第一篇：農(nóng)村老年人心理問題現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村老年人心理問題現(xiàn)狀及對策

作者單位：### ###市###鄉(xiāng)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)員

摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村老年人數(shù)量逐漸增加，老齡化程度加快、高齡趨勢明顯的特征更加突出。加強老年人心理問題研究，特別是農(nóng)村老年人心理研究顯得十分迫切。本文將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際就這些問題簡單探討，希望引起更多的人共同關(guān)注農(nóng)村老年人心理研究及。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;文化建設(shè);老年人

正 文：

一、加強農(nóng)村老年人心理建設(shè)的重要意義

根據(jù)世界衛(wèi)生組織和我國衛(wèi)生部的規(guī)定，60歲以上可稱為老年人。步入老年期是他們走向人生的完成階段，也是實現(xiàn)人生價值的最后時期。老齡問題已成為二十一世紀(jì)中國人口的主要問題，而老年人生活質(zhì)量和健康狀況又是核心問題。由于老年人個體的差異，使得他們健康狀況呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。如有的老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，思維動作敏捷，生活樂觀向上；而有的老年人，則思維遲緩，動作緩慢，表現(xiàn)出明顯的焦慮、抑郁、老年癡呆等心理癥狀。因此說，在重視老年人身體健康的同時，關(guān)注老年人的心理變化，增進老年人的心理健康，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)村老年人心理發(fā)展的現(xiàn)狀、困難和問題及措施:

（一）農(nóng)村老年人心理特性 1老年期的認(rèn)知變化

1.1感覺的年老變化：人到老年期后，感知覺是衰退最早的心理機能。具體表現(xiàn)為視覺退化、聽力下降、味覺、嗅覺逐漸減退，身體機能開始弱化。

1.2記憶的年老變化：老年人記憶變化的總趨勢是隨著年齡的增長，而呈現(xiàn)下降的趨勢。如放一件東西，過后就想不起放在哪里了；見到以前的同事、朋友，卻想不起在哪見過面或叫什么名字了等等。據(jù)有關(guān)資料記載，經(jīng)常用腦的老年人記憶力下降緩慢。但下降的進度卻隨個體的差異而不同，有些老年人甚至患有帕金森等神經(jīng)系統(tǒng)疾病，造成記憶認(rèn)知能力的嚴(yán)重下架，甚至“返老還童”。

1.3思維的年老變化：往往人到老年期后，隨著社會，生活閱歷的豐富，各方面能力的不斷積累，逐漸完善，表現(xiàn)出更多的成就、穩(wěn)重和智慧，但思維能力卻存在普遍下降的趨勢。如思維比以前遲緩，反應(yīng)速度不如以前等等。特別是農(nóng)村老人，由于普遍文化素質(zhì)較低，接受新鮮事物本來就較慢，老了以后情況更甚。

（二）老年期的社會特征

2.1生活變化：絕大多數(shù)人年老都要退休，轉(zhuǎn)而進入老年生活，由“我能干”變成“要人養(yǎng)”，這是人生中一個重要的生活事件，面對正常的角色變遷，怎樣能盡快建立起新的生活方式和狀態(tài)，形成一套與年齡相適應(yīng)的生活模武，就顯得非常重要。

2.2人格的變化：老年人的人格特征變化，既表現(xiàn)在對自己身體功能的敏感，擔(dān)心自己得病，又表現(xiàn)在害怕孤獨。比如：離開家人的失落感和信息缺乏感是多數(shù)老年人的普遍感受。最普遍的是老年人在家庭關(guān)系中的失落，尤其是農(nóng)村空巢老人孤獨感最深。再有，人到老年，適應(yīng)性差，對事件的應(yīng)孌能力也有所下降，有時他們還表現(xiàn)出傾向拘泥、刻板的行為，在解決問題時也往往為了追求謹(jǐn)慎，而使決斷速度減慢，注重準(zhǔn)確性、經(jīng)驗性，話語多，觀念趨于保守。

2.3接受能力的變化。老年人愿意回憶起往事，往往絮絮叨叨對往事講個不停，對新事物接受程度能力差，以上這些都是老年期前見社會性方面的變化。

（三）###鄉(xiāng)老年工作現(xiàn)狀 1.基本情況

###市###鄉(xiāng)位于###市東郊，面積34.6平方公里，耕地2.46萬畝，轄##個村，#####余口人。2011年農(nóng)民人均純收入####元。60歲以上老人####人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3.02%。近年來，我們鄉(xiāng)黨委、政府十分重視老齡工作。全鄉(xiāng)##個行政村全部成立了老年協(xié)會，健全了組織機構(gòu)，并按要求建設(shè)了老年活動室。老年文化活動建設(shè)邁入了規(guī)范化、制度化發(fā)展新階段。其中，###、香邑、北王等村的老年人文化活動場所建設(shè)受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度

資，收入不高，如果要養(yǎng)老又要扶幼，確實力不從心；四是醫(yī)療費用逐年增大；五是老年心理健康問題突出。精神文化匱乏。農(nóng)村適合老年人活動的場所非常少，活動范圍只是局限在村頭巷尾散步聊天或打麻將，而一些有益于身心健康的活動既難以組織又無力開展。

2.4.侵權(quán)行為時有發(fā)生，老年維權(quán)步履艱辛。有不愿意和老人一起居住的或不給老人房子居住的，不愿意贍養(yǎng)老人或無力贍養(yǎng)老人的，甚至出現(xiàn)打罵老人等嚴(yán)重侵犯老人身心健康行為。由于老年人文化水平低，對法律知識不了解，再加上多數(shù)老年人傳統(tǒng)觀念根源蒂固，認(rèn)為是“家丑”，不愿外揚，只能是忍氣吞聲，農(nóng)村老年人維權(quán)意識薄弱。

三、對策及建議

做好老年人“精神贍養(yǎng)”，應(yīng)該從以下幾個方面讓老年人享受“精神溫馨”。

1.要高度重視，強化認(rèn)識，動員全社會力量搞好老年工作特別是老年人心理慰藉等方面的宜傳和教育，大力倡導(dǎo)子女、社團等對老年人的“精神贍養(yǎng)”，切實提高全社會對“老有所養(yǎng)”認(rèn)識；子女要做個很好的傾聽者，協(xié)助老年人回憶往事，刺激老人的感官，阻緩感覺器官的退化，要結(jié)“忘年交”,推遲其心理老化。

2.從家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩個方面，以多種形式搞好養(yǎng)老工作，滿足老年人精神生活。關(guān)于社會養(yǎng)老，建議上級進一步加大資金投入，從設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)、體制機制等方方面面入手，切實擔(dān)負(fù)社會責(zé)任和政府職責(zé)。

3.老齡化所帶來的社會問題又日益嚴(yán)峻的今天，養(yǎng)老就不再是個別家庭的事情，而是一個有重大社會影響和社會意義的問題，要動員全社會共同解決養(yǎng)老問題；切實維護好農(nóng)村老年人合法權(quán)益，子女要多抽時間陪老人說話、聊天，讓老年人多參與家庭決策，充分感受關(guān)愛關(guān)心。

4.還要充分發(fā)揮老年人自身的主觀能動性，老年人要關(guān)注自身的精神及心態(tài)的調(diào)整，走出心理誤區(qū)。要積極激勵老人潛能的開發(fā)。

5.創(chuàng)新扶老尊老愛老理念，通過開辦“時間銀行”，開展有償助老活動；通過工青婦等群團組織，扎實開展義務(wù)幫扶老年人活動；通過舉辦老年人健身秧歌舞蹈活動、老年書畫、老年體育等多形式活動，提高老年人參與社會水平。

二〇一二年五月

作者單位：###市###鄉(xiāng)政府 地 址：###市##路 郵 編：043000

第二篇：攸縣農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀及對策

攸縣農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀及對策

劉宗良

在今年的敬老孝親宣傳年活動中，攸縣老齡工作委員會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村老人養(yǎng)老情況和對策進行了大規(guī)模調(diào)查。除城關(guān)、淥田、網(wǎng)嶺、石羊塘4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)比較齊全，現(xiàn)將調(diào)查接過綜述于后：

目前我縣農(nóng)村老年人的特點

這次調(diào)查，我們收集了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)村老年人呈現(xiàn)出“一快四多”的特點：

