第一篇：經濟工作會講話錄音稿(2010..12.27)

周 霽 同 志

在全市經濟工作會議上的講話

（2010年12月26日）（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

12月10日至12日，中央召開了經濟工作會議；19日至20日省委又召開了省委工作會暨全省經濟工作會。今天市委召開這次會議，主要任務是，傳達貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結2010年我市經濟工作，分析當前經濟形勢，研究部署2011年全市經濟工作。會上，陳書記還將作重要講話，大家要深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據市委的安排，我就今年的經濟工作情況和明年的經濟工作安排，先講幾點意見，供同志們參考。

一、關于今年的經濟工作

2010年是“十一五”規劃收官之年，也是十堰發展任務最重、但發展速度最快的一年。一年來，在市委的正確領導下，全市上下搶抓國家擴大內需和我省實施“兩圈一帶”重大戰略機遇，全力推進東風公司61行動計劃實施和政

— 1 — 企雙方共建百萬量級汽車城進程，突出以重大項目建設為載體，加快產業發展，著力培植壯大優勢產業，加大交通和市政基礎設施建設，努力保障改善民生、維護社會和諧穩定，圓滿實現了“三大目標”，順利完成了“四大任務”，經濟快速增長，社會和諧穩定，民生顯著改善，確保了“十一五”完美收官，也為“十二五”發展奠定了堅實基礎。全市預計今年實現國內生產總值650億元，同比增長18%，主要經濟指標全面超額完成年度目標和“十一五”規劃任務。突出表現在以下六個方面：

（一）一二三產全面增長，產業結構進一步優化。一是工業經濟高速增長，質量效益明顯提升。預計新增規模以上工業企業130家；規模以上工業總產值突破千億元大關，可達到1280億元以上，增速在55%左右；增加值將突破350億元，增速在50%以上；20個重大工業項目和100個重點工業項目推進順利。

二是農業保持穩步增長，縣域經濟提質提速。面對歷史罕見的暴雨洪澇災害，農業在大災之年奪得全面豐收。預計農林牧漁業總產值將達到123.8億元，增幅超過10%；農業增加值增長5%。農業產業化進程加快，特色產業基地總面積已經達到400萬畝；實現農產品加工產值52億 — — 2 元，增長39%。縣域經濟快速發展，竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、市縣對接、漢江生態經濟帶、丹江口整市推進及整鄉整村推進扶貧開發、移民建村建鎮等工作全面推進，“一城兩帶”總體戰略正式確立，統籌城鄉發展力度明顯加大。預計五縣一市完成生產總值將突破260億元，增長16%以上，比去年提高近5個百分點，占全市的比重將達40%以上。

三是旅游產業增勢強勁，第三產業得到長足發展。預計全年接待國內外游客將超過1400萬人次，實現旅游收入80億元以上。其中武當山接待游客將突破200萬人次，旅游總收入接近12億元。在旅游、餐飲、物流等帶動下，第三產業實現的增加值預計達到255億元以上，增長11%。

（二）投資、消費、出口“三駕馬車”協調拉動，增長的動力進一步增強。

一是重大項目進展順利。預計全市城鎮以上完成投資380億元，增長36.7%，其中工業投資134.1億元，增長60%以上。在建項目達1210個，同比增長39%；武當山機場立項工作正式啟動，本月已通過預可研論證。漢丹鐵路改造取得階段性成效，三門峽－十堰－宜昌鐵路已打捆申報。武白一級公路建成通車，鄖十一級路、東環路建設

— 3 — 全面動工，谷竹、十房、十白三條高速快速推進，鄖十高速正式開工。武當山旅游碼頭即將交付使用，潘口水電站大壩澆筑達到設計高度，龍背灣水電站已正式開工。

市場消費高速增長。預計實現社會消費品零售總額305億元，增長20%。

出口主體發展壯大，外貿出口大幅增長。新增外貿出口企業53家，全市擁有進出口經營權企業已達370家。全市外貿出口2.1億美元，增長接近10%。

（三）改革開放不斷深化，發展潛力進一步激活。一是今年列入改制范圍的6家企業，已改制到位1家、基本到位5家，市直機關所屬企業和經濟實體脫鉤改制正在推進。丹江口農合行已正式開業，竹山農商行正在籌建，鄖縣、房縣、武當山、竹溪聯社農商行籌建通過省銀監局驗收。健全完善市級城投公司現代企業法人治理結構，推進融資、投資、償債一體化運作。

二是組織并參與11次大型招商活動，實際利用外資7200萬美元，增長25.5%以上；利用市外境內資金78億元，超計劃20億元。特別是通過舉辦第四屆世界傳統武術節，簽訂旅游投資項目金額73億元，簽訂經貿投資項目資金89億元。

— — 4

（四）財政收入高質高速，金融服務力度加大。預計全年財政總收入將達到80億元以上，增長50%以上，其中地方一般預算收入達到42億元以上，增長66%（剔除南水北調淹沒區耕地占用稅入庫13.03億元，工商稅收占財政收入比重達90%以上，可比增長24%以上）。教育、醫療、社會保障和就業、文化、住房保障等涉及民生類支出90億元以上，占一般預算支出總量的67%。

金融運行平穩，信貸投入力度加大。預計全市金融機構各項存款余額840億元，比年初增加145億元，增長20.9%；各項貸款余額410.7億元，比上年末增加100.6億元，增幅32.4%。

（五）“四大任務”圓滿完成，發展環境進一步優化。一是成功舉辦第四屆世界傳統武術節。參賽隊伍、參賽人數和賽事規模均創國際武聯各項賽事的新紀錄。

二是“三城聯創”取得重大進展。國家衛生城市順利通過省級評估，順利通過全國文明城市公共文明指數測評；國家環保城市創建健康有序推進。

三是南水北調中線工程移民外遷任務圓滿完成。共組織搬遷119批次、18023戶、76652人，比規劃數多完成2808人，實現了安全有序、和諧外遷的目標。

— 5 — 四是“十二五”規劃編制工作進展順利。

（六）保障民生扎實有效，人民群眾幸福指數進一步提高。

重點抓好扶貧、救災和“五大民生工程”（住房保障、醫改工作、城鄉救助、就業和社會保障、城市公交），扎實辦好“十件實事”，努力增加城鄉居民收入，人民群眾生活幸福感進一步增強。

同志們，即將過去的2010年，是十堰發展史上收獲極豐的一年。全市“十一五”規劃實現完美收官，與2005年比，我市生產總值從313億元增加到650億元，地方一般預算收入從11.4億元增加到42.8億元，存款余額從406億元增加到840億元，貸款余額從161.5億元增加到410.7億元，全社會固定資產投資從103.6億元增加到380億元，社會消費品零售總額從125億元增加到305億元，城鎮居民人均可支配收入從7200元增加到12400元，農民人均純收入從1990元增加到3410元。特別是經過五年的艱苦奮斗，制約十堰發展的“四大瓶頸”正在打破，十堰度過了困難時期，進入了一個厚積薄發的新階段，站在了一個新的歷史起點上。實踐證明，過去的五年是我市城鄉面貌變化最顯著、經濟社會發展最好最快、人民群眾受益最多的 — — 6 五年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是四大家和衷共濟、團結奮進的結果，是全市上下深入貫徹落實科學發展觀的結果，是全市人民克難攻堅、頑強拼搏的結果。

在看到成績的同時，我們仍然要保持清醒的頭腦，主要有三個方面：

1、既要看到取得的成績，更要看到存在的差距。今年全市經濟運行增勢強勁，這是我們經濟發展的基本面。但增長的基礎并不牢固，保持這一態勢，仍然存在一定的不確定性。制約全市發展的“四大瓶頸”問題雖然得到初步緩解，但要從根本上解決，仍然需要全市上下付出長期不懈的艱苦努力。

