第一篇：內強素質 外樹形象全力打造文明親民服務和諧新城管

內強素質 外樹形象全力打造文明親民服務和諧新城管——黃石市城管綜合執法給我們的啟示

最近，偶有新聞媒體對城管執法展開討論，綜合起來大體上在兩種觀點上對壘：一種觀點傾向于“城管要對‘走鬼’寬容一些，小攤販也很需要就業，如果把他們管得太緊，矛盾就會尖銳，不利于穩定。”另一種觀點是“城管執法必不可少，城管執法要人性化，但城市不設防會帶來大問題。”如果我們稍稍冷靜一下，不難看出上述兩種觀點反映的正是一個事物的兩個方面，二者不可偏廢其一，并且可以通過努力，使之得到完善的統一。筆者不再從理論上加以贅述，在這里謹用湖北省黃石市城管綜合執法的生動事例對上述問題進行詮釋，讓大家從中得到啟示：

湖北省黃石是2002年經國務院批準的相對集中行政處罰權試點城市。黃石市城管綜合執法局主要職能是行使國務院批準的“7+1”模式的相對集中行政處罰權和履行城市市容環境衛生行業管理。近幾來年，按照“觀念更新、機制創新、和諧發展”的要求，他們以觀念更新為先導，以深化城管執法體制和創新工作機制為動力，以建設一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效的準軍事化隊伍為目標，以打造文明、親民、服務、和諧新城管為主線，在創新中追求卓越的城市管理，堅持抓隊伍、塑形象，抓重點、強服務,抓亮點、嚴執法，積極探索實踐城管綜合執法新路子,先后獲得省級文明單位、全省建設系統“四五”普法先進單位、全市“雙創”暨城市建設管理工作先進單位、全市城市建設管理項目創新二等獎等榮譽稱號；并涌現出一批如全國城市管理先進工作者、青年崗位能手、市級勞模等先進個人；收到市民送來的錦旗20多面和為民執法、秉公執法感謝信30多封,為優化我市城市環境，構建和諧黃石作出了積極的貢獻。他們的主要作法是：

一、創新城管執法理念，鑄造文明執法品牌

黃石市作為一個老工業城市，下崗工人和困難職工較多，就業形勢嚴峻，下崗困難職工上街占道擺攤設點的現象十分嚴重。如何突破城市管理困境并跳出怪圈、如何化解城管執法中涉及群眾利益的諸多矛盾，是城市管理執法必須研究解決的新課題。為此，他們在成立之初就將城管執法理念創新列入了重要議事日程。針對社會和執法隊伍中存在的問題，適時敲定了“內強素質、外樹形象、全力打造文明、親民、服務、和諧新城管”這一工作主線，并進行了一系列觀念、思路和方式方法創新，這些創新可簡稱為實施“二四三三素質形象工程”：

——著力“兩個打造”。一是打造準軍事化管理機關，二是打造準軍事化執法隊伍。通過準軍事化打造，達到“內強素質、外樹形象”的目的。為借鑒部隊的一些好的作法和經驗，磨練干部隊員的意志，規范他們的行為，局成立不久，他們對機關干部和全部執法隊員開展了為期12天的軍事體能訓練，并適時開展執法大練兵、大比武、大選拔，將軍事體能和拓展協同適應性訓練制度化。自軍訓后，各執法大隊堅持每天集訓并實行早點名、晚點評，培養隊員的組織紀律性，增強對組織和上級的服從意識，增強隊員的工作責任心和集體認同、責任感。局機關實行周一、周五機關人員早上班集訓制，對樹立機關良好形象起了很好的促進作用。

——堅持“四個服務”。為全市招商引資、重點中心工作服務——圍繞全市經濟建設、招商引資、重點工程、社會重要工作，他們及時開展了諸多執法服務。如全市招商引資項目的征地、拆遷、建設保障等。為市民、全社會服務——在人性化執法、親民執法方面，他們堅持曉之以理，動之以情，導之以行，幫之以需。幾年來，通過各種途徑，協助安置下崗擺攤人員300多人，本局也拿出200個清掃保潔崗位和60多名城管協管員名額向社會招聘下崗人員實現再就業。為城區、基層服務——只要城區需要，特別是大型整治活動，他們都是積極參與并全力支持。為促進基層社區市容環衛上臺階，他們已將市區的128個社區納入城管執法管理范疇，并在15個社區先行試點，實施執法進社區工程。通過設立聯絡站，派駐執法隊員，城管執法進社區已經初見成效。為政府相關部門服務。——作為受委托的執法單位，他們在受到相關部門的執法權委托后，按照“違法行為協查函”的要求，及時提供服務。

