第一篇：借“新國十”保險政策 發展現代三農保險

學習貫徹新國十條有獎征文

借“新國十”保險政策 發展現代三農保險

------為我省新農村建設保駕護航

中國太平洋財產保險股份有限公司吉安中心支公司 孫火平

內容摘要：現在是風險與發展并存的時代，我國農村中不特定的自然災害和交易風險、人口老齡化等社會問題嚴重阻礙了是現代農業的發展，勢必大力發展三農保險、創新保險新產品，全面推進巨災保險基金、農業保險業信用體系和商業養老和健康保險體系建設。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，通過在廣大農村進行保險知識的宣傳和教育，積極應對農業生產和生活中的風險，讓保險服務功能融入國計民生和農村經濟建設當中，為我省新農村建設保駕護航。

關鍵詞：三農保險、商業養老、巨災基金、信用、保險服務

一、新國十條的出臺背景及歷程

保險業發展與我們的工作和生活息息相關，政府在我國保險業發展的過程中充分意識到保險風險管理的功能，未來國家發展和社會治理將更加重視保險的作用。中國保險服務業有望在促進政府轉變職能、為改善民生提供支撐、做經濟轉型升級的重要推力。

2014年年初，保監會主席項俊波就表示，正與國務院溝通，爭取促成國務院發布《加快現代保險服務業發展意見》，7月初《意見》獲得國務院常務會議審議通過； 今年8月13日下午，中國政府網全文刊發了《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）（簡稱若干意見），俗稱新“國十條”。保險業新“國十條”是國務院首次以‘頂層設計’的形式，明確保險行業在經濟社會中地位，將極大推動我國保險業的發展，尤其推動現代三農保險的可持續發展。

二、新國十條對三農保險的影響和意義

《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》確立了加快保險業發展的指導思想、基本原則和發展目標，該意見第五條明確提出大力發展“三農”保險，創新支農惠農方式：“積極發展農業保險。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產量，有條件的保價格、保收入的原則，鼓勵農民和各類新型農業經營主體自愿參保，擴大農業保險覆蓋面，提高農業保險保障程度……。健全保險經營機構與災害預報部門、農業主管部門的合作機制；拓展“三農”保險廣度和深度。各地根據自身實際，支持保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品。積極發展農村小額信貸保險、農房保險、農機保險、農業基礎設施保險、森林保險，以及農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務”。“新國十條”對三農保險的影響：

（一）將開展農產品目標價格保險試點，今后對于農產品的價格波動，農民心里將更有“底”，不再受“靠天吃飯”影響；

（二）探索天氣指數保險、創新三農保險等新興產品和服務，增添風

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險管理工具；農民將可以選擇到更多的“三農”保險產品。農民朋友購買養老保險的選擇將更多，例如：將發展獨生子女家庭保障計劃、探索對失獨老人保障的新模式、發展養老機構綜合責任保險等；其中“減稅養老”是投保人領取養老金之日再繳稅，這是一種幅度較大的稅收優惠政策；

（三）將鼓勵保險公司大力開發各類醫療、疾病保險和失能收入損失保險等商業健康保險產品，并與基本醫療保險相銜接。對農民而言，政府更多購買醫療服務，也意味著農民醫療保障標準和水平將有望提高。這對于大病的救治尤其有益。

（四）將保險資金運用到農村，大力支持農村基礎設施和鄉村教育建設，改善農村的精神面貌。

北京經濟貿易大學保險系教授庹國柱坦言：““新國十條”最大的意義在于保險地位的上升和明確了保險的地位，對于產業結構升級和發揮市場配置資源決定性作用，保險業是推手。但與此同時，業界亦希望相關配套具體措施的落地。”多位業界人士分析這次保險業的新國十條藍圖的敲定是在傳遞鮮明的信號，保險業已經不再是狹義概念上的保險，而將會以一種全新的定位與方式融入服務國計民生和國家經濟建設的大格局中。其中，責任保險、農業保險、商業養老和健康保險、巨災保險等險種將會成為新“國十條”單列條款。

由此可知，新國十條為進一步建立和完善現代農業保險提供了重要的思想支柱和發展方向，促進了我國構筑保險民生保障網，完善多層次社會保障體系。

三、發展現代三農保險的原因和目的

現代保險業發源于十四世紀中葉，幾百年來成為世界上經久不衰的金融支柱行業，并且在國際經濟發展、金融穩定、產業服務和社會文明等方面發揮著積極的作用。新中國保險業雖然發展較快，但投保容易理賠難、特定災害無險可保、投保意識淡薄等等阻礙著中國保險業的快速發展。特別是三農保險還屬于保險中的初級階段，至今為止我國農村除了國家農村合作醫療保險覆蓋面較廣，其他三農保險產品未進農村或覆蓋面極少。究其原因，由于農村保險業起步晚、基礎薄弱、覆蓋面不寬、農民保險意識較低、保險功能和作用發揮不充分，農村保險業發展道路任重而道遠。

黨中央批示：經濟越發展、社會越進步、保險越重要，如今自然災害管理、人口老齡化、環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外等問題相繼出現，也是新國十條中已經提及的社會發展過程需面臨的問題，國家和人民都希望借力于保險機制進行有效的解決。

隨著我國經濟社會發展水平的逐步提高和社會主義市場經濟體制的不斷完善，農民群眾對保險的認識進一步加深，保險需求日益增強，保險的作用更加突出，發展的基礎和條件日趨成熟。加快現代三農保險業的發展成為促進社會主義和諧社會建設的必然要求。

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四、現代三農保險的目標

李克強總理說“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩定發展。”新“國十條”提出保險業發展目標：到2020年，我國保險深度（保費收入/國內生產總值）達到5%；保險密度（保費收入/總人口）達到3500元/人。這是對全國保險業的總體目標，對于三農保險發展目標從宏觀上認為是：