2、既要看到面臨的機遇，更要看到面臨的挑戰。當前宏觀經濟環境“喜憂參半”。喜的是國家繼續實施積極的財政政策，這對我們后發展地區、中部地區、偏遠貧困地區是福。憂的是金融危機導致世界經濟復蘇進程減慢，為治理通帳預期，國家同步實施穩健的貨幣政策，穩健、審慎的政策導向，可能帶來宏觀環境趨緊，給商用車市場增添一定的政策風險，經濟發展的不可預見因素會增多，經濟增長的不確性會增加。加之今年基數大、平臺高，要

— 7 — 保持明年高位運行，難度很大。南水北調外遷移民已順利完成，但內安后靠工作才剛剛起步，工作任務異常繁重，維穩壓力巨大。加之受制于地方財力所限，均衡協調發展社會事業、保障和改善民生和科學協調水源區生態建設和環境保護與加快十堰經濟發展關系難度加大，轉型發展、科學發展要求提高。

3、既要看到自身的進步，更要看到別人的發展。今年我市發展態勢很好，變化很大。既有調整結構，培植地方經濟長期積累能量的釋放，也有國家應對金融危機，巨額投入、刺激經濟的外部因素的強力拉動。所以我們自己要客觀分析，理性對待，辨征看待。我市財政如果扣除耕地占用稅因素（13億，全市一般財政預算收入為29億），按可比口徑的測算增幅為24%左右。這個增幅已不算低，但周邊地市也是發展態勢迅猛。一般預算收入，襄樊44.5億，增長39%；宜昌60.8億，增長25.1%。宜昌、襄樊、鄂州、咸寧等地元—11月工業增加值增幅都在25%以上。固定資產上，襄樊503億，增長27%；宜昌市478億，增長19.2%（我市為277億、增長21%）。其中外商直接投，襄樊2.46億美元，宜昌1.54億美元，我市僅為0.6億美元。我們弱，還弱在縣域經濟上。

— — 8 所以，在看到自己變化的同時，一定要清醒地看到周邊地市的發展。面對千帆競發、百舸爭流的競爭態勢，我們既要堅定加快發展的信心和決心，也要進一步增強危機感和緊迫感，要以永遠的危機意識追求永恒的發展動力，憂危思進，難中求進，乘勢而進。

二、關于明年經濟工作的總體要求和需把握的重點

1、明年市委市政府提出經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“一城兩帶”戰略實施為契機，全面提升主導產業，培植壯大優勢產業，強力推進縣域經濟，解放思想，深化改革，擴大開放，加強生態文明，保障改善民生，促進社會和諧，奮力推進十堰經濟社會跨越式發展。

2、綜合考慮各種現實條件和宏觀環境，明年經濟工作的主要預期目標是：地區生產總值增長13%，規模以上工業增加值增長18%，社會消費品零售總額增長20%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，外貿出口增長15%，利用外資增長12%，地方一般預算收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入

— 9 — 增長12%以上，城鎮新增就業人數3.5萬人，登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格總指數控制在4%以內，人口自然增長率、萬元生產總值綜合能耗、主要污染物排放量、億元GDP生產安全事故死亡人數都控制省定目標以內。

3、需要把握的幾個方面重點：

站在新的歷史節點上，面對前所未有的挑戰和機遇，我們必須牢牢把握以下幾個方面的重點。

第一，要堅持把解放思想作為根本動力，在解放思想中搶抓機遇，破解難題。思想的瓶頸可能是我們跨越發展的最大瓶頸。思想解放的程度，決定改革的深度、謀略的高度、開放的力度、發展的速度。要奮力推進十堰市實現跨越式發展，必須在更高層次、更大范圍、更新起點上推進思想解放。

思路決定出路，態度決定一切。方向是比速度更重要的追求，換句話講，方向比速度重要。方向錯了，越強化，問題越大！解放思想是我們加快發展的“頭道工序”，是做好各項工作的“總開關”！我們很多人很聰明，但就是太聰明，就容易把很簡單的問題復雜化，把復雜問題更復雜化。已定了的事，也是左請示、右匯報，就是工作推進 — — 10 不到位，緊不起來、動不起來。核心問題是個不敢擔當、不敢負責的問題。把復雜問題簡單化是人才，把簡單問題復雜化是蠢才。勇于擔當，就是我們領導干部要敢于擔當；解放思想，就是我們在座干部首先要解放思想。解放思想是十分具體的，是要有所犧牲的，是要觸動即得利益的。小平同志講“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”，鴻忠書記好引用的“公罪不可無，私罪不可有”，這都是對解放思想、敢于擔當、真抓實干最生動、最形象的注解。

當前我市正處于機遇集成、厚積薄發的黃金發展期。轉變發展方式，實現跨越式發展，首先要轉變思維方式。只有轉變思維方式，才可能解放思想。要逐步由過去關注什么事不能干轉向研究什么事可以干，由只做紅頭文件允許的轉向做紅頭文件沒有禁止的，就是要先干不爭論、先試后評論、先有后規范、先改后完善。我們十堰市的開山整地，就是最好的例證。

要充分利用鄂西生態文化旅游圈、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設、漢江生態經濟帶建設等契機，大膽地試，大膽地闖。別老想著向財政要幾個小錢，要大膽向上爭取項目和資金。要敢于打破習慣性思維和經驗性陳見的束縛，著力解決與科學發展不相符、不協調的慣性思維方式，— 11 — 真正地把解放思想落實到解決問題、破解難題上來，以改革創新推動發展提速，以思想領先促進區域跨越發展。

第二，要堅持把更好更快發展作為首要任務，努力做到好中求快，力攀新高。十堰正處于蓄勢待發的黃金階段，繼續保持較快發展不僅是必要的，而且也是可能的。要堅持以“好”為基礎和標準，以“快”為動力和追求，進一步加快發展速度，提高發展質量，豐富發展內涵。要以轉變發展方式為主線，把發展偏重經濟增長，豐富為包括經濟、社會、文化、生態等為內涵的全面可持續發展。今年GDP增長13%、一般財政收入增長15%、全社會固定資產投資增長25%等指標，只是一個計劃目標，工作目標要力攀新高。要按照昨天陳書記在市委常委擴大會上要求的三大目標、六大重點、八大指標等工作目標去爭取！

第三，要堅持把調結構、促轉變作為主攻方向，努力提高經濟增長的質量和效益。沒有量的增長，優化結構就只能是“戲化”。結構優化問題是經濟社會發展過程中永無止境的永恒任務。沒有量的增長，沒有量的積累，優化只能是細化、“戲化”，難以取得大成效。對我們相對落后欠發達的地區，切不可停下來、慢下來調結構、促轉變。科學發展是一個定性的概念，不是一個定量的概念。不是 — — 12 慢了就是科學發展、快了就不是科學發展！要在發展中促轉變、轉變中謀發展，在少而慢中的調結構、促轉變毫無意義，要力爭在調整、優化、轉變中，提升經濟結構的高度看，追求“快速科學發展”。要把保增長與擴內需、調結構、增效益有機統一起來，抓住難得歷史機遇，全面提升我市的汽車主導產業，千方百計增強核心競爭實力和抗風險能力，促進已有產業向集群化、規模化、高端化、生態化方向發展。同時要全力培植壯大旅游等新生優勢產業，盡快使旅游和現代服務業在國家拉動內需、促進消費政策的牽引下，成為全市新的支柱產業。要加快市縣對接、加大竹房城鎮帶試驗區建設、漢江生態經濟帶建設力度，全力以赴，強力推進縣域經濟的發展。堅持“產業第一、企業家老大”的理念，全力培育更多的市場主體，推動城鄉、市縣二元結構向城鄉一體、市縣統籌的方向發展。努力提高區域經濟的整體實力、核心競爭力、抗風險能力和可持續發展能力，真正把發展建立在提高質量、優化結構、擴大規模、增加效益、節能減排和改善生態上來。