——加強“三個學習”。即紀律作風學軍隊、執法水平學公安、辦案質量學法院。為使“三個學習”落到實處，他們多次組織培訓，邀請駐軍、公安、法院、市政府法制辦等單位的專家、學者授課，就有關法律法規的應用、執法程序、城管執法典型案例、紀律作風建設等進行分析講評。這樣的培訓理論聯系實際，深入淺出，培訓后大家都感到受益匪淺，并能在實踐中學以致用。他們要求各執法大隊每年進行2次法律法規學習考試，牽頭組織2次全局性的典型案例分析講評會，自行組織4次典型案例講評會。與此同時，建立了與公安聯合執法機構，成立了公安交警聯合執法組，就車輛拋灑、渣土管理、殯葬車違規等聯合執法；成立了城管公安三大隊，主要查處阻礙執法，為城管執法安全提供保障。通過“三個學習”，城管執法水平和辦案質量明顯提高。

——實現“三個轉變”。由對抗管制型向親民服務型轉變——舊式的城管執法多為對抗管制型，你亂擺攤設點我處罰你并趕走；你亂搭亂建，我處罰你并強行拆除??諸如此類的作法盡管一時奏效，但只是治標而不能治本。為了治本，他們大力實施親民執法工程，解決影響市容環境的問題，堅持疏導在前的原則，將親情化、人性化、規范化執法體現在執法過程中，這樣一來，市民群眾對執法的理解和寬容度大為提升。由簡單粗放型向程序規范型轉變——在執法過程中大力推行“3312”執法法，要求執法行動開始前，要3次與執法對象見面并上門做工作，協調解決與該項違法行為無關但與該違法行為產生有關的問題，融服務于執法之中，為人民群眾服務，積極化解矛盾；在做工作過程中要有2次現場照相和1次錄像，作為執法的證據；在組織現場執法時，必須要進行1次現場宣傳告知，反復播放宣傳錄音帶；在執法過程中，一定要做到錄音、錄像兩種手段同時上。同時明確執法人員4條不可逾越的“警戒線”：在執法中做到打不還手、罵不還口；不準打“黑拳頭”、踢“黑腳”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；扣留物品、證據保全一定要手續齊全，并妥善保管。由突擊整治型向長效管理型轉變——在大力推行“3312”執法法的基礎上，要求執法人員必須按“4個步驟”開展執法活動：第一步宣傳教育、排憂解難；第二步分析情況，預防為主；第三步科學組織，嚴格執法；第四步長效管理，日常控制。按照這個執法步驟，要求第一步沒到位就不準轉到下一步，這樣可避免不必要的矛盾和糾紛，也有利于實現長效管理。

二、優化執法隊伍管理，促進城管良性發展

城管工作紛繁復雜，點多、線長、面廣，且敏感性強，透明度高。由于任務重，反復性大，長年與老百姓打交道，面對的多是弱勢群體，涉及的多是社會存在的熱點、難點問題。針對現實情況，結合行業特點，他們從體制創新入手，實現“四個優化”，有效地促進了城管執法步入良性發展軌道。

——優化隊伍權屬。由于歷史原因，黃石市市城管執法隊伍實行的是兩級管理、屬地為主，隊伍設置在城區的體制，導致歸屬難統一、干部隊員難交流、罰出多門難管理、政令不暢難調度等“四難”窘境，很難形成合力組織大型集中執法行動，使得社會對城管執法隊伍和執法行為普遍呼聲不好。面對嚴峻的現實，他們感到城管執法體制改革迫在眉睫，勢在必行。經過多方努力，得到了市委、市政府和上級主管部門及各城區的支持，形成了“一級主體、垂直管理”的城管綜合執法新體制。將中心城區的城管執法隊伍上收到該局統一指揮，將邊遠城區的城管執法隊伍委托城區管理，將違法建筑、車輛拋灑、渣土管理、殯葬車輛違規等專項執法集中，實現了城管執法的一級主體。城管執法體制創新后，帶來了許多正面的良好社會效應。

