第一篇：艷玲市長廉政工作會講話(錄音整理稿)

王 艷 玲 市 長

在市政府廉政工作會議上的講話

（2010年3月23日）

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了國務院、省政府廉政工作電視電話會議，溫家寶總理、郭庚茂省長分別作了重要講話。下面，就貫徹落實好全國、全省電視電話會議精神，切實抓好我市政府系統廉政建設工作，我再講三點意見。

一、要充分認識做好政府系統廉政建設工作的重要性 政府系統廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要方面。做好政府系統廉政建設工作,對于密切黨和政府與人民群眾的聯系、促進改革發展穩定具有重要意義。黨和國家對這項工作高度重視。胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次全會上強調，全黨必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中明確提出，要把反腐倡廉建設擺在重要位置，建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度。省委書記盧展工、省長郭庚茂也多次對黨風廉政建設提出明確要求并進行了具體部署。去年以來，全市各級各部門特別是各級監察機關認真貫徹中央和省、市關于黨風廉政建設和反腐

—１— 敗工作的各項部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，切實加強對中央和省、市保增長、保民生、保穩定等一系列決策部署落實情況的監督檢查；扎實開展“兩轉兩提”，狠抓機關效能建設和政風行風建設工作；扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對行政權力的監督制約，嚴格執行廉潔自律各項規定；深入開展專項治理和執法監察，著力解決教育、醫療衛生、三農、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題；嚴肅查辦各類違紀違法案件，政府系統廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，有力促進了經濟社會平穩較快發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市政府系統廉政建設工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在少數部門服務意識不強、行政效率不高，有些干部憂患意識不強，工作作風不扎實；一些反腐倡廉制度還存在落實不到位、執行不力；一些領域腐敗現象依然存在，違紀違法案件時有發生等。對這些問題我們要引起高度重視，認真加以解決。當前，我市正處在加快經濟轉型的關鍵時期，面臨保增長和促轉型的雙重挑戰。新形勢、新任務給政府系統廉政建設工作提出了新的更高的要求。各級各部門要充分認識做好政府系統廉政工作的重要性，切實把思想統一到中央和省、市關于加強廉政建設工作的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，采取措施，進一步抓緊抓好政府系統廉政建設工作。

二、突出抓好重點工作，扎實推進政府系統廉政建設 根據國務院、省政府廉政工作電視電話會議精神，結合濮陽

—２— 實際，今年我市政府系統廉政工作的總體要求是：深入貫徹國務院、省政府廉政工作電視電話會議和市紀委五屆五次全會精神，堅持反腐倡廉建設的基本方針，以黨風廉政建設責任制為抓手，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，認真開展效能建設活動，深入推進“兩轉兩提”，切實加強政風行風建設，為促進濮陽經濟社會平穩較快發展提供有力保障。重點抓好以下四項工作：

（一）要加強對中央和省、市重大決策部署的監督檢查，確保政令暢通。能否將中央和省、市各項決策部署不折不扣地落到實處，是今年政府系統廉政建設工作的重點，是對全市政府系統行政效能和工作水平的全面檢驗。全市各級各部門要確保中央和省、市保增長促轉型的政策措施落到實處。各監督監管部門要重點圍繞保增長促轉型、城鄉統籌發展、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施的落實，開展監督檢查；圍繞產業集聚區發展、重點項目建設、綜合交通體系建設、招商引資、企業服務等重點工作進行效能監察，確保市委、市政府各項決策部署全面落實到位。對貫徹落實中央和省、市決策部署措施不力、行動遲緩的縣（區）和單位，要嚴肅追究相關責任人和領導干部的責任；對因失職瀆職致使上級決策部署得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。

（二）要提高行政效能，進一步優化經濟發展環境。為深入推進“兩轉兩提”，進一步提高行政效能，市委、市政府決定今年在全市開展效能建設活動。各級各部門要以此為契機，切實加強行

—３— 政執行力建設，轉變政府職能，改進工作作風。一要整治企業發展環境。要深入實施“服務企業行動計劃”，認真落實好各項涉企優惠政策，嚴格禁止各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為，切實減輕企業負擔。要綜合治理企業周邊治安環境。嚴厲打擊危害企業生產經營秩序的欺行霸市、敲詐勒索、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，依法對擾亂企業生產環境的行為予以嚴懲。二要規范行政審批服務管理。各級各部門要把行政服務中心作為實現轉變政府職能和提高行政效能的重要載體，打造集行政審批、公共管理、社會服務、效能監察等功能于一體的優質高效的行政服務平臺。創新行政服務中心管理機制，凡是能在行政服務中心窗口辦理的，一律納入窗口辦理，真正做到“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”，真正實現“一站式、窗口化”的行政審批服務。三要扎實推進網上審批及電子監察系統建設。加快電子政務建設是利用現代高科技手段提高行政效能的重要方法。上周，市政府常務會議研究并原則同意推進網上審批及電子監察系統建設，市監察局要指導和督導各縣（區）抓緊抓好這項工作，確保今年年底前建成覆蓋市縣（區）所有審批部門及審批事項的網上審批及行政效能電子監察系統。市縣（區）所有審批部門的審批項目都要實行網上審批、在線辦理、電子監察，然后增容拓展，逐步將市縣（區）兩級行政征收、行政處罰、行政檢查和公共資源交易等事項納入系統辦理和監察范圍，使市縣（區）所有行政權力接受全面監督，建成“政務公

—４— 開、協同辦公、電子監察、市縣（區）互動”四位一體的電子政務服務平臺。四要進一步規范行政行為。要狠抓崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、效能問責制等制度的執行，進一步規范行政行為，提高行政效能。要嚴格執行首問負責制度，堅決遏制推諉扯皮等現象的發生。要嚴格執行限時辦結制度，切實解決辦事拖拉現象。要嚴格執行責任追究制度，加大責任追究力度。五要從嚴控制公務消費。要狠剎公款大吃大喝之風和婚喪嫁娶大操大辦之風，從嚴治理各級各部門和領導干部借干部提拔調整、相互看望、接風送行之名，用公款大吃大喝的行為和頂風違紀大操大辦、借機斂財的行為。要繼續治理“小金庫”，嚴肅查處亂發津貼補貼行為。要大力精簡會議和文件，切實改進會風文風，嚴格控制慶典和評比達標表彰活動，節約行政成本，確保有限的資金用到經濟社會發展最急需的地方。

（三）要認真解決損害群眾利益的突出問題，加強政風行風建設。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發點和落腳點，也是檢驗政府工作的根本標準。要堅持糾防并重、綜合治理的方針，深入開展涉及民生問題的專項治理工作。一要加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查。認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違紀違法行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；做好農資打假工作，對發生區域性制假、售

—５— 假及造成農民減產絕收問題的要實行行政問責。深化“四議兩公開”工作，加強對農村集體資金、資產、資源的管理，進一步建立健全鄉村財務管理制度和監督機制，全面實行村務監督委員會制度。加強對農村黨員干部的教育和監督，認真解決少數農村黨員干部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。二要加強對損害群眾利益問題的專項治理。繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題，進一步解決群眾反映強烈的“上學難、看病貴”的問題和減輕農民負擔。繼續治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題。認真查處侵害進城務工人員合法權益的問題，注意維護破產企業職工的權益。加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管和監督檢查，加強對大額資金的實時監控，確保專項資金安全使用。三要深化民主評議政風行風工作。今年，我市要開展評議職能部門和科室長“雙評議”活動。要對參評單位進行科學分類，增強民主評議的公平性；要完善和豐富評議內容，使評議內容更具針對性；要創新評議方式方法，完善評議程序，使民主評議更具可操作性；要更多從職能部門服務對象和一般群眾中選聘評議代表，增強民主評議結果的客觀公正性；要注重政風行風評議結果的運用，增強行政機關及其公務員的服務意識和行政能力，促進機關干部作風進一步好轉。

（四）要加強制度建設，不斷增強制度執行力。加強反腐倡廉制度建設，必須以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重

—６— 點，以制約和監督權力為核心，加強整體規劃，實施重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一要加大從源頭上防治腐敗工作力度。政府系統廉政建設的關鍵是正確行使權力，根本措施是建立科學的權力制約和監督機制，防止權力的濫用。要深入推進行政審批制度改革。結合政府機構改革，根據機構撤并和職能調整情況，合理設置行政審批事項，認真解決職能交叉、權責脫節和多頭審批等問題，進一步減少和規范行政審批事項。要堅持科學民主決策。建立健全重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證制度和公示制度、決策后評價制度和決策責任追究制度，形成群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度。要深入推進政務公開。認真落實《政府信息公開條例》，及時公開涉及群眾利益和公共政策的事項。要擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式，進一步拓展政務公開的領域。要推行行政問責和績效管理。完善行政問責制度，嚴格執行中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，建立健全績效管理制度，科學評估政府機關及其工作人員履行職責情況。要深化體制機制改革。深入推進財稅、投資體制等方面改革，增強預算透明度，加快將預算外管理的非稅收入納入預算管理，全面推行國庫集中支付制度，在市級所有預算單位推行公務卡制度，實行政府投資項目代建制、公示制度。深化公共資源交易制度改革，進一步完善國有產權交易、政府采購、土地出讓和工程建設招投標等制度體系。今年，要在全市范

—７— 圍內推行電子招投標系統，將交通、水利、城建等各類工程建設項目的招投標活動納入建設工程交易中心，建立招投標綜合服務、信用信息管理等平臺，統一發布招標信息，統一招標程序，統一接受監督機關和社會公眾的監督，切實解決建筑市場中規避招投標、圍標、串標、人為干預招投標等突出問題。二要著力提高制度執行力。各級各部門要認真履行職責，加強制度執行的組織領導，切實擔負起反腐倡廉制度執行責任主體的職責，把反腐倡廉制度執行納入整體工作部署，確保反腐倡廉各項制度在本部門本系統本行業的貫徹執行。今年，要重點抓好《廉政準則》的學習、宣傳、貫徹和實施，在全社會形成廣泛學習、自覺執行、有效監督的良好氛圍；要加強監督檢查，全面了解《廉政準則》等規定和制度的執行情況，督促落實到位、執行有力。三要嚴肅查處違紀違法案件。要堅持以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊、干預招標投標獲取非法利益的案件和嚴肅查處侵害群眾利益、不作為、亂作為背后的腐敗案件。要深入開展工程建設領域突出問題和商業賄賂專項治理，加大查辦案件工作力度，集中突破一批工程建設領域大案要案；要完善制度，健全相關法規制度，推進市場體系建設，逐步建立健全預防和解決工程建設領域突出問題的長效機制。

