第一篇：中學實施服務型黨支部建設工作總結

中學實施服務型黨支部建設工作總

結

中學實施服務型黨支部建設工作總結

根據遵縣教黨字【】5號《關于印發(fā)深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作實施方案的通知》，結合我校實際，烏江中學黨支部緊緊圍繞學校的改革和發(fā)展，在我校教育系統(tǒng)開展“服務型”黨組織創(chuàng)建活動。在各項工作中發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，牢固樹立科學發(fā)展和主體發(fā)展的教育理念，在勇挑重擔、克服困難和開拓創(chuàng)新中體現黨的先進性，切實加強了學校黨建工作，取得了一定的成績。

一、創(chuàng)建學習型組織，提高黨員素質，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)建學習型組織就是要使黨的各級基層組織努力成為全員學習、主動學習、善于學習，把學習作為實現組織共同愿望的根本途徑的具有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的先進的黨組織。我們圍繞學校的中心工作，認真開展創(chuàng)建學習型組織活動。

一是成立領導小組，支部成立了相應的領導小組，確保工作的正常開展。

二是創(chuàng)新制度，提供保障。教育黨總支為推動學習型黨組織建設，不斷創(chuàng)新學校管理制度，建立起完善的黨員學習考核制度。為創(chuàng)建學習型黨組織提供了保障。黨員教師迅速掀起了一種濃郁的學習氛圍。

二是確定學習內容，提高學習的針對性。使廣大黨員教師始終成為教書育人的典范。因而，圍繞科學發(fā)展觀來選擇學習內容，我們注重了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘要》以及十七大、十七屆三中全會、十七屆四中全會等重要思想的學習；提高了黨員干部學習的針對性；開展學習身邊先進典型的事跡活動，增強了黨員示范作用。這些內容的選擇和確定凈化了廣大黨員教師的心靈，強化了自律意識和道德意識，提高學校黨員素質，為搞好工作指明了方向。

二、圍繞教學開展學校黨建工作，促進班子建設。

黨支部要走出只管黨務，只管隊伍，只管群眾生活的狹小天地，要在振興學校，謀求學校發(fā)展中盡職盡責。要用一種精神去凝聚全體教師完成學校各項工作，為學校發(fā)展保駕護航，使學校朝著正確的航向不斷前進發(fā)展。

班子建設是實實在在的，不是空洞的，在辦學過程中，書記與校長要相互了解溝通彼此的工作思路，進行互補，作為書記，在依法維護教師合法權益的同時，也必須在群眾中維護好校長的威信。支部總是緊緊圍繞中心工作，支持、確保校長全身心地投入到學校的各項教育教學工作中去，帶領黨員率先積極參

與學校教育教學的實踐，引導教師把校長的辦學理念轉變?yōu)槊總€教職工的理念，全身心地投入到教育事業(yè)中去。教學一線的骨干有黨員，送教送學隊伍中有黨員，為殘疾學生捐款最積極的是黨員，黨員是一面旗幟，他們的先鋒模范作用，有力促進了學校的發(fā)展，確保學校中心工作的順利完成。

三、構建服務型黨組織，發(fā)揮監(jiān)督保證作用。

黨支部堅持以人為本，以校為家，牢固樹立全心全意依靠教職工辦好學校的思想，做好教師的服務工作，凝聚了人心，使集體充滿活力、充滿戰(zhàn)斗力，使學校保持了良好的發(fā)展勢頭。

一是師資隊伍建設方面，重點抓黨員教師隊伍建設和青年教師隊伍建設。黨員是教師群體中的先進分子，我們不斷的對黨員教師進行教育，先提高他們的思想覺悟、業(yè)務能力，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。青年教師是這個群體的希望，他們的提高會使學校具有可持

續(xù)發(fā)展的能力。為此黨支部采取以下措施：

首先，為教師成長創(chuàng)造條件，搭建平臺。展教師風采，激勵教師主動發(fā)展。如給青年教師壓擔子，讓他們上公開課、參與好課評選活動，使其成長為教學的骨干；組織教師參加計算機過級考試；分教研組對教師進行課標知識測試。為使教師適應時代發(fā)展的要求，樹立現代教育理念，積極支持青年教師參加繼續(xù)教育。

