第一篇：王艷玲市長安全生產(chǎn)電視電話會(huì)講話

王艷玲市長

在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

（2011年1月12日）

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，全市各級、各部門、各單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，特別是張德江副總理和張大衛(wèi)副省長的講話，切實(shí)抓好2011年特別是春節(jié)前后和全國、省、市人大政協(xié)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我就貫徹落實(shí)這次全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，做好我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，再講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作 2010年，全市各級各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，排查消除了大批事故隱患，有效避免了重特大和較大安全事故的發(fā)生，保持了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。1月11日，我市在全省2010年度安全生產(chǎn) 責(zé)任目標(biāo)考核中名列第二位，連續(xù)第七年被省政府評為“全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”，成績來之不易。為此，我代表市政府，對全市各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志對安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，對全市安全生產(chǎn)工作者的辛勤工作和不懈努力，表示衷心的感謝！但是，我們必須清醒地看到，濮陽是一座石油化工城市，石油天然氣的鉆探、開采與管道集輸，化工企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，還有煙花爆竹的批發(fā)、零售、儲運(yùn)和燃放，以及建筑施工等等，都屬于高危行業(yè)，各類安全事故易發(fā)，安全生產(chǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。因此，我們時(shí)刻不能掉以輕心，更不能高枕無憂！

當(dāng)前，春節(jié)臨近，省人大、政協(xié)會(huì)議即將召開，安全生產(chǎn)工作又進(jìn)入了一個(gè)敏感時(shí)段。剛才，國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，提出了明確要求，我們要按照國務(wù)院和省政府要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2010?23號文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直 接具體責(zé)任。這是2010年10月30日省政府82號文件作出的最新規(guī)定。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行守土有責(zé)、確保一方安全的重任，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以清醒的認(rèn)識、鮮明的立場、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的措施，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的民生任務(wù)記在心上、扛在肩上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格行政問責(zé)，采取有針對性措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，讓市委、市政府放心，讓全市人民滿意。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的政策措施和工作部署，把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的所有政策措施和工作部署能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在企業(yè)，根本在員工。實(shí)事求是地講，市政府、縣政府、鄉(xiāng)政府的監(jiān)管只能是一個(gè)“外因”，企業(yè)才是真正的“內(nèi)因”。出不出事故，出多大事故，關(guān)鍵取決于具體操作人員的安全技能的優(yōu)劣和責(zé)任心的強(qiáng)弱。因此，國務(wù)院23號文件、省政府82號文件都特別強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，這是非常正確的。

國家和省里都有明確規(guī)定，各級政府對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)行“分級、屬地管理”。中央企業(yè)、省管企業(yè)以及市管企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，均由省轄市人民政府 及其相關(guān)職能部門對其實(shí)行屬地管理。其余的企業(yè)，無論大小，無論行業(yè)，一律由縣（區(qū)）政府及其相關(guān)職能部門對其實(shí)行屬地管理。至于縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的安全生產(chǎn)監(jiān)管分工，由縣（區(qū)）政府本著“權(quán)責(zé)一致”的原則，自主決定。這就是各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)各級政府要按照這個(gè)責(zé)任制，分別督促、指導(dǎo)各自監(jiān)管的企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件、省政府82號文件精神，全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽履行各自的職責(zé)，作出各自的貢獻(xiàn)。

落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不但要有分工，而且要有督查和指導(dǎo)。市對縣（區(qū)）、縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，都要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。前段時(shí)間，市政府安委會(huì)全體會(huì)議已經(jīng)作出安排，從2010年12月24日至2011年3月15日，開展全市安全生產(chǎn)大檢查，并派出8個(gè)督查組分赴各縣（區(qū)）、市屬以上企業(yè)進(jìn)行督查。各縣（區(qū)）、市直各部門要按照市政府安委會(huì)的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好此次安全生產(chǎn)大檢查工作，認(rèn)真排查消除各類事故隱患，嚴(yán)防隱患演變?yōu)槭鹿剩_保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市人民過一個(gè)平安、祥和的春節(jié)，確保省“兩會(huì)”、全國“兩會(huì)”期間不發(fā)生來自濮陽市安全事故的干擾。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間的應(yīng)急值班值守工作 各縣（區(qū)）、各部門都要高度重視春節(jié)期間的值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班人員要堅(jiān)守值班崗位，盡職盡職，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通。今后，各地、各單位一旦發(fā)生突發(fā)事故和險(xiǎn)情，一定要在第一時(shí)間迅速上報(bào)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要靠前指揮，科學(xué)施救，果斷處臵，最大限度減少人員傷亡和事故損失。

春節(jié)期間堅(jiān)持生產(chǎn)的企業(yè)，更要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，妥善安排倒班，避免職工過度疲勞。有關(guān)部門要切實(shí)組織好春運(yùn)工作，確保群眾出行安全、車輛安全有序運(yùn)行。

省委書記盧展工強(qiáng)調(diào)指出，“安全生產(chǎn)從來人命關(guān)天，安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”。省長郭庚茂指出，“安全生產(chǎn)是最大的民生，也最牽動(dòng)民心。命都不保，還談得上其他嗎？”希望同志們嚴(yán)格按照國家、省、市統(tǒng)一安排部署和要求，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽營造好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第二篇：王艷玲市長大招商動(dòng)員會(huì)講話(定稿)

王 艷 玲 同 志

在全市大招商動(dòng)員會(huì)議上的講話

（2009年7月30日）

同志們：

這次全市大招商動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議和市委五屆十次全體會(huì)議精神，全面安排部署我市下一步大招商工作，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)、搶抓機(jī)遇，掀起下半年招商引資新高潮，實(shí)現(xiàn)我市招商引資工作新突破，打贏大招商這場硬仗。剛才，保華同志傳達(dá)了全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，最后吳靈臣書記還要作重要講話，大家要一并貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、正確把握我市招商引資工作面臨的形勢和機(jī)遇 今年以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署和要求，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行招商引資，我市的招商引資工作取得了顯著成果。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆中博會(huì)以及河南·天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目洽談會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目23個(gè)，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。

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這些項(xiàng)目現(xiàn)在陸續(xù)建設(shè)，將為濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。總體來看，招商引資工作取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市招商引資工作還存在很大差距，主要表現(xiàn)為：一是利用外資數(shù)額小。上半年，實(shí)際利用省外資金26.6億元，占全省完成總量的比重還不到2.5%，完成絕對額居全省第17位。其中，實(shí)際利用境外資金占全省完成總量的比重還不到1％，完成絕對額居全省第18位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟地市。二是利用外資質(zhì)量不高。引進(jìn)的中小型項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，特別是缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目；引進(jìn)的資源型項(xiàng)目多，加工制造項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。三是基礎(chǔ)條件不完善。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不完善，土地儲備不足，招商項(xiàng)目儲備不夠，招商引資政策促進(jìn)體系還不健全等。四是投資環(huán)境不優(yōu)。存在重招商、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，招商引資的濃厚氛圍尚未真正形成。

