第一篇：王艷玲代市長市政府全會講話

王艷玲代市長

在市政府全體會議上的講話

（2009年3月13日）

同志們：

我們在這里召開市政府全體會議，這是我來濮陽后參加的第一次市政府全會。會議的主要議題是討論通過在即將召開的市六屆人大一次會議上所作的《政府工作報告》。參加這次會議的有市政府全體組成人員，會議邀請了黨委部門、群團組織、民主黨派和工商聯的負責同志；各縣（區）政府及市直有關單位的主要負責同志列席會議。希望大家集中精力，把會議開好。下面，請王海鷹常務副市長就《政府工作報告》的起草過程作一簡要說明。※※※※※※

鑒于會前已將《政府工作報告（討論稿）》提前印發給大家，今天會議上就不再宣讀報告了。下面，請大家討論并提出修改意見，由市政府辦公室負責做好記錄。

※※※※※※

剛才，大家對《政府工作報告》進行了認真研究，提出了很好的修改意見和建議。這充分說明大家十分關心濮陽的發展，關心濮陽的進步。在今后的工作中，希望大家都能及時提出自己的真知灼見，積極為政府工作出謀劃策，進而推動濮陽經濟社會全 —１—

面發展。現在，《政府工作報告》的基本框架、基本內容已原則成型。下面，讓我們以鼓掌的方式表示通過。

※※※※※※

剛才，會議鼓掌通過了《政府工作報告》。大家如果還有修改意見，會后可提出書面意見，于今天下午6時前報市政府辦公室。市政府辦公室對各單位提出的修改意見要進行認真研究、合理吸納，對《政府工作報告》作進一步修改完善，努力使報告結構更加合理，重點更加突出，內容更加豐富，表述更加準確，可操作性更強。下面我就當前工作講三點意見：

一、要認真做好工作，確保“兩會”順利召開

市六屆人大一次會議和市政協六屆一次會議即將召開，這是全市人民政府生活中的一件大事。切實開好這次“兩會”，意義十分重大。今年“兩會”將確定今后五年及今年濮陽經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、重點任務和工作措施，這對促進濮陽經濟社會又好又快發展，全面建設濮陽小康社會將起著至關重要的作用。今天在座的同志，有的是人大代表和政協委員，有的將列席“兩會”。為了開好“兩會”，我對將要參加會議的政府組成人員提幾點要求：

第一，今天會議之后，各級各部門及各單位要從維護濮陽改革發展穩定大局出發，立足單位實際，著力安排好各自的工作，確保“兩會”期間各職能部門的工作正常運轉，絕不能因為單位主

要領導和有關領導參加“兩會”，而使整個工作進展受到影響，切實做到工作、會議兩不誤。

第二，各位代表和列席人員參加“兩會”的主要任務是認真學習理解會議精神，既要作為代表參政議政，建言獻策，又要作為政府組成人員傾聽代表、委員對政府工作的意見和建議，認真答復代表、委員提出的問題，自覺接受監督。參加“兩會”的政府組成人員，要以代表和委員們的意見為鏡子，認真查找和改進我們工作和發展中的不足，以真誠的態度取得代表、委員們的理解、信任和支持，自覺維護政府的良好形象。

第三，為保證“兩會”順利召開，各級各有關部門及單位要采取切實措施，認真做好信訪接待、安全生產、應急管理等各方面的工作，不能因為工作疏漏，引發大會期間群眾集體上訪和重大安全事故，對“兩會”產生不良影響。

二、要采取有效措施，狠抓各項目標任務的落實

《政府工作報告》經市六屆人大一次會議審議通過后，將以法定的形式確定我市今后五年及今年政府工作的總體要求、奮斗目標、主要任務和重點工作。“兩會”后，我們要把《政府工作報告》確定的各項工作目標和任務，以及省政府下達我市的各項責任目標，全部進行細化分解，落實到具體責任單位，落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。工作中要嚴格按照省、市統一部署和要求，堅持突出重點、以點帶面、整體推進的原則，緊

緊圍繞擴大內需、調整結構、工業經濟、現代農業、縣域經濟、民營經濟、招商引資、財源建設、和諧社會建設等重點工作，認真解決當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題。尤其要著力抓好省委、省政府部署的企業服務年、重點項目建設、對外開放、深化改革、產業集聚區建設和優化發展環境等六項緊迫性工作，逐項進行調查研究，明確細化工作措施，出臺具體辦法，抓好組織實施，強力推進今年的各項工作，確保全年經濟社會發展目標如期實現，向全市人民交上一份滿意的答卷。在此，需要強調的是，當前，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響進一步加深、擴散速度加快，全球經濟增長明顯減速，目前尚未出現拐點跡象，一些深層次矛盾更加凸顯，我市經濟下行壓力不斷加大，實現經濟平穩較快發展面臨一定的困難，任務相當艱巨。對此，我們既要增強憂患意識，充分認識經濟環境的嚴峻性和復雜性，正視國際金融危機傳導效應給我市經濟工作帶來的現實挑戰，切實增強責任感和緊迫感。同時，更要看到有利條件和積極因素，充分認識我們所處的戰略機遇期沒有改變，工業化、城鎮化加快發展的階段沒有改變，支撐經濟發展的基礎條件沒有改變，切實把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央和省、市對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和省、市的決策部署上來，牢牢掌握發展的主動權，依托現有基礎和發展優勢，堅定信心，化危為機，以更加積極的姿態，發揚艱苦奮斗的拼搏精神，采取超

常措施，努力開創各項工作新局面，進一步加快濮陽發展步伐。

三、要進一步轉變作風，維護政府良好形象

加強和改進作風建設，是促進各項工作順利開展的重要保證，也是新形勢新任務給我們提出的新要求。1月13日胡錦濤總書記在中國共產黨第十七屆中紀委三次全會上強調，面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，要保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，各級領導干部一定要樹立和弘揚良好作風，要著力樹立正確的政績觀，按照客觀規律謀劃發展；要察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為此，全市各級各部門都要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊密結合深入學習實踐科學發展觀和“兩轉兩提”活動，從加快濮陽發展、構建和諧社會的全局出發，切實把作風建設放在更加突出的位置來抓。一要強化宗旨意識和責任意識。人民政府為人民，政府每一項工作，都關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府在人民群眾心目中的威信和形象，責任之大，重于泰山，容不得我們有絲毫懈怠和馬虎。要以對濮陽發展高度負責的態度，努力辦好黨和人民交給的每一件事情，為濮陽又好又快發展做出應有的貢獻。二要求真務實。各級各部門特別是各級領導干部要牢記“兩個務必”，大力弘揚求真務實之風，把時間和精力更多地放在研究重大問題、破解發展難題上，心往一處想、勁往一處使，深入調查研究，科學民主決策。對于決定的事情，就要全力以赴抓落實，定一件，干一件，干一件，成一件。三要密切配合。濮陽發展一盤棋。對于市政府部署的各項工作，各級各部門都要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作。在落實具體工作時，一定要從濮陽363萬人民的利益出發，從濮陽發展出發，從市委、市政府決策出發，決不能只考慮地方和部門的局部利益，對涉及全局的工作，特別在各項工作的“結合部”，要搞好銜接、溝通。遇到矛盾時，有關部門要主動加強協調，以保持整個工作的有序暢通、順利開展，努力促進濮陽經濟社會又好又快發展。

謝謝大家。

（現在散會）

第二篇：王艷玲解決問題階段講話

王艷玲同志在全市“一創雙優”集中教育活動

深入查擺解決問題階段動員會上的講話

（2010年11月26日）

同志們：

按照市委統一部署和《濮陽市深入開展“一創雙優”集中教育活動實施方案》要求，我們已經順利完成學習動員、提高認識階段的各項任務，從現在起將正式轉入深入查擺、解決問題階段。今天這次會議的主要任務是，對第一階段活動開展情況進行回顧總結，對下一階段的工作進行安排部署，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，突出重點，把握關鍵，切實做好深入查擺、解決問題階段各項工作，確保“一創雙優”集中教育活動收到實效。剛才，段書記就開展好深入查擺、解決問題階段的集中教育活動作了重要的講話，提出了明確要求；國民同志對學習動員、提高認識階段的工作進行了總結，對深入查擺、解決問題階段的工作進行了動員部署。各級各部門要認真學習、深刻領會本次會議精神，嚴格按照深入查擺、解決問題階段《工作方案》要求，扎實開展好這一階段的集中教育活動，推動濮陽各項工作再上新臺階。下面，就落實好這次會議精神，我再講三點意見。

一要將深入查擺、解決問題與破解濮陽發展瓶頸結合起來。深入查擺、解決問題階段是“一創雙優”集中教育活動中的核心階段，主要任務就是緊緊圍繞建設富裕、和諧、美麗新濮陽的奮斗目標，深入查擺全市各級領導班子和黨員干部在思想觀念、干部作風、發展環境、工作機制等方面存在的突出問題及具體表現，解決觀念不新、作風不優、環境不好等問題，解決土地、資金、節能減排等影響濮陽發展的問題。希望全市各級各部門從講政治的高度出發，以對濮陽發展和全市人民高度負責的態度，認真查擺和糾正在思想觀念、干部作風、發展環境、體制機制等方面與全市加快發展不相配套、不相協調、不相適應的突出問題，釋放濮陽跨越發展的動力和活力。在深入查擺、解決問題時，要堅持實事求是，放下思想包袱，真查真改，把問題查準、現象擺清、原因找透，徹底整改。尤其要敢于查擺并解決體制機制的深層次問題，敢于查擺并解決群眾反映強烈的焦點問題，敢于查擺并解決久拖不決的難點問題，努力破除一切束縛濮陽發展的瓶頸，根除一切影響濮陽發展的弊端，努力促進全市經濟社會又好又快發展。

二要將深入查擺、解決問題與完成目標任務和做好當前工作結合起來。我們要把出色履行職責和做好各項工作，圓滿完成全年各項目標任務作為檢驗“一創雙優”集中教育活動成效的抓手。現在距年底只剩30多天的時間，而我們還有一些工作距全年目標要求有不小的差距。最近，市委、市政府又對加快推進城鎮化、實施中心城市綜合提升工程、農業農村四項重點工作等作出了安排。要圓滿完成各項目標任務，時間緊迫，任務繁重。因此，希望大家按照深入查擺、解決問題階段的總體要求，嚴格對照年初省委、省政府下達的目標任務，對照市委、市政府確定的目標任務，對本地區、本部門的工作進行全面盤點，認真梳理。對于那些進度較慢、落實不力的工作，要逐一進行深刻剖析，從思想上找差距，從作風上找問題，從措施上找不足，深查深挖，對癥下藥，迅速制定針對性的整改措施，明確時間節點，細化責任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻堅，確保圓滿完成今年和“十一五”規劃確定的各項目標任務。與此同時，要加快編制“十二五”規劃，盡早確定明年及今后一個時期的工作思路、工作重點和推進措施，切實增強工作的主動性、針對性和預見性，確保各項目標任務早明確、早部署、早落實，確保“十二五”開好局、起好步。