其次，以老帶新，促進教師持續(xù)發(fā)展。通過黨員教師教學示范課、“一幫

一、結對子”，黨員教師現代信息技術培訓等活動，充分發(fā)揮黨員教師的先進模范作用。那一世范文網

再次，立足崗位，從嚴要求黨員教師。要求每一個黨員在同類崗位人員中鮮明地凸顯出來，成為學校的一面旗幟：學校干部做到精心管理——勤政高效、務實廉潔，成為教師的榜樣，不搞內耗，在做內功上下功夫。黨員教師做到專心

教學——學生為本、質量第一，成為課堂教學領域的佼佼者。黨員班主任做到愛心育人——循循善誘，教人求真，成為班主任工作的優(yōu)秀者。

二是建立聯系制度，發(fā)揮師生員工的創(chuàng)造性。教育黨總支近年把聯系學生和教師兩項制度作為學校黨建工作日常工作常抓不懈。要求黨員教師每人聯系二名學生、一至兩名教師，制定了黨員聯系學生和教師的制度，定期與被聯系學生及教師談心，深入掌握思想動態(tài)，及時指出問題苗頭，解開思想疙瘩，對學生進行學習輔導、心理指導，學校還對貧困學生進行經濟方面的資助，或為其聯系資助人。在每年一度的教職工“五個一”捐款等活動中，黨員的捐資數額都高于教職工平均數。

總之，黨支部從實際出發(fā)，細化工作要求，明確工作措施，確保各項工作目標落到實處，取得實效。

第二篇：建設服務型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設，不斷提升黨組織服務經濟社會發(fā)展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設，根據縣委組織部《關于建設服務型黨組織的實施意見》（組發(fā)[2011]2號）要求，結合我局實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以建設服務型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務水平，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧和幸福家園建設提供堅強的組織保證。

二、建設目標

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設，提升黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領導核心作用，真正把基層黨組織建設成為“推動科學發(fā)展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心”。

三、組織領導

由我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組負責創(chuàng)建服務型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發(fā)展，扎實有效。

四、建設任務

（一）加強領導班子建設，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個能深入學習實踐科學發(fā)展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強，有凝聚力的領導班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學習，創(chuàng)一流素質；比團結，創(chuàng)一流隊伍；比服務，創(chuàng)一流作風；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動。引導全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務為重點，樹立為民、務實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經驗豐富、業(yè)務精湛、熟悉財經管理的審計專門人才和一專多能的復合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統(tǒng)的各類審計業(yè)務培訓，提升黨員干部的業(yè)務技能；鼓勵干部參加學歷考試、審計業(yè)務技術職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊伍。

（三）加強黨風廉政建設，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風廉政建設，加強勤政廉政優(yōu)政建設，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高、服務不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規(guī)范審計業(yè)務工作程序，深化審計項目質量控制，構建和完善懲治和預防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關效能建設，培養(yǎng)一個高效務實的審計團隊。深入開展“創(chuàng)新服務、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關效能建設，認真落實“三抓一樹”（抓學習、抓履責、抓服務，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。通過評選“優(yōu)秀共產黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養(yǎng)一支高效務實的審計工作團隊。

（五）以服務群眾相結合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯絡溝通，增強黨員干部的服務意識。結合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農惠農政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實施災后農村發(fā)展各項規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子，努力促進農業(yè)增效、農民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮(zhèn)和農村住房災后恢復重建、加固維修及“三農”資金的使用情況進行審計調查。二是要繼續(xù)強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設工程等的審計或審計調查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務大局相結合，抓好審計成果轉化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發(fā)現的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領導提交專題報告或有關加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發(fā)現的問題和形成的成果性文件能切實推動有關部門完善制度、提高效益、減少浪費、規(guī)避風險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設，建立健全黨員權利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設，進一步深化黨內民主機 制、體制的創(chuàng)新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務公開、黨內點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學化、民主化、法制化水平。

第三篇：建設服務型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設，不斷提升黨組織服務經濟社會發(fā)展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設，根據縣委組織部《關于建設服務型黨組織的實施意見》（組發(fā)2號）要求，結合我局實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以建設服務型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務水平，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧和幸福家園建設提供堅強的組織保證，建設服務型黨組織實施意見。

