第一篇：助推教育發展,支教教師開啟新征程

助推教育發展，支教教師開啟新征程

根據《xxxx支教工作的通知》（xxx支教辦〔xxx〕xx號）和xxx要求，我鄉幼兒園高度重視，為切實做好xxxx學前雙語教育支教工作，我鄉高度重視，多次組織全鄉各幼兒園骨干商議支教相關工作具體事宜，現特匯報如下！

一、教學現狀、支教教師是一針“強心劑”

教育問題一直以來都是黨和國家較為重視的一項工作，從黨的十八屆三中、四中全會開始就將義務教育均衡發展實現教育公平的需要提上議程，總書記在十九大報告中強調堅持在發展中保障和改善民生，要做到幼有所育、學有所教。總書記在全國教育大會中也指出“教育是國之大計、黨之大計。”教育事關國家發展、事關民族未來。

十九大后，隨著黨中央和自治區各項惠民政策，xxxxx教育事業發展迅猛，我鄉農村幼兒教育取得了喜人的成績，尤其是在“xxxx工作”的全面推行以及澤普縣委、縣政府、教育局努力完善教育體制的努力下，農村幼兒教育更進一步發展。我鄉幼兒教育一改以前的落后，逐步向現代化教育的方向發展。諸如農村小學教育教學設施得到了相應的改善，校舍進行了一定的修繕，教學器材有所增加，然而在xxx地區，國語教學工作仍然是最薄弱的一個環節，這些缺陷嚴重制約著農村幼兒教育的發展。雖然近年來xxxx增大對教育方面的投入，教師規模不斷擴大，但由于地域環境及生活條件影響，不能吸引優秀人才，我鄉流出人員也較多，優質的新鮮血液輸入不高，精通xxx教師匱乏，師資力量薄弱，制約著幼兒教育的不良發展。我鄉共有xx個幼兒園，教師共計xx人，大班xx個、中班xx個、小班xx個，共計xx名學生，但由于地域及環境的影響，與其他地方相比，我鄉幼兒教育仍存在著諸多亟待解決的問題。

幼兒教育是教育事業的基石，幼兒教育是否發達，對教育事業影響重大。村級幼兒園是為廣大農村學生提供不可或缺的公共資源的地方，隨著教育改革，基礎教育課程的逐步推進和雙語教育的逐步普及，農村幼兒園對于優秀的教育教學資源的需求越來越迫切，教育教學資源是否豐富直接影響到我鄉基礎教育事業的持續發展。而xxx提出的xxx是給予我鄉的一針強心劑，極大的改善了我鄉的教育問題，打破我鄉優質教育資源配備的瓶頸。

二、精心組織，保障工作順利進行

在縣委、縣政府和教育的高度推動下今年為我鄉調配8名xxxx，我鄉高度重視xxxxx支教工作xxxx存在地域差異，生活習慣也不盡相同，對此，我鄉幼兒園多次召集各園骨干進行會議研究。

首先在住宿方面，考慮到支教教師身處異地他鄉，我鄉將支教人員安排在中心小學公寓樓，因為中心小學條件較為完備，此地距離鄉中心距離較短，便于支教教師散步逛街、還可為支教老師們提供兵乓球，羽毛球，籃球等運動場地，供支教教師鍛煉，娛樂，消遣。并提前將公寓打掃干凈，確保水電暢通，并配齊被褥等日常生活用品。

其次在就餐方面，以三餐就近便于工作生活原則，早晨在中心小學、中午在支教學校、晚上在中心小學，并時常進行生活慰問。

最后在出行方面，為方面前期支教教師培訓，我鄉安排專車定時接送，培訓期間每天時時進行課程時間溝通，及時安排專車接送，培訓順利完成。在支教工作的過程中，每個學校安排一輛專車早晚接送，保證支教工作風雨無阻。

支教工作是一個系統工程，我們不僅僅要讓支教教師能夠安心從教，快樂從教，更要讓他們有效從教。我們還經常對支教教師進行思想溝通，時時了解掌握支教教師思想動態，深入了解支教教師的需要并及時優先解決，和他們細心溝通交流向他們講解往屆優秀支教教師的工作業績，為新來的支教教師樹立目標，引領他們迅速適應xxxxx幼兒教育的環境，盡快了解學校、學生的現狀。為今后的工作順利開展打好伏筆。教育全鄉各園學生們要尊重支教教師，理解支教教師，無論是在校內還是校外遇到老師都要禮貌問好等等，說起來也許微不足道，但卻如同涓涓細流浸潤每一個支教教師的心田，讓他們在異鄉感受到新單位，新同事，新同學對他們的溫情，使他們倍受鼓舞，倍感欣慰。

三、率先垂范、支教工作持續發力

支教是一份責任，是一份企望，是一種傳承，是一種境界。多才多藝的支教教師的到來，為我鄉幼兒教育開足開齊課程打下了堅實的基礎，校園里多了哆，唻，咪，發優美的旋律，操場上留下廣大師生矯健的運動身影，課上課下的國語交流。在群眾心中建立了良好的人民教師的風采和昂揚的精神面貌。支教教師為孩子們帶去光明和希冀，他們無怨無悔的付出，大大提高了xxxxx教育的國語教學水平，得到了學校和家長的一致肯定和認可，從另一方面來說是為xxxx的xxxx作出了不可估量的貢獻，我們會持續做好支教教師的后勤保障。制定措施，切實解決支教教師的后顧之憂，保障支教教師的權益。要在交通、住宿和飲食等方面提供幫助和支持，只有支教教師的待遇得到可靠保障，支教工作才能步入良性循環的軌道，形成常態長效機制，有效促進xxxxx支教工作，我們也將在今后的各項工作中教育各園教師，率先垂范、以身作則、抖擻精神，以最佳的狀態為支教教師做出模范、做出表率。

大道之行，天下為公。我們將緊緊圍繞以總書記為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，為實現xxxx全面國語教育教學工作不懈奮斗！

第二篇：開啟改革發展新征程

開啟改革發展新征程 奮力打造云南新供銷

——云南省供銷合作社第四次代表大會工作報告

(征求意見稿)

各位代表、各位領導、同志們：

現在，我代表云南省供銷合作社聯合社向大會報告工作，請予審議。

一、云南省供銷合作社工作的歷史回顧

我省供銷合作社與新中國相生相伴，迄今已走過60多年風雨路途。回望一甲子的不平凡歷程，有多少動人故事、輝煌業績、壯美畫卷讓人心潮疊起、難以忘懷。

新中國誕生之初，與全國各省（市、區）一樣，為打破私營企業對商品物資流通的壟斷、彌補新興國營企業初創稚嫩的不足，云南供銷合作社以聯結城鄉商品物資流通、供銷人民大眾所需生產、生活資料和提供其他需求服務為己任，作為介于國營經濟組織與私營經濟組織之間的一種集體所有制合作經濟組織，迅速蓬勃發展了起來。

到1957年底，全省供銷合作社系統共建立縣級社127個、基層社936個，分銷店5171個、代購代銷點8445個，從省社到地社、縣社還組建了一批專業公司、社辦工廠、批發供應站、倉儲轉運站、飲食服務店，成為活躍我省農村流通領域的主渠道、成為促進我省經濟社會發展的大企業、成為增加我省地方 財政收入的生力軍、成為解決我省年輕人才就業問題的好平臺，成為我省供銷合作社歷史上第一個輝煌時期。

從1958年8月至1986年8月，我省供銷合作社與國營商業系統經歷了“三分三合”的折騰。第一次是受“大躍進”“人民公社”“提前進入共產主義”左傾思潮的影響，1958年8月兩家合并，1961年8月分開。第二次是受“文革”中“大砍機構”“下放人員”錯誤做法影響，1968年8月兩家合并，1978年8月分開。第三次受機構改革探索不成熟主張影響，1983年6月兩家合并，1986年8月分開。

但在這28年中，全省各級供銷合作社已經形成的專業公司、社辦工廠、批發供應站、倉儲轉運站、飲食服務店和各種門店依然存在，而且職能職責、從業范疇、經營模式沒有發生大的變化，把城市的工業品收購、儲藏、轉運、批發、銷售給農村人，把農村的農產品收購、儲藏、轉運、批發、銷售給城里人，仍為這些組織機構的主要任務。換言之，在這一特殊階段中，我省供銷合作社系統對便利農民生產生活、活躍城鄉流通市場、促進地方經濟社會發展仍舊發揮著應有作用、作出了重要貢獻。

從1986年8月至1992年底，重新獨立運轉的全省各級供銷社及其社有企業增強了發展自信、展現了創業風骨，在幸運享受計劃經濟保護、國家政策利好的同時，積極應和黨中央、國務院和省委、省政府改革開放的深沉呼喚，緊盯住廣大農村實行家庭聯產承包責任制、極大地解放和發展了生產力帶來的 巨大需求，高高舉起“解放思想、實事求是、與時俱進”的鮮紅旗幟，不斷銳意進取、開拓拼搏、奮勇向前，各項工作取得了新進展，經濟效益連年增長、職工收入節節提升，成為青年人才就業的優選單位，創造了我省供銷合作社發展史上的第二個輝煌時期。

雖然這一時期只有近6年的時光，但成績可圈可點：恢復了供銷合作社集體所有制性質，辦成了主要為農服務的合作商業經濟組織；擴大了社員股金入戶數、總金額，增強了系統內部投融資能力；參與了農業社會化服務體系建設，新建了一批服務網點、商品生產基地和專業合作社；創新了專業公司和其他社有企業經營方式，擔當了工業品聯購分銷和農副產品分購聯銷重任；改革了流通公司、社辦工廠的企業機制，提高了企業自我發展、自負盈虧、綜合服務的能力。