第四，要堅持把保障和改善民生作為加快發展的根本出發點和落腳點，努力讓人民群眾共享改革發展成果。堅持發展依靠人民、發展為了人民，發展的成果由人民共享。

— 13 — 錢再少，也要勤緊腰帶把緊迫的民生問題解決好；事再小，也要滿懷熱情把群眾關心的事情辦好；事再難，也要全力以赴把維護穩定、促進社會和諧的工作給做好，把當前難得的經濟生態、政治生態、社會生態的大好局面維護好，真正把發展的成果體現在讓老百姓得實惠上，體現在提高人民群眾的生活水平和幸福指數上。

第五，要堅持把轉變作風、真抓實干，作為環境建設的重中之重，努力提高推進經濟社會跨越式發展的保障能力。作風扎實與否關系黨和政府的形象，影響政府的執行力、公信力和執行效能。要轉變作風，真抓實干，狠抓落實。凡是定了的事，就要一抓到底。每個干部都要以偉大的心態來做小事、干實事。心態平和就會真抓實干、從點滴入手。機遇要靠我們真抓實干來利用，挑戰要靠我們真抓實干來化解。溫州商人為什么能成功呀？人家能吃苦呀，“白天當老板，晚上睡地板”！要在真抓實干中提高我們的執政和行政能力。

三、關于明年經濟工作的主要任務和措施

明年是“十二五”規劃的開局之年，也是推進跨越式發展的開局之年，要著力抓好八個方面重點工作：

（一）加快實施“一城兩帶”，開創統籌發展新局面。

— — 14 “一城兩帶”戰略是引領十堰科學發展的總體戰略。明年是啟動之年，我們要抓好具體實施工作。

1、要加快中心城區建設。中心城區是十堰未來發展的核心區域，是發展的重中之重。要圍繞“三個一百”加快建設。一是城建的規模要在集約中去擴張。建成區面積、人口承載能力、產業產能的擴張，都要落實在量化指標上。當務之急的首要任務仍是拓展城市空間，破除土地瓶頸制約，力爭再整理開發土地1萬畝以上。二是城市管理要有質的提升。要堅持硬件與軟件同步，物質文明與精神文明協調，開山筑城與塑魂并舉，建好城市，管好城市，讓廣大市民有一個滿意的居住環境。

2、要全力推進竹房城鎮帶建設。要全面落實省委省政府出臺的《關于竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設的指導意見》，堅持規劃先行，堅持區域統籌，堅持產業主導，堅持改善民生，堅持改革創新，堅持群眾主體的要求，力求試驗區建設取得階段性成效。

3、爭取把漢江生態經濟帶提升到更高的決策層面。當前，漢江生態經濟帶還處于市級決策層面，才剛剛啟動。目前面臨的機遇很多，上升的空間很大。要進一步充實豐富內容，大膽試，大膽創，力爭把漢江生態經濟帶上升到

— 15 — 省級、甚至是更高層級。

（二）做強做大主導產業，增創工業發展新優勢。實現跨越發展，首先要加快經濟發展；加快經濟發展，首先要加快工業發展。要堅定不移做強做大主導產業，繼續發展壯大優勢產業，加速培育新興產業，增強工業經濟發展的穩定性和協調性。

1、堅持整車與零部件“雙輪驅動”，增強汽車工業核心競爭力。汽車產業仍然是全市工業的第一方陣、第一支柱。十堰因車而建、因車而興，過去的發展得益于汽車工業，現在的實力源自于汽車工業，今后的出路仍然離不開汽車工業。要按照“先做強、再做大”的發展思路，站在全球化視角，積極跟進汽車產業中性化發展趨勢，吸引要素資源向十堰集聚，放大商用車比較優勢，培育核心競爭力。一要搶抓“百萬量級汽車城”建設機遇，一手抓整車，一手抓零部件，整合資源，盤活存量，培育增量，擴張產能。特別是要以關鍵零部件為重點，大力發展發動機、變速箱、車身、車架、車橋等六大總成。二要依托東風，服務東風，推進東風板塊整體遷移、擴能升級。抓緊圍繞“61行動計劃”，大力支持東風公司重型商用車、經濟型商用車、微型車、汽車零部件、動力總成、汽車裝備六大板塊建設。— — 16 明年重中之重要大力抓好一大批在建項目竣工投產，盡快形成新的產能，同時要加快一批新上項目的開工建設。力爭東風商用車一期4萬輛整車、三環專汽一期3萬輛擴能、東風征夢3萬輛、安遠2萬輛、馳田2萬輛、神河1萬輛，雙星東風全鋼100萬套、半鋼600萬套輪胎擴能等項目建成投產，力爭同創120萬套同步器、雙鷗100萬套內飾、東風特種車車身15萬輛、正和車身10萬輛、東風渝安三期10萬輛、18萬臺發動機、18萬套變速箱等項目開工建設。調整時期正是發展時期，是內生增長時期。明年要力爭整車產量新增10萬輛，突破60萬輛，汽車工業產值超1000億元規模。

2、堅持傳統產業和新興產業“一起抓”，調優結構。十堰汽車及零部件，要打造“世界前三”，不僅僅是量的第三，而且要是質的第三。不具全球視野，何以問鼎世界；核心技術跟不上，不具原創技術，何以實現跨越。當前，國家產業政策的導向是大力支持發展戰略性新興產業，整合重組和淘汰落后產能。傳統產業與新興產業沒有絕對界限，傳統產業通過技術改造創新也能夠發展成為新興產業。制造、電力、醫藥化工等是我市傳統優勢產業，企業家們要努力開發或引進原創技術，通過發展創新，與新興

— 17 — 產業有效嫁接。明年的40個先進制造業項目中，通達50萬份歐四凈化排放系統、益民銅材、華昌達機電自動化、武當生物制藥等一批項目符合新興產業政策導向，要加速培育壯大。同時，要繼續抓好漢江、堵河流域水電開發，重點支持潘口、孤山、龍背灣、小旋電站等項目建設；大力加快綠色有機食品產業發展，推進山野菜、食用菌、茶葉、黃酒、薯類等農特產品精深加工業；深度開發中藥材，支持開發科技含量高的原料藥和中西藥新品種。

3、堅持集中、集約、集聚，加快工業園區建設。園區是工業發展的載體，是技術創新的孵化器。要按照“三集中”原則，既要抓大，也要抓小、抓特。“抓大”，就是要集中力量建設十堰經濟開發區，迅速做強做大，爭取早日升級；“抓特”，就是要加快發展各縣市特色開發區。各縣市開發區要按照“特色鮮明、優勢互補、錯位競爭、差異發展”的原則，加快建設開發步伐，盡快形成現實產能。園區的土地資源稀缺，要科學規劃、明確定位，集約節約、高質高效發展。不要盲目“滿園”，要致力于特色產業、新興產業的培育，把園區發展和產業培育向前推進。

（三）突破性發展旅游業，培植經濟發展新支柱。旅游業是綠色產業，是綜合性產業，是現代服務業的 — — 18 先導產業，也是目前世界上規模最大、增長最快、發展前景最廣闊的戰略性產業。十堰旅游資源富集，資源稟賦極高，突破性發展旅游業有基礎、有條件、有優勢、有機遇，發展空間和潛力巨大。這一次全省獲批的20家“3A”級景區，十堰占了13家；全省已獲批的9家“4A”級景區，十堰就占了4家，十分了不起。我們要搶抓鄂西生態文化旅游圈建設機遇，充分利用“仙山、秀水、汽車城”三張名片，加大宣傳力度，既要讓世人皆知“問道武當山、養生太極湖”，也要讓更多的世人知道“東風與十堰劃等號”、“武當山與十堰劃等號”。要著力打造山水城“三區”互動、東西南“三線”聯接的新格局，確保全年接待游客總人數、旅游總收入分別增長20%以上、直接從業人員達到9萬人，把旅游業發展成為全市第二大支柱產業。要強力推進太極湖新區建設，進一步明確時間節點，確保所有重點建設項目全部開工；進一步加快進度，全力推動每個單體項目完工。要進一步加快五龍宮、玉虛宮、遇真宮修復等在建項目建設，爭取盡快投入使用。加快龍潭河、虎嘯灘、九龍瀑布、女媧山等旅游景區的建設步伐，形成集聚效應。繼續加快住宿餐飲、購物娛樂等配套設施建設，重點開發道教養生、道教音樂、古建筑鑒賞等文化體驗式服務項目，— 19 — 提高旅游附加值，真正實現由門票經濟向產業經濟轉型。