三要將深入查擺、解決問題與推動工作晉位升級結合起來。深入查擺、解決問題的根本目的在于推動工作深入開展，促進各項工作晉位升級、再上新臺階。為此，市委、市政府要求，全市各級各部門在深入查擺、解決問題階段，要在全省乃至全國的大背景、大環境下審視自己，找準位置，找出差距，特別要找準目前在全省的位次，明確明年及今后一個時期要趕超的位次，以強烈的憂患意識、責任意識和趕超意識，迎難而上，開拓創新，以“六超精神”、“六新”理念謀劃推進工作，切實將“一創雙優”集中教育活動的成效轉化為出色的工作業績，強力推進各項工作在全省晉位升級，努力開創濮陽發展新局面。

同志們，深入開展“一創雙優”集中教育活動，對于做好當前工作及謀劃好今后發展，對于促進濮陽又好又快發展具有十分重要的意義。全市人民對于這項活動能否取得真正成效，充滿期待。希望全市各級各部門各單位進一步增強大局意識，進一步解放思想、創新觀念，進一步振奮精神、轉變作風，進一步鼓足干勁，真抓實干，切實把“一創雙優”集中教育活動開展好，把當前的各項工作任務完成好，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大貢獻！

第三篇：王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話

王艷玲市長

在市政府第二次全體會議上的講話

（2009年8月 日）

同志們：

今天召開市政府第二次全體會議，主要是貫徹落實8月5日郭庚茂省長來濮重要講話精神和市委五屆十次全會精神，總結分析上半年全市經濟社會運行形勢，安排部署下半年工作，進一步動員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經濟社會發展的各項目標任務，促使各項工作在全省晉位升級，實現濮陽經濟社會又好又快發展。下面，我講三個方面的問題。

一、準確把握發展態勢，堅定奪取全年工作勝利的信心和決心

（一）經濟呈現企穩向好態勢。今年以來，面對錯綜復雜的經濟形勢，全市上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅決貫徹落實國家、省應對國際金融危機的一系列政策措施，搶抓機遇，共克時堅，全力以赴決戰二季度，全市經濟呈現企穩向好態勢，各項社會事業都取得了新成績。上半年，全市生產總值完成311.4億元，同比增長8.3%，分別高于全國、全省平均水平1.2個、0.1個百分點，居全省第11位。規模以上工業完成增加值155.8億元，增長6.6%，連續五個月保持回升態勢。財政一般預算收入完成17億元，增長2.3%，連續三個月保持正增長。城鎮固定資產投資153.1億元，增長32.4%。社會消費品零售總額92.9

—１— 億元，增長17.8%。城鎮居民人均可支配收入7156.9元，增長8.4%。農民人均現金收入1897.7元，增長9.5%。可以說，我市上半年工作成效較為顯著，為實現全年目標任務奠定了良好基礎。一是重點項目建設加快推進。年初確定的第一批140個投資超千萬元的重點項目完成投資50.3億元，占計劃的55.7%；省定13個重點項目完成投資9.9億元，占計劃的57.9%。列入2008年新增中央投資1000億元的項目219個，完成投資2.1億元，占計劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項目和列入省“8511”投資促進計劃項目、列入省重大工業結構調整項目，正在按計劃節點扎實推進。二是產業集聚區建設步伐加快。8個省定產業集聚區總體規劃、專項規劃和控制性詳細規劃編制工作已經全面展開，總體規劃已報省待批。積極整合資金，各產業集聚區投融資平臺組建完畢。加快公共基礎設施建設，累計完成投資16.8億元，建成標準化廠房55.3萬平方米，建成道路217公里、供水管網43公里、污水管網26公里、電網線路135公里，入區規模以上企業達到283家。三是“三農”工作切實加強。狠抓各項支農惠農政策落實，發放糧食直補和綜合補貼資金2.8億元。夏糧生產再創歷史新高，總產達到146.7萬噸，增長1.5%。農業產業化經營邁出新步伐，全市114家重點龍頭企業實現銷售收入37.6億元，輻射帶動能力進一步增強。大力發展勞務經濟，新增農村勞動力轉移就業2.9萬人。充分發揮306個市級典型村的示范帶動作用，社會主義新農村建設扎實推進。四是企業服務年活動深入

—２— 開展。實施市、縣（區）領導聯系分包重點企業制度，市、縣兩級重點服務企業反映問題543個，已解決329個，解決率66.3%。認真落實省“8113”信貸行動計劃，積極向暫時經營困難的企業發放“訂單質押擔保貸款”和“應收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽市銀企洽談會，簽約金額61.2億元。積極幫助企業開拓市場，參加全省工業產品產銷對接會，簽訂產銷合同、協議金額2.9億元。積極推進本地鋼鐵、水泥、設備制造等企業產銷對接工作，與省內24家企業簽訂供貨合同金額1.1億元。五是擴大消費取得積極成效。發揮旅游促進消費的作用，上半年共接待游客168.2萬人次，實現旅游收入2.3億元。“家電下鄉”政策實施力度加大，累計銷售產品54675臺，銷售額達8472.4萬元，兌付補貼資金887萬元。扎實做好“汽車摩托車下鄉”工作，兌現補貼資金190萬元。深入實施“萬村千鄉市場工程”，建成農家店200家。努力啟動房地產市場，房地產完成投資5億元，完成銷售面積17.7萬平方米。六是改革開放深入推進。積極推進與河南煤業化工集團、河南投資集團、香港嘉聯集團等簽署的戰略合作協議的落實，加快國企改革和戰略重組。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強電力集團下屬5戶企業成功進行收購重組。林鋼公司拍賣成功。市屬國有非工業企業改革和縣（區）國有企業改革扎實推進。其他領域的改革都邁出了新步伐。大力實施開放帶動戰略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿易洽談會、第四屆中博會以及河南·天津經濟技術合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽

—３— 約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。實際利用市外資金32.9億元。認真做好對外貿易工作。上半年，進出口總額19546.2萬美元，出口絕對值居全省第七位。七是和諧社會建設成效顯著。切實加大民生投入，籌措落實資金13億元，有效促進了省、市實事工程加快實施。落實積極就業政策，上半年全市城鎮新增就業人員3.1萬人，城鎮登記失業率2.9%，低于4.5%的控制目標。開展了“農民工服務月”活動，通過舉辦27場專場招聘活動實現23941人就業。發放小額貸款12097萬元，支持16618人成功創業，帶動就業40651人。社會保障體系進一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動態管理下的應保盡保，發放城市低保金5483.7萬元、農村低保金3135.7萬元。企業養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面不斷擴大。新農合制度運行平穩，參合農民達到289.6萬人，參合率97.32%，共籌集新農合資金2.9億元。農村五保對象集中供養標準由每人每年1400元提高到每人每年1600元，累計發放五保供養資金1231.1萬元。落實農村義務教育經費保障新機制專項資金15789.1萬元。認真抓好安全生產，安全生產形勢穩定好轉。深入開展整頓和規范市場經濟秩序專項斗爭，確保人民群眾食品藥品安全。狠抓社會治安綜合治理，深入開展嚴打專項斗爭，加強民族宗教工作，切實做好人民來信來訪，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。與此同時，堅持統籌兼顧，其他各項社會事業都取得了新的成績。

—４—

（二）應對困難和問題的壓力依然很大。當前，我市經濟發展雖然穩中有升，但還存在著不少問題，其原因除了受國際金融危機嚴重影響之外，主要是：一是產業基礎不穩。三次產業結構不盡合理，第三產業貢獻率不高；地方工業規模小，經濟發展受制于中央、省屬大型企業的結構性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競爭加劇雙重擠壓，目前近50家企業停產或間歇性生產，136家企業限產，保持工業經濟持續回升態勢面臨很大壓力。二是投資拉動不足。在建項目少，投資規模小，拉動作用不強；部分項目建設進展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進計劃和省工業結構調整項目進度處于全省落后位次；重大項目謀劃儲備不足，缺乏支撐經濟發展的龍頭項目。三是財政增收節支壓力大。受國際金融危機影響，部分行業和企業生產下滑，再加上國家稅收政策調整等各種因素，財政收入特別是稅收收入增收十分困難。同時，保障民生工程和加強薄弱環節的支出需求大幅增加，致使財政收支矛盾十分突出。四是發展環境不優。個別地方和部門大局意識、服務意識不強，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現象；有些干部缺乏責任感，工作壓力不大、動力不足，造成的環境不優仍是濮陽經濟發展的主要制約因素。

（三）加快發展的各種有利因素逐漸增多。把形勢估計得嚴峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復雜的形勢中保持清醒的頭腦，謀得更好的發展。我們更應該看到，當前困難和挑戰中還孕育著新的發展機遇。一是中央、省出臺了一系列擴內需保

—５— 增長的政策措施，實施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機遇；二是國際金融危機推動國際分工體系調整和沿海發達地區產業加速向內地轉移，為我市招商引資、承接轉移、加快發展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規劃建設新區，為濮陽新一輪的發展提供了難得的歷史機遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂段正在加快建設，山西中南部大能力鐵路通道濮陽段進入設計階段，這些項目完工后，必將進一步打破濮陽交通瓶頸制約，打造濮陽交通新優勢。這些都是我市實現突破發展提供了難得機遇和有利條件。機遇就是優勢，但不等于現實。抓住了、用好了，就會大有作為；抓不住、用不好，將會貽誤發展。因此，希望各級各部門一定要正確判斷形勢，以戰略眼光把握機遇，趨利避害，切實增強知難而進、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰之年變成機遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰危機、保增長、促發展。

二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標任務 今年是新世紀以來保持經濟社會快速發展最為困難的一年，歷史的經驗告訴我們，越是在困難時期，在宏觀經濟環境發生重大變化的時候，往往越是欠發達地區打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發展中贏得主動、實現跨越。全市各級各部門要深入貫徹落實郭庚茂省長來濮重要講話精神，按照市委五屆十次全會確定的各項目標任務，強化責任、—６— 狠抓落實，以更加有力的措施，大干一百天，決戰四季度，確保完成和超額完成全年各項目標任務。要突出抓好以下重點工作：

（一）鎖定目標求突破。對照年初《政府工作報告》確定的各項目標任務，下半年的工作壓力依然很大，絲毫松懈不得。財政收入下半年要實現

億元，才能完成全年任務；固定資產投資下半年要完成億元，任務仍很艱巨；國內生產總值要完成億元，全年才能實現

%增幅的目標任務，這些重要指標都給我們下半年工作提出了挑戰。但我想，無論困難多多、任務多重、壓力多大，我們必須全力保證實現全年目標。今天是8月

日，距年底最佳有效工作時間也就是100天左右的時間。可以說時間緊迫、任務繁重、責任重大。我們要開展百日攻堅戰，動員全市上下大干一百天，全力推進各項工作。各級各有關部門要緊緊圍繞各自目標，進一步理清工作思路，明確任務，落實責任，找準各項工作的著力點、關鍵點和突破口，切實做到目標任務、重點要求、關鍵措施、時間進度、責任人員“五明確”，真正把各項指標分解到位，定時限、定進度、定負責人、定承辦人，確保完成或超額完成目標。

（二）打造載體促發展。產業集聚區是拓展經濟社會發展空間，實現濮陽跨越發展的載體和平臺。前段時間，我們組織有關部門的負責同志，利用一天的時間對全市8個省定產業集聚區建設情況進行了觀摩，從觀摩的情況來看，我們的工作進展不快，發展氛圍不濃，發展不平衡，總體進度不夠理想。突出表現在以