從1993年至2003年，伴著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，社有企業原有的一些壟斷經營政策隨之取消，民營商業如雨后春筍般成長起來，逐步形成了“民進國退”“民進集退”格局，而且當時國有企業、集體企業改革“賣、送、破”思潮盛行、勢不可擋，供銷社企業改革又是自費改革，加之已有40歲的社有企業實施老化、店面老化、人員老化，難以抗衡一切皆新的民營商業，致使全系統經營業務大幅萎縮、出現嚴重虧損，甚至陷入“賣房、售地”“網破、線斷、人散”境地。

但即便如此低落被動，由于有一大批意志如鋼供銷人的堅守，從省社到地（州、市）到縣級社的組織框架得以保存，省 社的農資公司、日雜公司、土產公司、棉麻公司、儲運公司得以保存，一些地（州、市）、縣份主要社有企業、優良資產得以保存，特別難能可貴的是，宜良、陸良、瀘西、景洪、景谷、騰沖、隆陽、昌寧、維西等縣份連鄉鎮基層社、行政村購銷店及其資產得以保存，這一切為后來全省供銷合作社再出發、重前行留下了底子、積存了力量。

從2004年到2012年，全省供銷合作社痛定思痛、知恥后勇，下定決心求改變、求發展，主動加強向黨委、政府的匯報請示，縣以上聯合社機關變成了參公事業單位，農村流通網絡工程建設有了項目資金保障，社有企業歷史遺留問題得到了化解，職工上訪現象大量減少，尤其是狠抓農民專業合作社、農村綜合服務社、農民專業協會“兩社一會”的發展，力求實現每個村有一個專業合作社、一個綜合服務社、一個專業協會，打了一場漂亮的翻身戰，各項經濟指標高速增長，被譽為供銷改革的“云南模式”，創造了我省供銷合作社發展史上的第三個輝煌時期。

到2012年底，全省農民專業合作社發展總數突破1萬個，達到10312個，入社成員有122.69萬戶，社員出資61.72億元；農村綜合服務社發展總數達到19129個，服務662.94萬農戶，年營業總額為121億元；農村專業協會總數達到1204個，會員17.75萬人，服務367.9萬農戶，實現收入25億元；全系統化肥銷售達到800萬噸、經營總額達到618.3億元、所有者權益達到69.3億元，匯總利潤達到6.02億元；云南供銷合作社 在全國具有了較高知名度。

黨的十八大以來，總書記對供銷合作社改革發展工作作出了重要指示，黨中央、國務院和省委、省政府先后出臺了深化供銷合作社綜合改革的決定、實施意見，充分肯定了供銷合作社60多年來在促進農業農村發展、保障商品供給、服務城鄉群眾等方面作出的重要貢獻，明確要求在新的歷史條件下必須繼續辦好供銷合作社，發揮其獨特優勢和重要作用，這極大地增強了我省供銷人的工作信心、調動了干事創業的積極性。

到2017年底，全省供銷合作社參控股企業達到900家，總資產達到135.69億元，凈資產總額達到37.11億元；各類專業合作社達到19888個，比5年前增長近一倍；共創建示范社1093個，其中27個為國家級示范社、71個為全國總社示范社、121個為省級示范社；成立電商企業37家，自主搭建電商平臺13個，電商銷售額為11.26億元；農資銷售有起有伏，但所占市場份額始終保持在75%左右；省社連續5年在全國省級供銷合作社綜合業績考核中榮獲一等獎；有10家單位和2名個人在全國供銷系統五年一次先進評比表彰中金榜題名。

各位代表，我省供銷合作社60多年的發展進步，成就來之不易，這是認真貫徹落實黨中央、國務院系列決策部署的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全國供銷合作總社鼎力支持的結果，是有關部門單位熱忱幫助的結果，是全系統干部職工不懈奮戰的結果。在此，我代表省供銷合作社向在座的 各位領導、向離退休的各位老同志、向全系統所有干部職工表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在很多不足和問題，主要有三點：一是嚴格依章依規依矩辦事不夠。按照總社《章程》和省社《章程》規定，每5年要舉行一次供銷合作社代表大會，選出理事會和監事會，分別履行權力機關代表大會閉幕期間執行機構、監督機構的職權，但時隔29年之后才召開本次代表大會。二是認真落實黨風廉政建設責任制不夠。在全面從嚴治黨、履行“一崗雙責”、加強基層黨建、健全管理制度、規范管理、防范濫用權力等方面存在薄弱環節，全系統出現過多起違規違紀違法案件。三是重視做大做強社有企業不夠。對社有企業是供銷合作社主要打仗不對、關乎系統實力和能力、地位和作用、前途和命運的極端重要性認識模糊，尚未全力以赴推進社有企業轉型升級，現在社有企業仍處于破舊落后、小散弱狀態，與一些省（市、區）的相比不在一個量級上。

對這些不足和問題，我們今后一定要高度重視、認真對待、切實發力、加以解決。

二、新時代全面復興云南供銷合作社的基本方略 當前，中國特色社會主義已進入新時代，新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。全省供銷合作社系統要充分認識加快供銷合作社改革發展的重大意義，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，準確分析形勢、把握機遇、重新審視、再度出發。

（一）要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義供銷合作社發展思想。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、博大精深，從理論和時間結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大問題。其中，習近平新時代中國特色社會主義供銷合作社發展思想充分肯定供銷合作社歷史貢獻、現實地位、體制優勢、獨特作用，強調把供銷合作社工作放在“三農”工作全局來謀劃，推動成為黨和政府抓得住、用得上的“三農”工作載體；要求供銷合作社務必堅持為農服務方向，始終堅守為農服務初心，牢記為農服務使命；主張推進供銷合作社改革創新，構建生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型合作經濟體系；支出供銷合作社要通過健全服務體系、自身發展壯大發揮更大作用。當下的云南供銷合作社系統面臨很多新形勢、新情況、新問題、新挑戰，想要因時而動、順時而謀、實施良策、突破困境、再圖崛起，根本要義習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是其間的供銷合作社論述為武器來排難而進，推動供銷合作事業再創新輝煌。

（二）要積極主動融入和推動鄉村振興戰略。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，今年的中央一號文件和中央農村工作會議以及省委農村工作會議，都圍繞實施鄉村振興戰略，提出 了一系列任務要求。供銷合作社一頭連著“三農”，一頭連著城鎮，作為介于國營經濟組織與私營經濟組織之間的集體所有制合作經濟組織，歷來以聯結城鄉商品物資流通、供銷人民大眾所需生產生活資料和提供其他需求服務為己任，始終肩負著黨和政府做好“三農”工作重要載體、為農服務骨干力量的歷史使命，在實施鄉村振興戰略中責無旁貸。全省供銷合作社系統要牢牢把握實施鄉村振興戰略對供銷合作社改革發展帶來的難得機遇，把新時代供銷工作納入鄉村振興戰略大局中謀劃和布局，找準工作切入點，努力在實施鄉村振興戰略中有新作為。

（三）要全力參與“綠色食品牌”打造。為大力培育新動能，省委、省政府提出全力打造世界一流的 “綠色食品”，把高起點發展高原特色現代農業作為今后一個時期傳統產業優化升級的戰略重點，用工業化理念推動高質量發展，突出綠色化、優質化、特色化、品牌化，走質量興農、綠色興農之路，形成一批具有云南特色、高品質、有口碑的“云南名品”。打造“綠色食品牌”，急需大力推進“大產業+新主體+新平臺”發展模式和“科研+種養+加工+流通”全產業鏈發展。全省供銷合作社要充分發揮長期以來扎根農村、貼近農民，具有完備的組織體系、健全的經營服務網絡和熟悉“三農”工作的工作隊伍等優勢，積極成為打造“綠色食品牌”的新主體，成為“大產業”的主力軍。

（四）要充分發揮供銷合作社的優勢。中共中央國務院《關 于深化供銷合作社綜合改革的決定》、省委省政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》中都明確提出，允許供銷合作社行業指導體系與經營服務體系并存，允許供銷合作社機關領導干部兼任企業職務、允許供銷合作社整體轉制為企業化運作，此外，還允許穩步開展農村合作金融服務，包括允許有條件的供銷合作社發展社員股金服務社、設立農村互助合作保險組織，探索設立中小型銀行、融資租賃公司、擔保公司等。我省供銷合作社幾經變遷，雖實力有所減弱，但仍有完善的組織體系、有眾多從業人員、有一批社有企業、有一定的社有資產、有厚實基層支撐，有條件再圖新發展、打造新供銷、交出新答卷。我們一定要認真把握好供銷合作社改革發展的政策優勢和行業基礎優勢，主動作為、砥礪奮進，在新時代下實現新跨越。

三、今后五年奮力打造云南新供銷的主要任務

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是全省供銷合作社綜合改革縱深推進、再造輝煌的關鍵時期。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照全國供銷合作總社的部署要求，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，進一步增強緊迫感、危機感、責任感和使命感，緊緊圍繞融入和推動鄉村振興戰略，全力以赴打造云南新供銷，再創供銷合作事業新輝煌，構建生產、供銷、信用“三位一體”新型合作體系，形成完善的“雙線運行機制”，通過5年努力，到2022年形成一批實力強、影響大、效益好的省級農業龍頭企業，全省供銷合作社系統資產總額、年購銷總額、年利潤等主要經濟指標實現跨越式增長，為實施鄉村振興戰略、加快云南跨越式發展作出新貢獻。