（一）要不斷滿足農民群眾的保險需求；

（二）必須樹立為最廣大農民群眾而發展的理念，著眼于保障農民的生存需要和財產安全、提高農民的生活品質、促進農村的經濟穩定發展，不斷拓寬保險服務領域；

（三）讓廣大農民群眾有安全感。

五、推進現代三農保險快速發展的具體意見

（一）、完善現代三農保險服務業發展的扶持政策。

首先，建立保險監管協調機制。加快建設以風險為導向的保險監管制度。加強保險公司治理和內控監管，加強保險公司合規管理，提，加快建設第二代償付能力監管制度，積極推進監管信息化建設。其次，完善和加快現代三農保險服務業發展稅收優惠政策。對個稅遞延保險、商業健康保險、農業保險實行稅收優惠，鼓勵保險公司和保險服務中介機構的開展三農保險業務，適當給予保險服務機構保險業務稅收優惠政策，對創新保險產品的研發費用從稅收總予以扣除。再次，加強養老產業和建康保險服務業用地保障。鄉政府及村集體通力協助為農民投保及理賠所需的保險服務機構用地的審批，方便農民就近享受三農保險服務，感受近距離的安全感。最后，完善農業保險補貼政策。對于農房保險、農機保險、農業基礎設施保險、森林保險，以及農民養老健康保險等施行保費補貼政策，提高農村參保覆蓋力度，促進社會主義和諧農村穩定發展。

（二）、推進保險業的改革，帶動三農保險的全面發展。

首先，深化三農保險費率改革，提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品；其次，保險業營銷員管理制度改革。之前保險行業營銷員參差不齊，就業門檻低下、考核監管不嚴，當時為推動保險規模發展，對于保險營銷員沒有嚴格準入制度，導致投保人對保險行業警惕性極高。社會新聞報道保險業中存在許多“銷售誤導”、“投保易理賠難”的事情。為樹立行業誠實形象問題，加快建立科學、專業的營銷員考核制度和培訓機制，不斷提高保險營銷員的保險服務水平。再次，全面推進農業保險業信用體系建設。完善農業保險從業人員信用檔案制度、保險機構信用評價體系和失信懲戒機制。第四，鼓勵對外開放，引進國外保險服務機構開展三農保險，促進三農保險業競爭的良性發展。最后，創新保險公司內部管理機制。以客戶需求為導向，關注客戶需求、改善客戶界面、提升客戶體驗。例如：農民投保告知事項須用通俗易懂的語言、保險產品與理賠服務一鍵查詢服務等。

（三）、加強保險知識的宣傳和教育，提高農民的保險意識。

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將保險教育納入中小學課程，在農村舉行保險知識有獎問答活動，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，普及保險知識，提高全民風險和保險意識，在全國農村形成學保險、懂保險、用保險的氛圍。積極推動保險行業協會主辦“保險愛心傳遞”和資助農村弱勢群體等公益活動，使農民了解保險服務功能，完善鄉村治理體系。

（四）、創新三農保險新產品和保險服務體系，促進農村經濟發展走上快車道。

開展客群需求分析，是創新產品、服務、渠道應用的重要輸入。切實增強保險業自主創新能力，積極培育新的業務增長點。支持保險公司積極運用網絡、云計算、大數據、移動互聯網等新技術促進保險業銷售渠道和服務模式創新。大力推進條款通俗化和服務標準化，鼓勵保險公司提供個性化、定制化產品服務，減少同質低效競爭。推動保險公司轉變發展方式，提高服務質量，努力降低經營成本，提供質優價廉、誠信規范的保險產品和服務。

未來保險業將會把與農民利益關系密切的環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外、校園安全等領域作為責任保險重點，探索開展強制責任保險試點。鼓勵商業保險要逐步成為個人和家庭商業保障計劃的主要承擔者、企業發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。積極探索推進商業保險機構開展社會保險經辦服務。總之，要把商業保險作為社會保障的重要支柱。例如，開展農產品目標價格保險、商業養老保險試點，探索天氣指數保險等新興產品和服務，豐富農業保險風險管理工具。落實農業保險大災風險準備金制度。健全農業保險服務體系，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。健全保險經營機構與災害預報部門、農業主管部門的合作機制。

（五）、發揮保險協會的監管和協調作用，營造 一個良好的市場環境。

保險業發展主要在于良好的市場環境和經濟秩序，未來商業保險的發展將依賴于市場的培育和市場秩序的形成而取得良好發展。保險行業協會是商業保險業的行業性自律組織，是經營保險業務的保險機構及保險中介機構自愿結成的非營利性社會法人社團，是政府監管、行業自律、公司內控和社會監管“四位一體”的現代化保險監管體系的重要組成部。首先，采用各種方式，多形式、多渠道地宣傳三農保險，提升保險行業社會形象、展現保險行業精神風貌、宣傳三農保險功能和作用；其次，圍繞三農保險發展中的熱點、難點問題進行協調，化解行業內、會員公司間發展、競爭、人員流動，保險公司與農民保戶之間等矛盾，協調保險行業與社會其他行業間的關系，從而營造一個良好和和諧的保險市場環境。

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（六）、改進保險監管方式，防范和化解風險。

圍繞“發展、創新、誠信、和諧”四大主題加強保險業全面風險管理，建立健全風險監測預警機制，完善風險應急預案，優化風險處置流程和制度，提高風險處置能力。強化責任追究，增強市場約束，防止風險積累。加強金融監管協調，防范風險跨行業傳遞。健全保險保障基金管理制度和運行機制。充分發揮保險行業協會等自律組織的作用。充分利用保險監管派出機構資源，加強基層保險監管工作，提高監管法制化水平。

六、加強保險風險管理，嚴控保險欺詐。

（一）、加強完善保險核保工作機制，建立客戶的區分等級制度。社會的發展促進保險市場發展，但保險市場良莠不齊，保險行業內競爭激烈，為爭奪市場份額盲目發展業務，導致客戶質量下降和保險風險明顯增加。甚至部分小型保險機構業務壯大后，后期保險服務跟不上，致使保險客戶滿意度下降，損害了保險行業良好的社會形象。所以，保險服務機構必須建立嚴格的客戶區分等級制度，盡管三農保險處于起步階段，但在保險銷售過程中尚需嚴格核保，防止不良客戶致使保險公司財物的重大損失。

（二）、完善保險法規體系，將農業保險法制化。2009年頒布實施的《保險法》沒有把農業保險寫入法條，新國十條已提出大力發展三農保險，但需推動三農保險發展走上法制化軌道，在處理三農保險發生的問題時有法可依。

（三）、努力開展保險糾紛調解工作，建立公安、鄉政府、保險管理機構和保險公司等部門工作合作機制。為迅速解決三農保險事故引起的矛盾糾紛，在鄉鎮轄區成立農業保險糾紛調解中心。同時重視保險行業協會化解糾紛橋梁作用，促進三農保險有序發展。