——優化隊伍結構。在改革過程中，他們本著“啟用德才兼備能人，選好廉潔奉公干部”的原則，按照建設“準軍事化”城管執法隊伍的要求，采取“兩考一訓”（平時工作表現考核、應知應會業務知識考試、軍事體能訓練）、競爭上崗、雙向選擇、末位淘汰、待崗、轉崗分流等措施，對執法隊伍的綜合能力進行了一次全面考評，使一批政治素質較高、業務能力較強的基層骨干走上了領導崗位。同時借助“兩考一訓”的結果，對成績落后者實行待崗或轉崗分流。其中有5名隊員待崗、8名身體素質差的隊員轉崗。通過“兩考一訓”，有效地增強了干部隊員的緊迫感和責任感，使執法隊伍結構趨于優化。

——優化隊伍素質。他們從機關干部到執法隊員實行了統一著裝、統一標志、統一持證上崗。在局機關建立領導干部廉政建設十不準、行政效能責任追究辦法等制度。針對執法過程中從上到下、從內到外的說情，采取了三大舉措抵制“說情風”：一是建章建制規范行政處罰行為，減少行政處罰的自由裁量權；二是嚴格執行城管執法“九條禁令”，堵住了執法人員索取、受賄和內部“說情”，避免辦“關系案”和“人情案”；三是設立“說情登記簿”，并定期向市紀檢監察部門匯報，讓說情者望而止步。設立了“說情登記簿”三年以來，局班子成員帶頭遵守，作好表率，從我做起，從班子做起，自覺抵制說情風，拒絕被處罰當事人請客100余次、上門說情260多人次，拒絕當事人煙酒、禮金等6萬余元，現在前來上門說情者大大減少。對不依法執法、不嚴格執法行為由紀檢、監察部門啟用行政效能監察機制，加大責任追究落實力度，抓正反典型，弘揚正氣，狠剎歪風。三年來，先后共有12名違規違紀執法人員、15人次違規作業的環衛清運人員在局系統內被處分或處罰，有效地規范了隊伍的執法和環衛行業管理行為。另外，為了預防執法不公、執法腐敗，他們改變了過去隊員長期在同一路段蹲點執法的慣例，實行交叉輪崗制，同時堅持高標準、嚴要求，新招錄了一批素質較高的協管員，基本實現了執法隊伍的“重新洗牌”。通過獎懲激勵機制的建立和運轉，有效地規范了隊伍的執法行為，提高并優化了城管執法隊伍的自身素質。

——優化隊伍裝備。“有為、有威、有位”是該局新一屆領導班子倡導的管理理念。該局通過幾年來不懈的努力，克服人員少、經費不足、執法環境惡劣等諸多不利因素，克難攻堅，銳意進取，城市面貌發生了翻天覆地的變化，這與市委、市政府強有力的支持分不開的。一是執法隊伍經費得到了保障。自執法隊伍垂直管理以來，在他們的努力下，在上級部門大力支持下，執法隊伍的經費基本得到了保障，出現了歷史性的突破，由原來人頭經費人均1.55萬元到目前4.3萬元的跨越和飛躍，改變了由原來“放水養魚”式的靠罰沒款維持正常工作經費，到現在能夠鄭重向社會作出“城管執法不變相罰款、收費，違法建筑原則上只拆不罰款”等承諾。二是執法裝備保障到位。該局已投入近百萬元對全市200余名城管執法隊員和協管員換了統一的標識服，投入200余萬元購置執法車輛；為提高執法隊伍快速反應、應急能力，為每個大隊配備了裝有無線車載傳呼臺的機動車輛，中隊長級以上人員配備了無線傳呼手機。三是隊伍人員保障基本到位。該局為了彌補執法力量的不足，在社會上公開招聘大學生、退伍軍人、4050人員60名協管員充實執法力量，解決了人員少的問題。四是建設了8個城管執法亭，將執法服務延伸到了街頭。城管執法亭不僅改善了城管執法隊員的工作條件，也為市民帶來了便利，如長期供有打氣筒、飲用水、創可貼、高錳酸鉀藥水等，只要市民“有求”，隊員就“必應”。五是其它建設保障逐步到位。在市、區兩級政府重視和支持下，各城區執法大隊辦公基地建設問題在逐步解決，下陸執法大隊辦公基地已建成，今明兩年完成黃石港、鐵山大隊辦公基地建設工作，其他單位按計劃組織實施。現在城管執法隊伍的形象在市委、政府和市民中得到了肯定和提升，實現了市容市貌好轉、群眾滿意的“雙贏”好局面。

三、創新城管執法機制，建立長效管理模式

為了走出執法管理“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，針對城管執法的難點、盲點、焦點，在深入調查研究的基礎上，結合黃石實際，他們積極探索實踐“六個建立”的長效管理的新機制。