（一）健全完善社有企業支撐的經營服務體系

社有企業是供銷合作社提升經濟實力、履行為農服務宗旨的重要載體。全省供銷合作社要緊緊圍繞“綠色食品牌”打造，打破行政區域和層級界限，大力推動社有企業通過聯合合作、整合資源實現跨越式發展，構建上下貫通、聯合發展的經營服務體系和為農服務平臺，切實提升為農服務能力。

著力推進企業聯合合作。省社將在省委、省政府的堅強領導和有關部門的大力支持下，順應社會主義市場經濟需要，順應城鄉發展一體化需要，順應鄉村振興戰略發展需要，順應云南“綠色食品牌”、“健康生活目的地”打造需要，確立“聯合發展，務農興農”的使命，以省供銷合作社現有企業為基礎，以開放、合作為手段，以資本、產權、產業為紐帶，以服務城鄉、有贏利點為追求，通過有效整合系統內外資源，引進社會資本，推進企業并購重組與聯合發展，做大一批綜合經營服務板塊，使供銷集團發展成具有國內龍頭地位和國際競爭力的現代大型農業經營服務龍頭企業集團，力爭實現“55621”的目標，即：通 過5年努力，云南供銷集團資產總額達到50億元以上，年購銷總額達到60億元以上，實現利潤2億元以上，組建“云菌科技集團股份公司”和“云供農機股份公司”，集中力量優先發展，力爭1個公司實現在主板上市的目標。有條件的州（市）、縣（市、區）供銷合作社也要加快組建“供銷集團公司”。

推進建立現代企業制度。社有企業要按照企業的本來面目、應有規則進行運作，將國有企業的管理、經營、用人、薪酬、獎金制度引入社有企業，逐步建立以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，使社有企業實現權、責、利的有機統一，人、財、物的有機結合，產、供、銷的有機銜接，真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。

加強社有資產監管。成立各級聯合社社有資產管理委員會，以聯合社理事會、監事會負責人員和其他相關人員為成員，負責監督、管理社有資產，按照理事會授權，健全完善社有資產管理辦法，建立社有資本經營預算制度、社有資產保值增值指標體系、社有企業考核激勵和監督問責機制，并接受同級財政部門、審計機關的監管，推動聯合社機關從“管企業”向“管資本”轉變。

（二）健全完善聯合社機關主導的行業指導體系 健全“三會”制度。按照《中華全國供銷合作總社章程》規定，加快健全完善代表大會、理事會、監事會“三會”制度，每5年舉行一次代表大會，選出新一屆理事會、監事會，“三會”分別為供銷合作社權力機關、執行機構、監督機構。全省州（市）、縣（市、區）供銷合作社要在2018年12月底前召開代表大會。

強化行業指導作用。調整優化供銷合作社機構設置和職能配置，突出“合作指導”、“經濟發展”、“社企改革”、“金融服務”、“資產運營”、“資產監督”等指導職能，履行好領導供銷合作事業發展的重要職責。

加強人才隊伍建設。建立一套適應供銷人才隊伍發展的激勵機制，培養一支“懂農業、愛農業、愛農民”，“懂市場、會管理、善商戰”的高素質供銷人才隊伍，是實現供銷合作社強社、興社的重要保證。全系統要加大人才培養力度，開展針對性強、指導性強的業務學習活動，幫助干部職工超常規提高專業水平、增強創業創造本領；用新時代人才觀破格使用、大膽重用敢于創新、勇于開拓的人才；用開放的胸懷、世界的眼光廣泛吸納社會精英進入供銷合作社工作，為供銷事業發展積蓄力量。

推進全面從嚴治黨向縱深發展。全省供銷合作社系統要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首 要政治任務，把學習貫徹黨的十九大精神與深入貫徹落實總書記關于供銷合作社綜合改革的重要講話、重要指示精神結合起來，與貫徹落實省第十次黨代會精神結合起來，與貫徹落實中發〔2015〕11號、云發〔2015〕32號文件精神結合起來，緊密聯系全省供銷合作社綜合改革實際，扎實有效推進綜合改革各項任務。全系統各級黨組織和廣大黨員干部要把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”更加自覺堅定地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要加強思想建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。要全面加強基層黨組織建設，落實“兩個責任”，加大聯合社機關、社有企業和基層社、合作社黨建工作力度，提升組織力，突出政治功能，把全系統基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發展的堅強戰斗堡壘；要抓好全系統工會、共青團、婦聯建設，發揮好群團組織的作用，凝聚改革發展合力；認真做好老干部工作，落實政治、生活待遇；加強信訪、綜治維穩、安全生產等各項工作。要持之以恒加強作風建設和黨風廉政建設，堅決貫徹落實中央八項規定和省委實施細則精神，馳而不息政治“四風”，始終把紀律規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”；大力弘揚“跨越發展、爭創一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，鍥而不舍抓好全省供銷合作社系統作風建設，營造風清氣正的良好氛圍，為全省供銷合作社改革發展提供堅強政治保證。

（三）健全完善基層組織體系

基層組織是供銷合作社服務農民的重要基礎、前沿陣地，是密切與農民利益聯結的重要紐帶。各級供銷合作社要把基層組織體系建設放在更加突出的位置，以密切與農民的利益聯結為核心，以提升服務能力為根本，持之以恒強基固本，通過資本融合、產業融合、產品融合、業務鏈接，做實做強合作經濟。

深入推進基層社分類改造。要按照強化合作經濟屬性和農民主體地位的原則，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領辦創辦農民專業合作社及其聯合社、建立產業合作關系等多種方式，將基層社建設成為以農民為主體的綜合性合作社。拓展基層社服務功能，突出為農服務特色，引導基層社適應農民生產生活新需求創新經營服務。加快推進基層傳統流通網絡現代化改造，提升信息化水平，優化基層社經營服務網點布局。力爭到2022年，全省改造提升500個以上基層社。

加強農民專業合作社發展。鼓勵有條件的基層社吸納農民 專業合作社入社，支持農民專業合作社出資組建新的基層社，依法推進農民專業合作社規范發展，積極吸納農民專業合作社理事長擔任基層社負責人，以融合發展促進服務優勢疊加、產業交叉滲透、功能互補延伸。基層社與農民專業合作社要形成緊密的產權關系，在組織上、經濟上實現與農民的緊密聯結。積極探索創辦農民專業合作社綜合服務中心，為農民專業合作社提供財務代賬、檔案管理、政務代辦、涉農項目、農村金融等服務。

加快農村綜合服務社建設。適應城鄉融合發展新要求，加快建設農村綜合服務社和社區服務中心，推動農村服務設施提檔升級。充分利用和盤活供銷合作社在鄉村的廠房、倉庫、場所等土地資源和社有資產，結合各地經濟發展水平、人口狀況和集鎮規劃、行政村撤并進程，因地制宜，合理布局，建設一批高質量、多功能的綜合服務社和鄉鎮綜合體。力爭到2022年，領辦創辦5000個以上農民合作社、綜合服務社，不斷壯大全省合作經濟綜合實力。

（四）健全完善高效的現代流通體系

要順應農業供給側機構性改革、實施鄉村振興戰略、打造“綠色食品牌”的寶貴機遇，充分發揮供銷合作社經營主體、服務網點眾多優勢，圍繞做大做強云菌、農資、再生資源、滇系農產品綜合經營、農村電商、供銷物流、國際貿易以及新興成長型產業，以市場導向為切入點，加快建設更加高效的現代流 通體系，繼續抓好“鄉村流通”等重點工程建設，依托全省供銷合作社長處物流發展基礎，改造提升一批區域性綜合倉儲物流節點和縣域配送中心，全面推進農村經營服務網點功能提升，大力發展電子商務，不斷提升流通現代化水平。

各位代表、同志們！長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府的堅強領導和全國供銷合作總社的關心指導下，在各級黨委、政府和有關部門的大力支持下，把握新時代新任務新要求，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，搶抓機遇、勇于創新，振奮精神、真抓實干，推進綜合改革向縱深推進，努力打造云南新供銷，為實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

第三篇：開啟新時代教師隊伍建設新征程

開啟新時代教師隊伍建設新征程

黨的十九大報告舉旗幟、指方向、明方略、繪藍圖，總結了黨的十八大以來黨和國家事業的歷史性變革，系統闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了全面部署，是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領。在舉國上下學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮中，中國教育學會第三十次學術年會在上海隆重召開。這次年會，以“公平·優質·多樣——面向未來的中國基礎教育”為主題，謀劃新時代基礎教育新發展，很有意義，這是中國教育學會學習宣傳黨的十九大精神的重要舉措，也是教育系統貫徹落實黨的十九大精神的生動寫照。在此，謹向本次會議表示熱烈祝賀，向與會教師們致以親切問候。黨的十九大報告關于教育工作的論述，重點突出，要求明確，廣大教育工作者必須切實貫徹。黨的十九大提出的中國特色社會主義建設的十四條基本方略，教育工作者也應當認真學習領會，在工作中主動進行比對，牢牢把握。