同時，大力發展現代服務業，努力擴大消費需求。加快漢江物流園、白浪汽車汽配物流園等現代市場市場建設。要加快農貿市場整合與建設，堅持“零售進城、批發出城”，重點規劃新建一批新市場。大力發展物流、倉儲、配送等服務業，積極推行電子商務、網上購物等新業態，提高流通現代化水平。繼續實施“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“家電以舊換新”等工程，刺激農村市場消費。

（四）強力推進縣域經濟，力促縣域發展再躍新臺階。強市之基在于強縣，富民之源也在于富縣。十堰要實現跨域式發展，縣域經濟必須加快實現跨越式發展。明年，全省縣經濟工作會有望在我市召開，我們要以此為契機，加快推進“五月行動計劃”，以此倒逼我們再上新臺階。各縣市區一定要力爭有一批新的發展亮點，形成爭先進位的濃厚氛圍，努力提高縣域經濟在全市經濟中的比重，確保縣域經濟發展有新的起色。

1、加快農業產業化。農業產業化是縣域經濟發展的基礎。要搶抓國家加快水利改革、發展、建設的重大機遇，以農田水利為重點，加強農村基礎設施建設。完成基本農田改造3萬畝以上，完成11座病險水庫除險加固，解決 — — 20 10萬人的飲水安全，新增節水灌溉面積6.2萬畝以上，治理1500平方公里的水土流失面積。要加大特色板塊基地、畜禽養殖小區的建設。要突破性發展農產品加工業，圍繞“四個一批”工程，重點支持一批龍頭企業、農產品加工園區做強做大，每個縣市區爭取要有一家以上省級重點龍頭企業，農產品加工產值要增長25%以上。要加大無公害、綠色、有機食品品牌的培植和認證力度，著力打造“武當道茶”、丹江鲌魚、竹溪茶多酚等十大品牌。高標準建設農業標準園區、高效生態農業示范區、農產品加工示范園區，提升農業科技化水平。工作只有做扎實，才可能取得實效。我市不僅田地有限，地力也有限，但是生態好，要錯位發展，致力于把有機綠色、生態農業的品牌打好。

2、努力增加農民收入。農民增收是縣域經濟發展的根本目的。要按照農民收入與GDP同步增長的要求，切實促進農民增收。要繼續加大技能培訓和實用技術培訓，繼續轉移農村人口，大力發展勞務經濟，拓展農民增收渠道。要加快推進扶貧“整村推進”，全面完成2010年啟動的176個重點村建設任務，確保已實施的174個重點村通過考核驗收，扶貧搬遷2750戶1.1萬人，基本解決6萬貧困人口脫貧。要重點抓好丹江口市整縣脫貧奔小康試點、— 21 — 竹山縣和鄖縣整村推進試點，借移民后靠抓好新農村建設。

（五）加快基礎設施建設，強化跨越式發展新支撐。經濟要發展，交通要先行。要按照“集中優化、調整資金、確保重點工程建設”的要求，舉全市之力加快推進機場、鐵路、高速公路等重大基礎設施建設，破解交通瓶頸制約，努力構建“內暢外聯、輻射全國、換乘便捷”的綜合立體交通樞紐。同時，還要加大整個接待水平、接待能力的提升。

1、要利用時機，全力推進重大交通項目建設。力爭武當山機場明年上半年完成立項工作、下半年開工建設。十宜鐵路要爭取國家發改委批復，盡早啟動建設；最近武漢至西安的高鐵加快推進，發改委等部門和相關縣市一定要積極爭取設立站點。進一步優化施工環境，加快十白、谷竹、十房、鄖十四條高速公路建設進度。積極爭取國省干線公路調整項目，續建316國道西部復線、丹江至土關埡、東環、鄖十等4條一級公路，力爭鄖

十、東環路一級路基本建成。把這些基礎設施服務于產業，服務于百姓，只有人流、物流、信息流的快捷，一個地方的發展才可能快捷。

— — 22

2、進一步加強市政基礎設施建設。以優化路網結構、改善人居環境為重點，抓好市政道路開工建設。新建發展大道、中岳路、北京北路連接線、林蔭大道2號線四條道路，續建建設大道。加快改造60條內街小巷破損道路，改造柳林路、東岳路港灣式公交站廊，完成人民路、公園路的人行道改造升級，完成省政府下達的棚戶區改造任務，完成鄖西縣污水處理廠建設。完成天然氣十堰支干線剩余24公里管線建設，啟動末站廠房和進戶工程建設，新建8座加氣站。

（六）加大改革力度，激發內生發展新潛能。改革開放是科學發展的不竭動力。要以更大的決心和勇氣，敢于“涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”，大力推進重點領域和關鍵環節的改革，實施更加積極主動的開放戰略，切實增強經濟發展活力。

進一步深化改革。一是要著力深化經濟體制改革。鼓勵、支持、引導民營企業發展，大力實施“中小企業成長工程”，培育壯大市場經濟主體。全力推進企業上市，加大對擬上市企業的支持力度。穩步推進土地適度規模經營和土地承包經營權流轉，進一步完善農村公益性服務“以錢養事”機制，繼續推進林權制度改革和企業改制。二是

— 23 — 要著力深化行政管理體制改革。全面推進行政審批全程代理制，推進行政審批權相對集中改革，嚴格實行“三集中、三到位”，提高政府公信力和執行力。三是要著力深化財政金融體制改革。以加強預算管理為基礎，大力推進以部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線為主要內容的財政支出管理制度改革，積極穩妥地推進市對區財政體制調整和完善工作，理順縣鄉財政體制。完善金融創新，著力完善中小企業金融服務和民間融資管理，健全中小企業貸款擔保體系，推動創業投資、小額貸款公司等非金融機構發展。

進一步擴大開放。大膽“走出去”、積極“引進來”，努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，助推我市經濟發展。全力以赴招商引資。要堅持全民招商、專業招商、大員招商，只有全民招商才能信息廣，專業招商才有針對性，大員招商才有大成效。要做大主導企業，做強骨干企業，引進實力企業，提升本土企業。加大出口創匯力度，要積極實施農產品“1515”工程和機電、高新技術產品“2112”工程，爭創省級商用車出口基地和國家級汽車及零部件出口基地。

（七）扎實推進“三城聯創”，增強核心城區新引力。

— — 24 開展“三城聯創”，有利于提升城市功能，優化人居環境，內增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，發展生產力。山川秀美是我們的最大特色，宜居城市是我們追求的品味、品質。要全民參與、合力攻堅，把創建過程作為全民參與、全民共享的過程。確保創建國家衛生城市順利通過全國愛衛會的暗訪和技術考核評估，力爭國家環保模范城市26項指標基本達到國家驗收要求，全國文明城市創建工作取得實質性進展，鞏固軍政軍民關系，促進全民和諧，確保順利實現全國雙擁模范城“六連冠”。

（八）切實改善和保障民生，滿足人民群眾的新需求。

民生連著民心，民心凝聚民力。要緊緊圍繞人民群眾關注的熱點難點問題，著力辦好十件實事，均衡發展社會事業，創新社會管理機制體制，切實保障和改善民生，提升人民群眾的幸福指數。

