第一篇：新國十條開啟保險業發展新紀元

新國十條開啟保險業發展新紀元

今年8月正式發布的《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（以下簡稱新“國十條”）明確提出了加快發展現代保險服務業的總體要求、目標任務、戰略舉措和政策措施，是指導當前和今后一個時期保險工作的綱領性文獻，在保險業發展史上具有里程碑式的重大意義，對保險業改革發展將產生積極而深遠的重要影響。新“國十條”涉及保險業改革發展的方方面面，內涵十分豐富，創新之處很多，主要體現在十個方面。

第一個創新：將保險業的戰略定位提升到歷史新高度

新“國十條”站在歷史和時代的高度，從頂層設計的視角對保險業進行了全新的定位，體現了國家將保險業納入經濟社會發展全局的戰略性思維和前瞻性部署。一是新“國十條”提出保險是現代經濟的重要產業和風險管理的基本手段，這是前所未有的。新“國十條”從產業發展和風險管理的角度，進一步明確了保險的產業地位和功能作用，這是基于保險業發展的歷史經驗和現實情況的重要論斷。保險業在世界經濟中扮演著重要角色，2013年世界平均保險深度為6.3%，保險密度為652美元，全球范圍內大量的政府部門、企業、家庭和個人通過保險來分散和轉移生產生活中面臨的風險。二是新“國十條”提出保險是社會文明進步、經濟發達程度、社會治理能力的重要標志，這是前所未有的。保險從產生之初，其承載的“人人為我、我為人人”的共濟精神，就充分體現著人類社會對文明進步和自我管理的追求，而且這種精神一直得以傳承和光大。新“國十條”從社會發展規律和保險行業特征的角度，將保險從物質和精神層面進行了升華。三是新“國十條”提出保險服務國家治理體系和治理能力現代化，這是前所未有的。推進國家治理體系和治理能力現代化，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的目標。縱觀保險業的發展歷史，無論從理論還是從實踐的角度看，保險機制一直是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。新“國十條”提出立足于服務國家治理體系和治理能力現代化，把發展現代保險服務業放在經濟社會工作整體布局中統籌考慮，這是對保險業在國家治理體系建設中地位與作用的肯定和認可。

第二個創新：開啟了現代保險服務業發展的新征程

著眼未來，新“國十條”勾畫了保險業改革發展的宏偉藍圖。這張藍圖可以概括為“一個轉變”和“四個成為”。“一個轉變”是指努力由保險大國向保險強國轉變。我國已經是全球最重要的新興保險大國，2013年全國保費收入1.72萬億元，世界排名第4位。但是從保險深度、保險密度等指標看，跟一些保險強國乃至世界平均水平相比，我國仍存在不小的差距。2013年我國保險深度為3%，保險密度為209美元，低于全球平均水平。新“國十條”提出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范，具有較強服務能力、創新能力和國際競爭力，與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業，我國保險深度達到5%，保險密度達到3500元，這意味著保險業綜合發展水平逐步提高，保險強國建設將邁出重要步伐。“四個成為”是指保險成為健全金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創新社會管理的有效機制、促進經濟提質增效升級和轉變政府職能的重要抓手，成為政府、企業、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和質量的重要渠道，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。“四個成為”既是時代發展對保險業提出的客觀要求，也是保險業促進經濟社會發展和保障人民生產生活的重要使命，意味著保險的社會“穩定器”和經濟“助推器”作用得到有效發揮，保險在經濟社會發展全局中的地位得到大幅提升，代表著現代保險服務業的未來發展方向。

第三個創新：賦予了保險業發展中政府與市場關系的新內涵

黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強調，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。按照這一要求，新“國十條”明確提出保險業發展的基本原則之一就是堅持市場主導、政策引導。一是對于純商業化業務，重點在于營造公平競爭的市場環境，減少政府對產品、業務的過多審批和不合理干預。只有政府不越位，才能使市場在資源配置中發揮決定性作用。二是對具有社會公益性、關系國計民生的政策性業務，重點在于創造低成本的政策環境，給予必要扶持。以農業保險為例，美國于1938年通過了《聯邦農作物保險法》，設立聯邦農作物保險公司，賦予該公司獨家開展農業保險業務的權力。1996年美國政府決定農作物保險由私營保險公司經營或代理，隨后又于2000年頒布了《農業風險保障法》，進一步提高了對農作物保險保費的補貼水平。目前，我國各級政府對發展農業保險都給予一定財政補貼，未來在補貼險種、地區方面還可以進一步擴大。三是對具有積極作用但基礎薄弱的業務，需要政府更多發揮引導作用，推動其更好發揮服務經濟提質增效升級的作用。比如，為高科技企業提供保險。科技保險對于提高國家科技投入支出效率、引導保險金融資源向科技領域配置、激發社會創新活力、提升企業創新能力、完善國家創新體系建設具有重要意義。國際上，成立于2001年的美國技術保證保險協會為全美風險投資協會的會員提供“技術保證保險”，主要為科技、生命科學、數字媒體以及風險投資行業提供保險和風險管理服務，提供諸如公司管理責任保險、高科技過失與疏忽保險等風險保障，為推動科技創新提供了有力支持。

第四個創新：開辟了保險業參與多層次社會保障體系建設的新途徑

《決定》明確提出，要加快發展企業年金、職業年金、商業保險，構建多層次社會保障體系。新“國十條”對商業保險參與多層次社會保障體系建設進行了明確部署。一是重新定位了商業保險在社保體系建設中的作用。新“國十條”提出，把商業保險建成社會保障體系的重要支柱，這是對商業保險功能作用的深度挖掘，也是對近年來我國保險業參與社會保障體系建設的充分肯定。新“國十條”進一步提出，商業保險要逐步成為個人和家庭商業保障計劃的主要承擔者、企業發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。這說明，保險業在改善社會保障方面可以大有作為。一方面，保險業在國家提供的基本養老、醫療保險之上，可以提供補充性的商業養老和健康保險，滿足多元化的民生保障需求。另一方面，保險業通過提供基本養老和醫療保障經辦服務，能夠提升基本社保的服務效率和質量，放大保障效應、降低運行成本，提升居民養老醫療保障水平和均等化程度。二是啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點。這標志著建立基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄養老保險相結合制度的真正起步，是改變養老保險完全由國家、企業包辦，實行國家、企業、個人三方共同負擔（“三支柱”架構），調動職工個人儲蓄養老資源的重要舉措。在制度建設上完善了三支柱的養老制度結構，有利于減輕未來財政負擔，促進養老保障體系可持續發展；有利于豐富養老保障的層次，滿足人民群眾多樣化的養老保障需求。三是拓展了保險業參與社保體系建設的新領域新模式。新“國十條”提出發展住房反向抵押養老保險、獨生子女家庭保障計劃、失獨老人保障、長期護理保險、健康管理服務等等，支持符合條件的保險機構投資養老服務產業，支持保險機構參與健康服務業產業鏈整合，探索運用股權投資、戰略合作等方式設立醫療機構和參與公立醫院改制。這些提法更為專業具體，體現了對國際經驗的引進吸收和再創新，有利于推動保險業在更深層次、更廣領域參與社保體系建設。