—７— 下幾個方面：基礎設施建設進展緩慢，難以滿足項目入駐要求；配套功能不健全，服務平臺建設滯后；土地儲備不足，難以滿足項目快速落地需要；項目入駐少，項目規模小，項目集聚度不高；配套政策及工作推進機制不夠完善等。對此，全市各級各有關部門一定要有一個清醒的認識，切實把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來，將加快產業集聚區建設工作擺在全局工作的戰略位臵，堅持“邊規劃、邊建設、邊招商”的原則，強力組織推進。要嚴格按照時間節點完成規劃編制工作，力爭9月底前8個產業集聚區總體規劃全部通過省論證審批，規劃環評9月底前全部通過省批復，土地調整9月份全部完成，空間規劃和控制性詳細規劃12月底前實現全覆蓋。要運用BOT、BT授權經營等多種市場化運作模式，發揮各投融資平臺作用，整合各類資金，全面啟動產業集聚區基礎設施和公共服務體系建設，開工實施一批道路、供排水、供電、供氣、污水處理、標準廠房等基礎設施項目，盡快搭建好信息技術平臺、貸款擔保平臺、人才交流平臺（職業教育平臺）、技術創新平臺（科技孵化器）、政務支撐平臺、生活服務平臺等，積極創造要素保障和成本優勢，吸引企業和項目入駐，力爭每個產業集聚區都要完成基礎設施投資1億元以上，爭取至少有2個產業集聚區進入年底省以獎代補前50名集聚區行列。要圍繞產業集聚區的產業基礎和產業優勢，結合確定的主導產業，有針對性地推出一批好的企業、好的項目，組織開展產業招商，爭取年內每個產業集聚區新入駐投資3000萬元以上的項目

—８— 要達到5個以上。要完善產業集聚區建設推進機制，實行領導小組分工負責制、工作例會制和定期巡回觀摩制。為加快產業集聚區建設，我市將設立產業集聚區建設專項資金，盡快出臺加快產業集聚區科學發展若干政策的意見和建設考評辦法，年底對各產業集聚區建設情況進行綜合考評，采取以獎代補的形式支持產業集聚區發展。同時，要搶抓省委、省政府支持省轄市規劃建設新區的歷史機遇，按照產業支撐城市發展，文化豐富城市內涵，一、二、三產業復合，經濟功能、生態功能、宜居功能復合的原則，抓緊規劃建設復合型濮陽新區。

（三）搶抓機遇增投資。抓好重大項目建設，既能拉動投資、刺激經濟增長，又能優化結構、推動產業升級，還能擴大就業、增加財政收入。各級各有關部門要切實將項目建設放在突出位臵來抓，著力構筑加快濮陽發展的戰略支撐點。一要抓好中央、省投資項目及市重點項目建設。要進一步優化項目建設環境，落實好重點項目聯審聯批機制和重點項目協調推進機制，切實加快項目建設進度，盡快形成施工高潮。對列入2008年新增中央投資1000億的國電中水回用、市中醫院病房樓建設、市職業中專實驗樓等219個項目，對列入2009年新增中央投資1300億的基層醫療衛生服務體系建設、縣垃圾處理場建設等134個項目，對列入第三批中央投資700億的農村安全飲水、貧困縣供水、企業科技孵化器等22個項目，要嚴格按照國家規定的時間節點完成建設任務。對列入省“8511”投資促進計劃的中原乙烯60萬噸甲醇制烯

—９— 烴、穎泰化工年產3萬噸乙草胺原藥工程等15個項目，對列入省工業結構調整中的永樂化工年產10萬噸L—乳酸、林氏化工年產5萬噸聚異戊二烯乳液、天元蛋白年產1.5萬噸大豆纖維、宏業化工年產2萬噸清潔糠醛、雪鳥羽絨“鵝絨貂”精加工擴建、新三強紡織公司20萬錠搬遷擴建等24個項目，未開工的年底前務必實現開工建設，已開工的要加快進度，爭取早日建成投產。要確保第一批140個投資超千萬元的市定重點項目完成建設任務。特別是對于利用工行貸款5.3億元支持建設的濮陽市基礎設施（一期）重點項目，必須采取超常規措施，加大工作推進力度，確保市城區至柳屯快速通道、市集中供熱擴建工程等2個項目年內建成投用，市生活垃圾無害化處理場、地下水源給水工程等7個跨項目完成建設進度。盡快開工新文化宮、市體育館項目。加快濮上園藍寶石溫泉度假區建設。二要抓緊做好第二批重點項目的篩選上報工作。要搶抓國家支持“三農”、交通、基礎設施建設和社會事業發展等薄弱環節的機遇，把握住國家、省7月份和11月份兩次集中受理項目報批的時間，盡快謀劃篩選一批關系濮陽發展全局和涉及民生方面的基礎設施和基礎產業項目進行上報，千方百計爭取國家和省資金支持。三要切實加強重大項目儲備。堅持及早謀劃，適度超前，立足資源優勢，圍繞產業集聚區建設、培育壯大特色優勢產業，加強中長期重大基礎設施項目謀劃和實施，儲備一批符合國家產業政策、效益好、質量高的大項目，源源不斷地為濮陽發展提供動力支撐。四要開展重點

—１０— 項目實地觀摩活動。市政府決定近期組織開展一次全市重點項目巡回觀摩考評活動。市發改委、市重點項目辦公室要盡快提出具體方案，報市政府審定后盡快組織實施。要通過重點項目觀摩，發現問題，找準癥結，認清差距，迎難而上，加快發展。

（四）夯實基礎促增效。農業是我市發展的基礎，更是保民生、保穩定的基石，不允許我們出現任何閃失。一要切實做好秋田管理工作。搞好秋田管理是確保秋糧豐收、完成全年糧食生產目標任務的關鍵。要按照省秋糧生產“450行動計劃”統一部署，爭取并用好省保秋收應急項目建設以獎代補資金，全力以赴抓好我市秋田管理、高產示范方建設，確保秋糧豐產豐收，確保全年糧食生產穩定在200萬噸以上，為保障國家糧食安全做出我市應有的貢獻。二要加快農業結構調整和農業產業化發展。要加快農業結構調整步伐，推動農業向優質、高產、高效方向發展。要積極發展畜牧業特別是養牛、養羊等草食畜牧業，要大力發展林下經濟，完成今年新發展5萬畝的任務。要集中整合各類項目和資金，重點培育和扶持家家宜米業等13家省級和60家市級重點農業產業化龍頭企業發展壯大，膨脹規模，做大做強，盡快建成1至2家能在全省乃至全國叫得響的品牌企業。三要大力發展勞務經濟。繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，通過加強勞務培訓、擴大輸出規模，全力提高勞務輸轉的層次和水平，千方百計促進農民增收。四要扎實做好防汛救災工作。堅決克服麻痹思想和松懈情緒，立足于防大汛抗大災，嚴格落實防汛救災責任制和

—１１— 責任追究制，狠抓防汛物資儲備、險工險段監管、應急工程建設、實戰演練等各項重點工作落實，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產安全。

（五）改革開放添活力。扎實開展“大招商”活動。要認真落實7月9日全省大招商動員電視電話會議和8月10日全省推進大招商活動電視電話會議精神，精心組織，高水平策劃，組織參加省組織的境內招商、境外招商等一系列大型招商活動，依托我市產業現狀和發展潛力，重點推介鹽化工、林紙林板、太陽能利用、食品加工等產業項目，通過與沿海發達地區進行有效的產業對接，引進一批大型項目。要重點加強與中央和省屬大企業集團、國內500強企業的溝通聯系，積極開展與中石化、國電、中糧、河南煤業化工集團、省投資集團、香港嘉聯等大型企業戰略合作，爭取第一時間了解這些大型企業集團的投資動向，開展產業與項目對接，努力爭取中央、省屬大型企業集團在項目謀劃和建設上優先布局我市。要積極采取駐地招商、小分隊招商、產業鏈招商、集聚區招商等方式，豐富招商引資形式，充分發揮企業招商引資主力軍作用，組織開展一系列自主招商活動，積極承接產業轉移，努力實現下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的目標。需要特別指出的是，9月20日至10月20日，我市將舉辦濮陽市中華龍文化節雜技藝術節暨第七屆運動會“兩節一會”，各級各有關部門要以此為契機，實施文化搭臺，經貿唱戲，廣泛開展招商引資活動，爭取更多的大項目、好項目入駐濮陽。不斷深化重

—１２— 點領域和關鍵環節的改革。要按照國家、省統一部署，扎實推進醫藥衛生體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革和農村各項改革等，確保按時完成改革任務。要突出抓好三項改革：第一，要加快國有企業改革和戰略重組。集中力量抓好與河南煤業化工集團、省投資集團等戰略合作者已簽訂合作項目的實施，促進合作項目早日建成。第二，要積極推進文化體制改革。抓好文化旅游資源重組整合，提高資源配臵效率和企業競爭力；加快經營性文化事業單位轉企改制，濮陽日報社印刷廠、市雜技團、市群藝館3個試點單位要完成改革任務。第三，要按照上級要求和時間節點，完成市、縣兩級政府機構改革。加快發展第三產業。加快第三產業發展是促進消費的有效手段。要依托“兩節一會”平臺，積極推介龍文化、雜技文化項目，規劃建設以雜技文化為主導，以北方地方文化為支撐，集雜技演藝、雜技培訓、雜技研發、旅游休閑為一體的國際性“雜技文化改革發展試驗區”，逐步將濮陽雜技打造成國家乃至世界文化品牌。要加快市中心城區現代服務業園區和休閑度假區規劃建設，盡快開工新文化宮、市體育館項目建設。推進經濟適用房和廉租住房的建設進度，鼓勵大型房地產企業進行集中連片開發，以此推動我市第三產業發展，力爭全年第三產業增加值突破150億元，增長10%以上。

（六）服務企業優環境。要把服務企業作為保增長的關鍵環節，深入開展“企業服務年”活動，不斷創新服務形式，拓展服務內容，提升服務質量。一是認真落實市級干部和市直單位服務

—１３— 企業制度，對重點服務企業生產經營情況跟蹤服務，及時幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題。建立健全企業服務長效機制，對目前尚未解決的重點服務企業反映問題，采用限期辦結、掛賬督辦等措施，盡快解決；對企業下一步生產經營中的問題，做到隨時反映隨時協調解決。二是大力支持企業開拓國內外市場，抓好全省工業產品產銷對接會上簽訂購銷合同的跟蹤問效，搞好市內企業之間的產需對接。突出抓好重點行業復工復產工作，督促停產、半停產生產企業迅速恢復生產。全面落實中央和省、市出臺的對出口企業實施技術改造、自主創新和調整出口產品給予貼息和補助等各項優惠政策，引導企業在調結構、促轉型、提高競爭力上下功夫。三是引導金融機構繼續做好針對不同企業和項目提供“訂單質押擔保貸款”、“應收賬款抵押貸款”等多種信貸模式，緩解中小企業貸款難問題。組織開展多形式、分專題的銀企洽談對接活動，積極幫助企業爭取貸款，同時認真抓好銀企洽談貸款合同和協議的落實。四是強化責任意識和服務意識，為企業提供從項目謀劃、建設到生產經營的全過程服務和全方位服務，嚴厲打擊涉企違法違規案件，真正讓企業將主要精力和時間都用在生產經營上。