三、加強組織領導，確保政府系統廉政建設各項任務落到實處

—８— 政府系統廉政建設工作能否落到實處，關鍵在于組織領導。各級各部門要堅持經濟發展和廉政建設“兩手抓、兩手都要硬”，切實把廉政建設工作放在突出位置，納入工作目標管理，與業務工作同時安排部署、同步組織實施、一起檢查考核。認真落實廉政目標責任制，建立健全責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四位一體的工作機制。主要領導作為第一責任人，抓好班子、管好隊伍，對廉政工作負總責；分管領導認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的廉政工作。紀檢、監察部門要圍繞政府中心工作，認真履行崗位職責，切實加強廉政責任制落實情況的監督檢查。要從側重對政府機關公務員個人的監督，向重視對政府機關施政行為和作風建設的監督發展，不斷拓展工作范圍；從側重事后監督，向加強事前、事中監督發展，不斷提高監督實效。要建立健全行政執法考核和過錯責任追究制度，推進行政問責和績效管理制度，切實增強行政問責的針對性、操作性和時效性。各責任部門之間要加強聯系，及時溝通情況，相互支持，齊心協力抓好工作，形成廉政工作的整體合力，為加快經濟轉型、促進濮陽經濟社會平穩較快發展創造良好的政務環境。

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第二篇：王艷玲市長大招商動員會講話(定稿)

王 艷 玲 同 志

在全市大招商動員會議上的講話

（2009年7月30日）

同志們：

這次全市大招商動員會議，主要任務是貫徹落實全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會議精神，全面安排部署我市下一步大招商工作，動員全市上下迅速行動、搶抓機遇，掀起下半年招商引資新高潮，實現我市招商引資工作新突破，打贏大招商這場硬仗。剛才，保華同志傳達了全省大招商動員電視電話會議精神，最后吳靈臣書記還要作重要講話，大家要一并貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、正確把握我市招商引資工作面臨的形勢和機遇 今年以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府的部署和要求，大力實施開放帶動戰略，把招商引資作為促進發展的戰略舉措來抓，堅持“走出去、請進來”相結合，采取多種形式進行招商引資，我市的招商引資工作取得了顯著成果。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿易洽談會、第四屆中博會以及河南·天津經濟技術合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。

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這些項目現在陸續建設，將為濮陽經濟社會發展，產生良好的經濟效益和社會效益。總體來看，招商引資工作取得了一定成效，但與先進地區相比，我市招商引資工作還存在很大差距，主要表現為：一是利用外資數額小。上半年，實際利用省外資金26.6億元，占全省完成總量的比重還不到2.5%，完成絕對額居全省第17位。其中，實際利用境外資金占全省完成總量的比重還不到1％，完成絕對額居全省第18位，遠遠落后于兄弟地市。二是利用外資質量不高。引進的中小型項目多，大項目少，特別是缺乏帶動能力強的龍頭型項目；引進的資源型項目多，加工制造項目、現代服務業和高新技術產業項目少；引進的項目產業關聯度不高。三是基礎條件不完善。主要表現在基礎設施和公共服務體系還不完善，土地儲備不足，招商項目儲備不夠，招商引資政策促進體系還不健全等。四是投資環境不優。存在重招商、輕服務，重眼前、輕長遠，重承諾、輕兌現的現象，招商引資的濃厚氛圍尚未真正形成。

實施開放帶動戰略，大力開展招商引資，是聚集資本、人才、技術、管理等生產要素的重要途徑，是擴大投資需求、拉動經濟增長的有效手段，也是促進產業優化升級、提升區域競爭力、增強濮陽發展后勁的現實選擇。上半年，我市經濟運行企穩向好，應該說招商引資工作發揮了重要作用。當前，受國際金融危機影響，國際戰略投資者和沿海發達地區企業投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。同時，辯證地看，我市也面臨

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難得的機遇。一方面，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重要措施，有利于我們爭資金、上項目、招客商，形成新的招商熱點。另一方面，由于外需持續低迷，沿海地區企業搶占國內市場的意愿強烈，產業向中西部地區轉移的速度進一步加快。鄭州市經濟開發區承接了沿海13個產業轉移，洛寧縣承接了港澳臺及沿海地區服裝、玩具加工產業轉移，廣東佛山陶瓷產業集群落戶鶴壁，都是抓住了這一機遇。同時，我市相對于東部地區，資源、能源、勞動力、市場等要素成本較低；相對于西部地區，在產業基礎、市場條件、區位等方面又具有一定優勢，承接產業轉移的有利因素正在凸顯。這些都為我市加大招商引資力度提供了歷史機遇和戰略機遇。能否抓住這次機遇，在招商引資方面實現重大突破，不僅關系當前戰危機破危局保增長的大局，而且事關濮陽長遠發展。目前全省新一輪的大招商活動已經啟動。此次大招商活動以后，全省的產業格局將會發生新的變化，在產業定位、空間布局等方面都會有一個大的調整，每個市都會重新梳理打造自己的特色主導產業，形成產業競爭新優勢。各級各有關部門一定要審時度勢，搶抓機遇，把招商引資作為經濟工作的第一抓手，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實現保增長、保民生、保穩定目標提供動力源。

二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點

根據全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會

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議精神，當前和今后一個時期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，大力實施開放帶動戰略，狠抓招商引資不放松，以產業集聚區建設為載體，以培育壯大特色主導產業為依托，以引進大項目、集群項目為重點，創新招商方式，突出招商實效，努力實現下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的工作目標，推動一批重大招商引資項目落地濮陽，促進全市經濟社會平穩較快發展。重點要抓好以下五項工作：

（一）要樹立招商引資新理念。新形勢下，做好“大招商”工作，必須以科學發展觀為指導，樹立招商選資理念，立足濮陽資源優勢和產業發展定位，謀劃推出一批重大項目對外招大商、集群招商，積極承接東部沿海發達地區產業鏈式轉移、集群轉移。在招商過程中，我們要注重引進符合國家產業政策和我市產業發展定位要求的項目，注重引進科技含量高、經濟效益好、環保節能的項目，注重引進成長性好、帶動能力強、輻射面廣的項目，注重引進關聯度高、集聚效應好的項目。要嚴把項目準入關，凡不符合國家產業政策和產業發展定位、無發展前景、難以形成產業集群的項目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能、高污染、高排放、低回報的項目落戶。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進重大項目，加快我市產業結構升級轉型，提升產業競爭力。在此，需要強調的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達到“借腦生財”的效果。技術和人才是先進生產力，對地方經濟發展起著重要的支撐作用。開展招商，不僅要把項目、—４—

資金引進來，還要把技術、人才引進來，把搞活企業、促進經濟又好又快發展的經驗、智慧引進來，為我市所用，指導本地企業走上良性循環的發展道路。通過引進技術、人才和先進的管理經驗，改造提升我市傳統優勢產業，發展高新技術產業，促進產業結構調整和發展方式轉變。這也是今后我市招商工作的主要任務。

（二）要謀劃儲備招商引資項目。一要立足國家宏觀政策導向謀劃項目。認真研究國家產業政策，研究國際、國內產業梯度轉移新動向，按照國家投資導向、產業政策支持的重點領域，有針對性地謀劃包裝一批重大項目對外招商。二要立足本地資源優勢謀劃項目。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。我們在謀劃招商項目時，要以這些優勢資源為依托，本著資源規模開發、深度轉換和有序利用原則，謀劃大項目、好項目，把資源優勢實實在在地轉變為產業競爭優勢。三要立足我市產業定位及產業鏈延伸謀劃項目。圍繞培育壯大戰略優勢產業，不斷推出對接性強、發展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優質項目。同時，要立足于產業的發展方向和資源的集約轉換，以發展接續產業、延伸產業鏈條為目標，重點做好石油化工、鹽化工、煤化工項目的深度開發，培育壯大關聯產業，做大做強產業集群，實現產業接續、鏈條延伸和經濟的可持續發展。需要指出的是，對于招商項目的策劃、包裝，一定要有戰略思維和現代意識，堅持高標準、高水平，把項目做深做細做實，體現出濮陽的特點和優勢。同時，項目的前期工作都要達到可行性研究的深度，符合

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國際通行慣例和標準，增強投資者的投資信心。

（三）要創新招商引資方式。一要搞好以會招商。以省政府下半年舉辦的8次省內招商活動、4次省外招商活動、3次境外招商活動和我市“兩節一會”活動為平臺，切實抓好以會招商。要圍繞每次招商活動的主題，有針對性地制定具體參會方案，收集、篩選、包裝、推出一批重點招商引資項目，提前做好項目對接，加強協調和服務，做到有備而去，滿載而歸。各級各有關部門要抓住我市舉辦“兩節一會”活動這一有利時機，積極主動地與來濮客商洽談對接，爭取簽約實施一批重大項目，形成新的經濟增長點。二要推進專業招商。圍繞石油化工、林紙林板、機械設備制造、玻璃及電光源、食品加工等優勢產業組建專業招商團隊，認真研究產業的特點，策劃包裝項目，提高招商針對性。農業、旅游、城建、文化等部門也要按照專業招商的要求，選派懂業務、會談判的精英強將，充實到招商工作第一線，確保各個領域專業招商取得實效。要加強對各招商團隊的專業培訓，打造一支專業性、職業化、高水平的招商引資隊伍。三要推進小分隊招商。瞄準重點地區，盯住重點企業、重點投資者，特別是沿海發達地區，世界500強、國內100強企業，及時了解目標企業的投資意向，有針對性的做好準備，采取小部隊出擊的方式上門招商。四要推進定向駐地招商。市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦等政府駐外機構要把招商引資作為自己的主要職能和工作內容，充分發揮對外聯絡優勢，立足北京、上海、深圳，進一步輻射擴大至“環渤海”、—６—

“長三角”、“珠三角”經濟圈城市，深入開展招商引資工作。市委、市政府年底要對各駐外機構招商引資成效進行目標考核。各縣（區）及有招商任務的市直各單位也要選派專門招商工作人員，常駐招商目標地區，積極主動地開展招商引資工作。五要推進委托招商。加強同知名投資中介機構和咨詢公司、發達地區的商會及行業協會組織的聯系，做好聘請國內外委托招商代表、招商大使、招商顧問工作，委托他們進行招商。六要推進網絡招商。進一步整合網絡資源，加強濮陽市招商引資網建設，實現與國內外知名投資網站的互聯互通，擴大網絡覆蓋面，不斷優化網絡招商平臺，實現網上招商高效化和便捷化。