（四）、注重承保細節，將保險免責告知義務固定化。保險機構的保險責任和免除責任范圍的格式條款眾多，對于投保人來說并不知曉，在處理保險訴訟過程中，如果保險人無證據證明已盡到保險法第17條明確提示說明義務，則格式免責條款對于投保人不生效，從而導致非保險責任卻要賠償的案件發生。為使投保人在投保前知道保險合同中的權利義務及免除條款內容，保險機構應當：①投保單投保人聲明處簽字或簽章；或啟用電子版簽字；②免賠條款除了用“黑粗體字”標注，并提示投保人閱讀后在免責條款后留一處簽字；或單獨免責條款簽字。③將3G視頻運用到對免責條款提示和說明上；④錄音電話回訪，向投保人履行提示說明義務；⑤網銷模式，保存閱讀免責條款客戶手動點選界面；⑥遞送保單服務中留存客戶簽收保單憑證。以此防范保險訴訟風險。

（五）、保障保險服務機構合理的調查權、復核申請權，讓保險事故返璞歸真。保險理賠是保險服務功能的重要體現之一，工作中要做到實事求是，堅持損失補償為原則。這就要求保險機構對于保險事故的調查，但保險機構能調查的權限范圍極其有限。例如新干人民法院審理一起機動車撞黃牛的交通事故賠償案件，黃牛當場沒有死，后報了交警并認定事故責任，但在損失認定黃牛已死亡，結果只是根據當事人自述黃牛死亡。當保險公司去調查黃牛去向時，被告知牛已賤賣，其他的不予

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配合。兩級法院根據交警事故認定內容支持原告訴訟請求(價格另議)。車險的交通事故案件，保險公司對于事故責任無能為力，當事人利益最小化為原則，故意承認全責或放棄復核申請權，最終受損的就是保險公司。

新國十條，在運用保險機制創新公共服務和社會管理職能，極力打造保險民生保障網，發展現代三農保險，保障農民生命財產安全和農村經濟穩定發展，為我省新農村建設保駕護航。

第二篇：新農合大病保險政策

新農合大病保險政策

據了解，新出臺的大病保險實施方案中對新農合大病保險也作了規定。

“參合”居民在一個新農合內已享受新農合補償，補償后個人自付的住院費用及特慢病門診費用達到高額醫療費用的，由大病保險資金對高額醫療費用中合規費用給予報銷，多次住院以及多次特慢病門診費用內可累加計算。

高額醫療費用是指參合居民在新農合內住院或特慢病門診補償后累計負擔的合規費用中超出起付線部分的醫療費用。

合規醫療費用是指在新農合各統籌地區定點醫療機構或經轉診到統籌地區外市、省級定點醫療機構住院發生的醫療費用或在新農合各統籌地區定點醫療機構發生的門診特慢病醫療費用。其中屬于新農合用藥和診療項目目錄的按照分類費用比例標準100%計入報銷范圍，材料費及其它藥品費診療費用按照30%計入報銷范圍，實行按病種定額付費的除外。

2013年農村居民大病保險起付線標準為10000元，今后會根據情況作調整，相關報銷范圍內費用共分5個費用段：其中，起付線以上至20000元(含20000元)按50%報銷;20000元以上至50000元(含50000元)按60%報銷;50000元以上至100000元(含100000元)按70%報銷;100000元以上至200000元(含200000元)按75%報銷;200000元以上按80%報銷。轉診到三級以上非定點醫療機構住院、以及外出務工等就醫認定為享受轉外住院政策的，按照上述分段報銷比例的50%報銷;轉診到二級非定點醫療機構住院的，按照上述分段報銷比例的40%報銷;轉診到二級以下非定點醫療機構住院的按照上述分段報銷比例的30%報銷。

相關閱讀：新農合大病商業保險政策解讀

新農合大病商業保險是在新農合基本醫療保障的基礎上，對大病患者發生的高額費用給予進一步補償的一項制度性安排。樅陽縣從2014年5日1日起啟動這項工作。現將我縣新農合大病商業保險制度詳細解讀如下：

一、保費及拔付

參加新農合大病保險的保費，2014年我縣的籌資標準為13元/人/年。保費從新農合基金中列支，參合農民個人不再另行繳費。

二、保險范圍

大病保險的保障范圍主要是在被保險人因病住院和特殊慢性病門診醫療費用，在新農合基金補償后超過2萬元需個人負擔的合規醫療費用給予保障，不受病種限制。

合規醫療費用是指實際發生、符合診療規范、治療必需、符合省農合辦規定的大病保險報銷范圍內的醫療費用。

三、下列費用不納入大病保險合規醫療費用范圍

1、在Ⅴ類醫療機構發生的醫藥費用。

2、在省新農合定點醫療機構數據庫中無法對應的醫療機構、納入預警管理的醫療機構以及省外二級以下醫院就診的醫療費用。

3、在非醫療機構發生的所有藥品、材料等費用。

4、門、急診(不含特殊慢性病門診)發生的醫藥費用。

5、《安徽省新農合報銷藥品目錄》規定的單味或復方均不支付的中藥飲片及藥材費用;單味使用不予支付的中藥飲片及藥材費用。

6、各類器官、組織移植的器官源和組織源費用。

7、參合累計住院日達到150天，從第151天起發生的醫藥費用(跨150天與151天的當次住院，按照日均住院費用劃分150天之前、之后費用)。

8、同時超出《全國醫療服務價格項目規范(2012年版)》與《安徽省醫療服務價格》規定的醫療服務項目所產生的醫藥費用。

9、超出醫療機構所在省《醫療服務價格》規定的收費標準，超出標準部分的醫療服務費用。

10、享受新農合定額補助的住院分娩(含手術產)當次住院發生的醫藥費用。

11、他方責任的意外傷害、打架斗毆、交通事故、醫療事故、刑事犯罪、自傷、自殘、自殺(精神病發作、見義勇為或執行救災救援等公益任務負傷除外)、吸毒、酗酒，戒煙、戒毒、各類非功能性整形與美容、各種醫療技術鑒定、司法鑒定、工傷鑒定、傷殘鑒定、計劃生育病殘兒鑒定等原因產生的一切醫藥費用;出國和出境期間發生的一切醫藥費用;應當由工傷保險、生育保險基金和第三方承擔的醫藥費用。

12、因突發性疾病流行和自然災害等因素造成大范圍急、危、重患者的醫藥費用。

四、保障水平及標準

在保險期內，被保險人合規醫療費用累計達到2萬元以上的，按照《樅陽縣新農合大病保險統籌補償實施方案(2014版)》規定的報銷比例賠付大病保險金。

1、起付線。大病保險起付線為2萬元。一年只扣除一次。

2、合規可補償費用計算公式。大病保險合規可補償費用=參合患者合規的住院及特殊慢性病門診費用-新農合已補償費用-原新農合補償起付線(多次住院的，累計計算)-大病保險起付線。