二、建設目標

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設，提升黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領導核心作用，真正把基層黨組織建設成為“推動科學發(fā)展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心”。

三、組織領導

由我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組負責創(chuàng)建服務型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發(fā)展，扎實有效。

四、建設任務

（一）加強領導班子建設，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個能深入學習實踐科學發(fā)展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強，有凝聚力的領導班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學習，創(chuàng)一流素質；比團結，創(chuàng)一流隊伍；比服務，創(chuàng)一流作風；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動。引導全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務為重點，樹立為民、務實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經驗豐富、業(yè)務精湛、熟悉財經管理的審計專門人才和一專多能的復合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統(tǒng)的各類審計業(yè)務培訓，提升黨員干部的業(yè)務技能；鼓勵干部參加學歷考試、審計業(yè)務技術職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊伍，范文《建設服務型黨組織實施意見》。

（三）加強黨風廉政建設，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風廉政建設，加強勤政廉政優(yōu)政建設，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高、服務不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規(guī)范審計業(yè)務工作程序，深化審計項目質量控制，構建和完善懲治和預防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關效能建設，培養(yǎng)一個高效務實的審計團隊。深入開展“創(chuàng)新服務、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關效能建設，認真落實“三抓一樹”（抓學習、抓履責、抓服務，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。通過評選“優(yōu)秀共產黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養(yǎng)一支高效務實的審計工作團隊。

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（五）以服務群眾相結合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯絡溝通，增強黨員干部的服務意識。結合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農惠農政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實施災后農村發(fā)展各項規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子，努力促進農業(yè)增效、農民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮(zhèn)和農村住房災后恢復重建、加固維修及“三農”資金的使用情況進行審計調查。二是要繼續(xù)強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設工程等的審計或審計調查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務大局相結合，抓好審計成果轉化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發(fā)現的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領導提交專題報告或有關加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發(fā)現的問題和形成的成果性文件能切實推動有關部門完善制度、提高效益、減少浪費、規(guī)避風險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設，建立健全黨員權利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設，進一步深化黨內民主機

制、體制的創(chuàng)新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務公開、黨內點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學化、民主化、法制化水平。

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第四篇：2015建設服務型黨支部工作計劃書

2015建設服務型黨支部工作計劃書

2015年是我們常力達電氣有限公司正式組建黨支部開展活動的第一年，是創(chuàng)建服務型黨組織的開局年。公司黨建工作在開發(fā)區(qū)非公委和市委黨建工作指導員的幫助指導下，以十八大精神為指導，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設；同時圍繞著企業(yè)的經濟建設，充分發(fā)揮黨組織凝聚人心、提升素質、推動發(fā)展的作用，為推進公司生產經營再上新臺階做好服務保障工作。

一、加強黨支部的自身建設，全力建設服務型黨組織

1、建立健全規(guī)章制度，抓好“三會一課”等制度的落實。做到有目的、有針對性的黨課教育學習；不開走形式的會議，開會必議事且必落實。

2、完善黨組織墻報，做好日常工作臺賬記錄，積極向開發(fā)區(qū)非公委和市委黨建工作指導員匯報經營生產情況。在黨建指導員的監(jiān)督指導下完善黨組織陣地建設，構建堅實的黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

3、黨組織建設與公司管理相結合，進一步履行公司提出的“管理年”理念，并貫徹今年“提高執(zhí)行力”這一工作方針，加強作風建設，提高工作效率。

4、做好黨員發(fā)展工作；本著志愿、引導的原則，幫助積極要求入黨的同志學習黨章，及時把握他們的思想動態(tài)，做好培養(yǎng)工作。

5、制定每月5號為黨員活動日。活動因時、因地制宜。

6、建立黨員聯系職工及雙向培養(yǎng)制度，提高黨群關系。

7、發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用；組織引導黨員把本職崗位做成示范崗，在日常工作中積極學習，不造負面影響，同時積極同化并化解公司存在的不良現象。做到工作有組織，有紀律，不懈怠，以黨員帶動員工共同進步，構建作為“常力達人”的職業(yè)素養(yǎng)。