一、老齡化速度快。我縣老齡化發(fā)展速度高于經(jīng)濟發(fā)展速度，屬于典型的“未富先老”地區(qū)。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有60歲以上的老人84580人，占人口總數(shù)的15.56%。按國際通行慣例，60歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤_(dá)到10%，即可看作是人口達(dá)到了老齡化。我縣已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個指標(biāo)。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都達(dá)到了老齡化標(biāo)準(zhǔn)，最高的是大同橋，達(dá)到17.16%，以下依次為：湖南坳16.92%，槚山16.48%，坪陽廟16.24%，皇圖嶺16.06%，上云橋15.8%，柏市15.49%，鸞山14.86%，菜花坪14.52%，蓮塘坳14.2%，新市13.86%，桃水13.84%，鴨塘鋪13.67%，酒埠江13%，黃豐橋12.64%，丫江橋12.24%。

二、病殘老人多。在調(diào)查的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人中，健康的57896人，占70.86%；多病的20961 人，占24.78 %；致殘的3101人，占3.67%；癱瘓的1590人，占1.88%。也就是說，有將近三分之一的老年人需要不同形式的長期護理。

三、高齡老人多。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60—69歲的48668人，占老年人總數(shù)的57.54%；70—79歲的26796人，占31.68%；80—89歲的8561人，占10.12%；有90—99歲的796人，百歲老人11人。

四、喪偶老人多。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有喪偶老人20820人，達(dá)到24.62%，占了四分之一，此外還有再婚老人1696人。

五、空巢老人多。攸縣是個勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工經(jīng)商人員遠(yuǎn)離父母，有時幾個月、半年甚至一兩年才回家一次。越來越多的農(nóng)村老人獨自生活，不僅得不到或很少得到子女在身邊的照顧，有的還要替子女照料孫輩。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有“空巢老人”8766人。占老人總數(shù)的9.2%。

農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨新的挑戰(zhàn)

一、家庭養(yǎng)老功能弱化。家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段我縣老年人養(yǎng)老的主要模式，這種方式的特點是老人在收入來源和生活安排上均依賴于家庭其他成員。家庭養(yǎng)老方式主要有三種：一是多代同堂型，即三世同堂或四世同堂，老人與子孫同吃同住，共同生活，生產(chǎn)生活中的大事主要由子女決定。我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與子女同住的74089人，占87.59%。二是分居贍養(yǎng)型，即能夠從事一般家務(wù)的老人和子女分開居住，老人的責(zé)任田和口糧田交給子女耕種，生活費用由子女供給，子女定期把生活用品或現(xiàn)金交給老人，他們一般居住較近，感情聯(lián)系較為密切。全縣有9269人。兩下相加，總?cè)藬?shù)為83358人，占總?cè)藬?shù)的98.56%。三是獨立生活型，即具有一定勞動能力的老人，依靠承包田種植或家庭養(yǎng)殖等方面的勞動收入來養(yǎng)活自己。大多數(shù)老年人都愿意在家安享晚年，大多數(shù)子女也都認(rèn)同贍養(yǎng)父母是自己義不容辭的責(zé)任，而且這種形式確實能為老人的晚年生活帶來幸福感，尤其是孫輩的孝敬會使家庭充滿生機，也能填充老人過多的空閑時間，讓老人最大限度地享受天倫之樂。調(diào)查顯示，我縣得到子女孝敬的老人有73822人，占這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人總數(shù)的87.28%。

從調(diào)查情況看，家庭養(yǎng)老模式已難以承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù)，正受到來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：一是家庭規(guī)模小型化的比例上升，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多子女的61850人，占77.84%；獨子女的6092人，占7.2%；無子女的2245 人。看起來農(nóng)村小型化家庭不多，實際上今后進入老年人行列的人，在他們的生育旺盛期已經(jīng)接受到計劃生育的教育以及后期的計劃生育的限制，擁有子女?dāng)?shù)已經(jīng)只有一至二個，小型化家庭將急劇增加，家庭供養(yǎng)老人的功能逐漸削弱，一對夫婦擔(dān)負(fù)起幾個長輩的養(yǎng)老任務(wù)，不能不是一個沉重的負(fù)擔(dān)。二是農(nóng)村的“空巢家庭”越來越多，留守在農(nóng)村的老人要承擔(dān)勞務(wù)、家務(wù)和照料下一代重?fù)?dān)，這些老年人自身的生活照料和精神慰藉，因子女打工在外難以較好實現(xiàn)。三是女性外出打工的比例在逐年攀升。傳統(tǒng)上婦女是農(nóng)村老人的主要照料者，家庭養(yǎng)老的重?fù)?dān)習(xí)慣地落在婦女的肩上。近年來，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，二三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，婦女的就業(yè)機會迅速增加，很多婦女外出，留守在家的老年人生活上的照料出現(xiàn)空擋。四是家庭中的大額開支削弱了家庭養(yǎng)老功能。尤其是喪葬開支，互相攀比的心理，使得喪葬費用動輒幾萬，多則十幾萬，難以承受的家庭，有時需要舉債才能應(yīng)付。還有醫(yī)療費用的上漲，不少人家看不起病，住不起院。巨額的喪葬費開支，醫(yī)療消費開支，使多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致因病致貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，二、個人養(yǎng)老能力較差。個人養(yǎng)老能力是指老年人自身養(yǎng)老的前期儲備。應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟儲備，健康儲備，情感儲備三個方面。農(nóng)村老人過去長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入低，只能勉強維持生活。等到改革開放溫飽問題得到解決，人又進入老年，不能為自己的養(yǎng)老進行經(jīng)濟上的儲備,晚年對子女的依賴性較大，即使目前能夠自食其力，不需要子女幫扶，也有可能在今后需要子女贍養(yǎng)。而在繁重的農(nóng)業(yè)勞動中，又不注意身體，以為勞動就是鍛煉，忽視體育、氣功等的養(yǎng)生鍛煉，結(jié)果在進入老年后不能保持一個健康的體魄，甚至疾病纏身。還有的老年人在撫養(yǎng)教育子女的同時，不處理好同子女，包括媳、婿以及配偶的關(guān)系，做到同輩人、隔代人之間關(guān)系融洽。當(dāng)進入老年后，因為情感隔閡得不到很好的照料。蓮塘坳有個86歲的離休教師，每月有近3000元退休金，老伴早已逝世，生有三男二女，每年都有結(jié)余。照理說他的晚年應(yīng)當(dāng)幸福，可是子女對他的照料都是勉強為之，甚至有些不敬的言語和行為，老教師常常淚水長流，怨天怨地。究其原因，老教師缺乏感情上的儲備，老伴生前常受他的打罵，子女有意見。廖氏修家譜，老教師在家譜上寫了一篇文章，上有“妻子不賢，兒女不孝，只有共產(chǎn)黨才是親人”等語，兒女對他更是記恨。

三、社會養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱。社會養(yǎng)老包括兩個方面：社會養(yǎng)老保險機制和社會公共服務(wù)機制。一方面農(nóng)村老年人基本上與退休制度無緣，老年人不能享受退休保險，只有少數(shù)五保戶進入敬老院，少數(shù)特困戶享受了低保政策，并未惠及多數(shù)人，這實質(zhì)上是一個暫時的缺陷。另一方面，社會公共服務(wù)面臨著很多困難。目前我縣已經(jīng)做了大量工作，尤其是衛(wèi)生部門，準(zhǔn)備用三年時間對全縣65歲以上老人進行一次體檢，今年已完成了80%。但就全縣而言，遇到的困難也不小。一是缺乏資金投入，老年人的活動經(jīng)費基本上靠自籌，財政不能投入更多；二是有些惠老政策不能很好的落實，例如65歲以上老人憑優(yōu)待證享受乘坐公共汽車免費的政策，受到廣大老年人的歡迎，但在具體執(zhí)行過程中，阻力不小，難以實現(xiàn)；三是有些政策的出臺，執(zhí)行起來存在困難。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為入住敬老院的老人提供免費藥品，執(zhí)行難度較大。因為藥品是衛(wèi)生院拿錢買來的，免費提供給敬老院老人，勢必造成衛(wèi)生院經(jīng)濟上的損失。

四、村組養(yǎng)老服務(wù)滯后。表現(xiàn)為：一是對老年人的經(jīng)濟助養(yǎng)能力弱，通過多種渠道，建立養(yǎng)老基金的村，目前為數(shù)不多，大部分村對老年人沒有實行經(jīng)濟助養(yǎng)；二是多數(shù)農(nóng)村老年協(xié)會等老年群眾組織因受場所、資金等因素的制約，未能發(fā)揮其應(yīng)有的為老服務(wù)功能；三是農(nóng)村老年服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村的社會養(yǎng)老機構(gòu)主要是敬老院，而敬老院因其數(shù)量有限，難以滿足老年人的養(yǎng)老的需求。全縣無生活來源的老人有4890人，進敬老院的人數(shù)只占到13.91%。四是老年醫(yī)療服務(wù)、老年生活料理服務(wù)、不能自理的老人的長期護理服務(wù)等都未建立，甚至在許多村組還根本沒有這種意識，一切都還由家庭承擔(dān)。

