第一篇：“四制四有”推進創先爭優

“四制四有”推進創先爭優

在創先爭優活動中，三合鄉建立健全發展承諾、民主決策、訴求反饋、成效評議等四項制度，有效推動了創先爭優活動深入開展。

建立健全發展承諾制，讓活動開展有目標。一是細化、量化鄉主要領導、包村工作負責人在各自主管工作、資金爭取、項目引進等方面的任務指標，并做出承諾，進一步明確奮斗目標，制定詳細可行的工作計劃。二是村級黨組織從產業發展、基礎設施建設、新農村建設、環境綜合治理、新型農民培育、民主政治建設等方面制定詳細的創建規劃和具體可行的創建措施，并向群眾公示，接受群眾監督。三是黨員根據設崗定責要求，結合各自特長和生產生活實際，向黨組織和群眾作出爭創承諾，明確承諾內容，細化踐諾措施。

建立健全民主決策制，讓群眾參與有路徑。一是細化議事規則。進一步完善黨員議事制度和村民代表議事制度，將“四議兩公開”工作法落到實處，實現自我約束、自我教育、自我管理、自我服務。二是拓展議事平臺。對村上確定的產業發展規劃、基礎設施建設、新農村建設等一系列重點工作，采取村“兩委”班子成員走訪入戶、短信聯絡、電話咨詢、問卷征詢等方式，多渠道、全方位、廣領域征求各界人士，尤其是征求老黨員、老干部和創業致富能人的意見、建議，增強決策的科學性、民主性。至目前，全鄉已征集到各方面意見和建議100余條。三是強化決策反饋。建立決策執行緩沖期制度，除急辦事項外，均設定3至5天的執行緩沖期，以便進一步斟酌、修訂和完善決議內容。

建立健全訴求反饋制，讓問題解決有效率。一是建立健全公開接訪、領導包案和責任追究制度，進一步深化“逢9說事”活動。活動開展以來，共接待、處理群眾來信來訪20多批180余人（次），使一批群眾普遍關心的熱點難點問題得到妥善解決。二是進一步深化“領導包村、干部幫戶”活動。全鄉共開展政策宣講、糾紛調解50多場（次），先后組織蹲點下訪近300人次，發放宣傳資料2000多份，將10多個信訪隱患消滅在萌芽狀態。三是開展“我為群眾解難題”活動，組織黨員志愿者服務小分隊，深入貧困農戶開展便民、利民、為民志愿服務活動，幫助解決群眾生產生活中的困難40多件。

建立健全績效評議制，讓爭創活力有保障。一是定期雙向述職。按照“領導點評、月月自評、支部（總支）季評、群眾年評”的要求，村黨組織向鄉黨委和黨員、黨員向黨組織和群眾定期述職，匯報活動開展的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。二是定期召開測評會。結合黨組織和黨員述職情況，本著“激勵先進，鞭策后進”的原則，結合黨性分析，廣泛開展批評和自我批評，查漏補缺，增強后進黨組織和黨員的責任感和危機感，達到共同提高的目的。

第二篇：“四抓四有”推進離退休老干部創先爭優

“四抓四有”推進離退休老干部創先爭優

——陜西省西鄉縣老干部工作紀實

在創先爭優活動中，陜西省西鄉縣堅持從離退休干部黨支部和黨員實際出發，圍繞“四抓四有”，積極引導老干部在工作生活中創先爭優，使廣大離退休干部“離休不離崗、退休不褪色”。

抓組織領導，確保“老有所依”。西鄉縣現有離退休干部2271人，其中離休干部49人，退休干部2222人，離退休干部黨員1113人。按照就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的“四就近”原則，進一步規范離退休干部黨支部建設，讓老干部感受到“家”的溫暖。在離退休人員較多的縣委、人大、政府、政協機關，部分鄉鎮、縣級行政事業單位、企業及社區組建離退休干部黨支部。對居住分散、離退休干部較少的，打破單位、行業界限，就近建立離退休干部黨支部或黨小組，與居住地黨員建立聯合黨支部。在條件具備的鄉鎮、社區、積極籌建離退休干部黨支部，努力實現黨組織對離退休黨員干部的全覆蓋，確保離退休干部“老有所依”。