（四）要抓好招商引資平臺建設。產業集聚區是招商引資的重要載體。各級各有關部門要按照現代產業體系要求和省、市統一部署，堅持“邊規劃、邊建設、邊招商”的原則，強力推進產業集聚區建設。在按照時間節點推進規劃報批工作的同時，要以提高承載力為重點，抓好硬環境和軟環境建設。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加強能源、交通、通信、市政公用事業、信息化等基礎設施建設，完善各類硬件設施，搭建配套服務平臺，為企業入駐、項目落地創造更好條件。要增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力將我市省定八個產業集聚區打造成投資環境“高地”。要著力打造產業集群，重點在完善和落實產業集聚區發展規劃、提升產業層次、提高資源要素集約利用水平、強化科技保障和推動產、學、研結合等方面下工夫，促進人才、資本、—７—

技術、管理等要素集聚，帶動一二三產業協調發展，逐步將產業集聚區打造成招商引資的廣闊平臺。

（五）要進一步完善招商引資配套政策。為充分調動社會各界招商引資積極性，營造良好的投資環境，鼓勵國內外客商來濮陽投資興業，擴大招商引資成果，市委、市政府研究提出了《濮陽市關于進一步加強招商引資工作的實施意見》、《濮陽市招商引資優惠辦法》、《濮陽市招商引資引薦者獎勵實施辦法》和《濮陽市招商引資目標管理考核獎懲辦法》，已印發給與會單位征求意見，會后將盡快下發執行。各縣（區）也要根據國家法律、法規和上級有關政策規定，立足本地實際，按照“解放思想和依法行政相結合，獎懲機制與重點導向相結合”原則，制定出臺各具特色、吸引力強的配套政策措施，積極打造政策“洼地”。重點要抓好以下三個環節的政策配套。一是對來濮投資者的優惠政策。對外來投資者給予土地、稅收、收費、資金扶持等方面的政策傾斜；建設規模較大、對地方經濟拉動作用較強的項目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優惠和支持。二是對招商引資引薦者的獎勵政策。鼓勵公民、法人或其他組織引薦境內外客商投資本市各類項目，并對引薦者給予現金獎勵。三是對干部職工參與招商引資的鼓勵政策。對在招商引資中做出突出貢獻的單位和工作人員給予精神和物質獎勵，進一步增強廣大干部職工履行招商引資目標職責的責任感，進一步調動干部職工參與招商引資工作的積極性.三、狠抓落實，促進招商引資工作取得新突破

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各級政府要把招商引資工作擺上重要議事日程，加強對招商 引資工作的前瞻性、戰略性研究，制定工作計劃，明確工作責任，落實工作措施，主要領導要親自掛帥抓招商，分管領導全力以赴抓招商。市商務局、市發改委、市國資委、市企業服務局等市直部門要切實做好對招商引資工作的指導、組織、協調、服務、支持和保障。其中，有直接招商任務的部門要按照業務分工，抓好本領域的招商引資工作；沒有直接招商引資任務的部門，要千方百計按照自身職責提供服務、支持和保障，努力形成共同參與招商、支持招商、服務招商的強大合力。要嚴格實行招商引資工作目標管理責任制，納入全市綜合考評體系，兌現獎懲，激發全市上下招商引資的積極性、主動性和創造性。要進一步完善招商引資項目跟蹤推進機制，加強對簽約項目跟蹤督導、搞好全程服務，著力提高項目的合同落實率、資金到位率。對已簽約項目，要明確專人負責，加強跟蹤服務，逐個抓好落實；對已開工建設的項目，要積極搞好協調服務，加快工程進度，爭取早日建成。市委、市政府督查部門要對各縣（區）各有關部門利用外資及重大項目進展情況進行督促檢查，及時通報工作進度，嚴格實行責任追究，確保招商引資各項工作任務落到實處。

同志們，招商引資工作事關全局和濮陽長遠發展。各級各部門要進一步解放思想，振奮精神，強化措施，扎實推進，努力實現招商引資工作的新突破，為促進濮陽經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。

—９—

第三篇：朱市長講話(錄音)

朱言志副市長在2012年全市 質監系統工作會議上的講話

（根據錄音整理）

很高興今天能夠參加質監系統的工作會。因為下面還有一個活動，所以我就先講幾句。然后按照會議的安排正常進行。剛才焦局長也說了，今天是正月十六，在很多同志還在春節的氣氛中沒有走出來的時候，質監系統就召開工作會議，總結安排工作，動員大家為了新一年的工作目標，去奮斗、去工作、去努力，這充分體現了質監系統抓工作的決心、信心，體現了質監系統良好的工作狀態和工作作風，所以今天能夠來參加這個會議我感到非常高興。這也是春節過后，我參加的第一個部門的會議。昨天下午我就這個問題專門向魏市長進行匯報，魏市長委派我來和大家見個面。一是向大家表示新春的祝賀，祝賀大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作更上一層樓。二是代表市政府向過去一年全市質監系統在市委市政府和上級局的關心指導下，團結拼搏、扎實工作所取得的令人矚目的工作成效，表示衷心的感謝。

在過去的一年，全市質監系統在市局班子的集體領導下，緊緊圍繞市委市政府提出的工作目標，按照上級局的具體安排和部署，做了大量卓有成效的工作，受到了市委市政府的充分肯定。隊伍建設、作風建設也取得了很大成效。政風行風評議在全市排名第七，這個成績的取得是來之不易的。這充分說明整個質監的工作思路是對頭的，工作的著力點是準確的，抓工作的作風是扎實的，全市人民對質監工作也是滿意的。因為行風評議要經過大量的，科學的調查研究，調查面很廣泛，匯集了方方面面的意見。這個結果反映了全市人民對質監工作的信任，也體現了全市人民、各級政府對質監工作的期望。所以這個成績的取得是來之不易的。更重要的是，質監部門在去年的工作中，亮點很多。我們抓標準化建設，創建循環經濟標準化示范市，還爭取農業標準化示范市創建任務，開工建設了國家鎂質檢中心等等，這些工作既體現了質監工作圍繞大局做出的工作成績，更突出了質監工作的特點、特色和特征。抓到了點子上，思路是清晰的。可以說市委市政府對于質監工作是給予高度評價的。今年初七一上班，宋局長就到我辦公室匯報說籌備會議，研究今年的工作怎么抓，怎么干。這體現了我們的班子始終在考慮，時刻在考慮工作怎么抓的問題。所以我代表市政府對我們這個班子，這個系統過去一年所做出的巨大貢獻表示衷心的感謝。

當前我們面臨的經濟形勢是一個復雜多變的形勢。大家可以從各種報道中，體會到目前我們國家的經濟和全球的經濟一樣，是處在一個比較復雜多變的時期。08年全球的金融危機所帶來的影響至今仍然在持續，因為我們是新興的發展中的國家，所以我們的感覺沒有發達國家那么明顯。而西方國家經歷了多次的經濟危機，所以他們應對經濟危機的經驗比較豐富。我們國家像這么大的經濟危機經歷的還是第一次，也是最深刻的一次，所以我們的經濟形勢是非常復雜的。從另一方面來講，我們國家當前的經濟發展也進入了一個需要轉型提升的重要發展時期。經濟危機動蕩也提醒我們更加需要經濟轉型和產業的升級。改革開放三十多年來，我們國家的經濟實現了飛速增長，30多年走過了發達資本主義國家上百年的發展過程，從去年開始，由一個經濟小國、弱國，一舉跨入了世界經濟大國的行列，超過了德國、日本，GDP總量全世界第二。所以從經濟總量來講，我們這么短的時間內實現了質的飛躍。同時也帶來了一個問題，就是經濟的高速發展使得我們對經濟的管理相對比較滯后。我們的經濟發展方式粗放，產品質量相對來講參差不齊。除了模仿一些外國的產品之外，自主開發、研發的產品比較少，自主創新的品牌比較少。經濟發展的安全問題，特別是關系到人民群眾切身利益的產品質量問題，食品安全方面頻頻出現不盡人意的地方。在這方面，全國的老百姓都有反應、有意見。所以這種復雜的形勢，經濟轉型的需要，人民群眾的強烈愿望，共同提出了一個重要的話題，那就是質量問題。這是當前經濟發展中的一個重要問題，一個關鍵問題，已經到了黨委政府不得不重視的時候了。所以近幾年各級政府對質量工作的要求越來越嚴。我們鶴壁市提出了質量立市這么一個戰略的要求，這是形勢發展的需要，是時代的需要。因此，在座的各位擔負著光榮的、艱巨的歷史使命。所以一定要站在經濟發展全局的高度，站在黨委政府要求的高度，特別是要站在關系人民群眾切身利益的高度對待我們的工作，更加堅定的、更加自覺地擔負起身上的責任，更加扎實有效地做好全年的工作，順利完成組織交給我們的各項任務。

基于這點考慮，我代表市政府提出四點要求，同時也是希望。

第一是要著力在抓質量上有新提升。抓質量是工作的基礎也是我們工作的核心。商品經濟的生命在于產品，產品的生命在于質量，質量的生命在于標準。我們質量技術監督局既是執法部門，也是標準制定部門。所以我們在抓質量上要按照省委省政府和市委市政府的要求，把質量作為立市之本，在中原經濟區的建設過程中，在實施十二五規劃中，要把質量問題作為我們質監工作的基本問題和基礎問題，牢牢抓住不放，貫穿于工作的始終，按照工作要求，制定出具體工作規劃和工作計劃，并且要具體化、項目化，把工作細化、分解、落實到具體的項目和工作中去。比如說我們可以引導我們的企業搞好市長縣長質量獎的培育評選工作，使更多的企業通過市長質量獎評選這么一個活動重視、提高質量問題；比如我們加強與有關部門合作，建立涵蓋產品、工程、服務、環境、工作等全面、全程、全民的質量工作體系；比如我們加強質量統計分析報告工作，及時提供產品質量分析報告，為各級政府提供宏觀經濟決策依據；再比如說我們實施名牌戰略，引導企業爭創國家級、省級名牌產品等等。把我們的質量工作具體化、項目化、活動化。并且要充分結合我們自身工作，結合企業實際特點開展，使質量工作更具有針對性和時效性。

第二是要著力在保安全上有新突破。近年來，頻發的產品質量和食品安全事件，對質監部門提出了更高的要求。作為“質量衛士”，質監部門要時刻保持清醒的頭腦和憂患意識，勇于擔責，嚴格監管，加大質量安全風險管理力度，建立質量安全監管體系，加強質量安全風險檢測，增強風險處置的主動性、科學性和有效性；加大質量安全監管力度，敢于監管，善于監管，要拿起執法打假的武器，嚴肅查處各類質量違法行為；加大質量安全問題整治力度，重點整治那些質量問題多、人民群眾反映強烈的產品，對質量問題較多的產品生產集聚區，要組織開展集中整治和“戴帽”整治等等活動。保安全是我們工作的底線，這項工作是向人民群眾負責的，也是對我們自己負責的，所以這項工作非常重要。在新的一年，我們在保安全上，實現新的突破，要保證我們鶴壁市生產出來的食品必須是安全的，讓全國人民放心。我們也必須通過我們的工作，保證鶴壁市銷售的產品是安全的，食品是安全的。當然這項工作需要衛生部門、工商部門等多個部門共同做好。但是我們在所有的這些管理食品安全的部門中，我們是最核心、最重要的。因為我們本地生產的食品是由質監部門監管的；同時我們本地銷售的產品質量是否安全，是由我們質監部門檢測檢定的。可以說，我們是從源頭和中間環節來監管的。我們一定要擔負起這個責任，要為全市人民的健康和生命當好衛士。