——建立健全各項內部管理新機制。通過近幾年的工作實踐，該局結合實際重新修訂和完善了各項規章制度，并編制了《黃石市城管綜合執法制度匯編》，分工作職責、機關政務制度、機關后勤保障制度，城管綜合執法管理制度四大塊60余項制度和規定，特別在城管綜合執法管理制度方面，加大工作力度。為了規范執法和行政處罰行為，先后建立、完善和健全了執法管理和行政處罰系列制度，如持證上崗制、執法公示制、執法責任人制度、執法監督督察制度、錯案追究制、行政處罰聽證制度、執法案卷評查制度、行政處罰“罰繳分離”制度、執法回訪制度、執法案件處罰程序規定、重大行政執法案件集體審定制、考核辦法、行為規范等等20多種規章制度，從立案、調查、取證到作出處罰決定，每一個環節都制作了規范的法律文書。為了切實提高隊伍的素質，以上制度匯編，做到執法人員人手一冊，采取自學和集體學習的方式經常性的溫故知新。同時，結合工作經常開展經典案例講評、執法現場錄象分析、模擬集中、綜合執法等演練活動，組織法律知識閉卷考試，檢驗隊員的學習、掌握、落實效果，全面提升執法人員的法律和專業素質。

——建立市容環衛管理新機制。在全市推行了招標路段清掃保潔、執法捆綁管理考核，強化以主次干道“包衛生、包綠化、包美化、包秩序、包管理”為內容的“門前五包”和“垃圾袋裝”工作，實行“門前五包、清掃保潔、嚴管重罰”三管齊下，基本形成了市民、門店、單位自律是基礎，執法管理控源頭，嚴管重罰作保障，環衛“一把掃帚掃到位”為關鍵的市容環衛管理新格局，全市市容環衛管理整體水平大幅提升。通過建立市民（單位、部門）、環衛、執法“三體聯動”，基本實現了長效化管理，并有針對性地解決了很多市容環衛管理方面的問題，如黑色時間、灑水降塵、車輛拋灑、占道經營等。

——建立城管督查整改新機制。為加強大市容管理，配套出臺了《黃石市道路清掃保潔、城管執法檢查考評實施細則》、《黃石市社區及小街小巷市容環境衛生檢查考評細則》，通過車線聯動進行巡回督檢，發現問題，第一時間反饋整改，每周對檢查發現的問題進行匯總通報，每月進行排名并在媒體上進行公布；同時，對全市128個社區和背街小巷進行檢查排名通報；通過制訂嚴格的獎懲辦法，設立獎勵基金，對排名第一的城區、路段給予不同標準的獎勵；對一年內連續三次排名倒數第一的城區要求對相關責任人進行責任追究，對月排名倒數第一的招標路段實施經濟處罰。通過獎優罰劣，極大地調動了各城區、各單位、各社區和相關責任人的積極性，同時設立了“12319”城管投訴熱線，設置了無線尋呼快捷指揮系統，通過這些舉措，狠抓大市容方面的領導批辦件、人大代表和政協委員的有關議案、市民投訴的案件等的落實。

——建立源頭管控綜合執法新機制。突破部門體制障礙，組建聯合執法隊伍，建立聯合執法、源頭管控、標本兼治、整體推進等城管綜合執法新機制。以聯合執法、集中執法、交叉執法等方式，先后開展了“三子一亂”、“牛皮癬”、戶外廣告、車輛拋灑、建筑渣土、二輪摩托車載客、違法建筑、停殯送葬等多項整治活動。在這些整治活動中，充分發揮各職能部門的整體優勢，組建聯合執法專班，按照“整體聯動、主體管控、快速反應、嚴管重罰”的管理思路，對重點部位、重點路段進行全天候巡查和監控，使市民關注的城管難點、熱點問題得到較好解決。僅去年以來，共整治鬧市區大小廣告牌1800余處，清除“牛皮癬”15.6萬處，清牌子治巷子理攤子9900多處，查處違章占道經營7.3萬余處，查處亂搭亂蓋亂掛1.1萬多處，拆除違法建筑1950處計5.6萬平方米（其中下陸、鐵山、開發區共拆除近3萬平方米），查處車輛拋灑2000余臺次、教育、警告殯葬車違規者600余人次等。通過專項整治，市容市貌有了明顯改觀。