抓思想政治教育，確保“老有所學”。該縣把離退休干部思想政治工作與落實離退休干部政治待遇、解決離退休干部的實際困難結合起來，進一步增加思想政治工作的影響力和感染力，確保離退休干部老有所學。一是多方籌措資金，為離退休干部學習室征訂了《中辦通訊》、《內部選編》、《人民日報》、《陜西日報》、《漢中日報》等十余種黨報黨刊及有關學習資料，為每個離休干部和縣級退休干部訂閱了《金秋》雜志，購置了離退休老干部楊善洲同志先進事跡學習光盤，把個人自學與每月集中學習相結合，適時邀請專家學者開展專題輔導，提升廣大離退休老干部知識面，使他們學有榜樣、趕有方向。二是及時向離退休干部傳達黨和國家的大政方針及縣委、縣政府重要會議精神，定期通報全縣經濟社會發展、重點項目建設情況，讓離退休干部及時了解黨的方針政策、全縣重大工作部署，把思想統一到黨的路線方針上來。三是組織開展社會實踐活動，縣上每年定期組織離退休老干部參觀考察縣上重點項目，讓老同志親身感受西鄉經濟社會的發展變化，讓離退休干部關心、關注西鄉經濟社會發展，把思想統一到縣委、縣政府的工作大局上來。

抓文化生活，確保“老有所樂”。為豐富離退休老干部精神文化生活，促進身心健康，縣委、縣政府十分重視離退休干部精神文化生活。近年來，先后籌資40余萬元，購置空調、電視、音響，增添學習資料及健身娛樂設備，對縣老干部活動中心進行了裝修，在縣文化館設置專門的老年活動中心。活動中心針對老干部特點，經常性開展書法展覽、詩歌朗誦、棋牌比賽等文體活動，先后組建“老年科協”、“老年體協”、“老年學會”、“慈善協會”、“楹聯協會”、“老年書畫協會”等老年社會組織，不斷充實老干部的精神生活，使

廣大老干部能夠根據自身特點和興趣愛好，積極參加各項活動，老有所樂，既調整了老干部的心態，又陶冶了他們的情操，從中找到舒心理氣的“平衡點”、理想追求的“支撐點”、“老有所樂”的“著力點”，營造了融洽和諧的社會氛圍。

抓主題實踐，確保“老有所為”。以“永葆先進性，促進新發展”為主題，深入開展“五好黨支部”、“四好”離退休干部黨員創建活動，積極引導老干部發揮余熱和作用，搭建“老有所為”平臺，確保他們“離休不離崗，退休不褪色”。組織離退休干部以飽滿的政治熱情，積極參政議政，爭當好“五員”（黨的政策宣傳員、黨員廉政的監督員、和諧穩定的調解員、精神文明建設的督導員、關心下一代助理員）。組織離退休干部黨員開展“我為黨旗增光輝、發揮余熱促和諧”活動，積極參加全省“飲水思源”大型征文活動暨中組部在全國離退休干部中開展的“與黨同呼吸、共命運、心連心”征文活動。在重要節日，召開離退休干部座談會，重溫黨的光輝歷史，展望改革發展的新成就，讓離退休干部黨員自學加強黨性修養，保持革命晚節。涌現出一大批“老有所為”先進典型，曾擔任縣人大副主任、政協副主席的離休干部張云在縣域經濟發展、城區建設、公益設施布局、城區管理等方面提出了較好的意見建議，受到縣委、縣政府的充分肯定，并被列入督辦落實之中。水利專家、原政協副主席張順安長期關心西鄉水利建設，先后參與了西鄉羅鎮、大河曲江洞電站的設計施工，為西鄉的小水電建設付出了辛勤勞

動。離休干部陳義十分關心黨的組織建設，在離休干部黨員中積極發揮黨員模范帶頭作用，多次在《西鄉文化報》、陜西、漢中《老年報》上發表文章，積極宣傳黨的路線、方針、政策，被省委組織部、省委老干局評為優秀共產黨員。原西鄉縣委黨校校長劉成海、原縣委基層辦副主任王廣哲同志，利用多年從事政策理論研究的優勢，經常深入部門、單位宣講黨的路線、方針、政策及社會主義市場經濟知識，積極參與社區黨支部認崗履職及老年學會的各項活動，大力協助有關部門撰寫調研報告，并跋山涉水，奔赴山西、河南、內蒙等地采訪務工創業人員及離退休干部的先進事跡，將其匯集成冊，廣泛宣傳。縣農牧局原任副局長胡興仁，退休后發揮自身專長，深入農村為群眾提供種養業技術服務，指導茶葉、水果生產，成為農民群眾公認的“財神爺”。縣法院原辦公室主任王培華，退休后被聘為沙河社區居委會老干部活動中心主任，積極組織離退休干部開展讀書學習及文化活動，自編自演文藝節目，活躍了老干部及社區群眾的文化生活，廣大離退休干部，在科技下鄉、普及法律知識、促進社會和諧等方面，在打造“秦巴水城、魅力茶鄉”實踐中，發揮了不可替代的重要作用，受到了社會各界和廣大群眾的好評。

