第一篇：鄭州市委常委、組織部長姚待獻在鄭州市人才規劃推進會上的講話

鄭州市委常委、組織部長姚待獻在鄭州市人才規劃推進會上的講話 2010-12-24 2010年12月17日 同志們：

這次會議主要任務是，貫徹落實全市人才工作會議精神和人才發展規劃實施意見，分解任務，明確責任，加快運作，確保人才規劃各項工作落到實處。剛才，五個單位介紹了經驗做法，會議表彰了全市第九批專業技術拔尖人才和第五屆青年科技獎獲得者。希望大家相互學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、凝聚共識，牢固樹立科學人才觀

當前，人才工作面臨難得的形勢和機遇。今年5月下旬，全國人才工作會議召開。中央政治局常委全部出席會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理作重要講話，習近平副主席作總結講話，會議提出了加快人才優先發展等一系列重大目標和任務。7月中旬，中組部在武漢召開了中部6省9市人才工作座談會，李源潮部長出席會議并作重要講話，趙建才市長代表鄭州在會上作了經驗介紹。9月中旬，全省人才工作會議召開，省長郭庚茂出席會議并講話。11月上旬，省委組織部召開了貫徹落實全省人才工作會議精神和人才發展規劃座談會，省委副書記、組織部長葉冬松在講話中要求抓緊推進人才發展規劃編制，年底前形成全省人才規劃體系。12月2日，我們隆重召開了全市人才工作會議，連維良書記、趙建才市長分別講話，對當前和今后一個時期人才工作作了具體部署，提出了明確要求。我們要認真學習貫徹落實全國、全省和全市人才會議精神，這是當前各級黨委、政府和市直各單位的一項重要任務。

做好人才工作需要理念創新。我們要認清人才發展的形勢和任務，牢固確立科學的人才觀，放開眼界，放開視野，放開胸襟，把人才發展作為立市之本、強市之基、興市之要，匯聚優秀人才，激發創業活力，打造比較優勢，為鄭州科學發展、和諧發展、持續發展提供堅實的智力支撐。

要樹立人才是第一資源理念。科學發展根本支撐在人才。加快跨越式發展，最根本的優勢是人才集聚優勢；最可持續的資源是人才創新資源。區域性競爭主要是城市之間的競爭，城市之間的競爭，關鍵是人才競爭。誰擁有人才，誰就贏得未來發展的主動權。要破除“見物不見人”認識誤區，積極吸納人才、造就人才、使用人才，著力營造引才、育才、聚才、用才的良好環境。要統籌推進各類人才隊伍建設，把人才集聚優勢轉化為科學發展的強勢，實現經濟增長從投資驅動向創新驅動的轉化。

要樹立人才優先發展理念。經濟社會發展，最終是人的全面發展；城市的硬實力軟實力最終是人才的實力。人才引領經濟發展，人才支撐社會進步。當前，區域性競爭正從資源、項目的競爭，逐步轉向科技、人才的競爭。要主動順應新的形勢，強化人才優先發展理念，把抓人才與抓發展放在同等重要的位置，確立抓好科學發展是政績，做好人才工作同樣是政績的理念。既要注重招商引資，更要強調招才引智。要創新人才培養模式，優化人才政策體制，切實做到人才投入優先保證，人才資源優先開發，人才結構優先調整，人才制度優先創新。

要樹立以用為本理念。用好用活人才是做好人才工作的根本任務。要大力培養高技能人才、復合型管理人才、急需緊缺人才、社會實用人才。優化人才結構，盤活人才存量，擴大人才增量，提高人才質量。要強化業績導向，從實戰中選拔人才，在實踐中鍛造人才，營造靠貢獻體現價值、憑實績贏得地位的創業氛圍。要用事業凝聚人才，用機制激勵人才，用政策保障人才，讓各類人才干事有機會，創業有舞臺，發展有空間。

要樹立“人人成才”理念。尊重人才個性，鼓勵創業創造。不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，形成人人成才、人人發展的生動局面。要全方位、寬領域地識別人才、考察人才、選拔人才，讓各類人才用當其時、用當其任、用當其才。

二、高效運作，抓實做優人才規劃各項工作

要專題研究部署。各單位要專題學習討論全市人才工作會議精神和人才發展規劃綱要，梳理人才現狀，探究運作思路，找準創新載體。要把研究編制人才規劃作為當前人才工作的重中之重，加快進度，加大力度，力爭春節前完成編制任務，形成全市人才規劃體系。要圍繞全市跨越式發展大局編制規劃，與貫徹落實黨的十七屆五中全會精神相互結合，與全市“十二五”經濟社會發展目標相互銜接，與黨委政府當前中心工作相互配合。要結合人才工作實際編制規劃，各縣（市）區要加快編制本地區人才發展規劃，市直有關部門要編制本系統、本行業人才發展專項規劃，各單位要制定人才培養和使用計劃。

要具體分解任務。圍繞貫徹落實全市人才發展規劃綱要，市人才辦對《實施意見》作了具體的任務分解，從統籌推進人才隊伍建設、實施重大人才工程、優化人才政策措施等方面對人才發展規劃內容進行了細化分解，共56條，涉及30多個單位。下一步，要建立執行機制，明確主體，明確責任，明確時限，明確進度，把任務分解到單位，落實到人頭，制定具體的、可操作的銜接配套辦法，確保重點人才工作、重大人才項目落到實處。要明確牽頭單位、參與單位的職責分工，牽頭單位要對任務落實負總責，會同參與單位制定具體實施方案，明確進度要求，做好協調分工。參與單位要積極配合、加強協作。市委組織部、市人才辦、市人社局要協調配合，推動人才規劃全面落實。

要精心設計工程。做好人才工作，人才工程是載體、是抓手。要圍繞經濟社會發展需求，研究設計人才工程，突出重點人才，引進緊缺人才，培養實用人才。全市人才規劃中提出的九大人才工程，包括高層次創新型科技人才培養工程、文化藝術名人名家工程、優質醫療倍增人才保障工程、優質教育倍增名師工程、企業急需人才培養工程等，是做好當前和今后一個時期人才工作的重中之重。要因地制宜、因時制宜、因情制宜，做到具體化、項目化、政策化。要建立人才工作量化責任體系，做到可操作、可檢測、可評估，使人才工程真正成為“品牌工程”、“效益工程”。要注重求實求效。檢驗人才政策制定、人才工程實施，不僅要看出臺了多少條規定、設計了多少項政策，重要的是看人才工作質量效率，是否發揮了人才作用、破解了發展難題。人才規劃要有專項、有專題、有特色，不面面俱到，千篇一律。要抓住人才工作瓶頸，突出重點，揚長補短。要注重人才政策的系統性、配套性，形成人才培養開發、評價發現、選拔使用、激勵保障、流動配置體系。要建立科學有效的考核評價機制，發揮好考核評價的激勵功能、導向作用。各單位要組織開好本地、本部門的人才工作會議，對貫徹落實全市人才會議精神和人才規劃作出具體部署。

三、形成合力，營造人才工作濃厚氛圍

要建立工作聯動機制。健全完善黨委政府人才工作目標責任制，強化“一把手”抓“第一資源”意識，要定期聽取人才工作專題匯報，研究人才政策，加強工作指導，解決實際問題。各級組織部門要切實履行牽頭抓總職責，抓好人才問題研究、重大政策制定、總體規劃布局、重點人才培養、典型人才宣傳等工作；人力資源和社會保障、教育、衛生、民政、科技等部門要充分發揮職能作用，具體抓好人才規劃實施；各人民團體、企事業單位和社會中介組織等要發揮各自優勢；要努力形成組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。

要健全督查落實機制。要建立人才工作臺帳，完善監測指標體系，實行監測報告制度，對人才規劃實施情況，跟蹤檢查，階段評估，結果反饋。要創新人才工作考核方法，分清主體職責，完善政策支持，加強平臺建設。既要注重過程考核，又要強化結果導向。要建設高素質工作隊伍。各地各部門要選好配強人才工作力量，把那些政治堅定、業務精通、勇于創新、作風過硬的同志充實到人才工作隊伍中來。要加強學習培訓、實踐鍛煉，努力提高人才工作者學習能力、研究能力、創新能力和執行能力，真正成為人才工作的行家里手。

要營造人才發展良好環境。人才競爭實際上是人才發展環境競爭。環境好，則人才聚、事業興。要營造好的政策環境，建立人才創業扶持機制，解決人才創業啟動瓶頸。建立科學的人才評價機制，更加注重實踐能力、業績導向，完善人才社會化評價機制，細化人才評價標準。要營造寬松的社會環境，大力宣傳各類人才重要貢獻、先進事跡，做到動態信息及時報道，重大典型深度報道，創新舉措重點報道。要營造優越的創業環境，建立人才創業社會化服務體系，完善配套功能，改善創業條件，激發人才活力，在全社會形成知識崇高、人才寶貴、勞動光榮、創造偉大的生動局面。

第二篇：鄭州市委常委、組織部長姚待獻在鄭州市人才規劃推進會上的講話

鄭州市委常委、組織部長姚待獻在鄭州市人才規劃推進會上的講話2010-12-24 2010年12月17日

同志們：

這次會議主要任務是，貫徹落實全市人才工作會議精神和人才發展規劃實施意見，分解任務，明確責任，加快運作，確保人才規劃各項工作落到實處。剛才，五個單位介紹了經驗做法，會議表彰了全市第九批專業技術拔尖人才和第五屆青年科技獎獲得者。希望大家相互學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、凝聚共識，牢固樹立科學人才觀

當前，人才工作面臨難得的形勢和機遇。今年5月下旬，全國人才工作會議召開。中央政治局常委全部出席會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理作重要講話，習近平副主席作總結講話，會議提出了加快人才優先發展等一系列重大目標和任務。7月中旬，中組部在武漢召開了中部6省9市人才工作座談會，李源潮部長出席會議并作重要講話，趙建才市長代表鄭州在會上作了經驗介紹。9月中旬，全省人才工作會議召開，省長郭庚茂出席會議并講話。11月上旬，省委組織部召開了貫徹落實全省人才工作會議精神和人才發展規劃座談會，省委副書記、組織部長葉冬松在講話中要求抓緊推進人才發展規劃編制，年底前形成全省人才規劃體系。12月2日，我們隆重召開了全市人才工作會議，連維良書記、趙建才市長分別講話，對當前和今后一個時期人才工作作了具體部署，提出了明確要求。

我們要認真學習貫徹落實全國、全省和全市人才會議精神，這是當前各級黨委、政府和市直各單位的一項重要任務。

做好人才工作需要理念創新。我們要認清人才發展的形勢和任務，牢固確立科學的人才觀，放開眼界，放開視野，放開胸襟，把人才發展作為立市之本、強市之基、興市之要，匯聚優秀人才，激發創業活力，打造比較優勢，為鄭州科學發展、和諧發展、持續發展提供堅實的智力支撐。

要樹立人才是第一資源理念。科學發展根本支撐在人才。加快跨越式發展，最根本的優勢是人才集聚優勢；最可持續的資源是人才創新資源。區域性競爭主要是城市之間的競爭，城市之間的競爭，關鍵是人才競爭。誰擁有人才，誰就贏得未來發展的主動權。要破除“見物不見人”認識誤區，積極吸納人才、造就人才、使用人才，著力營造引才、育才、聚才、用才的良好環境。要統籌推進各類人才隊伍建設，把人才集聚優勢轉化為科學發展的強勢，實現經濟增長從投資驅動向創新驅動的轉化。

要樹立人才優先發展理念。經濟社會發展，最終是人的全面發展；城市的硬實力軟實力最終是人才的實力。人才引領經濟發展，人才支撐社會進步。當前，區域性競爭正從資源、項目的競爭，逐步轉向科技、人才的競爭。要主動順應新的形勢，強化人才優先發展理念，把抓人才與抓發展放在同等重要的位置，確立抓好科學發展是政績，做好人才工作同樣是政績的理念。既要注重招商引資，更要強調招才引智。要創新人才培養模式，優化人才政策體制，切

實做到人才投入優先保證，人才資源優先開發，人才結構優先調整，人才制度優先創新。

要樹立以用為本理念。用好用活人才是做好人才工作的根本任務。要大力培養高技能人才、復合型管理人才、急需緊缺人才、社會實用人才。優化人才結構，盤活人才存量，擴大人才增量，提高人才質量。要強化業績導向，從實戰中選拔人才，在實踐中鍛造人才，營造靠貢獻體現價值、憑實績贏得地位的創業氛圍。要用事業凝聚人才，用機制激勵人才，用政策保障人才，讓各類人才干事有機會，創業有舞臺，發展有空間。

要樹立“人人成才”理念。尊重人才個性，鼓勵創業創造。不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，形成人人成才、人人發展的生動局面。要全方位、寬領域地識別人才、考察人才、選拔人才，讓各類人才用當其時、用當其任、用當其才。

二、高效運作，抓實做優人才規劃各項工作

要專題研究部署。各單位要專題學習討論全市人才工作會議精神和人才發展規劃綱要，梳理人才現狀，探究運作思路，找準創新載體。要把研究編制人才規劃作為當前人才工作的重中之重，加快進度，加大力度，力爭春節前完成編制任務，形成全市人才規劃體系。要圍繞全市跨越式發展大局編制規劃，與貫徹落實黨的十七屆五中全會精神相互結合，與全市“十二五”經濟社會發展目標相互銜接，與黨委政府當前中心工作相互配合。要結合人才工作實際編制規劃，各縣（市）區要加快編制本地區人才發展規劃，市直有關

部門要編制本系統、本行業人才發展專項規劃，各單位要制定人才培養和使用計劃。

要具體分解任務。圍繞貫徹落實全市人才發展規劃綱要，市人才辦對《實施意見》作了具體的任務分解，從統籌推進人才隊伍建設、實施重大人才工程、優化人才政策措施等方面對人才發展規劃內容進行了細化分解，共56條，涉及30多個單位。下一步，要建立執行機制，明確主體，明確責任，明確時限，明確進度，把任務分解到單位，落實到人頭，制定具體的、可操作的銜接配套辦法，確保重點人才工作、重大人才項目落到實處。要明確牽頭單位、參與單位的職責分工，牽頭單位要對任務落實負總責，會同參與單位制定具體實施方案，明確進度要求，做好協調分工。參與單位要積極配合、加強協作。市委組織部、市人才辦、市人社局要協調配合，推動人才規劃全面落實。

要精心設計工程。做好人才工作，人才工程是載體、是抓手。要圍繞經濟社會發展需求，研究設計人才工程，突出重點人才，引進緊缺人才，培養實用人才。全市人才規劃中提出的九大人才工程，包括高層次創新型科技人才培養工程、文化藝術名人名家工程、優質醫療倍增人才保障工程、優質教育倍增名師工程、企業急需人才培養工程等，是做好當前和今后一個時期人才工作的重中之重。要因地制宜、因時制宜、因情制宜，做到具體化、項目化、政策化。要建立人才工作量化責任體系，做到可操作、可檢測、可評估，使人才工程真正成為“品牌工程”、“效益工程”。

要注重求實求效。檢驗人才政策制定、人才工程實施，不僅要看出臺了多少條規定、設計了多少項政策，重要的是看人才工作質量效率，是否發揮了人才作用、破解了發展難題。人才規劃要有專項、有專題、有特色，不面面俱到，千篇一律。要抓住人才工作瓶頸，突出重點，揚長補短。要注重人才政策的系統性、配套性，形成人才培養開發、評價發現、選拔使用、激勵保障、流動配置體系。要建立科學有效的考核評價機制，發揮好考核評價的激勵功能、導向作用。各單位要組織開好本地、本部門的人才工作會議，對貫徹落實全市人才會議精神和人才規劃作出具體部署。

三、形成合力，營造人才工作濃厚氛圍

要建立工作聯動機制。健全完善黨委政府人才工作目標責任制，強化“一把手”抓“第一資源”意識，要定期聽取人才工作專題匯報，研究人才政策，加強工作指導，解決實際問題。各級組織部門要切實履行牽頭抓總職責，抓好人才問題研究、重大政策制定、總體規劃布局、重點人才培養、典型人才宣傳等工作；人力資源和社會保障、教育、衛生、民政、科技等部門要充分發揮職能作用，具體抓好人才規劃實施；各人民團體、企事業單位和社會中介組織等要發揮各自優勢；要努力形成組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。

要健全督查落實機制。要建立人才工作臺帳，完善監測指標體系，實行監測報告制度，對人才規劃實施情況，跟蹤檢查，階段評估，結果反饋。要創新人才工作考核方法，分清主體職責，完善政

策支持，加強平臺建設。既要注重過程考核，又要強化結果導向。要建設高素質工作隊伍。各地各部門要選好配強人才工作力量，把那些政治堅定、業務精通、勇于創新、作風過硬的同志充實到人才工作隊伍中來。要加強學習培訓、實踐鍛煉，努力提高人才工作者學習能力、研究能力、創新能力和執行能力，真正成為人才工作的行家里手。

要營造人才發展良好環境。人才競爭實際上是人才發展環境競爭。環境好，則人才聚、事業興。要營造好的政策環境，建立人才創業扶持機制，解決人才創業啟動瓶頸。建立科學的人才評價機制，更加注重實踐能力、業績導向，完善人才社會化評價機制，細化人才評價標準。要營造寬松的社會環境，大力宣傳各類人才重要貢獻、先進事跡，做到動態信息及時報道，重大典型深度報道，創新舉措重點報道。要營造優越的創業環境，建立人才創業社會化服務體系，完善配套功能，改善創業條件，激發人才活力，在全社會形成知識崇高、人才寶貴、勞動光榮、創造偉大的生動局面。

第三篇：姚 待 獻在全市社區黨建巡回觀摩會上的講話

圍繞“六新”要求

全面提升街道社區黨建工作水平

——在全市社區黨建巡回觀摩會上的講話

（2009年8月26日）

姚 待 獻

同志們：

今天的會議是經市委同意召開的。主要任務是，認真總結全市社區黨建工作的經驗和做法，通過巡回觀摩，考察交流，學習先進，查找不足，明確任務，創新載體，努力實現我市社區黨建工作全覆蓋、新躍升。剛才，我們共同觀摩了二七區、中原區的幾個社區黨建示范點，六個區的組織部長分別作了經驗介紹，從不同側面展示了我市近年來社區黨建工作的新變化、新亮點。希望大家互相學習借鑒。下午，我們還要繼續巡回參觀。下面，我就如何進一步加強和改進全市街道社區黨建工作，講三點意見。

一、順應新形勢，正視新問題

社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，是“細胞”工程、和諧工程、強基工程。社區黨建水平如何，直接關系到黨的執政形象，關系到社會的和諧穩定。我們要從長遠、戰略的高度，充分認識社區黨建工作的重要性、必要性，增強緊迫感、使命感，以改革創新的精神加強和改進社區黨建工作，為鄭州經濟社會跨越發展提供堅強的組織保證。加強社區黨建工作，是穩固黨的執政根基的內在要求。基礎不牢，地動山搖。社區黨組織作為黨的最基層組織，其基本的功能就是延伸服務、輻射影響、拓展觸角、凝心聚力，增強黨在基層社會空間的影響力、凝聚力、感召力。只有加強社區基層基礎建設，實現黨建工作全覆蓋、新躍升，才能筑牢黨的執政根基，提升黨的執政形象。

加強社區黨建工作，是適應社會結構多元化的現實需要。當前，我國正處于社會轉型的劇烈變革期。社會結構日益多元化，利益格局日趨多樣化，社會組織生成從原來的“單位制”正在向“社區制”轉化，社會個體身份正在從原來的“單位人”向“社會人”嬗變，街道社區已成為人們各種社會活動的集聚地。如何社區黨建工作如何適應新的情況變化，表達訴求，凝聚人心，促進和諧，成為一個新課題。

加強社區黨建工作，是推動鄭州“三化兩型”城市建設的實際舉措。當前，全市上下正在集中貫徹市委九屆十七次全會精神，大干三季度，奮力保增長，全面推進跨越式發展新三年行動計劃。跨越發展、科學發展需要和諧穩定的社會環境。街道社區，是社會的基本單元，是構建和諧社會的基石。隨著體制改革的不斷深化，各種矛盾相互交織，多種問題集中爆發，社區已成為人們表達利益、實現訴求的經常化空間。黨組織如何暢通渠道，跟近服務，理順情緒，化解矛盾，成為緊迫的任務。只有這樣，才能為鄭州加快“三化兩型”城市建設創造和諧穩定的公共環境。

近年來，全市各級黨組織采取有力措施，扎實推進社區黨的建設，取得了明顯成效。一是黨委高度重視。各縣（市）區委把社區黨建擺上重要日程。書記親自抓，常委共同抓，黨群互動，部門聯動，形成了工作合力。二是力量有效整合。采取公開選拔、機關下派、社會選聘等多種方式，打破身份、行業、地域界限，選拔了一大批優秀社區干部。特別是今年社區換屆，通過“三推一選”、“公推直選”，選優配強了社區“兩委”班子，社區干部隊伍呈現出“文化程度高、黨員比例高、整體素質高、年齡結構優”的新特點。三是典型引路帶動。通過開展黨建“示范社區”創建活動，按照“一社區一特色”的要求，各縣（市）區、各單位培育出了一批特色鮮明、有影響力的先進典型，起到了良好的示范帶動作用。四是載體形式多樣。社區黨建“三級四方共建”活動在全省推廣。金水區創造的“紅色家園”得到各級領導肯定。中原區的“雙扶雙帶”、管城區的“四聯四共”、上街區“黨建共建儲蓄”等許多好的做法和經驗，都為深化提升社區黨建水平發揮了重要作用。

在肯定成績的同時，應清醒看到社區黨建工作還存在不少薄弱環節和突出問題。一是力度不夠。黨建工作力度仍顯單薄，黨建方面人、財、物投入明顯不足，黨建工作合力不夠強大，黨建氛圍不夠濃厚。二是辦法不多。個別地方思想保守、觀念陳舊，面對社區黨建困難和問題，工作沒思路，推進沒辦法，束手無策，裹步不前，社區黨建工作停留于一般化。三是載體不活。一些地方在社區黨建方面特色不鮮明，內容不豐富，缺乏創造力、影響力，社區黨建任務得不到有效落實。四是機制不新。黨建工作模式受傳統體制機制約束，社區黨組織以黨建為龍頭、統籌社區綜合能力不夠強，沒有形成有效的黨建運行態勢，社區黨建工作機制亟待改進和變革。下一步，要創新思路，明確任務，強力推進。

二、明確新任務，創造新載體

當前和今后一個時期，要著力抓好以下六項工作：

（一）組織設置模式要有新變革。要突破單位建黨的條框制約，建立“條塊結合、以塊為主”的區域一體化組織架構，進一步理順基層管理體制。依據社區規模、管轄范圍、黨員數量的變化，及時調整黨組織設臵；結合城中村改造、新建小區實際，同步設臵黨組織；按照屬地管理原則，積極理順改制企業特別是破產、倒閉等困難企業的黨組織隸屬關系，確保實現黨的組織和工作“全覆蓋”。按照區域性大黨建要求，各縣（市）區要選擇一至兩個街道作為試點，探索設立駐街道黨委，統轄區域內各類黨組織，吸納駐區單位、規模以上非公企業黨組織負責人進入駐街道黨委，參與討論、決定轄區內重大事務，實現黨建資源效益最大化。積極推進“兩新”組織黨建，各縣（市）區要在縣級層面探索成立“兩新”黨工委，在街道層面成立綜合經濟黨委，為規模以上企業派駐黨建指導員，推動“兩新”黨建順利開展。要構建系統規范的組織體系，推行街道建園（紅色家園）、社區建站（黨員服務站），有條件的“兩新”組織建點（黨員服務點），形成立體化、全覆蓋的“園站點”組織網絡。通過改革、完善組織設臵體系，最大程度地促進單位黨建和區域黨建聯動發展，使區域內的行政資源、社會資源和黨的組織資源得到有效整合，更好地服務于社區黨建和社區建設。

（二）社區隊伍建設要有新加強。一是加強教育培訓。按照分級負責、歸口管理的原則，采取集中辦班、外出考察、輪訓調訓、掛職鍛煉等形式，對街道社區基層干部進行經常化、系統化培訓，堅持每年至少輪訓一遍，不斷提高其思想政治素質和工作能力。二是保障各項待遇。要多渠道籌措資金，確保社區干部工資按時足額發放，確保工資補貼隨經濟發展逐步合理提高，切實解決由于待遇低而致使人才引進困難、工作熱情不高等問題。尤其是要重視社區黨務干部的工資保障問題，將黨務干部與其他公職人員同等對待，一視同仁。要提高社區干部的政治待遇，對特別優秀的社區干部，創造條件推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，也可按照程序將符合條件的優秀社區黨支部書記、社區主任提拔為科級干部，進入街道領導班子，營造拴心留人、干事創業的良好環境。三是加強黨員隊伍管理。針對社區黨員隊伍構成的多樣化特點，區別對待，分類管理。構建城鄉一體黨員動態管理新機制，發揮“紅色家園”作用，加強對流動黨員的教育管理；對下崗職工黨員進行“托管”，依托社區服務中心、再就業援助站開展教育管理工作；對與企業協議解除勞動合同的黨員“接管”；對行政關系留在企業的退休職工黨員實行街道與企業“共管”；對在職黨員進行“雙管”，積極引導他們在八小時之外發揮作用。

（三）社區服務水平要有新提升。一是建立快捷完善的服務網絡。充分利用現代化的技術手段，開通黨建網站、服務熱線、飛信系統，搭建現代化服務新平臺；創辦愛心超市、培訓中心、服務站點，建立開放、共享、惠民的服務窗口；根據黨員特長，采取注冊登記、動態管理的方式，建立自發組織、政府引導、規范運作的黨員志愿者隊伍，充分發揮黨員作用，切實構建立體化、全方位、廣覆蓋的服務網絡。二是提供豐富多樣的服務內容。要根據群眾需求多元、要求多變的特點，設臵多樣化、社會化、專業化的服務，確保服務一站式、零距離、真到位。要樹立“大服務”的理念，圍繞群眾反映的熱點難點，善于找問題、查原因，剖根源、思對策，幫助群眾排憂解難；圍繞群眾精神文化需求，多謀劃、多投入，開展豐富多彩、健康有益的系列文化活動；圍繞弱勢群體，想實招、辦實事，切實做到困有所幫、老有所養、殘有所助、孤有所靠、病有所醫；圍繞社區環境，操真心、重長效，確保轄區環境整潔、安全、有序。三是打造亮點紛呈的服務品牌。各縣（市）區要結合實際，根據不同群體的需求，注重創新服務載體，培育服務特色，打造服務品牌，發揮示范效應，真正形成各具特色、切合實際、群眾歡迎的服務品牌。金水區經八路街道成立惠民服務公司，采取社會化運作、企業化管理等辦法，主動把那些專業公司不愿管、單位無力管、群眾無法管的無主管樓院，納入到惠民公司管理，收到了良好經濟社會效果。這種做法行之有效，值得學習借鑒。

（四）區域共駐共建要有新突破。要充分利用和整合社會資源，調動社區各方力量，形成工作合力，推進區域一體化黨建格局。一是暢通協調溝通渠道。各街道社區黨組織要主動上門，與駐區單位常聯絡、多服務、交朋友，保持良好的密切聯系；要在完善黨建聯席會的基礎上，積極探索協調溝通渠道的新途徑、新舉措。二是搭建合作共建平臺。要使駐區單位由“局外人”變成“熱心人”，大力開展組織聯建、活動共辦、資源共享為特征的黨建活動。以“三級四方共建”活動為總抓手，強化共建、整合資源、凝聚合力；以樓院為單位編建活動小組，開展為民、助民、樂民活動；以設崗定責為紐帶，開設黨員責任區、黨員示范崗、黨員奉獻周等，充分發揮在職黨員奉獻社區、共建社區的作用。三是落實共建責任。街道社區要與駐區單位簽訂共建協議，建章立制，明確職責，定期召開會議，及時通報情況；積極開展雙向評議，街道社區、駐區單位每年互評一次，及時通報評議結果，并作為創先評優的重要依據。

（五）社區黨建保障要有新進展。一是加強黨建陣地建設。認真落實市委、市政府《關于深化社區建設爭創全國社區示范市的意見》和《鄭州市城鄉社區建設“雙百工程”實施方案》要求，確保原有社區綜合辦公用房面積不低于400平方米，新建社區人數3000人以上的不低于1000平方米。市直有關部門特別是規劃、房管、建委、市政管理、民政等部門，要認真履行職責，發揮職能作用，督促落實有關政策規定。要依托社區綜合辦公用房，采取異地新建、就地擴建、購買臵換等方式，打造以“紅色家園”為標識的黨員服務中心，力爭每個街道都建設一個高標準的“紅色家園”。這是硬指標、硬任務，要作為年底考核的一項重要內容。在這方面，登封的黨員服務中心、金水區柳林鎮的紅色家園設施好、功能全、活動多、服務實，各縣（市）區可結合實際，認真學習借鑒。二是加大黨建經費投入。各縣（市）區要積極拓寬黨建經費來源和渠道，采取“財政撥款、黨費補助、社區自籌、單位捐助”等方式，為開展社區黨建提供有力資金支持。目前，管城區、金水區每年將黨建經費列入財政預算，為每個社區每年提供上萬元的黨務工作經費，起步早、作用大、效果好，帶了個好頭，其他縣（市）區也要積極行動，加大投入，提供保障。

（六）學習實踐活動要有新推進。第三批學習實踐活動即將啟動，這批參學單位點多、面廣、情況復雜，特別是街道社區承擔著尤為繁重艱巨的任務。各縣（市）區務必高度重視，把加強社區黨建工作與開展好學習實踐活動緊密結合，加強領導，精心實施。要抽調專門人員組成調研組，深入基層，搞好調研，對參加第三批學習實踐活動各類型、各層次黨組織和黨員，進行排查摸底，吃透情況，及早做好充分準備。要按照分類指導的要求，精心設計每個階段的活動，力爭做到高標準謀劃，高質量推進，高水平完成，實現街道社區黨建工作和學習實踐科學發展觀活動雙推進、雙提升、雙豐收。

三、樹立新理念，實現新躍升

加強和改進社區黨建工作，要高站位謀劃，高標準要求，高質量推進，努力實現社區黨建工作全覆蓋、新躍升。

（一）增強使命意識，變“務虛”為“務實”。要明確責任，強化責任，落實責任。縣（市）區委書記要負總責、親自抓，組織部門要牽頭抓總，經常深入社區，調研指導，多辦實事。街道社區黨組織負責同志作為具體責任人，要善思考，負全責，多創造，真正形成職責明晰、運轉高效，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（二）增強創優意識，變“被動”為“主動”。目前，全國范圍內社區黨建工作正處在總結、探索、發展的關鍵時期，呈現出千帆競發、百舸爭流的好態勢。各級黨組織要認清形勢，把握先機，尤其要抓住中組部擬在河南召開社區黨建工作會議這個契機，謀求新招，積極作為，高效推進。要帶著感情，滿懷深情，充滿激情，孜孜以求地做好社區黨建工作。要沉下去，實著干，細著做，見成效。

（三）增強鼎新意識，變“一般”為“一流”。創新是推進事業向前發展的不竭動力，對做好社區黨建工作尤為關鍵。我們要圍繞新形勢、新任務，明確著力點，把握關鍵點，選準結合點，立足實際抓創新，圍繞創新抓黨建。各縣（市）區要按照“國內學標桿”的要求，多渠道探索，多方面實踐，多角度總結，打造閃光點，實現新突破，走出一條體現鄭州特色、全省示范、全國領先的社區黨建工作新路子。

第四篇：在全市人才工作推進會上的講話

關于印發《彭治安同志在全市人才工作推進會議上的講話》的通知 各縣（市、區）黨委組織部，市直有關單位、市管有關企事業單位組織人事部門：

現將《彭治安同志在全市人才工作推進會議上的講話》印發給你們，請認真學習，并結合實際抓好貫徹落實。

中共安陽市委組織部 2011年11月14日

在全市人才工作推進會議上的講話

（2011年11月9日）

彭治安

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹市十次黨代會和全市人才工作會議精神，安排部署當前和今后一個時期的人才工作。剛才，向周福有、呂安相兩位同志頒發了省優秀專家證書和津貼，向安陽鋼鐵集團有限責任公司、河南安彩高科股份有限公司和安陽鑫盛機床股份有限公司三家企業授予我市第一批?企業‘人才高地’建設單位?稱號。在此，我代表市委，向受到表彰的同志和授牌的企業表示熱烈祝賀！希望你們珍惜榮譽、再接再厲、再立新功；希望我市廣大專業技術人員、干部群眾和企業家以他們為榜樣，在各自工作崗位上刻苦鉆研、扎實工作、勇于創新，為促進我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

下面，我就進一步做好全市人才工作，講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，充分認識做好新形勢下人才工作的重要性和緊迫性

市委高度重視人才工作，始終把人才工作納入全市經濟社會發展總

體布局，大力實施?人才強市?戰略。去年底，全市人才工作會議討論通過了《安陽市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，明確提出構建安陽豫北區域性人才高地的戰略目標。近一年來，在市委的正確領導下，我市各級各部門認真貫徹落實全市人才工作會議精神，提高思想認識，明確目標任務，積極貫徹實施《人才規劃綱要》，全市人才工作呈現出加快發展、整體推進的良好局面。

一是《人才規劃綱要》編制工作取得新進展。全市人才工作會議后，各縣（市、區）著眼于解決自身人才發展存在的突出問題，研究制定了符合本地實際、操作性強的《人才規劃綱要》。多數市直單位黨組（黨委）已初步完成所承擔的專項人才發展規劃的編制工作，正在進一步征求意見、修改完善。市人社局高度重視所承擔的編制工作，把任務層層分解，明確到科室和具體責任人。市教育局、科技局和衛生局認真調研，負責牽頭制定的三項《實施意見》已經出臺并開始實施，全市《人才規劃綱要》編制工作整體進展順利。同時，各級各部門充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，積極宣傳實施《人才規劃綱要》的重要意義，宣傳各縣（市、區）、市直有關單位加強和改進人才工作的好做法、好經驗，在全市進一步營造了落實《人才規劃綱要》、加快人才發展的濃厚氛圍。

二是人才引進培養取得新突破。抓住省委選派博士服務團暨科技副縣（區）長下基層掛職鍛煉的有利契機，成功引進了5名博士服務團成員暨科技副縣（區）長來安工作，其中河南科技學院機械制造專業教研室副主任馬利杰博士到我市鑫盛機床公司任副總工程師，這是我市首次把高層次人才引進范圍延伸到企業，實現了我市柔性引進高層次人才的新突破。積極引進海外專業人才，我市艾爾旺新能源環境有限公司聘請的單明煥博士，是德國霍恩海姆大學畢業的農業環境工程專家，目前已被推薦為全省引進海外高層次人才?百人計劃?考核人選。著力引進社

會事業人才，教育和衛生部門分別制定了?212?和?525?人才引進計劃，今年以來，全市教育系統共引進教育學碩士17名，衛生系統共引進博士6名、碩士113名，全市人才引進的數量和層次都有大幅提升。

三是重大人才工程建設取得新成效。扎實推進?名師名校長?工程。先后對全市2300多名校長進行了培訓，要評選出我市首批?名校長?和?骨干校長?，全市涌現出國家和省級教育專家、學科帶頭人、骨干教師1500余人。市縣優秀專業人才隊伍建設進一步加強。積極實施?金土地人才?等多項人才工程，開展評選市（縣）管專家、農村實用人才和高技能人才活動，全市專業人才隊伍不斷壯大，為加快我市經濟社會發展提供了有力的智力和技術支持。

在肯定成績的同時，也應該清醒地看到，我市人才工作與先進地區相比還有不少差距，人才總量規模不大，人才結構性矛盾比較突出，高層次、領軍型人才偏少，人才資源開發投入不足，人才引進培養不能滿足我市經濟社會快速發展的需要。我們要高度重視這些問題，認真研究，盡快加以解決。

今年9月28日，國務院出臺了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，標志著中原經濟區發展戰略正式上升為國家戰略，河南發展迎來了前所未有的重大機遇，同時也迎來了前所未有的挑戰。中原經濟區建設從提出到上升為國家戰略，僅用了一年時間，充分彰顯了省委立足省情、高瞻遠矚、科學運作，準確把握全國區域經濟發展趨勢的大智慧、大手筆、大文章，也是改革開放以來歷屆省委團結帶領全省干部群眾不懈探索的重要成果。10月，省九次黨代會以?全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興?為主題，對加快建設中原經濟區進行了全面動員和部署。面對這樣一個重大機遇，安陽怎么辦？怎樣才能確保我市主動融入中原經濟區建設并大有作為，順利實現市十次黨代會確定的?一強四領先?奮斗目標，奮力打造中原經濟區綜合實力領先城

市？這是我們目前必須面對的一項重大課題。實踐證明，區域競爭的最終本質是人才的競爭，人才就是核心競爭力。建設一流城市，必須要集聚一流人才；成為經濟強市，首先要成為人才強市。要在中原經濟區建設中搶占制高點，就必須把人才工作放到更加突出的位置來抓，大力弘揚尊重知識、尊重人才、鼓勵創新、鼓勵創業的時代精神，大力集聚能夠引領發展的優秀人才，提高人才占有率，尤其是提高高端人才、稀缺人才的占有率。只有在人才上占據制高點，才能確保我市在中原經濟區建設的大格局中占據主動、贏得先機。各級各部門要認清我市人才工作的新形勢、新任務，進一步增強責任感和緊迫感，把加快人才隊伍建設作為構筑我市發展新優勢的戰略舉措來抓，努力為我市經濟社會發展提供強有力的人才保障。

二、突出重點，統籌推進，加快實現構建豫北區域性人才高地的戰略目標

我們要準確把握市十次黨代會和全市人才工作會議精神，把思想和行動統一到市委的決策部署上來，深入實施人才強市戰略，著力抓好人才培養、引進和使用，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，在高端引領上狠下功夫，加快構建豫北區域性人才高地。

（一）高質量完成重點領域專項人才規劃編制工作。我市重點領域專項人才規劃編制任務涉及46家市直單位，其中15家單位需要牽頭組織制定17個專項人才建設的編制工作，工作量非常大。今年七月召開的全省重點領域專項人才規劃編制專題座談會上，省委副書記、組織部部長鄧凱明確要求，要加快進度、盡快完成。目前，我市17個專項人才建設編制工作，有4項已經完成并啟動實施，還有13項已經拿出初稿，現正在征求方方面面意見，待市人才和知識分子工作領導小組審定后將一并出臺。市直有關牽頭單位要把重點領域專項人才規劃編制的修改和完

善工作納入重要議事日程，切實做好各個領域專項人才規劃的銜接，努力形成上下貫通、左右銜接、層次清晰的人才發展規劃體系。牽頭單位主要領導要親自過問、親自部署，分管領導要全程參與、嚴格把關。各單位黨組（黨委）要專門聽取匯報，專題進行研究，確保我市《人才規劃綱要》各項編制工作高標準、高質量完成。

（二）全面啟動重大人才工程。重大人才工程是突破人才工作重點難點、有效開發人才第一資源的有力抓手和有效載體。今年初，市委根據我市經濟社會發展需要和人才發展需求，設計了五項人才工程和五項人才發展計劃，著重培養引進創新型科技人才，重點培養經濟社會發展重點領域急需人才和高技能人才，推動人才向基層一線流動，為我市重要產業、重大項目和重點工程提供人才保障，使人才工程不僅成為各類人才的聚集點、成長點，同時也成為經濟的增長點、拉動點。目前，衛生人才隊伍建設、全民技能振興等四項工程已經啟動，其余六項工程和計劃經市人才和知識分子工作領導小組通過后也即將啟動。積極實施重大人才工程，需要強調三點：一要創新人才理念。牢固樹立人才是科學發展第一資源理念，明確人才優先發展理念，強化以用為本理念，倡導人人成才理念。二要加大高端人才引進力度。研究制定吸引?兩高一低?（高學歷、高級職稱、低年齡）人才為重點的人才引進工作優惠政策，重點圍繞我市七大主導產業和低空經濟發展，大力培養引進創新型科技人才、急需緊缺專門人才。三要積極實施柔性引進人才方略。堅持?不求所有，但求所用?，以重大項目為依托，堅持長期引進與短期引進并重，柔性引進一批能夠突破產業發展關鍵技術、引領高新產業發展的創新創業型人才，努力形成一支規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍。承擔牽頭任務的市直單位，要會同參與單位，精心設計工程方案，切實做到目標明確、任務明確、措施明確，可操作、可監測、可評估。市人才和知識分子工作領導小組辦公室要加強統籌指導，及時協

調牽頭單位和相關參與單位，努力形成協調配合、步調一致的推進格局，確保各項重大人才工程盡快啟動、順利實施。

（三）加快推進企業?人才高地? 建設工程。今天向三家企業授予?企業‘人才高地’建設單位?稱號，標志著我市企業?人才高地? 建設工程全面啟動實施。企業人才是我市人才工作的薄弱環節，加快推進企業?人才高地?建設工程，對于加強我市企業人才隊伍建設，增強企業創新發展能力，促進企業快速健康發展，必將產生巨大的推動作用。一要嚴格評選入圍企業。企業?人才高地?工程是我市集聚高層次科技創新人才、培養優秀企業管理人才、發展壯大行業龍頭企業的重要載體，要嚴格選拔范圍，嚴格入圍條件，嚴格審批程序，確保入圍的企業基礎條件好，發展潛力足，發展空間大，使企業?人才高地?建設工程真正成為推動企業跨越式發展的重要平臺。二要發揮入圍企業的?特區?作用。首批入選我市?人才高地?建設的三家企業，都具有比較豐富的技術人才儲備和較強的創新發展能力，在享受企業?人才高地?建設各項優惠政策的同時，要積極承擔建設我市企業人才?特區?、發揮?人才高地?示范帶動作用的使命。要發揮好集聚效應，以戰略眼光和開放視野搶抓機遇，主動利用國際國內兩種人才資源，大力引進海外、省外人才和智力，打造高層次創新型科技人才群體，實現人才集聚和企業發展的?雙促進、雙提高?；要發揮好產出效應，充分發揮高層次人才在新產品開發、技術改造、企業管理等方面的關鍵性作用，充分釋放高層次人才的創新創造活力，實現高起點、高標準、高效益、高回報的發展目標，推動企業發展再上新臺階；要發揮好帶動效應，充分帶動我市其他企業重視人才、培養人才，積極引進人才，形成尊重人才、崇尚創造的良好氛圍，不斷壯大我市產業人才群體和優秀企業家群體，真正把企業?人才高地?建設工程打造成我市人才工作的品牌工程。三要落實相關優惠政策。市委、市政府為入圍?人才高地?建設工程的企業制定了一系列

優惠政策，在資金獎勵、經費資助、津貼補助以及子女就學、配偶安置等多個方面都給予傾斜，力度很大，充分體現了市委、市政府對積極引進高層次人才、加快企業人才隊伍建設的高度重視。各縣（市、區）和市直有關單位要嚴格按照文件的相關規定，及時、全面地把這些優惠政策落到實處。市委組織部、市人才辦要加強監督檢查，及時掌握優惠政策落實情況，嚴格問責問效。入圍?人才高地?建設工程企業所在地的縣（市、區），要確保所負責的財政資金保障到位。市直各單位要做到相關事項優先辦理，各項政策落實到位。市企業?人才高地?建設工程辦公室要加強與入圍企業的溝通和聯系，積極幫助企業解決遇到的困難和問題。

三、加強領導，狠抓落實，不斷開創我市人才工作新局面 做好新時期的人才工作，對于確保我市在中原經濟區建設中大有作為、實現市十次黨代會確定的?一強四領先?奮斗目標，具有十分重要的意義。各級各部門要進一步加強領導，強化責任，真正把黨管人才原則體現到人才工作的各個方面，落實到人才隊伍建設的各個環節，不斷提高全市人才工作水平。

一要加強領導。人才工作是一項艱巨復雜的系統工程，必須通力協作、齊抓共管。要充分發揮各級黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，把人才工作擺到更加突出的位置，正確把握人才工作發展方向，真正把人才工作抓到手上、落到實處。要充分發揮各級組織部門牽頭抓總的職能作用，加強調查研究、規劃指導、協調服務、督促檢查，確保人才工作高效協調運轉、有序穩步推進。要充分發揮財政、人社、科技、勞動、教育等市直單位的職能作用，認真貫徹落實好有關人才的各項政策，發揮好培養、吸引、使用人才的主體作用。要充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和企事業單位的自身優勢，動員全社會各方面力量做好人才工作，真正形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門

各司其職、密切配合，社會各界廣泛參與的人才工作新格局。

二要優化環境。要切實做好人才服務的各項工作，努力為人才發展營造良好環境。要優化政策環境，根據形勢變化和發展需要，及時調整完善人才政策，健全人才培養、使用、評價、激勵機制，形成有利于人才脫穎而出的政策環境。要優化工作環境，根據人才成長創業的規律和特點，推動人才管理職能向提供優質服務轉變，鼓勵創新，寬容失誤，最大限度發揮優秀人才的聰明才智。要優化生活環境，真正關心和不斷改善人才的生活條件，及時幫助解決學習培訓、醫療保健、子女入學等方面的實際問題，使他們安心工作、專心創業。要優化社會環境，及時總結推廣人才工作的新思路、新舉措、新經驗，大力宣傳表彰各類人才創新創業的先進典型，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。

三要狠抓落實。探索建立人才工作目標責任制，堅持一把手負總責，制定人才工作的科學評價體系和考核辦法，提高各級領導班子綜合考核指標體系中人才工作的專項考核的權重。要堅持?三具兩基一抓手?的工作要求，推進人才工作重心下移，把?人才強市?戰略落實到各縣（市、區）、市直各單位，對人才工作各項任務進行分解，明確落實主體，明確完成時限，加強督導考核，確保各項工作抓實抓好、抓出成效。

同志們，贏得人才，就能贏得安陽科學發展的新優勢，就能贏得安陽跨越發展的新機遇。讓我們進一步解放思想、開拓創新，以更加務實的態度，更加開放的視野，更加扎實的措施，全面推進人才強市戰略，不斷開創我市人才工作新局面，為建設豫北區域性中心強市提供強大的人才保證和智力支持。

第五篇：在全市人才基地建設推進會上的講話

在全市人才基地建設推進會上的講話

戚錫生

（2010年11月26日）

同志們：

今天的會議，我們專題研究高層次人才創新創業基地建設工作。就人才基地建設召開專題會議、出臺具體意見，這是我市人才工作的一個創新。上午，我們現場觀摩了兩種類型六家基地，剛才，四家基地的負責同志又交流了各自的經驗做法和下一步工作思路。會議安排緊湊、內容豐富，同志們普遍感到很有收獲，希望大家今后經常溝通交流、相互學習借鑒。

加快建設高層次人才創新創業基地，是新時期人才工作的一項重要內容。近幾年，市委、市政府對這項工作一直高度重視。去年，與省人才基地建設同步，我市在全省率先確立了10家市級人才基地，曹新平書記親自為基地授牌。今年9月，在全市人才工作會議上，市委、市政府又命名了我市第二批10家人才基地。工程機械特色產業基地，入選全省首批人才基地，今年，我市有望再增加省級人才基地3到4家。各地各部門和各人才基地認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，把人才基地作為引進、培養和使用高層次人才的重要載體，大膽創新人才工作機制，努力推進產業提檔升級，取得了較好的成效。徐州經濟技術開發區，堅持以人才發展引領“二次創業”，經濟總量、產業層次大幅攀升，成功躋身國家級園區行列，在激烈的區域發展競爭中贏得了先機。徐工集團，堅持走人才強企之路，大力推進“五金”等人才工程，高層次人才引得進、留得住、干得好，為建設“世界級徐工”奠定了堅實的基礎。其他各個基地，也都立足自身實際，積極探索創新，努力以人才集聚引領產業集聚、以人才基地建設促進產業高地建設，全市初步形成了“聚人才、建基地、強產業”互促共進的局面，有力促進了全市經濟的又好又快發展。

在充分肯定各人才基地發展成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市跨越發展的現實需要相比，人才基地建設還存在著一些不盡如人意的地方：一是總體實力不強，我市省級人才基地在全省排名靠前，市級人才基地起步較早，但各基地經濟總量偏小、人才規模偏少，特別是高層次人才不多，在本行業處于領軍地位的人才還很少。二是開發投入不足，近幾年我市對人才的財政投入和社會投入都有了較大幅度的增加，但與上級要求和蘇南發達地區相比，仍有較大差距。特別是部分縣區和規模企業還缺少實實在在的人才項目和工作舉措。三是制度機制不活，管理服務人才的方式方法還比較傳統，在關鍵環節上沒有實現根本性突破，在一定程度上制約了人才干事創業的積極性和創造力。對這些問題，要引起高度重視，切實加以解決。下面，我就進一步加強人才基地建設強調幾點意見。

一、著眼全市發展大局，充分認識加快建設人才基地的重要意義

服務科學發展，是人才工作的根本出發點和落腳點。當前和今后一個時期，是我市加快振興徐州老工業基地、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段。進一步加強人才基地建設，有著十分重要的意義。

1、加快建設人才基地，是落實全市人才工作會議精神的重要舉措。今年以來，中央和省、市先后召開了高規格的人才工作會議，制定出臺人才工作的中長期規劃和實施意見，進一步強調了人才在經濟社會發展中的“第一資源”地位。我市人才大會提出，要把人才隊伍建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，大力落實 “四個優先”，到2015年，把我市建設成為高層次人才高技能人才富集、創新創業環境優良、人才集聚服務能力突出的區域性人才強市。確定這個目標，市委、市政府綜合考慮了我市人才工作的基礎、全市經濟社會發展的需要和區域發展競爭的趨勢。圍繞這一目標，市委、市政府明確了加快建設人才強市的“八大工程、六項機制”。其中，“加快建設人才創新創業平臺”是重要工作之一。我們今天的會議，就是貫徹落實全市人才工作會議精神的具體舉措。各地各部門要進一步增強責任感和使命感，認真抓好相關工作任務的落實，合力促進高層次人才創新創業基地做大做強。

2、加快建設人才基地，是實現全市新一輪跨越發展的重要支撐。11月22日，市委十屆十次全會討論通過了《中共徐州市委關于制定徐州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》提出，“十二五”時期，我市將突出“推動跨越發展、建設美好徐州”主題，綜合經濟實力邁入全國發達地區行列，經濟總量進入長三角城市前8名、大陸地級以上城市前30名。《建議》將“科教和人才強市戰略”列為“十二五”發展的“六大戰略”之首，強調 “堅持教育和人才優先發展，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源的作用，加快科教資源向發展資源的轉化，構筑徐州跨越發展的戰略優勢”。這些重大決策，是對全市人才工作新的更高要求，也為我們指明了努力方向。各地各部門要圍繞我市發展的重點產業領域，依托經濟開發區和高新技術企業，積極培育壯大高層次人才基地，加快建設各類創新創業平臺，引領人才基地在跨越發展中發揮更大作用、做出更大貢獻。

3、加快建設人才基地，是帶動全市經濟發展方式轉變的重要抓手。加快轉變經濟發展方式，是我市今后一個時期經濟社會發展的一條主線。市委、市政府提出，“十二五”期間，我市轉變經濟發展方式要取得重大進展，主導產業形成新的競爭優勢，戰略性新興產業形成規模，高新技術產業產值占工業總產值比重提高到30%以上，研發投入占GDP比重提高到2%以上，形成一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業。我市人才基地包括了多家經濟開發區和一大批高新技術企業，多年來一直是全市經濟跨越發展的主力軍，下一步，各基地要繼續發揮示范帶動作用，加快引進培養一批海內外一流的創新創業人才和團隊，培育壯大一批有較高國際國內競爭力的高新技術企業和特色產業集群，當好全市轉變經濟發展方式的“排頭兵”和“示范田”，在全市經濟發展中不斷提高貢獻率和影響力。

二、認真落實各項任務，合力促進各類人才基地又好又快發展

市人才工作領導小組近日印發《關于促進高層次人才創新創業基地建設的意見》。《意見》圍繞加快人才基地建設這一目標，明確了兩個方面的任務。一方面，各級黨委、政府特別是人才領導小組各成員單位，要發揮政策杠桿作用，從改革創新、人才引進、科技研發、資金投入、人才集聚、載體建設等方面，對各人才基地給予“六個支持”；另一方面，各類人才基地，特別是經濟開發區、高新技術企業兩類人才基地，要充分發揮主體作用，從保持經濟增長、壯大高層次人才隊伍、保證人才發展投入、提高科技管理服務水平等方面，努力完成“四項任務”。各地各部門各基地要深入領會文件精神，確保把所承擔的任務落到實處。這里，我再強調五個方面的工作：

一是要解放思想創新制度機制。李源潮同志多次強調，“建設人才基地，實際就是建設‘人才特區’”。要把我市各人才基地建設成為出人才、出機制、出成果的“人才特區”，當前最為關鍵的就是要深入解放思想、大膽探索創新。各縣（市）區和領導小組成員單位，重點圍繞優化人才發展環境進行探索創新；各人才基地，重點圍繞激發人才創新創業內生動力進行探索創新。通過各方面的共同努力，積極構建“四個機制”。一是面向發展的培養開發機制，分層次、有重點地抓好現有人才的教育培訓，面向國內外發現、引進和啟用急需緊缺型人才，重點打造一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的創新型科技人才和依靠核心技術自主創業的科技企業家。二是科學合理的評價使用機制，堅持在發展實踐中考察和評價人才，不拘一格選賢任能，服務發展以用為本，努力提高人才創新創業的積極性和主動性。三是自由高效的流動配置機制，按照人才資源社會化、人才配置市場化、人才集聚產業化的要求，不求所需，但求所用，進一步完善人才、智力、項目相結合的柔性引才機制。四是配套完善的激勵保障機制，積極探索人才價值的市場實現途徑，建立體現人才貢獻度、具有競爭力的分配制度和獎勵制度，真正使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻得到一流的報酬。

二是要加快集聚海內外高層次人才。高層次創新創業人才是新知識的創造者、新技術的發明者、新學科的創建者、新產業的開拓者。建設人才基地，要把培養造就創新創業型人

才作為重中之重，健全有利于促進人才創新創業的評價、使用、激勵機制，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，面向全省、全國乃至全球引進高層次人才，努力造就科技領軍人才和高水平創新團隊，加快建設一支規模宏大、結構合理、適應發展需要的創新創業人才隊伍。市委、市政府《關于加快建設人才強市的意見》提出，到2015年全市高層次創新創業人才總量要達到2000人以上，其中大部分要集中在各個人才基地。各基地要適應國際人才流動以智力流動為主的新特點，進一步健全完善政策機制，為高層次人才來徐工作或服務徐州提供便利。在緊盯高層次人才的同時，也要關注潛力型人才，目前，許多有眼光的地區和企業都在爭搶名牌高校的大學生、研究生，各基地在這方面也要有長遠眼光。市人保局最近將組織一系列定點定向的招聘活動，各基地要積極參與，為可持續發展積蓄“人才后勁”。

三是要做大做強優勢主導產業。人才基地的特征，不但是人才的高端化和規模化，更主要的是人才的產業化。市委在“十二五”規劃《建議》中提出，要深入實施“四大行動計劃”，以規劃建設沿東隴海線工業走廊和徐賈工業走廊為重點，以國家級、省級開發區和工業集中區為支撐，形成區域集中、企業集群、產業集聚的新型工業化布局。各基地要把自身的建設發展納入全市大局，依據全市產業布局調整產業結構，依據全市總體目標找準主攻方向。開發區類人才基地，要把招商引資和招才引智緊密結合，有重點地引進一批重大產業項目，打造一批高端產業技術平臺，集聚一批帶資金、帶技術的科技創業人才，為基地發展培育產業新生力量。同時，要加強對新興產業的培育和扶持，建立完善的企業孵化機制和產業培育機制，通過提供專業的孵化服務，扶持初創企業快速成長，為產業發展注入源源不斷的活力。高新技術企業類基地，要立足于提高自主創新能力，結合重點關鍵技術突破的需要，緊盯本行業一流的科技領軍人才，想方設法引人才，千方百計用人才，在較短時間內培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的產品，促進企業提檔升級，努力形成“依托企業聚人才、依靠人才興企業”的良性循環。

四是要建立健全科技創新體系。市委提出，“十二五”期間要加快建設創新型城市，努力使創新成為我市經濟社會發展的主動力。人才基地，在探索實施高效的科技研發機制、優化高層次人才施展才能的綜合環境等方面具有很大的優勢，要依托主導產業、重點項目和研發平臺，大力加強基礎研究、項目開發、推廣應用，充分發揮在科技創新方面的帶動作用。要積極開展政產學研合作，加快建立以企業為主體的產學研合作聯盟，聯合高等院校、科研院所，創設各類科技創新載體、產業示范基地，加快引進培育一批科技含量高、實用性強的科技項目，加快開發一批技術前沿、市場前景廣闊的科研成果。要積極探索建立科技金融體系，培育壯大創業風險投資，改善對中小科技企業和高新技術產業的信貸服務，引導更多的社會資本投向自主創新，加速科技成果向現實生產力轉化

五是要不斷增加人才發展投入。人才投入是贏得未來的戰略性投入，是效益最大的投入，在人才工作上要舍得花錢。市委、市政府多次強調，要不斷增加人才開發投入，保證人才發展重大項目和工程的實施。從明年起，我省將在全國率先開展市縣兩級人才投入考核。考核采用百分制，包括財政人才支出增長率、經常性財政收入增長率、財政人才支出在一般預算收入的比例、全社會人力資本投資占地區生產總值比重、企業人才支出占銷售收入比重等5項指標。考核結果作為評選全國和省人才工作先進單位的重要依據，并與人才項目申報、經費資助等相掛鉤。各地對此要高度重視，認真落實中央和省、市增加人才發展投入的有關規定，逐步改善經濟社會發展的要素投入結構，迅速建立健全政府引導、企業主體、社會參與的人才投入體系。各人才基地要把握投入重點、發揮導向作用，把資金集中到關鍵人才工程和重大科研項目上，集聚到帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領軍人才上，努力放大人才投入的實際成效。

三、切實加強組織領導，確保人才基地建設工作健康有序推進

各人才基地規模基礎互不相同，產業領域各有側重，要在三年管理期內，達到預期發

展目標，必須充分調動各個方面的積極性，努力形成“統分結合、各方聯動、協調高效、整體推進”的工作運行機制。

第一，要明確責任、加強調度。領導小組《意見》明確，人才基地建設工作由市人才工作領導小組負責，各成員單位根據部門職責做好相關工作，領導小組辦公室負責牽頭組織協調日常工作。各縣（市）區、徐州經濟技術開發區負責轄區內人才基地的服務及管理。人才工作領導小組各成員單位，是黨委政府抓好人才工作的職能部門，人才工作成效如何，關鍵要看這些單位的工作思路和工作力度。市縣兩級領導小組成員單位都要認真履行職責，確保各項工作認識到位、職責明確、措施扎實、成效明顯。人才辦要經常調度各項工作進展情況，定期向領導小組匯報，向各成員單位通報，督促各項工作的落實。

第二，要落實政策、優化環境。優惠政策，寫到紙上不易，落到實處更難。在《意見》起草過程中，人才辦多次征求了領導小組成員單位和各人才基地的意見，各項舉措都有較強的針對性和可操作性。各種政策要用好用活用足，特別是“六個支持”要不折不扣地落實到位。在此基礎上，各地各部門要根據形勢發展變化，跟蹤調整優惠政策，不斷加大對人才基地建設的政策配套和集成支持。優化環境不僅要重視硬件環境，也要重視軟件建設，要大力營造尊重人才、鼓勵創新的社會環境，自由發展、公平競爭的工作環境，促進人才基地更好發揮作用、產生更大效益。

第三，要經常聯絡、定期考核。對各人才基地的發展情況，不能等到管理期滿，一次考核定進退，要把工作落實到三年管理期的全過程，落實到定期的指標分析和工作測評。領導小組成員單位要定期深入各基地，及時掌握工作情況，認真聽取意見建議。各人才基地也要主動與相關部門聯系，反映情況，爭取支持。各地各部門要建立抓人才工作的目標責任制，主要負責同志要帶頭聯系專家、聯系基地，深入研究人才基地面臨的矛盾和問題，用戰略眼光、開放視野、發展觀點來謀劃和推動人才基地的建設，促進各項工作不斷上臺階、上水平。

第四，要強化宣傳、營造氛圍。各地各部門要充分發揮新聞媒體、社會宣傳、評先評優等多種方式，積極做好人才基地建設的輿論引導工作。各人才基地也要抓好內部宣傳引導工作，激勵干部職工特別是高層次人才干事創業的內生動力，充分調動他們投身人才基地建設的熱情。要大力宣傳優秀人才的先進事跡，及時報道人才基地建設的有效舉措和突出成績，營造尊重科學、鼓勵創新的社會氛圍，在全市上下形成見賢思齊、開拓進取、創先爭優的良好風尚。

同志們，加快建設人才基地，是關系我市經濟社會發展全局的大事，需要各類人才共同為之努力，也為廣大人才發揮聰明才智提供了廣闊舞臺。希望各地各部門、各人才基地以學習貫徹市委十屆十次全會精神為新的動力，帶頭創新創業，奮力開拓進取，合力譜寫“推動跨越發展、建設美好徐州”的新篇章。