第五個創新：實現了保險業服務社會治理體系建設的新突破

《決定》提出，著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，創新社會治理機制，提高社會治理水平。新“國十條”提出現代保險服務業要成為創新社會管理的有效機制。一是加強社會風險管理。在現代治理體系中要求發揮好市場機制在社會管理中的作用。商業保險是一種市場化的風險管理機制，通過積極發展財產保險、人身保險、健康保險、意外傷害保險等各種類型的保險產品和服務，能夠幫助社會公眾運用市場化手段加強風險管理，進而增強全社會抵御風險的能力。同時，充分發揮保險費率杠桿的激勵約束作用，強化事前風險防范，能夠減少災害事故發生，促進安全生產和突發事件應急管理。二是創新公共服務提供方式。國外實踐證明，政府采購商業保險產品和服務，不僅能夠有效管理社會風險，而且優化了政府職能，節約了成本，提高了公眾滿意度，穩定了社會經濟發展，有效提升了社會公眾經濟生活水平。近年來，保險業開展的大病保險、參與“新農合”和基本社會養老醫療經辦服務等，在提高公共服務效率，降低政府管理成本方面都取得了明顯成效。截至2014年上半年末，共有13家保險公司在全國26個省260個統籌地區開展大病保險，覆蓋人口4.7億，保障水平平均提高10～15個百分點。三是發揮責任保險化解矛盾糾紛的作用。通過責任保險，可以把人與人、人與企業、人與政府之間的糾紛轉化為比較單純的經濟關系，有利于形成市場與政府相互配合的高效率的社會管理機制。新“國十條”提出，要強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發展模式。在食品安全、環境污染、醫療責任等領域發揮政府引導作用，推動責任保險發展，不斷豐富責任保險產品和服務體系，用經濟杠桿和多樣化的責任保險產品化解民事責任糾紛。

第六個創新：邁出了建立巨災保險制度的新步伐

《決定》明確提出建立巨災保險制度。在前期反復論證、開展大量研究的基礎上，新“國十條”第一次以國務院文件的形式明確了巨災保險制度的基本框架，提出以制度建設為基礎，以商業保險為平臺，以多層次風險分擔為保障，建立巨災保險制度。一是形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。巨災風險造成的損失巨大，傳統的保險風險分散機制遠遠不能應付巨災之后的賠償和給付。要探索由中央財政、地方財政、保險企業、資本市場和相關個人參與的多渠道風險分散機制。二是制定巨災保險法規。巨災保險都要有完善的立法作為制度基礎。要加快推動巨災保險制度立法進程，把《地震巨災保險條例》作為突破口，研究制定巨災保險制度框架體系，推動建立巨災保險基金。三是夯實建立巨災保險制度的基礎。新“國十條”專門提出，要建立核保險巨災責任準備金制度，建立巨災風險管理數據庫，并提出鼓勵各地根據地方風險特點，探索不同災害的保障模式。這些基礎工作的推進，將極大提高巨災保險制度的科學性、有效性和可行性。

第七個創新：拓展了保險業促進經濟提質增效升級的新領域

新“國十條”從保險業資產負債表兩端，提出了一系列服務經濟提質增效升級的新思路新舉措。一是發揮保險資金的獨到優勢，為經濟建設提供長期資金支持。保險資金具有規模大、期限長、成本低、現金流穩定的特點，可以滿足大型項目建設和重點企業融資量大、長期還本付息的需要。鼓勵保險資金支持重大基礎設施、棚戶區改造、城鎮化建設等民生工程和國家重大工程。鼓勵保險公司通過投資企業股權、債權，支持科技型企業和戰略性新興產業發展。截至今年6月底，保險業通過各類債券向實體經濟提供資金3.6萬億元。二是發揮保險對產業發展的保障作用。農業作為國民經濟重要的基礎產業，針對分散經營、自然災害多發的特點，“三農”保險為穩定農業生產發揮了很好的保障作用。目前我國主要農作物承保面積超過11億畝，三大口糧作物承保覆蓋面達65％，參保農戶數達2.14億戶次。2007～2013年，我國農業保險累計提供風險保障4.07萬億元。2013年，出口信用保險為出口產品、服務和海外投資提供風險保障3970億美元，受益企業4.5萬戶。三是發揮保險對企業的增信作用。新“國十條”明確提出加快發展小微企業信用保險和貸款保證保險，通過保險的保證作用為小微企業提升信用水平，大大增強了小微企業的融資能力。建立完善科技保險體系，推廣國產首臺裝備的保險風險補償機制，可以促進企業研發投入，支持企業創新和科技成果轉化。下一步要統籌研究科技研發保險費用支出稅前扣除政策，可以在源頭上減少企業科技投入風險，促進企業研發投入和社會融資。

第八個創新：開創了保險業改革開放的新格局

新“國十條”立足當前保險業實際，明確了推進保險業改革開放、全面提升行業發展水平的重點領域和關鍵環節，必將為保險業發展注入新動力(310328,基金吧)。一是明確了深化改革的主攻方向。新“國十條”提出了下一步保險業改革的重點，主要是加快建立現代保險企業制度，完善保險公司治理結構，全面深化壽險和商業車險費率市場化改革，深入推進保險市場準入退出機制改革，加快完善保險市場體系等。這些重點舉措，將推動保險業改革不斷走向深入。二是明確了對外開放的重點領域。我國保險業基本實現了全面對外開放。目前，有15個國家和地區的境外保險機構在我國設立了56家外資保險公司，外資保險公司市場份額為3.91%。我國保險企業通過海外上市、設立境外分支機構等形式開展了國際化經營的有益嘗試，有12家境內保險機構在境外設立了30家營業機構，有7家保險機構在海外上市。然而，與建設保險強國的目標相比，保險“走出去”力度仍顯不足，目前，保險服務逆差在我國服務貿易逆差中占比在15%左右。針對這種情況，新“國十條”提出鼓勵中資保險公司嘗試多形式、多渠道“走出去”，為我國海外企業提供風險保障。支持中資保險公司通過國際資本市場籌集資金，多種渠道進入海外市場等。努力擴大保險服務出口。三是明確了亟待加強的發展領域。針對我國保險市場發展的相對薄弱領域，新“國十條”提出了下一步發展的重點。