實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開展招商引資，是聚集資本、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的重要途徑，是擴(kuò)大投資需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效手段，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升區(qū)域競爭力、增強(qiáng)濮陽發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，應(yīng)該說招商引資工作發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，國際戰(zhàn)略投資者和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。同時(shí)，辯證地看，我市也面臨

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難得的機(jī)遇。一方面，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施，有利于我們爭資金、上項(xiàng)目、招客商，形成新的招商熱點(diǎn)。另一方面，由于外需持續(xù)低迷，沿海地區(qū)企業(yè)搶占國內(nèi)市場的意愿強(qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)一步加快。鄭州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接了沿海13個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，洛寧縣承接了港澳臺及沿海地區(qū)服裝、玩具加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群落戶鶴壁，都是抓住了這一機(jī)遇。同時(shí)，我市相對于東部地區(qū)，資源、能源、勞動(dòng)力、市場等要素成本較低；相對于西部地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件、區(qū)位等方面又具有一定優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利因素正在凸顯。這些都為我市加大招商引資力度提供了歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略機(jī)遇。能否抓住這次機(jī)遇，在招商引資方面實(shí)現(xiàn)重大突破，不僅關(guān)系當(dāng)前戰(zhàn)危機(jī)破危局保增長的大局，而且事關(guān)濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展。目前全省新一輪的大招商活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。此次大招商活動(dòng)以后，全省的產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)發(fā)生新的變化，在產(chǎn)業(yè)定位、空間布局等方面都會(huì)有一個(gè)大的調(diào)整，每個(gè)市都會(huì)重新梳理打造自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。各級各有關(guān)部門一定要審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供動(dòng)力源。

二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點(diǎn)

根據(jù)全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議和市委五屆十次全體會(huì)

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議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資不放松，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以引進(jìn)大項(xiàng)目、集群項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，突出招商實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實(shí)際利用80億元以上的工作目標(biāo)，推動(dòng)一批重大招商引資項(xiàng)目落地濮陽，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）要樹立招商引資新理念。新形勢下，做好“大招商”工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立招商選資理念，立足濮陽資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，謀劃推出一批重大項(xiàng)目對外招大商、集群招商，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群轉(zhuǎn)移。在招商過程中，我們要注重引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要求的項(xiàng)目，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目，注重引進(jìn)成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的項(xiàng)目，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)好的項(xiàng)目。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、無發(fā)展前景、難以形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能、高污染、高排放、低回報(bào)的項(xiàng)目落戶。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進(jìn)重大項(xiàng)目，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達(dá)到“借腦生財(cái)”的效果。技術(shù)和人才是先進(jìn)生產(chǎn)力，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐作用。開展招商，不僅要把項(xiàng)目、—４—

資金引進(jìn)來，還要把技術(shù)、人才引進(jìn)來，把搞活企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、智慧引進(jìn)來，為我市所用，指導(dǎo)本地企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。通過引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，改造提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這也是今后我市招商工作的主要任務(wù)。

（二）要謀劃儲備招商引資項(xiàng)目。一要立足國家宏觀政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，研究國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，按照國家投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地謀劃包裝一批重大項(xiàng)目對外招商。二要立足本地資源優(yōu)勢謀劃項(xiàng)目。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。我們在謀劃招商項(xiàng)目時(shí)，要以這些優(yōu)勢資源為依托，本著資源規(guī)模開發(fā)、深度轉(zhuǎn)換和有序利用原則，謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要立足我市產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)鏈延伸謀劃項(xiàng)目。圍繞培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推出對接性強(qiáng)、發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，要立足于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和資源的集約轉(zhuǎn)換，以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，重點(diǎn)做好石油化工、鹽化工、煤化工項(xiàng)目的深度開發(fā)，培育壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)、鏈條延伸和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。需要指出的是，對于招商項(xiàng)目的策劃、包裝，一定要有戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，把項(xiàng)目做深做細(xì)做實(shí)，體現(xiàn)出濮陽的特點(diǎn)和優(yōu)勢。同時(shí)，項(xiàng)目的前期工作都要達(dá)到可行性研究的深度，符合

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國際通行慣例和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)投資者的投資信心。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。一要搞好以會(huì)招商。以省政府下半年舉辦的8次省內(nèi)招商活動(dòng)、4次省外招商活動(dòng)、3次境外招商活動(dòng)和我市“兩節(jié)一會(huì)”活動(dòng)為平臺，切實(shí)抓好以會(huì)招商。要圍繞每次招商活動(dòng)的主題，有針對性地制定具體參會(huì)方案，收集、篩選、包裝、推出一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，提前做好項(xiàng)目對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，做到有備而去，滿載而歸。各級各有關(guān)部門要抓住我市舉辦“兩節(jié)一會(huì)”活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)地與來濮客商洽談對接，爭取簽約實(shí)施一批重大項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二要推進(jìn)專業(yè)招商。圍繞石油化工、林紙林板、機(jī)械設(shè)備制造、玻璃及電光源、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，策劃包裝項(xiàng)目，提高招商針對性。農(nóng)業(yè)、旅游、城建、文化等部門也要按照專業(yè)招商的要求，選派懂業(yè)務(wù)、會(huì)談判的精英強(qiáng)將，充實(shí)到招商工作第一線，確保各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)招商取得實(shí)效。要加強(qiáng)對各招商團(tuán)隊(duì)的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商引資隊(duì)伍。三要推進(jìn)小分隊(duì)招商。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，盯住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)投資者，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，及時(shí)了解目標(biāo)企業(yè)的投資意向，有針對性的做好準(zhǔn)備，采取小部隊(duì)出擊的方式上門招商。四要推進(jìn)定向駐地招商。市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦等政府駐外機(jī)構(gòu)要把招商引資作為自己的主要職能和工作內(nèi)容，充分發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，立足北京、上海、深圳，進(jìn)一步輻射擴(kuò)大至“環(huán)渤海”、—６—

“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈城市，深入開展招商引資工作。市委、市政府年底要對各駐外機(jī)構(gòu)招商引資成效進(jìn)行目標(biāo)考核。各縣（區(qū)）及有招商任務(wù)的市直各單位也要選派專門招商工作人員，常駐招商目標(biāo)地區(qū)，積極主動(dòng)地開展招商引資工作。五要推進(jìn)委托招商。加強(qiáng)同知名投資中介機(jī)構(gòu)和咨詢公司、發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織的聯(lián)系，做好聘請國內(nèi)外委托招商代表、招商大使、招商顧問工作，委托他們進(jìn)行招商。六要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商。進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)濮陽市招商引資網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外知名投資網(wǎng)站的互聯(lián)互通，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)招商平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商高效化和便捷化。