五、極少數(shù)人孝道缺失。據(jù)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，不孝敬父母的有1021人。有的忘恩負(fù)義，好賭惡勞，不盡贍養(yǎng)孝道義務(wù)；有的擔(dān)憂財產(chǎn)繼承，顧及自身利益，干涉老人婚姻；有的兄弟姐妹互相推諉拒絕贍養(yǎng)父母；還有17位老人受到子女虐待，甚至受到打罵。蓮塘坳鄉(xiāng)有個79歲的單身老人，患病三年沒有離床，住在一間養(yǎng)狗的屋子里，三個兒子，一個出撫，兩個在家，老人病床前只有簡單的三餐飯，基本上沒洗過臉，更談不上洗澡，生活凄苦可想而知。2008年除夕夜，蓮塘坳鄉(xiāng)春龍村一對年近八十的老人在爐邊烤火，衣服著火被燒而亡。正月初一住在咫尺的兒孫未去拜年，直至正月初二外孫前去拜年叫門不開，撬門進去才發(fā)現(xiàn)倆老被燒成一團，現(xiàn)場慘不忍睹。有人用“鄉(xiāng)村奇聞”為題寫了首“浪淘沙”，上闋曰：“除夕歲寒涼，懦弱鴛鴦。爐邊取暖慘燒亡。左右鄰舍噙著淚，隱語哀傷?！毕麻犑牵骸按汗?jié)豈尋常，養(yǎng)育三房。公然不視老爹娘，眾嘆喪家人性缺，美德全忘。”

完善農(nóng)村養(yǎng)老的對策

一、鞏固活動成果，繼續(xù)加大宣傳力度。今年的敬老孝親年活動收到了很好的效果，還需借此東風(fēng)，最大限度地營造敬老孝親的濃厚氛圍。一是通過多種輿論工具，啟發(fā)人們尊敬父母、贍養(yǎng)老人的自覺性，逐漸明確尊老愛老的社會意義，形成群眾性的尊老愛老光榮、虐待老人可恥的風(fēng)氣；二是樹立典型樣板，在全縣大力倡樹敬老孝親的先進典型，挖掘榜樣式人物和集體，大力宣傳他們的事跡，讓他們成為群眾身邊敬老愛老助老教育的活教材，充分發(fā)揮示范帶頭和榜樣力量的作用；三是對學(xué)生進行敬老孝親教育，集中開展以推進感恩教育為主要內(nèi)容的主題教育，讓敬老孝親的傳播成為校園文化建設(shè)的特色亮點。四是提高各級政府和村（居）民委員會對農(nóng)村養(yǎng)老問題重要性的認(rèn)識，真正認(rèn)識其重大意義、存在問題、潛在危機，切不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。經(jīng)常開展敬老文體活動。通過活動，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)和行為習(xí)慣，把“孝心獻(xiàn)父母、愛心敬老人”的基本要求滲透到日常工作生活中，轉(zhuǎn)化為自覺行動，進一步提高農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。

二、更新思想觀念，嘗試新的養(yǎng)老模式。當(dāng)前需要更新三個觀念——

第一，轉(zhuǎn)變單純的物質(zhì)供養(yǎng)的思想，樹立物質(zhì)供養(yǎng)和精神贍養(yǎng)并舉的觀念。對老人除了物質(zhì)上的贍養(yǎng)外，還有生活上的照料和精神上的慰藉。我縣老年人的物質(zhì)需求得到解決之后，文化生活、精神生活已上升為新的需求。精神需求包括親人的關(guān)懷、陪伴，有人幫助排遣孤獨感；社會的承認(rèn)，讓自己感覺沒有被時代拋棄；有活動場所，有伙伴或玩伴。但是有的子女重物質(zhì)贍養(yǎng)，輕精神慰藉，認(rèn)為從物質(zhì)上、經(jīng)濟上供養(yǎng)好老人，讓老人不愁吃、不愁穿就行了，老年人的精神得不到慰藉等。因此，要提高農(nóng)村老年人晚年生活質(zhì)量，就必須解決其精神需求問題，使之適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村老年人需要。

第二、轉(zhuǎn)變單純家庭養(yǎng)老的思想，樹立家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并舉的觀念。家庭養(yǎng)老模式在今后很長時期內(nèi)還是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，我們要看到它所存在的不足，完善以家庭養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合的模式。一是強化家庭依法贍養(yǎng)老人的法律意識，提高依法贍養(yǎng)老年人的法律意識是做好家庭贍養(yǎng)工作的前提和基礎(chǔ)。二是針對老年人的精神需求，建立一批適合老年人活動的設(shè)施，健康老人進老年活動中心，五保老人進敬老院，病殘老人去日間照料中心或托老所。三是嘗試新的養(yǎng)老模式，對我縣很多村鎮(zhèn)已經(jīng)悄然興起養(yǎng)老基金會加以扶持，使之規(guī)范。一些集體經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對已進入老年的農(nóng)民按月支付一定的養(yǎng)老金，建立起范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。

第三、轉(zhuǎn)變單純道德約束的思想，樹立道德約束和制度約束并舉的觀念。敬老孝親中的道德約束是中華民族的傳統(tǒng)美德，但道德制約并不具有強制性和規(guī)范性，沒有相應(yīng)的制度作為保障，光靠個體自覺性、人性良知和群眾輿論是不夠的。因此，有必要建立相關(guān)的制度加以約束。我縣目前有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了一些制度，盡管還不夠完善，但畢竟有了開端。如蓮塘坳鄉(xiāng)南水村規(guī)定不孝敬父母的人不能入黨，不能當(dāng)組長，不能評先進、評勞模，全村敬老孝親蔚然成風(fēng)。提倡并推廣家庭贍養(yǎng)協(xié)議制度，普遍簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，把子女的贍養(yǎng)責(zé)任用協(xié)議書的形式固定下來。也可以把子女贍養(yǎng)父母責(zé)任與義務(wù)列入村規(guī)民約，并與村民的實際經(jīng)濟利益掛鉤。同時在社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動中，把贍養(yǎng)和孝敬老人作為家庭美德的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。

三、列入發(fā)展規(guī)劃，建立長效工作機制。一是把老齡工作、敬老孝親工作列入“十二五規(guī)劃”。規(guī)劃的具體內(nèi)容是：建設(shè)攸縣老年公寓，做好調(diào)研、選址工作，爭取在“十二五”期間動啟動；二是擴大縣城的光榮院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院的收養(yǎng)能力，提高“五保”老人的集中供養(yǎng)比例。使農(nóng)村“五保戶”除自愿投親靠友供養(yǎng)外，基本上實現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主的集中供養(yǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，以保證供養(yǎng)對象有一個安全舒適、優(yōu)美的休養(yǎng)環(huán)境；三是把“一院兩中心”（敬老院、健康活動中心、日間照料中心）的建設(shè)列入政府辦事序列，可以先在有條件的地方試點，然后推廣全縣，爭取在“十二五”期間全部建成；四是強化財政投入機制，把老齡工作經(jīng)費列入預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一定的經(jīng)費列入老年活動預(yù)算。

第三篇：民警心理問題現(xiàn)狀及對策

民警心理問題現(xiàn)狀及調(diào)適

——從心理學(xué)的角度淺談社區(qū)民警如何實現(xiàn)快樂工作、健康生活

王建華 二級心理咨詢師

（開場白）

1、選題的原因：“浪費他人的時間就是謀財害命”，為了不浪費大家的時間，在一個多小時內(nèi)能夠有所收獲，有利于工作、有利于快樂工作、有利于健康生活。把社區(qū)工作方法以及戶籍制度解讀臨時改為心理學(xué)方面的內(nèi)容。《社區(qū)民警工作指南》

2、心理健康與生理健康的重要程度；人是什么？——“皮包骨頭肉東西”？不然，馬克思說“人是社會關(guān)系的總和”。其實都有道理，一個側(cè)重講人的“肉皮囊”，一個側(cè)重講人的精神層面、社會屬性。我認(rèn)為，從健康方面來講，人就分為生理和心理兩部分。要講健康，心理健康至少占一半。絕大部分人對生理健康非常重視，對各項指標(biāo)很看重，但對心理健康一無所知或知之甚少。其實，大部分人在某些時候都會有心理問題。（一般心理問題像感冒、拉肚子；嚴(yán)重心理問題就像膽囊炎、像腸胃炎；精神疾病就像癌癥）