1、要千方百計擴大就業。社會以和諧為本，執政以民生為本，就業乃民生之本。要全面落實就業扶持和鼓勵自主創業的政策措施，進一步完善再就業培訓機制，提高勞動者就業技能，多渠道開發就業崗位，確保全年城鎮新增就業3.5萬人、再就業1.7萬人、轉移農村勞動力3萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

2、要強化社會保障。要按照“保基本、廣覆蓋”的要求，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新農保、新農合、新醫改等工作。繼續擴大城鄉最低生活保障覆蓋面，全面落實提高優撫對象補助、城鄉低保、五保供養標準和企業退休人員待遇政策，積極推進城鄉低保一體化。完善以城鄉低保、農村五保、醫療救助為基礎，以臨時救助和慈善救助為補充的新型救助體系。要加大廉租房、經濟適用住房、公共租賃住房建設、棚戶區改造力度，進一步緩解城鎮低收入家庭住房困難。

3、要加快社會事業發展。優先發展教育事業，促進義務教育均衡發展；積極推行職教“訂單式培養”，確保中職生就業率達到98%以上；大力支持十堰職業技術學院創辦國家骨干職業院校，爭取武當山國際武術學院9月份招生。全面推行就醫“一卡通”，確保參合農民醫療費用即時結算；繼續抓好15個社區公共衛生服務機構基礎設施建設，支持26個鄉鎮建設醫療急救站，實現所有建制鄉鎮全覆蓋，確保在60%的公辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。進一步豐富人民群眾文體生活，重點推進市體育公園、鄂西北圖書文化城、印刷工業園等項目建設，積極爭取大劇院開工；抓好農村文化站建設，實現“農家書屋” — — 26 全覆蓋。

4、要努力維護社會和諧穩定。一是要加強和改進社會管理。加大財政對社區建設的支持力度，將社區人員經費和工作經費納入財政預算，明確社區事權，統籌推進城鄉社區建設，健全新型社區管理的服務體制。二是繼續做好移民安置工作。堅持把移民工作作為頭號工程來抓，全面啟動南水北調中線工程后靠移民內安工作。三是加強物價監管，嚴厲打擊哄抬物價等行為，努力維護價格總水平基本穩定。四是強化安全監管，堅決遏制重特大事故發生。五是要健全矛盾糾紛排查機制，暢通民情民意表達渠道，確保各類上訪大幅下降。六要加強社會治安綜合治理，多層次開展平安創建，努力提高打防控能力，增強人民群眾的安全感。

四、關于提高執行力狠抓工作落實的問題

三分決策、七分執行。執行凝聚著心血和責任，體現的是作風和意志，反映的是能力和水平。明年經濟發展的目標任務十分明確，要完成這些目標任務，關鍵要靠轉變作風、狠抓落實，切實提高執行效能。

一是要敢于爭先進位。關起門來與自己比，2010年取得的成績喜人，十分不易。但是，與省內、省外許多區位

— 27 — 和條件相似的地方比，我們發展還是不快，排位還是靠后。明年，我們不能滿足于小步快跑、中規中矩，而是要振奮精神，鼓足氣力，跳起來摘桃子，既要完成計劃目標，更要爭取實現工作目標。

二是要善于抓住重點。以重點突破帶動整體推進。各級各部門要把實施“一城兩帶”戰略、推進“61行動計劃”實施、完成“五月行動計劃”、加大太極湖新區等重點項目建設力度、保障和改善民生作為重中之重，集中精力抓要事、攻難事、辦大事。

三是要勇于敢于擔當。責任成就事業。不敢擔當難以做出成績，按部就班，得過且過，結果只能有一個，就是業績平庸；敢冒風險，敢于拍板，敢于擔當，就能突破難點、干出亮點、干出特色。尤其是各級各部門的領導干部，一定要敢于擔當、敢于負責、敢抓敢管、敢于解難。

四是要高質高效服務。高質高效服務，就是要切實轉變作風、提高效能。我們要以轉變作風、創優環境、提高效能為突破口，圍繞目標任務想新招、出實招、出狠招，努力打造一個“成本最低、效率最高、服務最優、信譽最好”的發展環境。決定了的事，就要立說立行、不推不拖，有條件的立即辦，沒有條件的創造條件辦，規定時限，明 — — 28 確要求，確保定一件、辦一件、成一件。

當前春節臨近，最后再強調一下年末歲尾幾項主要工作。一是要抓好經濟發展。重點抓好煤電油氣運的調度，做好工業生產、項目推進和資金爭取等工作，確保實現一季度開門紅，為全省縣域經濟工作會在我市召開增光添彩。二是要妥善安置好困難群眾的生產生活。要認真開展扶貧濟困送溫暖活動，切實幫助困難群眾解決實際問題，確保有飯吃、有房住、不受凍。三是要保持社會和諧穩定。歲末年初是社會治安管理的關鍵時期，要加強治安巡邏，防火、防盜、防搶劫，防止各類刑事案件發生。要深入開展安全隱患排查整改，狠抓道路交通安全和安全生產，堅決遏制重特大安全事故發生。同時，要抓好春節期間物資供應、市場監管、群體性文體活動等工作，確保全市人民過一個歡樂、喜慶、祥和的新春佳節。

同志們，當前十堰正處在建設區域性中心城市和跨越式發展的關鍵時期。做好明年的經濟工作，任務艱巨、使命光榮、意義重大。我們要在市委的堅強領導下，奮發有為、銳意進取，開創“十二五”發展新開局，以優異的發展業績迎接建黨90周年！

第二篇：艷玲市長廉政工作會講話(錄音整理稿)

王 艷 玲 市 長

在市政府廉政工作會議上的講話

（2010年3月23日）

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了國務院、省政府廉政工作電視電話會議，溫家寶總理、郭庚茂省長分別作了重要講話。下面，就貫徹落實好全國、全省電視電話會議精神，切實抓好我市政府系統廉政建設工作，我再講三點意見。

一、要充分認識做好政府系統廉政建設工作的重要性 政府系統廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要方面。做好政府系統廉政建設工作,對于密切黨和政府與人民群眾的聯系、促進改革發展穩定具有重要意義。黨和國家對這項工作高度重視。胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次全會上強調，全黨必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中明確提出，要把反腐倡廉建設擺在重要位置，建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度。省委書記盧展工、省長郭庚茂也多次對黨風廉政建設提出明確要求并進行了具體部署。去年以來，全市各級各部門特別是各級監察機關認真貫徹中央和省、市關于黨風廉政建設和反腐

—１— 敗工作的各項部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，切實加強對中央和省、市保增長、保民生、保穩定等一系列決策部署落實情況的監督檢查；扎實開展“兩轉兩提”，狠抓機關效能建設和政風行風建設工作；扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對行政權力的監督制約，嚴格執行廉潔自律各項規定；深入開展專項治理和執法監察，著力解決教育、醫療衛生、三農、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題；嚴肅查辦各類違紀違法案件，政府系統廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，有力促進了經濟社會平穩較快發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市政府系統廉政建設工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在少數部門服務意識不強、行政效率不高，有些干部憂患意識不強，工作作風不扎實；一些反腐倡廉制度還存在落實不到位、執行不力；一些領域腐敗現象依然存在，違紀違法案件時有發生等。對這些問題我們要引起高度重視，認真加以解決。當前，我市正處在加快經濟轉型的關鍵時期，面臨保增長和促轉型的雙重挑戰。新形勢、新任務給政府系統廉政建設工作提出了新的更高的要求。各級各部門要充分認識做好政府系統廉政工作的重要性，切實把思想統一到中央和省、市關于加強廉政建設工作的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，采取措施，進一步抓緊抓好政府系統廉政建設工作。