一是堅持黨對教育工作的領導。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”教育和教師工作必須堅持和加強黨的領導，確保社會主義辦學方向。二是堅持教育以人民為中心。教育的對象是人，要關心人、理解人、尊重人，促進學生德智體美勞全面發展和健康成長。要緊緊依靠廣大教師，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創造條件，生活上關心照顧，調動他們的積極性、內驅力。要努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化創新型教師隊伍，引導他們爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，在教書育人的崗位上建功立業。三是堅持全面深化教育改革。抓住關鍵環節，破解瓶頸問題，把管理體制改革與機制創新作為突破口，增強教育生機活力。四是堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。鼓勵創新，普職融合，均衡發展，擴大交流，照顧弱勢，讓師生有更多獲得感、幸福感。五是堅持發揮教師辦學治校的主體作用。構建現代學校制度，發揮教師作用，聽取家長意見，科學管理，民主管理，自主辦學，社會參與。教育部門要確權、慎權、放權，充分發揮權力的調節作用，而不濫用權力。六是堅持依法治教、依法治校、依法辦學、依法執教。提升教師法治意識和法治思維，加強對學生的法治教育。七是堅持把社會主義核心價值觀融入學校教育全過程。做到社會主義核心價值觀的基本內容“校校上墻入屏，人人入腦入心”，成為自覺行動。八是堅持在發展中保障民生。教育是最大的民生，要把教育放在優先發展的戰略地位，在發展中補齊短板，努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，促進社會公平正義。九是加強生態文明教育。開展環境教育、可持續發展教育，讓學生愛護花草樹木、踐行垃圾分類、節糧節水節電，讓學生懂得“綠水青山就是金山銀山”的道理，并在行動中加以落實，不斷提高生態文明意識。十是加強安全教育。學生安全重于泰山，一個沒有安全保障的學校是不合格的學校，一個沒有安全意識的教師是不稱職的教師。安全教育有用有效，平時多一次安全演練，危難時刻就多一分生的希望。安全工作要突出重點，防交通事故、防校門砍殺、防樓道擠踩、防溺水群死、防性侵欺凌。安全事故要劃定責任，是學校的責任不能推諉，不是學校的責任，也不能對校長和教師無端指責。要給校長和教師松綁，使學校能夠放心地開展各類體育活動、實踐活動和研學旅行。十一是加強國防教育。促進軍民團結，開展擁軍活動，廣泛組織軍訓，磨煉學生意志。十二是加強兩岸三地教育合作。做好對港澳教育的引領，促進與臺灣教育交流，讓“一個中國”觀念深入人心。十三是加強國際理解教育。改進學校外語教學，培養學生國際意向，鼓勵增加人員往來，支持留學、鼓勵回國，來去自由、發揮作用，助力構建人類命運共同體。十四是加強學校黨的建設。落實全面從嚴治黨要求，把政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。基礎教育以前更重視規模發展、硬件建設，解決有學上的問題。當前和今后一個時期，重點要提高質量、提升品質，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，辦人民滿意的教育，解決上好學的問題。在這個重大歷史交匯期，教師作為發展教育第一資源的地位更加凸顯。基礎教育是國民教育的基礎，教師是基礎之基礎；高等教育是教育的制高點，教師是制高點之制高點；立德樹人是教育的根本任務，教師是根本之根本。黨的十九大報告明確指出：“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。”我們要按照黨的十九大精神，依據中央關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見，確保方向，強化保障，突出師德，深化改革，分類施策，培養造就大國良師。首先，要加強師德師風建設。

我國有1578萬多各級各類學校專任教師。廣大教師學為人師、行為世范，扎根基層、默默奉獻，陽光美麗、成績凸顯，是黨和人民以及廣大家長值得信賴的一支隊伍，但各地個別教師師德失范的現象也時有發生。現在，有必要全面加強師德師風，健全師德建設長效機制，實施師德師風建設工程。做一名人民教師，就應當恪守師德規范，樹立師風品質，提高育人能力，履行崗位職責，引領學生健康成長。教育部門則應當大力宣傳弘揚當代教師風采，向全社會推介先進典型，加強引領，注意感召，積聚起強大的正能量。同時也要列出師德考核負面清單，讓有損于教師形象的行為無處遁形。其次，要培養高素質教師隊伍。研究出臺教師教育振興行動計劃，辦好師范院校和師范專業，克服一定程度上存在的師范院校和師范專業被弱化的傾向。深入實施卓越教師培養計劃，分類培養高素質專業化教師。開展師范類專業認證，以認促強,以認促建，比學趕幫，提高未來教師素養。統籌推進國培計劃、省培計劃、市培計劃、縣培計劃以及校本教研、影子培訓，采取線上線下的混合式培訓，調動教師自主研修的興趣和動力，分類分層開展教師能力建設，提高培訓的針對性和有效性。發揮教學名師、教育名家的示范帶動作用。教育家并不神秘，教育家也不遙遠，教育家正朝我們走來，教育家就在大家中間。時代在變，萬物皆流，與時俱進，還看今朝。在教書育人崗位上有理論、有實踐、有影響、有威望，教出一批又一批學生，積累豐富的辦學實踐經驗，桃李滿天下，這樣的人堪稱當代的教育家。再次，要深化教師管理綜合改革。創新和規范中小學教師編制配備。完善準入和退出制度、教師聘用制度。深化職稱制度改革，適當提高中小學中高級教師崗位比例。改進考核評價制度，突出教學實績。推行中小學校長職級制改革。擴大“特崗計劃”招聘規模，從目前每年招聘6萬名左右特崗教師，擴大到每年招聘10萬名優秀大學畢業生到基層崗位任教。推進教師交流輪崗，深化“縣管校聘”改革，把義務教育學校教師從“學校人”變為“系統人”。切實落實鄉村教師支持計劃，培養一專多能的“全科教師”，加大對鄉村教師的補貼力度，越是離城鎮遠，越是生活艱苦，補貼越多，同時還要為有需要的鄉村教師提供周轉宿舍。特別要關心鄉村青年教師的職業發展問題與個人情感問題。

最后，要倡導全社會尊師重教。將尊師重教擺在重要位置，改善生活待遇，關注身心健康，維護教師的職業尊嚴和合法權益。對不尊重教師、辱罵教師、毆打教師的行為要嚴肅處理，不能一再發生。教師與其他人群發生矛盾，明明受到委屈，有關地方教育行政部門為息事寧人，不分青紅皂白、違心處理教師的行為要予以糾正。要重提師道尊嚴，厚植尊師文化，構建新時代尊師文化體系。加強尊師教育，贏得家長和社會各界理解支持，營造全社會尊師氛圍。

三十年來，中國教育學會緊跟時代發展步伐，支持教育決策，服務學校和教師發展，為推動教育改革和國家繁榮進步作出了積極貢獻。希望中國教育學會和廣大會員在黨的十九大精神指引下，繼續圍繞定位，發揮優勢，立足崗位，砥礪前行，成為教育教學研究的推動者、教育體制機制改革的探路者、國際教育學術交流的引領者，為建設教育強國、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興不懈奮斗。

第四篇：新時代開啟新征程

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。

作為“關鍵少數”怎樣帶頭做好新時代答卷人？我認為“關鍵少數”首先要帶頭做老實人、謙虛人、干凈人。一是為人要厚道，腳踏實地做個老實人

現實生活中有的人不管是做事做人，遇到困難或麻煩的問題不敢面對而繞道走，不去主動解決問題承擔責任，怕到樹葉子掉下來會砸著腦袋，喝口水都怕噎著自己，這種人當然不是我們提倡的“老實人”。真正的老實人應當是耿直豪爽，善惡分明，待人熱情，聰明能干，大智若愚，埋頭苦干，這樣的人才是受人歡迎和尊重的，這種老實人不但能做事，也能成事，只有這樣的人，才能想老實事、說老實話、辦老實事，才能言行一致，表里如一。作為領導干部中的關鍵少數，你為人誠實，班子成員及下面的部屬就覺得你可靠，就會看重你，覺得你可信，就會尊重你，朋友覺得你可交，就會把你當知己。如果你做人虛偽、狡猾、口是心非、做事出格、自私、霸道，就會出現正直的人處處事事防著你，你會失去領導的威信。失去同事的支持，失去朋友的幫助，而一些心術不正的人就會仿效你的模樣，會投你所好，拍馬屁，不務正業，成為腐朽之人，成為害群之馬，給黨的事業帶來不可估量的損失。所以說“關鍵少數”為人是否厚道，是否腳踏實地做個老實人所起的作用完全是兩種不同的結果。二是為人要寬容，嚴于律己做個謙虛人

領導干部中的關鍵少數要放下官架子，要謙虛謹慎，寬以待人而不驕傲自滿，除加強自身修養外，其中重要的一條就是要夾著尾巴做人，要以平常心做平常人，要以謙虛的態度處理好上下左右的關系。所謂處理好上下左右關系，并非是左右逢源、好人主義。首先要處理好上級關系，對上級要尊重和聽招呼，只要上級做得對，要求正確，都必須維護其權威，該請示的請示，該匯報的匯報，即使上級某些方面不如自己也要服從和守規矩。這種服從是組織紀律所決定的，而不是哪個人的行為。尊重和服從上級，不是唯唯諾諾，溜須拍馬，阿諛奉承，低三下四，隨聲附和。對同級之間的不同意見要認真考慮，不可武斷。無論是上級也好，同級也好，還是下級也罷都有短處和長處，所謂“三人行，必有我師”也正是這個道理，大家在一起共事就是緣分，一定要珍惜，要虛心向不同層次的人學習，在工作上講團結，講大局，及時補臺不拆臺。作為領導干部的關鍵少數要心胸開闊，嚴于律己，寬以待人，在大是大非面前要頭腦清醒講原則。對待下級要經常換位思考，平等相待，對下級在工作上要嚴格要求、多支持；在個人的成長進步上要多加愛護、關心；在個人生活出現困難時要多送溫暖、多幫助，讓你的關愛化為有形的魅力和無形的動力而讓部屬心悅誠服，解除后顧之憂，全身心的干好工作。如果，關鍵少數搞上欺下瞞，對上陽奉陰違，鬼鬼祟祟，搞小動作，對下高高在上，目中無人，自以為是，驕傲自滿，自命不凡，聽不進別人的意見，認為自己是主要領導，想說什么就說什么、想做什么就做什么，傲氣十足，對他人漠不關心，麻木不仁，忽悠別人，耍小聰明，可想而知，這樣的“關鍵少數”遲早要出事的。不僅自己要出事，而且帶壞了一班人。所以，領導干部中“關鍵少數”嚴于律己做個謙虛的人是何等的重要。