3、大病保險分段補償比例。賠付標準實行“分段比例，由低到高，累進補償”的辦法，扣起付線后分段比例為0-2萬元段補償30%、2-5萬元段補償40%、5-10萬元段補償50%、10-15萬元段補償60%、15萬元以上段補償70%(新農合大病保險單次補償，凡合規可補償費用中含有省外住院醫藥費用的，每段補償比例分別下降5%)。

4、大病保險最高賠付限額為20萬元。

5、跨住院的費用計算在出院內，跨結算的費用計算在結算內。

五、報銷方法

1、補償次序。參合患者先辦理新農合補償。符合大病商業保險對象的住院醫藥費用(含特殊慢性病門診費用)由管理軟件直接結算，實行“一站式”服務。

2、補償材料。大病商業保險賠付所需相關材料，由商業保險公司負責復印存檔，縣合醫局予以協助提供，不需補償對象個人再復印材料。

第三篇：三農保險調查報告

長期以來，農業保險因風險損失大、損失頻率高，商業化經營舉步維艱，難以全面為?三農?發展提供市場化的風險解決方案。在這樣的背景下，中央財政的政策支持帶來了一種制度性的變革，通過保費的補貼來鼓勵農民購買保險，把市場化的風險分擔機制建立起來。但是，如何完全發揮政策性農險?支農、惠農、助農?的作用，確保農民?受災有保?，減少農民?因災返貧?的機率，卻依然是我省面臨的一個待解難題。有關人士呼吁——政策性農險需?大手拉小手?

俗話說?天有不測風云?，對于靠天吃飯的農民來說，沒有比天災更讓他們痛心和無奈的了。

今年以來，我縣干旱極端天氣等自然災害頻發，農業保險的保障作用凸顯出來。今年上半年，全農業保險保費收入 萬元，同比增長 ％；賠付 萬元，同比增長 ％，其中，僅政策性玉米保險一項，即支付賠款 萬元。

顯然，農業保險作為一種有效分散風險的手段，對于調動農民生產積極性，保障農民生產安全和農民增收，起到了?雪中送炭?的作用。

可實際情況卻是：農民想投保，但交不起錢；農民能接受的，保險公司承擔的風險又過高。高賠付導致了農業保險的賠本，賠本又制約了農險的開展和推廣。由此，農業保險就在這樣的怪圈中徘徊。

?在發達國家，得益于政府的強大支持，農業保險能夠在充分發揮功能的基礎上得以發展。而在我國，農業保險卻是‘燙手山芋’。?有業內人士這樣形容。

政策支持制度變革

從去年開始，一場干旱潮遍及西北多省。究其原因：最重要的一點是由于全球極端天氣影響。

鑒于此，按照?政府主導、財政扶持、市場運作、自愿參保?的原則，以中央財政支持40％，省財政承擔25％，縣區財政20%，種植戶承擔15％的保費籌集方式，政策性玉米保險應運而生。2016年受全球極端干旱天氣的影響，張家川縣全縣有十一個鄉鎮遭受到大面積的干旱，受災追最嚴重馬關鎮全鎮有十七個行政村，共2557戶，保了玉米保險9500畝，得知此情況后縣，鎮兩級政府和人保財險張家川支公司農險部人員，積極查勘旱情，合理做出了旱災賠款，全鎮共賠款 萬元，及大的挽救農戶的損失。

家住張家川縣馬關鎮趙溝村的邵永剛，是一個靠著養殖品種藏香豬來自主創業的年輕人，由于階段性社會原因，他的生活壓力較大。自2015年起，她家先后養了五十年頭能繁母豬，靠賣小豬崽有了一些收益，為他自己帶來了部分收益。可2016年，其一年中分別有九頭母豬得敗血癥死了，讓他損失很大。但令他欣慰的是，2007年10月國家對養殖能繁母豬好政策的出臺，他家的五十頭母豬都買了保險，人保財險張家川支公司一年中及時賠償了9000元。而每頭60元的保險費，她只出了12元，國家就補貼了48元。

?保險的功能是分擔和補償損失，而政策性農業保險就是在政府的支持下通過保險這一風險管理手段，幫助農民把農業風險降低到最小。

政策扶持看法不一

盡管我省政策性農業保險試點有了成效，但險種不足、覆蓋面不廣的問題依然突出。

目前我縣僅有能繁母豬險和玉米險，馬鈴薯保險、冬小麥種植險和農房保險被列為中央財政補貼險種。尚未爭取到中央財政的支持。其他的農業保險業務均采取保險機構自營模式，即由保險公司自主經營、自負盈虧，主要險種包括奶牛養殖險、果樹保險。與其他種類的保險相比，農業保險的社會公益性決定了其更需要政策扶持。?中國人民財產保險股份公司張家川縣支公司農險部的負責人認為，補貼農險保費的方式可以使財政投入的資金，通過保險機制得到乘數倍放大。因此，農業保險應堅持?政策扶持、商業運作?的戰略原則，適當調整各級財政對保費的補貼結構，同時通過立法等措施逐步完善農業保險的經營模式。

目前，大多數保險公司都傾向于?政府推動、政策支持、單獨立賬、資金封閉管理、保險公司代辦?的模式。因為實行這種模式，保險公司的收益雖然不高，卻不用承擔風險。

可是，多方政策中卻了解到，在中央財政大力扶持的前提下，與保險公司參與的熱情相反，基層政府部門卻表現得不夠積極，各級財政對農業保險的扶持政策存在一定程度的?倒掛?現象。

據介紹，基層對參與農業保險的積極性呈現兩大特征：農民對收益較高、風險較大的農產品投保積極性高；地方政府對當地支柱型種植、養殖業投保則表現出很大興趣。

統籌機制有待完善

我縣農村貧困人口絕對數大、貧困程度深、返貧率高、貧困人口分散、支持力量薄弱、對自然災害和意外事故抗風險能力差，農民既無力承擔商業性保險的高保費，又對政府依賴性過強、風險防范意識淡薄，更使得保險有效需求不足。

目前，由于全國各地農業經濟發展水平不一，財政等各項扶持力度存在差異。就我省而言，盡管擬開展地方性政策農業保險試點工作，但在推動工作開展的組織領導、品種選擇、政策支持等方面仍缺乏相應的統籌發展規劃，難以形成保證我省農業保險工作長期發展的機制性安排。從而使政策性農業保險不但?先天發育不好?，且?后天營養也不良?，?支農、惠農、助農?作用難以充分發揮。