二、突出抓好重點工作，扎實推進政府系統廉政建設 根據國務院、省政府廉政工作電視電話會議精神，結合濮陽

—２— 實際，今年我市政府系統廉政工作的總體要求是：深入貫徹國務院、省政府廉政工作電視電話會議和市紀委五屆五次全會精神，堅持反腐倡廉建設的基本方針，以黨風廉政建設責任制為抓手，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，認真開展效能建設活動，深入推進“兩轉兩提”，切實加強政風行風建設，為促進濮陽經濟社會平穩較快發展提供有力保障。重點抓好以下四項工作：

（一）要加強對中央和省、市重大決策部署的監督檢查，確保政令暢通。能否將中央和省、市各項決策部署不折不扣地落到實處，是今年政府系統廉政建設工作的重點，是對全市政府系統行政效能和工作水平的全面檢驗。全市各級各部門要確保中央和省、市保增長促轉型的政策措施落到實處。各監督監管部門要重點圍繞保增長促轉型、城鄉統籌發展、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施的落實，開展監督檢查；圍繞產業集聚區發展、重點項目建設、綜合交通體系建設、招商引資、企業服務等重點工作進行效能監察，確保市委、市政府各項決策部署全面落實到位。對貫徹落實中央和省、市決策部署措施不力、行動遲緩的縣（區）和單位，要嚴肅追究相關責任人和領導干部的責任；對因失職瀆職致使上級決策部署得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。

（二）要提高行政效能，進一步優化經濟發展環境。為深入推進“兩轉兩提”，進一步提高行政效能，市委、市政府決定今年在全市開展效能建設活動。各級各部門要以此為契機，切實加強行

—３— 政執行力建設，轉變政府職能，改進工作作風。一要整治企業發展環境。要深入實施“服務企業行動計劃”，認真落實好各項涉企優惠政策，嚴格禁止各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為，切實減輕企業負擔。要綜合治理企業周邊治安環境。嚴厲打擊危害企業生產經營秩序的欺行霸市、敲詐勒索、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，依法對擾亂企業生產環境的行為予以嚴懲。二要規范行政審批服務管理。各級各部門要把行政服務中心作為實現轉變政府職能和提高行政效能的重要載體，打造集行政審批、公共管理、社會服務、效能監察等功能于一體的優質高效的行政服務平臺。創新行政服務中心管理機制，凡是能在行政服務中心窗口辦理的，一律納入窗口辦理，真正做到“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”，真正實現“一站式、窗口化”的行政審批服務。三要扎實推進網上審批及電子監察系統建設。加快電子政務建設是利用現代高科技手段提高行政效能的重要方法。上周，市政府常務會議研究并原則同意推進網上審批及電子監察系統建設，市監察局要指導和督導各縣（區）抓緊抓好這項工作，確保今年年底前建成覆蓋市縣（區）所有審批部門及審批事項的網上審批及行政效能電子監察系統。市縣（區）所有審批部門的審批項目都要實行網上審批、在線辦理、電子監察，然后增容拓展，逐步將市縣（區）兩級行政征收、行政處罰、行政檢查和公共資源交易等事項納入系統辦理和監察范圍，使市縣（區）所有行政權力接受全面監督，建成“政務公

—４— 開、協同辦公、電子監察、市縣（區）互動”四位一體的電子政務服務平臺。四要進一步規范行政行為。要狠抓崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、效能問責制等制度的執行，進一步規范行政行為，提高行政效能。要嚴格執行首問負責制度，堅決遏制推諉扯皮等現象的發生。要嚴格執行限時辦結制度，切實解決辦事拖拉現象。要嚴格執行責任追究制度，加大責任追究力度。五要從嚴控制公務消費。要狠剎公款大吃大喝之風和婚喪嫁娶大操大辦之風，從嚴治理各級各部門和領導干部借干部提拔調整、相互看望、接風送行之名，用公款大吃大喝的行為和頂風違紀大操大辦、借機斂財的行為。要繼續治理“小金庫”，嚴肅查處亂發津貼補貼行為。要大力精簡會議和文件，切實改進會風文風，嚴格控制慶典和評比達標表彰活動，節約行政成本，確保有限的資金用到經濟社會發展最急需的地方。

（三）要認真解決損害群眾利益的突出問題，加強政風行風建設。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發點和落腳點，也是檢驗政府工作的根本標準。要堅持糾防并重、綜合治理的方針，深入開展涉及民生問題的專項治理工作。一要加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查。認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違紀違法行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；做好農資打假工作，對發生區域性制假、售

—５— 假及造成農民減產絕收問題的要實行行政問責。深化“四議兩公開”工作，加強對農村集體資金、資產、資源的管理，進一步建立健全鄉村財務管理制度和監督機制，全面實行村務監督委員會制度。加強對農村黨員干部的教育和監督，認真解決少數農村黨員干部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。二要加強對損害群眾利益問題的專項治理。繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題，進一步解決群眾反映強烈的“上學難、看病貴”的問題和減輕農民負擔。繼續治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題。認真查處侵害進城務工人員合法權益的問題，注意維護破產企業職工的權益。加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管和監督檢查，加強對大額資金的實時監控，確保專項資金安全使用。三要深化民主評議政風行風工作。今年，我市要開展評議職能部門和科室長“雙評議”活動。要對參評單位進行科學分類，增強民主評議的公平性；要完善和豐富評議內容，使評議內容更具針對性；要創新評議方式方法，完善評議程序，使民主評議更具可操作性；要更多從職能部門服務對象和一般群眾中選聘評議代表，增強民主評議結果的客觀公正性；要注重政風行風評議結果的運用，增強行政機關及其公務員的服務意識和行政能力，促進機關干部作風進一步好轉。

（四）要加強制度建設，不斷增強制度執行力。加強反腐倡廉制度建設，必須以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重

—６— 點，以制約和監督權力為核心，加強整體規劃，實施重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一要加大從源頭上防治腐敗工作力度。政府系統廉政建設的關鍵是正確行使權力，根本措施是建立科學的權力制約和監督機制，防止權力的濫用。要深入推進行政審批制度改革。結合政府機構改革，根據機構撤并和職能調整情況，合理設置行政審批事項，認真解決職能交叉、權責脫節和多頭審批等問題，進一步減少和規范行政審批事項。要堅持科學民主決策。建立健全重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證制度和公示制度、決策后評價制度和決策責任追究制度，形成群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度。要深入推進政務公開。認真落實《政府信息公開條例》，及時公開涉及群眾利益和公共政策的事項。要擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式，進一步拓展政務公開的領域。要推行行政問責和績效管理。完善行政問責制度，嚴格執行中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，建立健全績效管理制度，科學評估政府機關及其工作人員履行職責情況。要深化體制機制改革。深入推進財稅、投資體制等方面改革，增強預算透明度，加快將預算外管理的非稅收入納入預算管理，全面推行國庫集中支付制度，在市級所有預算單位推行公務卡制度，實行政府投資項目代建制、公示制度。深化公共資源交易制度改革，進一步完善國有產權交易、政府采購、土地出讓和工程建設招投標等制度體系。今年，要在全市范

—７— 圍內推行電子招投標系統，將交通、水利、城建等各類工程建設項目的招投標活動納入建設工程交易中心，建立招投標綜合服務、信用信息管理等平臺，統一發布招標信息，統一招標程序，統一接受監督機關和社會公眾的監督，切實解決建筑市場中規避招投標、圍標、串標、人為干預招投標等突出問題。二要著力提高制度執行力。各級各部門要認真履行職責，加強制度執行的組織領導，切實擔負起反腐倡廉制度執行責任主體的職責，把反腐倡廉制度執行納入整體工作部署，確保反腐倡廉各項制度在本部門本系統本行業的貫徹執行。今年，要重點抓好《廉政準則》的學習、宣傳、貫徹和實施，在全社會形成廣泛學習、自覺執行、有效監督的良好氛圍；要加強監督檢查，全面了解《廉政準則》等規定和制度的執行情況，督促落實到位、執行有力。三要嚴肅查處違紀違法案件。要堅持以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊、干預招標投標獲取非法利益的案件和嚴肅查處侵害群眾利益、不作為、亂作為背后的腐敗案件。要深入開展工程建設領域突出問題和商業賄賂專項治理，加大查辦案件工作力度，集中突破一批工程建設領域大案要案；要完善制度，健全相關法規制度，推進市場體系建設，逐步建立健全預防和解決工程建設領域突出問題的長效機制。