——建立違法建筑聯防共管聯動新機制。違法建筑查處是一項系統工程。他們堅持違法建筑“集中查處、以拆為主、聯合拆除，條塊管控”，對在建的新違法建筑“只拆不罰”。對全市違法建筑進行排查分類，建立數據庫，將歷史遺留違法建筑、新建、搶建違法建筑區分對待和處理，并加強宣傳力度，利用宣傳車和各種媒體廣泛宣傳，并結合“執法進社區工程”進行滲透性宣傳。建立了“違法建筑查處直通車”制度，集中違法建筑查處權,改變過去多支隊伍查處為現在統一集中由市局機動大隊一支隊伍負責查處，各大隊積極配合；對重大違法建筑案件，強化紀檢督察部門跟蹤督察、嚴格辦案，狠剎了違建風，違法建筑一度高發的勢頭得到遏制。

——建立崗位目標責任管理新機制。該局在執法體制改革后，為落實城管執法責任，頂住阻力，對隊伍建設和城管執法業務推行崗位目標責任、績效考評、崗效掛鉤、未位投汰機制。在此基礎上，借鑒企業管理的經驗和做法，打破現在干部制度、人事制度、分配制度的限制，獎勤罰懶，獎優罰劣，將各類工作目標細化分類，實行“定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度”的層級式細化管理。同時，該局對隊員履行崗責情況推行了兩個考核：成立了專門督查隊，一是對市容執法管理情況考核，二是對隊風隊紀情況督查。一考一督，對各大隊市容執法管理責任制落實情況有明確的評價，按考查分數，獎優罰劣，對考核不合格的單位實行扣款。這個機制的建立非常有約束力，進一步規范隊伍的執法行為、執法程序、執法紀律，提高執法人員的自身素質和工作能力，從而全面提高了城管執法效率和執法水平。（湖北省人民政府法制辦公室 薛利群 湖北省黃石市城管綜合執法局 周建國）

第二篇：內強素質,外樹形象專題

內強素質，外樹形象，實現我們中國穆斯林

自己的“我們中國夢”

一、建立我們中國穆斯林的核心價值觀，實現團結自強。

我們中國伊斯蘭文化不同于世界伊斯蘭文化，在我們中國的發展歷程中，借鑒和融入了我們中國傳統文化的因素，形成了既有伊斯蘭文化傳承，又有我們中國各個歷史時期的文明印記的獨特文化，但這是自發的文化，是我們中國穆斯林生存發展的條件決定的，僅僅如此是還不夠，我們中國伊斯蘭學術更應該關注我們中國穆斯林核心價值觀的建設。

歷代我們中國穆斯林學者主要致力于經訓的詮釋，很少具有與時俱進的見解，沒有我們中國穆斯林核心價值體系和核心價值觀構建的自覺，從一般信教群眾到知識界，都很少關注我們中國穆斯林的核心價值觀是些什么？如果說有，都是斷章取義地摘錄古蘭圣訓的只言片語，又只知其然，不知其所以然，盲從當成信仰，狂熱當成虔誠，沒有內外兼修的途徑。

一些阿訇們講臥爾滋，可以說千年不變，千篇一律，不因時制宜，因地制宜，傳達他們自認為的萬世不易的真理。不信你看中穆網，一談到伊斯蘭教法，不是復制粘貼，很少有自己理性的思考，好像這些所謂信士不需要思考，精神也是克隆的。沒有自己獨立思考的理性精神，伊斯蘭文化就很難在我們中國發揚光大，這種文化就很難更好地為穆斯林群眾服務。

我們中國穆斯林如果要在我們中國發揚光大伊斯蘭，發展伊斯蘭，更能促進群體的發展和強大，我想要與時俱進地研究我們中國穆斯林如果當今世界的挑戰，如何在我們中國現存的體制下努力爭取在政治、經濟、文化等方面的權利，如果使群體更加團結，更有話語權；經濟上更加繁榮，更有主導權；文化上更加進步，更有影響力。讓穆斯林群體自覺按照共同的價值觀改造和提升自己，使自己的群體更加強大，從穆斯林群體的形象到個體的素養更加能夠在我們中國能夠讓絕大多數人所認同。我們中國穆斯林需要在保持伊斯蘭文化傳統的基礎上，自覺學習借鑒當今世界各種先進的文化，結合我們中國穆斯林在我們中國發展進步的歷程，創造自己的核心價值體系。

二、我們中國穆斯林如何既保有自己的文化傳統，又能與時俱進不被邊緣化

當今世界，是一個地球村，沒有哪個民族和地方能夠封閉運行。政治多極化，沒有哪種力量能夠主宰世界政治格局；經濟一體化，沒有哪一個民族或地方能夠自給自足；文明多樣化，沒有哪一種文明能夠不被滲透，不受影響。我們中國穆斯林如何做到既保有自己的文化傳統，又能與時俱進不被邊緣化，是我們中國穆斯林面臨的現實和急迫的問題。