第九個創新：繪就了中國特色保險監管制度的新藍圖

新“國十條”從全面提升行業發展水平、加強基礎設施建設和防范化解風險等方面對加強和改進保險監管作出了要求，明確了保險監管工作的指導思想、基本原則和重點任務。一是推進監管現代化。新“國十條”明確提出推進我國保險監管體系和監管能力現代化，今后一個時期，保監會將以保護消費者權益、防范市場風險、促進市場繁榮為監管目標，堅持維護公平與促進效率、功能監管與機構監管、宏觀審慎與微觀審慎、原則監管與規則監管相統一，強化公司治理、償付能力、市場行為三支柱監管制度建設，形成理念科學、目標明確、架構合理、邊界清晰、運行有效、具有國內影響力和國際話語權的現代化保險監管體系。二是突出消費者保護。保護保險消費者權益是保險監管工作的首要目標。推動完善保險消費者合法權益保護法律法規和規章制度，加大保險監管力度，監督保險機構全面履行對保險消費者的各項義務，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權益的行為。這將推動我國保險消費者權益保護工作不斷加強。三是防范金融風險。防范風險一直是保險監管工作的重中之重。新“國十條”提出，要加強保險業全面風險管理，建立健全風險監測預警機制，完善風險應急預案，優化風險處置流程和制度，提高風險處置能力。強化責任追究，增強市場約束，防止風險積累。加快建設第二代償付能力監管制度，緊盯償付能力風險，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

第十個創新：迎來了政府推動和政策支持保險業發展的新機遇

新“國十條”提出對具有社會公益性、關系國計民生的保險業務，以及對服務經濟提質增效升級具有積極作用但目前基礎薄弱的業務，要創造低成本的政策環境，更好發揮政府引導作用。這一基本原則以及提出的一系列支持政策，充分體現了在國家治理體系建設和治理能力提升過程中對發揮保險作用的重視。一是建立保險監管協調機制。要加強保險監管跨部門溝通協調和配合，形成促進商業保險與社會保障有效銜接、保險服務與社會治理相互融合、商業機制與政府管理密切結合的機制。這就從發展和監管層面上給保險業創造了良好的政策支持環境。二是鼓勵政府通過多種方式購買保險服務。新“國十條”單列一條，對政府購買保險服務提出要求。這一重大舉措既有利于提升政府公共服務效率，也將大大開辟商業保險參與公共服務的新領域，創造出新的保險市場。新“國十條”提出，對商業化運作效率更高的公共服務，政府可以委托保險機構經辦，也可以直接購買保險產品，這樣有利于降低政府支出，提高資源利用效率。三是完善稅收和財政政策。新“國十條”提出，適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點，落實和完善企業為職工支付的補充養老保險費和補充醫療保險費的有關稅收優惠政策，完善對農業保險的財政補貼政策。這些稅收和財政政策的運用，有利于緩解群眾日益增長的養老健康需求與政府有限財力之間的矛盾，充分體現了“惠而不費”的思想。四是加強養老產業和健康服務業用地保障。新“國十條”明確提出，各級人民政府要在土地利用總體規劃中統籌考慮養老產業、健康服務業發展需要，擴大養老服務設施、健康服務業用地供給，優先保障供應。加強對養老、健康服務設施用地監管，嚴禁改變土地用途。鼓勵符合條件的保險機構等投資興辦養老產業和健康服務業機構。這為我國養老產業和健康服務業發展，以及保險業參與其中提供了強有力的土地資源政策支持。

第二篇：開啟新紀元，不做改革旁觀者

尊敬的黨組織：

日前，《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》已正式出臺，該決定共分十六項60條，涵蓋了現代市場體系的完善、政府職能的轉變、財稅體制的改革等諸多領域，這一系列改革再一次證明“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶”。

放開單獨生二胎、嘗試紀委雙向管理、廢除勞教制度、減少軍隊非戰斗人員.....，十八屆三中全會為我們奉獻了一道既叫好又叫座的深化改革“套餐”，開啟了中國深化改革的新紀元。然而，無論思路多清晰，目標多遠大，措施多具體，如果每個人都置身事外，那么改革就可能變成“口惠而實不至”的空談。三中全會給我們描繪了宏偉的藍圖，制定了深化改革的路線圖和時間表。但是，要落實改革部署，讓藍圖變成現實，就要人人參與，每個人都不能袖手旁觀。只有每個人都參與，才能保證改革順利過險灘、涉深水、爬坡過坎。

地方政府要主動落實。地方政府只有實打實的貫徹、百分百的落實，改革開放才會大踏步的前進。否者，層層“漂沒”、級級延遲，等政策真正“落地”群眾又能收益多少，改革效果又有幾分?單獨生二胎“落地”讓萬民歡騰，如果拖上幾年，又有多少人會因錯過最佳生育期，而留下終身遺憾，那么改革共識如何積聚?地方政府不做旁觀者，就要令行禁止。以抓鐵有痕、踏石留印的態度執行中央決定，決不允許因為私利而讓“政令不出中南海”。

群眾不能置身事外。縱觀三中全會的各項決議，無論是單獨生二胎、簡政放權，還是醫保、社保改革，其目的都是讓群眾在分“蛋糕”時多收三五斗。可以說深化改革的目的就是為了人民。然而，改革開放是一次探索未知的旅程，其過程必然要涉深水、過險灘，充滿未知“因素”。隨著改革的深入，摸著石頭過河的難度必然加大。俗話說：“眾人拾柴火焰高。”為保涉深水的過程不溺水，每個人都要摒棄“事不關己高高掛起”的心態，用人人參與群力群策破解改革中的阻力。

既得利益者也要融入改革“大潮”中，切不可制造“阻力”。毫無疑問，深化改革的過程，必然涉及現有利益格局的調整。觸動利益比觸動靈魂還難，必然有人會心有不甘，甚至跳出來制造“阻力”。然而，既得利益者應該看到，不改革只有死路一條。實際上，不接受溫柔的改革，就可能面對暴力的革命，最終也保不住自己的“口袋”。與其給改革使絆子、放冷箭、制造阻力，不如安下心來，同心協力把蛋糕做大。用發展破解改革中遇到的難題，以達到共贏的局面。