三、加強組織領導，確保政府系統廉政建設各項任務落到實處

—８— 政府系統廉政建設工作能否落到實處，關鍵在于組織領導。各級各部門要堅持經濟發展和廉政建設“兩手抓、兩手都要硬”，切實把廉政建設工作放在突出位置，納入工作目標管理，與業務工作同時安排部署、同步組織實施、一起檢查考核。認真落實廉政目標責任制，建立健全責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四位一體的工作機制。主要領導作為第一責任人，抓好班子、管好隊伍，對廉政工作負總責；分管領導認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的廉政工作。紀檢、監察部門要圍繞政府中心工作，認真履行崗位職責，切實加強廉政責任制落實情況的監督檢查。要從側重對政府機關公務員個人的監督，向重視對政府機關施政行為和作風建設的監督發展，不斷拓展工作范圍；從側重事后監督，向加強事前、事中監督發展，不斷提高監督實效。要建立健全行政執法考核和過錯責任追究制度，推進行政問責和績效管理制度，切實增強行政問責的針對性、操作性和時效性。各責任部門之間要加強聯系，及時溝通情況，相互支持，齊心協力抓好工作，形成廉政工作的整體合力，為加快經濟轉型、促進濮陽經濟社會平穩較快發展創造良好的政務環境。

—９—

第三篇：經濟工作會講話

轉變思想 強化責任 狠抓落實

全力推動經濟社會轉型跨越發展

——在全鎮經濟工作會議上的講話

（2012年2月21日）

xxx

同志們：

這次次經濟工作會議，是全面貫徹落實全縣經濟工作會和鎮黨代會、人代會會議精神的一次重要會議。剛才，x鎮長所做的經濟工作報告，對去年的工作進行了客觀準確的總結，對今年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時，在今天的會議上，對經濟工作先進單位和個人進行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人再次表示熱烈的祝賀！下面，我就做好全年經濟工作講三點意見。

一、必須轉變思想

要在新的起點上推進更好更快發展，全鎮干部首先要進一步轉變思想、更新觀念。要按照科學發展觀的要求，把“上情”與“下情”結合起來，將“近”與“遠”結合起來，將“好”與“快”結合起來，大膽的想事、大膽的謀事、大膽的干事，在發展措施上求實，在發展水平上求高，在發展質量上求好，在發展速度上

1求快，以思想的大轉變推進大發展。要特別指出的是，在具體工作過程中，必須防止和克服三種思想傾向。

一要防止“等”的思想。“公會的發展可以慢點，甚至不發展，但必須保穩定”這是我在來公會之前領導對我的叮囑，也是我來公會后對大家講的。但時過境遷，現在的公會必須發展，而且要跨越發展，發展的步子不能慢，更等不得，這是我們公會的干部必須要防止和克服的第一種思想傾向。

二要克服“難”的思想。在公會實現快速跨越發展的過程，的確面臨著自然條件差、農業基礎薄弱等許多不利因素和困難，我們不能因此消極悲觀、畏難不前，必須在現實對比中查找不足、在政策調整中搶抓機遇、在挖掘潛力中增強信心，只要我們認清形勢，堅定信心，解放思想，真抓實干，公會的跨越發展就一定能夠實現。

三要破除“怕”的思想。畏首畏尾，必定一事無成。公會的干部大都是好的，但也有一些干部怕冒風險、怕擔責任、怕出亂子，遇到問題推諉扯皮、埋怨指責，這種思想是要不得的，必須破除。要發展就得敢為人先、大膽作為，要進步就得勇于擔當、敢于負責。

二、必須強化責任

完成全年經濟工作各項目標任務，實現公會的跨越發展，主

要取決于我們的干部有沒有責隨職走、心隨責走。有責任心，就會有奉獻精神、創新精神，就能主動去解決問題，主動去攻堅克難，主動去迎接挑戰。有責任心，就會對工作始終充滿激情，始終保持干事創業的沖勁。因此，全鎮干部要以重任在肩、使命在身的高度的事業心和責任感確保全年經濟工作目標任務的完成。

一要明確責任。這次會議對全年的目標任務已經作出了全面部署，各村各部門要圍繞中心和重點工作，抓緊做好任務分解、進度安排，確保每件事、每項工作都有人抓、有人管、有人負責到底。全鎮干部要有負重感、使命感，主動作為，從一個一個項目、一項一項工作、一件一件實事做起，做出成效。

二要強化問責。凡是鎮黨委、政府安排部署的工作，決不允許找借口、搞變通、降標準，更不能左顧右盼、坐失良機，必須說了就算、定了就干、馬上就辦，按時限、按標準，無條件落實。對那些在工作中只說不干、一干就亂及不抓落實、不主動承擔責任的干部，鎮黨委、政府將毫不猶豫地進行崗位調整，在全鎮形成“失職必究、不落實必究”的問責導向。

三要敢于擔責。沒有落實不了的事，只有不會抓落實的人。抓落實的過程，必然會遇到許多難以預料的困難和風險，大家一定要樹立一種無私無畏、敢為人先、敢闖敢試的勇氣。面對困難和問題，絕不能回避退縮、上交矛盾，絕不能瞻前顧后、貽誤戰

機。要有迎難而上的拼勁，敢抓亂的、敢治散的、敢糾錯的。

三、必須狠抓落實

發展是具體的、實實在在的，不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，關鍵要看落實。全鎮今年經濟社會發展的目標任務已經明確，這就要求各村各部門和廣大干部迅速行動起來，抓推進、抓落實，迅速開展各項工作，有力打開工作局面。

一要突出重點抓落實。工作千頭萬緒，既要做到統籌兼顧，但也要注意重點突破。要彈好鋼琴，也要找到主旋律。只有突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰略性的工作，才會產生綱舉目張的效果。各村各部門和全鎮干部要緊緊抓住項目建設這個引擎，始終圍繞結構調整這個主線，牢牢把握構建和諧這個根本，強化措施，狠抓落實，確保既定任務圓滿完成。

二要轉變作風抓落實。要堅持原則，敢作敢當，堅決反對推諉扯皮、遇到難題繞道走的不良傾向。要做到勤奮不偷懶，負責不推諉，誠實不說謊，實干不耍滑。特別是班子成員要以自身的模范行動促進工作的落實，凡定下的工作，就要盯住干、馬上辦，對出現的疑難問題，要敢于動真碰硬，一抓到底，抓出成效，為干部群眾做出表率。

三要團結協作抓落實。會團結協作是大本事，真團結協作是大境界。加快公會發展，機遇稍縱即逝，我們等待不得，更折騰

不起，必須要精誠團結，立說立行。我們要主動服從轉型跨越、科學發展這一大局，牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想，堅持一個調子定音、一個聲音對外、一個方向用力，形成和衷共濟、共謀發展的良好氛圍。

同志們，2012年既充滿挑戰，又充滿機遇，是xx鎮完成各項目標和實現趕超進位的關鍵之年，也是我們展示才華，創業創績，跨越發展的難得之年。讓我們以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，為推動公會經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：經濟工作會講話

團結拼搏

乘勢而上

為推進小康南湖、和諧南湖建設而努力奮斗

同志們：

經場黨委、管委研究，決定今天召開2010年經濟工作會議，其中心議題是全面總結過去一年的工作，安排部署今年的各項工作，明確工作規劃，把握工作重點，團結拼搏，乘勢而上，為推進小康南湖、和諧南湖建設而努力奮斗！