第三要著力在促發展上有新作為。當前，中原經濟區建設正在全省上下轟轟烈烈展開，在中原經濟區建設這一重大戰略過程中，我們鶴壁市是立了功的。國務院關于中原經濟區建設重大戰略決策是在鶴壁市產生的。之前盧書記就中原經濟區建設工作多次向國家部委匯報都沒有得到支持。去年溫總理視察鶴壁期間，盧展工書記一路上都在向溫總理反復匯報中原經濟區建設工作，溫總理當時未做明確表態。在最后總理開會講話的時候，提出了中原經濟區發展的基本思路和框架。現在我們說的實施意見標題就是溫總理當時提出來的。所以說按照盧書記講的，中原經濟區建設是在鶴壁會議上確立的。所以中原經濟區建設，我們鶴壁是立了頭功的。因此我們鶴壁也理所應當在中原經濟區建設中走在全省前列。在今年省人代會上，盧書記參加了鶴壁代表團的討論，其中就提出，鶴壁市一定要在中原經濟區建設中走在前列，要創造出經驗，開展有益探索。我們鶴壁市委市政府在兩會一結束，就組織黨政各部門學習了盧書記講話，對中原經濟區建設過程中鶴壁應該做什么工作提出了很高的要求。同時，我想中原經濟區建設也為質監部門提供了一個更加廣闊的舞臺，提供了更好的工作契機和機遇。因此，要抓住機遇，利用好這個舞臺，充分發揮應有作用。特別是在加快循環經濟標準體系、評價體系和推廣應用體系建設方面；在農業標準化示范體系建設方面，要做細做扎實；在金屬鎂和金屬鎂產品檢測檢驗方面，在標準制定方面，要發揮更大作用，要把生產標準體系、管理體系、檢測檢驗體系、安全監管體系包括標準服務體系都要認真的科學的建立起來。同時還要綜合運用檢驗檢測、市場準入、認證認可、執法打假等手段，促進產業結構優化升級，促進服務產業集聚區、服務企業發展、服務保障和改善民生等工作，更加有所作為，做出更多的成績。

第四要著力在強質監上有新成效。強質監，這是我們工作本身的要求。質監工作量大、面廣、線長，是執法性、敏感性、群眾性、服務性工作，關系千家萬戶，廣為社會關注。因此，要做好質監工作，必須加強自身建設，俗話說“打鐵需要自身硬”，強身健體是我們做好工作的基本保障。所以，要把各級領導班子配好，把質監隊伍帶好，把工作作風搞好；今年還要全力以赴把國家鎂中心建設好、利用好，這里面還涉及到人才問題、隊伍問題，都要考慮到。還有我們的質監文化建設、廉政建設都要搞好，要樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可近的人民質監形象。

這四方面都是關鍵問題，也是新年伊始對大家的期望。希望同志們正確理解，全面把握，相信質監系統在市局班子的帶領下，工作會越來越好，在全市經濟社會發展中發揮的作用會越來越大。最后祝愿大家在新的一年工作取得更大的成績。

謝謝大家。

第四篇：朱市長講話(錄音)

朱言志副市長在2012年全市

質監系統工作會議上的講話

（根據錄音整理）

很高興今天能夠參加質監系統的工作會。因為下面還有一個活動，所以我就先講幾句。然后按照會議的安排正常進行。剛才焦局長也說了，今天是正月十六，在很多同志還在春節的氣氛中沒有走出來的時候，質監系統就召開工作會議，總結安排工作，動員大家為了新一年的工作目標，去奮斗、去工作、去努力，這充分體現了質監系統抓工作的決心、信心，體現了質監系統良好的工作狀態和工作作風，所以今天能夠來參加這個會議我感到非常高興。這也是春節過后，我參加的第一個部門的會議。昨天下午我就這個問題專門向魏市長進行匯報，魏市長委派我來和大家見個面。一是向大家表示新春的祝賀，祝賀大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作更上一層樓。二是代表市政府向過去一年全市質監系統在市委市政府和上級局的關心指導下，團結拼搏、扎實工作所取得的令人矚目的工作成效，表示衷心的感謝。

在過去的一年，全市質監系統在市局班子的集體領導下，緊緊圍繞市委市政府提出的工作目標，按照上級局的具體安排和部署，做了大量卓有成效的工作，受到了市委市政府的充分肯定。隊伍建設、作風建設也取得了很大成效。政風行風評議在全市排名第七，這個成績的取得是來之不易的。這充分說明整個質監的工作思路是對頭的，工作的著力點是準確的，抓工作的作風是扎實的，全市人民對質監工作也是滿意的。因為行

風評議要經過大量的，科學的調查研究，調查面很廣泛，匯集了方方面面的意見。這個結果反映了全市人民對質監工作的信任，也體現了全市人民、各級政府對質監工作的期望。所以這個成績的取得是來之不易的。更重要的是，質監部門在去年的工作中，亮點很多。我們抓標準化建設，創建循環經濟標準化示范市，還爭取農業標準化示范市創建任務，開工建設了國家鎂質檢中心等等，這些工作既體現了質監工作圍繞大局做出的工作成績，更突出了質監工作的特點、特色和特征。抓到了點子上，思路是清晰的。可以說市委市政府對于質監工作是給予高度評價的。今年初七一上班，宋局長就到我辦公室匯報說籌備會議，研究今年的工作怎么抓，怎么干。這體現了我們的班子始終在考慮，時刻在考慮工作怎么抓的問題。所以我代表市政府對我們這個班子，這個系統過去一年所做出的巨大貢獻表示衷心的感謝。

當前我們面臨的經濟形勢是一個復雜多變的形勢。大家可以從各種報道中，體會到目前我們國家的經濟和全球的經濟一樣，是處在一個比較復雜多變的時期。08年全球的金融危機所帶來的影響至今仍然在持續，因為我們是新興的發展中的國家，所以我們的感覺沒有發達國家那么明顯。而西方國家經歷了多次的經濟危機，所以他們應對經濟危機的經驗比較豐富。我們國家像這么大的經濟危機經歷的還是第一次，也是最深刻的一次，所以我們的經濟形勢是非常復雜的。從另一方面來講，我們國家當前的經濟發展也進入了一個需要轉型提升的重要發展時期。經濟危機動蕩也提醒我們更加需要經濟轉型和產業的升級。改革開放三十多年來，我們國家的經濟實現了飛速增長，30多年走過了發達資本主義國家上百年的發展過程，從去年開

始，由一個經濟小國、弱國，一舉跨入了世界經濟大國的行列，超過了德國、日本，GDP總量全世界第二。所以從經濟總量來講，我們這么短的時間內實現了質的飛躍。同時也帶來了一個問題，就是經濟的高速發展使得我們對經濟的管理相對比較滯后。我們的經濟發展方式粗放，產品質量相對來講參差不齊。除了模仿一些外國的產品之外，自主開發、研發的產品比較少，自主創新的品牌比較少。經濟發展的安全問題，特別是關系到人民群眾切身利益的產品質量問題，食品安全方面頻頻出現不盡人意的地方。在這方面，全國的老百姓都有反應、有意見。所以這種復雜的形勢，經濟轉型的需要，人民群眾的強烈愿望，共同提出了一個重要的話題，那就是質量問題。這是當前經濟發展中的一個重要問題，一個關鍵問題，已經到了黨委政府不得不重視的時候了。所以近幾年各級政府對質量工作的要求越來越嚴。我們鶴壁市提出了質量立市這么一個戰略的要求，這是形勢發展的需要，是時代的需要。因此，在座的各位擔負著光榮的、艱巨的歷史使命。所以一定要站在經濟發展全局的高度，站在黨委政府要求的高度，特別是要站在關系人民群眾切身利益的高度對待我們的工作，更加堅定的、更加自覺地擔負起身上的責任，更加扎實有效地做好全年的工作，順利完成組織交給我們的各項任務。

基于這點考慮，我代表市政府提出四點要求，同時也是希望。

第一是要著力在抓質量上有新提升。抓質量是工作的基礎也是我們工作的核心。商品經濟的生命在于產品，產品的生命在于質量，質量的生命在于標準。我們質量技術監督局既是執法部門，也是標準制定部門。所以我們在抓質量上要按照省委

省政府和市委市政府的要求，把質量作為立市之本，在中原經濟區的建設過程中，在實施十二五規劃中，要把質量問題作為我們質監工作的基本問題和基礎問題，牢牢抓住不放，貫穿于工作的始終，按照工作要求，制定出具體工作規劃和工作計劃，并且要具體化、項目化，把工作細化、分解、落實到具體的項目和工作中去。比如說我們可以引導我們的企業搞好市長縣長質量獎的培育評選工作，使更多的企業通過市長質量獎評選這么一個活動重視、提高質量問題；比如我們加強與有關部門合作，建立涵蓋產品、工程、服務、環境、工作等全面、全程、全民的質量工作體系；比如我們加強質量統計分析報告工作，及時提供產品質量分析報告，為各級政府提供宏觀經濟決策依據；再比如說我們實施名牌戰略，引導企業爭創國家級、省級名牌產品等等。把我們的質量工作具體化、項目化、活動化。并且要充分結合我們自身工作，結合企業實際特點開展，使質量工作更具有針對性和時效性。

第二是要著力在保安全上有新突破。近年來，頻發的產品質量和食品安全事件，對質監部門提出了更高的要求。作為“質量衛士”，質監部門要時刻保持清醒的頭腦和憂患意識，勇于擔責，嚴格監管，加大質量安全風險管理力度，建立質量安全監管體系，加強質量安全風險檢測，增強風險處置的主動性、科學性和有效性；加大質量安全監管力度，敢于監管，善于監管，要拿起執法打假的武器，嚴肅查處各類質量違法行為；加大質量安全問題整治力度，重點整治那些質量問題多、人民群眾反映強烈的產品，對質量問題較多的產品生產集聚區，要組織開展集中整治和“戴帽”整治等等活動。保安全是我們工作的底線，這項工作是向人民群眾負責的，也是對我們自己負責的，所以這項工作非常重要。在新的一年，我們在保安全上，實現新的突破，要保證我們鶴壁市生產出來的食品必須是安全的，讓全國人民放心。我們也必須通過我們的工作，保證鶴壁市銷售的產品是安全的，食品是安全的。當然這項工作需要衛生部門、工商部門等多個部門共同做好。但是我們在所有的這些管理食品安全的部門中，我們是最核心、最重要的。因為我們本地生產的食品是由質監部門監管的；同時我們本地銷售的產品質量是否安全，是由我們質監部門檢測檢定的。可以說，我們是從源頭和中間環節來監管的。我們一定要擔負起這個責任，要為全市人民的健康和生命當好衛士。