改革之路無坦途，除了改革無他途。深化改革之路必然要涉深水、過險灘、爬坡過坎。然而，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，我們不能因為困難就望而卻步，更不能在困難面前變成一盤散沙，越是困難我們越應該迎難而上。一個偉大的時代，需要你我共同參與。

匯報人：xiexiebang

第三篇：保險業發展

“保險業科學發展觀內涵是堅持快速協調持續發展，保險業科學發展觀的核心是做大做強，保險業科學發展觀的實質是以人為本”。保險業全面協調可持續的科學發展觀思想的形成與提出具有非常重要的價值，它是新時期我國經濟和社會協調發展對保險業發展的根本要求，作為一名保險業工作者，我想結合當前中國保險業的發展實際，談談如何運用戰略思維從理論高度把握這一科學發展觀。

一、科學發展觀的創新要義在于“以改革促發展”

改革是發展的強大動力，改革的力度與深度決定了發展的速度與規模、質量與效益。改革的本質在于創新，在于揚棄。改革的這一特征決定了在其進程中，必須注意突出解決矛盾的主要方面，掌握合適的時機與推進的節奏。運用這一發展觀來審視當前保險業的各項改革活動，關鍵在于要著力解決束縛保險業發展的體制和機制性障礙。這實際上涉及到制度創新這一核心問題。在實際工作中，解決這一問題的重心在于如何駕馭制度創新過程中，所涉及的政府、企業與消費者三方之間關系的協調。這里我們僅從企業———保險市場經營主體的視角來分析。當前保險業的改革所要解決的主要矛盾是發展水平與國民經濟、社會發展和人民生活的需求不相適應。那么，實際生活中的保險需求又有哪些特性，保險企業如何應對與滿足不同消費者的這一利益需要？我們知道，保險經營的特殊性及其最大誠信原則使得滿足與維護被保險人利益應該成為保險企業經營的根本目標。這就表明，保險業經營改革的重心應該不斷下移，下移到市場中最為貼近消費者的層面。因為市場經營中，消費者是市場的核心，保險企業離開了市場就失去了立身之本。保險企業的創新實質是創造滿足消費者需求與利益的價值。這一思想應深入到保險企業提供的產品與服務，保險企業給予消費者的形象與關懷等各項活動中去。明確了這一本質，當前我國保險企業管理體制與經營機制的改革舉措就知道具體朝向哪些方面去努力。

二、科學發展觀的協調要義在于“以開放促發展”

對外開放是我國的基本國策。實踐證明，保險市場對外開放對提高我國保險業整體水平，加快保險業創新發展起到了積極作用。開放帶來了國際國內兩個市場、兩種資源之間的互為流動與重組，帶來了競爭機制在更廣范圍、更大程度的自由運營，從而為國內保險業提供了從國外最新理念、先進經驗到成熟制度與管理技術等方面的借鑒學習機會。我們可以看到，在這一學習過程中，保險業作為我國金融領域開放最早的一塊，已經取得了比較豐碩的成果：

我國保險業近二十多年持續以30％以上的速率增長；國內保險監管體系得到初步健全；保險市場的結構與層次日趨合理化；保險經營主體的經濟效益與社會效益也實現了平穩增長；此外，保險業在經濟補償、資金融通與社會管理等方面發揮了強大而有效力的積極影響。這一切，既得益于我國保險業自身積累與發展的不懈努力，更是在開放過程中對其他民族、其他國家保險業先進經驗、文化與知識的學習與吸收，這種開放的實質便是保險業通過兩種資源、兩個市場的融合發展來獲取自身協調發展的契機。比如自友邦保險20世紀90年代初引進壽險營銷員制度后，這一舶來品不但未水土不服，反而為中資公司大力借鑒并因此在國內扎根生芽，迅速擴展與推廣，從而有了中國目前100多萬壽險營銷員大軍的壯觀規模。從科學發展觀的指導精神來看，在今后一段時期，國內保險業應該在開放中切實把握這樣幾個協調原則：一是對外開放與對內開放并舉，這既是履行國民待遇機制的基本要求，同時也是我國混合所有制經濟發展的現實需要。尤其要鼓勵我國民營經濟進一步與保險業接壤，包括對民營經濟提供切實可行的風險保障產品服務以及為民營經濟進軍保險業切實做好服務指導。二是通過結構調整與政策引導，努力促進外資保險資源流向我國經濟發展中最需要的地方。諸如健康保險、農業保險和巨災保險等方面就應該積極鼓勵和支持外資保險資源的流入，從而更好地發揮其對我國經濟發展的促進作用，加速我國保險經濟資源的協調配置。三是在開放過程中嘗試“走出去”戰略。可以根據自身與其他國家的比較優勢原則進行保險資源的戰略經營，這包括我們可以向與我國文化與傳統淵源較深的周邊國家進行跨國投資，也包括向發達國家等市場容量巨大、市場細分中可以有我立足之處的地方進行滲透。

三、科學發展觀的持續要義在于“以結構調整實現可持續發展”

理論上，均衡發展是一種非常理想的效果，但在實際中，更多時候我們只能對非均衡發展過程進行持續不斷地優化調整。就中國保險業的發展來說，其非均衡的特征非常明顯：比如我們在發展的初級階段卻不得不面臨即將到來的全面開放，因而要與西方發展成熟階段的對手同臺競技；國內保險監管方式與手段也是傳統與現代兼具。解決非均衡發展狀況的一種有效方法就是進行持續的結構優化調整。以當前國內保險市場結構層次為例，由于再保險市場滯后發育，這對整體保險市場的風險轉移與功能深化會產生一定影響，因此，必須鼓勵增加再保險市場經營主體，強化對再保險分保業務的監管。而對于原保險市場來說，其結構調整的緊迫性可能表現為：如何采取有效措施對于不同種類的經營主體進行分類引導；對于中介市場創新經營模式的鼓勵；如何差異化保險產品與服務的結構、類型，從而形成以社會需

求為導向的保險產品創新體系。這樣，按照市場需求進行持續地結構優化調整，不但讓保險市場自身擁有了快速反應機制，而且這一調整過程中資源的配置機制通過強有力契合，會進一步引發自我強化的效應，例如保險企業自身可能因此累積并擁有強大的知識基礎與發展能力，這樣，在企業進一步演化過程中，先前所積累的共同知識架構與基礎能力就可以推動企業持續前進而形成內生的增長動力與機制。