二、落實服務員工理念，加強文化建設

1、不定期征稿，主題不限，優(yōu)秀文章張貼宣傳并評比表彰。

2、匯總日常技術問題，每月開展一次技術攻關及技能培訓講座。

3、本著“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，利用空隙時間或是節(jié)假日，把黨組織建設和生產經營相結合開展活動。例如：重大的黨政要聞的宣讀；車間主任講授車間工作規(guī)章和基本工作技能；技術部解讀識圖技巧等。

4、重要議題，以圖文結合的形式發(fā)放各車間主任，利用晨會及時傳達給員工，并張貼于宣傳欄。

5、不定期不定人次，各管理層與員工談心，發(fā)現有困難的員工及時幫扶，包括經濟資助、合理調整工作內容等。

6、組建公司書架，購買有關電氣識圖，數控機床，電氣安裝，電氣柜工藝標準，時政報紙等，由辦公室統(tǒng)一管理，供員工免費借閱。

7、重大節(jié)假日開展聯歡活動。

三、回饋社會，樹立企業(yè)良好形象

組建公司志愿服務隊，通過市婦聯、團市委和民政局，開展社會公益活動，回報社會，樹立企業(yè)良好形象。

2015年1月30日

第五篇：服務型黨支部創(chuàng)建初探

服務型黨支部創(chuàng)建初探

中共大足縣委黨校 中共高升鎮(zhèn)黨委課題組

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，其建設和發(fā)展的良好態(tài)勢，對于建設社會主義新農村，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，以及“三農”問題的解決具有重要作用。正是從這個意義上來說，探索農村黨支部在新形勢下的作用機制和實踐途徑，不僅具有重要的理論意義，而且具有很強的現實意義。為此，我們成立課題組，通過召開座談會、問卷調查、個案分析等方式，深入到高升鎮(zhèn)的八個村黨支部展開調查研究。我們認為，在當前形勢下，建設服務型黨支部是推進農村黨建工作創(chuàng)新的一個方向。

一、創(chuàng)建服務型黨支部的提出

在稅費改革后，農村統(tǒng)分結合的雙重經營管理體制基本失效，村級組織職能弱化、工作方式失靈，不少村級黨員干部感到茫然和困惑，無所適從；有的村黨支部主要成員在思想上轉不過彎來，認為取消了農業(yè)稅費，對農民失去了控制力和組織力，干部難當，農民難管，面對新形勢下出現的各種矛盾糾紛，感到有些束手無策。隨著農村各項改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能和鄉(xiāng)村干部工作的方式方法也隨之發(fā)生了重大變化——向服務型轉變。為此，作為基層社會單位領導核心的黨支部的職能也將由過去的管理型向服務型轉變，而現實中不少村級黨員干部對這種角色的轉換還不適應，領導方式和工作方法還停留在傳統(tǒng)的工作層面上，老辦法不管用，新辦法又不會用。有些干部主 觀上雖有富民之心，客觀上卻缺乏為民服務的本領，因而工作信心不足。如果這些問題不及時解決，將會制約農村經濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，滯緩小康社會的進程，直接影響到黨在農村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。

面對新形勢下出現的新情況和新問題，為進一步促進農村黨建工作的開展，必須適時開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，將村級黨支部的執(zhí)政理念、管理方式、工作重點轉變到落實農民所想、所盼的服務型黨支部上來，轉變到竭力引導農民實現致富這個最強烈的愿望上來。

二、創(chuàng)建服務型黨支部的目標定位

創(chuàng)建服務型黨支部活動的工作目標：一是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，就是為了摒棄僵化固守的思維模式，擺脫傳統(tǒng)觀念的羈絆和束縛，提高黨員思想政治素質和發(fā)展經濟、服務群眾的能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的組織和政治優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展的物質力量，切實加強農村基層黨組織建設和政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。二是轉變黨支部的工作方式方法。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，為黨支部及廣大黨員發(fā)揮作用提供工作空間，指明工作方向，激發(fā)工作熱情，有效解決黨支部及廣大黨員如何為民服務的問題。三是實現、維護和發(fā)展好農民的根本利益，構建農村和諧社會。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，做到想農民群眾所想，急農民群眾所急，幫助農民群眾搞好生產，致富增收；解決困難，維護權益，使農村經濟社會發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題得到有效地解決，促進農 村社會經濟發(fā)展和穩(wěn)定。四是培養(yǎng)新型黨員干部隊伍。創(chuàng)建服務型黨支部的過程，就是培養(yǎng)鍛煉新型黨員干部隊伍的過程。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，使黨員特別是村級黨員干部通過宣傳政策、解決糾紛、維護權益、助弱扶殘、技術指導、帶頭示范等方式，提高思想道德水平和服務技能，在實踐中鍛煉成長。五是加快農村全面建設小康社會進程。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，更好地發(fā)揮村黨支部的示范帶頭作用，為農民群眾提供各種服務，促進農村經濟社會的快速發(fā)展，從而實現加快農村全面建設小康社會進程的工作目標。