第三要著力在促發展上有新作為。當前，中原經濟區建設正在全省上下轟轟烈烈展開，在中原經濟區建設這一重大戰略過程中，我們鶴壁市是立了功的。國務院關于中原經濟區建設重大戰略決策是在鶴壁市產生的。之前盧書記就中原經濟區建設工作多次向國家部委匯報都沒有得到支持。去年溫總理視察鶴壁期間，盧展工書記一路上都在向溫總理反復匯報中原經濟區建設工作，溫總理當時未做明確表態。在最后總理開會講話的時候，提出了中原經濟區發展的基本思路和框架。現在我們說的實施意見標題就是溫總理當時提出來的。所以說按照盧書記講的，中原經濟區建設是在鶴壁會議上確立的。所以中原經濟區建設，我們鶴壁是立了頭功的。因此我們鶴壁也理所應當在中原經濟區建設中走在全省前列。在今年省人代會上，盧書記參加了鶴壁代表團的討論，其中就提出，鶴壁市一定要在中原經濟區建設中走在前列，要創造出經驗，開展有益探索。我們鶴壁市委市政府在兩會一結束，就組織黨政各部門學習了盧書記講話，對中原經濟區建設過程中鶴壁應該做什么工作提出

了很高的要求。同時，我想中原經濟區建設也為質監部門提供了一個更加廣闊的舞臺，提供了更好的工作契機和機遇。因此，要抓住機遇，利用好這個舞臺，充分發揮應有作用。特別是在加快循環經濟標準體系、評價體系和推廣應用體系建設方面；在農業標準化示范體系建設方面，要做細做扎實；在金屬鎂和金屬鎂產品檢測檢驗方面，在標準制定方面，要發揮更大作用，要把生產標準體系、管理體系、檢測檢驗體系、安全監管體系包括標準服務體系都要認真的科學的建立起來。同時還要綜合運用檢驗檢測、市場準入、認證認可、執法打假等手段，促進產業結構優化升級，促進服務產業集聚區、服務企業發展、服務保障和改善民生等工作，更加有所作為，做出更多的成績。

第四要著力在強質監上有新成效。強質監，這是我們工作本身的要求。質監工作量大、面廣、線長，是執法性、敏感性、群眾性、服務性工作，關系千家萬戶，廣為社會關注。因此，要做好質監工作，必須加強自身建設，俗話說“打鐵需要自身硬”，強身健體是我們做好工作的基本保障。所以，要把各級領導班子配好，把質監隊伍帶好，把工作作風搞好；今年還要全力以赴把國家鎂中心建設好、利用好，這里面還涉及到人才問題、隊伍問題，都要考慮到。還有我們的質監文化建設、廉政建設都要搞好，要樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可近的人民質監形象。

這四方面都是關鍵問題，也是新年伊始對大家的期望。希望同志們正確理解，全面把握，相信質監系統在市局班子的帶領下，工作會越來越好，在全市經濟社會發展中發揮的作用會越來越大。最后祝愿大家在新的一年工作取得更大的成績。

謝謝大家。

第五篇：市長王艷玲2011年政府工作報告

濮陽市人民政府市長王艷玲

——2011年2月12日在濮陽市第六屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，突出實施工業強市戰略，真抓實干，開拓進取，濮陽經濟社會發展保持了持續向好的基本態勢，完成了市六屆人大二次會議確定的目標任務。

———經濟形勢持續向好。全市生產總值774.8億元，增長11.4%。地方財政一般預算收入30.2億元、支出90.4億元，分別增長19.1%和10.8%。規模以上工業增加值426億元，增長

15.2%。

———發展后勁持續增強。全社會固定資產投資532.2億元，增長22.5%，其中，城鎮固定資產投資432.4億元，增長21.2%；社會消費品零售總額230.7億元，增長18.4%。

———人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入15138元，農民人均純收入5077元，分別增長10.2%、15.1%。

———社會大局和諧穩定。科技、教育、文化、人口和計劃生育等社會事業全面發展。公共衛生體系建設得到加強。產品質量和食品藥品安全保障水平繼續提高。安全生產、信訪、社會治安、民族宗教等工作取得新成績，社會大局保持穩定。

一年來，我們主要抓了以下重點工作：

（一）努力在擴大需求中保持增長態勢。重點項目建設取得明顯成效。實施新增中央投資項目131個，完成投資5.6億元；實施“轉型升級雙千工程”項目22個，完成投資27.5億元；實施省定重點項目14個，完成投資18.3億元；實施市定重點項目170個，完成投資120.1億元。開工建設了投資14.7億元的中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、投資10.8億元的永金化工20萬噸乙二醇、投資5.6億元的永龍化工100萬噸真空鹽等項目。

投資8.6億元的中原油田文96地下儲氣庫項目正在加快推進，投資80.2億元、庫容101億立方米、日調峰能力3800萬立方米的文23國家戰略儲氣庫項目落戶濮陽市。投資對經濟增長的貢獻率70.1%。消費需求持續擴大。落實國家家電下鄉、汽車摩托車下鄉、汽車以舊換新等政策，帶動消費6.2億元。深入實施“萬村千鄉市場工程”，建成農家店592家。商品房銷售面積148.8萬平方米，增長36.2%。消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。外經外貿運行穩定。全市進出口總額4.9億美元，增長22.9%。其中出口4.2億美元，增長28.3%。外經指標繼續保持全省領先水平。

在推進工作中，切實加強經濟運行調控調節，深化企業服務，保障了企業生產正常運行。

（二）努力在優化結構中推進經濟轉型。規劃引領作用不斷增強。編制完成了資源型城市轉型規劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現代產業體系發展專項規劃。產業集聚區建設扎實推進。開展了“產業集聚區建設加速年”活動。８個省定產業集聚區完成投資140.4億元，其中基礎設施投資28.4億元。建成標準化廠房38.5萬平方米。完成融資9.7億元。新入駐項目121個，其中超億元項目49個。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤200萬頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂生物L—乳酸、投資6億元的金苑面業、投資12億元的韓商服裝工業園等一批項目落戶產業集聚區。這些項目的建設，進一步夯實了化工、機械制造等產業基礎，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產業雛形。清豐縣、南樂縣產業集聚區和濮陽經濟技術產業集聚區入選全省50個先進產業集聚區。自主創新能力不斷增強。爭取國家、省科技項目57項，爭取國家科技型中小企業創新基金7項。建成省級工程技術研究中心5家、市級8家。培育高新技術企業5家。專利申請量、授權量分別為958件和615件。濮耐創新能力建設專項列入國家創新能力建設項目計劃。全年實現高新技術產業總產值55億元。現代服務業發展取得新成績。引進了投資6.6億元的港聚源物流園區項目和投資33.3億元的名嘉購物廣場項目。

組建了市政府金融辦，完善了金融服務體系，完成新增貸款和資濮陽市場融資93億元，占省定目標的119.4%。成功舉辦了“2010中國濮陽國際精品雜技魔術節”。精品雜技劇目《水秀》完成二度創作并進行商演。華晨雜技集團參加了廣州亞運會的開閉幕式演出。全年接待游客313.9萬人次，旅游收入4.4億元。資源節約型和環境友好型社會建設取得新成效。完成了節能減排目標。實現了耕地占補平衡。城市空氣質量優良天數90%。飲用水源地取水達標率100%。林業生態市建設扎實推進。

（三）努力在加快城鎮化中促進城鄉協調。啟動了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設進展順利。供水管網改擴建、供氣管網改擴建、集中供熱改擴建、生活垃圾無害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。綜合交通體系建設扎實推進。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設，該路建成后將結束濮陽市中心城區不通國鐵的歷史。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區至山東省界快速通道正在加快建設。德商高速公路范縣段各項準備工作全部完成，近日將開工建設。縣城和小城鎮建設取得新成績。

（四）努力在夯實基礎中解決“三農”問題。發放涉農補貼9.6億元。糧食總產251萬噸，增長0.82%。新增塑料大棚、日光溫室4241座。林下經濟達到15.3萬畝。畜牧業總產值70億元。127家市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入120億元，利稅8.7億元。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準立項，中央下達投資9070萬元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區配套工程。完成了臺前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。新改建農村公路253.5公里。農村勞動力轉移70.2萬人次，實現勞務收入63億元。新農村建設有序推進。

（五）努力在擴大開放中增強發展活力。組織參加了國家、省舉辦的大型招商活動。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動。舉辦了中華張姓受封紀念大會、中國大型企業臺資企業濮陽投資洽談會等自主招商活動。與中石化、中石油、中國航天工業集團、中國兵器集團、華潤集團等18家央企達成了戰略合作意向。與中原油田、省移動公司、省聯通公司、省電力公司簽訂了戰略合作協議。全市新簽市外資金項目180個，其中億元以上項目141個。合同資金總額426億元，到位104.5億元；新批外商投資企業6家；實際利用外資9001萬美元，增長19.9%。

（六）努力在深化改革中破解發展難題。市縣兩級政府機構改革全面完成。完成8戶國有企業改革任務。市直機關所屬企業脫鉤改制啟動。白條河農工商總公司整體移交河南投資集團。濮陽市商業銀行掛牌營業。醫藥衛生體制、文化體制等改革積極推進。非公有制經濟發展迅速。全市規模以上非公有制企業826家。非公有制經濟完成增加值451億元，占全市經濟總量的59.4%。

（七）努力在改善民生中構建和諧濮陽。十項民生工程目標任務全部完成。城鎮新增就業人員9.7萬人，下崗失業人員再就業4.2萬人。城鎮登記失業率2.59%。發放小額貸款7.8億元，扶持創業1.6萬人。城鄉低保應保盡保。社會保障覆蓋面不斷擴大，失業保險實現市級統籌。新農合參合率98.3%。保障性安居工程完成任務。籌資1.9億元實施了校安工程，改造學校項目93個。新建改擴建城鎮中小學校10所。普通高招本科上線率45.7%，連續5年居全省第一。實施了職業教育攻堅計劃。在全省率先實現行政建制縣（區）計劃生育優質服務單位全覆蓋。開展了婚前免費體檢。參加了省第十一屆運動會，取得了總分第九名的成績。第六次人口普查進展順利。連續7年被省政府評為 “全省安全生產工作優秀市”。