四、科學發展觀的保障要義在于“加強和改善監管促進健康發展”

從世界各國的經驗來看，對保險業的監管在于防范化解風險和保護被保險人利益，這既是監管工作的出發點也是其落腳點。我國保險監管工作自保監會成立以來，從完善市場準入與退出制度，加強償付能力監管與預警系統設計，建立保險信用評級制度等方面都采取了積極舉措，從而有力地保障了保險業的高速、平穩增長。但隨著我國加入世界貿易組織過渡期的臨近，對外開放步伐的加快，國際保險資本相繼涌入，這對我國保險監管事業帶來了更多新的挑戰：如何適應對外資保險企業的組織、業務、市場行為等方面監管新情況；如何對保險資金的運營進行監管，特別是涉及跨領域投資問題；如何加強與國際保險機構合作，適應不同監管體制與模式下的雙邊與多邊規則的沖突與協調等等。顯然，應對前述新背景、新情況，要求我國監管機構一方面要切實轉變其職能，要把為市場主體服務和創造良好發展環境作為自身的主要職責。為此，監管機構就需要切實加強監管的系列基礎工作建設：通過信息化建設與監管技術水平提高，強化對市場監管與償付能力監管的有效力度；加大信息發布規范與披露程序，提高保險市場透明度；嚴格關于市場準入與退出的監管與懲處機制；積極探索與保險資金運用渠道相適應的監管方式與手段，建立動態與多維度的監管體系與聯合反應機制；這樣，通過審慎及時調控市場，防范化解風險。另一方面，監管機構需要高屋建瓴，從行業規劃的角度進行宏觀調控，引領制度創新。如果保險監管機構通過職能轉變，寓監管于服務當中，并使監管實踐的影響與效果深入保險市場經營主體的日常行為表現中，這將大大提升保險監管的效率與活力，并最終使防范與化解風險這一管理職責內化為保險市場參與者的一種集體理性與行動。

第四篇：開啟改革發展新征程

開啟改革發展新征程 奮力打造云南新供銷

——云南省供銷合作社第四次代表大會工作報告

(征求意見稿)

各位代表、各位領導、同志們：

現在，我代表云南省供銷合作社聯合社向大會報告工作，請予審議。

一、云南省供銷合作社工作的歷史回顧

我省供銷合作社與新中國相生相伴，迄今已走過60多年風雨路途。回望一甲子的不平凡歷程，有多少動人故事、輝煌業績、壯美畫卷讓人心潮疊起、難以忘懷。

新中國誕生之初，與全國各省（市、區）一樣，為打破私營企業對商品物資流通的壟斷、彌補新興國營企業初創稚嫩的不足，云南供銷合作社以聯結城鄉商品物資流通、供銷人民大眾所需生產、生活資料和提供其他需求服務為己任，作為介于國營經濟組織與私營經濟組織之間的一種集體所有制合作經濟組織，迅速蓬勃發展了起來。

到1957年底，全省供銷合作社系統共建立縣級社127個、基層社936個，分銷店5171個、代購代銷點8445個，從省社到地社、縣社還組建了一批專業公司、社辦工廠、批發供應站、倉儲轉運站、飲食服務店，成為活躍我省農村流通領域的主渠道、成為促進我省經濟社會發展的大企業、成為增加我省地方 財政收入的生力軍、成為解決我省年輕人才就業問題的好平臺，成為我省供銷合作社歷史上第一個輝煌時期。

從1958年8月至1986年8月，我省供銷合作社與國營商業系統經歷了“三分三合”的折騰。第一次是受“大躍進”“人民公社”“提前進入共產主義”左傾思潮的影響，1958年8月兩家合并，1961年8月分開。第二次是受“文革”中“大砍機構”“下放人員”錯誤做法影響，1968年8月兩家合并，1978年8月分開。第三次受機構改革探索不成熟主張影響，1983年6月兩家合并，1986年8月分開。

但在這28年中，全省各級供銷合作社已經形成的專業公司、社辦工廠、批發供應站、倉儲轉運站、飲食服務店和各種門店依然存在，而且職能職責、從業范疇、經營模式沒有發生大的變化，把城市的工業品收購、儲藏、轉運、批發、銷售給農村人，把農村的農產品收購、儲藏、轉運、批發、銷售給城里人，仍為這些組織機構的主要任務。換言之，在這一特殊階段中，我省供銷合作社系統對便利農民生產生活、活躍城鄉流通市場、促進地方經濟社會發展仍舊發揮著應有作用、作出了重要貢獻。

從1986年8月至1992年底，重新獨立運轉的全省各級供銷社及其社有企業增強了發展自信、展現了創業風骨，在幸運享受計劃經濟保護、國家政策利好的同時，積極應和黨中央、國務院和省委、省政府改革開放的深沉呼喚，緊盯住廣大農村實行家庭聯產承包責任制、極大地解放和發展了生產力帶來的 巨大需求，高高舉起“解放思想、實事求是、與時俱進”的鮮紅旗幟，不斷銳意進取、開拓拼搏、奮勇向前，各項工作取得了新進展，經濟效益連年增長、職工收入節節提升，成為青年人才就業的優選單位，創造了我省供銷合作社發展史上的第二個輝煌時期。

雖然這一時期只有近6年的時光，但成績可圈可點：恢復了供銷合作社集體所有制性質，辦成了主要為農服務的合作商業經濟組織；擴大了社員股金入戶數、總金額，增強了系統內部投融資能力；參與了農業社會化服務體系建設，新建了一批服務網點、商品生產基地和專業合作社；創新了專業公司和其他社有企業經營方式，擔當了工業品聯購分銷和農副產品分購聯銷重任；改革了流通公司、社辦工廠的企業機制，提高了企業自我發展、自負盈虧、綜合服務的能力。

從1993年至2003年，伴著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，社有企業原有的一些壟斷經營政策隨之取消，民營商業如雨后春筍般成長起來，逐步形成了“民進國退”“民進集退”格局，而且當時國有企業、集體企業改革“賣、送、破”思潮盛行、勢不可擋，供銷社企業改革又是自費改革，加之已有40歲的社有企業實施老化、店面老化、人員老化，難以抗衡一切皆新的民營商業，致使全系統經營業務大幅萎縮、出現嚴重虧損，甚至陷入“賣房、售地”“網破、線斷、人散”境地。