3、資格問題：

（正文）

社區(qū)警務(wù)工作是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，是公安基層基礎(chǔ)工作的重要載體和依托，是一項長期的、復(fù)雜的工作。整個公安工作的基礎(chǔ)在社區(qū)民警，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)民警隊伍是當(dāng)務(wù)之急。而決定民警戰(zhàn)斗力的因素主要有兩個，一個是警察的數(shù)量，另一個是每個警察的質(zhì)量，通常稱作警察素質(zhì)。相對一定數(shù)量的警察隊伍而言，其中每名警察的素質(zhì)直接影響這支隊伍的戰(zhàn)斗力水平。

那么，警察素質(zhì)包括些什么內(nèi)容呢？主要由個體的政治思想狀態(tài)、業(yè)務(wù)技能狀態(tài)和生理心理狀態(tài)組成。據(jù)心理學(xué)研究結(jié)果表明，警察僅在任職頭3年內(nèi)耳聞目睹的丑惡面，比普通人一生中見到和感受的還要多得多。在所有應(yīng)急性職業(yè)中，警察在工作中所承受的心理壓力 指數(shù)高居首位。

上半年，省公安廳聯(lián)合省心理學(xué)會專門對976名民警進行了心理健康調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：民警的心理健康狀況明顯低于普通人群，心理問題的比率高達(dá)66.5％。其中，5年警齡以內(nèi)的民警心理問題最嚴(yán)重，占5年以內(nèi)警齡民警總數(shù)的76％。調(diào)查顯示，民警心理問題除了工作帶來的焦慮和不安外，還有人際關(guān)系、婚姻家庭、身體健康、外界危險等問題；民警緩解心理壓力的方式太缺乏

問題一:工作焦慮

調(diào)查民警心理問題58％表現(xiàn)為工作帶來的壓力和焦慮，比如任務(wù)完不成、值夜班、擔(dān)心自己辦的案子出問題等。

問題二:婚姻家庭婚姻危機

調(diào)查民警心理問題有19％是由于沒有處理好婚姻、家庭問題而引起的，主要表現(xiàn)為妻子（丈夫）不能忍受對方無休止地工作、兒女的教育問題顧不上等。

問題三:人際困惑

調(diào)查民警在人際方面的困惑占到10％。問題四:身體健康

調(diào)查民警的心理問題8％來自身體健康狀況的變化。不能按時吃飯按時下班、熬夜辦案等情況，對民警的身體健康影響較大。

一、民警心理問題的普遍特性

（一）自我情緒抑郁，對人心存敵意，并有強迫癥狀的心理障礙。

有抑郁癥狀的民警平時情緒低落，沒精打采，不愿社交，回避群眾工作，得過且過地打發(fā)工作，甚至年齡不大，卻自暴自棄的等待退休。

有敵意癥狀的民警對周圍的人甚至對自己沒有好感，心存敵意。工作中表現(xiàn)為容易煩躁、激動，經(jīng)常發(fā)脾氣，耍態(tài)度，并有摔東西，打人的念頭，因而群眾關(guān)系緊張。

有強迫癥狀的民警控制不住自己，總想著不該想不愿想的事情，或者做無意義的動作。譬如總是擔(dān)心自己的警容風(fēng)紀(jì)不正，總是感到難以完成任務(wù)，或者反復(fù)洗手、點數(shù)目以及觸摸某些東西。這些民警忘記性大，注意力不集中，被某種強迫意識困擾而影響正常的工作與生活。（插入抑郁癥相關(guān)內(nèi)容）

（二）性情偏執(zhí)，心理焦慮，人際關(guān)系緊張。

有偏執(zhí)癥狀的民警對大多數(shù)人都不信任，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視自己，別人在算計自己，工作中取不合作態(tài)度，以防別人給自己添麻煩。

有焦慮癥狀的民警平時憂心忡忡，提心吊膽，雖沒有明確的恐懼對象和內(nèi)容，卻常常無緣由的煩躁沖動，有的還導(dǎo)致植物神經(jīng)功能紊亂而胸悶、心慌、多汗。

有人際關(guān)系過敏癥狀的民警總是猜疑或多心別人，常感到自己在與人交往中會受傷害，不敢與陌生人打交道，難以搞好同志關(guān)系、警民關(guān)系。

（三）自覺健康情況下降，病痛增加，有的還出現(xiàn)輕微精神病癥狀。

有軀體病癥狀的民警平時經(jīng)常出現(xiàn)中等嚴(yán)重程度的頭痛、頭昏、肌肉酸痛或胃部不適，四肢疲軟甚至呼吸困難的癥狀，從而影響精神面貌，工作熱情。

由此可見，緩解民警的心理壓力已經(jīng)刻不容緩的擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)的面前，我們應(yīng)該慎重的分析一下造成民警心理負(fù)重的原因，調(diào)控民警心理壓力的對策以及廣大基層民警心理援助的措施，防止民警隊伍中心理隱患的擴散和惡化，從而保證警力的不斷加強。

二、民警心理隱患產(chǎn)生的原因

俗話說“人沒壓力輕飄飄”，適度的心理壓力能振奮人的精神，激發(fā)人的積極性。但是。心理壓力也是一柄雙刃劍，過量的、沒有調(diào)控的心理壓力反而會扼殺人的工作熱情，并產(chǎn)生形形色色的心理疾病。

（一）超負(fù)工作產(chǎn)生的工作壓力缺少調(diào)節(jié)與宣泄的渠道。

我們的民警，尤其是基層第一線的民警，長期超負(fù)荷的工作，心理上積壓著日增月累的壓力，由于得不到定期適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，又缺少豐富多樣的文體活動的宣泄，在生理健康、性格脾氣、情趣愛好等方面產(chǎn)生了不少不良的影響和變化。在調(diào)查中，幾乎所有的基層民警都反映睡眠不足。因為日常的雙休、公休經(jīng)常得不到保證，在工作的間隙，只要有條件，首先想做的事情就是睡覺。平時，民警的業(yè)余生活單調(diào)，較多的集中在抽煙，打牌或夜宵喝酒上，以便提神，或宣泄來解脫些許心理壓力帶來的不適。

不少民警反映自己的生活質(zhì)量下降，“除了吃飯、睡覺和工作，人生已沒有其他內(nèi)容”，有的民警說自己“對一切都興趣減退，每天混著不出錯就是了?！币灿械拿窬X得自己的脾氣越來越壞，火氣很大卻無處發(fā)，“領(lǐng)導(dǎo)面前不敢發(fā)，同事面前不便發(fā)，家屬面前不忍發(fā)，群眾面前更不能發(fā)”。甚至有些民警百無聊賴的感嘆自己“為了幾張工資在拼命的工作，但工作以外卻只想吃飯睡覺，錢對自己毫無意義，這種無聊的生活多想了會讓人想自殺”。

這些民警的反映，顯然其中存在人生觀、價值觀等思想認(rèn)識的問題，但是我們也應(yīng)該由 此意識到，因為心理壓力得不到良好的調(diào)節(jié)和宣泄而產(chǎn)生的民警心理抑郁、焦慮、浮躁等，會給民警的工作帶來消極的影響。

（二）民警考核制度不完善產(chǎn)生的人際壓力缺少溝通與化解的渠道。

為了加強隊伍建設(shè)和管理，對民警的各項目標(biāo)考核越來越突出“從嚴(yán)治警”的特點，這是一條無可爭議的原則。但是由于有些考核制度在理論機制或操作程序上還不盡完善，經(jīng)常出現(xiàn)不能如實反映民警實績的考評結(jié)果，挫傷了部分民警的積極性，也使許多民警感到無所適從，認(rèn)為個人的評價并不取決于實際工作表現(xiàn)，而取決于人際關(guān)系，尤其是與領(lǐng)導(dǎo)的親疏，由此而產(chǎn)生了人際關(guān)系過敏的心理壓力。這些不完善導(dǎo)致許多民警常年擔(dān)心出錯，擔(dān)心與領(lǐng)導(dǎo)、同事關(guān)系出問題，擔(dān)心什么地方出亂子，這種恐懼夢魘般地壓在這些民警的心頭，影響他們正常的判斷和處理人際關(guān)系，多疑、過敏、偏執(zhí)，冷漠甚至仇恨扭曲了彼此之間的交際心理。

現(xiàn)在經(jīng)常聽到民警們感嘆現(xiàn)在缺少干群之間、民警之間推心置腹的談心，缺乏真情實意的人情氣氛，缺乏共娛共樂的寬松空間，缺乏鼓勵個人發(fā)展的心理退路。干警之間、警民之間因為缺少溝通的渠道而變的關(guān)系過敏，由過敏而產(chǎn)生的關(guān)系緊張又缺少化解的渠道而積壓為心理隱患。

