第一篇：開啟新征程,開創新輝煌

開啟新征程 開創新輝煌 為推進興橋科學發展新跨越貢獻青春和力量 ——在共青團射陽縣興橋鎮第十三次代表大會上的工作報告

丁加森

（2011年7月28日）

尊敬的各位領導、各位代表、青年朋友們：

現在我受共青團興橋鎮第十二屆委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。

過去四年的工作回顧

過去的四年，是我鎮經濟社會各項工作得到快速發展的四年。全鎮各級團組織在團縣委的關心支持和鎮黨委的正確領導下，按照“服務青年、服務社會、服務大局”的總體思路，服務好全鎮中心工作，積極發揮黨的后備軍和得力助手的作用，以教育青年、服務青年為出發點，以形式多樣、內容豐富的活動為載體，積極進取，大膽創新，團的各項事業順應新形勢，爭創新特色，謀求新發展，譜寫了我鎮共青團工作的新篇章。

一、強化德育建設，在教育引導青年上做出新成效

四年來，全鎮各級團組織積極引導青少年牢固樹立社會主義核心價值觀，青少年思想政治教育工作取得新成效。以黨的十七大、建國60周年、建黨90周年等重要政治活動和重大歷史事件紀念日為契機，以理想信念教育為核心，以社會主義榮辱觀教育為主線，利用青少年入學、入隊、入團等時機，豐富手段，拓展陣地，創新形式，廣泛開展一系列主題教育。牽頭組織各中小學開展“珍惜生命、遠離毒品”主題隊會活動，“崇尚科學，拒絕邪教”萬人簽名活動，引導青年學生熱愛青春、熱愛生命、熱愛科學；組織各部門、單位團員青年為汶川地震、玉樹地震、甘肅泥石流等災區人民捐款、捐物，引導學生樹立了正確的人生觀、價值觀；每年清明節集中組織團員青年祭掃烈士墓，引導青年們緬懷革命先烈，珍惜今天的幸福生活；為慶祝建鎮20周年，組織圓團員青年參加“我愛您，興橋”主題征文活動，對他們進行熱愛家鄉教育；建黨90周年期間，鎮團委積極配合組織辦做好“絲利得”杯“頌黨恩、話發展、促和諧”慶祝建黨90周年文藝匯演的籌備活動，文藝匯演以“唱讀講傳”為主線，全面反應了興橋人民，特別是團員青年的精神風貌；經常組織團員到鎮敬老院慰問老人，對青年進行孝親敬長教育。興橋小學自辦節目《雛鷹演播室》，學生自己撰稿、采編，每星期定期播出，為培養青少年的創新意識和實踐能力創造了良好的條件，豐富了校園生活。興橋小學、興橋中學相繼開發了《禮儀教育》校本教材，并投入課堂使用，青少年學生的禮儀教育步入正軌；絲利得團委定期組織團員青年參加演講比賽、朗誦比賽等活動，充分挖掘企業文化，激發企業活力。鎮團委聯合鎮婦聯督促各中小學積極做好留守孩子的教育引導工作，幫助學生培養健康的人格，讓留守學孩子在學校享受到家一樣的溫暖。鎮團委利用“五四”青年節、元旦等節日，開展了豐富多彩的文體活動，充實青年業余生活。鎮團委還組織大學生村官積極參與“射陽縣十大青春建功大學生村干部”、組織女青年參加“射陽巾幗星”評選活動，在紛呈異彩的活動中，全鎮青少年的思想政治覺悟有了一定的提高。

二、服務經濟建設，在幫助青年就業創業上作出新貢獻 青年是經濟建設中的一支重要的生力軍，四年來，培養青年就業創業是鎮團委的一個重要議題。青年處理人生黃金期，他們有雄心，有干勁，鎮團委積極配合人力中心做好對青年的就業創業培訓，引領青年致富。一是提供觀念服務。鎮團委通過印發宣傳資料，組織團員青年參加座談會，引導廣大青年樹立正確的致富觀、就業觀、民主觀、法制觀，加強對未就業青年的觀念引導，為他們分析市場就業形勢，及時提供就業創業參考信息。二是提供培訓服務。鎮團委充分利用組織優勢，配合有關部門，通過現場觀摩、技能培訓、等多種形式，幫助青年進行就業創業培訓。在金剛星齒輪廠、雙慶服裝等企業進行技能升級培訓，在鎮農技中心，組織農村青年致富能手，入黨積極分子及有創業意愿的青年300余人參加“SYB”就業創業培訓，各級團組織已建成青年創業培訓基地6個。三是提供輸送服務。鎮團委積極主動與人力中心和企發中心取得聯系，開發就業崗位，及時、準確統計企業用工需求，結合收集到的崗位信息，采用“送崗入戶”、供需見面等形式，為青年就業和再就業提供服務。在崗位開發和促進就業方面，與鎮內勞動部門建立合作關系，實行信息與資源共享，鎮團委協助舉辦全鎮大型青年專場招聘會共3場，為企業和未就業青年搭建了有效平臺。四是提供保障服務。加強對服務對象的跟蹤和扶持。經過摸底調查，我們為未就業青年建立了檔案。為做好跟蹤服務，在青年就業上崗后，主動與用人單位和就業人員聯系，對雙方滿意度進行測評。

三、加強陣地建設，在增強團組織活力上得到新展示 農村團建工作一直是團組織工作的難點，四年來，鎮團委積極探索新形勢下農村團建工作的新途徑，把農村基層團組織建成推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強組織。一是實現組織覆蓋。根據經濟社會的發展變化，努力鞏固和健全團的基層組織，不斷擴大團組織的覆蓋面，努力做到哪里有青年，哪里就要發展團員，哪里有團員青年，哪里就有團組織。積極推動團建創新，努力消除團建“盲點”，實現團組織的有效覆蓋；切實抓好“松、散、癱、軟”基層團組織的整建工作，使其重新煥發活力；以深化創建“五四紅旗團委、團支部”活動為抓手，全面提高各類社會組織的建團率。四年來，我們還新建了紅星果業、日新甜瓜、南莊特水養殖等三個合作社團支部，到目前為止，全鎮共建有28個團支部，其中非公企業團支部6個，四年新發展團員950人。二是實現工作覆蓋。在建立健全組織體系的基礎上，廣泛開展適應青年特點、符合青年需求、貼近黨政工作大局的團的活動，使每個團員青年都能時刻感受到團組織的存在與活力，體會到團組織為他們所提供的切實服務，認真做好團員注冊、團組織關系轉接、團費收繳、“推優入黨”等團的基礎性工作，找準團的工作與服務大局、服務青年的結合點，不斷創新團的工作載體、活動內容和活動方式，努力增強活動的適應性，建立起團員與組織之間的經常性聯系，不斷煥發基層團組織的活力。三是實現思想覆蓋。通過“黨建帶團建，團建促黨建”活動的開展，鎮團委提出團委向黨委看齊、團支部向黨支部看齊，團干部向黨干部看齊，團員向黨員看齊的“四看齊”。引導廣大青年從內心深處感受到共青團組織的先進性，從思想上向往團組織，樹立永遠跟黨走的堅定信念。鎮團委積極探索富有鮮明時代特色的青年思想政治工作的方式方法，引導廣大團員青年積極向黨組織靠攏，自覺擁護黨的領導，切實提高團員思想教育工作的針對性的實效性。

四、實施品牌建設，在團建工作創新上結出新成果 四年來，鎮團委不斷加強團建創新工作，不遺余力地做好共青團品牌創建工作，以擴大團的凝聚力和影響力。一是“大學生村官”帶團建項目彰顯成效。紅星居村官唐舒聯系紅星“綠指山”果園場，她通過市場調研，實踐總結，積極幫助該果園場實施梨林管護及梨果營銷新戰略。安南居村官趙正艷聯系村農民自辦小型服裝加工廠，她利用自身在網絡優勢，及時發布商品信息，聯系有意向客戶，幫助解決30多個留守婦女的就業問題。二是青年文明號創建工作扎實開展。創建青年文明號是凝聚青年、帶領青年、團結青年建功立業的有效方式。鎮團委把每年的青年文明號創建工作作為精神文明建設的有效載體來抓。通過青年文明號的創建，引導基層團組織創先爭優。四年來，我鎮興橋小學數學教研組、角頭街永華工作室等4家單位被團縣委評為青年文明號。三是“團支部+合作社”設置模式助農增收。我鎮在各專業合作社內部建立團支部，通過科技培訓、作物種植、市場銷售等方面為農民提供優質服務，在促進農民增收的過程中團結和凝聚青年，使分散的千家萬戶的小生產順利走向統一的千變萬化的大市場，走出了一條農民增收致富的有效途徑。