但即便如此低落被動，由于有一大批意志如鋼供銷人的堅守，從省社到地（州、市）到縣級社的組織框架得以保存，省 社的農資公司、日雜公司、土產公司、棉麻公司、儲運公司得以保存，一些地（州、市）、縣份主要社有企業、優良資產得以保存，特別難能可貴的是，宜良、陸良、瀘西、景洪、景谷、騰沖、隆陽、昌寧、維西等縣份連鄉鎮基層社、行政村購銷店及其資產得以保存，這一切為后來全省供銷合作社再出發、重前行留下了底子、積存了力量。

從2004年到2012年，全省供銷合作社痛定思痛、知恥后勇，下定決心求改變、求發展，主動加強向黨委、政府的匯報請示，縣以上聯合社機關變成了參公事業單位，農村流通網絡工程建設有了項目資金保障，社有企業歷史遺留問題得到了化解，職工上訪現象大量減少，尤其是狠抓農民專業合作社、農村綜合服務社、農民專業協會“兩社一會”的發展，力求實現每個村有一個專業合作社、一個綜合服務社、一個專業協會，打了一場漂亮的翻身戰，各項經濟指標高速增長，被譽為供銷改革的“云南模式”，創造了我省供銷合作社發展史上的第三個輝煌時期。

到2012年底，全省農民專業合作社發展總數突破1萬個，達到10312個，入社成員有122.69萬戶，社員出資61.72億元；農村綜合服務社發展總數達到19129個，服務662.94萬農戶，年營業總額為121億元；農村專業協會總數達到1204個，會員17.75萬人，服務367.9萬農戶，實現收入25億元；全系統化肥銷售達到800萬噸、經營總額達到618.3億元、所有者權益達到69.3億元，匯總利潤達到6.02億元；云南供銷合作社 在全國具有了較高知名度。

黨的十八大以來，總書記對供銷合作社改革發展工作作出了重要指示，黨中央、國務院和省委、省政府先后出臺了深化供銷合作社綜合改革的決定、實施意見，充分肯定了供銷合作社60多年來在促進農業農村發展、保障商品供給、服務城鄉群眾等方面作出的重要貢獻，明確要求在新的歷史條件下必須繼續辦好供銷合作社，發揮其獨特優勢和重要作用，這極大地增強了我省供銷人的工作信心、調動了干事創業的積極性。

到2017年底，全省供銷合作社參控股企業達到900家，總資產達到135.69億元，凈資產總額達到37.11億元；各類專業合作社達到19888個，比5年前增長近一倍；共創建示范社1093個，其中27個為國家級示范社、71個為全國總社示范社、121個為省級示范社；成立電商企業37家，自主搭建電商平臺13個，電商銷售額為11.26億元；農資銷售有起有伏，但所占市場份額始終保持在75%左右；省社連續5年在全國省級供銷合作社綜合業績考核中榮獲一等獎；有10家單位和2名個人在全國供銷系統五年一次先進評比表彰中金榜題名。

各位代表，我省供銷合作社60多年的發展進步，成就來之不易，這是認真貫徹落實黨中央、國務院系列決策部署的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全國供銷合作總社鼎力支持的結果，是有關部門單位熱忱幫助的結果，是全系統干部職工不懈奮戰的結果。在此，我代表省供銷合作社向在座的 各位領導、向離退休的各位老同志、向全系統所有干部職工表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在很多不足和問題，主要有三點：一是嚴格依章依規依矩辦事不夠。按照總社《章程》和省社《章程》規定，每5年要舉行一次供銷合作社代表大會，選出理事會和監事會，分別履行權力機關代表大會閉幕期間執行機構、監督機構的職權，但時隔29年之后才召開本次代表大會。二是認真落實黨風廉政建設責任制不夠。在全面從嚴治黨、履行“一崗雙責”、加強基層黨建、健全管理制度、規范管理、防范濫用權力等方面存在薄弱環節，全系統出現過多起違規違紀違法案件。三是重視做大做強社有企業不夠。對社有企業是供銷合作社主要打仗不對、關乎系統實力和能力、地位和作用、前途和命運的極端重要性認識模糊，尚未全力以赴推進社有企業轉型升級，現在社有企業仍處于破舊落后、小散弱狀態，與一些省（市、區）的相比不在一個量級上。

對這些不足和問題，我們今后一定要高度重視、認真對待、切實發力、加以解決。

二、新時代全面復興云南供銷合作社的基本方略 當前，中國特色社會主義已進入新時代，新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。全省供銷合作社系統要充分認識加快供銷合作社改革發展的重大意義，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，準確分析形勢、把握機遇、重新審視、再度出發。

（一）要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義供銷合作社發展思想。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、博大精深，從理論和時間結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大問題。其中，習近平新時代中國特色社會主義供銷合作社發展思想充分肯定供銷合作社歷史貢獻、現實地位、體制優勢、獨特作用，強調把供銷合作社工作放在“三農”工作全局來謀劃，推動成為黨和政府抓得住、用得上的“三農”工作載體；要求供銷合作社務必堅持為農服務方向，始終堅守為農服務初心，牢記為農服務使命；主張推進供銷合作社改革創新，構建生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型合作經濟體系；支出供銷合作社要通過健全服務體系、自身發展壯大發揮更大作用。當下的云南供銷合作社系統面臨很多新形勢、新情況、新問題、新挑戰，想要因時而動、順時而謀、實施良策、突破困境、再圖崛起，根本要義習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是其間的供銷合作社論述為武器來排難而進，推動供銷合作事業再創新輝煌。

（二）要積極主動融入和推動鄉村振興戰略。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，今年的中央一號文件和中央農村工作會議以及省委農村工作會議，都圍繞實施鄉村振興戰略，提出 了一系列任務要求。供銷合作社一頭連著“三農”，一頭連著城鎮，作為介于國營經濟組織與私營經濟組織之間的集體所有制合作經濟組織，歷來以聯結城鄉商品物資流通、供銷人民大眾所需生產生活資料和提供其他需求服務為己任，始終肩負著黨和政府做好“三農”工作重要載體、為農服務骨干力量的歷史使命，在實施鄉村振興戰略中責無旁貸。全省供銷合作社系統要牢牢把握實施鄉村振興戰略對供銷合作社改革發展帶來的難得機遇，把新時代供銷工作納入鄉村振興戰略大局中謀劃和布局，找準工作切入點，努力在實施鄉村振興戰略中有新作為。