（三）民警抗誘屏障不健全產(chǎn)生的環(huán)境壓力缺少轉(zhuǎn)移和傾倒的渠道。

警察工作的特點就是要經(jīng)常接觸一些不健康的、甚至是有害的人或者事件，而這些不健康的、甚至是有害的人或事件往往具有一定的誘惑力，能引起民警機體的生理、心理反應(yīng)，并產(chǎn)生做出相應(yīng)行為的心理沖動，但是這些行為大多為警察道德和警察紀(jì)律所不允許，因此會產(chǎn)生一定的趨避沖突，形成一定的心理壓力。

目前，對民警的抗誘屏障主要還是建立在傳統(tǒng)的政治思想教育和紀(jì)律約束與處罰上，缺少一種幫助民警轉(zhuǎn)移不良誘因注意力或傾倒長久積壓的心理“垃圾”的渠道。正因為沒有心理屏障，傳統(tǒng)的思想教育和紀(jì)律教育愈強，有時反而會使某些民警的心理壓力愈大。

（四）媒體宣傳不全面產(chǎn)生的輿論壓力缺少疏導(dǎo)和安撫的渠道。

近年來，媒體對公安的宣傳側(cè)重“熱情服務(wù)”宗旨的報道，側(cè)重“警方自我加壓”，主動接受群眾監(jiān)督的宣傳，無形中已形成了一種巨大的輿論壓力。而這種輿論壓力在一些群眾中演變?yōu)橐缶熳龃罅糠彪s的非警務(wù)工作，甚至在民警維護社會治安，處理違章時演變?yōu)椴糠謱ο蟮臒o理辱罵，傷害民警，民警由此而生的委屈心情、壓抑心情和憤悶心情得不到及時有效的疏導(dǎo)和安撫，不同程度地影響了他們的心理健康。

在調(diào)查中，許多民警反映每天都會面臨群眾形形色色的非警務(wù)要求，這些事情占去了大 量正常警務(wù)工作時間，影響完成工作指標(biāo)，但如果不做又會引起群眾的反感或投訴，特別是處警中，經(jīng)常會遇見素質(zhì)低下的市民動輒以“舉報”相挾，乃致于拳腳相加，我們的民警雖然“罵不還口，打不還手”，但心理上卻投下了深深的陰影。民警們說：“并不是怕那些不實的投訴舉報，而是怕次數(shù)多了影響上級的工作，也影響上級對自己的看法，甚至影響年終考評而排末位。”“雖說現(xiàn)在有一個民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護辦，但目前也只是對受傷民警事后的一些慰問?！?/p>

缺少及時的心理疏導(dǎo)和安撫，民警心中驅(qū)散不盡的陰影逐漸郁結(jié)成莫名的壓力，壓抑著工作的朝氣和熱情。

（五）家屬工作滯后產(chǎn)生的家庭壓力缺少調(diào)解和援助的渠道。

在相當(dāng)一部分民警的心中產(chǎn)生了一種家庭壓力，并且逐漸沉重成包袱，束縛了手腳與靈魂。調(diào)查結(jié)果表明有80%以上的基層民警對家屬有欠債感，有的還導(dǎo)致自卑感、孤獨感等不良情緒產(chǎn)生。一些民警這樣袒露心里話“工作忙時回不了家，工作完了不敢回家，回到家不想說話，說起話來火氣又大，還不如不回家。”民警面對家庭出現(xiàn)的危機，大多總感到理虧或愧疚，無力正常地解決矛盾。

家庭壓力是一種帶有隱私性質(zhì)的壓力，因此大多數(shù)地民警都以默默承受的方式來消極對待，對這些民警如果沒有及時幫助調(diào)解和給予心理援助，“沉默中的爆發(fā)”會造成更大的心理傷害。

（六）業(yè)余生活單調(diào)產(chǎn)生的需求壓力，缺少引導(dǎo)和滿足的渠道。

如前所述，目前基層民警的余暇時間比較少，而且大多用于飲食睡眠，或者看看電視、聊聊天。但是根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類的需要有一個逐步提高層次的發(fā)展趨勢，雖然許多民警低層次的需求尚不能完全滿足，但是一旦他們這類需求滿足后，產(chǎn)生較高層次的需求卻因為業(yè)余活動的單調(diào)，個人愛好的貧瘠以及警察文化的蒼白而難以實現(xiàn)，由此在民警的心理上形成需求壓力。

在調(diào)查民警的個人興趣愛好和業(yè)余創(chuàng)造活動時，很大一部分基層民警表示出無奈的遺憾，有的講沒有興趣，有的告訴我們說本來曾有過一些個人愛好，但這幾年來都荒廢了、退化了。面對外面繽紛的世界，我們的民警常有種“脫節(jié)”的悲涼，承受著一種幾乎饑渴的心理壓力。

近幾年來，公安隊伍的總體文化水平有了大幅度的提高，特別是補充了不少大專院校的畢業(yè)生，因此，民警主體需求的層次也相應(yīng)有所提高，但是，因為缺少相應(yīng)的警察文化構(gòu)建，警察較高層次的心理需求無法滿足，形成的心理壓力也沒有疏導(dǎo)渠道而易形成隱患。

三、從組織的層面談民警心理壓力的緩解對策

民警的心理壓力既然來源于諸多方面，其緩解的的根本途徑也必然是一個涉及個人、家庭、單位和社會各方面的系統(tǒng)工程，所以對民警心理壓力的緩解對策應(yīng)考察到各個相關(guān)的輻射面。

（一）為民警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

民警的工作環(huán)境包括辦公條件、人際關(guān)系和團隊風(fēng)氣等方面，要努力營造令人愉快的，相互平等，相互理解和相互幫助的親和氛圍。

目前，民警的工作壓力、環(huán)境壓力凸顯得情況下，可先著力于人際壓力和輿論壓力的降壓措施。增加上下級之間和民警之間的心理溝通渠道，創(chuàng)造各種條件談心、懇談機會來緩和人際關(guān)系。對外加強民警嚴(yán)格執(zhí)法，保護民警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)益的宣傳，對內(nèi)開展民警讀報評報活動，正確認(rèn)識各種傳媒形成的輿論壓力的利弊、從而調(diào)節(jié)對應(yīng)心態(tài)。

（二）豐富民警的業(yè)余文化生活

健康的警察文化是民警心理壓力最有效的緩沖領(lǐng)域，為了維護民警健康的心理素質(zhì)，應(yīng)該盡可能拓寬這個心理后方。

注意引導(dǎo)和發(fā)展民警的個人興趣愛好，并經(jīng)常創(chuàng)造各種條件鼓勵民警相互交流，各基層單位可設(shè)立民警文化活動的場所和園地，支持民警的業(yè)余創(chuàng)造活動，使民警的各種心理壓力有調(diào)節(jié)或升華的渠道。

（三）與民警的家庭加強溝通

民警的家庭工作是一項溫馨工程，相對緊張的警務(wù)工作，這是一張一馳的警察管理工作中必不可少的重要方面。民警的家庭工作做好了，什么樣的心理壓力都能軟化。

可采取多種形式，如家屬聯(lián)誼會、賢內(nèi)助協(xié)會、警嫂求助信箱、家訪聯(lián)系冊等，積極開發(fā)民警的家屬資源，利用民警家屬中的各種優(yōu)勢，為廣大的民警打造一個能平息思想風(fēng)暴的“心理港灣”。

（四）在民警中廣泛開展各種形式心理衛(wèi)生的普及宣傳教育。

使廣大的干警認(rèn)識到警察心理所面臨的種種挑戰(zhàn)，了解常見的警察心理問題，掌握一些警察心理降壓的自助方法，加強民警心理問題的預(yù)防機制。

（五）針對民警不同的心理情況，開展心理服務(wù)。

為民警提供一些常用的心理自救的方法。開設(shè)心理援助中心，接受民警咨詢，應(yīng)對疑難問題。要在合適的時候，著手培訓(xùn)分局兼職心理咨詢員，并外聘的心理專家。兼職和外聘兩者結(jié)合，來定期承擔(dān)對民警的心理測試和心理調(diào)節(jié)輔導(dǎo)工作，做好對求助民警的心理咨詢 工作和對民警心理疾病的治療工作。

四、從民警個人自助的角度談減壓方法

社區(qū)民警戰(zhàn)斗在公安第一線，面對的困難越來越多，需要承擔(dān)的壓力也越來越大，這是一個無法變更的事實。“從來就沒有什么救世主，全靠我們自己！”

要想生活得輕松快樂，就必須直面壓力的挑戰(zhàn)，用恰當(dāng)?shù)姆椒ńo自己減壓。下面是能夠自我減壓的方法。

一是搞清楚自己的事情。

往往，讓我們焦慮、暈頭轉(zhuǎn)向的，并不是繁重的工作，而是我們沒有搞清楚自己有多少工作，該先做什么。在工作內(nèi)容不變的情況下，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，能夠使你感到“不那么累”了。從清理自己的辦公桌開始，把桌上的其他紙張都清除掉，只留下你要處理的內(nèi)容。(ABC理論)（時間管理坐標(biāo)系理論）

