝皇前凑召|(zhì)監(jiān)員的意見進(jìn)行施工、操作的。質(zhì)監(jiān)員也不要去充當(dāng)“技術(shù)專家”，有技術(shù)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題，讓施工單位去找設(shè)計(jì)單位，找專家進(jìn)行處理，質(zhì)監(jiān)員只要按設(shè)計(jì)單位、專家的書面意見進(jìn)行質(zhì)監(jiān)就可以了。質(zhì)監(jiān)員也不要去充當(dāng)施工單位“質(zhì)檢員”和監(jiān)理單位“監(jiān)理員”，要跳出這個(gè)局限框框，要明白質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)監(jiān)員的職責(zé)和工作內(nèi)容。

規(guī)避責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)員不是責(zé)任主體，不必代人受過(guò)，工作中應(yīng)堅(jiān)決回避不應(yīng)由質(zhì)監(jiān)員承擔(dān)的責(zé)任。在《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃》中明確停檢點(diǎn)，監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻率、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)要求，在日常監(jiān)督抽查過(guò)程中，設(shè)定檢查范圍，檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體。我們是以抽查為主，對(duì)抽查的內(nèi)容進(jìn)行記錄，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)詳細(xì)記錄，我們的執(zhí)法監(jiān)督行為應(yīng)閉合，如果發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題因沒(méi)閉合而出了問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)員是瀆職，如果去了現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，頂多是失職，所以執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的閉合很重要，特別是對(duì)于影響結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。當(dāng)然不鼓勵(lì)能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻不去發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題卻不提出來(lái)，嚴(yán)重失職也是要追究刑罰的。

監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)以質(zhì)量行為監(jiān)督為重點(diǎn)。責(zé)任主體質(zhì)量行為分為靜態(tài)質(zhì)量行為和動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為，靜態(tài)質(zhì)量行為容易檢查，相對(duì)而言動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為就顯得有點(diǎn)隱蔽，所以，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)該放在動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為上。工程質(zhì)量不是說(shuō)出來(lái)的，也不是靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督出來(lái)的，是干出來(lái)的，在日常監(jiān)督過(guò)程中，首先查看人員配備情況，到位情況，現(xiàn)場(chǎng)有沒(méi)有人在管，要保證現(xiàn)場(chǎng)有人在管，質(zhì)量保證體系的建立和實(shí)施是否符合要求，質(zhì)量控制措施是否落實(shí)到位。一個(gè)工程項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)員一共到位才那么幾次，怎么可能憑那么幾次抽查、驗(yàn)收就能保證工程質(zhì)量，主要還是現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，質(zhì)監(jiān)員到現(xiàn)場(chǎng)首先要查看有沒(méi)有人在管，管理人員是否符合要求，管理的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)是否符合質(zhì)量控制要求。在質(zhì)量行為方面不斷監(jiān)督他，督促他，甚至處理他，促使他提高質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)而自覺履行質(zhì)量責(zé)任。對(duì)于責(zé)任主體質(zhì)量行為，并不是所有的質(zhì)量行為都要去監(jiān)督，只需要監(jiān)督那些重要的質(zhì)量行為即可。

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工過(guò)程中的工程質(zhì)量控制資料和實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面質(zhì)量和對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是監(jiān)督工程按圖施工執(zhí)行情況和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容包括抽查資料、抽查實(shí)物質(zhì)量、主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)員應(yīng)熟識(shí)實(shí)體監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容及監(jiān)督重點(diǎn)，知道該干什么，怎么干，千萬(wàn)不要到工地現(xiàn)場(chǎng)后，這里看看，那里望望，抓不住重點(diǎn)，最后提一些無(wú)關(guān)痛癢的小問(wèn)題，起不到政府監(jiān)督的權(quán)威性及執(zhí)法監(jiān)督的有效性。

工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容及重點(diǎn)。工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。包括對(duì)主要分部（子分部），單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督。工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容：

監(jiān)督驗(yàn)收組成員組成和驗(yàn)收人員資格及竣工驗(yàn)收方案執(zhí)行情況

監(jiān)督工程質(zhì)量驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序

監(jiān)督抽查工程質(zhì)量控制資料的完整性和功能性檢測(cè)結(jié)果的合格情況

對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)、對(duì)觀感質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)住宅

發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和強(qiáng)制性條文的，責(zé)令改正或要求整改后重新驗(yàn)收，并做好督促整改和復(fù)查工作

當(dāng)參建各方對(duì)工程驗(yàn)收意見一致時(shí)，提出明確的驗(yàn)收監(jiān)督意見，并做好驗(yàn)收監(jiān)督記錄

當(dāng)參加工程質(zhì)量驗(yàn)收的各方對(duì)工程竣工驗(yàn)收意見不一致時(shí)，協(xié)調(diào)驗(yàn)收各方協(xié)商處理，待驗(yàn)收意見一致后，重新監(jiān)督質(zhì)量驗(yàn)收

工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督重點(diǎn)是對(duì)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。日常實(shí)際竣工驗(yàn)收過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)員往往糾結(jié)于實(shí)體質(zhì)量，偏重于實(shí)物質(zhì)量的檢查，這就又充當(dāng)了施工單位“質(zhì)檢員”和監(jiān)理單位“監(jiān)理員”角色，這在內(nèi)容上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在重點(diǎn)把握上也有偏差。