第三篇：四制工作法

四制工作法

【前言：“四制工作法”是推行嚴細化管理的制度保障，是全集團一項重要的管理方法，是確保各項工作能夠得到徹底落實和執行的有效管理工具，能夠有效提高工作效率，保證工作質量，提升全體人員的個人素質和工作水平，同時能夠提升公司平臺的信譽，維護好企業的社會人脈資源，推動企業發展。

在日常的工作過程中，各級領導無論是以書面、會議、電話、郵件、口頭或轉達等任何形式安排布臵的工作，都要嚴格按照“四制工作法”執行，做到工作“有布臵、有承諾、有落實、有結果、有回音，同時有檢查和評價”。】

? 工作限時制

工作限時制，是指完成任何工作都要有時間上的要求。上級對下級安排任務，或者下級向上級請示批辦工作，雙方都應在一定時間內完成各自的工作。

各級主管在安排任務特別是重要任務是，盡可能以書面形式進行，并填寫完成該任務的時間要求。以口頭形式安排任務時，也要明確時間要求。

各級主管在提出時限要求時，應綜合考慮上級主管的具體指示、公司的有關規定、工作的難易程度、下級的工作能力等各種狀況。

各級主管在安排任務時不提出時間要求，主管自罰50元；如不進行自罰，對主管處以100元的罰款。下級未按時完成上級安排的任務，按相關規定處理。下級未能在規定時間內完成任務又不及時向上級報告請示的，每延遲一天，對其處罰50元。因特殊情況無法及時匯報請示的，另行處理。

下級向上級請示工作時，應盡可能采用書面形式，并在請示時提出批復的時間建議。公司有關規定或上級要求采用書面形式進行請示的，必須采用書面形式。

下級向上級請示工作無時間建議的，責任人自罰50元；如不進行自罰，對其處以100元的罰款。上級未在建議時限內予以答復又不及時通知下級的，責任人自罰50元；如不進行自罰，對其處以100元的罰款。

在制定規章制度時，凡是能夠規定工作時限要求的，應當就有關工作時限作出明確規定。

【解讀：工作限時制是工作的落實執行過程，就是要求所有工作不能拖延、不能延誤，要在規定的時間內完成。這不但考驗著一個人的能力，而且考驗著一個人的心態。工作沒有在規定時間內完成，要么是能力不足，要么是心態不端正。如果是能力不足，在一定程度上可以原諒，因為可以通過培訓、學習來提升能力，最終把工作做好。如果是心態不端正，那么不能原諒，因為其在一定程度上存在刻意做不好工作的嫌疑，這是人為的制造麻煩，往往給工作造成被動，給企業帶來損失。】

? 工作承諾制

下級對上級的承諾： 下級在接到上級的任務單、工作提示單、工作診斷問題整改表等表單時，應在表單上作出承諾。上級以口頭形式安排任務的，下級也要作出口頭或書面承諾。對拒不承諾的，應對其處以50元的罰款；工作達不到承諾標準的，由上級根據公司有關規定予以處理。

上級對下級的承諾： 上級對下級反應的問題或請示的工作，應及時予以答復。上級在對下級反應的問題或請示的工作作出的書面答復即為對下級的承諾。若上級沒有按時作出答復，按無承諾處理，每次對責任人處以100元的罰款。