各位代表、同志們，過去幾年，我鎮共青團事業的蓬勃發展和青年的茁壯成長，離不開鎮黨委、政府正確領導，離不開團縣委的關心支持，離不開各級黨政組織高度重視，更離不開全鎮各級團組織、廣大團員青年辛勤勞動和無私奉獻。在此，我謹代表共青團興橋鎮第十二屆委員會，向長期關心青年一代和共青團工作的各級領導以及社會各界人士致以崇高的敬意！向積極支持青年事業的社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作在各條戰線上的廣大團員青年、團干部和少先人輔導員表示誠摯的問候！回顧四年的前進歷程，我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務，我鎮團的工作與黨的要求和青年的期望相比還存在一定的差距，與不斷發展變化的形勢相比還有來相適應的方面，團的自身建設尤其是基層組織建設還沒有形成科學運行的機制，青少年陣地建設還滯后于形勢發展的要求，這些都需要在今后的工作中切實加以解決。我們堅信，通過本次大會，全鎮團的工作一定能夠在總結經驗的基礎上揚長避短，不斷發展，取得新的突破。

今后四年的工作展望

同志們，今后四年，是我鎮經濟社會發展極為關鍵的四年，是全鎮共青力工作面臨新機遇、新挑戰的五年，也是廣大團員青年大顯身手、大顯作為的五年。今后五年，全鎮共青團工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹建黨90周年胡錦濤總書記“七一”講話精神和縣委十四屆黨代會精神，緊緊圍繞我鎮“十二五”規劃確立的發展戰略和工作思路，堅持青年為本，基層第一的工作理念，以改革的精神、開放的格局、務實的作風、扎實推進團的各項工作，團結帶領全鎮團員青年為推進我鎮跨越發展和長治久安而努力奮斗。圍繞上述指導思想，今后四年，我們要重點推進以下工作：

一、圍繞“黨建帶團建”工作，加強團的自身建設 加強團的自身建設，是做好共青團工作的基礎和保障。堅持按照“黨建帶團建”的原則，全面加強團的各項建設，努力把我鎮各級共青團組織建設成符合新形勢要求的先進青年群眾組織，為共青團服務全鎮經濟社會發展大局提供堅強的組織保障。

1、加強團的基層組織建設。團的基層組織是團的全部工作和戰斗力的基礎。要按照有利于整合資源、有利于團員青年的發展、有利于增強內在活力的原則，大力推進專業合作社建團、特色產業建設陣地, 實現對青年的多重覆蓋。按照“五個有”的建設標準和要求，建設農村共青團示范點，通過以點帶面，切實激活農村的團建工作。按照社會化工作思維，整合多方資源，通過創新活動載體不斷豐富農村青少年的業余生活，增強團組織對青年同志的吸引力；延伸團的工作觸手，加強“全團帶隊”工作，為少先隊工作提供有力的支持和幫助，更好地保護和關心少年兒童的健康成長。

2、加強團員和團干部隊伍建設。建設高素質的團員隊伍和團干部隊伍，是共青團永葆先進性的根本要求，是團的事業興旺發達的重要保障。要深入開展增強共青團員意識主題教育，增強團員的歸屬感和責任感；改進團員教育方式，做好團員發展工作，不斷壯大團員隊伍，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動；積極參與團縣委組織的團干部培訓活動，全面提高團干部綜合素質，使團干部成為勤于學習、善于創造、甘于奉獻的模范；關心基層團干部，積極幫助他們解決工作、學習和生活上的困難；主動爭取各級黨委、政府的支持，努力實現以項目帶經費、以活動帶資源，激活各級團組織和青年工作；堅持和完善“雙推”工作，積極向黨組織推薦思想上積極要求上進，工作勤奮能干的優秀團員青年。

二、圍繞樹立正確的價值觀，加強青少年思想道德建設

1、堅持用先進文化引導青少年。堅持不懈地用科學理論武裝青少年，用偉大的民族文化和時代精神激勵青少年，以重大活動、重大事件、重大節慶紀念日等契機，深入開展形式多樣、內容豐富的主題教育，引導他們樹立集體主義價值觀,自覺把個人追求融入到加快興橋鎮新農村建設的偉大實踐中去；按照團縣委“提升青年文明、促進社會和諧”的要求，創建“青年文明號”，構建多層次、寬領域的青年志愿者服務新格局，促進志愿者服務事業成為全社會廣泛參與的高尚事業；全面推進青年文明社區創建工作，倡導農村青年健康向上的生活方式，豐富農村青年的精神文化生活。

2、堅持用高尚情操塑造青少年。整合各方資源，廣泛開展群眾性青年文化活動，大力發展農村文化、企業文化、校園文化和網絡文化，活躍青年文化生活，提高青年文化品位。用健康向上的文化作品占領青少年思想陣地。支持青年發展特色文化產業，打造特色文化品牌，積極擴大文化開放和對外交流，滿足青少年群體多方向、多層次、多樣性的精神文化需求。

二、圍繞青少年成長成才，促進青少年全面發展

1、服務青年，竭誠為青少年排憂解難。積極動員社會力量，深入開展希望工程、結對幫扶、志愿者行動等公益活動，為農村留守兒童、殘疾青少年、貧困家庭子女、貧困大中專學生等青少年群體送去溫暖和關懷；認真探索服務農村閑散青年、務工青年的途徑和措施；高度重視青少年的心理健康，進一步在全鎮中小學中深入開展心理咨詢活動，幫助青少年解決成長過程中遇到的問題和困惑，推動青少年身心健康發展。

2、服務青年，切實維護青少年合法權益。深入實施“未成年人零犯罪社區”建設，建立幫教體系，加強失足和后進青少年的幫教工作。重視外來青年、農村留守兒童、殘疾青少年等特殊青少年群體的利益維護，主動為他們提供創業指導、法律援助和其它力所能及的服務。積極參與青少年拒絕毒品、校園周邊治安環境綜合整治、青少年網絡文明公約、道路交通安全法規宣傳活動，為青少年健康成長創造良好的人文環境、社會環境和法制環境。

四、圍繞全鎮中心工作，激發青年創業就業熱情

1、引導青少年積極參與社會主義新農村建設。提高農民增收致富的本領和就業創業的能力。引導農村青年創業致富帶頭人發揮更大的示范帶動作用，培養造就更多有文化、懂技術、會經營、善管理的新型青年農民骨干。充分整合資源，深入開展“新農村志愿服務行動”等活動，積極爭取和配合有關單位為新農村建設提供技術、信息、資金、政策、成果轉化等方面的支持。開展農村優秀青年評選活動，樹立新農村建設的青年典型。

2、激勵青年踴躍投身創業實踐。大力宣傳青年創業典型的優秀事跡與創業精神，切實幫助想干事、能干事的農村青年創業致富。扎實推進農村青年增收成才行動，促進農村青年轉移就業，引導、支持外出務工青年回鎮創業。依托青年創業帶動青年就業，與勞動保障服務中心緊密聯系，深入開展技能培訓和職業介紹服務，全力幫助失業青年、農村富余青年勞動力創造就業機會，提高就業穩定率。

各位代表、同志們，在新形勢下，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。在推進興橋全面實現小康的征程中，我們青年一代責無旁貸，重任在肩。讓我們在科學發展觀的指引下，求真務實、開拓進取，奮勇拼搏，乘勢而上，團結帶領全鎮廣大團員青年，為推進興橋科學發展新跨越貢獻青春和力量！