（七）盡心竭力改民生。天下之大，民生最大。特別是在困難時期，更要高度重視民生，切實為群眾辦好事、辦實事。一要著力辦好實事工程。對于今年市委、市政府確定的加強保障性安居工程建設等十大實事，市委辦、市政府辦已進行了任務分解，—１４— 明確了具體責任單位。各責任單位要結合工作實際，制定切實可行的實施方案，將工作目標量化、工作措施細化，將責任明確到人。市委督查室、市政府督查室要強化工作協調和督促檢查，確保實事工程辦好，向全市人民交一份滿意答卷。二要全面落實國家、省促進就業的各項政策，深入推進創業促就業，全面加強公益性崗位開發管理，建立健全城鎮就業困難人員援助長效機制，引導大學畢業生多渠道就業，做好返鄉農民工就業工作，確保社會就業形勢穩定。三要完善統籌城鄉的社會保障體系。按照省統一部署，探索建立農村養老保險制度。規范和完善城鄉低保制度，全面落實五保供養政策，切實做到應保盡保、按標施保。繼續擴大社會保險覆蓋面，提高參保人員待遇。按照國家和省有關規定，提高城鎮基本醫療保險的社會醫療和報銷比例；降低參保職工在社區醫療機構住院的起付線標準，降低使用藥品目錄“乙類”藥品個人自付比例，逐步緩解看病貴問題。要穩步擴大社會保險市級統籌范圍，爭取盡快實現失業保險市級統籌。

（八）確保穩定構和諧。要把保安全、保穩定作為我們各級干部的第一責任，精心組織，認真抓好。要加強對安全生產的監督檢查，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治，保證食品藥品安全。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全信訪工作長效機制，著力開展好信訪百日集中行動，把矛盾化解在基層和萌芽狀態，確保慶祝建國60周年活動期間全市社會大局穩

—１５— 定，確保敏感時期在北京不發生來自濮陽的干擾。同時，要按照構建和諧社會的要求和市委、市政府統一安排部署，切實抓好人口和計劃生育、科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業發展，努力構建和諧濮陽。

三、強化責任，轉變作風，廉潔奉公，奮力開創濮陽發展新局面

全市各級各部門要以深入開展學習實踐活動為契機，進一步強化責任意識，進一步轉變工作作風，切實把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署和要求上來，全力以赴抓好各項工作任務的落實，奮力開創濮陽發展新局面。

一要強化責任意識。只有責任清晰了，才能自我加壓，才能產生動力，才能有創業的激情、進取的動力。行政“一把手”要擔負起各自部門第一責任人的責任，組織本地、本部門以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，認真梳理目標任務完成情況，查找薄弱環節和工作空檔。對事關全局的重大事項，要親自抓、具體抓，并根據工作進展情況，及時研究新情況、解決新問題。要對照進度分解任務，將各項目標落實到項目、落實到產業、落實到時段、落實到人頭，明確分管領導和每個工作人員的職責，形成層層抓落實的責任鏈條。

二要轉變工作作風。各級領導要拿出足夠的時間和精力，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實情、辦實事、解難題，為群眾、為基層、為企業服務，努力形成領導在一線服務、干部

—１６— 在一線創業、問題在一線解決、成效在一線體現的工作格局。要大力倡導勤政高效、紀律嚴明、忠于職守、雷厲風行的作風，下功夫解決少數干部宗旨意識差、群眾觀念淡薄、工作作風漂浮、工作落實不力的問題。要牢固樹立“全市一盤棋”的觀念，加強協作配合，切實增強行業、區域間的溝通與交流，共同在服務全市經濟發展中發揮職能。對涉及多個部門的工作，牽頭部門和單位要主動挑擔子，敢于擔責任；其它部門要密切配合，相互理解，相互支持，共同推進工作。

三要堅持廉潔奉公。要嚴格遵守廉潔自律的各項規定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防變的堅固思想防線。要堅持“一崗雙責”，認真落實政府系統黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與經濟社會發展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務活動中超標準接待，下決心狠剎用公款大吃大喝、奢侈浪費等歪風。在搞好自身廉政建設的同時，抓好本部門、本單位的廉政建設，真正做到管好自己的人、辦好自己的事，用實際行動塑造勤政、廉潔、務實的良好形象。

同志們，完成全年工作目標，任務艱巨，責任重大。全市各級各有關部門一定要進一步增強緊迫感和使命感，勇于開拓進取，敢于攻堅克難，奮力開展濮陽發展新局面，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！

—１７—

第四篇：王艷玲市長大招商動員會講話(定稿)

王 艷 玲 同 志

在全市大招商動員會議上的講話

（2009年7月30日）

同志們：

這次全市大招商動員會議，主要任務是貫徹落實全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會議精神，全面安排部署我市下一步大招商工作，動員全市上下迅速行動、搶抓機遇，掀起下半年招商引資新高潮，實現我市招商引資工作新突破，打贏大招商這場硬仗。剛才，保華同志傳達了全省大招商動員電視電話會議精神，最后吳靈臣書記還要作重要講話，大家要一并貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、正確把握我市招商引資工作面臨的形勢和機遇 今年以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府的部署和要求，大力實施開放帶動戰略，把招商引資作為促進發展的戰略舉措來抓，堅持“走出去、請進來”相結合，采取多種形式進行招商引資，我市的招商引資工作取得了顯著成果。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿易洽談會、第四屆中博會以及河南·天津經濟技術合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。

—１—

這些項目現在陸續建設，將為濮陽經濟社會發展，產生良好的經濟效益和社會效益。總體來看，招商引資工作取得了一定成效，但與先進地區相比，我市招商引資工作還存在很大差距，主要表現為：一是利用外資數額小。上半年，實際利用省外資金26.6億元，占全省完成總量的比重還不到2.5%，完成絕對額居全省第17位。其中，實際利用境外資金占全省完成總量的比重還不到1％，完成絕對額居全省第18位，遠遠落后于兄弟地市。二是利用外資質量不高。引進的中小型項目多，大項目少，特別是缺乏帶動能力強的龍頭型項目；引進的資源型項目多，加工制造項目、現代服務業和高新技術產業項目少；引進的項目產業關聯度不高。三是基礎條件不完善。主要表現在基礎設施和公共服務體系還不完善，土地儲備不足，招商項目儲備不夠，招商引資政策促進體系還不健全等。四是投資環境不優。存在重招商、輕服務，重眼前、輕長遠，重承諾、輕兌現的現象，招商引資的濃厚氛圍尚未真正形成。

實施開放帶動戰略，大力開展招商引資，是聚集資本、人才、技術、管理等生產要素的重要途徑，是擴大投資需求、拉動經濟增長的有效手段，也是促進產業優化升級、提升區域競爭力、增強濮陽發展后勁的現實選擇。上半年，我市經濟運行企穩向好，應該說招商引資工作發揮了重要作用。當前，受國際金融危機影響，國際戰略投資者和沿海發達地區企業投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。同時，辯證地看，我市也面臨

—２—

難得的機遇。一方面，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重要措施，有利于我們爭資金、上項目、招客商，形成新的招商熱點。另一方面，由于外需持續低迷，沿海地區企業搶占國內市場的意愿強烈，產業向中西部地區轉移的速度進一步加快。鄭州市經濟開發區承接了沿海13個產業轉移，洛寧縣承接了港澳臺及沿海地區服裝、玩具加工產業轉移，廣東佛山陶瓷產業集群落戶鶴壁，都是抓住了這一機遇。同時，我市相對于東部地區，資源、能源、勞動力、市場等要素成本較低；相對于西部地區，在產業基礎、市場條件、區位等方面又具有一定優勢，承接產業轉移的有利因素正在凸顯。這些都為我市加大招商引資力度提供了歷史機遇和戰略機遇。能否抓住這次機遇，在招商引資方面實現重大突破，不僅關系當前戰危機破危局保增長的大局，而且事關濮陽長遠發展。目前全省新一輪的大招商活動已經啟動。此次大招商活動以后，全省的產業格局將會發生新的變化，在產業定位、空間布局等方面都會有一個大的調整，每個市都會重新梳理打造自己的特色主導產業，形成產業競爭新優勢。各級各有關部門一定要審時度勢，搶抓機遇，把招商引資作為經濟工作的第一抓手，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實現保增長、保民生、保穩定目標提供動力源。

二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點

根據全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會

—３—

議精神，當前和今后一個時期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，大力實施開放帶動戰略，狠抓招商引資不放松，以產業集聚區建設為載體，以培育壯大特色主導產業為依托，以引進大項目、集群項目為重點，創新招商方式，突出招商實效，努力實現下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的工作目標，推動一批重大招商引資項目落地濮陽，促進全市經濟社會平穩較快發展。重點要抓好以下五項工作：

（一）要樹立招商引資新理念。新形勢下，做好“大招商”工作，必須以科學發展觀為指導，樹立招商選資理念，立足濮陽資源優勢和產業發展定位，謀劃推出一批重大項目對外招大商、集群招商，積極承接東部沿海發達地區產業鏈式轉移、集群轉移。在招商過程中，我們要注重引進符合國家產業政策和我市產業發展定位要求的項目，注重引進科技含量高、經濟效益好、環保節能的項目，注重引進成長性好、帶動能力強、輻射面廣的項目，注重引進關聯度高、集聚效應好的項目。要嚴把項目準入關，凡不符合國家產業政策和產業發展定位、無發展前景、難以形成產業集群的項目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能、高污染、高排放、低回報的項目落戶。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進重大項目，加快我市產業結構升級轉型，提升產業競爭力。在此，需要強調的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達到“借腦生財”的效果。技術和人才是先進生產力，對地方經濟發展起著重要的支撐作用。開展招商，不僅要把項目、—４—

資金引進來，還要把技術、人才引進來，把搞活企業、促進經濟又好又快發展的經驗、智慧引進來，為我市所用，指導本地企業走上良性循環的發展道路。通過引進技術、人才和先進的管理經驗，改造提升我市傳統優勢產業，發展高新技術產業，促進產業結構調整和發展方式轉變。這也是今后我市招商工作的主要任務。

（二）要謀劃儲備招商引資項目。一要立足國家宏觀政策導向謀劃項目。認真研究國家產業政策，研究國際、國內產業梯度轉移新動向，按照國家投資導向、產業政策支持的重點領域，有針對性地謀劃包裝一批重大項目對外招商。二要立足本地資源優勢謀劃項目。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。我們在謀劃招商項目時，要以這些優勢資源為依托，本著資源規模開發、深度轉換和有序利用原則，謀劃大項目、好項目，把資源優勢實實在在地轉變為產業競爭優勢。三要立足我市產業定位及產業鏈延伸謀劃項目。圍繞培育壯大戰略優勢產業，不斷推出對接性強、發展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優質項目。同時，要立足于產業的發展方向和資源的集約轉換，以發展接續產業、延伸產業鏈條為目標，重點做好石油化工、鹽化工、煤化工項目的深度開發，培育壯大關聯產業，做大做強產業集群，實現產業接續、鏈條延伸和經濟的可持續發展。需要指出的是，對于招商項目的策劃、包裝，一定要有戰略思維和現代意識，堅持高標準、高水平，把項目做深做細做實，體現出濮陽的特點和優勢。同時，項目的前期工作都要達到可行性研究的深度，符合