我們中國是一個“大一統”的國家，縱觀我們中國歷史，自秦統一我們中國始，幾千年來不管分與合，治與亂，最終民族都走向融合，有不能融合的基本上都走向了消亡。縱使元、清少數民族曾經走向政治顛峰，也被中華文明所同化，這不是政治或軍事的因素，主要還是文化的緣故。

我們中國歷史上沒有本土的宗教，自漢景帝時期佛教開始傳入我們中國，之后的發展就是一個本土化的過程，那就是與我們中國儒道思想的融合；我們中國伊斯蘭在我們中國的發展歷程也是如此，自唐代傳入我們中國，也是不斷本土化的進程，在價值觀上與我們中國傳統文化相適應，高揚“愛國愛教”旗幟，具有爭教不爭國的生存智慧。如云南的杜文秀起義最終給滿清滅回以口實，致使如今云南回族人口基本還是清代起義前的水平，痛定思痛，就是一個不能忍辱負重，悖離“爭教不爭國”的生存智慧所致。

我們中國穆斯林特別是回族人因為吸收了我們中國文化的先進因素，既有傳承伊斯蘭的使命擔當，又能在多數朝代融入主流社會，保有自己的文化傳承卻能與時俱進，就是我們中國回族穆斯林能夠充分估價自己，找到自己的角色定位，與當局合作，沒有超越當局能夠接受的限度，努力發展自己。我們中國回族穆斯林講漢語，與其他民族在婚姻、經濟、文化等方面融合，積極參與我們中國歷史發展進程，是我們中國回族穆斯林能夠相對其他宗教文明在我們中國發展較好，不被邊緣化的主要原因之一。

三、我們中國穆斯林如何理性找到自己的定位，應對挑戰。

我們中國穆斯林是不是一個民族群體，而是一個信仰群體，在我們中國只是很小的一個群體，而且在政治經濟上沒有主導地位，不能左右時代發展的進程，但可以積極用世，努力壯大自己，拓展自己的生存和發展空間。不被時代所拋棄，不被時代所同化，認清形勢，理性判斷，找準自己的角色定位非常重要。

我們中國穆斯林既然是我們中國一個有共同信仰的一個小群體，它的優勢不是政治經濟而是文化，就應努力與時俱進發揮自己的優勢，用伊斯蘭文化把自己的群體做強，使自己內部和諧，有共同的聲音；我們中國穆斯林既然沒有自己的政治經濟上的主導權，就應該在現存的體制和機制下，利用現在的游戲規則，讓自己的游戲玩得更好一點。

我們中國穆斯林既然找到了自己的角色定位，就應該具有國家認同，積極主動參與國家政治經濟文化和社會建設中去，有自己的話語權；就應該具有中華民族認同，在保持自己伊斯蘭文化的同時，認同自己是大中華家庭中的一員，與其他信仰群體和兄弟民族和諧共處，爭得主動；就應該有主流文化認同，積極學習主流文化以提高自己，而不是固步自封，自我封閉，甚至采取極端道路。

我們中國穆斯林核心價值體系的構建，保有自己的文明傳承卻不被邊緣化，找到自己的角色定位應對挑戰，是全體穆斯林的責任，更是學者的責任，學者應該有使命感和責任擔當。我們中國穆斯林需要理性的引領，迫切需要正確的引導，達到內強穆斯林群體素質，外樹穆斯林群體形象，實現與世界共進步，與中華民族共繁榮，與時代共昌盛，實現我們中國穆斯林自己的“我們中國夢”。

第三篇：內強素質、外樹形象自查自糾

內強素質、外樹形象自查自糾

個人剖析材料

本人貫徹學習了領導的講話精神，并從思想，工作，學習，業務等十個方面查找實際工作中和個人思想中的問題和不足，現就自查情況作自我剖析如下：

一、工作中存在的問題：

1.政治學習不夠，學習標準不高。平時只滿足參加局里集中組織的學習多，自學少，學馬克思主義理論就更少，對政策法規等方面的內容沒有深刻去領會，鉆開不夠，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，因而不能準確形勢。2.槍新意識不強，工作方法簡單，只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，卻小搶新意識，工作作風還不夠扎實，沒有很好的深入基層，深入實際，處理事情方法比較簡單。