三是為人要正直，清正廉潔做干凈人

在物欲橫飛，經濟快速發展的當前，首先作為一個社會自然人追求物質的享受欲也越來越強烈，各種腐朽、腐敗的東西也仍然在不同程度的滋生滋長，領導干部要做到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不去腐敗、最終不會腐敗，就必須從思想靈魂深處筑牢防腐堤壩，從行為深處關緊貪欲閘門。作為領導干部的關鍵少數，更應如此。有的人總認為，收受下屬平時節日上千元小禮金微不足道，算是領受別人一番心意，理所當然在情理之中，其實，這種自欺欺人的想法完全顛覆了自己的靈魂，只要你破戒收受了那么一點千元小禮金，在被送者的心里，你就是一個不干不凈的人，你就是一個不折不扣的貪者，你就是行職務之便，貪個人之利的偽君子。貪，不論大小都是貪，都是一種不光鮮、不磊落的腐敗行為。所以，領導干部的關鍵少數一定要帶頭干凈做人，不該拿的堅決不拿、不該要的堅決不要、不該做的堅決不做。注重自我修養，自我約束，自警自律，潔身自好。做一個精準、合格、老實、高尚、忠誠、干凈的人。

第五篇：開啟新征程 譜寫新篇章

開啟新征程 譜寫新篇章 為建設更加富裕更加文明更加和諧的新秦都而努力奮斗

———在中國共產黨咸陽市秦都區第十六次代表大會上的報

告

劉 印 生

（2011年10月12日）

各位代表、同志們：

中國共產黨咸陽市秦都區第十六次代表大會，是在全面推進西咸國際化大都市建設，奮力實現“十二五”良好開局的關鍵時刻召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導，全面貫徹落實科學發展觀，動員全區廣大黨員干部群眾，開啟新征程，譜寫新篇章，為建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗。

現在，我代表中國共產黨咸陽市秦都區第十五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、區十五次黨代會以來的工作回顧

區十五次黨代會以來，區委全面貫徹落實科學發展觀，始終堅持發展第一要務不動搖，恪守穩定第一責任不懈怠，團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，銳意進取，圓滿地完成了區十五次黨代會確定的各項目標任務，全區經濟社會發展躍上了新的臺階。

五年來，我們總攬全局，科學決策，經濟社會始終保持又好又快的發展勢頭。我們全面貫徹落實科學發展觀，始終站在全局和戰略的高度，牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，高起點謀劃和推進秦都發展。

2007年，針對秦都經濟總量偏小的實際，確立了“以招商引資為龍頭，以項目建設為抓手，大力發展城市經濟，強力擴張經濟總量”的經濟發展思路。

2008年，著眼十七大“推動科學發展、促進社會和諧”的要求，出臺了發展城市經濟、建設和諧社區兩個《決定》，以此推動經濟社會全面發展。

2009年，按照省市加快發展縣域經濟的要求，作出了“爭創全省五強區”的戰略部署，強力推進秦都經濟在全省爭先進位、跨越發展。

2010年，針對西咸新區體制調整、發展空間不足的實際，提出了建設“三園一區”的規劃設想，出臺了加快“三園一區”建設的《決定》，積極打造新的發展平臺。

今年年初，我們展望“十二五”，作出了建設更加富裕、更加文明、更加和諧新秦都的戰略部署，提出了秦都未來五年的發展規劃，推動秦都經濟社會邁上科學發展的快車道。

在加快經濟發展的同時，我們統籌推進各項社會事業，先后提出了爭創省級教育強區、省級平安區、全省統籌城鄉發展示范區目標，積極創建國家衛生城市、環保模范城市，使全區經濟社會發展取得了輝煌成就。

2009年，我區榮獲全省縣域經濟考核爭先進位獎，在全省24個市轄區中邁入第八位。在全市目標責任考核中，我區連續四年被評為優秀等次。在2010年省委巡視工作中，區委班子和主要領導得到了省委“兩個優”的高度評價。

五年來，我們圍繞中心，傾力發展，綜合經濟實力大幅提升。我們始終把經濟發展作為秦都最關鍵、最緊迫的首要任務，堅定不移地實施“工業立區、商旅旺區”戰略，強力擴張經濟總量，壯大經濟實力，區域經濟始終保持蓬勃發展的強勁勢頭。

招商引資碩果累累。五年共引進項目773個，到位資金138億元，是上個五年的2.2倍。引進投資48.5億元的子午線輪胎、45億元的吉峰農機等過10億元 的重大產業項目10個，實現了重大產業項目引進歷史性突破，連續五年榮獲全市招商引資一等獎。

項目建設成效卓著。投資28億元的彩虹玻璃基板、23億元的西電工業園等重大工業項目先后投產，海泉灣溫泉世界、東方麗特購物廣場等重大商貿項目開業運營，統一大道、銀武高速秦都段等重大基礎設施項目建成通車，五年累計完成固定資產投資1105億元，是上一個五年的7.1倍。

工業經濟迅猛發展。建成了總占地1.4萬畝的灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園和秦都科技產業園，啟動了汽車產業園建設，五個園區共引進項目114個，總投資高達285億元；全區規模以上工業企業達到138戶，較2006年新增56戶。

商貿服務業日益繁榮。團結路、玉泉東路等4條特色街建成命名；彬長礦業基地、西平鐵路總部等總部型企業相繼入駐；世茂城市綜合體、咸陽國際財富中心等城市綜合體項目先后開工，全區商貿企業達到1400余家，其中限額以上商貿企業86家。

預計2011年，全區生產總值可達240億元，是2006年的2.4倍；規模工業總產值可達420億元，是2006年的3.2倍；地方財政收入可望突破5億元大關，是2006年的2.3倍；社會消費品零售總額可達68億元，是2006年的2.3倍。綜合經濟實力穩居全市第一。

五年來，我們統籌兼顧，協調發展，城鄉面貌發生了顯著變化。我們始終堅持以“雙創”統攬城市建設，以新農村建設統攬農村工作，積極推進城鄉共同繁榮、共同進步。

扎實開展雙創工作。城市建成區綠化覆蓋率超過38.7%，環衛設施完好率超過98%，城市生活污水集中處理率超過80%；率先在全市實施街景整治，城市面貌煥然一新，“三位一體”環衛保潔長效管理機制在全市介紹經驗，如期實現省級衛生城市、環保模范城市和園林城市創建目標，順利通過國家衛生城市技術評估。

加快舊城改造步伐。五年先后實施了沈家南村等10個城中村、造紙廠生活區等10個區域的拆遷改造，完成了南槐等6個城郊村的整村拆遷，城市品位大幅提升，人民群眾生活環境明顯改善。

深入推進新農村建設。大力實施“三千三萬”工程，“南有苗菜花、北有果薯奶”的都市農業格局基本形成；修建農村公路300多公里，在全省首家實現“村村通”目標；創建市級新農村示范村13個，省級一村一品示范村24個，北槐村被命名為全省休閑農家明星村；在全國農產品質量安全抽檢中，我區農產品合格率連續兩年達到100%。大力實施“拔村上樓”工程，建成安置社區4個，灃東七里鋪失地農民安置新模式在全省推廣交流，我區被命名為全市城郊型新農村建設示范區。

五年來，我們以人為本，關注民生，人民群眾生活質量不斷提高。我們始終把保障和改善民生放在突出位置，全面發展社會各項事業，著力改善人民群眾生產生活條件。

從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，區財政每年拿出5000萬元以上的資金興辦惠

民實事，五年共實施民生工程項目784個，累計完成投資19.44億元。

優先發展教育事業，深入推進“四制”改革，教育質量全面提高，高考二本上線人數躍居全市第一。加快公共文化服務體系建設，文體廣場、農家書屋基本實現全覆蓋，廣場文化、群眾文化豐富多彩，文藝創作實力位居全市前列。深入推進醫藥衛生體制改革，城鎮居民醫療保險參保率達到99.8%，新型農村合作醫療參合率達到100%。

健全完善社會保障體系，在全省率先實施新型農村養老保險試點，在全市率先發放高齡老人保健補貼，城鄉低保實現應保盡保。扎實推進就業和再就業，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。預計2011年，城鎮居民人均可支配收入可達24120元，是2006年的2.4倍，農民人均純收入可達7600元，是2006年的2.2倍，均提前實現翻番目標。

群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，五年創建市級以上文明單位182家。加強社會治安綜合治理，不斷健全完善三級治安巡邏防控網絡，強力推進技防建

設，全區技防實現了全覆蓋。扎實開展領導干部大接訪、機關干部下訪活動，在全市首家成立信訪接待大廳，認真處理群眾來信來訪，社會大局和諧穩定，榮獲全省維護穩定工作先進區。

五年來，我們強基固本，從嚴治黨，黨的建設全面加強。我們始終堅持把加強黨的建設作為事關全局、事關長遠的根本任務，全面推進黨的建設新的偉大工程。

高度重視思想建設，深入開展了學習實踐科學發展觀和“三新”、“三為”等主題活動，學習實踐活動受到中央巡視組的充分肯定。

切實加強領導班子和干部隊伍建設，確立了“三注重、兩滿意”的用人導向，一大批優秀年輕干部走上了領導崗位。

扎實推進基層黨建工作，深入開展“創先爭優”活動，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，社區和“兩新”組織黨建工作走在了全市乃至全省前列，全區規模以上非公企業黨組織組建率達到