（四）要抓好招商引資平臺建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是招商引資的重要載體。各級各有關(guān)部門要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求和省、市統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃報(bào)批工作的同時(shí)，要以提高承載力為重點(diǎn)，抓好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加強(qiáng)能源、交通、通信、市政公用事業(yè)、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類硬件設(shè)施，搭建配套服務(wù)平臺，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地創(chuàng)造更好條件。要增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力將我市省定八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成投資環(huán)境“高地”。要著力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高資源要素集約利用水平、強(qiáng)化科技保障和推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合等方面下工夫，促進(jìn)人才、資本、—７—

技術(shù)、管理等要素集聚，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的廣闊平臺。

（五）要進(jìn)一步完善招商引資配套政策。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界招商引資積極性，營造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)國內(nèi)外客商來濮陽投資興業(yè)，擴(kuò)大招商引資成果，市委、市政府研究提出了《濮陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》、《濮陽市招商引資優(yōu)惠辦法》、《濮陽市招商引資引薦者獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《濮陽市招商引資目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》，已印發(fā)給與會(huì)單位征求意見，會(huì)后將盡快下發(fā)執(zhí)行。各縣（區(qū)）也要根據(jù)國家法律、法規(guī)和上級有關(guān)政策規(guī)定，立足本地實(shí)際，按照“解放思想和依法行政相結(jié)合，獎(jiǎng)懲機(jī)制與重點(diǎn)導(dǎo)向相結(jié)合”原則，制定出臺各具特色、吸引力強(qiáng)的配套政策措施，積極打造政策“洼地”。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的政策配套。一是對來濮投資者的優(yōu)惠政策。對外來投資者給予土地、稅收、收費(fèi)、資金扶持等方面的政策傾斜；建設(shè)規(guī)模較大、對地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優(yōu)惠和支持。二是對招商引資引薦者的獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)公民、法人或其他組織引薦境內(nèi)外客商投資本市各類項(xiàng)目，并對引薦者給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。三是對干部職工參與招商引資的鼓勵(lì)政策。對在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的單位和工作人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工履行招商引資目標(biāo)職責(zé)的責(zé)任感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工參與招商引資工作的積極性.三、狠抓落實(shí)，促進(jìn)招商引資工作取得新突破

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各級政府要把招商引資工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對招商 引資工作的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥抓招商，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓招商。市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國資委、市企業(yè)服務(wù)局等市直部門要切實(shí)做好對招商引資工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、支持和保障。其中，有直接招商任務(wù)的部門要按照業(yè)務(wù)分工，抓好本領(lǐng)域的招商引資工作；沒有直接招商引資任務(wù)的部門，要千方百計(jì)按照自身職責(zé)提供服務(wù)、支持和保障，努力形成共同參與招商、支持招商、服務(wù)招商的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格實(shí)行招商引資工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入全市綜合考評體系，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)全市上下招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對簽約項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)、搞好全程服務(wù)，著力提高項(xiàng)目的合同落實(shí)率、資金到位率。對已簽約項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，逐個(gè)抓好落實(shí)；對已開工建設(shè)的項(xiàng)目，要積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快工程進(jìn)度，爭取早日建成。市委、市政府督查部門要對各縣（區(qū)）各有關(guān)部門利用外資及重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，確保招商引資各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，招商引資工作事關(guān)全局和濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破，為促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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第三篇：王艷玲市長廈洽會(huì)致辭(最新稿)

王艷玲市長

在第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)濮陽

市情介紹及產(chǎn)業(yè)推介會(huì)上的致辭

（2010年9月7日）

各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

今天，我們在美麗的海濱城市廈門隆重舉行市情介紹及產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，與各位新老朋友歡聚一堂，暢敘友情，共謀發(fā)展。首先，我代表中共濮陽市委、濮陽市人民政府，對各位嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)是以促進(jìn)雙向投資為目的的大型國際投資促進(jìn)盛會(huì)，是中國對外開放的重要窗口，為企業(yè)和各地之間加強(qiáng)交流合作搭建了良好平臺。今天，我們邀請到的企業(yè)，都是各行業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，實(shí)力雄厚，市場競爭力強(qiáng)，在人才、技術(shù)、資金、管理等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢。濮陽作為河南的東北門戶城市，具有特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢。特別是，隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的謀劃構(gòu)建，我市在綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)配套設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)等方面都已奠定了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，在勞動(dòng)力、市場、土地等方面的優(yōu)勢日益凸顯，已成為海內(nèi)外客商的投資熱土和創(chuàng)業(yè)寶地。

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今天，我們在這里舉辦市情介紹及產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，真誠地向朋友們推介一批濮陽工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域中市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大招商項(xiàng)目，目的就是進(jìn)一步擴(kuò)大與各位朋友的交流與合作，讓朋友們更多地了解濮陽、關(guān)注濮陽、走進(jìn)濮陽、投資濮陽。真誠希望大家實(shí)地考察，深入洽談，本著互惠互利的原則，達(dá)成合作意向，共同簽約實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)雙方互贏互利，共同發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我們鄭重承諾，濮陽各級黨委、政府將以“開放、誠實(shí)、守信”的姿態(tài)，簡化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，全方位做好客商服務(wù)工作，最大限度地幫助企業(yè)解決各種困難和問題，全力以赴為廣大客商創(chuàng)造最佳的生活、工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

最后，祝各位來賓身體健康、事業(yè)興旺、家庭幸福、萬事如意！

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第四篇：市長王艷玲2011年政府工作報(bào)告

濮陽市人民政府市長王艷玲

——2011年2月12日在濮陽市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

———經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好。全市生產(chǎn)總值774.8億元，增長11.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.2億元、支出90.4億元，分別增長19.1%和10.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值426億元，增長

15.2%。

———發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資532.2億元，增長22.5%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資432.4億元，增長21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.7億元，增長18.4%。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15138元，農(nóng)民人均純收入5077元，分別增長10.2%、15.1%。

———社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。科技、教育、文化、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安、民族宗教等工作取得新成績，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一年來，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作：

（一）努力在擴(kuò)大需求中保持增長態(tài)勢。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目131個(gè)，完成投資5.6億元；實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”項(xiàng)目22個(gè)，完成投資27.5億元；實(shí)施省定重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資18.3億元；實(shí)施市定重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，完成投資120.1億元。開工建設(shè)了投資14.7億元的中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、投資10.8億元的永金化工20萬噸乙二醇、投資5.6億元的永龍化工100萬噸真空鹽等項(xiàng)目。

投資8.6億元的中原油田文96地下儲氣庫項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，投資80.2億元、庫容101億立方米、日調(diào)峰能力3800萬立方米的文23國家戰(zhàn)略儲氣庫項(xiàng)目落戶濮陽市。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率70.1%。消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)國家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，帶動(dòng)消費(fèi)6.2億元。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店592家。商品房銷售面積148.8萬平方米，增長36.2%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。外經(jīng)外貿(mào)運(yùn)行穩(wěn)定。全市進(jìn)出口總額4.9億美元，增長22.9%。其中出口4.2億美元，增長28.3%。外經(jīng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