第二篇：開啟新征程 開創新輝煌

開啟新征程 開創新輝煌

為全面實現“十二五”宏偉目標而努力奮斗

——在中國共產黨盱眙縣第十三次代表大會上的工作報告

蔡敦成

（2011年6月25日）

各位代表，同志們：

中國共產黨盱眙縣第十三次代表大會，是在圓滿完成“十一五”規劃任務、全新開啟“十二五”發展征程的關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是：總結過去五年成就，部署今后五年發展，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾明確思路、凝聚力量、激發干勁，為盱眙全面實現“十二五”宏偉目標而努力奮斗。現在，我代表中國共產黨盱眙縣第十二屆委員會向大會作工作報告，請各位代表審議。

一、矢志進位爭先，奮力譜寫跨越發展精彩篇章

縣第十二次黨代會以來的五年，是盱眙歷史上發展最快、變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。五年來，縣委團結和帶領全縣各級黨組織、廣大干群緊緊圍繞“建成蘇北旅游第一縣、建設中等城市、創建國家級經濟開發區、加快實現全面小康”“十一五”四大目標，大力弘揚“團結、創新、務實、爭先”盱眙精神，著力實施“工業強縣、城建舉縣、旅游興縣、環境立縣”四大戰略，深入解放思想，搶抓發展機遇，矢志進位爭先，圓滿完成黨代會確定的各項任務。盱眙先后榮獲全國最具投資潛力中小城市百強縣、集體林權制度改革典型縣、綠化模范縣、科普示范縣、老齡工作先進單位、中國旅游強縣、長三角最具投資價值縣和江蘇省文明城市、園林城市、衛生縣城、人才工作先進縣、人口協調發展先進縣、財政收入增收縣、社會治安安全縣、植樹造林先進縣、土地執法模范縣創建工作先進縣、雙擁模范縣“六連冠”、人民防空先進城市等省級以上表彰數百項，盱城鎮作為全國特色小城鎮亮相上海世博會，馬壩鎮列入全省20個強鎮擴權試點[1]鄉鎮。

（一）主要指標高位增長，綜合實力邁上新臺階。“十一五”核心指標提前一年完成，主要經濟指標增長明顯高于全省和蘇北平均速度，連續5年綜合目標考核位居全市前列。“十一五”末，實現地區生產總值由“十五”末的64.22億元增加到154.25億元，增長140.2%；財政總收入由4.1億元增加到23.24億元，增長466.8%；一般預算收入由2.03億元增加到13.83億元，增長581.3%；外資到賬由1200萬美元增加到1.55億美元，增長1191.7%；城鎮居民人均可支配收入由7908元增加到16799元，增長112.4%；農民人均純收入由4031元增加到7382元，增長83.1%；三次產業結構比例由28.9:43.1:28演進為19.6:46.1:34.3。

（二）支柱產業加速擴張，工業經濟實現新突破。初步形成鋼管軸承、凹土、新能源三大主板塊，集聚海峰海林等鋼管軸承規模企業60余家，玖川科技等凹土重點企業50余家，永江光伏等新能源企業12家。發揚厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破腳皮的“四皮”招商精神，共引進中再生環保科技園等10億元以上特大工業項目5個、健力鋼管等億元以上工業項目159個、戴維軸承等外資項目139個。著力推進經濟開發區“九通一平”[2]精品化建設，累計投入超過12億元，企業服務大廈、污水處理廠等配套設施投入使用，進區企業500余家；鄉鎮工業集中區配套功能逐步完善，投入和產出實現翻番，馬壩等5個鄉鎮工業集中區進入市級集中區行列；新建農民創業點306個，其中建成市級創業點48個、數量居全市第一。“十一五”末，全縣工業產值、銷售收入、利稅分別是“十五”末的4.4倍、4.5倍和3.4倍，擁有列統企業349家、凈增158家。

（三）基礎設施日臻完善，城鄉面貌呈現新氣象。按照“北擴東移、顯山露水、兩區互融、彰顯特色”的規劃理念，著力實施新老城區“雙百高樓”計劃和人口倍增計劃，實施城建服務業“8888”工程[3]項目428個，投資超200億元，都梁閣、山水廣場、中央公園等城市景觀先后建成，龍蝦博物館、歷史文化博物館、奧體中心等公益場館相繼啟用，中澳樂博園、葡萄酒莊園、新馬外國語學院等與國外合作項目初具規模。較“十五”末，城區面積達44.3平方公里、增長71%，人口超20萬、增長55.6%，城市化率46%、凈增13個百分點。著力實施新農村建設“五個一”工程[4]，建成規模農民集中居住區185個、商業街92條、農貿市場19個、市級衛生村14個，農民生活環境全面改善；集聚廣東溫氏、廣西桂柳、江蘇三森、袁隆平超級水稻、俞敬忠棉花育種基地等高端農業資源，培育龍蝦、畜禽、林業、優質稻米4個十億級主導產業，高效農業面積達56.3萬畝，農業綜合生產能力全面提升。堅持“無危害不制止、無舉報不追究、無手續不罰款、無特殊不上報、無必須不檢查、無先例不否定”的“六無”原則，大力發展“草根經濟”，五年來新增個體工商戶1.3萬戶、私營企業2641家。注重加快城鄉交通發展，實施干線公路改造和農村公路通達工程，寧淮、寧宿徐等高等級公路建成通車，鐵山寺旅游公路、明祖陵龍飛大道等景區通道投入使用，盱張路、盱馬路等干線公路改造升級，盱眙港、盱眙客運中心等交通設施投入運營；“十一五”末境內公路總里程達2524公里，新改建農村公路1179公里，全縣所有行政村全部通達硬質化公路。

（四）旅游產業強勢攀升，龍蝦節慶收獲新成果。鐵山寺、明祖陵、第一山、黃花塘新四軍軍部先后建成國家4A級景區，八仙臺建成全國農業旅游示范點，泗州城遺址、第一山題刻、黃花塘新四軍軍部舊址獲批全國重點文物保護單位，大云山漢墓發掘全國關注并被列入全省首批八大遺址名錄，玉皇山成功創建省四星級鄉村旅游景區，評選出盱眙縣樹、縣花、縣鳥、新十景、旅游推介詞、旅游標識，旅游“4321”工程[5]全面完成，“十一五”末全縣接待游客人次、旅游業總收入分別是“十五”末的3.2倍和4.9倍。龍蝦節升格為國際節慶，形成了“四國聯動、六地聯辦”[6]的辦節格局，先后獲評中國十大節慶、改革開放影響中國產業進程30節、世界十大節慶、世界節慶三強等頂級榮譽。盱眙龍蝦榮獲國家地理標志保護產品、中國馳名商標、中華名菜等稱號，并以65億元品牌價值雄踞國內淡水水產品品牌榜首位，中國盱眙龍蝦產業集團加快上市步伐。吳官正、回良玉、阿不來提?阿不都熱西提、張梅穎、李金華、張懷西等國家領導人對龍蝦節給予贊揚和肯定，曾蔭權、崔世安、連戰、江丙坤、宋楚瑜等港澳臺政要對龍蝦節高度關注。

（五）民生投入逐年加大，社會事業取得新進步。堅持發展成果全民共享，公共財政始終向城鄉弱勢群體、農業弱勢產業、基礎薄弱行業、民生薄弱領域傾斜，民生支出逐年遞增，2010年達到22億元，占比超過60%。開展領導掛鉤幫扶“十個一”[7]、城鄉溫暖關愛、千名干部解萬民疾苦等工程，城鄉低保、殘疾救助、大病救助、教育救助、住房保障等惠及面大幅提升，城鄉基本社會保險覆蓋率96.7%，新型農村合作醫療、新型農村養老保險參合率100%，建成公共租賃房、廉租房、經濟適用房等保障性住房1400余套，社會保障體系進一步完善。科技、教育、文廣、衛生等事業蓬勃發展，科研投入逐年增加，“十一五”末全縣高新技術產業產值較“十五”末增長52%，獲批各類技術工程研發中心17個，中科院盱眙凹土應用技術研發與產業化中心成功落戶，全縣人才資源總量達到7.3萬人；盱眙中學、第三中學遷址新建，技師學院、特殊教育學校等項目投入運行；中醫院綜合樓主體竣工，縣醫院新區加速推進；合作拍攝的《我的兄弟叫順溜》、《神探狄仁杰》、《冬日的陽光》、《龍蝦女》、《我的家鄉好》等影視歌作品受到各界廣泛好評；有線電視“村村通”工程成為全省樣板，數字電視在全市各縣區率先開通。