—５—

國際通行慣例和標準，增強投資者的投資信心。

（三）要創新招商引資方式。一要搞好以會招商。以省政府下半年舉辦的8次省內招商活動、4次省外招商活動、3次境外招商活動和我市“兩節一會”活動為平臺，切實抓好以會招商。要圍繞每次招商活動的主題，有針對性地制定具體參會方案，收集、篩選、包裝、推出一批重點招商引資項目，提前做好項目對接，加強協調和服務，做到有備而去，滿載而歸。各級各有關部門要抓住我市舉辦“兩節一會”活動這一有利時機，積極主動地與來濮客商洽談對接，爭取簽約實施一批重大項目，形成新的經濟增長點。二要推進專業招商。圍繞石油化工、林紙林板、機械設備制造、玻璃及電光源、食品加工等優勢產業組建專業招商團隊，認真研究產業的特點，策劃包裝項目，提高招商針對性。農業、旅游、城建、文化等部門也要按照專業招商的要求，選派懂業務、會談判的精英強將，充實到招商工作第一線，確保各個領域專業招商取得實效。要加強對各招商團隊的專業培訓，打造一支專業性、職業化、高水平的招商引資隊伍。三要推進小分隊招商。瞄準重點地區，盯住重點企業、重點投資者，特別是沿海發達地區，世界500強、國內100強企業，及時了解目標企業的投資意向，有針對性的做好準備，采取小部隊出擊的方式上門招商。四要推進定向駐地招商。市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦等政府駐外機構要把招商引資作為自己的主要職能和工作內容，充分發揮對外聯絡優勢，立足北京、上海、深圳，進一步輻射擴大至“環渤海”、—６—

“長三角”、“珠三角”經濟圈城市，深入開展招商引資工作。市委、市政府年底要對各駐外機構招商引資成效進行目標考核。各縣（區）及有招商任務的市直各單位也要選派專門招商工作人員，常駐招商目標地區，積極主動地開展招商引資工作。五要推進委托招商。加強同知名投資中介機構和咨詢公司、發達地區的商會及行業協會組織的聯系，做好聘請國內外委托招商代表、招商大使、招商顧問工作，委托他們進行招商。六要推進網絡招商。進一步整合網絡資源，加強濮陽市招商引資網建設，實現與國內外知名投資網站的互聯互通，擴大網絡覆蓋面，不斷優化網絡招商平臺，實現網上招商高效化和便捷化。

（四）要抓好招商引資平臺建設。產業集聚區是招商引資的重要載體。各級各有關部門要按照現代產業體系要求和省、市統一部署，堅持“邊規劃、邊建設、邊招商”的原則，強力推進產業集聚區建設。在按照時間節點推進規劃報批工作的同時，要以提高承載力為重點，抓好硬環境和軟環境建設。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加強能源、交通、通信、市政公用事業、信息化等基礎設施建設，完善各類硬件設施，搭建配套服務平臺，為企業入駐、項目落地創造更好條件。要增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力將我市省定八個產業集聚區打造成投資環境“高地”。要著力打造產業集群，重點在完善和落實產業集聚區發展規劃、提升產業層次、提高資源要素集約利用水平、強化科技保障和推動產、學、研結合等方面下工夫，促進人才、資本、—７—

技術、管理等要素集聚，帶動一二三產業協調發展，逐步將產業集聚區打造成招商引資的廣闊平臺。

（五）要進一步完善招商引資配套政策。為充分調動社會各界招商引資積極性，營造良好的投資環境，鼓勵國內外客商來濮陽投資興業，擴大招商引資成果，市委、市政府研究提出了《濮陽市關于進一步加強招商引資工作的實施意見》、《濮陽市招商引資優惠辦法》、《濮陽市招商引資引薦者獎勵實施辦法》和《濮陽市招商引資目標管理考核獎懲辦法》，已印發給與會單位征求意見，會后將盡快下發執行。各縣（區）也要根據國家法律、法規和上級有關政策規定，立足本地實際，按照“解放思想和依法行政相結合，獎懲機制與重點導向相結合”原則，制定出臺各具特色、吸引力強的配套政策措施，積極打造政策“洼地”。重點要抓好以下三個環節的政策配套。一是對來濮投資者的優惠政策。對外來投資者給予土地、稅收、收費、資金扶持等方面的政策傾斜；建設規模較大、對地方經濟拉動作用較強的項目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優惠和支持。二是對招商引資引薦者的獎勵政策。鼓勵公民、法人或其他組織引薦境內外客商投資本市各類項目，并對引薦者給予現金獎勵。三是對干部職工參與招商引資的鼓勵政策。對在招商引資中做出突出貢獻的單位和工作人員給予精神和物質獎勵，進一步增強廣大干部職工履行招商引資目標職責的責任感，進一步調動干部職工參與招商引資工作的積極性.三、狠抓落實，促進招商引資工作取得新突破

—８—

各級政府要把招商引資工作擺上重要議事日程，加強對招商 引資工作的前瞻性、戰略性研究，制定工作計劃，明確工作責任，落實工作措施，主要領導要親自掛帥抓招商，分管領導全力以赴抓招商。市商務局、市發改委、市國資委、市企業服務局等市直部門要切實做好對招商引資工作的指導、組織、協調、服務、支持和保障。其中，有直接招商任務的部門要按照業務分工，抓好本領域的招商引資工作；沒有直接招商引資任務的部門，要千方百計按照自身職責提供服務、支持和保障，努力形成共同參與招商、支持招商、服務招商的強大合力。要嚴格實行招商引資工作目標管理責任制，納入全市綜合考評體系，兌現獎懲，激發全市上下招商引資的積極性、主動性和創造性。要進一步完善招商引資項目跟蹤推進機制，加強對簽約項目跟蹤督導、搞好全程服務，著力提高項目的合同落實率、資金到位率。對已簽約項目，要明確專人負責，加強跟蹤服務，逐個抓好落實；對已開工建設的項目，要積極搞好協調服務，加快工程進度，爭取早日建成。市委、市政府督查部門要對各縣（區）各有關部門利用外資及重大項目進展情況進行督促檢查，及時通報工作進度，嚴格實行責任追究，確保招商引資各項工作任務落到實處。

同志們，招商引資工作事關全局和濮陽長遠發展。各級各部門要進一步解放思想，振奮精神，強化措施，扎實推進，努力實現招商引資工作的新突破，為促進濮陽經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。

—９—

第五篇：市長王艷玲2011年政府工作報告

濮陽市人民政府市長王艷玲

——2011年2月12日在濮陽市第六屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，突出實施工業強市戰略，真抓實干，開拓進取，濮陽經濟社會發展保持了持續向好的基本態勢，完成了市六屆人大二次會議確定的目標任務。

———經濟形勢持續向好。全市生產總值774.8億元，增長11.4%。地方財政一般預算收入30.2億元、支出90.4億元，分別增長19.1%和10.8%。規模以上工業增加值426億元，增長

15.2%。

———發展后勁持續增強。全社會固定資產投資532.2億元，增長22.5%，其中，城鎮固定資產投資432.4億元，增長21.2%；社會消費品零售總額230.7億元，增長18.4%。

———人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入15138元，農民人均純收入5077元，分別增長10.2%、15.1%。

———社會大局和諧穩定。科技、教育、文化、人口和計劃生育等社會事業全面發展。公共衛生體系建設得到加強。產品質量和食品藥品安全保障水平繼續提高。安全生產、信訪、社會治安、民族宗教等工作取得新成績，社會大局保持穩定。

一年來，我們主要抓了以下重點工作：

（一）努力在擴大需求中保持增長態勢。重點項目建設取得明顯成效。實施新增中央投資項目131個，完成投資5.6億元；實施“轉型升級雙千工程”項目22個，完成投資27.5億元；實施省定重點項目14個，完成投資18.3億元；實施市定重點項目170個，完成投資120.1億元。開工建設了投資14.7億元的中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、投資10.8億元的永金化工20萬噸乙二醇、投資5.6億元的永龍化工100萬噸真空鹽等項目。

投資8.6億元的中原油田文96地下儲氣庫項目正在加快推進，投資80.2億元、庫容101億立方米、日調峰能力3800萬立方米的文23國家戰略儲氣庫項目落戶濮陽市。投資對經濟增長的貢獻率70.1%。消費需求持續擴大。落實國家家電下鄉、汽車摩托車下鄉、汽車以舊換新等政策，帶動消費6.2億元。深入實施“萬村千鄉市場工程”，建成農家店592家。商品房銷售面積148.8萬平方米，增長36.2%。消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。外經外貿運行穩定。全市進出口總額4.9億美元，增長22.9%。其中出口4.2億美元，增長28.3%。外經指標繼續保持全省領先水平。

在推進工作中，切實加強經濟運行調控調節，深化企業服務，保障了企業生產正常運行。

（二）努力在優化結構中推進經濟轉型。規劃引領作用不斷增強。編制完成了資源型城市轉型規劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現代產業體系發展專項規劃。產業集聚區建設扎實推進。開展了“產業集聚區建設加速年”活動。８個省定產業集聚區完成投資140.4億元，其中基礎設施投資28.4億元。建成標準化廠房38.5萬平方米。完成融資9.7億元。新入駐項目121個，其中超億元項目49個。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤200萬頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂生物L—乳酸、投資6億元的金苑面業、投資12億元的韓商服裝工業園等一批項目落戶產業集聚區。這些項目的建設，進一步夯實了化工、機械制造等產業基礎，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產業雛形。清豐縣、南樂縣產業集聚區和濮陽經濟技術產業集聚區入選全省50個先進產業集聚區。自主創新能力不斷增強。爭取國家、省科技項目57項，爭取國家科技型中小企業創新基金7項。建成省級工程技術研究中心5家、市級8家。培育高新技術企業5家。專利申請量、授權量分別為958件和615件。濮耐創新能力建設專項列入國家創新能力建設項目計劃。全年實現高新技術產業總產值55億元。現代服務業發展取得新成績。引進了投資6.6億元的港聚源物流園區項目和投資33.3億元的名嘉購物廣場項目。

組建了市政府金融辦，完善了金融服務體系，完成新增貸款和資濮陽市場融資93億元，占省定目標的119.4%。成功舉辦了“2010中國濮陽國際精品雜技魔術節”。精品雜技劇目《水秀》完成二度創作并進行商演。華晨雜技集團參加了廣州亞運會的開閉幕式演出。全年接待游客313.9萬人次，旅游收入4.4億元。資源節約型和環境友好型社會建設取得新成效。完成了節能減排目標。實現了耕地占補平衡。城市空氣質量優良天數90%。飲用水源地取水達標率100%。林業生態市建設扎實推進。

（三）努力在加快城鎮化中促進城鄉協調。啟動了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設進展順利。供水管網改擴建、供氣管網改擴建、集中供熱改擴建、生活垃圾無害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。綜合交通體系建設扎實推進。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設，該路建成后將結束濮陽市中心城區不通國鐵的歷史。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區至山東省界快速通道正在加快建設。德商高速公路范縣段各項準備工作全部完成，近日將開工建設。縣城和小城鎮建設取得新成績。

（四）努力在夯實基礎中解決“三農”問題。發放涉農補貼9.6億元。糧食總產251萬噸，增長0.82%。新增塑料大棚、日光溫室4241座。林下經濟達到15.3萬畝。畜牧業總產值70億元。127家市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入120億元，利稅8.7億元。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準立項，中央下達投資9070萬元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區配套工程。完成了臺前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。新改建農村公路253.5公里。農村勞動力轉移70.2萬人次，實現勞務收入63億元。新農村建設有序推進。