在推進(jìn)工作中，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，深化企業(yè)服務(wù)，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。

（二）努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。編制完成了資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動(dòng)。８個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資140.4億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資28.4億元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.5萬平方米。完成融資9.7億元。新入駐項(xiàng)目121個(gè)，其中超億元項(xiàng)目49個(gè)。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤200萬頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂生物L(fēng)—乳酸、投資6億元的金苑面業(yè)、投資12億元的韓商服裝工業(yè)園等一批項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產(chǎn)業(yè)雛形。清豐縣、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。爭取國家、省科技項(xiàng)目57項(xiàng)，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金7項(xiàng)。建成省級工程技術(shù)研究中心5家、市級8家。培育高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請量、授權(quán)量分別為958件和615件。濮耐創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)列入國家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績。引進(jìn)了投資6.6億元的港聚源物流園區(qū)項(xiàng)目和投資33.3億元的名嘉購物廣場項(xiàng)目。

組建了市政府金融辦，完善了金融服務(wù)體系，完成新增貸款和資濮陽市場融資93億元，占省定目標(biāo)的119.4%。成功舉辦了“2010中國濮陽國際精品雜技魔術(shù)節(jié)”。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進(jìn)行商演。華晨雜技集團(tuán)參加了廣州亞運(yùn)會(huì)的開閉幕式演出。全年接待游客313.9萬人次，旅游收入4.4億元。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新成效。完成了節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)90%。飲用水源地取水達(dá)標(biāo)率100%。林業(yè)生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。啟動(dòng)了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細(xì)化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設(shè)進(jìn)展順利。供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、供氣管網(wǎng)改擴(kuò)建、集中供熱改擴(kuò)建、生活垃圾無害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。綜合交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設(shè)，該路建成后將結(jié)束濮陽市中心城區(qū)不通國鐵的歷史。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區(qū)至山東省界快速通道正在加快建設(shè)。德商高速公路范縣段各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成，近日將開工建設(shè)。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績。

（四）努力在夯實(shí)基礎(chǔ)中解決“三農(nóng)”問題。發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼9.6億元。糧食總產(chǎn)251萬噸，增長0.82%。新增塑料大棚、日光溫室4241座。林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到15.3萬畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值70億元。127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元，利稅8.7億元。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準(zhǔn)立項(xiàng)，中央下達(dá)投資9070萬元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。完成了臺前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務(wù)。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。新改建農(nóng)村公路253.5公里。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移70.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入63億元。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。

（五）努力在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展活力。組織參加了國家、省舉辦的大型招商活動(dòng)。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動(dòng)。舉辦了中華張姓受封紀(jì)念大會(huì)、中國大型企業(yè)臺資企業(yè)濮陽投資洽談會(huì)等自主招商活動(dòng)。與中石化、中石油、中國航天工業(yè)集團(tuán)、中國兵器集團(tuán)、華潤集團(tuán)等18家央企達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。與中原油田、省移動(dòng)公司、省聯(lián)通公司、省電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全市新簽市外資金項(xiàng)目180個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目141個(gè)。合同資金總額426億元，到位104.5億元；新批外商投資企業(yè)6家；實(shí)際利用外資9001萬美元，增長19.9%。

（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。完成8戶國有企業(yè)改革任務(wù)。市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制啟動(dòng)。白條河農(nóng)工商總公司整體移交河南投資集團(tuán)。濮陽市商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革積極推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值451億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的59.4%。

（七）努力在改善民生中構(gòu)建和諧濮陽。十項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%。發(fā)放小額貸款7.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.6萬人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。新農(nóng)合參合率98.3%。保障性安居工程完成任務(wù)。籌資1.9億元實(shí)施了校安工程，改造學(xué)校項(xiàng)目93個(gè)。新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)校10所。普通高招本科上線率45.7%，連續(xù)5年居全省第一。實(shí)施了職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。在全省率先實(shí)現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位全覆蓋。開展了婚前免費(fèi)體檢。參加了省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了總分第九名的成績。第六次人口普查進(jìn)展順利。連續(xù)7年被省政府評為 “全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”。

平安建設(shè)成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設(shè)先進(jìn)市”。外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展研究、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人工作、市場發(fā)展、史志、地震、人防、氣象、保險(xiǎn)、郵政、通信等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

（八）努力在加強(qiáng)自身建設(shè)中全面履行職責(zé)。堅(jiān)持 “三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，各級政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，政府法制工作不斷加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案280件。

認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。大力推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著濮陽市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“十一五”時(shí)期，濮陽市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)3022億元，是“十五”時(shí)期的2.1倍，年均增長12%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成122.5億元，是“十五”時(shí)期的2.2倍，年均增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成1601億元，是“十五”時(shí)期的2.9倍，年均增長17.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1738億元，是“十五”時(shí)期的3.1倍，年均增長27.7%。2010年全市糧食總產(chǎn)251萬噸，較“十五”末增加48.6萬噸，連續(xù)7年保持增長。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的16.3∶62.7∶21.0調(diào)整為13.9∶66.5∶19.6。濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綜合交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設(shè)施逐步完善，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到75%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項(xiàng)目建成投用。解決了66.2萬人的飲水安全問題。全市8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資183.4億元，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強(qiáng)。濮陽市社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率49%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽市被確定為省級文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。全市人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步健全。為民所辦實(shí)事工程，件件得到落實(shí)，人民群眾共享了發(fā)展成果。安全生產(chǎn)長效機(jī)制不斷健全，信訪形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會(huì)治安防控體系得到加強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。濮陽市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。全面加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，建立了落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，實(shí)施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。

上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時(shí)期雖說與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務(wù)艱巨，發(fā)展壓力很大。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，支撐作用不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)不足，特別是在建項(xiàng)目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項(xiàng)目。四是中心城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，功能不完善，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率低下。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

《濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)濮陽今后五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。今后五年，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以 “四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽中心任務(wù)，突出加快發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革開放，持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：———綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；消費(fèi)水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)。

———經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到

48%。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長9%和11%；年新增就業(yè)崗位7萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；貧困人口數(shù)量明顯減少。

——社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系和社會(huì)預(yù)警應(yīng)急體系；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；城市污水集中處理率達(dá)到86%以上；垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上；林木覆蓋率達(dá)到28%以上；城市空氣質(zhì)量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化四種理念：強(qiáng)化加快發(fā)展的理念。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅(qū)動(dòng)，提速晉位，加快發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。堅(jiān)持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。強(qiáng)化改革開放的理念。