日常工作的承諾。對在班前會或工作行進中上級對下級安排任務或下級向上級請示工作，雙方都應向對方作出承諾。若無承諾，對責任人每次處以50元的罰款。

年、月、周工作承諾： 每年年初，每個人都應當就計劃的完成向自己的上級主管作出書面承諾。每月的經理例會，總公司各部門主管都要就月度計劃的完成向總經理及各單位經理作出書面承諾，各單位經理也要對總經理或總公司有關部門作出書面承諾。每月系統例會后，主要責任人都要向自己的上級主管作出書面承諾。每周例會后，主要責任人都要向自己的上級主管作出書面或口頭承諾。不按規定作出書面承諾的，除限期整改外，還要對責任人處罰50元。經理以上人員的、月度工作承諾交總公司計劃主管部門備查，其他人員的承諾交上級有關主管部門備查。不按時上交的，每次對責任人處以50元的罰款。【解讀：承諾的形式是多種多樣的，書面的保證是一種承諾，口頭上的答應也是一種承諾。只要接受了上級安排的任務或工作，那便是做出了把工作做好的承諾；選擇在金宇工作，便是對金宇做出了承諾；接受了公司安排的工作崗位，便是對這個工作崗位做出了承諾。既然做出了承諾，就要按照承諾的要求去做，兌現自己的諾言，如此才能積累自己在工作上的信譽，個人的職業道路才能越走越寬。在日常工作過程中，我們不但要敢于承諾，而且還要努力兌現自己的諾言。】 ? 工作復命制

運作方法：對于主管所提出的任何工作提示或意見，受命人在接受命令后，必須在規定的時間內向命令下達人復命。受命人在執行命令的過程中應努力去克服困難，并尋找切實可行的措施與解決辦法，最終達到主管要求的目標。復命時間：根據主管要求的時間進行復命。主管未按規定提出復命時間要求的，無論工作完成與否，總公司機關人員應在4小時內向主管復命，工業企業人員應在6小時內向主管進行工作復命，土建勞務公司人員應在8小時內向主管復命。因特殊情況不能按時完成任務，也要按時復命，并說明原因。主管應根據具體情況提出新的要求。若受命人不及時向主管復命，對受命人每次處以100元的罰款。

復命方式：復命可以采取口頭、書面、電話、電子郵件等方式，但主管對復命方式有要求的，應按主管要求的方式復命。在無法按主管要求的方式復命時，采用其他方式及時向主管匯報的視為按要求作出了復命。

【解讀：工作復命制就是將工作的進展或完成情況及時向領導匯報，讓領導在第一時間內了解、掌握工作的最新動態，為下一步決策提前做好準備。工作有布臵、有落實、有回音、有評價，如此才是一個完整的閉環。工作復命就是回音。

領導時間寶貴，事務繁多，每天有大量的工作需要處理，因此工作及時復命，向領導匯報，不但不是給領導添麻煩，反而會讓領導及時掌握工作的最新進展情況，減輕了領導的心理壓力，為領導下一步的決策做好了保障。

作為一名下屬，接受了領導安排的工作，就要及時向領導匯報其安排布臵的工作進展情況。領導不過問，不是不關心，更不是遺忘，而是在默默地關注著工作的進展情況，一旦過問，那說明領導已經對工作不滿意。

在日常工作過程中，有很多因為復命不及時而導致整個工作陷入被動的例子。比如，有時候一些和領導有關系但又不符合我們要求的客戶慕名要求合作，這本是好事，我們在接受了領導的安排之后，要做的工作不是簡單粗暴地拒絕客戶，而是通過耐心地接觸和交流，讓客戶意識到自身的不足，不是公司不給予機會，而是他們自身條件達不到公司要求，之后要及時向領導復命，把事情的處理經過和領導匯報清楚。如此，一是照顧了客戶的面子，讓客戶對公司更加認同，損害不到公司的人脈資源；二是讓領導掌握了工作進展的情況，不再被動；三是巧妙地維護了企業利益和聲譽。相反，如果我們簡單粗暴地處理了領導交辦的任務，甚至是不執行，同時又不及時向領導復命，做好匯報，結果可想而知。客戶會因為不給機會而埋怨公司，領導辛苦經營來的人脈資源可能就此失去，同時給公司這個平臺的聲譽帶來了不良影響。因此，所有工作都要及時復命。

復命之后，領導會對我們的工作進行評價，評價有書面的，也有心理的。其實，在領導布臵安排工作的時候已經對每一個人進行了心理評價。把這項工作交給你來完成，說明是對你的信任和認可。這項不交給你來完成，說明你在這一方面的能力還有所欠缺，不能保質保量的完成工作。在日常工作中，領導對我們的評價更多的是一種心理評價，而心理評價的好壞，主要是看我們的日常表現，看我們的工作落實、執行及復命情況。因此要想獲得上級良好的心里評價，就需要我們在日常工作過程中做到工作有落實、有結果、有復命。】