三、創(chuàng)建服務型黨支部的工作運行模式

創(chuàng)建服務型黨支部需要我們進一步解放思想、拓寬視野、積極探索，形成以提高服務水平為核心、實現四個轉變?yōu)榧~帶、創(chuàng)建隊伍為載體、落實機制為依托的工作運行模式。

（一）提高認識，實現四個轉變

對創(chuàng)建服務型黨支部，不論是上級組織派人宣傳還是黨支部組織黨員開展討論，必須達到這樣的目的：服務主體對自身定位更加清晰，服務內容更加具體明白，切實認識到創(chuàng)建服務型黨支部首要問題就是必須實現以下四個轉變。

1．思想觀念上要向尋找市場轉變

在當前市場經濟條件下，在引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟的過程中必須要有市場觀念。對于各村各鎮(zhèn)來說，就是要有這樣清醒的認識，要富民，必須發(fā)揮自身獨具的優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，要在銷售市場中爭得一席之地。這些年，經過各級領導和廣大人民群眾的艱辛努力和多年的不斷發(fā)展，各地均已初步形成有自身特色的主打產業(yè)。如何將這些產業(yè)做大做強，是我們當前和未來一段時期的發(fā)展方向，是農民致富增收的重要途徑。村黨支部就是要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，把主要的精力放在引導和指導農民調整產業(yè)結構，提高農民組織化程度，發(fā)展特色產業(yè)上來。

發(fā)展特色產業(yè)，就是為了市場。農民曾遭遇增產不增收的困境，雖然原因很多，但銷售市場不好卻是一個重要因素。因此，圍繞市場搞服務是為民服務的重要一環(huán)。這就要求黨支部首先要在思想觀念上由過去抓大生產大農業(yè)向尋找大市場轉變，也就是要引導農民進入市場，把農民的“產品轉變?yōu)樯唐贰碧峁┊a前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。產前服務主要是給農民提供先進生產技術、優(yōu)良品種、優(yōu)質農資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產條件；產中服務主要是在生產過程中及時對農民進行技術指導，深入田間地頭幫助農民解決生產難題；產后服務主要是市場的引導問題，解決農副產品的銷售問題，幫助農民更好地實現勞動成果的市場價值。無論是產前、產中還是產后，都要樹立“市場第一、效益第一、服務第一”的觀念，從而形成與市場經濟發(fā)展相適應的思想觀念體系。

2．工作重點要向服務指導模式轉變

隨著農民自主生產、自主經營活動程度不斷提高，經營范圍不斷擴大，過去傳統(tǒng)的管理模式已難以適應農村經濟發(fā)展的需要，迫切要求政府轉變職能。與此同時，作為農村基層社會領導核心的村黨支部，也必須改變過去的領導方式，把以命令推動為主的工作模式轉到服務 指導上來。一是抓好政策服務。把宣傳貫徹落實黨在農村的各項方針政策作為重要任務來抓，積極落實兌現黨和國家的一系列惠農政策，幫助農民提高政策水平和用足用活政策的能力，促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。二是抓好信息服務。把致富信息及時送到農戶、送到田間地頭，引導農民搞好產業(yè)結構調整，發(fā)展壯大特色產業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化的程度和效益。三是抓好技術服務。充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術，在田間地頭為農民提供技術服務，幫助農民建設科技示范戶、示范基地，讓農業(yè)技術成為群眾致富的好幫手。四是抓好基礎設施建設服務。積極圍繞新農村建設搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強水、電、路等基礎設施建設，改善農民生產、生活條件，為農村大發(fā)展奠定良好基礎。五是抓好法律服務。加強法律的宣傳教育，提高農民的法制意識，最大限度地為農民群眾提供法律幫助，妥善處理人民內部矛盾和各種利益糾紛，大力整頓農村社會治安秩序，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3．管理方式上要向間接管理轉變