?僅憑一兩個部門來推動這項工作是很難的，協調起來很難。但牽頭太多也不行，頭越多就往往會造成最終沒‘頭’。?一業內人士無可奈何地說。目前，由于沒有省里的制度性安排，我省的政策性農業保險產品零零散散，標準不一，推動艱難。

就拿農房保險來說，由于沒有統一的政策支撐，我省的農房保險便出現了各地參保情況、保額不一的狀況。同樣差不多的一間農房，僅一條溝之隔，所屬州（市）不同，賠付的金額便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。

在希望政府?拉一把?的現狀下，省財政廳已向省政府建議成立省級政策性農業保險試點工作領導小組，由省政府分管領導掛帥，由省財政廳、農業廳、保監局、省金融辦、民政、地稅、人保等10部門為成員單位，負責研究制定全省農業保險政策，協調各部門，決定農業保險工作的重大事項。

完善體系分擔風險

目前，我國尚沒有明確的關于農業保險的法律法規，僅《保險法》第155條有?國家支持發展為農業生產服務的保險事業，農業保險由法律法規另行規定。?2008年，財政部下發的《中央財政種植業、養殖業保險保費補貼管理辦法》為政策性農險提供了相關制度保障。

農業保險的高風險性更多地體現在較長周期內。從中外經驗看，一次大面積的災害，往往會吃掉農業保險多年的積累。

?雖然我們已經開展農業保險業務20多年，但該業務多數年份都是負債經營。?分析個中原因，?主要原因是我們的承保面太低，達不到保險大數法則的要求，規模小，一旦遭遇大面積自然災害，農業保險自身微薄的準備金很難補償其損失。?

推廣農業保險應采取幾條腿同時走路的方針：對部分關系國計民生、收益不高的產業，如冬小麥、玉米等，應突出政府扶持作用；對經濟附加值較高、有一定盈利能力，符合保險大數法則的產品，可采取保險公司代辦或保險公司與政府聯辦的模式。

由此看來，要走好政策性農業保險這盤棋，似乎還需要打一套完整的?組合拳?，更需要由政府的?大手?拉一拉農戶的?小手?，從而增加政策性農險的保障效應。這樣，不但做到了事后的?送炭?，還完善了事前的?添花?，讓農戶得保障、保險公司有?飯?吃、政府減了負。

第四篇：三農保險

【摘要】：“三農”保險不僅是規避農民生產經營風險的重要屏障,同時也是農業銀行新的效益增長點。本文以某地級市為例,從政策性“三農”保險和商業性“三農”保險兩個方面,分析了“三農”保險的發展現狀,剖析了業務運行中存在的矛盾與困難,并從政府部門、保險公司、基層農行三個層面提出了促進“三農”業務發展的具體措施。

“三農”保險是農業保險(農作物保險)、農村保險(農村范圍的商業財產保險)和農民保險(農民人身保險)的總稱。“三農”保險的發展,有助于規避農民在農業生產經營中所面臨的不確定性風險,對提高“三農”業務發展品質具有極其重要的作用。為了客觀了解“三農”保險發展情況,有針

貴州作為西部地區經濟欠發達省份，農村的基礎地位及農業‘弱質性’的產業特點，決定了省內農村和農民需要多方面的風險保障。”近日，貴州保監局局長李翰輝表示，“十二五”時期，貴州保險業將不斷完善政策措施，大力發展農戶有需求、公司可經營的農業保險業務，不斷擴大農業保險范圍和覆蓋區域，努力為農民生產生活提供更全面的風險保障。

據介紹，近年來，貴州保險業一直積極探索多形式、多渠道的農業保險發展模式，服務新農村建設的能力得到顯著提升。

農房保險讓百姓安居

李翰輝表示，貴州保監局一直將農房保險工作當作服務“三農”的一件大事來抓，繼在黔東南州臺山開展農房保險試點以后，目前已覆蓋到全省包括黔東南州、黔南州、銅仁市等3個市(州)的20個縣市，經辦的保險公司也從人保財險1家擴展為人保財險、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)產險、平安產險、大地保險、國壽財險5家。

與其他省份不同的是，木結構民房占據了貴州農村住房的很大比例。以首先開展農房保險試點的黔東南州為例，該州91.9%的農房為木質結構建筑，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，而且發生火災后，由于農民住宅較密集，極易蔓延，往往一燒就是幾十戶、上百戶。此外，貴州地區是地質災害的高發區，也對農房安全帶來了很大風險。

目前，貴州省農房保險試點采取了政府統籌、公司經營的農房統保方式，運作模式主要是政府推動、財政補助、市場運作、群眾自愿。截至11月末，2011年共承保農房65.44萬戶，承擔風險保障91.38億元，本年累計已決賠款884萬元，為農房恢復重建、減輕財政救災壓力發揮了積極作用。種養植保險保百姓所得

“貴州保監局在調研分析和試點總結的基礎上，通過加強與有關部門的溝通交流，積極營造外部發展環境，指導轄內保險機構在烤煙、能繁母豬等涉農保險工作上爭取打開新局面，進一步提高保險業服務‘三農’的能力。”李翰輝表示，種植業、養殖業、畜牧業等都是涉及農民生計問題的重要行業，也是貴州農村地區的主導產業，將這一類保險做好，就是為百姓的生計提供保障，讓農民不再因災返貧、因災致貧，讓百姓勞有所得。

據介紹，在落實中央政策性農險方面，貴州保監局一直與貴州省農委、財政廳等部門溝通協調，促成省政府出臺《貴州省能繁母豬保險工作實施方案》，與貴州省農業委員會聯合下發《貴州省能繁母豬保險工作實施細則》，為提供農業保險服務奠定基礎；同時，指導承保公司人保財險貴州省分公司圍繞省政府確定的工作目標，積極推動能繁母豬保險承保，努力做好理賠服務。截至11月底，今年全省已承保能繁母豬 12.1萬頭，承保金額1.43億元，已支付賠款185萬元。

此外，貴州市是一個烤煙大省，很大一部分農民的主要收入也來自于烤煙。貴州保監局通過加強與煙草等部門的溝通協調，將保險機制引入具有地方特色的煙草種植中。繼2010年在盤縣開展烤煙保險的基礎上，貴州保監局聯合貴州省煙草專賣局于今年6月出臺《貴州省烤煙種植保險試點工作實施方案》，正式啟動了政策性烤煙種植保險試點工作，共計承保烤煙30多萬畝，為18540戶烤煙種植戶提供風險保障16029萬元，保險責任涵蓋暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲害等烤煙種植面臨的主要災害風險。同時，計劃2012年起逐步擴大試點范圍，到2013年在全省全面推廣，努力為行業服務地方經濟發展創造良好的市場環境和經營氛圍。