? 失職責任追究制

具體執行《失職責任追究管理規定》。

【解讀：工作失職，自然要追究責任，這是督促、保證工作落實和執行的有效手段。責任的追究是本著公正、公平的原則進行的，無論是誰失職，一律追究責任。】

第四篇：食品四制

二、“四制”的內容及工作要求

（一）一戶多檔制。即工商機關指導食品經營戶對不同的食品供應商分別建立檔案，進行管理的制度。推行范圍是鄉鎮及鄉鎮以下的食品經營業戶。具體內容包括：（1）食品經營者與供貨商簽定的供貨合同；（2）食品經營者向供貨商索取的其合法有效的主體資格證明，主要包括供貨商的營業執照、食品衛生證等資格證明復印件，該復印件要有供貨商蓋章或者簽字確認；（3）按時間段留存每次供貨的合法有效證明，主要指進貨正式發票或其他有效的進貨單據。以每個供貨商為建檔單位，檔案形式可靈活多樣，以不增加經營戶額外負擔，節約空間，方便存放為原則。

（二）食品從業人員實名登記制。為提高食品經營戶的自律意識，便于接受社會監督和強化工商部門的監管，特實行食品從業人員實名登記制。推行的范圍是各鄉鎮食品經營業戶，包括固定經營業戶、各類市場經營業戶、鄉鎮駐地街頭食品經營攤點。具體要求是食品經營業戶和聘用的從業人員在經營活動中都要佩戴表明個人真實姓名和身份的胸牌掛牌經營，自覺接受消費者的監督。實名登記人員的基本情況由轄區工商所備案，并建立登記備案簿。胸牌由分（市）局統一制作，主要內容有姓名、單位、編號、營業執照號、衛生許可證號、持證須知、一寸免冠照片等內容。

（三）農村大集熟食制品證明登記制。針對農村集貿市場及農村大集熟食制品商販銷售的熟食熟肉制作的衛生條件差，存有較大的安全隱患問題，特試行此項證明登記制度。推行范圍是農村大集、廟會上的熟食經營戶。工商所要對轄區的每個集貿市場和大集進行現場登記，并有經營業戶現場簽字確認，分別建立熟食制品證明登記簿，主要內容包括經營者姓名、住址、身份證號碼、食品名稱、來源、主要成分、生產日期、聯系電話等內容，做到底數清、情況明。

（四）裸（散）裝食品標牌公示制。裸（散）裝食品以其低廉價格，在食品市場上占有很大比例，但其多為小加工作坊自制，沒有包裝，沒有執行的生產標準，很容易造成以次充好等質量問題。通過推行裸（散）裝食品標牌公示制，能夠起到明示消費者，制約經營者的目的。推行的范圍為鄉鎮、農村固定食品經營戶、流動食品經營戶以及再農村大集（廟會除外）、各類市場、攤點群從事裸（散）裝食品銷售的經營戶。食品標牌樣式為座式或掛式，根據業戶經營情況使用座式或掛式。標牌公示的主要內容包括：食品名稱、生產（加工）地點、主要原料成分、生產日期、保質期、銷售商姓名及聯系方式等。標牌以書寫簡便清晰、方便查看為設計原則，避免使用工商監制字樣。工作中要指導業戶建立防蠅防塵設施。

第五篇：四有四優實施方案

長黨發?2012?1號

中共長新鄉委員會 長新鄉人民政府 關于在全鄉積極探索推行“四有四先四評”

群眾工作法的實施意見

各村黨（總）支部、村民委員會，鄉級各單位: 為做好新時期的群眾工作，進一步強化社會創新管理，全面做好新形式下群眾工作，結合鄉情實際，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉12個行政村全面推行“四有四先四評”群眾工作法，以“四有四先四評”群眾工作法落實“四群”教育，切實抓好新時期群眾工作。現就推行“四有四先四評”群眾工作法提出如下實施意見:

一、目的意義

隨著創先爭優活動的深入開展，結合“四群”教育活動和長新鄉實際，建立“四有四先四評”群眾工作法，即在全鄉全面推行村民小組有包組聯戶干部、包組干部有民情日記、鄉黨委、政府有民情臺帳、連親幫扶有實招的“四有”工作法，堅持做到：事關全局發展的優先解決、群眾急盼的優先解決、矛盾糾紛的優先解決、項目對口的優先解決的“四先”工作法。同時著眼為民服務常態長效，著力建立自己 評、群眾評、領導評、組織評的干部考核“四評”制度。“四有四先四評”群眾工作法的開展是鄉黨委政府根據新時期群眾工作的規律和特點，進一步創新群眾工作方法而研究決定推行的。面對新形勢下的群眾工作，我們必須堅持以人為本，著力了解民情、體察民意、集中民智、保障民生，真正讓廣大干部職工在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上服務群眾，在工作上依靠群眾，始終與群眾同甘苦、共命運、心連心，切實轉變干部作風，增強與人民群眾血肉聯系，形成干部經常受教育，群眾長期得實惠的長效機制，奮力推進全鄉經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