過去我們的主要工作是春催種、夏催管、秋催收、冬催款，這種直接管理不但管不了也管不好。因此，黨支部必須從直接從事的經營管理中退出來，把主要精力放在經濟調節(jié)，社會管理和公共服務上，把發(fā)展經濟的職能交給社會、交給群眾，由原來實施計劃農業(yè)，向真正的市場農業(yè)邁進。一是合理制定農業(yè)經濟結構調整規(guī)劃。要按照黨和國家一系列關于農村工作的方針政策，結合各地實際，制定發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地，逐步實現專業(yè)化生產和產業(yè)化經營，促進農村經濟的良性運行和健康發(fā)展。二是 健全農村制度體系。村黨支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎和延伸，在大力發(fā)展農村經濟、夯實農村經濟基礎的同時，村黨支部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下加強農村制度體系建設，健全以組織工作制度、民主政治制度、經濟管理制度、社會事務管理制度等為主要內容的農村制度體系，切實維護農民的合法權利。三是搭建轉變領導方式的活動平臺。服務型黨支部的服務對象是農民群眾，實施服務的主體是支部成員和廣大黨員。有了活動平臺，服務主體才能有目的、更自覺、更方便地投身到活動中去。

4、培養(yǎng)黨員要向提高綜合素質轉變

提高廣大黨員的素質是創(chuàng)建服務型黨支部的基礎和前提。只有全面提高黨員隊伍素質，才能有效創(chuàng)建服務型黨支部。要提高黨員的綜合素質，其途徑就是多形式的培訓學習。應緊密結合農村工作實際需要，采取開會學習、外出學習、專業(yè)人員田間地頭指導學習，黨員干部還可到黨校、農廣校培訓學習等形式，多形式、多層次、多類別地培訓，高水平、高質量、高效益地培訓，培養(yǎng)造就服務型黨支部的“復合型”人才。尤其要不斷增強支部成員的服務觀念，使他們工作勤懇，真抓實干，切實做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，轉變領導方式、工作作風，提高駕馭農村全面建設小康社會的能力和本領，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，做一個真正具有先進性的農村黨員干部。

（二）搭建平臺，創(chuàng)建五支隊伍

開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，是不斷深化黨員先進性教育、增強黨員的黨員意識和服務意識、充分 發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效舉措。為了把這項工作落到實處，必須建立服務平臺，并落實責任。

建立五支隊伍是就一般情況而定，究竟建立幾支為合適，還是要根據各地實際情況確定。五支隊伍的建立主要以村為單位建立“服務小隊”，居委、鎮(zhèn)里各單位支部可在鎮(zhèn)黨委的安排下加以配合。把各村、居委、機關黨支部組織的服務小隊匯集起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成一個大隊，以增強合力，有效配合。

1．建立“產業(yè)推進隊”。選派產業(yè)發(fā)展好、有產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新意識的黨員若干名（可根據實際需要確定人數）為“產業(yè)推進員”。村組成“產業(yè)推進小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村合起來組成一個“產業(yè)推進大隊”。其職責是：搜集致富信息，尋找致富項目，提供致富技術，廣辟致富門路，助農增收，即在優(yōu)質種植和養(yǎng)殖等產業(yè)方面，注重產業(yè)的引進、示范和推廣。

2．建立“幫扶突擊隊”。根據實際情況選派若干名身體素質好的黨員為“幫扶突擊員”。村組成“幫扶突擊小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“幫扶突擊大隊”。其職責是：在群眾需要體力勞動幫助的時候，主要是老、弱、病、殘等弱勢群體不能及時給秧田灌水、插秧、收割時，他們只需要一個電話或一個救助信號，突擊幫扶隊就要盡快出動，做到及時幫扶施救。

3．建立“技術服務隊”。選派若干名實用技能強的黨員為“技術服務員”。村組成“技術服務小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“技術服務大隊”。其職責是：在種植、養(yǎng)殖方面，對選種、栽培、飼養(yǎng)等全過程的相關技術給以指導幫助，真正讓群眾獲得技術上的服務。