堅(jiān)持用改革的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽發(fā)展的體制機(jī)制與政策環(huán)境。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，把擴(kuò)大對外開放作為借助外力、帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計(jì)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，增強(qiáng)加快濮陽發(fā)展的動(dòng)力。強(qiáng)化改善民生的理念。堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，把為民辦實(shí)事、做好事、解難事作為著力點(diǎn)，切實(shí)改善民生。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)：著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，盤活存量，擴(kuò)大增量，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對濮陽發(fā)展的支撐作用。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點(diǎn)吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力。著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略任務(wù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

著力打造區(qū)位新優(yōu)勢。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，發(fā)揮濮陽地處三省交匯處的地理優(yōu)勢，發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿效應(yīng)，發(fā)揮濮陽距離出海港口較近的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對接。著力深化改革開放。堅(jiān)持市場化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機(jī)制障礙。同時(shí)，著眼國際國內(nèi)兩個(gè)市場，強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)開展大招商活動(dòng)，全面提升對外開放水平。著力改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市人民同心同德，頑強(qiáng)拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定會(huì)更加美好！

三、2011年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，事關(guān)今后五年發(fā)展大局。當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。今年，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的歷史機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)集聚要素，在更廣領(lǐng)域內(nèi)拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的持續(xù)開展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢，為加快發(fā)展奠定了思想和作風(fēng)基矗同時(shí)也要看到，濮陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)雖然保持復(fù)蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)依然薄弱；國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識、趕超意識，又要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)濮陽加快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)出口增長25%，實(shí)際利用外商直接投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。

（一）著力抓好需求拉動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。緊緊抓住擴(kuò)大消費(fèi)、投資拉動(dòng)、增加出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。擴(kuò)大消費(fèi)需求。

落實(shí)國家、省調(diào)整收入分配關(guān)系的政策措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)。落實(shí)好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。繼續(xù)開展 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。推進(jìn)放心早餐工程、家政服務(wù)工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。發(fā)展文化旅游消費(fèi)、老齡消費(fèi)、休閑健身消費(fèi)等多樣化消費(fèi)。整頓和規(guī)范市場秩序，保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。擴(kuò)大投資規(guī)模。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批支撐、輻射、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。集中力量抓好246個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，概算投資733.6億元，計(jì)劃投資335.8億元。其中億元以上項(xiàng)目147個(gè)，5億元以上項(xiàng)目35個(gè)，10億元以上項(xiàng)目17個(gè)。年內(nèi)全市在建房屋面積力爭突破1000萬平方米。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目以及周調(diào)度、月匯報(bào)、季觀摩、年評比的項(xiàng)目推進(jìn)制度，著力打造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) “綠色通道”。擴(kuò)大對外貿(mào)易。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動(dòng)出口的主要途徑，大力引進(jìn)相關(guān)出口型企業(yè)，加快培育出口基地，力爭高新區(qū)石油化工產(chǎn)品出口基地和華龍區(qū)石油鉆采設(shè)備出口基地列入省級出口基地，加快培育提升濮陽縣電光源出口基地和臺前縣羽絨制品及服裝出口基地。加快商檢辦事處建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用；協(xié)調(diào)鄭州海關(guān)，爭取在濮陽市設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，做好與日照港、黃驊港等出海口的對接，謀劃推進(jìn) “無水港”建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)、季分析制度，密切關(guān)注國家政策調(diào)控動(dòng)向，跟蹤分析濮陽市經(jīng)濟(jì)形勢變化。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測，做好煤電油氣運(yùn)供需協(xié)調(diào)，保障要素供應(yīng)。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對接洽談會(huì)。采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。

深化企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持抓服務(wù)就是促發(fā)展、增效益的理念，建立健全政策導(dǎo)向、市場開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、精細(xì)化，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（二）突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對濮陽發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持 “項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)支撐、特色主導(dǎo)、集聚發(fā)展”的思路，以開展工業(yè)強(qiáng)市杯競賽活動(dòng)為載體，大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展 “六大行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。初步謀劃投資超千萬元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，概算總投資290億元，計(jì)劃投資160億元。其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目123個(gè)，投資億元以上的項(xiàng)目75個(gè)。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L(fēng)—乳酸一期12萬噸淀粉等項(xiàng)目；開工建設(shè)恒潤石化20萬噸碳四芳構(gòu)化、碩維電子30萬臺電腦和200萬套LED燈具、林氏化學(xué)40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、信宇工業(yè)園1500臺節(jié)能型抽油機(jī)、新南方家私20萬套家具制造等項(xiàng)目；積極推進(jìn)龍豐熱電2×60萬千瓦熱電機(jī)組、龍豐紙業(yè)二期工程等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。開展 “產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)。完善集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、辦公商務(wù)、倉儲用房建設(shè)，為項(xiàng)目入駐提供條件。立足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨架的搭建，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基矗大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)科技研發(fā)、檢測檢驗(yàn)、信息咨詢等公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。堅(jiān)持 “月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面提升。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展步伐，使其盡早建設(shè)成為濮陽對外開放的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力基地。年內(nèi)全市8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施30億元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10億元、工業(yè)項(xiàng)目120億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500億元。

實(shí)施大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團(tuán)、河南投資集團(tuán)在濮企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等地方骨干企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)濮陽市企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃。支持中糧面業(yè)、貝英數(shù)控、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)綜合競爭力。積極推進(jìn)油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)、膨脹規(guī)模。爭取年內(nèi)新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施企業(yè)上市助推行動(dòng)計(jì)劃。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點(diǎn)扶持，幫助其盡早上市。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蔚林化工上市，做好泓天威藥業(yè)、中拓管道、宏業(yè)化工、綠能高科等企業(yè)的上市準(zhǔn)備。實(shí)施百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。自今年起，每年擇優(yōu)選拔一批企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，采取多種形式培訓(xùn)，努力打造一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對濮陽發(fā)展的引領(lǐng)作用。提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，增強(qiáng)城市的輻射力和承載力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。綜合提升建成區(qū)。以實(shí)施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過建設(shè)、改造、管理、教育四條途徑，實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。繼續(xù)實(shí)施 “打通斷頭路工程”，年內(nèi)打通石化中路、古城路等斷頭路。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。全面實(shí)施建成區(qū)人行道破損路面維修改造工程。建設(shè)黃河路、任丘路、建設(shè)路等污雨水泵站，汛期前完成城區(qū)積水點(diǎn)改造。改建環(huán)保壓縮式中轉(zhuǎn)站5座、公廁10座。建設(shè)榆濟(jì)線天然氣引接工程。