二、主要內容

（一）“四有”：

1、村民小組有包組聯戶干部，變“群眾找干部”為“干部訪群眾”。堅持便民聯系工作制度，做到每個村民小組都有駐村鄉干部，每戶農戶都有民情聯系卡，駐村鄉干部為本村組所有農戶的民情服務聯系人。要求各村包組聯戶干部1個月內足跡覆蓋全鄉所有村組和農戶，同時深入開展“三個一” 活動，即每季度召開一次村民小組群眾會，搭建民意表達平臺，讓干部群眾以心換心、面對面地溝通、交流；每半年組織一次村組黨員干部政策法規教育培訓會，組建政策法規教育宣傳隊深入各村對黨的路線、方針、政策、法律法規和強農惠農政策進行廣泛宣傳，充分調動廣大群眾學習新農村建設的積極性、主動性、創造性，樹立群眾的法治、榮辱意識，讓群眾更知恩、更感恩；每年興辦一批“惠民生”實事好事，切實為群眾解決實際困難和問題。

2、包組聯戶干部有民情日記，變“做干部所想”為“干群眾所需”。全面建立鄉村干部駐村到戶登記制度，駐村鄉村干部要記“民情日記”，認真填寫好駐村組聯系戶的基本情況，全面建立“百姓檔案”。鄉村干 部深入村組、聯系群眾、為民辦事的情況和群眾急盼解決的熱點、難點問題及群眾的意見和要求，實行每天記錄、每周梳理、每月匯總并提出解決的意見和方案。

3、鄉黨委、政府有民情臺賬，變“群眾問著干”為“與群眾一起干 ”。為全面及時掌握鄉情、村情、組情、民情，根據干部職工匯總的民情日記，建立兩類鄉級民情臺賬。一類為基本臺賬，主要是各村農戶的基本情況、農田水利、道路交通等基礎設施建設的基本情況；另一類為動態臺賬，是各村需要建設的安居工程、扶貧項目和以“水、電、路”為主的基礎設施等民生事項與矛盾糾紛排查事項。

4、連親幫扶有實招，變“群眾需要解決”為“為群眾主動解決”。鄉黨委、政府每月召開四套班子成員及各村掛鉤領導工作匯報會，及時分析安排研究解決資金到位的項目以及項目實施中遇到的困難和問題，排除一切阻力，切實把關系民生項目實施好、完善好，使項目真正發揮效益。

（二）“四先”：

1、事關全局的優先解決。在定期分析研究解決好各村重點、熱難點問題的基礎上，緊緊圍繞建設生態型特色農業大鄉的發展戰略，切實抓好支柱產業培植、基礎設施建設、招商引資、扶貧開發和新農村建設等影響事關全鄉發展的重點難點問題，全力促進全鄉經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

2、群眾急盼的優先解決。根據每月匯總的民情臺賬，對村、包村組干部難以解決的問題，鄉黨委政府進行歸類梳理，屬于鄉政府能夠解決的問題，由鄉黨委政府召開鄉村干部協調會及時解決；屬于需要縣級有關部門幫助解決的問題，及時向上反映爭取解決。

3、矛盾糾紛的優先解決。針對新時期矛盾糾紛凸顯特點，設立“三個中心”，成立“三支隊伍”，建立“四定”機制。切實抓好影響全鄉社會穩定的矛盾糾紛，確保社會安定團結。一是設立三個中心：即為民服務中心、矛盾排查調處中心、綜治維穩中心；二是組建三支隊伍：即組建政策教育宣傳隊，加強群眾感恩教育；組建三大糾紛調解工作隊，積極化解社會矛盾糾紛；組建平安協會，暢通民情訴求渠道。建立“四定”機制：一是建立糾紛排查定獎補制。鄉村黨員干部對所包村組農戶每月定期進行矛盾糾紛的摸底排查，分類梳理，并按時上報鄉綜治維穩辦，能解決的及時解決，不能解決的逐級上報，凡是每排查出一起糾紛，都給予一定補助。二是建立臺賬銷號定獎懲制。鄉綜治維穩辦公室對全鄉范圍內的矛盾糾紛分類建立臺賬，對采取有效措施進行及時合理解決的予以注銷，并制定相關獎懲激勵機制。三是建立社會預警定風險制。通過矛盾糾紛排查，鄉村干部對所包村組中出現苗頭明顯、極易導致突發性事件、極可能激化為群體性矛盾糾紛、可能造成群體性越級上訪或其他嚴重影響社會穩定的矛盾糾紛進行及時上報預警。四是掛牌包案定責任追究制。重大矛盾糾紛（指經各村領導、駐村工作組、村兩委、村民小組信息員無法提出的矛盾糾紛），實行由矛盾糾紛調處中心指定鄉領導包案負責調處制度。