小額人身險使百姓安心

“作為金融扶貧手段之一，農村小額人身保險的開展意義重大。”李翰輝表示，貴州省農村人口占70.1%，是全國唯一城鎮化率不到30%的省份，農民人均純收入3005元，在31個省(自治區、直轄市)中排第30位，由此，在貴州開展農村小額人身保險試點，對于提高農民保險意識、保障農村家庭經濟安全、擴大保險覆蓋面等方面都有著積極作用。

自貴州省在2009年4月被納入農村小額人身保險試點區域以來，貴州保監局通過調研總結試點經驗，就營造外部發展環境、調動各方積極性、完善保險消費者保護機制等方面提出多項舉措，積極推進農村小額人身保險發展。截至2011年11月，已批準中國人壽(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋壽險貴州分公司在全省9個地區的49個縣69個鄉鎮開展試點工作，試點地區覆蓋農業人口273萬人，約占全省農業人口的10%。2011年1月-11月，全省農村小額人身保險實現保費收入4250.03萬元，同比增長73.25%，承擔了96.06億元的風險保障，支付賠款1095.33萬元，同比分別增長56.22%、104.28%。

李翰輝表示，隨著試點工作穩步推進，農戶普遍對商業保險有了一定認識，逐步認同以商業保險機制化解生產、生活面臨的風險，同時保險的保障功能也得到初步發揮。此外，通過試點工作的不斷推開，保險工作也引起各級黨委、政府及社會媒體的高度關注和支持，這對于保險業積極提升服務“三農”能力、保障百姓生產生活安全起到了極大的促進作用。

貴州農業保險發展的現狀及對策探析

農業保險是組織農業災害損失補償的重要形式,也是現代農業經濟發展的重要組成要素。研究和發展農業保險,對推動我國農業的可持續發展有著重要意義。貴州作為一個自然災害頻繁的省份,如何擺脫自然災害對貴州農業發展的困擾,增強農村社會經濟的抗災應變能力,直接關系到貴州農村改革的深化、社會的穩定和“三農”問題的解決。因此,處于農業發展新階段的貴州農業,迫切需要保險保障。

一、貴州開展農業保險的必要性首先,貴州農村的基礎地位及農業“弱質性”的產業特點,決定了貴州農業發展需要一種為其提供災害補償的風險保障制度。農業是人類的衣食之源、生存之本,是一個國家國民經濟的基礎,也是一個國家社會、政治穩定的基礎。但是作為“露天工廠”的農業,其生產易受到各種災害的影響而遭到破壞。貴州作為西部經濟欠發達省份,旱、澇、凍等極端天氣頻繁發生,每年災害造成農業生產的損失數以萬計。加之以往為了追求經濟發展,曾一度忽視生態環境保護,農業生態環境破壞嚴重,農業生產條件脆弱。近年來貴州各級政府已采取一系列減災防損、救災救濟手段,但由于災害事故頻繁、受災面較大以及災后損失補償程度較低等原因,農民災后恢復農業生

貴州六盤水市將大力發展“三農”險等三類保險

近日，記者從六盤水市保險行業工作會議上獲悉，六盤水市保險行業將大力發展“三農”保險、責任險、適應本地區需求的業務等三類保險。以提高保險業為經濟社會發展服務功能，擴大保險的社會覆蓋面。

十六大以來，六盤水市保險業取得了長足的進步，年均增速達26.6%。目前，全市共有11家保險機構，保險從業人員1300人，2003年至2006年累計交納稅收3000多萬元。但六盤水市保險行業起步晚，基礎差，整體發展水平不高，保險覆蓋面窄，功能和作用得不到充分發揮，不能滿足社會進步和人民生活水平提高后對保險業的需要。

對此，全市保險行業工作會議提出，提高保險業為經濟社會發展服務功能，擴大保險的社會覆蓋面。大力發展“三農”保險，服務社會主義新農村，結合農村勞動力轉移的現狀，按照“政府支持、農民工自愿、市場運作、政府監管”的原則努力為農民工提供保險服務。大力發展責任險，服務“和諧六盤水”建設，保險業要結合實際，建立各級黨委政府組織推動、社會各方積極參與、保險公司市場運作的互動機制，整合資源，以發展責任險為突破，提高平安建設的成效。大力發展適應本地區需求的業務，結合六盤水煤炭產業，研究推進煤炭行業建立工作保險與商業保險相結合的保障機制，提高煤炭行業的風險保障水平，圍繞公路、鐵路等工程和項目建設，發展建筑工程保險、企業財產保險等業務，借助涼都品牌，發展旅行社責任保險、旅游意外傷害保險等業務，為六盤水旅游發展提供保險保障。貴州省委省政府下發關于加強金融服務三農發展的意見 貴州省委、省政府下發《關于加強金融服務“三農”發展的意見》，提出：鼓勵和支持保險機構開展農村養老保險、醫療保險、計劃生育保險等涉農保險業務，引進商業保險公司參與新型農村合作醫療補充保險；積極發展涵蓋種植業、養殖業、農房、農機等多個領域，具有保障適度、保費低廉、保單通俗、核保理賠簡單等特點的財產性小額保險，以及意外傷害保險、定期壽險等農村小額人身保險業務；探索建立農業再保險和巨災風險分散機制，穩步推進農村保險網點建設，支持農村信用社、郵政儲蓄銀行發展農村保險中介業務；在有條件的地方，鼓勵發展農村互助合作保險試點，探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。

貴州：保險中介積極服務經濟發展 2011年，貴州保險專業中介機構充分發揮專業中介的優勢和特點，在推動社會經濟發展中發揮了積極作用，并主要體現在以下兩個方面。

一是以風險顧問的角色，助推校方責任險發展。北京華育、北京聯合、長城保險經紀等3家在黔保險經紀分支機構積極充當地方教育部門風險管理顧問，助推校方責任保險發展。截至11月末,全省9個地、州、市全部開展了校方責任險工作，為510萬中小學生提供了約1500億元的風險保障。