（五）努力在擴大開放中增強發展活力。組織參加了國家、省舉辦的大型招商活動。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動。舉辦了中華張姓受封紀念大會、中國大型企業臺資企業濮陽投資洽談會等自主招商活動。與中石化、中石油、中國航天工業集團、中國兵器集團、華潤集團等18家央企達成了戰略合作意向。與中原油田、省移動公司、省聯通公司、省電力公司簽訂了戰略合作協議。全市新簽市外資金項目180個，其中億元以上項目141個。合同資金總額426億元，到位104.5億元；新批外商投資企業6家；實際利用外資9001萬美元，增長19.9%。

（六）努力在深化改革中破解發展難題。市縣兩級政府機構改革全面完成。完成8戶國有企業改革任務。市直機關所屬企業脫鉤改制啟動。白條河農工商總公司整體移交河南投資集團。濮陽市商業銀行掛牌營業。醫藥衛生體制、文化體制等改革積極推進。非公有制經濟發展迅速。全市規模以上非公有制企業826家。非公有制經濟完成增加值451億元，占全市經濟總量的59.4%。

（七）努力在改善民生中構建和諧濮陽。十項民生工程目標任務全部完成。城鎮新增就業人員9.7萬人，下崗失業人員再就業4.2萬人。城鎮登記失業率2.59%。發放小額貸款7.8億元，扶持創業1.6萬人。城鄉低保應保盡保。社會保障覆蓋面不斷擴大，失業保險實現市級統籌。新農合參合率98.3%。保障性安居工程完成任務。籌資1.9億元實施了校安工程，改造學校項目93個。新建改擴建城鎮中小學校10所。普通高招本科上線率45.7%，連續5年居全省第一。實施了職業教育攻堅計劃。在全省率先實現行政建制縣（區）計劃生育優質服務單位全覆蓋。開展了婚前免費體檢。參加了省第十一屆運動會，取得了總分第九名的成績。第六次人口普查進展順利。連續7年被省政府評為 “全省安全生產工作優秀市”。

平安建設成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設先進市”。外事僑務、機關事務管理、發展研究、工商、質監、殘疾人工作、市場發展、史志、地震、人防、氣象、保險、郵政、通信等各項事業都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊在支持地方發展、維護穩定等方面做出了積極貢獻。

（八）努力在加強自身建設中全面履行職責。堅持 “三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉兩提”，深入開展 “一創雙優”集中教育活動，各級政府行政效能和服務水平進一步提升。堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，政府法制工作不斷加強。自覺接受人大及其常委會監督，支持政協參政議政，辦理人大代表建議139件、政協委員提案280件。

認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。大力推行政務公開，加強電子政務建設。加強政府廉政建設，深化財政審計監督，反腐倡廉取得新成效。加強精神文明建設，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項任務的完成，標志著濮陽市“十一五”規劃確定的目標順利實現。“十一五”時期，濮陽市綜合經濟實力不斷提升。“十一五”期間，全市生產總值累計實現3022億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長12%。地方財政一般預算收入累計完成122.5億元，是“十五”時期的2.2倍，年均增長14.5%。規模以上工業增加值累計完成1601億元，是“十五”時期的2.9倍，年均增長17.5%。全社會固定資產投資累計完成1738億元，是“十五”時期的3.1倍，年均增長27.7%。2010年全市糧食總產251萬噸，較“十五”末增加48.6萬噸，連續7年保持增長。一、二、三產業結構由“十五”末的16.3∶62.7∶21.0調整為13.9∶66.5∶19.6。濮陽市基礎設施不斷完善。綜合交通體系建設加快推進，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設施逐步完善，累計完成城市基礎設施投資220億元，城市建成區面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區集中供熱率達到75%，燃氣普及率達到90%。縣城和小城鎮建設不斷加快。農業基礎設施建設進一步加強，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項目建成投用。解決了66.2萬人的飲水安全問題。全市8個省定產業集聚區累計完成投資183.4億元，產業承載能力明顯增強。濮陽市社會事業全面進步。城鄉教育水平明顯提升。科技進步對經濟增長的貢獻率49%。文化事業蓬勃發展，濮陽市被確定為省級文化改革發展試驗區。醫藥衛生體制改革有序推進。全市人口自然增長率控制在6.5‰以內。社會保障體系逐步健全。為民所辦實事工程，件件得到落實，人民群眾共享了發展成果。安全生產長效機制不斷健全，信訪形勢保持平穩態勢，社會治安防控體系得到加強，社會大局持續和諧穩定。濮陽市可持續發展取得新成效。全面加強資源和環境保護，建立了落后產能淘汰機制，實施了造紙、化工等高污染、高耗能行業綜合整治工程和生態保護重點流域綜合整治工程，生態環境得到明顯改善。完成了節能減排目標任務。經過五年的努力，濮陽發展站在了新的戰略起點上。

上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民群策群力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰線的工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警以及所有關心、支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，濮陽市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時期雖說與自己比有發展，但放在全省大局中，幾個主要經濟指標的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務艱巨，發展壓力很大。二是三次產業發展不協調，工業結構單一，基礎薄弱，支撐作用不強，服務業發展滯后。三是重大項目謀劃建設不足，特別是在建項目規模孝數量少，缺乏戰略支撐型項目。四是中心城市基礎設施欠賬多，功能不完善，輻射帶動能力不強。五是縣城和小城鎮承載能力不強，縣域經濟基礎薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風不夠扎實，服務意識不強，辦事效率低下。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、“十二五”發展總體思路和目標任務

《濮陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》是指導濮陽今后五年發展的行動綱領。今后五年，濮陽市經濟社會發展的總體思路是：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以 “四個重在”為實踐要領，牢牢把握中原經濟區重要出海通道、中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交匯區域性中心城市的戰略定位，緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務，突出加快發展，堅持統籌協調，深化改革開放，持續開展 “一創雙優”活動，強力實施工業強市戰略，加快推進城鎮化和農業現代化，著力改善民生，著力維護社會和諧穩定，力爭經濟發展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。

“十二五”時期經濟社會發展的主要目標是：———綜合實力明顯增強。到2015年，地區生產總值、財政一般預算收入翻一番以上；全社會固定資產投資年均增長22%以上，投資結構進一步優化；消費水平逐步提升；利用外資明顯增加；區域競爭力明顯增強。

———經濟轉型步伐加快。以傳統優勢產業和戰略性新興產業為主導的產業結構不斷優化。到2015年，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到20%；科技進步對經濟增長的貢獻率達到54%；服務業規模不斷壯大；農業現代化水平明顯提高；非公有制經濟占全市生產總值的64%；城鎮化率達到

48%。

——人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長9%和11%；年新增就業崗位7萬個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；貧困人口數量明顯減少。

——社會建設全面加強。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉的社會保障體系、社會救助體系和社會預警應急體系；人口自然增長率控制在6.5‰以內；社會事業全面進步，公共服務體系更加健全，民主法制、精神文明建設全面加強。

——生態環境明顯改善。節能減排完成省定目標；城市污水集中處理率達到86%以上；垃圾無害化處理率達到95%以上；林木覆蓋率達到28%以上；城市空氣質量不斷提高；初步建立生態良好、資源支撐、環境安全、自然和諧的生態市框架，可持續發展能力不斷增強。

實現上述目標任務，必須強化四種理念：強化加快發展的理念。始終把發展作為第一要務，當成第一要義，采取超常規措施，加壓驅動，提速晉位，加快發展。在加快發展中促轉型，在轉型中加快發展。強化統籌協調的理念。堅持以工業化為支撐、城鎮化為引領、農業現代化為基礎，實現 “三化”協調發展。堅持統籌經濟社會協調發展，推進社會事業全面進步。堅持統籌人與自然和諧發展，更加注重資源節約型和環境友好型社會建設，走可持續發展之路。強化改革開放的理念。

堅持用改革的辦法和市場經濟的方法破解發展中遇到的難題，形成有利于濮陽發展的體制機制與政策環境。堅持以開放促發展，把擴大對外開放作為借助外力、帶動全局的戰略舉措，千方百計引進資金、技術和人才，增強加快濮陽發展的動力。強化改善民生的理念。堅持執政為民、以人為本，把實現和維護群眾的根本利益作為出發點，把為民辦實事、做好事、解難事作為著力點，切實改善民生。

實現上述目標任務，必須抓好六項戰略重點：著力實施工業強市戰略。以產業集聚區建設為載體，以現有企業改造提升和承接產業轉移為途徑，實施一批重大工業項目，盤活存量，擴大增量，著力構建新型工業化體系，推進工業經濟快速發展，充分發揮工業化對濮陽發展的支撐作用。著力推進城鎮化進程。堅持走新型城鎮化道路，充分發揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮支點吸納作用，以產興城、以城帶鄉，產城融合、相互促進，不斷增強城鎮承載和服務能力。著力調結構促轉型。圍繞資源型城市經濟轉型這一戰略任務，做大做強優勢戰略支撐產業，積極培育戰略性新興產業，加快油氣產業主導向綜合性產業多元支撐轉變，促進產業結構轉型升級。

著力打造區位新優勢。加強綜合交通體系建設，發揮濮陽地處三省交匯處的地理優勢，發揮中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿效應，發揮濮陽距離出海港口較近的獨特優勢，實現與發達地區在交通和產業等方面的有效對接。著力深化改革開放。堅持市場化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機制障礙。同時，著眼國際國內兩個市場，強力實施開放帶動戰略，持續開展大招商活動，全面提升對外開放水平。著力改善民生。堅持發展為了人民，發展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉中低收入居民的收入，擴大社會保障覆蓋面，提升公共服務水平，促進人的全面發展。

各位代表０十二五”規劃的宏偉藍圖已經繪就。我們堅信，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只要全市人民同心同德，頑強拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰勝前進道路上的一切艱難險阻，濮陽市 “十二五”規劃的宏偉藍圖一定能夠實現，濮陽的明天一定會更加美好！

三、2011年政府工作的奮斗目標和主要任務

2011年是實施 “十二五”規劃的開局之年。開好頭、起好步，事關今后五年發展大局。當前，我們面臨著加快發展的諸多有利條件和重要機遇。世界經濟緩慢復蘇，我國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。今年，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們調整優化經濟結構、轉變發展方式提供了難得的環境。國內外發達地區產業轉移的加快，為我們承接產業轉移提供了新的歷史機遇。中原經濟區正式納入 《全國主體功能區規劃》，上升到國家戰略層面，有利于我們更好地發揮區位優勢，在更大范圍內集聚要素，在更廣領域內拓展市常隨著 “一創雙優”活動的持續開展，全市上下思想觀念不斷創新，干部作風不斷轉變，發展環境不斷優化，形成了好的發展氣勢，為加快發展奠定了思想和作風基矗同時也要看到，濮陽市經濟發展仍然面臨著許多困難和挑戰。世界經濟雖然保持復蘇狀態，但宏觀經濟回升的基礎依然薄弱；國家宏觀調控政策進入轉換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強機遇意識、趕超意識，又要增強憂患意識、責任意識，始終扭住發展不放松，變壓力為動力，化挑戰為機遇，強力推進濮陽加快發展。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10%，地方財政一般預算收入增長12%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長17%，外貿出口增長25%，實際利用外商直接投資增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；節能減排完成省定目標。