4、項目對口的優先解決。積極向上爭取項目和資金，采取“先易后難、以點帶面”的工作方式，加大項目實施力度，最大限度地發揮有限項目資金的作用。

（三）“四評”：

1、自己評。各村掛村包組聯戶工作組，每月組開展1次自評會，根據“四有四先”工作開展的情況，交流工作經驗，找準存在問題，提出整改措施，并將評議情況形成書面材料及時上報，鄉“四有四先四評”群眾工作辦公室。

2、群眾評。掛村包組聯戶與村黨員干部圍繞工作實效，按照征求意見，開展自查、進行自評、通報情況，整改提高的評議程序，通過召開大會、入戶走訪，發放問卷等方式，每季度組織村組干部，全村黨員和一定數量的村民代表集中開展一次群眾評議活動，并將評議結果在一定范圍內進行通報，用評議促監督，以監督促整改。

3、領導評。鄉黨委堅持實事求是的原則，采用現場一線點評，會議集中點評、書面點評等形式，每半年開展一次領導評議活動，著重對干部工作思路，執行能力、效率業績和廉潔從政等方面做出評議，通過評議，肯定成績、找出不足，指明方向。

4、組織評。鄉黨委每年召開一次民情匯報會進行點評，總結經驗，查找不足、表彰先進，每年評選表彰10名優秀掛村包組聯戶鄉村黨員干部，并建立鄉村黨員干部聯系群眾檔案，做到1人1檔案。

三、工作制度

1、建立工作責任村制度。在“四有四先四評”群眾工作法的開展過程中，各村掛鉤領導為各村“四有四先四評”群眾工作總負責人，各村黨（總）支部書記和工作組組長為具體責任人。鄉“四有四先四評”工作領導組與各村簽訂“四有四先四評”工作目標責任狀。

2、建立工作責任人制度。鄉政府全體干部職工、縣駐鄉單位負責人以及所有鄉村干部全部下派到村民小組進行包干到人，直接聯系到戶，做到全鄉147個村民小組、6656戶全覆蓋（具體分工名單附后）。

3、建立戶、組、村、鄉三級民情臺賬制度。全體鄉村干部必須做到對所包干的村民小組全面及時掌握村情動態，做好每戶“百姓檔案”和村民小組臺帳。通過各村民小組調查匯總后建立村級民情臺賬，并進行分類動態管理；鄉“四有四先四評”群眾工作辦建立鄉級民情臺賬，按照分類管理的原則進行管理。鄉上設立專人負責動態和靜管理，做到“一村一檔”、“一干部一檔”、“一事一檔”。

4、建立“四個優先”解決制度。每月末周的星期一各掛鉤村領導聽取各村工作組及村兩委的工作情況匯報，對本村內的熱難點問題進行認真梳理，能解決的問題由各村工作組及村兩委負責處理。在每月末周的星期二各掛村領導進行工作情況匯報，書記、鄉長在聽取工作匯報后，結合各村實際及時提出處理意見和建議。堅持做到“四個優先”解決，即有群眾急盼解決的臨時性困難優先解決、有項目資金的優先解決、有矛盾糾紛的優先解決、有事關全局發展的優先解決。

5、建立“四評”嚴格考核制度。鄉黨委、政府加大對各村工作月報制度執行及報告內容落實情況的監督檢查, 由鄉紀委牽頭，按照黨委、政府的工作安排進行監督督查，每季度向鄉黨委書記、鄉長匯報檢查情況。并將各村的工作落實情況匯總登記,納入年終考核進行獎懲,由掛鉤領導和各村委會按季度打分，按百分制進行考核，年終兌現獎懲，對群眾意見大、口碑差、反應強烈的村,實行一票否決，情節嚴重的,將采取組織措施和紀律措施予以嚴肅處理，確保工作落到實處。