加快推進(jìn)長慶片區(qū)綜合開發(fā)。加快城中村改造步伐，爭取三年內(nèi)全部納入城市規(guī)劃和管理體系。對于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責(zé)任主體，限時(shí)完成。建立迎檢工作臺賬，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)檢。加快開發(fā)新城區(qū)。搶抓省支持省轄市建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)濮陽新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照 “一年打基礎(chǔ)，兩年見形象，三年成規(guī)模”的工作目標(biāo)，今年集中力量抓好濮陽新區(qū)起步區(qū)——濮北新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)和濮北新區(qū)水庫建設(shè)。開工建設(shè)開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛(wèi)河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開德路、北環(huán)城路，年內(nèi)完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，初步形成濮北新區(qū) “五縱四橫”路網(wǎng)框架。以開工建設(shè)濮北新區(qū)水庫為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)城市水系，著力打造獨(dú)具濮陽特色的水系景觀。加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城城中村改造，完善服務(wù)功能，拓展發(fā)展空間，提升縣城承載能力。加快濮陽縣城、清豐縣城與中心城市的對接，逐步推進(jìn)三城一體化。加快濮陽縣老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)與中心城市在道路等市政設(shè)施方面的先期融合。推進(jìn)清豐縣新城區(qū)向南發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與濮北新區(qū)的對接。統(tǒng)籌推進(jìn)南樂縣、范縣、臺前縣作為獨(dú)立城市組團(tuán)加快發(fā)展。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益等問題，推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城集聚。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目布局、金融服務(wù)等方面制定扶持政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競爭力強(qiáng)的縣域骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高輻射帶動(dòng)能力。

加快構(gòu)建綜合交通體系。年內(nèi)建成濮范高速公路、市城區(qū)至清豐縣城和范縣新區(qū)至山東省界快速通道。推進(jìn)晉豫魯鐵路通道濮陽段建設(shè)。開工建設(shè)德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級改造、S212清渠線濮陽縣南關(guān)至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經(jīng)濮陽至濟(jì)南客專前期工作。

推進(jìn)南林高速公路東延工程、濮陽至東明高速公路、范縣—臺前—梁山高速公路和德商高速公路至臺前縣城快速通道前期工作。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基矗

堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼。穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購價(jià)。加大政策性金融、保險(xiǎn)對 “三農(nóng)”支持力度。保障農(nóng)產(chǎn)品供給。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、有機(jī)、無公害糧食生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，按照提高單產(chǎn)、保障總產(chǎn)的要求，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在240萬噸以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。落實(shí) “菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，有效保障 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價(jià)格平穩(wěn)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在完成 “4293”工程（新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.2萬畝，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個(gè)）的基礎(chǔ)上，再新建、擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)80個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到30萬畝。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)40個(gè)。

新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)15萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)培育壯大127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達(dá)到22家，超5億元的達(dá)到2家。建成福潤10萬頭肉牛、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目，推進(jìn)大用1億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)。推行 “超市+專業(yè)合作社+基地”模式，打造農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市的快捷通道。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、氣象災(zāi)害防御等服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區(qū)配套工程。推進(jìn)國家新增千億斤糧食工程、南水北調(diào)濮陽受水區(qū)工程建設(shè)。實(shí)施 “5+3”林業(yè)工程，完成廊道綠化、城郊綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林果基地建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程，搞好村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)三個(gè)層面綠化，完成植樹2024萬株，工程造林16萬畝。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。中心城市近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)的村莊，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村帶動(dòng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新形象。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)打造推出以中國濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園、藍(lán)寶石溫泉生態(tài)休閑度假園為主體的 “濮陽雜技休閑旅游”精品線路，統(tǒng)籌謀劃清豐單拐、臺前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、臺前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點(diǎn)的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，丹尼斯濮陽商城年內(nèi)建成開業(yè)，開工建設(shè)萬利財(cái)富廣場二期工程、科技信息服務(wù)大樓、企業(yè)總部大廈、銀座國際酒店、華陽國際公館、正大家居二期工程等項(xiàng)目。加快推進(jìn)名嘉購物廣場項(xiàng)目。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流。推進(jìn)豫北商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。加快中原油田文96地下儲氣庫建設(shè)，開展文23國家戰(zhàn)略儲氣庫前期工作。規(guī)劃建設(shè)綜合能源物流中心。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。積極推進(jìn) “三網(wǎng)”融合，加快3Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

開工建設(shè)濮陽移動(dòng)通信分公司生產(chǎn)樓、綜合辦公樓和濮陽電信通信樞紐樓。基本完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造。

加快打造金融生態(tài)區(qū)。出臺促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，引進(jìn)股份制銀行落戶濮陽。支持市商業(yè)銀行拓展服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)建成濮陽縣分支機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)五縣全覆蓋。支持各縣（區(qū)）引進(jìn)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)組建村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。整合信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，打造3至5家較大規(guī)模的投資擔(dān)保公司。完善金融和信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，構(gòu)建生態(tài)、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。

（六）持續(xù)抓好大招商工作，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目落地，借力發(fā)展，借勢發(fā)展。著力抓招商引資。組織參加好國家、省舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。重點(diǎn)舉辦好自主招商活動(dòng)。搞好專題招商、駐地招商、小分隊(duì)招商，突出抓好園區(qū)招商、以商招商。強(qiáng)化招商選資引智理念，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)好的項(xiàng)目，注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。深化與央企的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)抓好已簽約協(xié)議或合作項(xiàng)目的落實(shí)。組織實(shí)施《濮陽市人民政府中國石化中原油田戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設(shè)一批合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)油地融合、共贏發(fā)展。借助中原油田加強(qiáng)與中石化集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)中石化產(chǎn)業(yè)園。鞏固和發(fā)展中石油對范縣、臺前兩縣產(chǎn)業(yè)化幫扶工作，推進(jìn)中石油產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成引資合同額500億元，實(shí)際利用市外資金150億元。著力抓項(xiàng)目落地。全市新開工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中5至10億元項(xiàng)目20個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。健全招商引資考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高合同簽約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率。

（七）積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。不斷深化改革。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國企改革，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制。按照上級統(tǒng)一部署，推進(jìn)事業(yè)單位人事、工資、職稱制度改革和公益性文化事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制，推進(jìn)水利投融資體制改革。

協(xié)調(diào)推進(jìn)集體林權(quán)制度、縣級供銷社體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公安警務(wù)機(jī)制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)市天然氣公司、熱力公司等公益性事業(yè)單位改革。認(rèn)真落實(shí)國家和省在財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等方面的改革措施。創(chuàng)新體制機(jī)制。采取措施，著力破解用地指標(biāo)供需矛盾突出、土地儲備滯后、土地利用粗放和企業(yè)貸款難、項(xiàng)目融資難、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（八）加強(qiáng)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，促使企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施八大節(jié)能工程，推進(jìn)高耗能設(shè)備更新改造。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，從源頭上控制能耗不合理增長。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目污染物總量調(diào)配直通車制度，淘汰落后產(chǎn)能。全面推廣清潔生產(chǎn)，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。開展環(huán)保生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)村面源污染。啟動(dòng)油區(qū)土地污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套。加快建設(shè)市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，年內(nèi)建成科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓。爭取省級以上科技項(xiàng)目25項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，建立院士工作站1家，新建省級工程技術(shù)研究中心3家，市級工程技術(shù)研究中心5家。實(shí)施 “質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，做好市長質(zhì)量獎(jiǎng)評選工作。加快市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，積極推進(jìn)國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程，打造著名商標(biāo)、特色品牌，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。