4．建立“排憂解難隊”。選派若干名有號召力、凝聚力、能說會道的黨員為“排憂解難員”。村組成“排憂解難小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村集合成“排憂解難大隊”。其職責是：隊員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳相聯系，采用一線工作法，幫群眾辦理相關手續(xù)或咨詢服務；鄰里發(fā)生糾紛，主動進行調解，化解矛盾糾紛，和睦相處。

5．建立“信息聯絡隊”。選派若干名有知識、能宣傳、善表達的黨員為“信息聯絡員”。村組成“信息聯絡小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“信息聯絡大隊”。其職責是：宣傳與農村密切相關的黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，做到上情下達，家喻戶曉；及時反映群眾的意見和建議，做到下情上達，為領導決策及有效開展工作提供參考依據。

（三）落實責任，建立有效保障機制。

沒有科學的保障機制，任何好的做法都很難落到實處。為確保創(chuàng)建服務型黨支部的順利實施、取得實效，并能長期堅持下去，必須建立有效保障落實機制。

1．組織領導保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立以黨委書記為組長，相關領導為成員的創(chuàng)建服務型黨支部領導小組，下設辦公室，明確專人具體抓。各黨支部也要切實加強領導，落實專人負責此項工作，形成分管領導親自抓，專門人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2．有效考核保障。建立有效考核機制，是創(chuàng)建服務型黨支部 的重要環(huán)節(jié)。考核是一個極其復雜的事情，能量化的要盡力量化，不能量化的也要確定一個程度，通過不同的考核方式，最大限度地顯示考核的公正性。一是記載資料考核。把會議文件、會議記錄、《民情日記》作為開展創(chuàng)建服務型黨支部活動的推進方式和考核載體。通過查閱相關資料，看各黨支部開展活動的時間、內容、方式方法是否符合要求；看村黨支部成員和“服務小分隊”成員在創(chuàng)建服務型黨支部活動過程中是否記載和了解了服務范圍內群眾的需求和愿望；看他們做具體工作、解決實際問題的能力。二是班子成員重點考核。把村黨支部班子成員開展創(chuàng)建服務型黨支部活動作為實績考核的重要內容，納入目標管理。三是群眾測評考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導和部門要深入田間地頭、農戶院落征求服務對象的意見，對服務型黨支部工作進行測評，讓群眾成為評估創(chuàng)建服務型黨支部活動的主體。四是量化考核。將服務型黨支部活動的內容量化分解。重點測評群眾掌握相關政策的程度和覆蓋面，看有關政策是否宣傳到位；檢查鄰里和睦情況，看化解矛盾糾紛的方式、數量和質量；檢查提供的致富信息和利用率，評估服務效益情況；檢查有沒有新技術應用推廣項目，看示范點作用是否顯現；檢查農民合法權益的維護情況，看幫助農民解決了哪些實際問題。將工作實績作為衡量支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要標準，并給予相應人員評優(yōu)、適當經濟獎勵，或教育提高或撤換的重要依據。

3．經費落實保障。建立的五支隊伍都是做實際工作的，是實實在在為民服務的。對于做得好的肯定要給予一定激勵，如果一點經費都沒有，事情就難于辦好；比如，“幫扶突擊隊”要去幫助弱勢群 體從事體力勞動，做了事情至少應該提供一餐飯，如果沒有一點經費，這項工作就難于堅持下去。經費可由縣、鄉(xiāng)、村三級各適當出一點，以保障服務型黨支部的創(chuàng)建工作有效開展起來，并長期堅持下去。

創(chuàng)建服務型黨支部是過去“八步工作法”、“全程代理”、“一線工作法”等為民服務好方法的拓展和延伸，在服務范圍上更加寬泛，服務內容上更加全面和具體，是一個需要不斷完善的新事物，沒有直接的經驗可循。我們只有立足本地實際，從維護群眾的利益出發(fā)，著眼于農村經濟社會的發(fā)展和構建和諧社會的目標，不斷優(yōu)化人力、物力等資源配臵，強化服務職能，積極探索和完善履行職能的有效途徑和方式，才能更好地為農民服務，為農村服務，為促進農業(yè)的發(fā)展服務，為農村全面建設小康服務。

課題組成員：何圣毅 黃世平陳華英 唐登祿 覃繼彬 陳朝剛 陳興敏

二○○八年六月