四、工作任務

這次“四有四先四評”群眾工作法的開展主要任務是知民情、解民憂、化民怨、暖民心。具體任務是當好“六員”，做到“六有”，堅持“六必訪”、達到“六推動”。當好“六員”：當好政策法規宣傳員、文明新風倡導員、村情民意收集員、矛盾糾紛調解員、規劃建設指導 員、群眾事務辦事員。做到“六有”：有一篇調研報告、有一個符合村組的發展思路、有一套完善村組衛生和管護公益設施的村規民約、有一條促進科學發展的合理化建議意見、有一份半年工作和年終工作總結、有一本掛鉤幫扶工作記錄和民情日記。堅持“六必訪”達到“六推動”：必訪困難戶，推動脫貧致富；必訪上訪戶，推動矛盾糾紛化解；必訪黨員戶，推動“雙培雙帶”能力提高；必訪狀元戶，推動產業發展；必訪典型戶，推動鄉風文明；必訪民眾威信較高戶，推動公益事業發展。

五、工作要求

1、加強組織領導。鄉上成立由鄉黨委書記、鄉長任組長，鄉黨委副書記、鄉紀委書記任副組長，鄉黨委組織委員、宣傳委員、綜合辦主任為成員的鄉“四有四先四評”群眾工作領導組，領導組下設辦公室在“四有四先四評”群眾工作辦，由鄉黨委副書記兼任辦公室主任，組織委員任副主任，負責處理日常工作。各村、各單位要充分認識開展“四有四先四評”群眾工作法的重要意義，以高度的政治敏銳性和責任感主動參與、積極踐行，著力形成以鄉黨委、政府為核心，以村為主體，以鄉村全體干部為骨干的工作格局。各村要制定切實可行的實施方案，深入宣傳動員，做到高標準啟動，高要求推進，高質量落實。

2、提供物質保障。鄉黨委、政府為鄉村干部下村提供必要的條件。即發放民情日記本，配備草帽、手電筒、雨衣、傘、鞋等必備工具。

3、狠抓工作落實。要按照“開好頭、起好步，有聲勢、求實效”的要求，開展集中活動，切實把活動扎扎實實地開展起來。要結合實際，大膽創新，完善制度，建立長效機制。

4、嚴格督查考核。要加強督促檢查，建立定期通報制度，確保此 項活動扎實開展，不流于形式、取得實效。全鄉結合考核，每年評選一批工作業績突出、群眾認可、考核優秀的愛民干部，并予以獎勵。在聯系、包村組期間聯戶工作未落實、群眾意見大、連續兩年考核為不稱職或不合格的包村干部，實行一票否決，并采取相應問責措施，在涉及調動時不給予調動。

5、著力轉變作風。全體鄉村干部要加強理論學習，注重掌握當前涉農惠農扶農政策，注重學習法律和科技知識，為服務群眾打下扎實的基礎；要進得了百姓門，聽得懂百姓話，說得到百姓聽，辦得了百姓事，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；要懂得做群眾工作，要善于做群眾工作，提高與群眾溝通交流的水平，認認真真把群眾的所思所想所盼收集上來，切切實實為群眾排憂解難。

6、強化宣傳引導。要認真總結活動中的典型事例、經驗和人物，努力營造良好的輿論氛圍，使人民群眾切切實實感受到“四有四先四評”群眾工作法帶來的新變化新氣象，增強對黨和政府的信任，進一步密切黨群干群關系。要及時總結“四有四先四評”群眾工作法的好經驗、好做法，運用新聞媒體廣泛宣傳，確保活動實效。

附件：

1、長新鄉“四有四先四評”群眾工作干部職工包組聯戶名單

2、長新鄉“四有四先四評”群眾工作干部職工掛村包組聯戶基本情況登記表（含村、組、戶）

3、長新鄉“四有四先四評”群眾工作干部包組聯戶民情分析會議記錄表（村、組）

4、長新鄉“四有四先四評”群眾工作干部職工包組聯戶駐村考勤登記表

5、長新鄉“四有四先四評”群眾工作干部職工包組聯戶駐 村考核評分表

中共長新鄉委員會 長新鄉人民政府

二○一一年二月三日

主題詞：群眾工作 “四有四先四評”工作法 實施意見 抄報：縣委辦，人大辦，政府辦，政協辦，縣紀委，縣委組織部，縣委宣傳部，縣委政法委，縣“四群“教育辦。

長新鄉黨政綜合辦公室 2011年12月30日印制（共印30份）