（六）黨的建設全面加強，執政能力得到新提高。不斷完善干部選用機制，堅持“招商論英雄、財政比高低、富民定取舍、穩定看能力”的用人導向，以“四五六”標準[8]選用干部，注重在招商、財稅、幫辦、信訪、安全生產等一線鍛煉考驗干部，5年來共有140余名實績顯著、群眾公認、組織認可的干部被提拔重用，其中16名鄉科級領導被推薦選拔到縣處級領導崗位。建立競爭性選拔干部常態化機制，每年開展公選活動，先后有94名干部得到提拔，干部選用經驗被《中國組織人事報》、《新華日報》等媒體專題報道。以“一強雙富”[9]為目標推動基層黨組織建設，“興村富民”工程有效實施，黨員干部帶領致富作用充分發揮，全縣村級黨組織書記“雙強”[10]比例達100%，村干部“雙強”比例達70%，有29名優秀村居書記被提拔為副科級干部，村集體經濟超100萬元的19個、超10萬元的138個；大學生村官干事創業熱情高漲，非公企業黨建工作發展迅速，成功組建401個特色產業黨支部。切實加強學習型黨組織建設，四級聯動、五堂并舉[11]的模式在全省推廣，做法被《人民日報》刊發。全面落實黨風廉政建設責任制，強化教育、監控、預防、糾風、懲戒五大機制建設，反腐倡廉扎實推進，廉政文化亮點紛呈，“效能盱眙”品牌逐步凸顯，不正之風得到有效整治，盱眙特色的懲防體系框架基本形成。推行“日督查、月過堂、季觀摩、半年總結、全年獎懲”的工作機制，創新實施效能督查、倒逼警示、縣級領導責任考核、鄉科級正職目標承諾、干部選拔門檻準入、招商分局長實績捆綁等目標責任機制，完善體現科學發展觀要求的政績考核評價體系，晚上當成白天干、雨天當成晴天干、假日當成平日干、兩人事情一人干、兩天事情一天干的“五干”作風深入人心。各位代表、同志們，回顧過去五年歷程，成就有目共睹，成績來之不易。這些成績的取得，得益于省委市委的堅強領導和上級部門的大力支持，得益于歷屆縣委班子的務實進取和縣人大、政府、政協的密切協作，記載著全縣人民的團結奮進和創新拼搏，凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我謹代表中國共產黨盱眙縣第十二屆委員會，向全縣廣大干群、駐盱部隊、武警官兵、投資客商，以及關心、參與、支持盱眙發展的社會各界人士、離退休老同志，致以最崇高的敬意并表示最衷心的感謝！

天道酬勤，汗水凝金。五年來的生動實踐，積累的成功經驗彌足珍貴，認真總結和吸納這些經驗，對提高全縣各級黨組織執政能力和開創富民強縣宏偉大業至關重要。

——必須弘揚解放思想的理念。跨越發展從解放思想起步。五年來，無論形勢怎樣變化，縣委毫不動搖地堅持解放思想，牢固樹立敢于創新實踐、敢于學習先進、敢于挑戰極限的精神，不斷在發展中完善思路、戰勝困難、奪取勝利，這是我們在未來競爭中必須始終秉承的重要理念。

——必須傳承開拓創新的精神。創新永無止境。只有以創新的膽識和智慧集聚發展要素，才能不斷激發盱眙跨越趕超的強勁動力。在新的發展任務面前，只要我們堅定不移地堅持創新驅動，就一定能夠實現各項事業的加速發展，縣域經濟騰飛之路就會越走越寬廣。

——必須堅持特色發展的路徑。實踐證明，要在縣域競爭中脫穎而出，就必須堅持差別發展、以特取勝。面向未來，我們要把特色發展放在帶動全局的突出位臵加以推進，依靠自身資源優勢、人文稟賦，打造特色產業，培育發展支柱，推動經濟社會再上新臺階。

——必須突出招大引外的舉措。要實現更好更快的發展，招商是最便捷、最現實、最有效的措施。通過招大引外優化產業結構，培育經濟增長點，打造發展增長極，增強發展的持續性、科學性。只要我們矢志不渝招大引外，不斷積累和鞏固招商成果，就一定能夠在新的征程中取得更大的突破。

——必須踐行發展為民的宗旨。我們黨的性質決定了人民群眾應該是發展的最大受益者，衡量發展成績的最終標準就是要看人民群眾是否贊同、是否得益、是否滿意。在今后的發展中，我們必須始終堅持發展依靠人民、發展為了人民，密切黨同人民群眾的血肉聯系，推進經濟與社會全面協調發展。

——必須打造堅強有力的隊伍。一切因素，人最關鍵。五年來，縣委統攬全局、協調各方，全面加強黨的建設，注重錘煉干部隊伍。事實充分證明，盱眙的干部是一支能力強、素質優、作風硬的隊伍。面向未來，我們必須更加突出干部隊伍政治素質的培養、知識水平的提升和工作能力的增強，著力營造作風更親民、導向更鮮明的氛圍，開創人盡其才、人才輩出的局面。

總結五年來的工作，我們也清醒地看到，盱眙經濟社會的發展還存在一些問題和不足，主要表現在：特色產業還沒有做強，新興產業還處于弱勢；工業帶動作用還不夠明顯，城鎮拉動作用還不夠突出；本土民營經濟發展勢頭還不夠強勁，全民創業的氛圍還不夠濃厚；一些民生領域仍需改善，影響穩定的不和諧因素仍然存在；部分黨員干部的精神狀態和工作作風有待加強，謀發展、促跨越的本領仍需提高。所有這些問題，我們必須在今后的工作中予以解決和完善。

二、科學把握形勢，昂首開啟富民強縣嶄新局面

告別輝煌過去，展望燦爛未來，盱眙已站在一個全新的歷史起點上。未來五年，是盱眙大有作為的機遇期，是盱眙實現小康的沖刺期，是盱眙提速跨越的關鍵期，要求我們緊緊圍繞“十二五”宏偉目標，以全新的工作姿態，開啟富民強縣新局面，鑄就科學發展新偉業。

——從宏觀形勢看，挑戰和機遇并存。當前，受國內外總體環境的影響，宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，經濟發展的不確定因素依然存在。挑戰總是與機遇相伴而生。“十二五”將是江蘇向基本現代化邁進的重要發展階段，省委、省政府將從政策、資金和項目等多方面向蘇北傾斜。同時，江蘇沿海開發上升為國家戰略和蘇北五市納入長三角一體化等政策落實效應日益彰顯，這必將給我縣帶來更大的空間和更多的機遇。

——從周邊態勢看，競爭和合作同在。為爭取發展的主動權，蘇北板塊相互博弈，兄弟縣區紛紛提出以“進十強”、“爭一流”為核心的“十二五”目標，競爭異常激烈，進位爭先壓力巨大。同時，區域合作也是提高縣域經濟競爭力的有效途徑和必然趨勢。當前，我省正在構建“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”的區域一體化發展格局，為縣域合作搭建了更加廣闊的平臺。為此，我們要堅持趕超進位不動搖，在新一輪發展大潮中贏得主動、贏得先機。

——從自身優勢看，信心和責任共生。“十一五”期間，全縣經濟綜合實力明顯增強，廣大干群投身發展的熱情日益高漲，具備了以更高目標謀求更大突破的內在動力。未來五年廣大黨員干部所肩負的使命更加神圣、所擔負的責任更加重大，我們必須順應時代潮流和群眾期盼，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情積極投身“十二五”建設的偉大實踐。