●第一象限——緊急又重要的事

諸如應(yīng)付難纏的上訪群眾、準(zhǔn)時完成工作、住院開刀、小孩受傷要包扎等。這是考驗我們的經(jīng)驗與判斷力的時刻，也是可以用心耕耘的園地。如果荒廢了，很可能會變成行尸走肉。

但我們也不能忘記，很多重要的事都是因為一再拖延或事前準(zhǔn)備不周，而變成迫在眉睫。

●第二象限——重要但不緊急的事

主要是與生活質(zhì)量有關(guān)。其中包括長期的規(guī)劃、透過讀書與專業(yè)訓(xùn)練自我充實、思索如何幫助陷于困頓的子女、為重要的會議做準(zhǔn)備、多花點時間傾聽親友、屬下的心聲等等。

荒廢這個領(lǐng)域?qū)⑹沟谝幌笙抟嫘螖U大，使我們陷入更大的壓力與危機中，疲于應(yīng)付。

反之，多投注一些時間在這個領(lǐng)域有助于提升實踐能力，縮小第一象限的范圍。做好事先的規(guī)劃、準(zhǔn)備與預(yù)防，很多急事將無從產(chǎn)生。這個部分的事情不會催促我們，所以必須主動去做。這也是發(fā)揮個人領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)域。

如果想想那些事情是真正想做的事，大致可以歸結(jié)為以下七類：改善人際關(guān)系、改善事先準(zhǔn)備工夫、做更周詳?shù)囊?guī)劃與組織、善待自己、抓住新的機會、充實自我、增進能力。這些都屬于第二象限，全都是重要的事。

●第三象限——不緊急不重要的事

簡而言之就是浪費生命，所以根本不值得花半點時間在這個象限。但我們往往在一、三象限間來回奔走，忙得焦頭爛額，不得不“逃避”到第四象限，療養(yǎng)一番再出發(fā)。這部分倒不見得都是休閑活動，因為真正有創(chuàng)造意義的休閑活動是很有價值的。然而，像過度觀看毫無內(nèi)容的電視節(jié)目或在辦公室偷閑瞎掰，都是在浪費生命。這樣的休息不但不是為了走更長的路，反而是對身心的毀損。剛開始時也許有滋有味，到后來你就會發(fā)現(xiàn)其實是很空虛的。

●第四象限——緊急但不重要的事

看似第一象限，涵蓋的是急迫但不重要的事。迫切的呼聲會讓人產(chǎn)生“這件事很重要”的錯覺—實際上就算重要也只是對別人而言。

電話、會議、突來的訪客都屬于這一類。我們花很多時間在這個范圍打轉(zhuǎn)，自以為是在第一象限，其實不過是在滿足別人的期望與標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)你要把某項活動歸為第一或第四象限時要特別小心，緊迫的事很容易被誤認(rèn)為重要的事。其實二者并不難區(qū)別，你只須問自己這件事是否有助于達(dá)成某種重要的目標(biāo)。如果答案是否定的，便應(yīng)歸入第四象限。

我們觀察發(fā)現(xiàn)多數(shù)人花在第一、四象限的時間最多。如果你也是其中之一，是否付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r？當(dāng)你為急事忙得團團轉(zhuǎn)時，是否忽略了要事，甚至是最重要的事？

二是接受現(xiàn)實的自己。

幸福指數(shù)=擁有的資源/欲望水平,”人的痛苦來源于欲望的不的滿足”;”知足常樂”.給自己增加許多額外要求和太大壓力的人，常是追求完美的人，他們對自身極為苛刻，總是不能很好地悅納自己。那么，從現(xiàn)在開始，轉(zhuǎn)向自我接受。對自己并不完美的外貌、有些瑕疵的為人處世，以及并非盡善盡美的工作狀態(tài)，都要努力贊賞。有時應(yīng)當(dāng)心安理得地承認(rèn)自己的本來面目，這樣一定會讓你感覺輕松很多。

三是結(jié)交快樂的朋友。中國有句古語：“近朱者赤，近墨者黑?！比绻憧偸墙佑|沉悶憂郁的人，久之你也會感到自己變得很壓抑、很沉悶；如果你總是結(jié)交快樂、輕松的朋友，你就會在不知不覺中漸漸地變成一個快樂而熱力四射的人。人的神情和態(tài)度就像麻疹一樣，是有感染力的。那么，讓快樂、輕松的朋友把快樂感染給你，在面對壓力的時候，你就會感到不那么沉重。

四傾訴和釋放。如果你愿意，可以向你信賴的朋友傾訴你的煩惱，告訴他所承擔(dān)的一切和你的心情。如果你更愿意自己一個人來面對，那么就找一個寂靜優(yōu)美的地方，在落葉的最深處任憑情緒自由釋放?？奁舐暤睾艉埃蛘吲芤慌堋⑻惶瑒e想自己是不是夠文雅，盡情地釋放心頭那種喘不過氣的感覺。讓自己在接下來的一輪挑戰(zhàn)中輕裝上陣。

五是親近大自然。人類本來就是自然的兒女。當(dāng)你感到壓力太重時，不妨?xí)簳r放下手頭的工作，利用閑暇散散步，打打球，短程的旅游對于緩沖壓力更不失為一個“磨刀不誤砍柴工”的有效方法。在綠樹青山之間，在江河大海邊，讓一切壓力都隨風(fēng)而去。如果實在抽不開身，在辦公室里也可以“忙里偷閑”地讓心靈回歸自然。如每天工作三小時，放下工作，向窗外眺望三五分鐘，視野盡量向開闊的遠(yuǎn)處伸展，在大腦和視覺疲勞減輕的同時，壓力也會得到釋放。

六是來一點情趣。給自己一個空間，給自己一點時間，做一個“有趣”的人，用一種其他的活動或愛好（如讀書、聽音樂、烹飪、唱歌等等）來調(diào)動內(nèi)心輕松、快樂的情緒，讓正性情緒和負(fù)性情緒相互抵消，能夠有效地減輕心理壓力。

七是膳食平衡?？Х取獠璨o益處，應(yīng)遵循健康、平衡的飲食結(jié)構(gòu)，保持身體的最佳健康狀態(tài)，這是承擔(dān)巨大壓力挑戰(zhàn)的生理基礎(chǔ)。有的人為了方便省事，常用快餐食品來應(yīng)付日常飲食，結(jié)果會導(dǎo)致高熱量高脂肪食品攝入過多，蔬菜水果攝入太少。熱量攝入多會造成代謝物質(zhì)在體內(nèi)堆積，加重了身體器官的負(fù)擔(dān)，會感到身體容易疲勞，耐負(fù)荷力也相應(yīng)地變差。而且，有一些高負(fù)荷的人養(yǎng)成了靠濃咖啡和濃茶提神的習(xí)慣，以此緩解緊張情緒，應(yīng)付睡眠的不足。事實上，疲勞是承擔(dān)過度壓力后的正常生理反應(yīng)，最佳消除方式是睡眠，咖啡和濃茶只能起到暫時興奮的作用，且會加速體能的消耗，對真正緩解疲勞和減輕壓力并無益處。

八是能與各種人愉快的相處。

“饒人不是癡漢、癡漢不會饒人”，“退后一步自然寬”。九是常和別人保持合作,并從中獲得樂趣。

人的自我定位來源于他人的評價，合作與交流會讓人找到自我，自信心的提高主要靠自己！找出自己的優(yōu)點，發(fā)揮自己的長處。找到優(yōu)勢卻由于信心不足而望而卻步的情況存在嗎？如果存在，強迫自己在適當(dāng)機會去做，不要考慮別人的想法，只要自己認(rèn)為是對的，跨出一步之后，你會突然發(fā)現(xiàn)，原來突破自己的心理障礙非常簡單。

十一、具備膽識和勇氣 從心理學(xué)角度來說，膽識和勇氣是個體意志過程中的果斷性和具有積極主動性的個性心理特征相結(jié)合而產(chǎn)生的士氣狀態(tài)。膽小害羞的人往往因為膽怯而不敢與人交往，結(jié)果僅限于很小的朋友圈子，變得越來越孤僻、退縮。膽小退縮的人很少與人交往，并不是他們自恃清高，而是相反，他們往往認(rèn)為自己是不可愛的，不受歡迎的，別人不愿與之交往的。如果他們形成了這樣消極的自我概念，即對自我的一種穩(wěn)定的認(rèn)識，那他們在行動上就會有意無意地表現(xiàn)得讓人很難接近，很難交往。