（三）要全力參與“綠色食品牌”打造。為大力培育新動能，省委、省政府提出全力打造世界一流的 “綠色食品”，把高起點發展高原特色現代農業作為今后一個時期傳統產業優化升級的戰略重點，用工業化理念推動高質量發展，突出綠色化、優質化、特色化、品牌化，走質量興農、綠色興農之路，形成一批具有云南特色、高品質、有口碑的“云南名品”。打造“綠色食品牌”，急需大力推進“大產業+新主體+新平臺”發展模式和“科研+種養+加工+流通”全產業鏈發展。全省供銷合作社要充分發揮長期以來扎根農村、貼近農民，具有完備的組織體系、健全的經營服務網絡和熟悉“三農”工作的工作隊伍等優勢，積極成為打造“綠色食品牌”的新主體，成為“大產業”的主力軍。

（四）要充分發揮供銷合作社的優勢。中共中央國務院《關 于深化供銷合作社綜合改革的決定》、省委省政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》中都明確提出，允許供銷合作社行業指導體系與經營服務體系并存，允許供銷合作社機關領導干部兼任企業職務、允許供銷合作社整體轉制為企業化運作，此外，還允許穩步開展農村合作金融服務，包括允許有條件的供銷合作社發展社員股金服務社、設立農村互助合作保險組織，探索設立中小型銀行、融資租賃公司、擔保公司等。我省供銷合作社幾經變遷，雖實力有所減弱，但仍有完善的組織體系、有眾多從業人員、有一批社有企業、有一定的社有資產、有厚實基層支撐，有條件再圖新發展、打造新供銷、交出新答卷。我們一定要認真把握好供銷合作社改革發展的政策優勢和行業基礎優勢，主動作為、砥礪奮進，在新時代下實現新跨越。

三、今后五年奮力打造云南新供銷的主要任務

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是全省供銷合作社綜合改革縱深推進、再造輝煌的關鍵時期。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照全國供銷合作總社的部署要求，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，進一步增強緊迫感、危機感、責任感和使命感，緊緊圍繞融入和推動鄉村振興戰略，全力以赴打造云南新供銷，再創供銷合作事業新輝煌，構建生產、供銷、信用“三位一體”新型合作體系，形成完善的“雙線運行機制”，通過5年努力，到2022年形成一批實力強、影響大、效益好的省級農業龍頭企業，全省供銷合作社系統資產總額、年購銷總額、年利潤等主要經濟指標實現跨越式增長，為實施鄉村振興戰略、加快云南跨越式發展作出新貢獻。

（一）健全完善社有企業支撐的經營服務體系

社有企業是供銷合作社提升經濟實力、履行為農服務宗旨的重要載體。全省供銷合作社要緊緊圍繞“綠色食品牌”打造，打破行政區域和層級界限，大力推動社有企業通過聯合合作、整合資源實現跨越式發展，構建上下貫通、聯合發展的經營服務體系和為農服務平臺，切實提升為農服務能力。

著力推進企業聯合合作。省社將在省委、省政府的堅強領導和有關部門的大力支持下，順應社會主義市場經濟需要，順應城鄉發展一體化需要，順應鄉村振興戰略發展需要，順應云南“綠色食品牌”、“健康生活目的地”打造需要，確立“聯合發展，務農興農”的使命，以省供銷合作社現有企業為基礎，以開放、合作為手段，以資本、產權、產業為紐帶，以服務城鄉、有贏利點為追求，通過有效整合系統內外資源，引進社會資本，推進企業并購重組與聯合發展，做大一批綜合經營服務板塊，使供銷集團發展成具有國內龍頭地位和國際競爭力的現代大型農業經營服務龍頭企業集團，力爭實現“55621”的目標，即：通 過5年努力，云南供銷集團資產總額達到50億元以上，年購銷總額達到60億元以上，實現利潤2億元以上，組建“云菌科技集團股份公司”和“云供農機股份公司”，集中力量優先發展，力爭1個公司實現在主板上市的目標。有條件的州（市）、縣（市、區）供銷合作社也要加快組建“供銷集團公司”。

推進建立現代企業制度。社有企業要按照企業的本來面目、應有規則進行運作，將國有企業的管理、經營、用人、薪酬、獎金制度引入社有企業，逐步建立以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，使社有企業實現權、責、利的有機統一，人、財、物的有機結合，產、供、銷的有機銜接，真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。

加強社有資產監管。成立各級聯合社社有資產管理委員會，以聯合社理事會、監事會負責人員和其他相關人員為成員，負責監督、管理社有資產，按照理事會授權，健全完善社有資產管理辦法，建立社有資本經營預算制度、社有資產保值增值指標體系、社有企業考核激勵和監督問責機制，并接受同級財政部門、審計機關的監管，推動聯合社機關從“管企業”向“管資本”轉變。

（二）健全完善聯合社機關主導的行業指導體系 健全“三會”制度。按照《中華全國供銷合作總社章程》規定，加快健全完善代表大會、理事會、監事會“三會”制度，每5年舉行一次代表大會，選出新一屆理事會、監事會，“三會”分別為供銷合作社權力機關、執行機構、監督機構。全省州（市）、縣（市、區）供銷合作社要在2018年12月底前召開代表大會。

強化行業指導作用。調整優化供銷合作社機構設置和職能配置，突出“合作指導”、“經濟發展”、“社企改革”、“金融服務”、“資產運營”、“資產監督”等指導職能，履行好領導供銷合作事業發展的重要職責。

加強人才隊伍建設。建立一套適應供銷人才隊伍發展的激勵機制，培養一支“懂農業、愛農業、愛農民”，“懂市場、會管理、善商戰”的高素質供銷人才隊伍，是實現供銷合作社強社、興社的重要保證。全系統要加大人才培養力度，開展針對性強、指導性強的業務學習活動，幫助干部職工超常規提高專業水平、增強創業創造本領；用新時代人才觀破格使用、大膽重用敢于創新、勇于開拓的人才；用開放的胸懷、世界的眼光廣泛吸納社會精英進入供銷合作社工作，為供銷事業發展積蓄力量。