平安建設成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設先進市”。外事僑務、機關事務管理、發展研究、工商、質監、殘疾人工作、市場發展、史志、地震、人防、氣象、保險、郵政、通信等各項事業都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊在支持地方發展、維護穩定等方面做出了積極貢獻。

（八）努力在加強自身建設中全面履行職責。堅持 “三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉兩提”，深入開展 “一創雙優”集中教育活動，各級政府行政效能和服務水平進一步提升。堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，政府法制工作不斷加強。自覺接受人大及其常委會監督，支持政協參政議政，辦理人大代表建議139件、政協委員提案280件。

認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。大力推行政務公開，加強電子政務建設。加強政府廉政建設，深化財政審計監督，反腐倡廉取得新成效。加強精神文明建設，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項任務的完成，標志著濮陽市“十一五”規劃確定的目標順利實現。“十一五”時期，濮陽市綜合經濟實力不斷提升。“十一五”期間，全市生產總值累計實現3022億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長12%。地方財政一般預算收入累計完成122.5億元，是“十五”時期的2.2倍，年均增長14.5%。規模以上工業增加值累計完成1601億元，是“十五”時期的2.9倍，年均增長17.5%。全社會固定資產投資累計完成1738億元，是“十五”時期的3.1倍，年均增長27.7%。2010年全市糧食總產251萬噸，較“十五”末增加48.6萬噸，連續7年保持增長。一、二、三產業結構由“十五”末的16.3∶62.7∶21.0調整為13.9∶66.5∶19.6。濮陽市基礎設施不斷完善。綜合交通體系建設加快推進，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設施逐步完善，累計完成城市基礎設施投資220億元，城市建成區面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區集中供熱率達到75%，燃氣普及率達到90%。縣城和小城鎮建設不斷加快。農業基礎設施建設進一步加強，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項目建成投用。解決了66.2萬人的飲水安全問題。全市8個省定產業集聚區累計完成投資183.4億元，產業承載能力明顯增強。濮陽市社會事業全面進步。城鄉教育水平明顯提升。科技進步對經濟增長的貢獻率49%。文化事業蓬勃發展，濮陽市被確定為省級文化改革發展試驗區。醫藥衛生體制改革有序推進。全市人口自然增長率控制在6.5‰以內。社會保障體系逐步健全。為民所辦實事工程，件件得到落實，人民群眾共享了發展成果。安全生產長效機制不斷健全，信訪形勢保持平穩態勢，社會治安防控體系得到加強，社會大局持續和諧穩定。濮陽市可持續發展取得新成效。全面加強資源和環境保護，建立了落后產能淘汰機制，實施了造紙、化工等高污染、高耗能行業綜合整治工程和生態保護重點流域綜合整治工程，生態環境得到明顯改善。完成了節能減排目標任務。經過五年的努力，濮陽發展站在了新的戰略起點上。

上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民群策群力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰線的工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警以及所有關心、支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，濮陽市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時期雖說與自己比有發展，但放在全省大局中，幾個主要經濟指標的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務艱巨，發展壓力很大。二是三次產業發展不協調，工業結構單一，基礎薄弱，支撐作用不強，服務業發展滯后。三是重大項目謀劃建設不足，特別是在建項目規模孝數量少，缺乏戰略支撐型項目。四是中心城市基礎設施欠賬多，功能不完善，輻射帶動能力不強。五是縣城和小城鎮承載能力不強，縣域經濟基礎薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風不夠扎實，服務意識不強，辦事效率低下。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、“十二五”發展總體思路和目標任務

《濮陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》是指導濮陽今后五年發展的行動綱領。今后五年，濮陽市經濟社會發展的總體思路是：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以 “四個重在”為實踐要領，牢牢把握中原經濟區重要出海通道、中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交匯區域性中心城市的戰略定位，緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務，突出加快發展，堅持統籌協調，深化改革開放，持續開展 “一創雙優”活動，強力實施工業強市戰略，加快推進城鎮化和農業現代化，著力改善民生，著力維護社會和諧穩定，力爭經濟發展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。

“十二五”時期經濟社會發展的主要目標是：———綜合實力明顯增強。到2015年，地區生產總值、財政一般預算收入翻一番以上；全社會固定資產投資年均增長22%以上，投資結構進一步優化；消費水平逐步提升；利用外資明顯增加；區域競爭力明顯增強。

———經濟轉型步伐加快。以傳統優勢產業和戰略性新興產業為主導的產業結構不斷優化。到2015年，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到20%；科技進步對經濟增長的貢獻率達到54%；服務業規模不斷壯大；農業現代化水平明顯提高；非公有制經濟占全市生產總值的64%；城鎮化率達到

48%。

——人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長9%和11%；年新增就業崗位7萬個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；貧困人口數量明顯減少。

——社會建設全面加強。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉的社會保障體系、社會救助體系和社會預警應急體系；人口自然增長率控制在6.5‰以內；社會事業全面進步，公共服務體系更加健全，民主法制、精神文明建設全面加強。

——生態環境明顯改善。節能減排完成省定目標；城市污水集中處理率達到86%以上；垃圾無害化處理率達到95%以上；林木覆蓋率達到28%以上；城市空氣質量不斷提高；初步建立生態良好、資源支撐、環境安全、自然和諧的生態市框架，可持續發展能力不斷增強。

實現上述目標任務，必須強化四種理念：強化加快發展的理念。始終把發展作為第一要務，當成第一要義，采取超常規措施，加壓驅動，提速晉位，加快發展。在加快發展中促轉型，在轉型中加快發展。強化統籌協調的理念。堅持以工業化為支撐、城鎮化為引領、農業現代化為基礎，實現 “三化”協調發展。堅持統籌經濟社會協調發展，推進社會事業全面進步。堅持統籌人與自然和諧發展，更加注重資源節約型和環境友好型社會建設，走可持續發展之路。強化改革開放的理念。

堅持用改革的辦法和市場經濟的方法破解發展中遇到的難題，形成有利于濮陽發展的體制機制與政策環境。堅持以開放促發展，把擴大對外開放作為借助外力、帶動全局的戰略舉措，千方百計引進資金、技術和人才，增強加快濮陽發展的動力。強化改善民生的理念。堅持執政為民、以人為本，把實現和維護群眾的根本利益作為出發點，把為民辦實事、做好事、解難事作為著力點，切實改善民生。

實現上述目標任務，必須抓好六項戰略重點：著力實施工業強市戰略。以產業集聚區建設為載體，以現有企業改造提升和承接產業轉移為途徑，實施一批重大工業項目，盤活存量，擴大增量，著力構建新型工業化體系，推進工業經濟快速發展，充分發揮工業化對濮陽發展的支撐作用。著力推進城鎮化進程。堅持走新型城鎮化道路，充分發揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮支點吸納作用，以產興城、以城帶鄉，產城融合、相互促進，不斷增強城鎮承載和服務能力。著力調結構促轉型。圍繞資源型城市經濟轉型這一戰略任務，做大做強優勢戰略支撐產業，積極培育戰略性新興產業，加快油氣產業主導向綜合性產業多元支撐轉變，促進產業結構轉型升級。

著力打造區位新優勢。加強綜合交通體系建設，發揮濮陽地處三省交匯處的地理優勢，發揮中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿效應，發揮濮陽距離出海港口較近的獨特優勢，實現與發達地區在交通和產業等方面的有效對接。著力深化改革開放。堅持市場化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機制障礙。同時，著眼國際國內兩個市場，強力實施開放帶動戰略，持續開展大招商活動，全面提升對外開放水平。著力改善民生。堅持發展為了人民，發展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉中低收入居民的收入，擴大社會保障覆蓋面，提升公共服務水平，促進人的全面發展。

各位代表０十二五”規劃的宏偉藍圖已經繪就。我們堅信，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只要全市人民同心同德，頑強拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰勝前進道路上的一切艱難險阻，濮陽市 “十二五”規劃的宏偉藍圖一定能夠實現，濮陽的明天一定會更加美好！

三、2011年政府工作的奮斗目標和主要任務

2011年是實施 “十二五”規劃的開局之年。開好頭、起好步，事關今后五年發展大局。當前，我們面臨著加快發展的諸多有利條件和重要機遇。世界經濟緩慢復蘇，我國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。今年，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們調整優化經濟結構、轉變發展方式提供了難得的環境。國內外發達地區產業轉移的加快，為我們承接產業轉移提供了新的歷史機遇。中原經濟區正式納入 《全國主體功能區規劃》，上升到國家戰略層面，有利于我們更好地發揮區位優勢，在更大范圍內集聚要素，在更廣領域內拓展市常隨著 “一創雙優”活動的持續開展，全市上下思想觀念不斷創新，干部作風不斷轉變，發展環境不斷優化，形成了好的發展氣勢，為加快發展奠定了思想和作風基矗同時也要看到，濮陽市經濟發展仍然面臨著許多困難和挑戰。世界經濟雖然保持復蘇狀態，但宏觀經濟回升的基礎依然薄弱；國家宏觀調控政策進入轉換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強機遇意識、趕超意識，又要增強憂患意識、責任意識，始終扭住發展不放松，變壓力為動力，化挑戰為機遇，強力推進濮陽加快發展。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10%，地方財政一般預算收入增長12%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長17%，外貿出口增長25%，實際利用外商直接投資增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；節能減排完成省定目標。

為實現上述目標，今年重點抓好以下十個方面的工作。

（一）著力抓好需求拉動，保持經濟持續較快發展。緊緊抓住擴大消費、投資拉動、增加出口等關鍵環節，加強經濟運行調控調節，為經濟持續較快發展創造條件。擴大消費需求。

落實國家、省調整收入分配關系的政策措施，增強居民消費能力。引導住房、汽車合理消費。落實好家電、摩托車下鄉和家電以舊換新政策。繼續開展 “萬村千鄉市場工程”建設。推進放心早餐工程、家政服務工程，加快發展社區商業、物業、家政等服務性消費。發展文化旅游消費、老齡消費、休閑健身消費等多樣化消費。整頓和規范市場秩序，保持市場物價基本穩定，維護消費者權益。擴大投資規模。重點在產業升級、交通能源、城鄉建設、社會事業等領域，認真謀劃一批、建設一批、儲備一批支撐、輻射、帶動作用強的基礎設施和基礎產業項目。集中力量抓好246個重點項目，概算投資733.6億元，計劃投資335.8億元。其中億元以上項目147個，5億元以上項目35個，10億元以上項目17個。年內全市在建房屋面積力爭突破1000萬平方米。完善重點項目推進機制，實行市級領導分包重點項目以及周調度、月匯報、季觀摩、年評比的項目推進制度，著力打造重點項目建設 “綠色通道”。擴大對外貿易。把承接產業轉移作為帶動出口的主要途徑，大力引進相關出口型企業，加快培育出口基地，力爭高新區石油化工產品出口基地和華龍區石油鉆采設備出口基地列入省級出口基地，加快培育提升濮陽縣電光源出口基地和臺前縣羽絨制品及服裝出口基地。加快商檢辦事處建設，力爭年內建成投用；協調鄭州海關，爭取在濮陽市設立海關分支機構，做好與日照港、黃驊港等出海口的對接，謀劃推進 “無水港”建設。加強經濟運行調控調節。堅持經濟運行月例會、季分析制度，密切關注國家政策調控動向，跟蹤分析濮陽市經濟形勢變化。加強重點行業、重點企業監測，做好煤電油氣運供需協調，保障要素供應。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對接洽談會。采取有力措施，進一步加強財稅工作。