為實現上述目標，今年重點抓好以下十個方面的工作。

（一）著力抓好需求拉動，保持經濟持續較快發展。緊緊抓住擴大消費、投資拉動、增加出口等關鍵環節，加強經濟運行調控調節，為經濟持續較快發展創造條件。擴大消費需求。

落實國家、省調整收入分配關系的政策措施，增強居民消費能力。引導住房、汽車合理消費。落實好家電、摩托車下鄉和家電以舊換新政策。繼續開展 “萬村千鄉市場工程”建設。推進放心早餐工程、家政服務工程，加快發展社區商業、物業、家政等服務性消費。發展文化旅游消費、老齡消費、休閑健身消費等多樣化消費。整頓和規范市場秩序，保持市場物價基本穩定，維護消費者權益。擴大投資規模。重點在產業升級、交通能源、城鄉建設、社會事業等領域，認真謀劃一批、建設一批、儲備一批支撐、輻射、帶動作用強的基礎設施和基礎產業項目。集中力量抓好246個重點項目，概算投資733.6億元，計劃投資335.8億元。其中億元以上項目147個，5億元以上項目35個，10億元以上項目17個。年內全市在建房屋面積力爭突破1000萬平方米。完善重點項目推進機制，實行市級領導分包重點項目以及周調度、月匯報、季觀摩、年評比的項目推進制度，著力打造重點項目建設 “綠色通道”。擴大對外貿易。把承接產業轉移作為帶動出口的主要途徑，大力引進相關出口型企業，加快培育出口基地，力爭高新區石油化工產品出口基地和華龍區石油鉆采設備出口基地列入省級出口基地，加快培育提升濮陽縣電光源出口基地和臺前縣羽絨制品及服裝出口基地。加快商檢辦事處建設，力爭年內建成投用；協調鄭州海關，爭取在濮陽市設立海關分支機構，做好與日照港、黃驊港等出海口的對接，謀劃推進 “無水港”建設。加強經濟運行調控調節。堅持經濟運行月例會、季分析制度，密切關注國家政策調控動向，跟蹤分析濮陽市經濟形勢變化。加強重點行業、重點企業監測，做好煤電油氣運供需協調，保障要素供應。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對接洽談會。采取有力措施，進一步加強財稅工作。

深化企業服務。堅持抓服務就是促發展、增效益的理念，建立健全政策導向、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等長效機制，推動企業服務常態化、制度化、精細化，營造企業發展良好環境。

（二）突出實施工業強市戰略，增強工業經濟對濮陽發展的支撐作用。堅持 “項目帶動、工業支撐、特色主導、集聚發展”的思路，以開展工業強市杯競賽活動為載體，大力實施工業發展 “六大行動計劃”，推進工業經濟快速發展。實施重點工業項目推進行動計劃。初步謀劃投資超千萬元的重點工業項目160個，概算總投資290億元，計劃投資160億元。其中投資5000萬元以上的項目123個，投資億元以上的項目75個。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L—乳酸一期12萬噸淀粉等項目；開工建設恒潤石化20萬噸碳四芳構化、碩維電子30萬臺電腦和200萬套LED燈具、林氏化學40條醫用手套生產線、信宇工業園1500臺節能型抽油機、新南方家私20萬套家具制造等項目；積極推進龍豐熱電2×60萬千瓦熱電機組、龍豐紙業二期工程等項目前期工作。實施產業集聚區建設行動計劃。開展 “產業集聚區建設提升年”活動。完善集聚區內道路、電力、供排水等基礎設施，推進標準化廠房、辦公商務、倉儲用房建設，為項目入駐提供條件。立足集聚區產業定位和發展優勢，策劃和組織集聚區專題招商，積極承接產業轉移，引進行業龍頭企業，年內完成各產業集聚區主導產業骨架的搭建，夯實產業基矗大力發展工業房地產、人才培訓、現代物流等生產性服務業，支持建設科技研發、檢測檢驗、信息咨詢等公共服務平臺，提高產業集聚區承載能力和吸引力。統籌產業集聚區與城鎮化發展的對接，逐步形成以產興城、以城促產、產城融合發展的格局。堅持 “月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實現產業集聚區建設的全面提升。支持高新區、工業園區加快發展步伐，使其盡早建設成為濮陽對外開放的窗口和經濟發展的動力基地。年內全市8個產業集聚區完成投資160億元，其中基礎設施30億元、標準化廠房10億元、工業項目120億元，實現營業收入500億元。

實施大企業培育行動計劃。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團、河南投資集團在濮企業做大做強，繼續抓好濮耐、蔚林化工、宏業化工等地方骨干企業發展，推動濮陽市企業與中央、省屬企業和行業大型企業的合作，逐步培育一批主業突出、核心競爭力強的大型企業集團。實施中小企業提升行動計劃。支持中糧面業、貝英數控、中博化工等中小企業優化產品結構、提升產業層次，強化管理創新，增強中小企業綜合競爭力。積極推進油田改制企業 “退城入園”工作，促其調整結構、膨脹規模。爭取年內新增30家規模以上工業企業。實施企業上市助推行動計劃。篩選一批上市后備企業，在政策和資金方面給予重點扶持，幫助其盡早上市。力爭年內實現蔚林化工上市，做好泓天威藥業、中拓管道、宏業化工、綠能高科等企業的上市準備。實施百名優秀企業家培養行動計劃。自今年起，每年擇優選拔一批企業高級經營管理人才，采取多種形式培訓，努力打造一支具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營能力的優秀企業家隊伍。

（三）堅持統籌城鄉協調發展，增強城鎮化對濮陽發展的引領作用。提升城鄉建設水平，增強城市的輻射力和承載力，加快推進城鎮化進程。綜合提升建成區。以實施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過建設、改造、管理、教育四條途徑，實施城市精細化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。繼續實施 “打通斷頭路工程”，年內打通石化中路、古城路等斷頭路。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。全面實施建成區人行道破損路面維修改造工程。建設黃河路、任丘路、建設路等污雨水泵站，汛期前完成城區積水點改造。改建環保壓縮式中轉站5座、公廁10座。建設榆濟線天然氣引接工程。

加快推進長慶片區綜合開發。加快城中村改造步伐，爭取三年內全部納入城市規劃和管理體系。對于建成區爛尾工程、在建工程，明確責任主體，限時完成。建立迎檢工作臺賬，確保國家衛生城市順利通過復檢。加快開發新城區。搶抓省支持省轄市建設新區的戰略機遇，積極推進濮陽新區規劃編制工作。按照 “一年打基礎，兩年見形象，三年成規模”的工作目標，今年集中力量抓好濮陽新區起步區——濮北新區建設。重點推進路網建設和濮北新區水庫建設。開工建設開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開德路、北環城路，年內完成節點目標，初步形成濮北新區 “五縱四橫”路網框架。以開工建設濮北新區水庫為契機，規劃建設城市水系，著力打造獨具濮陽特色的水系景觀。加強縣城和小城鎮建設。加強縣城基礎設施建設，加快縣城城中村改造，完善服務功能，拓展發展空間，提升縣城承載能力。加快濮陽縣城、清豐縣城與中心城市的對接，逐步推進三城一體化。加快濮陽縣老城區改造，實現與中心城市在道路等市政設施方面的先期融合。推進清豐縣新城區向南發展，實現基礎設施和公共服務設施與濮北新區的對接。統籌推進南樂縣、范縣、臺前縣作為獨立城市組團加快發展。著力解決進城務工人員的就業、安居、子女就學、社會保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財產權益等問題，推進農村人口向縣城集聚。在基礎設施建設、產業發展、項目布局、金融服務等方面制定扶持政策，支持縣域經濟加快發展。支持各縣（區）依托自身資源稟賦，以產業集聚區為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產業集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業，實現縣域經濟發展新跨越。加大撤鄉建鎮工作力度，支持鄉鎮發展特色優勢產業，逐步做大城鎮規模，提高輻射帶動能力。

加快構建綜合交通體系。年內建成濮范高速公路、市城區至清豐縣城和范縣新區至山東省界快速通道。推進晉豫魯鐵路通道濮陽段建設。開工建設德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級改造、S212清渠線濮陽縣南關至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經濮陽至濟南客專前期工作。

推進南林高速公路東延工程、濮陽至東明高速公路、范縣—臺前—梁山高速公路和德商高速公路至臺前縣城快速通道前期工作。

（四）大力發展現代農業，夯實 “三化”協調發展基矗

堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作的重中之重，大力發展現代農業，充分發揮農業現代化在 “三化”協調發展中的基礎作用。落實強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜。

按標準落實好農業各項補貼。穩步提高重要糧食品種最低收購價。加大政策性金融、保險對 “三農”支持力度。保障農產品供給。積極推進優質、高效、有機、無公害糧食生產基地項目建設，按照提高單產、保障總產的要求，糧食綜合生產能力穩定在240萬噸以上。加快高標準農田建設，重點實施高產穩產田鞏固提升、中低產田改造、土地整治三大工程。落實 “菜籃子”市長負責制，有效保障 “菜籃子”產品生產供應、質量安全和價格平穩。加大農業結構調整力度。建設一批特色產業基地。發展設施農業，在完成 “4293”工程（新增設施農業面積4.2萬畝，建設現代設施農業示范園區93個）的基礎上，再新建、擴建設施農業示范園區80個，設施農業總面積發展到30萬畝。發展現代畜牧業，新建和改建標準化養殖場區40個。

新發展林下經濟15萬畝，實現產值5億元。提升農業產業化水平。重點培育壯大127家市級以上農業產業化龍頭企業，年銷售收入超億元的達到22家，超5億元的達到2家。建成福潤10萬頭肉牛、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目，推進大用1億只肉雞產業化項目建設。發展農民專業合作社和行業協會。推行 “超市+專業合作社+基地”模式，打造農副產品進城、進超市的快捷通道。推廣先進適用農機具。完善農技推廣、動植物疫病防控、氣象災害防御等服務體系。強化農業基礎設施建設。實施黃河標準化堤防建設、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區配套工程。推進國家新增千億斤糧食工程、南水北調濮陽受水區工程建設。實施 “5+3”林業工程，完成廊道綠化、城郊綠化、產業集聚區綠化、農田林網建設、林果基地建設五項重點工程，搞好村鎮、學校、企業三個層面綠化，完成植樹2024萬株，工程造林16萬畝。加快農村電網改造升級。積極穩妥推進新型農村社區建設。中心城市近郊、產業集聚區和城市新區的村莊，按照規劃先行、就業為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進新型農村社區建設。實施新農村建設示范村帶動工程，統籌推進新農村建設，塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的農村新形象。

（五）加快發展第三產業，努力打造新的經濟增長點。加快發展現代服務業，不斷擴大第三產業規模，全力提升第三產業質量和水平。大力發展文化旅游產業。推進文化改革發展試驗區建設。今年重點打造推出以中國濮陽國際雜技文化產業園、東北莊原生態雜技文化園、藍寶石溫泉生態休閑度假園為主體的 “濮陽雜技休閑旅游”精品線路，統籌謀劃清豐單拐、臺前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態旅游區、臺前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發展商貿物流業。加快中心城區現代服務業園區建設，丹尼斯濮陽商城年內建成開業，開工建設萬利財富廣場二期工程、科技信息服務大樓、企業總部大廈、銀座國際酒店、華陽國際公館、正大家居二期工程等項目。加快推進名嘉購物廣場項目。大力發展食品冷鏈、醫藥、鋼材、家電等行業物流。推進豫北商貿物流園區建設。加快中原油田文96地下儲氣庫建設，開展文23國家戰略儲氣庫前期工作。規劃建設綜合能源物流中心。加強信息網絡服務。積極推進 “三網”融合，加快3Ｇ網絡建設。