100％；農村基層黨建深入推進，雙照消渡村支部書記常亞瓊被評為全國優秀黨務工作者。

積極擴大黨代會常任制試點，建立了鎮級黨代會常任制運行體系，黨代表作用得到充分發揮。

全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，創造性地貫徹落實省委“五項制度”，全省農村基層黨風廉政建設現場會在我區召開，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。黨的建設全面加強，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織保證。

各位代表、同志們，區十五次黨代會以來的五年，是我區經濟總量快速擴張、綜合實力大幅提升的五年，是城市面貌變化最大、新農村建設扎實推進的五年，是社會事業全面進步、人民群眾受益最多的五年，也是黨的建設全面加強、領導班子和干部隊伍執政能力顯著提高的五年。

五年來，我區先后榮獲全國科普示范區、科技進步考核先進區，全省招商引資先進區、雙高普九區、省級平安區、促進就業工作先進區、信訪工作“三無”

區、中小企業發展示范區、依法行政示范區、老齡工作先進區，全市升級晉檔先進區、雙擁工作先進區、優化發展環境先進區等多項榮譽稱號。

成績來之不易，發展伴隨艱辛。這些成績的取得，歸功于省委、市委的正確領導，歸功于歷屆班子打下的良好基礎，歸功于區級四大班子的團結協作，歸功于全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，歸功于社會各界人士的大力支持。在此，我代表中共咸陽市秦都區第十五屆委員會，向全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，向中省市駐區單位、駐區部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支持秦都發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的歷程極不平凡，五年的經驗彌足珍貴。五年的實踐告訴我們：

必須把加快發展作為秦都最緊迫的首要任務，使我們秦都在新一輪的發展中贏得主動、走在前列；

必須把招商引資和項目建設作為推進經濟發展的強大引擎，使我們秦都的經濟總量快速擴張、經濟實力更加強大；

必須把統籌城鄉作為推進城市化的主要途徑，使我們秦都的城鄉協調發展、共同繁榮；

必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，使我們秦都的人民群眾生活得更加幸福、更加美好；

必須把加強領導班子和干部隊伍建設作為推進發展的根本保證，使我們秦都在東涌西起的區域競爭中爭先進位、大步跨越。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，在前進的道路上仍然存在不少問題。主要體現在：產業基礎比較薄弱，加快轉變經濟發展方式的壓力還很大；農村發展相對滯后，統籌城鄉發展的任務依然繁重；一些影響社會發展的深層次矛盾和問題，給維護社會和諧穩定帶來新的課題；部分黨員干部作風不實，與建設西咸國際化大都市的要求不相適應。

全區上下既要充分看到我們過去五年取得的輝煌成就，又要充分認識我們當前面臨的突出問題，始終保持清醒的頭腦，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，推進我們秦都經濟社會率先發展、率先跨越，才能使我們秦都在新的征程中乘風破浪、勇往直前！

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，既是我們轉變經濟發展方式、迅速擴張經濟總量的攻堅時期，又是我們提升人民群眾幸福指數、建設更高水平小康社會的關鍵時期，同時也是我們加快秦都城市化進程、全面推進西咸國際化大都市建設的重要戰略機遇期。

從全國看：隨著新一輪西部大開發的深入推進和《關天規劃》的全面實施，國家將在政策和資金等方面向西部地區傾斜，這為我們爭取更多的支持提供了重大機遇。

從全省看：省上加快推進西咸國際化大都市建設，出臺了《西咸新區總體規劃》，成立了省級層面 的西咸新區管理機構，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的宏偉目標。我們秦都有近一半的區域在西咸新區五大組團范圍之內，這為我們跨越發展搭建了重要平臺。

從全市看：市上大力發展板塊經濟，著力打造高新技術產業板塊和灃西戰略性新興產業板塊，同時全面啟動北塬新城開發建設，我們秦都必將成為全市大開發、大建設的主陣地，這為我們率先發展帶來了重大契機。

從我區自身看：近年來我們堅持不懈地抓招商、上項目，先后有一大批重大產業項目建成投產，經濟的內生能量加快釋放，發展的活力日漸增強。特別重要的是，我們有一個團結和諧、堅強有力的領導班子，有一支作風過硬、善打硬仗的高素質干部隊伍，這些都為我們加快發展奠定了堅實的基礎。

縱觀當前形勢，我們發展的機遇前所未有，發展的基礎非常堅實，發展的氛圍十分濃厚。全區上下必須牢牢抓住新的戰略機遇，把一切有利條件充分利用起來，把一切積極因素充分調動起來，把一切發展活

力充分迸發出來，萬眾一心，眾志成城，共同譜寫我們秦都科學發展的新篇章。

今后五年，全區工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓西咸國際化大都市建設戰略機遇，圍繞轉變經濟發展方式“這一主線”，實施工業化、城市化“兩輪驅動”，做強現代工業、新興服務業、都市農業“三大支柱”，全面推進綜合經濟實力、城市建設水平、生態環境保護、人民生活質量“四個再上新臺階”，加快構建更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都。

建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都，既是時代賦予我們的神圣職責，又是全區廣大黨員干部群眾的熱切期盼。我們要堅定不移地走科學發展的道路，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，使我們秦都的區更強、民更富；牢牢扭住統籌城鄉這個龍頭不動搖，使我們秦都的城市更文明、農村更靚麗；牢牢扭住改善民生這個根本不動搖，使我們秦都的人民群眾生活得更幸福、更美滿。

今后五年，全區經濟社會發展的主要奮斗目標是：

——建設區強民富的新秦都。經過五年的努力，現代工業迅速崛起，新興服務業蓬勃發展，都市農業特色鮮明。經濟總量迅速擴張，綜合實力更加強大；居民收入大幅提升，人民生活更加富足。到2016年，全區生產總值達到480億元，地方財政收入達到12億元，城鄉居民收入分別達到48500元、16000元，均較2011年翻一番，綜合經濟實力穩居全市第一，邁入全省五強區行列。

——建設文明現代的新秦都。經過五年的努力，城市功能布局合理，基礎設施比較完善，生態環境優美宜居，城市品位大幅提升；農村優美小鎮點綴，都市農業襯托，村容村貌靚麗，城鄉一體交融。到2016年，城市建成區面積達到90平方公里以上，城鎮化率達到90%以上；實現國家衛生城市、環保模范城市、園林城市和全省統籌城鄉發展示范區創建目標，成為城市景觀與自然風貌交相輝映、秦漢特色與現代文明相得益彰的西部文明之區。

——建設幸福和諧的新秦都。經過五年的努力，科教文化進一步繁榮，就業和保障體系更加健全，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，社會各項事業全面進步，人民群眾安居樂業，社會大局和諧穩定。到2016年，實現省級教育強區、科技強區、文化強區和衛生強區創建目標，在全市率先邁入更高水平的小康社會。

各位代表、同志們，美好的藍圖已經繪就，宏偉的目標催人奮進。只要我們緊盯目標不動搖，埋頭苦干不懈怠，團結一心不折騰，我們的宏偉藍圖一定能夠變為現實，秦都的明天一定會更加燦爛、更加輝煌！

三、狠抓第一要務，進一步提升綜合經濟實力 建設區強民富的新秦都，首要的任務就是抓好經濟建設。今后五年，必須堅持把經濟建設擺在更加突出的位置，大力發展城市經濟，強力擴張經濟總量，進一步壯大經濟實力，推進秦都經濟快速騰飛。

（一）強化工業主導地位，著力推進區域經濟大發展。工業是立區之本，是促進經濟發展的強大動力。

按照“大項目支撐、大集團引領、園區化承載”的思路，進一步改造提升傳統支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，構建具有秦都特色的現代工業體系。

重點是打造三大基地，壯大五大集群，建好十大園區。

以發展現代工業為目標，引進重大產業項目，打造三大工業基地。積極爭取市上支持，在市區西北部規劃建設總占地5萬畝的咸陽能化工業園和先進制造工業園，全力推進市區西北部開發建設，吸引重大產業項目入駐，打造北塬能源化工和先進制造基地；搶抓國家級高新區創建機遇，加快高新技術產業引進，打造高新技術產業基地；發揮子午線輪胎、風潤新能源等重大項目帶動作用，引進關聯配套產業，打造灃東、灃西新城（咸陽秦都部分）戰略性新興產業基地。

以龍頭企業為核心，延長產業鏈條，壯大五大產業集群。依托西電工業園、法士特同步器等重大項目，壯大先進制造產業集群；依托西北唯一的國家顯示器件產業園，壯大電子產業集群；依托彩虹光伏玻璃、多晶硅鑄錠等項目，壯大光伏產業集群；依托華江環

保設備生產基地、萬泉垃圾焚燒發電等項目，壯大節能環保產業集群；依托步長集團、海天制藥等龍頭企業，壯大醫藥保健產業集群。

以完善功能為重點，提升園區承載力，建好十大工業園區。進一步完善灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園、秦都科技產業園、咸陽汽車產業園、馬泉中小企業園配套設施，加快推進國家顯示器件園、能化工業園、先進制造工業園和醫藥食品工業園建設，進一步完善園區基礎設施，提升園區產業承載能力。

到2016年，全區規模工業企業達到200戶以上，培育過百億元的產業園區3-4個，規模工業總產值突破千億元。

（二）強化招商龍頭地位，奮力推進經濟總量大擴張。招商是興區之策，是拉動經濟增長的火車頭。按照“政府搭臺、企業唱戲、市場運作、全民參與”的招商思路，科學招商、理性選商，全面提升招商引資的質量和效益。

緊盯強企招大商。瞄準世界500強、國內200強和省內大企業，積極引進一批有競爭力、支撐力和帶動力的大項目，五年引進100億元以上項目2-3個，50億元以上項目3-5個，20億元以上項目10個以上。