3.自我要求不嚴，工作隨意性大。在理論學習中，沒有很好地堅持理論聯系實際，沒能及時用科學思想分析出現問題的原由，及時糾正主觀認識上出現偏差。自我要求不夠嚴格，缺乏工作中的主動性，進取性，安于份內工作，經常是處于奉命行事，落實任務，不能站在全局的高度，思考問題，處理矛盾。

二、存在問題的分析;對以上存在的問題，通過學習認真分析究其關鍵在于自己對馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，以及政策法規等方面各種新知識的學習不夠。認識不足，對學習的重要性，必要性，迫切性認識不夠，思想上存在著重工作輕學習的毛病，正是由于這種錯誤思想的作宗，放從了學習，影響了自己知識水平的進一步提高。

對工作上存在的問題，從客觀上講，剛從一個地方新調到一個地方，情況不熟悉，對工作思路不清，重點不突出，但從主觀上講，一是自己沒有認真學習和深刻領會政策法規，更沒有把這些理論貫穿到實踐中去。二是思想不解放，對工作暫時沒有新思路，新思想，沒有搶新開發，順著前人的走路下去，不敢大膽的去闖，說到底是不適應當今社會的發展要求。

三、整改措施和努力方向

針對自己在工作中存在的問題，我將在以后的工作中，認真反思，加以改進，時時開展自我批評，認真按照胡錦濤總書記的要求，牢固樹立馬克思

主義的群眾觀點，全新全意為人民服務，勤政務實，開拓進取，從自身做起，做事業單位職工的貼心人。扎實做好每一項工作，提高自己綜合素質。具體做到以下幾點：

1.加強理論學習，提高政治素質。學習是終身的事情，任何時候都不能放松。今后我不僅要認真學習馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想等科學理論，及時學習政策法規和發展綱要，提高機子的政治理論修養，堅定自己的政治信念。進一步曾強法紀觀念，曾強法紀意識。樹立正確世界觀，人生觀，價值觀，自覺地加強黨性鍛煉，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重，自身，自警，自勵。以高度的責任感，事業心，以勤勤懇懇，扎扎實實的作風，一百折不饒，知難而進的勇氣完成黨和人民交給的各項任務。2.積極開拓進取，提高工作水平。要不斷提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺，刻苦地鉆研業務，努力提高自己工作的能力；要熱愛工作，干一行愛一行，虛心好學，深入鉆研，遇到問題多看多問多香，多向周圍的同志請教；要開拓創新，積極進取，靈活運用合理的方法和措施，開展工作，處理問題，把工作能力提高到一個新的水平。

3.加強自身建設，提高服務能力。通過學習，牢固樹立共產主義的理想信念，進一步曾強責任意識，憂患意識；加強與同志間的思想交流，做到互相幫助，互相尊重，互相信任，以誠相待。正確對待權利，金錢，名利，時刻遵守各項規章制度，在工作作風上堅持從實際出發，真抓實干，蠻空熱情地幫助職工解決實際問題和困難。行動上要曾強奉獻意識，不計得失，真正做到自重，自身，自警，自勵。在生活上嚴格要求自己，客服享樂主義，拜金主義，敢于抵制各種不正之風和腐敗行為，努力做到勤政廉潔。

第四篇：內強素質外樹形象

內強素質外樹形象

以企業文化建設創新思想政治工作近期，***縣局黨支部為做好新時期黨員思想政治工作，認真組織全體黨員學習***----打造以“感動”為目標的服務品牌實施方案和組織觀看影片《女檢察官》，積極倡導學先進，崇尚先進社會風尚。并從內容、方法和運行機制等方面進行不斷創新。首先，我局結合實際，立足崗位創新。以素質提升年活動為契機，在全體黨員中開展 “文明執法、優質服務”活動。以“兩個至上”共同價值觀，建立起員工與企業共同的發展愿景，不斷使煙草文化成為打造以“感動”為目標的服務品牌，使我局真正的達到“內強素質，外樹形象”，形成更大的向心力和凝聚力,二是以煙草企業文化建設提升企業管理水平和執行力。俗話說，“文化管人管靈魂”，將有形的制度置于無形的文化之中，進而轉化成為員工自上而下的自覺行動。三是我局將企業文化做為創新思想政治工作的有效載體，拓展企業思想政治工作的領域和空間，把員工的思想道德、理想信念、敬業精神、行為準則等方面的教育與企業文化建設有機地融為一體，提高思想政治工作的針對性、實效性，增強對廣大員工的吸引力、滲透力和影響力，切實把企業發展與員工的成長統一起來，來有效促進我局思想政治工作與卷煙上水平工作的有機結合。