深化企業服務。堅持抓服務就是促發展、增效益的理念，建立健全政策導向、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等長效機制，推動企業服務常態化、制度化、精細化，營造企業發展良好環境。

（二）突出實施工業強市戰略，增強工業經濟對濮陽發展的支撐作用。堅持 “項目帶動、工業支撐、特色主導、集聚發展”的思路，以開展工業強市杯競賽活動為載體，大力實施工業發展 “六大行動計劃”，推進工業經濟快速發展。實施重點工業項目推進行動計劃。初步謀劃投資超千萬元的重點工業項目160個，概算總投資290億元，計劃投資160億元。其中投資5000萬元以上的項目123個，投資億元以上的項目75個。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L—乳酸一期12萬噸淀粉等項目；開工建設恒潤石化20萬噸碳四芳構化、碩維電子30萬臺電腦和200萬套LED燈具、林氏化學40條醫用手套生產線、信宇工業園1500臺節能型抽油機、新南方家私20萬套家具制造等項目；積極推進龍豐熱電2×60萬千瓦熱電機組、龍豐紙業二期工程等項目前期工作。實施產業集聚區建設行動計劃。開展 “產業集聚區建設提升年”活動。完善集聚區內道路、電力、供排水等基礎設施，推進標準化廠房、辦公商務、倉儲用房建設，為項目入駐提供條件。立足集聚區產業定位和發展優勢，策劃和組織集聚區專題招商，積極承接產業轉移，引進行業龍頭企業，年內完成各產業集聚區主導產業骨架的搭建，夯實產業基矗大力發展工業房地產、人才培訓、現代物流等生產性服務業，支持建設科技研發、檢測檢驗、信息咨詢等公共服務平臺，提高產業集聚區承載能力和吸引力。統籌產業集聚區與城鎮化發展的對接，逐步形成以產興城、以城促產、產城融合發展的格局。堅持 “月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實現產業集聚區建設的全面提升。支持高新區、工業園區加快發展步伐，使其盡早建設成為濮陽對外開放的窗口和經濟發展的動力基地。年內全市8個產業集聚區完成投資160億元，其中基礎設施30億元、標準化廠房10億元、工業項目120億元，實現營業收入500億元。

實施大企業培育行動計劃。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團、河南投資集團在濮企業做大做強，繼續抓好濮耐、蔚林化工、宏業化工等地方骨干企業發展，推動濮陽市企業與中央、省屬企業和行業大型企業的合作，逐步培育一批主業突出、核心競爭力強的大型企業集團。實施中小企業提升行動計劃。支持中糧面業、貝英數控、中博化工等中小企業優化產品結構、提升產業層次，強化管理創新，增強中小企業綜合競爭力。積極推進油田改制企業 “退城入園”工作，促其調整結構、膨脹規模。爭取年內新增30家規模以上工業企業。實施企業上市助推行動計劃。篩選一批上市后備企業，在政策和資金方面給予重點扶持，幫助其盡早上市。力爭年內實現蔚林化工上市，做好泓天威藥業、中拓管道、宏業化工、綠能高科等企業的上市準備。實施百名優秀企業家培養行動計劃。自今年起，每年擇優選拔一批企業高級經營管理人才，采取多種形式培訓，努力打造一支具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營能力的優秀企業家隊伍。

（三）堅持統籌城鄉協調發展，增強城鎮化對濮陽發展的引領作用。提升城鄉建設水平，增強城市的輻射力和承載力，加快推進城鎮化進程。綜合提升建成區。以實施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過建設、改造、管理、教育四條途徑，實施城市精細化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。繼續實施 “打通斷頭路工程”，年內打通石化中路、古城路等斷頭路。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。全面實施建成區人行道破損路面維修改造工程。建設黃河路、任丘路、建設路等污雨水泵站，汛期前完成城區積水點改造。改建環保壓縮式中轉站5座、公廁10座。建設榆濟線天然氣引接工程。

加快推進長慶片區綜合開發。加快城中村改造步伐，爭取三年內全部納入城市規劃和管理體系。對于建成區爛尾工程、在建工程，明確責任主體，限時完成。建立迎檢工作臺賬，確保國家衛生城市順利通過復檢。加快開發新城區。搶抓省支持省轄市建設新區的戰略機遇，積極推進濮陽新區規劃編制工作。按照 “一年打基礎，兩年見形象，三年成規模”的工作目標，今年集中力量抓好濮陽新區起步區——濮北新區建設。重點推進路網建設和濮北新區水庫建設。開工建設開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開德路、北環城路，年內完成節點目標，初步形成濮北新區 “五縱四橫”路網框架。以開工建設濮北新區水庫為契機，規劃建設城市水系，著力打造獨具濮陽特色的水系景觀。加強縣城和小城鎮建設。加強縣城基礎設施建設，加快縣城城中村改造，完善服務功能，拓展發展空間，提升縣城承載能力。加快濮陽縣城、清豐縣城與中心城市的對接，逐步推進三城一體化。加快濮陽縣老城區改造，實現與中心城市在道路等市政設施方面的先期融合。推進清豐縣新城區向南發展，實現基礎設施和公共服務設施與濮北新區的對接。統籌推進南樂縣、范縣、臺前縣作為獨立城市組團加快發展。著力解決進城務工人員的就業、安居、子女就學、社會保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財產權益等問題，推進農村人口向縣城集聚。在基礎設施建設、產業發展、項目布局、金融服務等方面制定扶持政策，支持縣域經濟加快發展。支持各縣（區）依托自身資源稟賦，以產業集聚區為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產業集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業，實現縣域經濟發展新跨越。加大撤鄉建鎮工作力度，支持鄉鎮發展特色優勢產業，逐步做大城鎮規模，提高輻射帶動能力。

加快構建綜合交通體系。年內建成濮范高速公路、市城區至清豐縣城和范縣新區至山東省界快速通道。推進晉豫魯鐵路通道濮陽段建設。開工建設德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級改造、S212清渠線濮陽縣南關至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經濮陽至濟南客專前期工作。

推進南林高速公路東延工程、濮陽至東明高速公路、范縣—臺前—梁山高速公路和德商高速公路至臺前縣城快速通道前期工作。

（四）大力發展現代農業，夯實 “三化”協調發展基矗

堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作的重中之重，大力發展現代農業，充分發揮農業現代化在 “三化”協調發展中的基礎作用。落實強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜。

按標準落實好農業各項補貼。穩步提高重要糧食品種最低收購價。加大政策性金融、保險對 “三農”支持力度。保障農產品供給。積極推進優質、高效、有機、無公害糧食生產基地項目建設，按照提高單產、保障總產的要求，糧食綜合生產能力穩定在240萬噸以上。加快高標準農田建設，重點實施高產穩產田鞏固提升、中低產田改造、土地整治三大工程。落實 “菜籃子”市長負責制，有效保障 “菜籃子”產品生產供應、質量安全和價格平穩。加大農業結構調整力度。建設一批特色產業基地。發展設施農業，在完成 “4293”工程（新增設施農業面積4.2萬畝，建設現代設施農業示范園區93個）的基礎上，再新建、擴建設施農業示范園區80個，設施農業總面積發展到30萬畝。發展現代畜牧業，新建和改建標準化養殖場區40個。

新發展林下經濟15萬畝，實現產值5億元。提升農業產業化水平。重點培育壯大127家市級以上農業產業化龍頭企業，年銷售收入超億元的達到22家，超5億元的達到2家。建成福潤10萬頭肉牛、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目，推進大用1億只肉雞產業化項目建設。發展農民專業合作社和行業協會。推行 “超市+專業合作社+基地”模式，打造農副產品進城、進超市的快捷通道。推廣先進適用農機具。完善農技推廣、動植物疫病防控、氣象災害防御等服務體系。強化農業基礎設施建設。實施黃河標準化堤防建設、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區配套工程。推進國家新增千億斤糧食工程、南水北調濮陽受水區工程建設。實施 “5+3”林業工程，完成廊道綠化、城郊綠化、產業集聚區綠化、農田林網建設、林果基地建設五項重點工程，搞好村鎮、學校、企業三個層面綠化，完成植樹2024萬株，工程造林16萬畝。加快農村電網改造升級。積極穩妥推進新型農村社區建設。中心城市近郊、產業集聚區和城市新區的村莊，按照規劃先行、就業為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進新型農村社區建設。實施新農村建設示范村帶動工程，統籌推進新農村建設，塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的農村新形象。

（五）加快發展第三產業，努力打造新的經濟增長點。加快發展現代服務業，不斷擴大第三產業規模，全力提升第三產業質量和水平。大力發展文化旅游產業。推進文化改革發展試驗區建設。今年重點打造推出以中國濮陽國際雜技文化產業園、東北莊原生態雜技文化園、藍寶石溫泉生態休閑度假園為主體的 “濮陽雜技休閑旅游”精品線路，統籌謀劃清豐單拐、臺前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態旅游區、臺前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發展商貿物流業。加快中心城區現代服務業園區建設，丹尼斯濮陽商城年內建成開業，開工建設萬利財富廣場二期工程、科技信息服務大樓、企業總部大廈、銀座國際酒店、華陽國際公館、正大家居二期工程等項目。加快推進名嘉購物廣場項目。大力發展食品冷鏈、醫藥、鋼材、家電等行業物流。推進豫北商貿物流園區建設。加快中原油田文96地下儲氣庫建設，開展文23國家戰略儲氣庫前期工作。規劃建設綜合能源物流中心。加強信息網絡服務。積極推進 “三網”融合，加快3Ｇ網絡建設。