（九）切實(shí)改善民生，促進(jìn)濮陽和諧發(fā)展。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。集中力量實(shí)施好民生工程。（1）改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。抓好偏僻、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路253公里，完善縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、村村通公路網(wǎng)絡(luò)。改造危橋14座。解決20萬以上農(nóng)民的安全飲水問題。實(shí)施馬頰河、濮水河、第三濮清南干渠綜合整治，讓水活起來、清起來。（2）搞好扶貧開發(fā)，完成50個(gè)村的整村扶貧推進(jìn)任務(wù)。扶持黃河灘區(qū)開發(fā)建設(shè)。（3）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30萬平方米，竣工20萬平方米，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到10000戶以上，完成工礦棚戶區(qū)改造5200戶、40萬平方米。（4）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年起，免除農(nóng)業(yè)水費(fèi)。（5）提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立和完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。將具有城鎮(zhèn)戶籍的未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)工作。將未就業(yè)城鎮(zhèn)居民育齡婦女住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入居民醫(yī)保基金支付范圍。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。

搞好清豐縣、濮陽縣新農(nóng)保試點(diǎn)。（6）進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上。失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人。做好就業(yè)困難人員再就業(yè)幫扶工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元以上，支持2萬名勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上。（7）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。做好疫病防控工作。做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

建成市中醫(yī)院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。

開工建設(shè)市精神病醫(yī)院病房樓、眼科醫(yī)院遷建項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)市人民醫(yī)院擴(kuò)建工作。（8）實(shí)施惠民殯葬政策。免除市城區(qū)基本殯葬服務(wù)費(fèi)。改擴(kuò)建市殯儀館。（9）完善公共文化、科技、體育設(shè)施。整合利用市文化藝術(shù)中心，做好博物館布展、群藝館搬遷工作。開工建設(shè)市雜技學(xué)校遷建項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程，新建、改擴(kuò)建33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成農(nóng)家書屋656家。實(shí)施舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影放映工程。完善市氣象科技館。完成市體育館主體工程。（10）切實(shí)維護(hù)公共安全。推動(dòng)安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開采等重點(diǎn)領(lǐng)域整頓，開展道路交通和消防安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣，及時(shí)查處食品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。需要說明的是，濮陽市將在拾十項(xiàng)民生工程”確定后，及時(shí)對接，公布實(shí)事項(xiàng)目和具體內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。組織實(shí)施《濮陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。大力推進(jìn)素質(zhì)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)改革，均衡發(fā)展義務(wù)教育。不斷提升高中階段教育、高等教育質(zhì)量。制定實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”問題。新建、改擴(kuò)建一批城區(qū)中小學(xué)。完成中小學(xué)校舍安全工程。啟動(dòng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，組織實(shí)施 《濮陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機(jī)制。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧，做好外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人工作、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、地震、人防、史志、市場發(fā)展、工商、郵政等工作。確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。健全信訪工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。積極爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。完善基層民主建設(shè)。廣泛開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍民一心，軍政和諧，攜手開創(chuàng)雙擁共建新局面。

（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。堅(jiān)持好“三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，以持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。轉(zhuǎn)變職能。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能向更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體的活力。深化政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、陽光運(yùn)行，建設(shè)廉潔高效政府。注重民生。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民情，順從民意，集中民智，維護(hù)民利，千方百計(jì)解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購臵及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事上。優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)效能監(jiān)察，著力治懶、治庸、治亂，切實(shí)解決行政不想作為、不會(huì)作為、胡亂作為等問題。嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目施工及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費(fèi)、亂罰款等案件，為濮陽發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持“三種意識”、“六超精神”，出色履行崗位職責(zé)。在推動(dòng)工作中注重運(yùn)作，注重實(shí)效，不說空話，不說大話，說到做到，說好做好。高度重視調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽實(shí)際，以正確的政績造福于民。進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格對重點(diǎn)工作的考核，切實(shí)提升執(zhí)行力，以良好的政風(fēng)取信于民。

各位代表！2011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅(jiān)、奮勇爭先的一年。加快濮陽發(fā)展，天當(dāng)其時(shí)！我們堅(jiān)信，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了龍鄉(xiāng)兒女創(chuàng)造美好未來的堅(jiān)定信念，任何困難都阻擋不了濮陽人民豪邁矯健的前進(jìn)步伐！讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，確保“十二五”開好局、起好步，奮力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的一流業(yè)績，奮力譜寫建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的宏偉篇章！

第五篇：艷玲市長廉政工作會(huì)講話(錄音整理稿)

王 艷 玲 市 長

在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

（2010年3月23日）

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理、郭庚茂省長分別作了重要講話。下面，就貫徹落實(shí)好全國、全省電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的重要性 政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要方面。做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作,對于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。黨和國家對這項(xiàng)工作高度重視。胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出，要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度。省委書記盧展工、省長郭庚茂也多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出明確要求并進(jìn)行了具體部署。去年以來，全市各級各部門特別是各級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

—１— 敗工作的各項(xiàng)部署，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實(shí)加強(qiáng)對中央和省、市保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；扎實(shí)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；深入開展專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)察，著力解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、三農(nóng)、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題；嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在少數(shù)部門服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效率不高，有些干部憂患意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)；一些反腐倡廉制度還存在落實(shí)不到位、執(zhí)行不力；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象依然存在，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生等。對這些問題我們要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，我市正處在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面臨保增長和促轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。新形勢、新任務(wù)給政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作提出了新的更高的要求。各級各部門要充分認(rèn)識做好政府系統(tǒng)廉政工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取措施，進(jìn)一步抓緊抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。

二、突出抓好重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè) 根據(jù)國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合濮陽

—２— 實(shí)際，今年我市政府系統(tǒng)廉政工作的總體要求是：深入貫徹國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議和市紀(jì)委五屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)的基本方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展效能建設(shè)活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）要加強(qiáng)對中央和省、市重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。能否將中央和省、市各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處，是今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，是對全市政府系統(tǒng)行政效能和工作水平的全面檢驗(yàn)。全市各級各部門要確保中央和省、市保增長促轉(zhuǎn)型的政策措施落到實(shí)處。各監(jiān)督監(jiān)管部門要重點(diǎn)圍繞保增長促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施的落實(shí)，開展監(jiān)督檢查；圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、綜合交通體系建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)工作進(jìn)行效能監(jiān)察，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)到位。對貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩的縣（區(qū)）和單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對因失職瀆職致使上級決策部署得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（二）要提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，進(jìn)一步提高行政效能，市委、市政府決定今年在全市開展效能建設(shè)活動(dòng)。各級各部門要以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)行