開工建設濮陽移動通信分公司生產樓、綜合辦公樓和濮陽電信通信樞紐樓。基本完成有線電視數字化整體轉換和雙向改造。

加快打造金融生態區。出臺促進金融業發展的政策措施，引進股份制銀行落戶濮陽。支持市商業銀行拓展服務領域，年內建成濮陽縣分支機構，兩年內實現五縣全覆蓋。支持各縣（區）引進符合條件的銀行機構組建村鎮銀行，加快推進農村信用社改制為商業銀行。整合信用擔保機構，打造3至5家較大規模的投資擔保公司。完善金融和信用擔保體系，加強監管，嚴厲打擊違法犯罪行為，構建生態、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。

（六）持續抓好大招商工作，增強加快發展的活力。深入實施開放帶動戰略，堅持一手抓招商引資，一手抓項目落地，借力發展，借勢發展。著力抓招商引資。組織參加好國家、省舉辦的經貿活動。重點舉辦好自主招商活動。搞好專題招商、駐地招商、小分隊招商，突出抓好園區招商、以商招商。強化招商選資引智理念，注重引進科技含量高、經濟效益好、帶動能力強、集聚效應好的項目，注重引進技術、人才和先進的管理經驗。緊盯國內外500強和行業龍頭企業，積極引進戰略投資者。深化與央企的戰略合作，重點抓好已簽約協議或合作項目的落實。組織實施《濮陽市人民政府中國石化中原油田戰略合作與發展框架協議》，在產業發展、基礎設施、社會事業和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設一批合作項目，實現油地融合、共贏發展。借助中原油田加強與中石化集團的戰略合作，規劃建設中石化產業園。鞏固和發展中石油對范縣、臺前兩縣產業化幫扶工作，推進中石油產業扶貧開發示范區建設。年內完成引資合同額500億元，實際利用市外資金150億元。著力抓項目落地。全市新開工億元以上項目80個，其中5至10億元項目20個，10億元以上項目10個。健全招商引資考核獎懲機制，提高合同簽約率、項目落地率、資金到位率。

（七）積極推進改革創新，激發加快發展的動力。堅持用改革創新的辦法解決前進中的困難和問題，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。不斷深化改革。引進戰略投資者，推進國企改革，健全國有資本有進有退、合理流動機制。推進市直機關所屬企業脫鉤改制。按照上級統一部署，推進事業單位人事、工資、職稱制度改革和公益性文化事業單位改革。繼續推進農村綜合改革。健全農村土地承包經營權流轉機制，加快農村土地流轉。不斷創新水利發展體制，推進水利投融資體制改革。

協調推進集體林權制度、縣級供銷社體制改革。積極穩妥推進公安警務機制改革。深化醫藥衛生體制改革。加快推進市天然氣公司、熱力公司等公益性事業單位改革。認真落實國家和省在財稅、金融、投資、價格等方面的改革措施。創新體制機制。采取措施，著力破解用地指標供需矛盾突出、土地儲備滯后、土地利用粗放和企業貸款難、項目融資難、基礎設施投入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。大力發展非公有制經濟。落實完善促進非公有制經濟發展的政策措施，支持民間資本進入基礎設施、資源開發、公用事業等領域，推進非公有制經濟持續、快速、健康發展。

（八）加強節能減排和自主創新，增強可持續發展能力。落實節能減排目標問責制和“一票否決”制。健全激勵和約束機制，促使企業加快技術改造和產品結構調整。繼續實施八大節能工程，推進高耗能設備更新改造。嚴格項目準入審查，從源頭上控制能耗不合理增長。推行重點建設項目污染物總量調配直通車制度，淘汰落后產能。全面推廣清潔生產，切實抓好循環經濟試點。開展環保生態示范創建活動。加強耕地和基本農田保護。加強農村環境保護，控制農村面源污染。啟動油區土地污染治理。加快城鎮污水處理設施管網配套。加快建設市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。全面實施水環境生態補償，著力建設資源節約型、環境友好型社會。

大力推進自主創新。加快推進市科技企業孵化器建設，年內建成科技創業服務樓。爭取省級以上科技項目25項，新增高新技術企業3家，建立院士工作站1家，新建省級工程技術研究中心3家，市級工程技術研究中心5家。實施 “質量興市”戰略，做好市長質量獎評選工作。加快市產品質量綜合檢測實驗樓建設，積極推進國家電光源質量監督檢驗中心項目建設。實施知識產權優勢培育工程，打造著名商標、特色品牌，促進企業技術進步，提高產品質量和競爭力。

（九）切實改善民生，促進濮陽和諧發展。始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力發展各項社會事業，讓改革發展成果惠及全市人民。集中力量實施好民生工程。（1）改善城鄉居民生產生活條件。抓好偏僻、貧困鄉鎮農村公路建設，新改建農村公路253公里，完善縣縣暢、鄉鄉聯、村村通公路網絡。改造危橋14座。解決20萬以上農民的安全飲水問題。實施馬頰河、濮水河、第三濮清南干渠綜合整治，讓水活起來、清起來。（2）搞好扶貧開發，完成50個村的整村扶貧推進任務。扶持黃河灘區開發建設。（3）加強保障性住房建設。開工建設經濟適用住房30萬平方米，竣工20萬平方米，廉租住房保障戶數達到10000戶以上，完成工礦棚戶區改造5200戶、40萬平方米。（4）減輕農民負擔。今年起，免除農業水費。（5）提高社會保障水平。繼續擴大社會保障覆蓋面，建立和完善社會保障體系。全面推進企業工資集體協商工作。繼續提高企業退休人員基本養老金。將具有城鎮戶籍的未參保集體企業退休人員全部納入基本養老保險。做好養老保險關系轉移接續和醫療保險異地就醫工作。將未就業城鎮居民育齡婦女住院分娩醫療費用納入居民醫保基金支付范圍。提高社會保險統籌層次，實現醫療保險、工傷保險市級統籌。

搞好清豐縣、濮陽縣新農保試點。（6）進一步擴大就業。城鎮新增就業7萬人以上。失業人員再就業1.8萬人。做好就業困難人員再就業幫扶工作，動態消除零就業家庭。新增農村勞動力轉移就業2萬人。發放小額擔保貸款4億元以上，支持2萬名勞動者特別是高校畢業生、下崗失業人員和農民工創業。應屆高校畢業生就業率達到80%以上。（7）強化公共衛生服務。做好疫病防控工作。做好公立醫院改革試點，加快基層醫療衛生服務體系建設。

建成市中醫院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。

開工建設市精神病醫院病房樓、眼科醫院遷建項目。謀劃推進市人民醫院擴建工作。（8）實施惠民殯葬政策。免除市城區基本殯葬服務費。改擴建市殯儀館。（9）完善公共文化、科技、體育設施。整合利用市文化藝術中心，做好博物館布展、群藝館搬遷工作。開工建設市雜技學校遷建項目。實施文化惠民工程，新建、改擴建33個鄉鎮綜合文化站，建成農家書屋656家。實施舞臺藝術送農民、農村電影放映工程。完善市氣象科技館。完成市體育館主體工程。（10）切實維護公共安全。推動安全生產源頭治理，繼續強化危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開采等重點領域整頓，開展道路交通和消防安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生；繼續開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產領域制售假冒偽劣，及時查處食品質量安全違法違規案件。需要說明的是，濮陽市將在拾十項民生工程”確定后，及時對接，公布實事項目和具體內容，認真抓好落實。統籌發展各項社會事業。優先發展教育。組織實施《濮陽市中長期教育改革和發展規劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。大力推進素質教育。鼓勵社會力量興辦教育。積極推進義務教育辦學改革，均衡發展義務教育。不斷提升高中階段教育、高等教育質量。制定實施學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題。新建、改擴建一批城區中小學。完成中小學校舍安全工程。啟動農村標準化學校建設工程。規劃建設職業教育園區。大力實施人才強市戰略，組織實施 《濮陽市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機制。統籌做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。繁榮發展文化事業，加強文藝精品創作，豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動。統籌兼顧，做好外事僑務、民族宗教、殘疾人工作、發展研究、機關事務管理、統計、保險、地震、人防、史志、市場發展、工商、郵政等工作。確保社會大局和諧穩定。加強和改進群眾工作，推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。健全信訪工作責任制，暢通群眾利益訴求表達渠道。完善應急管理機制，積極預防和妥善處臵群體性事件和突發公共安全事件。加強流動人口管理。強化社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強精神文明和民主法制建設。積極爭創全國文明城市，深入開展精神文明創建活動，提高公民文明素質和城鄉文明程度。完善基層民主建設。廣泛開展普法教育，提高全民法律素質。充分聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、民兵預備役部隊建設。加強軍政軍民團結，軍民一心，軍政和諧，攜手開創雙擁共建新局面。

（十）切實加強政府自身建設，提高保障發展能力。堅持好“三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉兩提”，以持續開展 “一創雙優”活動為動力，加快政府職能轉變，做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。轉變職能。圍繞服務型政府建設，加快行政管理體制改革，推進政府職能向更加注重強化社會管理和公共服務轉變，提高公共服務質量和效率。

進一步減少和規范行政審批事項，簡政放權，激發市場主體的活力。深化政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。依法行政。嚴格依照法定權限和程序管理經濟社會事務，落實行政執法責任制，規范行政執法行為。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監督和工 作監督，主動接受人民政協的民主監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督，強化監察、審計等專門監督。落實廉政建設責任制，確保權力規范運行、陽光運行，建設廉潔高效政府。注重民生。堅持以人為本，關注民情，順從民意，集中民智，維護民利，千方百計解決好事關群眾切身利益的問題。完善重大事項公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。倡導勤儉節約之風，杜絕浪費，嚴格規范出國（境）經費、車輛購臵及運行費、公務接待費等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實事上。優化環境。嚴格執行首問負責、限時辦結、責任追究等制度，切實提高行政效能、工作效率和服務水平。加強效能監察，著力治懶、治庸、治亂，切實解決行政不想作為、不會作為、胡亂作為等問題。嚴厲打擊干擾項目施工及企業正常生產經營活動的違法行為，嚴肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費、亂罰款等案件，為濮陽發展營造更加優良的環境。務求實效。堅持“三種意識”、“六超精神”，出色履行崗位職責。在推動工作中注重運作，注重實效，不說空話，不說大話，說到做到，說好做好。高度重視調查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，使發展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽實際，以正確的政績造福于民。進一步完善績效考核機制，強化督導檢查，嚴格對重點工作的考核，切實提升執行力，以良好的政風取信于民。

各位代表！2011年是深化改革、加快發展的一年，是克難攻堅、奮勇爭先的一年。加快濮陽發展，天當其時！我們堅信，任何挑戰都動搖不了龍鄉兒女創造美好未來的堅定信念，任何困難都阻擋不了濮陽人民豪邁矯健的前進步伐！讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，依靠和團結全市人民，萬眾一心，奮發圖強，扎實工作，確保“十二五”開好局、起好步，奮力創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流業績，奮力譜寫建設富裕和諧美麗新濮陽的宏偉篇章！