二是參與服務重大工程建設項目和“三農”經濟，促進地方經濟發展。江泰保險經紀貴陽分公司和北京天易保險經紀貴州分公司共同為總投資額達72億元的黔中水利樞紐工程建設提供保險經紀服務工作；北京天易保險經紀貴州分公司積極參與貴州省烤煙種植保險試點工作相關程序；江泰保險經紀貴陽分公司為貴州省內各旅游社提供保險風險管理服務，促進旅行社責任保險的健康發展。近年來隨著“三農”問題的突出，“三農”保險業務逐漸受到人們的高度重視。對其風險和農民的受災損失，傳統的救助辦法主要是靠政府財政補貼和社會救濟，難以從根本上解決問題；而從歷史發展和現狀來看，單純依靠商業保險的市場手段，“三農”保險不但無法滿足其發展對保險的需要，而且自身也會陷于經營困境。因此，構建適宜貴州省情的“三農”保險體系，即實行政策性和商業性相結合的“三農”保險發展模式，將為農民建立起一道“防火墻”，有效地促進農業發展、農村穩定、農民增收，從而實現又好又快發展。

建立和完善三農保險的組織體系。成立政策性“三農”保險公司，為經營“三農”保險的商業性的保險公司給予稅收優惠和有關費用補貼及再保險支持，與具有多年經營“三農”保險經驗的保險公司聯營合作，充分利用經營“三農”保險的人才、技術和管理優勢。在發揮政策性“三農”保險公司主渠道作用的同時，重視由農民自愿組建“三農”保險互助合作組織，在政府、保險人與農民之間形成互動機制，確保三方利益，且能夠很好的克服信息不對稱時存在的道德風險和逆向選擇問題，遇到特大的自然災害難以承受巨額損失時，通過組建巨災風險基金彌補損失。

加大政府的扶持力度。明確“三農”保險支持力度分級對待。建議對技術含量高的種植業和養殖業，保費補貼應在60%～100%；對傳統的種植業和養殖業的保費補貼可以歸為第二等級，補貼范圍在40%～60%之間，；房屋、機械及個人醫療、責任、意外傷害和養老保險同樣是“三農”保險的開展范圍，為鼓勵保險機構的積極性，發揮“以險養險”的功效，其補貼值為40%以下。為“三農”的巨災風險設立政府“三農”巨災風險基金，在財力有限的情況下可與各市、州、地政府共同籌集，設立地方性的“三農”巨災風險基金。

營造“三農”保險發展的制度環境。“三農”保險的制度環境可以界定為制度“硬環境”與“軟環境”。“硬環境”要求政府對“三農”保險高度重視，確保“三農”保險的法律法規體系的完善，合理地進行“三農”保險組織體系與經

營體系的創新及政府的財政支持和優惠政策等方面。“軟環境”屬于意識形態體系，即提高農民的保險意識、組織意識和誠信意識，為“三農”保險的發展營造良好的外部制度環境。

實行政策性和商業性相結合的“三農”保險發展模式。經營模式上，實行政策性“三農”保險公司和商業性保險公司共同參與。建立“三農”保險公司，并按經濟區域設立分支機構，由“三農”保險公司主導三農保險業務，商業保險公司發揮輔助或補充作用。業務內容上，實行政策性業務和商業性業務并存。首先，擴大“三農”保險的經營范圍，即允許“三農”保險公司在經營政策性保險業務的同時經營一些商業性業務，以政策性保險業務為主，實現以險養險，減輕財政負擔。其次，在現行商業保險公司經營的業務中引入政策性“三農”保險機制，以商業性保險業務為主，鼓勵其開展“三農”保險業務。

今年上半年，貴州保險業緊密圍繞“轉方式、促規范、防風險、穩增長”的總體要求，穩步推進各項工作，保險市場整體運行良好，實現保費收入72.86億元，同比增長13.51%,實現持續健康平穩發展。一是保險業實力提升較快。財產險公司承保盈利狀況持續改善，全省12家財產險公司賬面全部實現承保盈利；人身險公司短期險賠付率大幅下降。全省保險業服務能力明顯增強，企財險發展明顯加快，能繁母豬保險、森林保險與烤煙保險試點等“三農”保險發展取得一定成效和突破。二是業務發展整體較穩。車險業務平穩發展，為財產險公司的平穩持續增長奠定了基礎；同時，非車險業務快速增長，拉動財產險公司保費快速增長，增速全國第三位。人身險公司積極調整經營策略，續期保費較快增長，保持了業務的平穩發展。三是轉變發展方式趨勢較好。財產險公司非車險發展加速，工程險、企財險、責任險、意外險對財產險公司的保費增量貢獻率達到35.11%。人身險公司大力發展期交業務，標準保費增長率12.58%，高于全國8.97個百分點。短期險賠付率、退保率等監管指標好于全國平均水平，各項風險得到有效控制

第五篇：創新農業保險 支持三農發展[定稿]

創新農業保險 支持“三農”發展

2015-03-16 《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》(以下簡稱“新國十條”)中的第五條指出“大力發展‘三農’保險，創新支農惠農方式”，對農業保險支持“三農”發展提出了明確要求。作為全國第一家專業性農業保險公司，安信農業保險股份有限公司(以下簡稱“安信農險”)將圍繞現代農業發展、新農村建設、農民增收等問題，深入貫徹落實“新國十條”，努力開拓創新，主要從以下七個方面開展工作。

一、著力擴大農業保險覆蓋面

積極開拓農險新險種、新領域，安信農險的農業保險產品(含涉農險)涵蓋種植業、養殖業、林木、農機裝備、漁船、新農村建設、農民收入、農民人身意外傷害、食品流通和安全九個方面，其中關系到國計民生的水稻、小麥、油菜、生豬、能繁母豬、林木、設施大棚保險的覆蓋率達100%，做到“應保盡保”，地方特色農產品如西甜瓜、綠葉蔬菜、淡水養殖、白山羊等也得到了較全面的保障。農業保險保障程度達48%，深度達1.2%，位居全國前列。上海農業保險已為本市76萬戶籍農民、18萬外來務農人員、2700余家農民專業合作社、1260余家家庭農場、78家農業龍頭企業提供了風險保障，滿足了農戶的不同需求。