開工建設濮陽移動通信分公司生產樓、綜合辦公樓和濮陽電信通信樞紐樓。基本完成有線電視數字化整體轉換和雙向改造。

加快打造金融生態區。出臺促進金融業發展的政策措施，引進股份制銀行落戶濮陽。支持市商業銀行拓展服務領域，年內建成濮陽縣分支機構，兩年內實現五縣全覆蓋。支持各縣（區）引進符合條件的銀行機構組建村鎮銀行，加快推進農村信用社改制為商業銀行。整合信用擔保機構，打造3至5家較大規模的投資擔保公司。完善金融和信用擔保體系，加強監管，嚴厲打擊違法犯罪行為，構建生態、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。

（六）持續抓好大招商工作，增強加快發展的活力。深入實施開放帶動戰略，堅持一手抓招商引資，一手抓項目落地，借力發展，借勢發展。著力抓招商引資。組織參加好國家、省舉辦的經貿活動。重點舉辦好自主招商活動。搞好專題招商、駐地招商、小分隊招商，突出抓好園區招商、以商招商。強化招商選資引智理念，注重引進科技含量高、經濟效益好、帶動能力強、集聚效應好的項目，注重引進技術、人才和先進的管理經驗。緊盯國內外500強和行業龍頭企業，積極引進戰略投資者。深化與央企的戰略合作，重點抓好已簽約協議或合作項目的落實。組織實施《濮陽市人民政府中國石化中原油田戰略合作與發展框架協議》，在產業發展、基礎設施、社會事業和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設一批合作項目，實現油地融合、共贏發展。借助中原油田加強與中石化集團的戰略合作，規劃建設中石化產業園。鞏固和發展中石油對范縣、臺前兩縣產業化幫扶工作，推進中石油產業扶貧開發示范區建設。年內完成引資合同額500億元，實際利用市外資金150億元。著力抓項目落地。全市新開工億元以上項目80個，其中5至10億元項目20個，10億元以上項目10個。健全招商引資考核獎懲機制，提高合同簽約率、項目落地率、資金到位率。

（七）積極推進改革創新，激發加快發展的動力。堅持用改革創新的辦法解決前進中的困難和問題，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。不斷深化改革。引進戰略投資者，推進國企改革，健全國有資本有進有退、合理流動機制。推進市直機關所屬企業脫鉤改制。按照上級統一部署，推進事業單位人事、工資、職稱制度改革和公益性文化事業單位改革。繼續推進農村綜合改革。健全農村土地承包經營權流轉機制，加快農村土地流轉。不斷創新水利發展體制，推進水利投融資體制改革。

協調推進集體林權制度、縣級供銷社體制改革。積極穩妥推進公安警務機制改革。深化醫藥衛生體制改革。加快推進市天然氣公司、熱力公司等公益性事業單位改革。認真落實國家和省在財稅、金融、投資、價格等方面的改革措施。創新體制機制。采取措施，著力破解用地指標供需矛盾突出、土地儲備滯后、土地利用粗放和企業貸款難、項目融資難、基礎設施投入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。大力發展非公有制經濟。落實完善促進非公有制經濟發展的政策措施，支持民間資本進入基礎設施、資源開發、公用事業等領域，推進非公有制經濟持續、快速、健康發展。

（八）加強節能減排和自主創新，增強可持續發展能力。落實節能減排目標問責制和“一票否決”制。健全激勵和約束機制，促使企業加快技術改造和產品結構調整。繼續實施八大節能工程，推進高耗能設備更新改造。嚴格項目準入審查，從源頭上控制能耗不合理增長。推行重點建設項目污染物總量調配直通車制度，淘汰落后產能。全面推廣清潔生產，切實抓好循環經濟試點。開展環保生態示范創建活動。加強耕地和基本農田保護。加強農村環境保護，控制農村面源污染。啟動油區土地污染治理。加快城鎮污水處理設施管網配套。加快建設市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。全面實施水環境生態補償，著力建設資源節約型、環境友好型社會。

大力推進自主創新。加快推進市科技企業孵化器建設，年內建成科技創業服務樓。爭取省級以上科技項目25項，新增高新技術企業3家，建立院士工作站1家，新建省級工程技術研究中心3家，市級工程技術研究中心5家。實施 “質量興市”戰略，做好市長質量獎評選工作。加快市產品質量綜合檢測實驗樓建設，積極推進國家電光源質量監督檢驗中心項目建設。實施知識產權優勢培育工程，打造著名商標、特色品牌，促進企業技術進步，提高產品質量和競爭力。

（九）切實改善民生，促進濮陽和諧發展。始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力發展各項社會事業，讓改革發展成果惠及全市人民。集中力量實施好民生工程。（1）改善城鄉居民生產生活條件。抓好偏僻、貧困鄉鎮農村公路建設，新改建農村公路253公里，完善縣縣暢、鄉鄉聯、村村通公路網絡。改造危橋14座。解決20萬以上農民的安全飲水問題。實施馬頰河、濮水河、第三濮清南干渠綜合整治，讓水活起來、清起來。（2）搞好扶貧開發，完成50個村的整村扶貧推進任務。扶持黃河灘區開發建設。（3）加強保障性住房建設。開工建設經濟適用住房30萬平方米，竣工20萬平方米，廉租住房保障戶數達到10000戶以上，完成工礦棚戶區改造5200戶、40萬平方米。（4）減輕農民負擔。今年起，免除農業水費。（5）提高社會保障水平。繼續擴大社會保障覆蓋面，建立和完善社會保障體系。全面推進企業工資集體協商工作。繼續提高企業退休人員基本養老金。將具有城鎮戶籍的未參保集體企業退休人員全部納入基本養老保險。做好養老保險關系轉移接續和醫療保險異地就醫工作。將未就業城鎮居民育齡婦女住院分娩醫療費用納入居民醫保基金支付范圍。提高社會保險統籌層次，實現醫療保險、工傷保險市級統籌。

搞好清豐縣、濮陽縣新農保試點。（6）進一步擴大就業。城鎮新增就業7萬人以上。失業人員再就業1.8萬人。做好就業困難人員再就業幫扶工作，動態消除零就業家庭。新增農村勞動力轉移就業2萬人。發放小額擔保貸款4億元以上，支持2萬名勞動者特別是高校畢業生、下崗失業人員和農民工創業。應屆高校畢業生就業率達到80%以上。（7）強化公共衛生服務。做好疫病防控工作。做好公立醫院改革試點，加快基層醫療衛生服務體系建設。

建成市中醫院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。

開工建設市精神病醫院病房樓、眼科醫院遷建項目。謀劃推進市人民醫院擴建工作。（8）實施惠民殯葬政策。免除市城區基本殯葬服務費。改擴建市殯儀館。（9）完善公共文化、科技、體育設施。整合利用市文化藝術中心，做好博物館布展、群藝館搬遷工作。開工建設市雜技學校遷建項目。實施文化惠民工程，新建、改擴建33個鄉鎮綜合文化站，建成農家書屋656家。實施舞臺藝術送農民、農村電影放映工程。完善市氣象科技館。完成市體育館主體工程。（10）切實維護公共安全。推動安全生產源頭治理，繼續強化危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開采等重點領域整頓，開展道路交通和消防安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生；繼續開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產領域制售假冒偽劣，及時查處食品質量安全違法違規案件。需要說明的是，濮陽市將在拾十項民生工程”確定后，及時對接，公布實事項目和具體內容，認真抓好落實。統籌發展各項社會事業。優先發展教育。組織實施《濮陽市中長期教育改革和發展規劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。大力推進素質教育。鼓勵社會力量興辦教育。積極推進義務教育辦學改革，均衡發展義務教育。不斷提升高中階段教育、高等教育質量。制定實施學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題。新建、改擴建一批城區中小學。完成中小學校舍安全工程。啟動農村標準化學校建設工程。規劃建設職業教育園區。大力實施人才強市戰略，組織實施 《濮陽市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機制。統籌做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。繁榮發展文化事業，加強文藝精品創作，豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動。統籌兼顧，做好外事僑務、民族宗教、殘疾人工作、發展研究、機關事務管理、統計、保險、地震、人防、史志、市場發展、工商、郵政等工作。確保社會大局和諧穩定。加強和改進群眾工作，推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。健全信訪工作責任制，暢通群眾利益訴求表達渠道。完善應急管理機制，積極預防和妥善處臵群體性事件和突發公共安全事件。加強流動人口管理。強化社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強精神文明和民主法制建設。積極爭創全國文明城市，深入開展精神文明創建活動，提高公民文明素質和城鄉文明程度。完善基層民主建設。廣泛開展普法教育，提高全民法律素質。充分聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、民兵預備役部隊建設。加強軍政軍民團結，軍民一心，軍政和諧，攜手開創雙擁共建新局面。

（十）切實加強政府自身建設，提高保障發展能力。堅持好“三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉兩提”，以持續開展 “一創雙優”活動為動力，加快政府職能轉變，做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。轉變職能。圍繞服務型政府建設，加快行政管理體制改革，推進政府職能向更加注重強化社會管理和公共服務轉變，提高公共服務質量和效率。

進一步減少和規范行政審批事項，簡政放權，激發市場主體的活力。深化政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。依法行政。嚴格依照法定權限和程序管理經濟社會事務，落實行政執法責任制，規范行政執法行為。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監督和工 作監督，主動接受人民政協的民主監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督，強化監察、審計等專門監督。落實廉政建設責任制，確保權力規范運行、陽光運行，建設廉潔高效政府。注重民生。堅持以人為本，關注民情，順從民意，集中民智，維護民利，千方百計解決好事關群眾切身利益的問題。完善重大事項公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。倡導勤儉節約之風，杜絕浪費，嚴格規范出國（境）經費、車輛購臵及運行費、公務接待費等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實事上。優化環境。嚴格執行首問負責、限時辦結、責任追究等制度，切實提高行政效能、工作效率和服務水平。加強效能監察，著力治懶、治庸、治亂，切實解決行政不想作為、不會作為、胡亂作為等問題。嚴厲打擊干擾項目施工及企業正常生產經營活動的違法行為，嚴肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費、亂罰款等案件，為濮陽發展營造更加優良的環境。務求實效。堅持“三種意識”、“六超精神”，出色履行崗位職責。在推動工作中注重運作，注重實效，不說空話，不說大話，說到做到，說好做好。高度重視調查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，使發展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽實際，以正確的政績造福于民。進一步完善績效考核機制，強化督導檢查，嚴格對重點工作的考核，切實提升執行力，以良好的政風取信于民。

各位代表！2011年是深化改革、加快發展的一年，是克難攻堅、奮勇爭先的一年。加快濮陽發展，天當其時！我們堅信，任何挑戰都動搖不了龍鄉兒女創造美好未來的堅定信念，任何困難都阻擋不了濮陽人民豪邁矯健的前進步伐！讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，依靠和團結全市人民，萬眾一心，奮發圖強，扎實工作，確保“十二五”開好局、起好步，奮力創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流業績，奮力譜寫建設富裕和諧美麗新濮陽的宏偉篇章！