其實當(dāng)你認(rèn)為自己是可愛的，被別人接受的時候，你就會表現(xiàn)的自信，而自信的人往往是可愛的，人們愿意與之交往的，而交往的人越多，就越會增加他們的自信，從而在別人面前就不那么膽怯退縮了

十二、尊重弱者

我們今天的社會太缺少對人的尊重，我們的文化中太缺少對人的尊重，特別是對弱者的尊重，我們的教育中也太缺少對這方面的學(xué)習(xí)。教育的目的是使人在未來的生活中更有尊嚴(yán)。

其實每個人都有自尊，都渴望得到別人的尊重，當(dāng)你給別人以尊重的同時也獲得了別人的尊重，這樣我們才能擁有完整的人格尊嚴(yán)，才能更多的理解、寬容別人。

十三、凡事量力而行，懂得放棄

用心于選擇，而忽略了放棄。有時侯執(zhí)著是一種負(fù)重和傷害，默默地付出，苦苦地等待，到頭來卻是鏡中花，水中月，過分的固執(zhí)，不懂放棄甚至就是愚蠢，因為它會讓你背負(fù)沉重壓力，長期被痛苦困擾，還失去更多更好的機會。選擇需要勇氣，放棄又何嘗不需要膽識和魄力呢？

十四、偶爾放縱自己一下（不要過分）

其實也可以偶爾放縱自己一下,不是墮落,不是頹廢,而是敞開心扉,放開思想,解脫束縛。那一刻你會發(fā)現(xiàn),很多事原來想做就可以去嘗試.在這個世界上,快樂永遠(yuǎn)不會嫌多,只要能夠讓我們覺得輕松和美妙,帶著一點豪放的氣概,學(xué)會另一種模式的快樂,又有什么不好?

十五、最后，別忘了多休息！祝大家：快樂工作、健康生活！

第四篇：農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及對策研究

隨著計劃生育政策的實施，擁有大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。而當(dāng)前我國正在步入老齡化社會，并且未來20年到30年，老齡化高峰即將來臨。在老齡化和獨生子女的雙重壓力下，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式讓越來越多的人心有余而力不足，農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障問題正日益突出，在可以預(yù)見的相當(dāng)長一段時間，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。如果解決不好，勢必影響到社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的進程。本文擬通過對我市農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀的分析，提出幾點應(yīng)對之策，以起到拋磚引玉的作用。

一、我市農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前我市農(nóng)村的基本養(yǎng)老方式。

我市現(xiàn)有農(nóng)村人口90多萬，其中老年人達(dá)十二三萬之多，和全國幾乎所有農(nóng)村地區(qū)一樣，我市農(nóng)村的養(yǎng)老方式仍然是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存。

一是家庭養(yǎng)老。這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

二是集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。

三是養(yǎng)老保險。面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。我市于1992年開始在全市實行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。但由于目前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)實情況相脫離。

四是儲蓄養(yǎng)老。依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。一些農(nóng)民對養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認(rèn)為只有錢財是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備老年之用。

（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨著挑戰(zhàn)

在現(xiàn)代化與經(jīng)濟市場化過程中，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨著許多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

一是家庭規(guī)?？s小、家庭功能弱化。隨著計劃生育政策帶來的生育率下降，子女減少和居住方式的分離使得子女對老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。獨生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。有調(diào)查表明，38％的獨生子女父母最擔(dān)心的是孩子發(fā)生意外事故或生病；90%的獨生子女父母認(rèn)為“只生一個孩子對父母未來的生活和養(yǎng)老不利”。他們擔(dān)心惟一的孩子因工作或其他原因離家遠(yuǎn)去后，自己的生活沒有依靠。家庭的小型化，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

二是人口流動加快、代際傾斜嚴(yán)重?，F(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量農(nóng)村的年輕人進城打工。迫于崗位競爭壓力，使他們無暇顧及在農(nóng)村的父母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨生子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三是老年人平均壽命延長、自理能力下降。目前我市許多老人并不具備維持生計的充分收入，他們屬于最為脆弱、不受注意和得不到保護的群體。在經(jīng)濟衰退或者經(jīng)濟調(diào)整時期，老齡人尤其面臨著風(fēng)險。在農(nóng)村這種情況更甚。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。隨著年齡增長（特別是超過75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務(wù)。這一切必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

現(xiàn)實各種因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解，子女對老年父母的照料和慰藉也不像過去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。隨著家庭人口外流，子女在外地學(xué)習(xí)或工作，兩代人只好分居兩地。而由于經(jīng)濟市場化所帶來的“孝”文化的衰落以及老人自身經(jīng)濟能力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降。

（三）農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度存在諸多問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和適應(yīng)改革開放的要求，我市于1992年開始實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，對于深化農(nóng)村改革和維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在著不少問題。

一是農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍太小，社會化程度低，保障功能差。目前我市農(nóng)村以養(yǎng)老為重點的社會保障工作僅在小范圍內(nèi)實行，農(nóng)民由于地區(qū)發(fā)展不平衡，家庭經(jīng)濟困難，對保險政策不了解，積極性不高等原因，致使參保率太低，社會保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系方面沒有一個具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。目前全市參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為2.3萬人，只占農(nóng)村總?cè)丝诘?.5%?，F(xiàn)在領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有850余人，比例小得可憐。正在推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問題，但是沒有從根本上解決農(nóng)村人口與集體在保健醫(yī)療上的依附關(guān)系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會化。這種狀況不僅削弱了社會保障對農(nóng)民的生活保障作用，而且成為集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展和參與市場競爭的障礙。因此從整體上看，現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障無法承擔(dān)未來農(nóng)村老齡化高峰到來的沖擊。

二是農(nóng)村養(yǎng)老保障基金難以保證保值增值。由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，致使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障資金使用存在風(fēng)險大，無法解決保值增值的問題。

三是失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題有待于盡快解決。隨著我市工業(yè)化、城市化進程的加快和招商引資規(guī)模的不斷擴大，千百年來被視為根基所在的“土地保障”正遭受日益嚴(yán)重的沖擊，耕地被大量征用，大批農(nóng)民離開了黃土地，變成了務(wù)工經(jīng)商的主力軍，由此也帶來了一些社會問題。一些土地被集中征用的村莊，農(nóng)民未來的生活保障問題日益突出，他們一無技術(shù)、二無專長，不僅面臨著如何擇業(yè)、就業(yè)，增加勞動收入的挑戰(zhàn)，而且還存在著怎樣養(yǎng)老、有誰養(yǎng)老的后顧之憂，農(nóng)村人口“老有所養(yǎng)”問題更加突出。盡管建立以失地農(nóng)民生活保障為重點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度工作已被市委、市政府納入議事日程，并確定為2005年要辦的重點工作之一。由勞動保障部門擬稿的《即墨市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法》（試行方案）已經(jīng)市長辦公會原則通過后，并開始轉(zhuǎn)入模擬試點階段。但離這一新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的正式、全面實施還有一段很長的路要走。

（四）其他養(yǎng)老方式局限性太大。集體養(yǎng)老方式存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和村莊經(jīng)濟實力的雄厚，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。因此集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能成為家庭養(yǎng)老的替代形式。儲蓄養(yǎng)老雖然在農(nóng)村還有一定市場，但低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。

二、農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的對策選擇

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的確存在很多困難和問題，要解決這些問題并不是容易的事情，但總的來說我們應(yīng)該從以下角度入手：

（一）通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍

尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是儒家學(xué)說的重要內(nèi)涵和范疇。幾千年來，孔孟首倡的孝道，歷經(jīng)朝代更迭而日臻完善，成為維護家庭養(yǎng)老的重要根基。改革開放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對父母、對老人應(yīng)盡的義務(wù)，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會風(fēng)氣，也給社會帶來諸多不穩(wěn)定因素。因此通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實意義。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造過財富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

（二）立法保障老年人的社會經(jīng)濟權(quán)利

解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，除了加強尊老、敬老的宣傳教育外，在依法治國的今天，還要依靠制度建設(shè)。我國到目前沒有一部單獨的養(yǎng)老法，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問題散見于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護法》、《繼承法》、《保險法》、《民法通則》等等之中，這不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實施。我國法律體系中農(nóng)村中老年人處于底層：權(quán)利少，義務(wù)多，尤其需要通過制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到憲法和法律的切實保障。