推進全面從嚴治黨向縱深發展。全省供銷合作社系統要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首 要政治任務，把學習貫徹黨的十九大精神與深入貫徹落實總書記關于供銷合作社綜合改革的重要講話、重要指示精神結合起來，與貫徹落實省第十次黨代會精神結合起來，與貫徹落實中發〔2015〕11號、云發〔2015〕32號文件精神結合起來，緊密聯系全省供銷合作社綜合改革實際，扎實有效推進綜合改革各項任務。全系統各級黨組織和廣大黨員干部要把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”更加自覺堅定地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要加強思想建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。要全面加強基層黨組織建設，落實“兩個責任”，加大聯合社機關、社有企業和基層社、合作社黨建工作力度，提升組織力，突出政治功能，把全系統基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發展的堅強戰斗堡壘；要抓好全系統工會、共青團、婦聯建設，發揮好群團組織的作用，凝聚改革發展合力；認真做好老干部工作，落實政治、生活待遇；加強信訪、綜治維穩、安全生產等各項工作。要持之以恒加強作風建設和黨風廉政建設，堅決貫徹落實中央八項規定和省委實施細則精神，馳而不息政治“四風”，始終把紀律規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”；大力弘揚“跨越發展、爭創一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，鍥而不舍抓好全省供銷合作社系統作風建設，營造風清氣正的良好氛圍，為全省供銷合作社改革發展提供堅強政治保證。

（三）健全完善基層組織體系

基層組織是供銷合作社服務農民的重要基礎、前沿陣地，是密切與農民利益聯結的重要紐帶。各級供銷合作社要把基層組織體系建設放在更加突出的位置，以密切與農民的利益聯結為核心，以提升服務能力為根本，持之以恒強基固本，通過資本融合、產業融合、產品融合、業務鏈接，做實做強合作經濟。

深入推進基層社分類改造。要按照強化合作經濟屬性和農民主體地位的原則，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領辦創辦農民專業合作社及其聯合社、建立產業合作關系等多種方式，將基層社建設成為以農民為主體的綜合性合作社。拓展基層社服務功能，突出為農服務特色，引導基層社適應農民生產生活新需求創新經營服務。加快推進基層傳統流通網絡現代化改造，提升信息化水平，優化基層社經營服務網點布局。力爭到2022年，全省改造提升500個以上基層社。

加強農民專業合作社發展。鼓勵有條件的基層社吸納農民 專業合作社入社，支持農民專業合作社出資組建新的基層社，依法推進農民專業合作社規范發展，積極吸納農民專業合作社理事長擔任基層社負責人，以融合發展促進服務優勢疊加、產業交叉滲透、功能互補延伸。基層社與農民專業合作社要形成緊密的產權關系，在組織上、經濟上實現與農民的緊密聯結。積極探索創辦農民專業合作社綜合服務中心，為農民專業合作社提供財務代賬、檔案管理、政務代辦、涉農項目、農村金融等服務。

加快農村綜合服務社建設。適應城鄉融合發展新要求，加快建設農村綜合服務社和社區服務中心，推動農村服務設施提檔升級。充分利用和盤活供銷合作社在鄉村的廠房、倉庫、場所等土地資源和社有資產，結合各地經濟發展水平、人口狀況和集鎮規劃、行政村撤并進程，因地制宜，合理布局，建設一批高質量、多功能的綜合服務社和鄉鎮綜合體。力爭到2022年，領辦創辦5000個以上農民合作社、綜合服務社，不斷壯大全省合作經濟綜合實力。

（四）健全完善高效的現代流通體系

要順應農業供給側機構性改革、實施鄉村振興戰略、打造“綠色食品牌”的寶貴機遇，充分發揮供銷合作社經營主體、服務網點眾多優勢，圍繞做大做強云菌、農資、再生資源、滇系農產品綜合經營、農村電商、供銷物流、國際貿易以及新興成長型產業，以市場導向為切入點，加快建設更加高效的現代流 通體系，繼續抓好“鄉村流通”等重點工程建設，依托全省供銷合作社長處物流發展基礎，改造提升一批區域性綜合倉儲物流節點和縣域配送中心，全面推進農村經營服務網點功能提升，大力發展電子商務，不斷提升流通現代化水平。

各位代表、同志們！長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府的堅強領導和全國供銷合作總社的關心指導下，在各級黨委、政府和有關部門的大力支持下，把握新時代新任務新要求，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，搶抓機遇、勇于創新，振奮精神、真抓實干，推進綜合改革向縱深推進，努力打造云南新供銷，為實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

第五篇：今鷹地產“開啟新紀元,迎接新挑戰”主題大會圓滿結束

今鷹地產“開啟新紀元，迎接新挑戰”主題大會圓滿結束

鑼鼓喧天辭舊歲，激情飛揚迎新年。2014年1月7日，今鷹地產家人們歡聚在贛州黃金廣場，大家西裝革領，朝氣蓬勃，意氣風發的參加今鷹地產“開啟新紀元，迎接新挑戰”月度啟動大會。不少成員提前到達，現場排練，給清晨的黃金廣場帶來了熱鬧的氛圍與人氣。

回眸2013，營銷途中，回蕩我們炫爛的笑聲，匯聚我們沖刺的熱情；拼搏路上，灑下我們辛勤的汗水，留下我們颯爽的英姿；在主持人的帶動下，全體家人進行誓師，各部門振奮精神，紛紛上場亮相，在舞臺上展現自己的精英風采，吶喊出新一年的新愿景。現場聲勢浩蕩，氣勢恢宏，吸引了現場諸多過客圍觀，他們也為今鷹團體由衷感到敬仰，情不自禁也為大家鼓掌。

百舸盡流，波濤洶涌，難掩英雄豪邁，大浪淘沙方顯英雄本色。昨天我們一起撒下辛苦的汗水，鑄就公司輝煌的業績，今天讓我們一起收獲努力勞動的果實。

激動人心的時刻到了，金鷹地產現場頒發2013年12月份月度獎勵，每個上場領獎的家人們洋溢著笑容，大家接過手中沉甸甸的紅包。一份份成績的背后，我們看到的是今鷹兒女不畏艱險，勇創第一的豪邁以及今鷹健兒澎湃的激情和高昂的士氣。在明天，讓我們一路傳遞幸福的期翼，讓這份榮耀一直延續。

緊接著，今鷹地產董事長廖佐鷹先生和經紀部總經理肖凌先生為大家訓勉，他們告訴今鷹家人們，在未來的路途中獎勵和鼓舞將一直陪伴大家，感謝大家一直以來的努力和奮斗。過去的一年我們揮手告別，轉眼2014翩然而至，新的一年將是今鷹新的開始，是大家展露拳腳，施展身手的好時機。今鷹家族將帶著大家一起萬馬奔騰，勇攀高峰。

2014是超越夢想的一年，是充滿挑戰的一年，只有心中有希望、有夢想、敢追求的人才能與之共舞，只有全力以赴，永不放棄，才能獲得成功。讓我們邁開新步伐，眾志成城，無視崢嶸、無視跌宕，勇敢向前沖，開始新征程。