應(yīng)培養(yǎng)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。在監(jiān)督過(guò)程中起決定因素的是人，工程質(zhì)量監(jiān)督人員不僅應(yīng)具有嚴(yán)格的法律法規(guī)意識(shí)，還應(yīng)掌握扎實(shí)的工程技術(shù)及相應(yīng)規(guī)范，具有掌握現(xiàn)代化監(jiān)督工具的能力，能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置工程存在的問(wèn)題，具有應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各種情況的綜合監(jiān)管素質(zhì)。要解決問(wèn)題，首先得善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就得先掌握法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)、驗(yàn)收規(guī)范甚至規(guī)范的施工操作及常見施工方法。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)每個(gè)質(zhì)監(jiān)員有培養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)考核，全面提升質(zhì)監(jiān)員的業(yè)務(wù)能力。每個(gè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理都有自己一套行之有效的程序、方法，可以組織質(zhì)監(jiān)員到其它質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)交流、學(xué)習(xí)，取之所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，最終形成一套更為有效、實(shí)用，更有效率的質(zhì)量監(jiān)督模式。

執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的自我約束和被監(jiān)督。由于質(zhì)量監(jiān)督部門是代表政府依法對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)量監(jiān)督部門在建設(shè)活動(dòng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位，就難免會(huì)滋生一些自我膨脹情緒。我們的監(jiān)督行為是政府行為，是代表政府城市建設(shè)管理水平，在內(nèi)部，應(yīng)加強(qiáng)自我約束，我們所有的活動(dòng)都應(yīng)限制在法律法規(guī)及規(guī)范性文件所規(guī)定的范圍之內(nèi)，換言之，在規(guī)定范圍之外的，我們是不能去做的，其次，規(guī)定我們?cè)趺醋觯覀兙驮趺醋觯荒軐?duì)自己的行為在時(shí)間上、空間上、執(zhí)法尺度上有任何的放寬，在對(duì)待行政相對(duì)人時(shí)應(yīng)有平等的心態(tài)，不應(yīng)有高高在上的頤指氣使；在外部，可以定期開展公開點(diǎn)評(píng)監(jiān)督會(huì)，邀請(qǐng)被監(jiān)督的施工、監(jiān)理等單位代表參加，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督工作不足進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度、工作能力的提升。

差別化管理。有些工程很重要，我們?nèi)サ拇螖?shù)可能多；有些一般的工程我們可能去的少；有些單位的質(zhì)量狀況一直就很好、很穩(wěn)定，我們可能就去的少；有些單位質(zhì)量狀況比較差，我們不大放心，隊(duì)伍不穩(wěn)定，我們就去的要多。對(duì)于質(zhì)量差的工程或單位，應(yīng)按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰，不對(duì)這些單位或個(gè)人進(jìn)行處罰，他們對(duì)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)就不會(huì)重視，也得不到提高，工程質(zhì)量也難于保證。

質(zhì)量監(jiān)督的困局。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是委托執(zhí)法，只有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)有行政處罰權(quán)，這就造成了日常執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的脫節(jié)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象起不到或者說(shuō)達(dá)不到應(yīng)有的震懾作用，特別是對(duì)于那些“老油條”單位，他摸清你的執(zhí)法尺度，有點(diǎn)有恃無(wú)恐，而質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)對(duì)于這些單位顯得無(wú)可奈何，想處罰又沒(méi)處罰權(quán)，或者說(shuō)做出的處罰對(duì)他而言無(wú)關(guān)痛癢，這種狀態(tài)下建造出來(lái)的工程，質(zhì)量就很難保證。建設(shè)行政主管部門如果能下放部分處罰權(quán)限給工程質(zhì)量監(jiān)督部門，這樣的話既做到執(zhí)法監(jiān)督工作的連續(xù)性，又能起到震懾作用，從而保證工程質(zhì)量；或者能否與局屬相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)互動(dòng)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)于某個(gè)部門查處的違法違規(guī)行為，其他相關(guān)部門能在自己職權(quán)范圍內(nèi)快速跟進(jìn)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)處罰，遏制質(zhì)量責(zé)任主體繼續(xù)違法違規(guī)的沖動(dòng)。工程質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)依法監(jiān)督，執(zhí)法活動(dòng)的合法包括程序的合法和實(shí)體的合法，在實(shí)際工作中，我們重實(shí)體輕程序，重實(shí)物輕資料。大概是受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的影響，在日常執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位也是重實(shí)體輕程序，重實(shí)物輕資料，而對(duì)于此，只要實(shí)體質(zhì)量沒(méi)啥大問(wèn)題，很多時(shí)候質(zhì)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往采取默認(rèn)態(tài)度，這樣就縱容了質(zhì)量責(zé)任主體的錯(cuò)誤行為，使得執(zhí)法活動(dòng)不能做到完整、嚴(yán)謹(jǐn)、合法，達(dá)不到政府執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)具有的權(quán)威性和震懾作用。而要做到這一點(diǎn)，首先單位里要有這個(gè)氛圍，有這個(gè)意識(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府在從事行政執(zhí)法活動(dòng)，其次要提高整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的監(jiān)督執(zhí)法水平，再次，對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的違法違規(guī)行為按委托權(quán)限進(jìn)行行政處罰。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是運(yùn)用行政的手段來(lái)規(guī)范責(zé)任主體質(zhì)量行為，對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測(cè)，從而保證工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)知道該干什么，怎么干，切勿夜郎自大，要懂得如何規(guī)避責(zé)任；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對(duì)質(zhì)監(jiān)員的培養(yǎng)、考核，幫助他們提高工作能力。對(duì)于質(zhì)量責(zé)任主體的違法違規(guī)行為按規(guī)定應(yīng)該處罰的一定要實(shí)施處罰，遏制再次發(fā)生。

作者簡(jiǎn)介：祝國(guó)新，男，國(guó)家一級(jí)建造師，工程師，工學(xué)學(xué)士，目前主要從事市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作。