（三）全面實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，強化社會保障職能

據(jù)預(yù)測，我國到2030年前后將達(dá)到人口老齡化的高峰期，那時我國農(nóng)村老年人口將占總?cè)丝诘?2.29%。隨著人口老齡化的到來，農(nóng)村老年社會保障形勢越來越嚴(yán)峻，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是難以支撐的，完全依靠國家包下來也是不現(xiàn)實的。只有抓住人口老齡化高峰期到來前的一二十年時間，逐步建立起以國家、社區(qū)、個人三方負(fù)擔(dān)、農(nóng)民自我儲蓄積累式農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，才能夠有效地緩解白發(fā)浪潮的沖擊。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度必須立足于農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，堅持低標(biāo)準(zhǔn)，多檔次，大保面，以保障老年人基本生活為目的，根據(jù)農(nóng)民個人經(jīng)濟條件自由選擇，投保檔次不搞一刀切。在資金籌集上，堅持以個人繳納為主，國家和集體給予適當(dāng)扶持補助，做到三方合理負(fù)擔(dān)。在保險形式上實行農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各業(yè)人員社會保險制度一體化，凡屬農(nóng)村人口，年滿20—60歲的農(nóng)民均可投保。收取的養(yǎng)老保險基金，主要用來購買國家財政發(fā)行的高利率特種債券和按照保值利率存入銀行，以確保資金的保值增值，最大限度地發(fā)揮保險基金的效益，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度日趨完善，并和家庭贍養(yǎng)相結(jié)合，共同促進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村貧困問題的現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村貧困問題的現(xiàn)狀及對策

在看完《上學(xué)路上》這部影片后，我對農(nóng)村的貧困問題有了更多的了解。在影片中，主要是以主人公王燕沒有錢上學(xué)來體現(xiàn)農(nóng)村生活的，通過她的掙學(xué)雜費的經(jīng)歷讓我看到了農(nóng)村小孩上學(xué)的困難。也看到了在農(nóng)村生活、養(yǎng)家、上學(xué)需要付出多少艱辛。

一、我國農(nóng)村貧困問題的表現(xiàn)

首先，農(nóng)村貧困地區(qū)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力低。一遇天災(zāi)人禍，會導(dǎo)致很多的不幸。也正是這個原因，農(nóng)村沒有發(fā)展為城市，各類工廠、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校都不會來到農(nóng)村，也導(dǎo)致農(nóng)村生活條件的進一步惡化。第二，具體表現(xiàn)為人口增長過快，教育、衛(wèi)生等基本社會服務(wù)水平跟不上農(nóng)村的需要。相信大家也看過“放羊-攢錢-結(jié)婚-生娃-放羊”這個故事，正是由于缺少教育，農(nóng)村家長認(rèn)為越是窮越要生更多的孩子來當(dāng)勞力，來養(yǎng)活家。也正是因為這個觀念，導(dǎo)致農(nóng)村更加貧困。傳統(tǒng)、落后的生育觀念，導(dǎo)致生育行為與計劃生育政策相悖。由于諸多主觀、客觀因素的綜合影響，長期以來逐漸形成農(nóng)村獨特的、與自然經(jīng)濟相聯(lián)系的生育觀念。例如，在農(nóng)村以“傳宗接代”等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)、落后生育觀念，驅(qū)使農(nóng)村計劃外生育普遍存在，超生數(shù)量增加，從而導(dǎo)致盲目的實際生育行為。這些都是與計劃生育基本國策相矛盾，無法減輕人口與土地、資源和生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，無法走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。第三，財政收入水平低，缺乏公共投入和基礎(chǔ)投入。由于長期處于公共收入水平低下的階段，貧困縣無力增加投入以改善貧困社區(qū)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)社會服務(wù)的低水平狀態(tài)，形成惡性循環(huán)。

二、改善農(nóng)村貧困現(xiàn)狀的對策

1、加大農(nóng)村公共設(shè)施投入力度，增加財政投入。農(nóng)村反貧困應(yīng)針對農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足而貧困的認(rèn)識不足問題，努力強化政府的公共服務(wù)職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，實現(xiàn)農(nóng)村公共供給扶貧。這就要求政府根據(jù)公共產(chǎn)品對農(nóng)村社會、經(jīng)濟所起的作用不同，將農(nóng)村公共產(chǎn)品分類，其中可持續(xù)發(fā)展類公共產(chǎn)品，如大江大河的治理、污染、水土流失、土地沙化、計劃生育、基礎(chǔ)教育等應(yīng)由政府承擔(dān)起主要供給人的責(zé)任，這是其不可推卸的。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，從社會公平和正義的角度出發(fā)，政府要逐漸加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的投入力度，即便這在一定程度上會導(dǎo)致效率損失。另一方面，也應(yīng)該貫徹落實三農(nóng)政策。

2、加強農(nóng)村居民受教育程度，大力普及義務(wù)教育制度。貧困的根源在于愚昧，所以教育是治國之本更是扶貧之本。貧困地區(qū)往往有很久的貧困與災(zāi)難大的歷史，盡管經(jīng)過長期不懈的努力，基礎(chǔ)教育已經(jīng)有了很大的改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)及社會平均水平相比，仍然存在著很大的差距，這種差距使貧困地區(qū)的人口素質(zhì)長期處于社會平均水平之下，長此以往就在經(jīng)濟和社會的差異中顯現(xiàn)出來。由于這個狀況，我國政府應(yīng)該加大對農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的扶持力度，主要是由中央政府和地方政府出資興辦中小學(xué)校，對貧困地區(qū)的學(xué)生免除學(xué)雜費，同時鼓勵有條件的地方，采取政府購買的方式向?qū)W生免費提供教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具以及統(tǒng)一購買校服、臥具。此外，還要嚴(yán)格按照國務(wù)院文件規(guī)定，規(guī)范收費行為，堅決杜絕各種形式的教育亂收費，嚴(yán)禁挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費及教育專項資金。

3、適當(dāng)?shù)販p少農(nóng)村稅收。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消，在一定程度上起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是，從我國近幾年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況看，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)

負(fù)擔(dān)并沒有根本性改變，主要是各種名目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雜費及其他各種收費增加了不少，造成了農(nóng)民總體負(fù)擔(dān)根本沒有下降。對貧困地區(qū)來說，取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，直接減少了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即陷入財政資金入不敷出狀況。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教育開支、行政開支等很大程度上都靠農(nóng)業(yè)稅，而有些支出是必不可少的，如鄉(xiāng)村學(xué)校的正常經(jīng)費和教師工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的一些正常開支等，實行了農(nóng)業(yè)稅減免，如果政府相應(yīng)的配套措施不濟是跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收費就在所難免，農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠的作用就會大打折扣。在政府對貧困地區(qū)實行農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策時，最主要的便利措施就是加大政府的轉(zhuǎn)移支付力度，如果該措施跟不上，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常支出就難以維持，勢必會產(chǎn)生新的收費項目，從而使其反貧困效果受到影響。要形成稅收優(yōu)惠政策向貧困地區(qū)制度優(yōu)惠傾斜的格局，一方面政府要提供給貧困地區(qū)優(yōu)惠政策和制度安排，另一方面政府必須幫助貧困地區(qū)創(chuàng)造出良好的投資環(huán)境。只有這兩個方面結(jié)合起來形成綜合優(yōu)勢，才能促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從而帶動勞動者脫貧致富。

4、建立農(nóng)村社會保障體系。在當(dāng)前的中國，減少貧困的一項重要舉措就是社會保障制度。但在我國農(nóng)村，長期以來，社會保障制度的落實還存在著巨大的障礙，最主要的原因：一是農(nóng)民收入低，難以承受較高的保險費支出；二是國家用于農(nóng)村的社會保障支出非常少，難以建立農(nóng)村社會保障基金。隨著市場經(jīng)濟不斷深入，農(nóng)民面臨的風(fēng)險日益增大，廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民因病致貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，傳統(tǒng)的土地保障正變得越來越弱，家庭結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致家庭保障功能弱化等等都要求建立起社會保障制度。為此，有必要通過國家立法，建立和完善農(nóng)村社會保障體系，從國家制度、資金來源和管理上保證農(nóng)村社會保障的正常開展。鑒于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還不是很高，以及我國農(nóng)村地區(qū)存在的實際問題，我國農(nóng)村社會保障體系首先應(yīng)該建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，這是不需要農(nóng)民繳費，而由中央和地方各級政府出資，政府還要逐步建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村社會救濟制度、農(nóng)村社會福利制度和農(nóng)村社會優(yōu)撫工作，從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂，在相當(dāng)大的程度上可以解決農(nóng)村的貧困問題。

解決農(nóng)村貧困問題不僅僅需要政府的支持和貧困地區(qū)勞動人民的努力，還需要社會各界人士的鼓勵與支持，特別是我們大學(xué)生團體也學(xué)要盡自己一份力。例如，在假期可以去貧困地區(qū)支教，平時不用的衣服、書籍都可以捐出去，為貧困地區(qū)的人民做一點事！