注重效益選好商。兼顧社會效益和經濟效益，積極引進一批環境污染小、科技含量高、產業關聯度大的戰略性新興產業，全面促進產業結構優化升級。

立足產業擇強商。依托現有產業基礎，著力培育和引進一批擁有核心技術、居于產業領先地位的優勢骨干企業，發展壯大產業集群。

優化環境引名商。完善基礎設施，出臺優惠政策，提供優質服務，打造關中最具吸引力的投資洼地，吸引國內外知名客商來秦投資興業。

五年招商引資到位資金累計達到400億元以上。

（三）強化項目引領地位，傾力推進經濟發展大提速。項目是強區之基，是推動跨越發展的重要支撐。按照“市場引導、政策扶持、服務推進、環境保障” 的思路，強力推進項目建設，以重大項目的快速推進帶動區域經濟快速發展。

牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，突出重大產業項目、基礎設施項目、民生項目，精心安排項目盤子，五年安排重點項目200個以上，累計投資1600億元。

牢固樹立“支持項目就是支持發展”的理念，加大財政支持力度，每年拿出一定的資金支持重大項目建設。對投資過10億元的重大項目，實行一企一策、特事特辦，打造產業發展的領軍企業。

牢固樹立“服務項目就是推進發展”的理念，對重大產業項目組建專門班子，全程搞好服務；對中小項目實行領導包抓、部門聯系，解決建設難題，促進項目早落戶、早建設、早投產、早見效。

牢固樹立“保護項目就是保障發展”的理念，引導全區上下關心項目建設、保障項目環境。對破壞項目建設環境的人和事，依法嚴厲打擊，全力為項目建設保駕護航。

確保多晶硅鑄錠、彩虹保護屏等重大工業項目全面建成投產，咸陽國際財富中心、海泉灣五星級酒店等重大商貿項目建成運營，西寶高速南遷、北環線建設等重大基礎設施項目順利實施。

五年新上億元以上項目100個以上，固定資產投資累計完成2500億元以上。

（四）強化商貿支柱地位，全力推進經濟發展大繁榮。商貿是旺區之源，是拉動經濟增長的重要支柱。堅持“政府引導、市場運作、注重特色、培育亮點”的思路，推進“一區、三帶和五大物流體系”建設，快速打造“五大商業圈”。

強力推進秦特色商業區建設。借鑒西安曲江先進經驗和開發模式，堅持空間調整與功能調整并舉，充分彰顯秦風、秦韻、秦文化，加速建設秦特色商業區，樹立秦都商貿新地標。

加快建設三大商貿產業帶。充分挖掘五陵塬歷史文化資源，打造五陵塬旅游商貿帶；依托咸陽國際財富中心、世茂城市綜合體等項目，打造人民路多功能

商業帶；搶抓灃東、灃西新城開發建設的大好機遇，打造世紀大道新興商業帶。

培育壯大五大物流體系。充分發揮區位優勢、產業優勢、資源優勢，加快構建電子信息、汽車、醫藥、家居建材、農副產品五大物流體系，培育壯大現代物流業。

通過以上舉措，快速打造“五大商業圈”，即快速打造以嘉惠和秦特色商業街區為核心的中心商業圈、以中華什字和高新區域為核心的副中心商業圈、以玉泉路和珠泉路為核心的古渡商業圈、以陳楊寨和大學園區為核心的渭河南商業圈、以南北上召和馬莊為核心的北塬商業圈，從而在全區構建大商貿、大流通、大服務的商貿發展新格局。

到2016年，建成四星級以上酒店5家，城市綜合體8-10個，特色街區10條以上，社會消費品零售總額達到百億元以上。

各位代表、同志們，發展是第一要務，雄厚的經濟實力是強區的基礎、富民的前提。只要我們聚精會

神搞建設，一心一意謀發展，我們秦都的經濟實力一定會更加強大，秦都的父老鄉親一定會更加富裕，秦都必將早日邁入西部強區的行列！

四、拉大城市框架，傾力打造文明現代新都市 城市是匯聚生產要素的重要載體，是秦都經濟發展的重要依托。今后五年，我們要充分發揮西咸新區的品牌優勢，傾力打造四大板塊，強力推進城市規模擴張，加快構建生態文明、環境友好、設施現代、功能完善的田園都市。

（一）打造主城板塊，建設現代都市中心商務區。主城區既是秦都過去發展的雄厚基礎，也是秦都今后發展的最大資源。我們要大力實施“四大工程”，進一步加快主城區開發建設。

實施“三城聯創”工程。健全市容環衛長效管理機制，深入推進城市街景整治，完善環衛基礎設施，全面推進主城區凈化、亮化、綠化、美化，實現國家衛生城市、環保模范城市和園林城市創建目標。

實施“市區暢通”工程。建成團結北路、咸通北路等主干道路，改造珠泉路、文匯西路等次干道路，配合做好渭河中心景觀橋、人防隧道等重大市政工程建設，進一步強化城市服務功能。

實施“舊城改造”工程。堅持依法拆遷、人文拆遷、和諧拆遷，全面完成城中村拆遷改造，加快推進老小區和城鄉結合部改造，進一步改善城市面貌，優化人居環境。

實施“退二進三”工程。積極盤活城市資源，挖掘發展潛力，引導主城區紡織企業退城進園，加快閑置廠房開發建設，進一步拓展商貿發展空間。

經過五年的努力，把主城板塊打造成為環境優美、功能齊全、服務西咸、輻射關中的現代都市中心商務區。

（二）打造河南板塊，建設西咸新區發展引領區。渭河南區域既是西咸一體化的第一承接地，也是我們秦都過去發展的主陣地。今后，我們要按照“基礎先行、產業引領、科技推進、生態支撐”的思路，全力

支持、積極參與灃東新城和灃西新城（咸陽秦都部分）開發建設。

加快西咸主干路網對接，配合實施地鐵一號線等重大交通項目，推進與西安交通融合、發展融合。

以灃東工業園、上林苑工業園、釣臺工業園為支撐，壯大先進制造業；搶抓奧林匹克體育會展中心建設機遇，加快上林苑商務區建設，大力發展以總部經濟、樓宇經濟為支撐的高端服務業。

發揮清華科技園、陜西中醫學院、國際商貿學院、咸陽職業技術學院等科教資源優勢，打造科技教育文化中心。

加快實施渭河、灃河綜合治理工程，著力改善生態環境，把“兩河四岸”建設成為防洪安瀾的堅實屏障和綠色環保的景觀長廊。

經過五年的努力，把河南板塊建設成為西咸國際化大都市的綜合服務副中心、西咸新區發展的引領區。

（三）打造城西板塊，建設高新技術產業聚集區。城西板塊既是高新技術產業的聚集平臺，又是秦都高新合作共建的重要載體。我們要按照“高點定位、做強品牌、拓展空間、優化環境”的思路，加快國家級高新區創建步伐，推進高新區大發展、大跨越。

高點定位發展。借鑒國內外高新技術產業園區建設經驗，做好高新區發展總體規劃、詳細規劃，超前謀劃高新發展；完善高新區管理體制、運作機制，為高新區發展注入新的活力；積極爭取國家和省上的支持，實現國家級高新區創建目標。

做強優勢品牌。引導企業用足用活高新區優惠政策，積極推進技術創新，加快新產品研發，做強顯示器件、橡膠制品、生物醫藥品牌，全面提升產業競爭力。到2016年，力爭創建國家級品牌2-3個，省級品牌5-8個。

拓展發展空間。適應高新區發展需要，積極爭取上級支持，將新規劃占地5萬畝的咸陽能化工業園、先進制造工業園納入高新區規劃范圍，進一步拓展高

新區發展空間，使高新區面積在現有的基礎上擴大一倍，達到90平方公里。

優化發展環境。積極實施“拔村上樓”，基本完成高新區城市化改造；加快高速路南區域路網建設，完善高速路北區域市政設施，強化高新區城市服務功能；加快推進兩寺渡公園、咸陽湖二期工程建設，全面改善生態環境。

經過五年的努力，把城西板塊建設成為基礎設施完善、高新技術聚集、產業特色鮮明的現代新區、未來新城。

（四）打造北塬板塊，建設統籌城鄉發展示范區。北塬板塊既是咸陽城市擴張的主陣地，又是我們秦都統籌城鄉發展的重點區域。按照建設現代田園都市理念，加快秦漢新城和北塬新城開發建設，積極推進“四個集中”，構建“以城帶鄉、以工促農、城鄉一體、協調發展”的新格局。

推進項目向園區集中，加快汽車產業園、能化工業園、先進制造園、秦都商貿物流園開發建設，引領北塬板塊大發展；

推進農民向新型社區集中，積極探索有條件農民進城落戶的新路子，加快馬莊、雙照農村新社區建設，逐步實現農民生活社區化；

推進土地向規模經營集中，加快五陵塬萬畝生態景觀林、東三支干渠萬畝雜果經濟林和雙照萬畝苗木花卉示范園建設，大力發展現代都市農業、休閑觀光農業、高效生態農業，實現農業產業發展規模化、品牌化、現代化；

推進財力向民生集中，深化城鄉配套改革，推進城鄉公共服務均等化；加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，引導農民從事農家樂、發展第三產業。

經過五年的努力，把北塬板塊建設成為全省統籌城鄉發展示范區。

各位代表、同志們，城市化是現代文明的重要標志，城市建設是今后工作的重點。只要我們立足大都市，瞄準國際化，始終堅持高起點謀劃，大手筆運作，加快城鄉一體化進程，我們秦都的城鄉面貌一定會更加靚麗，秦都的城鄉發展一定會更加協調，我們共同生活的家園一定會更加美好！