第五篇：如何做好內強素質 外樹形象（推薦）

如何做好內強素質 外樹形象

在教育改革不斷深入的今天，教師形象的好壞，將直接影響到教育的面貌和人才培養的規格和質量。所謂教師形象，是指教師在社會公眾和學生心目中的總體形象和綜合評價，它是一個有機統一的整體，主要包括教師的內在素質和外在形象兩個方面。下面就這兩方面問題談談自己的一些看法。

1．內強素質

內強素質即教師的內在素質美。古今中外關于教師內在素質有很多標準。我國教育界歸納為：全面掌握和運用教材的能力；在教學中的語言能力；善于了解學生個性和學習情況的觀察力；組織能力；思維的獨立性和創造性；想像能力；進行思想政治教育的能力；責任心等等。從美育的角度來看，應是上述各方面能力的結合中所體現出來的教師的心理特征，它具體體現為情感美、智慧美和兩個方面。這是其他任何教育手段都無法代替的。

情感美是教師內在素質美的起點。教師應該具有的情感素養是愛的情感，即教師的職業道德：愛祖國、愛人民、愛黨、愛社會主義、愛教育事業、愛學生。這是首要的、基本的心理品質，也是情感美的核心。

其次，智慧美是教師內在素質美最突出的特點。在學生的心中，教師是知識的化身、智慧的源泉。智慧是一種體現著生命的光華，發人深思的美，是燃起學生強烈求知欲望的火把，是開啟學生聰明才智的鑰匙。智慧美體現在教師具備有厚實的專業知識，能全面而深刻地掌握教材，能夠準確、生動地向學生傳授知識，并隨時準確地解答學生的各種問題。體現在他學識廣博，具備專業知識外的各種知識，“廣采百花釀花蜜”。還應涉及教育心理學，了解信息論、控制論、系統論等最新科學動態和現代教育技術（多媒體技術），不斷更新自己知識結構。另外，若能具備一些文學藝術、美學理論等方面的知識修養，會使自己更博識、風趣，其智慧美的內涵更富于光彩。總之，正如前蘇聯教育家車爾尼雪夫斯基所說：“教師要把學生造成一種什么人，自己就應當是這種人”。

二、教師的外在形象。

1、教師的外部形態。

教師的形象好壞，首先從他的外部形態表露出來。因此，作為當代的教育工作者，必須講究個人的外部形態和儀表，做到無論在教學過程中，還是在現實生活中，都要保持“面帶笑容，和藹可親”的面容，“穿戴整潔，端莊大方”的儀表來展現在學生的面前，這樣學生才會覺得教師平易近人，樂于接受。從而，贏得學生的信賴和尊重，假如一個經常“面帶怒色，兇神惡煞”或整天“愁眉苦臉”的老師，學生就會望而生畏，敬而遠之，甚至避而躲之，就好像老鼠見到貓一樣，遠見遠走。同樣，教師經常保持良好儀表，能給學生留下良好的形象。

2、教師的工作作風。

常言道：“學校無小事，處處是教育；教師無小節，處處是楷模。”教師的勞動特點決定了教師的工作作風是“以身作則，言傳身教，教書育人，為人師表。”這是古今中外被人贊頌的為師之道，也是一名教師應具備的高尚品德。由于教師每天所接觸的都是學生，他的一言一行，一舉一動，對學生都有著深刻的影響，并起到潛移默化的作用。特別是在學生心目中有威信的教師，他的道德品質，言談舉止，穿著打扮，甚至興趣愛好等都常常成為學生心目中效仿的對象。同樣，一位品行高尚，行為端正，談吐文明，有教養的老師，他所帶出來的學生肯定會彬彬有禮；當他看到地上有垃圾紙屑，教師無聲地彎腰撿起，他的學生就會看在眼里，記在心里，自然不會再亂扔亂丟，甚至還會學著老師的樣子去做，這就是“喊破嗓子，不如做出樣子。”所以，教師對學生的教育不但要言教，更要身教，身教重于言教。比如，要求學生做到的，教師首先要做到；凡禁止學生違反的，教師首先遵守。并時時、事事、處處做學生的表率。無數事實說明：“為人師表，教書育人”的道德修養至關重要。

總之，當今世界是一個充滿競爭的世界，各方面的競爭，歸根結底是人才的競爭，而人才的培養靠的是教育，如果沒有高素質的教師，就沒有高水平的教育。特別是當代的教師，只有“內強素質，外樹形象”，才能肩負起時代賦予我們的歷史使命。