二、積極探索農產品價格指數保險和氣象指數保險

一是鞏固保淡綠葉菜成本價格保險。繼續發揮蔬菜價格指數保險保障“菜籃子”的作用，以均衡播種、均衡上市、均衡價格為目標，以綠葉菜市場零售價與約定價同比例降幅為標準，參考CPI指數變化作為理賠依據，對夏季和冬季生產綠葉菜的農民進行成本價補償。截至目前，該險種已累計為上海市69.57萬畝的淡季綠葉菜提供了保險保障，支付賠款超過6000萬元。2014年春節期間，恰逢暖冬，菜價偏低，冬淡保險為此支付賠款近3000萬元，較好地保護了農民種菜的積極性，穩定了綠葉菜的生產。二是探索生豬價格指數保險。松江家庭農場模式已向全國推廣，生豬價格關系到松江家庭農場經營效益和可持續發展。為保障 1 家庭農場收入的穩定，生豬價格指數保險在松江試點，該險種以生豬生產盈虧平衡點的豬糧比為理賠依據，市場低迷時補償農戶損失。三是探索氣象指數保險。安信農險聯合上海市氣象局分析了上海近五十年的氣象數據，研發以高溫和降水量為指數的保險新產品，在全國首次推出露地種植綠葉菜氣象指數保險。保險期間，采用綠葉菜整個生長期內的平均氣溫和累計降水量作為理賠依據，一旦達到合同約定的起賠點，即按保單約定的標準進行理賠，彌補蔬菜種植保險查勘定損難、理賠時間長等缺點，鼓勵種植戶提高防災防損能力和災后的救災積極性。險種推出以來，在九個郊區縣累計承保面積6076畝次，出險面積757.2畝次，涉及合作社36戶次，受到農戶的一致好評。

三、拓展涉農保險的廣度和深度

一是繼續推進小額信貸保證保險，建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，解決農民及專業合作社貸款難問題。項目運行至今，已為2249筆貸款提供信用擔保，保障貸款金額共計12.83億元。該險種的推出大大縮短了銀行放貸時間，由過去的1至2個月縮短至5天。二是繼續推進食品安全責任保險。在市食安辦和食藥監局的推動下，在各區縣食安監管部門的配合下，安信農險試點推出農村集體聚餐食品安全責任保險，覆蓋全市60%以上的固定辦酒會所，保障就餐人數超過600萬人次，提供了累計超過62.6億元的保險保障，已形成涵蓋冷鮮雞食用、盒飯配送、為老助餐、餐飲飯店、超市賣場、食品生產等九大方面的食品安全保險保障體系。三是在全國首創菜農高溫人身意外險。參保者在蔬菜生產過程中因中暑引起死亡傷殘，可得到最高金額為20萬元的賠償。四是積極探索生鮮農產品電商保險。如推出大閘蟹品質保險，保障網購消費者的利益。

四、建立農業保險大災和巨災風險分散機制

一是推動財政支持的農業保險風險分散機制建立。2014年，上海正式頒布實施《上海市農業保險大災(巨災)風險分散機制暫行辦法》(滬府辦〔2014〕50號)，明確規定農險賠付率超過90%為大災，超過150%為巨災。保險機構在90%～150%范圍內購買再保險時，市財政予以60%的保費補貼，最高不超過800萬元，超過150%部分由農業保險機構使用對應區間的再保險賠款攤回部分和農業保險大災(巨災)風險準備金承擔后，差額部分由市、區兩級財政一事一議解決，初步建立了財政支持的農業保險風險分散機制。二是充分利用國內和國際再保市場資源分散風險。合理評估上海農業生產風險，購買合適的再保險來分散種養兩業險風險。依靠國際再保險公司力量研發氣象指數保險，控制指數類保險的系統風險。三是貫徹落實財政部的《農業保險大災風險準備金管理辦法》，嚴格按照規定計提、使用、管理大災準備金。四是積極參與中國農業保險再保險共同體的籌建。

五、進一步健全農業保險服務體系

一是加快建設農業保險基層服務體系，形成區縣“三農”保險服務中心、鄉鎮“三農”保險服務站、村“三農”保險服務點(農業保險協保員)點面結合的三級農業保險基層服務體系，做到“管理到區縣、機構到鄉鎮、網絡到村組、服務到農戶”。二是積極培養農險服務隊伍，探索創建農險導師制，以農險專業傳承為抓手，促進青年農險人才的成長；以工作規范、任務明確、獎懲分明為目標建設協保員隊伍，提高協保員的服務水平。三是推進承保理賠服務標準化建設，用1至2年時間規范農險業務流程，在承保、核保、報案、立案、定損、理算、理賠、單證管理等環節形成企業標準。四是利用信息化手段提高服務能力，借助為農綜合信息服務平臺、“農民一點通”“一村一網”來落實農業保險“五公開、三到戶”。同時推廣GPS技術、無人機技術在農險業務中的應用，完善能繁母豬保險信息化管理平臺，提高農險服務的精準性、便捷性。

六、健全與災害預報部門、農業主管部門的合作機制

一是不斷完善市、區(縣)推進農業保險工作委員會建設，依托政府各部門力量，建立推委會定期溝通交流機制，推動涉農商業險發展，實施“同等條件、優先承保”的傾斜政策，以效益較好的商業險來彌補農險效益的不足，提高農險抗風險能力，促進“以險養險”工作。二是與市氣象局建立戰略合作關系，以歷史氣象數據支撐農險發展，開展上海露地蔬菜種植氣象指數保險創新研究，共享氣象預警平臺，將風險預警、防災減損、災后處理等與氣象服務工作相結合，及時向農戶發布氣象預警信息。三是與12316“三農”服務熱線建立聯動機制。農業 保險服務熱線主動對接12316熱線，做到無縫轉接、信息共享、工作聯動，方便農戶報案，增強保險公司服務的及時性、針對性、有效性。四是與市農委共建涉農補貼資金監管平臺，將承保數據與糧食直補、良種補貼等數據比對、公示，提高保險數量的準確性。五是積極爭取政府項目扶持，在氣象保險指數研發、能繁母豬信息化建設、無人機查勘研究等方面爭取到農業部、市農委的項目資金支持，加快推動農險創新工作。

七、積極接受政府管理事務委托

參與新農合醫療保險第三方管理。在閔行區試點成功的基礎上，安信農險通過公開競標，成為崇明新農合醫療保險的第三方管理機構。形成了“基本+補充”的第三方管理形態，繼續采取“DRGS+臨床路徑”的管理手段和“實時結報+二卡合一”的服務模式，合理控制農民醫藥費的支出。

參與病死豬數據比對核實工作。安信農險接受市農委、市財政局委托，在浦東、崇明、奉賢、金山四個養豬大區(縣)試點病死豬數據比對核實工作，利用生豬和能繁母豬養殖保險數據資源進行比對分析，定期到現場核實病死豬只數，提高病死豬無害化處理補貼發放的準確性。

作者簡介：何榮勛，安信農業保險股份有限公司農業保險部總經理。

作者： 何榮勛

來源： 《上海保險》2014年第11期