—３— 政執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。一要整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要深入實(shí)施“服務(wù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策，嚴(yán)格禁止各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要綜合治理企業(yè)周邊治安環(huán)境。嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的欺行霸市、敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意阻工等違法行為，依法對擾亂企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為予以嚴(yán)懲。二要規(guī)范行政審批服務(wù)管理。各級各部門要把行政服務(wù)中心作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效能的重要載體，打造集行政審批、公共管理、社會(huì)服務(wù)、效能監(jiān)察等功能于一體的優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)平臺。創(chuàng)新行政服務(wù)中心管理機(jī)制，凡是能在行政服務(wù)中心窗口辦理的，一律納入窗口辦理，真正做到“一個(gè)窗口對外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”，真正實(shí)現(xiàn)“一站式、窗口化”的行政審批服務(wù)。三要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加快電子政務(wù)建設(shè)是利用現(xiàn)代高科技手段提高行政效能的重要方法。上周，市政府常務(wù)會(huì)議研究并原則同意推進(jìn)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，市監(jiān)察局要指導(dǎo)和督導(dǎo)各縣（區(qū)）抓緊抓好這項(xiàng)工作，確保今年年底前建成覆蓋市縣（區(qū)）所有審批部門及審批事項(xiàng)的網(wǎng)上審批及行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。市縣（區(qū)）所有審批部門的審批項(xiàng)目都要實(shí)行網(wǎng)上審批、在線辦理、電子監(jiān)察，然后增容拓展，逐步將市縣（區(qū)）兩級行政征收、行政處罰、行政檢查和公共資源交易等事項(xiàng)納入系統(tǒng)辦理和監(jiān)察范圍，使市縣（區(qū)）所有行政權(quán)力接受全面監(jiān)督，建成“政務(wù)公

—４— 開、協(xié)同辦公、電子監(jiān)察、市縣（區(qū)）互動(dòng)”四位一體的電子政務(wù)服務(wù)平臺。四要進(jìn)一步規(guī)范行政行為。要狠抓崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、效能問責(zé)制等制度的執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度，堅(jiān)決遏制推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，切實(shí)解決辦事拖拉現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度。五要從嚴(yán)控制公務(wù)消費(fèi)。要狠剎公款大吃大喝之風(fēng)和婚喪嫁娶大操大辦之風(fēng)，從嚴(yán)治理各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部借干部提拔調(diào)整、相互看望、接風(fēng)送行之名，用公款大吃大喝的行為和頂風(fēng)違紀(jì)大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椤Ｒ^續(xù)治理“小金庫”，嚴(yán)肅查處亂發(fā)津貼補(bǔ)貼行為。要大力精簡會(huì)議和文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格控制慶典和評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，節(jié)約行政成本，確保有限的資金用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的地方。

（三）要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持糾防并重、綜合治理的方針，深入開展涉及民生問題的專項(xiàng)治理工作。一要加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，鞏固成果；堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違紀(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為；做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售

—５— 假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的要實(shí)行行政問責(zé)。深化“四議兩公開”工作，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，全面實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實(shí)、鋪張浪費(fèi)、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。二要加強(qiáng)對損害群眾利益問題的專項(xiàng)治理。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題，進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的“上學(xué)難、看病貴”的問題和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題。認(rèn)真查處侵害進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題，注意維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益。加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保專項(xiàng)資金安全使用。三要深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。今年，我市要開展評議職能部門和科室長“雙評議”活動(dòng)。要對參評單位進(jìn)行科學(xué)分類，增強(qiáng)民主評議的公平性；要完善和豐富評議內(nèi)容，使評議內(nèi)容更具針對性；要?jiǎng)?chuàng)新評議方式方法，完善評議程序，使民主評議更具可操作性；要更多從職能部門服務(wù)對象和一般群眾中選聘評議代表，增強(qiáng)民主評議結(jié)果的客觀公正性；要注重政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的服務(wù)意識和行政能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重

—６— 點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，加強(qiáng)整體規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一要加大從源頭上防治腐敗工作力度。政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是正確行使權(quán)力，根本措施是建立科學(xué)的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力的濫用。要深入推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)機(jī)構(gòu)撤并和職能調(diào)整情況，合理設(shè)置行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真解決職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問題，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策。建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證制度和公示制度、決策后評價(jià)制度和決策責(zé)任追究制度，形成群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制和制度。要深入推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，及時(shí)公開涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)。要擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。要推行行政問責(zé)和績效管理。完善行政問責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，建立健全績效管理制度，科學(xué)評估政府機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況。要深化體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)財(cái)稅、投資體制等方面改革，增強(qiáng)預(yù)算透明度，加快將預(yù)算外管理的非稅收入納入預(yù)算管理，全面推行國庫集中支付制度，在市級所有預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制、公示制度。深化公共資源交易制度改革，進(jìn)一步完善國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地出讓和工程建設(shè)招投標(biāo)等制度體系。今年，要在全市范

—７— 圍內(nèi)推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，將交通、水利、城建等各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)納入建設(shè)工程交易中心，建立招投標(biāo)綜合服務(wù)、信用信息管理等平臺，統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)信息，統(tǒng)一招標(biāo)程序，統(tǒng)一接受監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，切實(shí)解決建筑市場中規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、人為干預(yù)招投標(biāo)等突出問題。二要著力提高制度執(zhí)行力。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉制度執(zhí)行責(zé)任主體的職責(zé)，把反腐倡廉制度執(zhí)行納入整體工作部署，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度在本部門本系統(tǒng)本行業(yè)的貫徹執(zhí)行。今年，要重點(diǎn)抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和實(shí)施，在全社會(huì)形成廣泛學(xué)習(xí)、自覺執(zhí)行、有效監(jiān)督的良好氛圍；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面了解《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定和制度的執(zhí)行情況，督促落實(shí)到位、執(zhí)行有力。三要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)持以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件和嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、不作為、亂作為背后的腐敗案件。要深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，加大查辦案件工作力度，集中突破一批工程建設(shè)領(lǐng)域大案要案；要完善制度，健全相關(guān)法規(guī)制度，推進(jìn)市場體系建設(shè)，逐步建立健全預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

—８— 政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)把廉政建設(shè)工作放在突出位置，納入工作目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同步組織實(shí)施、一起檢查考核。認(rèn)真落實(shí)廉政目標(biāo)責(zé)任制，建立健全責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究四位一體的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，抓好班子、管好隊(duì)伍，對廉政工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要圍繞政府中心工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要從側(cè)重對政府機(jī)關(guān)公務(wù)員個(gè)人的監(jiān)督，向重視對政府機(jī)關(guān)施政行為和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督發(fā)展，不斷拓展工作范圍；從側(cè)重事后監(jiān)督，向加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督發(fā)展，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。要建立健全行政執(zhí)法考核和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政問責(zé)和績效管理制度，切實(shí)增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性、操作性和時(shí)效性。各責(zé)任部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，相互支持，齊心協(xié)力抓好工作，形成廉政工作的整體合力，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

—９—