總的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以轉變經濟發展方式為主線，以貫徹“六個注重”[12]、推進“兩個率先”[13]為根本，搶抓全省實施“八項工程”[14]歷史機遇，積極策應全市“五大建設”[15]總體部署，深入實施“工業強縣、城建舉縣、旅游興縣、環境立縣”四大戰略，加快全面小康進程，努力構建和諧社會。

主要奮斗目標：圍繞“總量再翻番、蘇北進十強、創建縣級市、提前達小康”四大目標，努力推進新型工業化、城市特色化、旅游品牌化、農業現代化，提升新興軸承之都、中國凹土之都、著名龍蝦之都、特色休閑之都建設水平，打造極具潛力的新能源產業基地、現代商貿物流基地，使盱眙經濟更加繁榮、發展更加協調、人民更加富裕、社會更加和諧、生態更加優美。具體是：到2015年，實現地區生產總值超340億元，二、三產業增加值比重超92%；財政總收入超100億元，一般預算收入超50億元；外資到賬超5億美元；人均GDP超53300元，城鎮居民人均可支配收入超33600元，農民人均純收入超14900元；高中階段毛入學率達99.6%以上；衛生服務體系健全率達90%以上；養老、失業、醫療三大保險覆蓋率均達95%以上，新型農村合作醫療覆蓋面達100%；城鄉環境質量明顯提升，2013年在全市提前建成國家級生態縣。

三、突出關鍵舉措，闊步邁入蘇北振興第一方陣

壯麗藍圖已經繪就，美好前景催人奮進。實現“十二五”既定奮斗目標，需要我們凝聚全縣智慧、統籌全局發展、集聚各方優勢，在加速崛起、蘇北領先的征程中更加奮發有為，在把握機遇、全面小康進程中成就新的輝煌。

（一）聚焦重大項目，實現總量爆發性增長。善弈者謀勢，善戰者求之于勢。在當前縣域經濟發展中，重大項目始終是總量突破的“爆發力”、經濟騰飛的“高平臺”。盱眙過去空前強勁的發展態勢得益于項目，未來裂變倍增的發展勝勢更來源于項目。一要轉變招商思路。把眼光放在基地型、航母型的大項目上，科技型、環保型的好項目上，龍頭型、旗艦型的外資項目上，以拉長產業鏈條、壯大產業集群為重點，聚焦“民資、外資、臺資”密集區，調動一切資源、發揮一切力量，全力主攻“大、外、快”項目，在全市構筑臺資“小高地”、浙商“集聚地”，以“頂天立地”的大項目實現“翻天覆地”的大發展。二要打造特色載體。堅持“縣有開發區、鄉有集中區、村有創業點”的發展思路，實現“縣鄉村”三駕馬車整體推進。經濟開發區重在“質”的提升，以精品化工程為抓手，全面提高基礎設施、功能配套和園區生態水平，使之成為產業層次較高、集聚效應明顯、比較優勢突出的經濟隆起帶，創建國家級生態園區，躋身全省綜合實力50強。鄉鎮集中區重在“量”的擴張，致力走特色化道路，明確主導產業，加快項目集聚，狠抓龍頭企業培育和配套項目延伸，推動集中區由產業綜合型向特色集群型轉變，涌現出一批開票過十億、財稅過億元的重點稅源型集中區，把鄉鎮工業集中區打造成為虎虎生威的“小老虎”經濟。三要創新服務機制。綜合運用土地、項目、幫辦、招商倒逼警示機制，不斷強化“掛包主辦、定期會辦、現場交辦、跟蹤督辦、失職查辦”項目推進制度，不斷深化“101%服務”理念[16]，以“硬手腕”治理“軟環境”，使在盱客商真正享受到更為完美的“三親”[17]服務。

（二）聚集特色產業，實現工業歷史性突破。要緊緊圍繞“工業銷售超千億、列統企業超千戶”總目標，加快產業集聚，促進產業升級，以工業經濟的超常規增長帶動縣域經濟跨越式發展。一要加速軸承產業攀升。主攻蘇南、浙南兩大軸承產業密集區，突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽”軸承產業高新區，著力拼搶資金實力強、研發能力強、市場開拓強的成長型項目，做強產業集群；加大對現有鋼管軸承規模企業的扶持，重點推進龍頭項目和骨干企業，打造先進軸承制造基地，將軸承產業培育成為全縣首個百億級產業，鞏固“南有慈溪、北有盱眙”產業格局。二要加大凹土科研力度。實行凹土保護性開發，依托中國凹土產業集團，整合現有凹土企業，構筑高效產業鏈條，形成集群競爭優勢，加快凹土上市步伐；發揮中科院盱眙凹土研發中心作用，加大科研投入，聯合國內外研發力量，全面打響科研會戰，加速推進產品革命，確保黃金資源產生黃金效益；力爭到2015年，凹土產業銷售超50億元，建成全國最大、國際領先的凹土研發和加工基地。三要加快新興產業成長。以新能源產業為主導，加速引進和推進風電、光電等項目，重抓龍源風電、昌盛電氣等百億級領軍企業和永江光伏、維爾新材料等十億級重點企業培育；大力發展以圣行航空動力為代表的先進制造業，加快宇特光電、鵬勝重工等支柱型企業上市進程，致力培植軟件產業、服務外包等新型經濟業態，形成百花齊放的產業格局。

（三）聚攏綜合要素，實現城市整體性提升。在推進創建縣級市過程中，盱眙要進一步擴張城市經濟總量、優化城市主導功能、提升城市文化內涵，努力打造人居魅力幸福城。一要弘揚人文精神。城市之美在乎景致，城市之根在于文化。盱眙有著悠久的歷史傳承、厚重的都梁文化，要把盱眙人文精髓熔鑄于城市建設布局，保護老城區歷史文化，建設更具現代氣息的新城區，實現古典與經典的完美融合，讓盱眙的一山、一水、一街、一巷充滿獨特的文化氣息。二要提升城鎮品位。緊扣“龍蝦之都、山水名城”城市定位，強化“現代服務業集聚區、文化教育集聚區、行政服務區、人文居住區”的片區功能，加快盱眙大劇院、淮河明珠電視塔等標志性項目，浙商大廈、五洲國際等綜合體項目，珠江村鎮銀行、江陰農商行等金融項目的建設，進一步完善游泳館、山水商務大廈、龍蝦產業大廈等竣工項目配套。深挖盱眙“蘇北門戶”的區位優勢，加快淮河三橋建設，拓展城市空間，造福沿淮人民。全面建設五豐物流城等商貿物流項目，打造集聚型、樞紐型、區域型市場群，加速形成大商圈效應。積極引導農村人口與外來人口落戶城區，加大經濟適用房、廉租房和公租房等保障性住房建設力度。切實推進馬壩強鎮擴權試點改革，打造縣域副中心；加大管鎮、桂五等中心鎮建設力度，推動河西片、山區片鄉鎮整體發展。三要提高管理水平。充分發揮政府在城市管理中的主體作用，“建”上用力、“管”上用心，不斷提高城市精細化管理水平，使城市管理更加科學高效，做到“無處不精細、無處不精美、無處不精致、無處不精彩”，全面亮響盱眙特色城管品牌。

（四）聚合優勢資源，實現旅游戰略性崛起。充分發掘盱眙得天獨厚的旅游資源優勢，全面推動“特色休閑之都”建設，大幅提升盱眙旅游品牌影響力。一要以景區開發為核心。按照“西帝（明祖陵）、東王（大云山漢墓）、南寺（鐵山寺）、北廟（甘泉山）、城中山（第一山）、水下城（泗州城）”的旅游發展總體格局，積極對接長三角、融入南京都市圈。加快現有景區提檔升級、新景區挖掘開發，完成鐵山寺國家5A級、大云山漢墓國家4A級、金陵?天泉湖商務中心區國家級旅游度假區創建工程，實施明祖陵、第一山、新四軍軍部、玉皇山影視基地等景區提檔工程，啟動水下泗州城遺址開發，打造旅游產業新的增長極，確保到2015年，全縣接待游客超600萬人次，旅游增加值占GDP比重達10%。二要以龍蝦節慶為引領。創新辦好國際龍蝦節，致力以節慶的“磁場效應”帶動休閑產業的快速攀升。加快龍泉湖休閑度假區、信天休閑觀光、甘泉山溫泉度假區、天龍山生態休閑區等重大項目推進，重點打造“紅樓夢世界”主題公園，實現文化創意和商業開發的有機結合，最大限度地激活文化“富礦”，努力將其打造成 “人氣景區”，建設更高水平的長三角休閑度假目的地。三要以完善市場為基礎。注重基礎設施和服務體系“軟硬兼施”，建設大云山漢墓快速通道、盱眙旅游機場等旅游重大基礎設施，建成中澳會館、佰億、金國園等五星級酒店，完善旅游宣傳、咨詢及服務等旅游公共服務體系，培育壯大旅行社、旅游產品供應商等市場主體，著力構建要素齊全、機制健全的旅游市場。

（五）聚力興村富民，實現城鄉協調性發展。堅持城鎮化建設與新農村建設雙輪驅動，以城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設為突破口，全面加快城鄉一體化進程。一要全力壯大鎮域經濟。鎮域經濟是縣域經濟的堅實基礎和重要支撐，要把發展鎮域經濟、培育鎮域支柱產業擺到突出位臵，堅持走“一鎮一特、一鄉一品”之路，打好優勢牌，唱響特色戲，實現財稅增加、促進百姓增收，擴張鎮域經濟總量。二要大力發展現代農業。以龍蝦、畜禽、蔬菜、林果、中藥材等主導產業為支撐，以香港德芳有機農場、荷蘭瑞克斯旺等農業園區建設為引領，以100個有較大規模、有品牌影響的農村合作組織和農產品龍頭加工企業為紐帶，積極構建具有自身特色的現代農業產業體系、基礎設施體系、社會化服務體系，整體提升農業規模化、標準化、集約化水平。三要合力推進全民創業。堅持實施“興村富民”工程，全縣各級干部要自覺站在推動全民創業的第一線，帶頭踐行“六無”原則，在全社會形成鼓勵和推進全民創業的良好氛圍。進一步完善支持自主創業、自謀職業政策，積極培育創業主體，讓更多的勞動者成為創業者，使更多的創業家成為企業家。

（六）聚心構建和諧，實現民生持續性改善。注重社會管理創新[18]，實施民心工程，推進平安法治建設，謀求盱眙老百姓最大福祉，切實保障人民群眾根本利益，形成人民幸福安康、社會和諧進步的良好局面。一要把促進就業作為最根本的民生。加強能力素質建設，發揮技師學院職能，積極開展職業技能培訓，培養高素質的勞動者和技能型人才，拓寬更為廣闊的就業渠道；穩步提升最低工資標準和扶貧標準，實施城鄉居民收入五年倍增計劃，大幅提高居民收入。二要把教育優先作為最長遠的民生。堅持在經濟社會發展的基礎上，以發展促公正，以改革促公平，不斷滿足廣大群眾日益增長的多層次、多樣化的教育需求。鞏固教育現代化成果，深化教育體制改革，更加注重素質教育；優化教育結構，促進義務教育均衡發展，實現教育公平。三要把社會保障作為最普惠的民生。著力突出公共財政的民生取向，加大民生投入力度，鞏固新型農村合作醫療、新型農村養老保險參合率，不斷提高企業養老保險參保率、醫療保險覆蓋面，全面統籌衛生、醫療、文化、廣電、體育等公共資源在城鄉之間均衡配臵，形成覆蓋城鄉的公共服務體系，讓76萬人民共享盱眙改革發展成果。

四、勇于創新實踐，深入推進黨的建設偉大工程 實現新的五年奮斗目標，關鍵在黨，核心在干部。全縣各級黨員干部要時刻牢記宗旨，以創先爭優為重點，著力實施黨建創新工程，使各級黨組織和黨員干部始終保持創造力、凝聚力和戰斗力，為盱眙經濟社會科學發展提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設，激發更為澎湃的發展動力。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。面對盱眙發展新的目標定位，面對日趨激烈的區域競爭，必須用新的發展思路引領新的發展實踐。要把思想政治建設放在首位，堅持不懈用黨的理論創新成果武裝黨員、教育群眾，用更高的目標凝聚人心、激勵斗志，把縣委確定的發展思路、重大舉措轉化為全縣上下創先爭優的共同意志和自覺行動。要把學習型黨組織建設放在重要位臵，不斷完善中心組學習制度，以慶祝建黨90周年、迎接黨的十八大召開為契機，深入推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，增強各級干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。要通過政治教育和精神塑造，引導全縣上下積極投身創新社會管理、轉變經濟發展方式等新領域，努力探索加快推進重大項目、重點工程、重要工作的新辦法，不斷開創符合時代特征、具有盱眙特色的發展之路。

（二）加強干部隊伍建設，錘煉更為可靠的中堅力量。為政之要，唯在用人。干部隊伍是我們事業最可依靠的基石。培養和造就一支能夠擔當重任、經得起各種考驗的高素質干部隊伍，事關大局、事關長遠。要堅持“四五六”標準，為發展配干部，憑實績用干部，在推進發展中不斷拓展干部培養鏈，做到加快發展與干部成長互動并進。要大力推進干部人事制度創新，堅持每年開展公推公選活動，不斷提高選人用人的公信度和透明度。把基層一線作為選拔鍛煉干部的重要平臺，把更多的優秀干部充實到重大項目主陣地、匯聚到“四都兩基地”建設最前沿、選派到民生改善第一線。更加注重依據群眾的真實評價任用干部，堅持問計于民、問需于民、問政于民，傾情實施領導掛鉤幫扶“十個一”工程，推動各級干部懷著感情、帶著責任深入基層、走近群眾，做到對人民負責、為人民實干，以自己的實際行動感召群眾、取信于民。

（三）加強基層組織建設，構筑更為牢固的戰斗堡壘。九層之臺，起于壘土。要按照“有條件的地方100%建立黨組織，建起的黨組織100%開展活動，黨組織100%有活動陣地，黨員干部做群眾工作實現100%覆蓋”的要求，扎實推進“強基工程”，突出“四有一責”，即：有持續穩定的集體收入，有功能齊全的活動陣地，有先進適用的信息網絡，有群眾擁護的雙強帶頭人，強化村居黨組織領導責任。把城鄉黨組織聯建作為城鄉統籌發展的重要內容，深入開展基層黨組織結對共建活動。加快在非公企業、新社會組織、農民專業合作社等新領域組建黨組織，依靠黨組織和黨員做好新形勢下的群眾工作，打破城鄉行政區劃界限，以產業關系為紐帶，在龍頭企業、生產基地、行業協會、經濟合作組織、專業市場等關鍵環節和產業鏈設臵黨組織，實現產業黨組織建設與產業發展的有機融合，推動黨的工作在各個區域、各個領域有效覆蓋，以基層組織建設的不斷加強構筑更為牢固的發展堡壘。

（四）加強黨風廉政建設，營造更為優良的政治生態[19]。竹以直而美，黨以廉而強。黨風廉，社會風氣才能正，發展環境才能優。我們要深入開展黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育，以“嚴格遵章守紀，保護好自己；嚴肅管好下屬，保護好隊伍；嚴厲懲治腐敗，保護好法律”“三嚴三保”為要求，加強反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點建設，在報紙專刊、電視專欄、網絡專版廣泛開展宣傳教育活動，促進全縣黨員干部堅守思想道德底線、嚴守黨性原則防線，勤政廉政、嚴格自律，永遠保持經濟上清楚、生活上清白。堅決落實黨風廉政建設責任制，加強重點領域和關鍵環節治理，重拳整治工程領域、司法公正、招投標市場以及村級資產、資金、資源管理等群眾反映較多的突出問題，進一步遏止違法、違規、違紀行為，全力打造公正廉潔的黨風政風，為盱眙塑造更優良的政治生態。

各位代表、同志們，大浪淘沙，方顯英雄本色；鷹擊長空，盡顯時代風采。新的偉大征程已經開啟，站在2483平方公里這塊擁有巨大發展潛力的都梁大地上，我們無尚光榮；站在承接盱眙繁榮與崛起的歷史交匯點上，我們無比自豪。我們既然選擇了奉獻就要義無反顧，既然承諾了付出就要殫精竭慮。讓我們以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引，認真貫徹落實科學發展觀，以昂揚向上的精神風貌、加壓奮起的壯志豪情、勇往直前的爭先銳氣，為推動全縣經濟社會又好又快又穩發展作出新的更大的貢獻！

黨代會縣委工作報告名詞解釋

[1]強鎮擴權改革試點：2010年，省委從全省選擇20個經濟總量、財政收入、人口規模和轄區面積均在所屬省轄市位居前列的鄉鎮，進行行政管理體制改革試點，馬壩鎮為淮安市唯一試點鄉鎮。

[2]經濟開發區“九通一平”：“九通”指通道路、雨水、污水、自來水、燃氣、電力、電信、熱力及有線電視，“一平”指土地平整。

[3]城建服務業“8888”工程：每年新建8個以上規模住宅小區、新建改建8條以上主次干道、新建8個以上改善民生公益項目、新建改建8個以上特色商貿市場。[4]新農村建設“五個一”工程：各鄉鎮建成一條商業街、一個有特色的專業市場、一個工業集中區、一批上檔次的農民集中居住區、一批清潔衛生示范鄉村。[5]旅游“4321”工程：“十一五”末，建成4個國家AAAA級景區、年接待游客300萬人次以上、實施2個投資十億元以上項目、興建1個省級旅游度假區。[6]四國聯動、六地聯辦：“四國”指中國、澳大利亞、新西蘭、瑞典，“六地”指盱眙、南京、北京、上海、浙江、深圳。

[7]“十個一”工程：掛鉤聯系鄉鎮（村居）、包抓產業、聯系重點稅源企業、幫辦在建工業項目、幫辦在建城建服務業項目、幫辦在建旅游農業項目、盤活項目、協助財稅征收、包抓房屋征收、處理矛盾隱患。

[8]“四五六”用人標準：“四”指干部要有四氣，即正氣、才氣、人氣、朝氣；“五”指干部要過五關，即權欲關、金錢關、美色關、團結關、落實關；“六”指用好六將，即闖將、勇將、少將、老將、女將、儒將。[9]一強雙富：村集體經濟強、村干部富裕、老百姓富庶。

[10]雙 強：思想政治素質強、科學發展能力強。[11]四級聯動、五堂并舉：“四級”指縣委、黨委、支部、黨小組，“五堂”指常委講堂、專家坐堂、黨校課堂、電視學堂、大眾會堂。

[12]六個注重：胡錦濤總書記在今年全國“兩會”期間，參加江蘇代表團審議時對江蘇工作提出的新要求，即注重加快轉變經濟發展方式、注重加強自主創新、注重發展現代農業、注重加強文化建設、注重加強社會建設和社會管理、注重加強干部隊伍建設。

[13]兩個率先：省委提出的發展目標，即在全國率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化。

[14]八項工程：省委“十二五”期間重點實施的工程，即轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創新工程、生態文明建設工程、黨建工作創新工程。

[15]五大建設：市委提出的重要發展舉措，即構筑大交通、培育大產業、發展大流通、繁榮大文化、開發大旅游。

[16]101%服務理念：市委提出的服務發展的新理念，要求各地各部門和各級干部增強主動服務意識，對企業提出的合情合理、應做能做的要求做到100%滿足，用意想不到的真誠服務給他們一份驚喜，讓他們101%滿意，通過101%服務，創造最優發展環境。

[17]“三親”理念：對待企業親如父母、對待客商親如兄弟、對待項目親如子女。

[18] 社會管理創新：依據社會自身運行規律、社會管理的相關理念和規范，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，構建新的社會管理機制和制度，目的在于使社會形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。

[19] 政治生態：是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題和作風問題。

第三篇：新時代開啟新征程

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。

作為“關鍵少數”怎樣帶頭做好新時代答卷人？我認為“關鍵少數”首先要帶頭做老實人、謙虛人、干凈人。一是為人要厚道，腳踏實地做個老實人

現實生活中有的人不管是做事做人，遇到困難或麻煩的問題不敢面對而繞道走，不去主動解決問題承擔責任，怕到樹葉子掉下來會砸著腦袋，喝口水都怕噎著自己，這種人當然不是我們提倡的“老實人”。真正的老實人應當是耿直豪爽，善惡分明，待人熱情，聰明能干，大智若愚，埋頭苦干，這樣的人才是受人歡迎和尊重的，這種老實人不但能做事，也能成事，只有這樣的人，才能想老實事、說老實話、辦老實事，才能言行一致，表里如一。作為領導干部中的關鍵少數，你為人誠實，班子成員及下面的部屬就覺得你可靠，就會看重你，覺得你可信，就會尊重你，朋友覺得你可交，就會把你當知己。如果你做人虛偽、狡猾、口是心非、做事出格、自私、霸道，就會出現正直的人處處事事防著你，你會失去領導的威信。失去同事的支持，失去朋友的幫助，而一些心術不正的人就會仿效你的模樣，會投你所好，拍馬屁，不務正業，成為腐朽之人，成為害群之馬，給黨的事業帶來不可估量的損失。所以說“關鍵少數”為人是否厚道，是否腳踏實地做個老實人所起的作用完全是兩種不同的結果。二是為人要寬容，嚴于律己做個謙虛人

領導干部中的關鍵少數要放下官架子，要謙虛謹慎，寬以待人而不驕傲自滿，除加強自身修養外，其中重要的一條就是要夾著尾巴做人，要以平常心做平常人，要以謙虛的態度處理好上下左右的關系。所謂處理好上下左右關系，并非是左右逢源、好人主義。首先要處理好上級關系，對上級要尊重和聽招呼，只要上級做得對，要求正確，都必須維護其權威，該請示的請示，該匯報的匯報，即使上級某些方面不如自己也要服從和守規矩。這種服從是組織紀律所決定的，而不是哪個人的行為。尊重和服從上級，不是唯唯諾諾，溜須拍馬，阿諛奉承，低三下四，隨聲附和。對同級之間的不同意見要認真考慮，不可武斷。無論是上級也好，同級也好，還是下級也罷都有短處和長處，所謂“三人行，必有我師”也正是這個道理，大家在一起共事就是緣分，一定要珍惜，要虛心向不同層次的人學習，在工作上講團結，講大局，及時補臺不拆臺。作為領導干部的關鍵少數要心胸開闊，嚴于律己，寬以待人，在大是大非面前要頭腦清醒講原則。對待下級要經常換位思考，平等相待，對下級在工作上要嚴格要求、多支持；在個人的成長進步上要多加愛護、關心；在個人生活出現困難時要多送溫暖、多幫助，讓你的關愛化為有形的魅力和無形的動力而讓部屬心悅誠服，解除后顧之憂，全身心的干好工作。如果，關鍵少數搞上欺下瞞，對上陽奉陰違，鬼鬼祟祟，搞小動作，對下高高在上，目中無人，自以為是，驕傲自滿，自命不凡，聽不進別人的意見，認為自己是主要領導，想說什么就說什么、想做什么就做什么，傲氣十足，對他人漠不關心，麻木不仁，忽悠別人，耍小聰明，可想而知，這樣的“關鍵少數”遲早要出事的。不僅自己要出事，而且帶壞了一班人。所以，領導干部中“關鍵少數”嚴于律己做個謙虛的人是何等的重要。

三是為人要正直，清正廉潔做干凈人

在物欲橫飛，經濟快速發展的當前，首先作為一個社會自然人追求物質的享受欲也越來越強烈，各種腐朽、腐敗的東西也仍然在不同程度的滋生滋長，領導干部要做到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不去腐敗、最終不會腐敗，就必須從思想靈魂深處筑牢防腐堤壩，從行為深處關緊貪欲閘門。作為領導干部的關鍵少數，更應如此。有的人總認為，收受下屬平時節日上千元小禮金微不足道，算是領受別人一番心意，理所當然在情理之中，其實，這種自欺欺人的想法完全顛覆了自己的靈魂，只要你破戒收受了那么一點千元小禮金，在被送者的心里，你就是一個不干不凈的人，你就是一個不折不扣的貪者，你就是行職務之便，貪個人之利的偽君子。貪，不論大小都是貪，都是一種不光鮮、不磊落的腐敗行為。所以，領導干部的關鍵少數一定要帶頭干凈做人，不該拿的堅決不拿、不該要的堅決不要、不該做的堅決不做。注重自我修養，自我約束，自警自律，潔身自好。做一個精準、合格、老實、高尚、忠誠、干凈的人。