五、高度關注民計民生，不斷提升人民群眾幸福指數

讓人民群眾生活得更加幸福、更加美滿，是我們執政為民的根本目的。我們要始終堅持以民為本、以民為先、以民為重，大力發展社會事業，著力保障和改善民生，推進社會全面進步，讓全區人民群眾過上幸福美滿的生活。

（一）發展社會各項事業，推進經濟社會全面進步。

優先發展教育事業，繼續深化“四制”改革，提高教育教學質量；優化教育資源配置，完成撤校并點工作；新建、擴建中小學校4所，建成寄宿制學校10

所；普及學前三年教育、高中教育，全面推進素質教育，實現省級教育強區創建目標。

大力推進產學研交流，加快科技成果轉化，鼓勵和引導創新要素向企業聚集，到2016年科技對經濟增長的貢獻率達到60%以上，實現省級科技強區創建目標。

落實各項文化惠民政策，加強公共文化設施建設，推動文化產業和文化市場繁榮，豐富廣場文化和群眾文化，提升文化軟實力，到2016年鎮辦文化站、社區文化中心達到全覆蓋，實現省級文化強區創建目標。

深化醫藥衛生體制改革，提高公共衛生服務水平，增強應對突發公共衛生事件和重大疫情處置能力，千人擁有床位數達到5張，千人擁有執業（助理）醫師數達到4人，實現省級衛生強區創建目標。

統籌解決人口問題，穩定低生育水平，全面提高人口出生質量。

深入推進群眾性精神文明創建活動，積極倡導健康文明的生活方式，進一步提高城鄉居民文明素質，文明行業創建覆蓋面達到80%以上。統籌抓好其它社會事業，推進社會全面進步。

（二）完善社會保障體系，解除人民群眾后顧之憂。

高度關注失地農民的生活，探索建立失地農民養老機制、醫療保障機制，確保失地農民老有所養、病有所醫；制定就業扶持政策，強化技能培訓，大力發展勞務經濟，確保失地農民人人有技能、就業有門路；積極探索留地安置、以房養人的新模式，拓寬失地農民增收渠道，確保失地農民收入有來源、生活有保障。健全城鄉社會保障體系，“五大保險”持續擴面。完善社會救助體系，不斷提高城鄉低保和五保戶供養標準，五保戶集中供養率達到70%以上。加快社會養老服務機構建設，逐步建立健全政府主導、社會參與的多元化投入機制，推進養老保障社會化。加強社區建設，每個街道辦建成1-2個社區服務中心，城鄉社區活動場所實現全覆蓋。

（三）推進社會管理創新，確保社會大局和諧穩定。

用群眾工作統攬信訪工作，深入推進陽光信訪、領導接訪、干部下訪，暢通民意表達渠道，鞏固信訪“三無”區創建成果。

積極開展“平安創建”，強化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善矛盾糾紛排查化解機制，公眾安全感和平安創建知曉率分別達到92％、75%以上，城市重點部位視頻監控覆蓋率、農村技防設備應用率均達到100%。

建立健全社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，深入實施重大社會決策、重大工程項目建設風險評估，最大限度地預防和減少社會矛盾。

加強對流動人口和特殊人群的管理服務，規范“兩新”組織管理，確保社會管理不留死角。

高度關注食品安全問題，加強生產加工流通環節監管，確保群眾吃得安心、吃得放心。

嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全事故發生，確保全區社會大局和諧穩定。

（四）實施民生普惠工程，提高人民群眾生產生活水平。

始終堅持把人民群眾的切身利益放在首位，從基礎教育、醫療衛生、養老保障、道路交通、農田水利等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，每年實施一批民生工程，真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

堅持以經濟發展成果普惠民生，加大民生投入力度，每年將新增財力的80%用于改善民生，精心謀劃和實施一批惠民實事，不斷改善人民群眾生產生活條件。

堅持每年策劃和包裝一批民生項目，進一步加大對上爭取力度，使更多的民生工程項目落戶我區，使更多的民生專項資金投入我區。同時，積極倡導社會力量參與民生工程建設，不斷拓寬民生資金籌措渠道。

到2016年，實施民生工程項目1000個以上，完成投資30億元以上，讓廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。

各位代表、同志們，人民群眾是我們的衣食父母，是我們事業發展的堅強后盾。只要我們堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意為群眾做好事、盡心竭力為群眾辦實事，我們秦都的廣大人民群眾必將生活得更加殷實、更加幸福、更加美好！

六、加強和改進黨的建設，不斷提升黨的建設科學化水平

事業成敗，關鍵在黨，核心在人。今后五年，我們要堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，全面加強和改進黨的建設，進一步提升黨的建設科學化水平，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全區經濟社會發展提供強有力的組織保證。

（一）加強思想政治建設，不斷增強干事創業的凝聚力。思想建設是黨的建設的靈魂。我們要始終把思想建設作為黨的建設的先導工程，在全區上下深入

開展創建“學習型、服務型、創新型”機關活動，引導廣大黨員干部以學習提升思想境界，以服務密切干群關系，以創新推進經濟發展。

創建學習型機關。引導廣大黨員干部牢固樹立“終身學習、全員學習”的理念，始終把學習作為一種精神追求，深入學習政治理論、業務知識和政策法規，不斷提升新境界、掌握新知識、增強新本領，真正做到學以增智，學以立德，學以創業。

創建服務型機關。引導廣大黨員干部牢固樹立“機關就是服務”的意識，轉變服務理念，強化服務職能，端正服務態度，改進服務方式，提高服務效率，提升服務質量，更好地服務基層群眾、服務駐區單位、服務項目建設。

創建創新型機關。引導廣大黨員干部進一步解放思想，大力弘揚創新精神，沖破一切制約發展的條條框框，創新工作思路、創新工作機制、創新工作方式，破解發展過程中出現的新情況、新問題，努力開創各項工作新局面。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增加科學發展的源動力。政治路線確定之后，干部就是決定因素。加強領導班子和干部隊伍建設，要重點完善“四個機制”。

完善干部教育管理機制。全面落實“科學發展主題培訓行動計劃”，推進干部教育管理制度化、規范化；積極選派優秀年輕干部到基層一線鍛煉、到發達地區掛職，拓展干部培養渠道，提升干部綜合素質。

完善干部選拔任用機制。堅持“德才兼備、以德為先”的原則，按照講政治、重品行、看能力、憑實績、守紀律的用人標準，真正把那些肯干事、會干事、能干成事的干部選拔上來。

完善干部實績評價機制。堅持用考核衡量發展成果、評價干部實績、推進工作落實，積極支持敢抓敢管、銳意進取的干部，關心愛護不圖虛名、埋頭苦干的干部，營造風清氣正、心齊勁足的干事創業環境。

完善黨管人才工作機制。編制并落實好《秦都區2010-2020年中長期人才發展規劃》，加快人才培養，努力營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍。

（三）加強黨的基層組織建設，不斷增強黨組織的戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。以“創先爭優”活動為統攬，統籌抓好農村基層黨建、社區黨建、“兩新”組織黨建和機關黨建工作，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實基層工作基礎。

以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手，全面加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的活力，把農村黨組織建設成為富民強村的先鋒隊。

以“分類指導、爭先創優”活動為抓手，全面加強街道社區黨組織建設，充分激發社區黨建工作活力，把社區黨組織建設成為促進社會和諧的先鋒隊。

以“三十佳工程”為抓手，全面加強“兩新”黨組織建設，將黨的觸角延伸到新經濟、新社會組織，把“兩新”黨組織建設成為凝心聚力的先鋒隊。

以創建“三型機關”為抓手，全面加強機關黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心的作用，把機關黨組織建設成為推進發展的先鋒隊。

（四）加強干部作風建設，不斷提高工作落實的執行力。良好的作風是推動工作落實、促進經濟發展的必然要求和重要保證。我們要在全區

大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，查實情、講實話、辦實事，推進秦都經濟社會大發展。

要大興雷厲風行之風，凡事說了就干、定了就辦，快節奏、高效率，一步不讓地抓好落實。

要大興勤政為民之風，堅持走群眾路線，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作中造福群眾，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯系。

要大興艱苦奮斗之風，倡導厲行節約，堅決反對鋪張浪費，真正把有限的資金用在推動發展、改善民生上。

（五）加強黨風廉政建設，不斷提高黨員干部的公信力。黨風廉政建設關系人心向背，關系黨的生死存亡。堅持把反腐倡廉作為一項長期的政治任務，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，全面加強懲治和預防腐敗體系建設。

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，加強干部廉政教育，自覺筑牢思想防線，進一步增強拒腐防變能力。

建立健全廉政制度，堅持用制度管人管事，讓一切權力在陽光下運行，從源頭上堵塞干部腐敗的漏洞。

充分發揮紀檢監察職能，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，特別是對民生項目和重點工程事前規范、事中監督、事后審計，堅決預防和杜絕腐敗現象的發生。

（六）加強民主政治建設，不斷增強團結興秦的向心力。發展和完善社會主義民主政治，是實現人民群眾根本利益的本質要求。

我們要充分發揮黨委的領導核心作用，總攬全局，協調各方，大力支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府工作，支持政協參政議政。進一步鞏固愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作，促進“五大關系”和諧。

切實加強法檢兩院工作，支持法院、檢察院獨立司法。加快人武部正規化建設，深入推進雙擁共建工作。

充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，大力支持科協、殘聯、文聯的工作，進一步凝聚各方力量，努力形成同心同德、共謀發展的強大合力。

各位代表、同志們，輝煌的成績已經載入史冊，美好的未來需要我們共同創造。展望新的五年，我們肩負的使命神圣而光榮，我們肩負的任務繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，開拓進取，萬眾一心，真抓實干，為

建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗！