第一篇：在全市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署。近年來，市委、市政府扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。今天我們召開會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署，持續(xù)深化人才政策和制度創(chuàng)新改革，以人才工作高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量。

上午，大家到X進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，剛才X家單位作了交流發(fā)言，會(huì)上還印發(fā)了有關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)材料，充分交流展示了近年來全市人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得的階段成效。聽了、看了之后，很受啟發(fā)，也很受鼓舞。回顧近年來的人才工作，我們主要抓了五個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)持健全黨管人才工作機(jī)制。不斷強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣兩級級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基本形成了組織部門牽頭抓總，人社、科技、工信等有關(guān)職能部門各司其職，用人單位充分發(fā)揮主體作用，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，凝聚了人才工作的強(qiáng)大合力。二是堅(jiān)持突出人才發(fā)展制度優(yōu)勢。先后制定出臺多個(gè)配套文件，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)引才，重磅推出人才新政，形成了“1+N”人才發(fā)展政策體系，進(jìn)一步拿出“真金白銀”吸引、集聚一大批優(yōu)秀人才。三是堅(jiān)持放權(quán)充分釋放人才活力。持續(xù)推動(dòng)有關(guān)職能部門落實(shí)和保障用人單位自主權(quán)，規(guī)范人才編制使用，職稱評審權(quán)限等，不斷探索以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才到基層一線建功立業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。四是堅(jiān)持打造人才系列品牌。著力健全招才引智長效機(jī)制，連續(xù)參加招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、省內(nèi)高端人才現(xiàn)場招聘和省外專場活動(dòng)，積極進(jìn)行中國博士后暨海外留學(xué)歸國人員科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對接等。持續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施市管專家、市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、青年科技專家、青年社科專家、技術(shù)能手、鄉(xiāng)村人才振興示范點(diǎn)等人才選育項(xiàng)目，帶動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才發(fā)展舉措，不斷擴(kuò)大政策影響力。五是堅(jiān)持涵養(yǎng)近悅遠(yuǎn)來人才生態(tài)。加強(qiáng)對專家人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，分層次類別組織專題培訓(xùn)；加速完善服務(wù)保障體系，優(yōu)化人才辦事流程；加快推進(jìn)高層次人才認(rèn)定和引才計(jì)劃，著力解決人才住房保障、生活補(bǔ)助、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等實(shí)際問題，大力營造識才、愛才、用才、容才的社會(huì)新風(fēng)尚。以上這些工作成績，是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，省委、省政府正確指導(dǎo)下，也是市縣兩級黨委政府聚焦改革、擔(dān)當(dāng)作為、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家的勤奮工作表示衷心的感謝！

下面，我就抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才發(fā)展體制機(jī)制改革，講幾點(diǎn)意見，與大家交流共勉。

一、提高政治站位，踐行人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，必須站在戰(zhàn)略發(fā)展全局來認(rèn)識、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢來推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感。

第三，精準(zhǔn)推進(jìn)改革，破解人才發(fā)展體制機(jī)制的瓶頸障礙。這些年，我們在人才體制機(jī)制改革上有了長足進(jìn)展，但也要看到短板弱項(xiàng)。有的縣區(qū)和職能部門對承擔(dān)職責(zé)的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確，還存在“等靠要”思想；有的單位在加強(qiáng)青年人才儲備、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面探索性、突破性改革招數(shù)不多；有的政策文件出發(fā)點(diǎn)是好的，但缺少配套銜接，缺乏政策協(xié)同，存在條塊分割、資源分散、對象重疊等問題；有的人才政策沒有抓好貫徹執(zhí)行，有些文件印發(fā)后，束之高閣，政策棚架、“中梗阻”現(xiàn)象依然存在；政策宣傳不到位，不少好的政策措施社會(huì)面和廣大人才知曉率低等。這些問題解決不好，人才服務(wù)保障上不去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展哪里會(huì)有強(qiáng)大后勁支持?這就需要我們站位全市大局，聚焦實(shí)際問題，精準(zhǔn)分類，有的放矢，推動(dòng)深化改革成效更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、符合廣大人才新期待。

二、出臺務(wù)實(shí)舉措，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革

當(dāng)前，人才發(fā)展體制機(jī)制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、牽引性環(huán)節(jié)，集中力量攻關(guān)突破，不斷增強(qiáng)專家人才和用人單位對改革的獲得感、滿意度。

（一）加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮埽鋵?shí)保障用人單位自主權(quán)。向用人主體放權(quán)，為人才松綁，是深化人才管理體制改革的重中支重。當(dāng)前，少數(shù)縣區(qū)和職能單位在仍然存在人才管理“行政化”“官本位”的傾向，管得過死、干預(yù)過多、缺乏服務(wù)意識的現(xiàn)象不同程度存在。解決好這些問題，首先要在思想上要有根本的轉(zhuǎn)變，我們的政府職能部門是服務(wù)人才的，而不是制約、限制、甚至刁難人才的。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，完善人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面保障和落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所、公立醫(yī)院等企事業(yè)單位的用人自主權(quán)，勇于放權(quán)、敢于放權(quán)，鼓勵(lì)用人單位拿出更加優(yōu)厚的人才服務(wù)保障措施，吸引留住人才。要聚焦破解人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、手段“單一化”、評用“兩張皮”、“四唯”傾向突出等問題，分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，全面落實(shí)職稱制度改革政策，有序下放評審權(quán)限。有針對性性的對各級各類人才，以“務(wù)求實(shí)效、突出實(shí)績”的標(biāo)準(zhǔn)選育評價(jià)，同時(shí)，我們要聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步暢通專家人才下沉渠道，完善向基層一線傾斜的職稱評聘政策，健全人才智力對口幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)。通過專家特長精準(zhǔn)對接基層需求，真正打通了人才服務(wù)基層的最后“一公里”。

（二）突出高精尖缺和需求導(dǎo)向，不斷提高人才集聚效能。當(dāng)前，在國際、國內(nèi)區(qū)域人才競爭日益激烈的大背景下，如何更廣泛、更有效地吸引集聚人才，是全市人才發(fā)展體制機(jī)制改革努力方向。一要著眼求實(shí)求效，打造招才引智平臺。持續(xù)參加招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所等用人單位積極性，開展好“2020招才引智專項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞“云招聘”打造永不落幕的招才引智線上平臺。同時(shí)，通過舉辦專場活動(dòng)、網(wǎng)上招才引智系列活動(dòng)、省外系列活動(dòng)等，進(jìn)一步宣傳政策、擴(kuò)大促進(jìn)對接、展示成果，吸引招攬各級各類精英翹楚，力爭更多人才項(xiàng)目。二要突出靶向精準(zhǔn)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才。堅(jiān)持樹立“以產(chǎn)業(yè)聚人才，以人才促產(chǎn)業(yè)”理念，繼續(xù)全力推進(jìn)XX人才政策，按照“一網(wǎng)、一門、一次”要求，抓好人才服務(wù)一卡通軟硬件建設(shè)為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，為人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地提供資金保障。下一階段，我們還將重點(diǎn)推進(jìn)，對各縣（市、區(qū)）和所有承擔(dān)“一卡通”服務(wù)項(xiàng)目的單位，進(jìn)行全面的督導(dǎo)調(diào)研，進(jìn)一步打通人才服務(wù)賭點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)引才針對性，擴(kuò)大引才力度。三要堅(jiān)持靈活高效，創(chuàng)新引才引智方式。引進(jìn)人才、使用人才，本質(zhì)是引進(jìn)智力、使用成果。要樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的理念，加大以才引才、組團(tuán)式引才力度，通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、客座教授等形式，大力匯聚人才智力資源。同時(shí)，打好環(huán)境牌、親情牌、感情牌，通過鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁引才，總結(jié)好在鄉(xiāng)村人才振興工作中取得的引育人才經(jīng)驗(yàn)，今年我們還將加大探索實(shí)踐力度，積極引進(jìn)各界各類在外人才返鄉(xiāng)，解決基層人才匱乏的實(shí)際問題。

（三）完善人才梯次培養(yǎng)支持體系，不斷提升人才競爭力。在人才資源開發(fā)上，要有整體思維和辯證思維，在“聚天下英才而用之”的同時(shí)，也要注重高層次人才的培養(yǎng)支持，留住、用好現(xiàn)有人才。一要補(bǔ)齊短板，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。要進(jìn)一步優(yōu)化整合各類人才培養(yǎng)計(jì)劃，有重點(diǎn)地遴選我市優(yōu)秀人才參與英才計(jì)劃（育才系列），加大對各類人才資助力度，完善人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制，探索“人才+團(tuán)隊(duì)+基金”的支持模式，加強(qiáng)青年人才戰(zhàn)略儲備，努力培養(yǎng)、造就、招引一批國內(nèi)、國際一流水平的領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二要提升優(yōu)勢，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。按照省里要求，深入推進(jìn)全民技能振興工程，推廣企業(yè)和職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合、校企合作的“雙主體”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，推行招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍，著力造就一批“大國工匠”和“金藍(lán)領(lǐng)”。三要筑牢支撐，強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。對人才來說，金錢對他們的吸引力往往比不過事業(yè)的發(fā)展平臺。要加強(qiáng)國家級省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大對我市高校、企業(yè)、科研院所建設(shè)的支持力度，不斷增強(qiáng)高端人才培養(yǎng)能力。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好其他各領(lǐng)域人才培養(yǎng)，推進(jìn)黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、宣傳思想文化人才、社會(huì)工作人才等重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)人才資源整體開發(fā)，培育人才發(fā)展優(yōu)勢。

（四）持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要在人才競爭中贏得主動(dòng)，營造好的環(huán)境是一個(gè)重要突破口。打好感情牌、服務(wù)牌，以“店小二”精神，服務(wù)好人才，以良好的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、制度環(huán)境，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺、發(fā)展有空間。一要進(jìn)一步加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。這是黨管人才特有的制度優(yōu)勢。要推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作常態(tài)化，健全經(jīng)常性聯(lián)系、走訪慰問、聽取專家意見等制度。深化拓展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，激發(fā)廣大知識分子愛國情懷和奮斗精神。去年，我們分級分類舉辦了四期專家人才研修班，普遍反映效果非常好。下一步我們要繼續(xù)做實(shí)做優(yōu)專家人才研修、體檢、休假、慰問等工作，實(shí)現(xiàn)“增人數(shù)”與“得人心”的有機(jī)統(tǒng)一。二要進(jìn)一步提高服務(wù)人才水平。堅(jiān)持事業(yè)留人、環(huán)境留人，當(dāng)好廣大專家人才的“后勤部長”，積極為廣大人才提供“一對一”優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)服務(wù)，全面兌現(xiàn)有關(guān)政策待遇，積極為人才做好事、辦實(shí)事、解難事，想方設(shè)法解除他們的后顧之憂，不斷打造拴心留人的服務(wù)環(huán)境。三要進(jìn)一步大力營造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)和人才工作宣傳，把握好時(shí)、度、效，精心組織策劃，在依托傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，充分運(yùn)用新媒體平臺優(yōu)勢，形成多層次、立體化的宣傳態(tài)勢，大力宣傳我市人才工作政策和經(jīng)驗(yàn)做法，積極選樹優(yōu)秀人才典型事跡、創(chuàng)新成果，推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展理念深入人心、落地生根。

三、敢于擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)抓好改革目標(biāo)任務(wù)落地見效

推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，非一朝一夕之功，更不可能一蹴而就。需要我們把各方面、各層次的積極性、創(chuàng)造性都激發(fā)出來。要堅(jiān)持黨管人才，加強(qiáng)統(tǒng)籌，凝聚合力，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的工作格局。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮黨委在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取人才工作專項(xiàng)匯報(bào)，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制述職重要內(nèi)容；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、一抓到底，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職能，在當(dāng)好參謀、創(chuàng)新實(shí)踐、整合資源、示范引領(lǐng)、督促落實(shí)上下功夫。有關(guān)部門和單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，立足職能職責(zé)落實(shí)好市委、市政府工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，集中資源力量推動(dòng)體制機(jī)制改革、人才政策重點(diǎn)項(xiàng)目突破等，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

二是加力跟蹤問效。進(jìn)一步發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促落實(shí)職能作用，健全重點(diǎn)事項(xiàng)專題推進(jìn)、督查督辦等工作機(jī)制，圍繞全面落實(shí)引才政策、實(shí)用人主體自主權(quán)、深化人才分類評價(jià)和職稱制度改革等系統(tǒng)性、全局性、牽引性任務(wù)，進(jìn)行專題督導(dǎo)調(diào)研、專門會(huì)診、專項(xiàng)推動(dòng)。進(jìn)一步完善人才工作考核評價(jià)體系，重點(diǎn)對市直有關(guān)部門和市縣落實(shí)黨管人才原則情況、主要領(lǐng)導(dǎo)重視人才工作程度、推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革情況、重大人才項(xiàng)目實(shí)施情況、完善人才服務(wù)保障機(jī)制情況等進(jìn)行綜合評價(jià)，將考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化市縣人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室設(shè)置，加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，配齊配強(qiáng)工作力量。要注重人才工作者隊(duì)伍政治素養(yǎng)、專業(yè)能力的訓(xùn)練和養(yǎng)成，通過舉辦人才工作者培訓(xùn)班，開展上掛職鍛煉等方式，全方位提高能力素質(zhì)。

同志們，持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，集聚助推發(fā)展需要的各方面優(yōu)秀人才，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹中央部署和省委、市委要求，奮發(fā)有為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力支撐。

謝謝大家！

第二篇：《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》學(xué)習(xí)心得

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意

見》學(xué)習(xí)心得

近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對深化人才體制機(jī)制改革，加快建設(shè)人才強(qiáng)國作出全面部署。

當(dāng)前我國人才管理的行政色彩比較濃厚，市場的決定性作用還沒有得到有效發(fā)揮。“政府在人才管理方面正確發(fā)揮作用，就是要根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，把該放的權(quán)力放掉，把市場能管的事情交給市場，把主要精力放在人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障上來。這種政府的自我革命，彰顯了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府職能的準(zhǔn)確定位。”國家行政學(xué)院國家戰(zhàn)略研究中心主任薄貴利教授說。同時(shí)他還表示，當(dāng)前，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，涉及編制管理、崗位管理設(shè)置等方面。《意見》明確了多項(xiàng)突破性政策，回答了用人單位的關(guān)切。如對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行編制備案制管理，建立事業(yè)單位崗位管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索高層次人才協(xié)議工資制等舉措，為用人主體松綁，這將促進(jìn)科學(xué)用人、合理用人和高效用人。《意見》提出，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。對此，張冠梓認(rèn)為，此次調(diào)整既是對我國傳統(tǒng)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的回歸，也是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法上的與時(shí)俱進(jìn)。《意見》提出，“發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場化的人才評價(jià)制度。”完善人才評價(jià)機(jī)制，首要任務(wù)是發(fā)揮市場主體在人才評價(jià)中的基礎(chǔ)作用和主導(dǎo)作用，減少政府對市場主體的干預(yù)。

總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，要用好用活人才，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙。《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》就是針對當(dāng)前存在的人才不適用、不夠用、用不好和制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多等問題，為人才體系建設(shè)繪制的一張藍(lán)圖。其目的就是要實(shí)現(xiàn)人才能各得其所、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用，努力做到用氛圍凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度保障人才、用事業(yè)造就人才，為實(shí)現(xiàn)全面奔康和偉大中國夢奠定堅(jiān)持的人才之基。

第三篇：中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》

中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。現(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持聚天下英才而用之，牢固樹立科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

——服務(wù)發(fā)展大局。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃改革思路和政策措施，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

——突出市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，提高人才橫向和縱向流動(dòng)性，健全人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。

——體現(xiàn)分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，增強(qiáng)改革針對性、精準(zhǔn)性。糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才。

——擴(kuò)大人才開放。樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動(dòng)參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。

（三）主要目標(biāo)

通過深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更加完善，全社會(huì)識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會(huì)環(huán)境。

二、推進(jìn)人才管理體制改革

（四）轉(zhuǎn)變政府人才管理職能

根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，強(qiáng)化政府人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能。推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。

（五）保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)

充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。

（六）健全市場化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系

構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價(jià)格和競爭機(jī)制。深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能。充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。擴(kuò)大社會(huì)組織人才公共服務(wù)覆蓋面。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機(jī)制。

（七）加強(qiáng)人才管理法制建設(shè)

研究制定促進(jìn)人才開發(fā)及人力資源市場、人才評價(jià)、人才安全等方面的法律法規(guī)。完善外國人才來華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規(guī)。制定人才工作條例。清理不合時(shí)宜的人才管理法律法規(guī)和政策性文件。

三、改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制

（八）創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式

突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

（九）改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式

更大力度實(shí)施國家高層次人才特殊支持計(jì)劃（國家“萬人計(jì)劃”），完善支持政策，創(chuàng)新支持方式。構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立統(tǒng)一的人才工程項(xiàng)目信息管理平臺，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與各類科研、基地計(jì)劃相銜接。按照精簡、合并、取消、下放要求，深入推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革。

建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制。加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才支持力度。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)。

（十）完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

改革完善科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度，健全競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、驗(yàn)收科學(xué)化水平。進(jìn)一步改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。下放科研項(xiàng)目部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批權(quán)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。探索實(shí)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果后期資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)制。

（十一）優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境

遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進(jìn)一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動(dòng)渠道。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵(lì)措施。

（十二）建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)。研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

（十三）促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出

破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在國家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨(dú)立招收博士后研究人員。拓寬國際視野，吸引國外優(yōu)秀青年人才來華從事博士后研究。

四、創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制

（十四）突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)

制定分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生等崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制。

（十五）改進(jìn)人才評價(jià)考核方式

發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場化的人才評價(jià)制度。基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評價(jià)。注重引入國際同行評價(jià)。應(yīng)用型人才評價(jià)應(yīng)根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)突出能力和業(yè)績導(dǎo)向。加強(qiáng)評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才評價(jià)考核周期。

（十六）改革職稱制度和職業(yè)資格制度

深化職稱制度改革，提高評審科學(xué)化水平。研究制定深化職稱制度改革的意見。突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評審渠道。清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，推進(jìn)水平類職業(yè)資格評價(jià)市場化、社會(huì)化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。

五、健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制

（十七）破除人才流動(dòng)障礙

打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。

（十八）暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道

研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施，注重人選思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能綜合考核。

（十九）促進(jìn)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)

研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會(huì)上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。重大人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)縣以下單位招錄人才，可適當(dāng)放寬條件、降低門檻。鼓勵(lì)西部地區(qū)、東北地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)設(shè)立人才開發(fā)基金。完善東、中部地區(qū)對口支持西部地區(qū)人才開發(fā)機(jī)制。

六、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

（二十）加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快出臺職務(wù)發(fā)明條例。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護(hù)辦法。建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

（二十一）加大對創(chuàng)新人才激勵(lì)力度

賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，對不適宜實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的采取其他激勵(lì)措施。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵(lì)管理辦法。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二十二）鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。重視吸收民營企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗(yàn)做法。總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。

七、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制

（二十三）完善海外人才引進(jìn)方式

實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（國家“千人計(jì)劃”），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。支持地方、部門和用人單位設(shè)立引才項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才引進(jìn)。擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化外國留學(xué)生結(jié)構(gòu)，提高政府獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策。

（二十四）健全工作和服務(wù)平臺

對引進(jìn)人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計(jì)劃項(xiàng)目、開展科研攻關(guān)。研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項(xiàng)目辦法。完善引才配套政策，解決引進(jìn)人才任職、社會(huì)保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽證、居留，放寬條件、簡化程序、落實(shí)相關(guān)待遇。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置。

（二十五）擴(kuò)大人才對外交流

鼓勵(lì)支持人才更廣泛地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。完善國際組織人才培養(yǎng)推送機(jī)制。創(chuàng)立國際人才合作組織，促進(jìn)人才國際交流與合作。研究制定維護(hù)國家人才安全的政策措施。

八、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制

（二十六）促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合

堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)。綜合運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、稅收杠桿，加大人才資源開發(fā)力度。堅(jiān)持人才發(fā)展與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進(jìn)。研究制定“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“中國制造2025”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及國家重大項(xiàng)目和重大科技工程等人才支持措施。創(chuàng)新人才工作服務(wù)發(fā)展政策，鼓勵(lì)和支持地方開展人才管理改革試驗(yàn)探索。圍繞實(shí)施國家“十三五”規(guī)劃，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才投身國防事業(yè)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制。

（二十七）建立多元投入機(jī)制。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機(jī)制，加大人才開發(fā)投入力度。實(shí)施重大建設(shè)工程和項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。調(diào)整和規(guī)范人才工程項(xiàng)目財(cái)政性支出，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制。創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。研究制定鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織加大人才投入的政策措施。發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。落實(shí)有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，完善國家有關(guān)鼓勵(lì)和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。

九、加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）完善黨管人才工作格局

發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，完善宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制。理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。

（二十九）實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核

建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

（三十）堅(jiān)持對人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)

加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。制定加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作意見，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制。加強(qiáng)各類人才教育培訓(xùn)、國情研修，增強(qiáng)認(rèn)同感和向心力。完善專家決策咨詢制度，暢通建言獻(xiàn)策渠道，充分發(fā)揮新型智庫作用。建立健全特殊一線崗位人才醫(yī)療保健制度。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，營造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。

各級黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。鼓勵(lì)支持各地區(qū)各部門因地制宜，開展差別化改革探索。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，研究解決人才發(fā)展體制機(jī)制改革中遇到的新情況新問題。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心支持人才發(fā)展體制機(jī)制改革的良好氛圍。

第四篇：中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》

【發(fā)布單位】中共中央 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2016-03-21 【生效日期】2016-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中共中央

中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》

通知指出，《意見》著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從管理體制、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國人才工作的重要指導(dǎo)性文件。《意見》的頒布實(shí)施，對于全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力人才支撐，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

通知強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)對《意見》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，把《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全社會(huì)關(guān)心支持人才發(fā)展體制機(jī)制改革的良好氛圍。要配齊配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，研究解決人才發(fā)展體制機(jī)制改革中遇到的新情況新問題。通知要求，落實(shí)《意見》過程中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》全文如下。

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。現(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持聚天下英才而用之，牢固樹立科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

——服務(wù)發(fā)展大局。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃改革思路和政策措施，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

——突出市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，提高人才橫向和縱向流動(dòng)性，健全人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。

——體現(xiàn)分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，增強(qiáng)改革針對性、精準(zhǔn)性。糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才。

——擴(kuò)大人才開放。樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動(dòng)參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。

（三）主要目標(biāo)

通過深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更加完善，全社會(huì)識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會(huì)環(huán)境。

二、推進(jìn)人才管理體制改革

（四）轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，強(qiáng)化政府人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能。推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。

（五）保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。

（六）健全市場化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價(jià)格和競爭機(jī)制。深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能。充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。擴(kuò)大社會(huì)組織人才公共服務(wù)覆蓋面。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機(jī)制。

（七）加強(qiáng)人才管理法制建設(shè)。研究制定促進(jìn)人才開發(fā)及人力資源市場、人才評價(jià)、人才安全等方面的法律法規(guī)。完善外國人才來華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規(guī)。制定人才工作條例。清理不合時(shí)宜的人才管理法律法規(guī)和政策性文件。

三、改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制

（八）創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

（九）改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。更大力度實(shí)施國家高層次人才特殊支持計(jì)劃（國家“萬人計(jì)劃”），完善支持政策，創(chuàng)新支持方式。構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立統(tǒng)一的人才工程項(xiàng)目信息管理平臺，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與各類科研、基地計(jì)劃相銜接。按照精簡、合并、取消、下放要求，深入推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革。

建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制。加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才支持力度。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)。

（十）完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。改革完善科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度，健全競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、驗(yàn)收科學(xué)化水平。進(jìn)一步改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。下放科研項(xiàng)目部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批權(quán)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。探索實(shí)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果后期資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)制。

（十一）優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進(jìn)一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動(dòng)渠道。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵(lì)措施。

（十二）建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)。研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

（十三）促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在國家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨(dú)立招收博士后研究人員。拓寬國際視野，吸引國外優(yōu)秀青年人才來華從事博士后研究。

四、創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制

（十四）突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)。制定分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生等崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制。

（十五）改進(jìn)人才評價(jià)考核方式。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場化的人才評價(jià)制度。基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評價(jià)。注重引入國際同行評價(jià)。應(yīng)用型人才評價(jià)應(yīng)根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)突出能力和業(yè)績導(dǎo)向。加強(qiáng)評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才評價(jià)考核周期。

（十六）改革職稱制度和職業(yè)資格制度。深化職稱制度改革，提高評審科學(xué)化水平。研究制定深化職稱制度改革的意見。突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評審渠道。清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，推進(jìn)水平類職業(yè)資格評價(jià)市場化、社會(huì)化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。

五、健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制

（十七）破除人才流動(dòng)障礙。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。

（十八）暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施，注重人選思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能綜合考核。

（十九）促進(jìn)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會(huì)上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。重大人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)縣以下單位招錄人才，可適當(dāng)放寬條件、降低門檻。鼓勵(lì)西部地區(qū)、東北地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)設(shè)立人才開發(fā)基金。完善東、中部地區(qū)對口支持西部地區(qū)人才開發(fā)機(jī)制。

六、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

（二十）加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快出臺職務(wù)發(fā)明條例。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護(hù)辦法。建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

（二十一）加大對創(chuàng)新人才激勵(lì)力度。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，對不適宜實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的采取其他激勵(lì)措施。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵(lì)管理辦法。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二十二）鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。重視吸收民營企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗(yàn)做法。總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。

七、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制

（二十三）完善海外人才引進(jìn)方式。實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（國家“千人計(jì)劃”），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。支持地方、部門和用人單位設(shè)立引才項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才引進(jìn)。擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化外國留學(xué)生結(jié)構(gòu)，提高政府獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策。

（二十四）健全工作和服務(wù)平臺。對引進(jìn)人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計(jì)劃項(xiàng)目、開展科研攻關(guān)。研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項(xiàng)目辦法。完善引才配套政策，解決引進(jìn)人才任職、社會(huì)保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽證、居留，放寬條件、簡化程序、落實(shí)相關(guān)待遇。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置。

（二十五）擴(kuò)大人才對外交流。鼓勵(lì)支持人才更廣泛地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。完善國際組織人才培養(yǎng)推送機(jī)制。創(chuàng)立國際人才合作組織，促進(jìn)人才國際交流與合作。研究制定維護(hù)國家人才安全的政策措施。

八、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制

（二十六）促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)。綜合運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、稅收杠桿，加大人才資源開發(fā)力度。堅(jiān)持人才發(fā)展與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進(jìn)。研究制定“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“中國制造2025”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及國家重大項(xiàng)目和重大科技工程等人才支持措施。創(chuàng)新人才工作服務(wù)發(fā)展政策，鼓勵(lì)和支持地方開展人才管理改革試驗(yàn)探索。圍繞實(shí)施國家“十三五”規(guī)劃，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才投身國防事業(yè)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制。

（二十七）建立多元投入機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機(jī)制，加大人才開發(fā)投入力度。實(shí)施重大建設(shè)工程和項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。調(diào)整和規(guī)范人才工程項(xiàng)目財(cái)政性支出，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制。創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。研究制定鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織加大人才投入的政策措施。發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。落實(shí)有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，完善國家有關(guān)鼓勵(lì)和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。

九、加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）完善黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，完善宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制。理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。（二十九）實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

（三十）堅(jiān)持對人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。制定加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作意見，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制。加強(qiáng)各類人才教育培訓(xùn)、國情研修，增強(qiáng)認(rèn)同感和向心力。完善專家決策咨詢制度，暢通建言獻(xiàn)策渠道，充分發(fā)揮新型智庫作用。建立健全特殊一線崗位人才醫(yī)療保健制度。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，營造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。

各級黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。鼓勵(lì)支持各地區(qū)各部門因地制宜，開展差別化改革探索。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，研究解決人才發(fā)展體制機(jī)制改革中遇到的新情況新問題。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心支持人才發(fā)展體制機(jī)制改革的良好氛圍。

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第五篇：學(xué)習(xí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》心得體會(huì)_2

學(xué)習(xí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》心得體會(huì)

近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，并向各部門發(fā)出通知，解放和增強(qiáng)人才活力，聚天下英才而用之。

在《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中指出，到2020年，人才管理體系科學(xué)高效，全社會(huì)識才愛才敬才用才氣氛濃厚。人人皆可成才，人人盡展其才。黨和國家的愛才惜才用才不禁讓我想起了前些時(shí)候看的影片《羋月傳》，故事里面的秦王贏駟就是愛才之人。他慧眼識珠，任賢用能，凡是有才有德之人無論是哪個(gè)國家的，他都會(huì)識人善用，不拘一格的重用人才良將。就是因?yàn)槿绱耍笈哪艹加聦⒉盆T就秦國時(shí)代的輝煌。

當(dāng)然，從古至今，無論是哪個(gè)朝代，最不能缺少的就是人才。我們敬愛的習(xí)總書記和黨中央提出的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，就充分說明了這一點(diǎn)。現(xiàn)代中國人才濟(jì)濟(jì)，對于真正的人才就應(yīng)“求而試；試而任，任而信。”

在《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中有這樣幾句“破除人才流動(dòng)障礙，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)，有效配置。”只要是對黨對國家對社會(huì)有用的人才，都不應(yīng)該受到戶籍、地區(qū)、身份、學(xué)歷等等各種牽絆和阻撓，都應(yīng)該讓她或他在合適的位置發(fā)揮出各自的優(yōu)勢和作用。

不得不承認(rèn)，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的頒布實(shí)施，對于個(gè)人來說，能讓各行各業(yè)的人才有用武之地，發(fā)揮出自身的最大作用，對于我們的偉大祖國來說，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了有力的人才支撐。所以，為了我們偉大的祖國，我們要積極進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力。