第四篇：用改革創新精神開啟新征程

用改革創新精神開啟新征程

—— 學習貫徹市委十屆四次全會精神之一

作者：本報評論員

2014-01-02天津網-數字報刊

開欄語

剛剛閉幕的市委十屆四次全會,全面貫徹中央的決策部署,總結2013年工作，部署2014年任務，對動員全市黨員干部群眾，解放思想，改革創新，加快美麗天津建設、實現中央對天津的定位，具有十分重要的意義。為全面深入宣傳市委十屆四次全會精神，及時充分反映全市貫徹落實全會精神的思路舉措和進展成效，本報從今天開始，推出“穩中求進 改革創新”專欄，引導廣大黨員干部群眾把思想行動統一到中央和市委的決策部署上來，把智慧力量凝聚到全會確定的目標任務上來，匯聚改革創新正能量，共繪美麗天津新藍圖。

伴隨新年的鐘聲，充滿希望的2014年闊步走來。

剛剛閉幕的市委十屆四次全會，科學總結過去一年的工作，全面部署今年目標任務。如何用全會形成的共識，凝聚全市人民團結奮進的共同思想基礎？當前，首要而緊迫的任務，就是深入學習、準確領會全會精神，用思想高度統一引導行動高度自覺，充分煥發全市上下改革創新的澎湃激情。

怎樣認識過去，決定我們怎樣開啟未來。過去一年，是全面學習貫徹黨的十八大精神開局之年。總書記一系列重要講話、中央一系列重要會議和決策部署，學習落實的任務很重；高速發展的經濟，如何克服傳統模式的路徑依賴，抵御下行壓力加大的外部風險，加快提質增效升級，創新轉型的任務很重；進入深水區的改革，各種矛盾因素疊加，每一步都可能觸及利益敏感點，如何在穩中有進中激發全社會創新創造創業活力，深化改革的任務很重；人民期待中的美麗天津，霧霾侵襲下的“成長煩惱”，如何以前所未有的決心、壯士斷腕的氣魄，譜寫好美麗中國的天津篇章，生態建設的任務很重——這一年，埋頭苦干、負重前行的天津，交出了一份出色出彩的成績單。無論是市委全會對全年工作的總結，還是我們耳聞目睹身邊的變化，一組組有力的數據和生動的事實，充分驗證并高度肯定了我們的思路、我們的做法、我們的干勁，也極大鼓舞了全市上下的士氣，堅定了干部群眾的自信，為開啟新的征程鋪墊了厚實的物質基礎、積累了寶貴的經驗啟示、儲備了強大的精神力量。

當昨天的奮斗定格成今天前行的基石，新一輪改革的號角聲高亢激越。去年5月，總書記來津考察時提出，天津發展已經站在新的起點上，進入向更高水平邁進的新階段。什么是“更高水平”？就是發展質量的更高水平、人民生活的更高水平、城市地位的更高水平。不久前，李克強總理在天津考察時要求，天津作為我國北方最重要的港口城市，要在新一輪改革開放中爭當領軍者、排頭兵。中央的殷殷厚望，改革的聲聲召喚，時代的滾滾洪流，為天津打開了機遇的窗口，也提出了嚴峻的課題。2014年，改革的新藍圖全面鋪開，我們再次面臨不進則退的緊要時期。在這一關鍵節點上，市委全會深入貫徹中央戰略決策，科學研判形勢，樹立更高標準，確定了今年工作總體要求、目標任務和主要舉措，對全面深化改革、推動轉型調整、搞好新型城鎮化建設、提高黨的建設科學化水平作出了全面部署，對于統一全市人民思想行動，凝聚攻堅克難的強大合力，團結一致向前看，一張藍圖繪到底，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

每一個新年都是在寒風中起步，每一次啟程都是走向繁盛的春天。改革再出發，天津爭當排頭兵！

第五篇：開創新的征程

開創新的征程

（All the leaders teachers and all the students）各位老師、同學們：

(Good afternoon)大家好！

光陰似箭，日月如梭，不知不覺，初中三年的學習生活，彈指一揮間我們走完了。自從2008的那個盛夏，你們從各個小學匯集到博平中學時，便注定我們結下了相知三年的師生緣分。

參加今天的畢業典禮，我的內心是百感交集：有欣喜，同學們通過自己三年的勤奮努力，圓滿順利地完成了初中階段的學習任務；有激動，同學們將以此作為人生新的起點，踏上又一個新的學習征程。有不舍，三年的風雨兼程，我們一路走來，卻要在這梔子花開的美好時節里分別！

同學們，你們即將離開母校了，但希望你們毋忘母校，記住鎮中的“求真、務實、開拓、進取”校訓，記住鎮中“以人為本，依法治校”的教育理念，記住鎮中“科科有特色”，“人人有亮點”的教學理念，記住鎮中“精細管理，多元文化”的辦學特色，記住鎮中嚴謹的學風，和諧的校風，求真務實的作風，更要記住曾培養過你們的可親可敬的老師們。

同學們，明天你們就該整裝奔赴中考戰場了。兩天半的考試結束之后，不論結局是喜是悲，你都要學會承受，未來的日子不管是陽光燦爛還是風雨彌漫，你都要毅然前行！因為你已經長大！

同學們，帶著鎮中的風采，帶著鎮中的精神，帶著美好的回憶，去開始新的征程吧！

最后，同學們，我們會真誠為你們的前程祈禱；孩子們，我們真心的祝愿你們在中考中取得優異的成績！不說再見，我們后會有期。Thank you謝謝！I love you

初一學生刁文秀

“長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽天外天??”六月的陽光悄悄照進心底，離別的日子漸行漸近。在此我代表初一同學為初三的學長、學姐們致辭，寄托我們一份美好祝福。

“人生天地間，如白駒過隙、忽然而已。”其間有歡樂、淚水，有歡聚，有離別。但請相信，今天的離別是為了明天的相逢，今天的辛苦是為了明天的歡樂。一分耕耘，一分收獲，甚至有耕耘不一定有收獲，但所有的收獲都來自艱辛的耕耘。秋天的原野是金黃的，農民們在收獲她們的喜悅，可是他們怎能忘記春種夏耕的辛苦；金榜題名時莘莘學子的大幸，可每一個寒窗苦讀的夜晚他們都歷歷在目。學長學姐們，加油吧，相信“海闊憑魚躍，天高任鳥飛。”我們在靜候佳音﹗

三年的時光匆匆走過，老師陪伴著你們，日夜操勞，毫無怨言。每一點成績，都離不開老師的心血和汗水，每一點進步，都離不開老師的幫助和教誨。還記得那只寒冬臘月里因不停板書而凍得通紅的手嗎？還記得那片深更半夜里卻久久不熄滅的燈光嗎？老師不僅為你們、也為我們付出了太多心血。如今你們就要懷著美好的理想向著藍天飛翔。等你們成為祖國的棟梁，可一定要再回來看看我們的母校，看看我們的恩師啊！今天我以鎮中為榮，明天鎮中以我為榮。

初一的同學們，兩年以后，我們也要像學長學姐們一樣站在這里，告別母校、告別老師、告別同學。最終以什么樣的姿態面對，還取決于現在的努力。幸福不是毛毛雨，不會從天上掉下來，泉水白白流淌，時間已逝，滄海桑田。問一聲，我們可曾珍惜？誰也不要在坎坷的人生路上放棄，我們應該昂起頭，向著前方說“路漫漫其修遠兮，我將上下而求索。”

“一斛獨酒盡余歡，今宵別夢寒。”今天我們在這里為學長學姐們錢行，祝你們人生路上一路走好！