在過去的一年里，全場各個大隊、各個單位、各級干部勤于思考，善于攻堅，勇于克難，樂于奉獻，為農場的改革、發展、穩定做了大量工作，部分單位和一部分同志表現非常突出，為鼓勵先進，經戰線考核推薦，黨委審定，三公頭大隊等5個單位被評為先進單位，楊廣府等28名同志被評為先進個人。在此，我代表場黨委向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時，也希望受表彰的單位和同志再接再勵，再創佳績！

為了將今天的大會開成團結的大會、鼓勁的大會、奮進的大會，場黨委、管委非常重視，會前召開了專題會進行討論研究。下面，我根據集體研究的意見講以下三個方面的意見：

一、全面總結過去一年的工作，肯定成績

2009年是極不平凡的一年，面對異常嚴峻的宏觀經濟形勢，面對改革、發展、維穩工作的巨大壓力，全場上下在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，高舉三大旗臶即團結的大旗、發展的大旗、穩定的大旗，圍繞工作重點，突出三大戰役，即立業公司擴規征地、農場養老保險改革、高速公路連接線建設，強化工作措施，狠抓工作落實，在全場各級黨組織、各級干部全力配合、大力支持下，全場各項工作取得較好成績。全場群眾生活水平、生活質量明顯提高，改革平穩推進，發展速度明顯加快，民生事業得到加強，經濟實現較快平穩增長。2009年，全場工業產值 9680.8萬元，同比增4732.8萬元，增幅95.7%，農業產值3100萬元，同比增400萬元，增幅14.8%；招商引資完成6500萬元，占年計劃的364%，增幅87.5%；農民人均純收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工業經濟發展取得新突破。

1、招商引資成效顯著。我們大膽解放思想，規劃設立南湖工業園區，打造工業經濟發展平臺，通過開展友情招商、鄉情招商、以商招商等有效形式，溫州億源食品、臺灣明輝實業等企業項目入駐工業園區，提升了我場對外開放和工業經濟發展的新形象。超額完成了招商引資工作任務，增強了我場工業經濟的綜合實力和競爭能力。全場招商引資和固定資產投資工作取得歷史性突破，今年初得到市政府通報嘉獎。

2、項目建設大力推進。一是立業公司擴規征地協調工作經過艱苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已順利移交。二是高速公路連接線建設協調有力，南湖境內的連接線已全線開工，綠化帶以租代征已全部交地，綠化帶已全線栽植，連接線與農田已全部挖溝分界。三是中山有機化工廠的車間廠房等基礎建設已基本完工，金源食品反應堆項目順利推進。

3、企業改革運作規范。為提高資產利用率，在保證國有資產不流失的前提下，報請市政府同意，按照國有資產的處臵程序將原種隊房屋整體出讓給金源公司，不僅增加了財政收入，而且促動企業擴規壯體，對安臵就業、活躍經濟、擴大稅源都有很大的促進作用。同時通過企業改革，我們還化解了歷史遺留的債務。按照國有資產的處臵程序，進行規范化運作，已完成建筑公司、幼兒園、機械廠的資產評估工作。

4、安全生產成績突出。認真落實“三包二保”責任制，扎實抓好安全教育和培訓，切實履行監管職責，著力開展對 煙花爆竹、食品衛生、危化品等行業的安全管理，加強安全督查和整改。一年來，全場未發生安全責任事故。

（二）農業農村工作取得新成績。

1、結構調整步伐加快。全場各個大隊立足優勢，通過宣傳引導，農業產業結構調整步伐明顯加快，形成了具有代表性的特色產業，如劉橋的大棚蔬菜，邊臺的水產品和小龍蝦，公議集的花卉苗木、大棚西紅柿和大棚葡萄，公議集10隊、三公頭大隊的生豬養殖，社區的肉雞、肉牛養殖等，這些特色產業產品已在市場有很大的知名度和影響力。結構調整的大力推進，特色產業的興起，催生了“同發”牲豬養殖專業合作社，“鑫發”水產養殖專業合作社等農村經濟合作組織，提高了我場特色產業市場競爭力，特色產業的蓬勃發展促進農民增收致富。按照大培訓、大轉移、大增收、大發展的思路，大力發展勞務經濟，拓寬了農民增收渠道。實現打工經濟收入3000萬元以上。在抓好結構調整的同時，種業經濟得到加強，我場已連續6年招標成為我市優質小麥供種單位，提高了南湖種子知名度。

2、新農村建設成果豐碩。一是農村道路建設突破性發展。投資388余萬元修筑水泥道路19.4千米，全場4個大隊14個小隊已有3個大隊11個小隊實現了水泥道路戶戶通，未實現戶戶通的3個小隊每個隊都修筑了一條生產生活主道路，解決了群眾運輸難、行路難的問題。二是安全飲水工程架通全場，率先在全市鄉鎮場庫實現了自來水戶戶通。三是移民扶持重點到位。籌資近70萬元，對6隊下水道進行了硬化，對39戶農戶的房屋進行了整修，移民生活條件得到較大改善。四是沼氣大力推廣。全場新建沼氣池170口，全場已有346戶用上了衛生環保的沼氣。五是街道環境逐步得到改善。開展了亂耕亂種，亂栽廣告牌的整治行動，安裝了重要道口的交通防護欄，新修垃圾池8口，清修下水道出口5處，同時聘請了1名責任心較強的保潔員，加強街道環境 衛生的保潔，集鎮環境得到改觀。

3、農業基礎設施得到加強。一是大力實施農田改造工程。以公議集、邊家臺大隊農田平整項目為重點，全場整修泵站4座，修建、疏通涵閘16處，疏通河道3條1600余米，硬化渠道、鋪U型渠8000余米，四旁植樹1.4萬余株，基本形成了“田成方，樹成行，渠成網，溝相連，路相通”的格局，農業生產條件得到較大改善，農田產出效益大幅提升。二是圍堤險段得到整治。籌資28萬余元，對南湖圍堤堤面進行了平整，對公議集大隊740余米險段進行了整修護坡，圍堤硬化護坡總長度近1600米，抵御自然災害的能力大大增強，得到市“四防”指揮部的充分肯定。

4、各項惠農政策落實較好。全場糧食綜合補貼資金108萬余元全部發放到戶，沒發生一起惠農資金違規違紀現象。農戶居民參加新農合比例達98%以上，農村水稻保險達100%，農村義務教育“兩免一減”全面落實，農村優扶做到公正、公開、透明。

（三）社會事業取得新氣象。

1、養老保險改革成功推行。根據省政府[2008]27號文件精神，鄂勞社[2008]60號、鐘農綜改辦[2009]16號文件精神，全場上下精心組織、緊密合作、加強宣傳引導，農場養老保險改革成功推行。全場共有3941名職工參加了養老保險，已有1322名退休職工領取養老金，徹底解決了農場職工群眾老無所養的問題。

2、社會局勢得到穩控。2009年，涉及項目建設征地、養老保險改革等問題，維穩壓力劇增，面對困難和壓力，黨委牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的思想，強化工作措施，實行分工負責制，建立班子成員信訪接待日制度，健全情報信息網絡，同時注重發揮老干部、老黨員的作用，認真開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、真情回訪 的“四訪促和諧”活動，不推諉矛盾，不回避問題，不躲避群眾，熱心接訪，耐心疏導，用真心真情感化群眾，越級訪、群體訪案件大幅下降。認真貫徹執行上級綜治維穩工作部署，加大投入，強化力量，加強綜治維穩工作規范化建設，深入開展“平安南湖”創建工作，農場社會治安狀況整體良好，農場的社會局勢保證可控狀態。

3、計生、民政工作落實較好。嚴格實行計生工作一票否決制，強化各級干部工作責任，扎實開展“三查兩補”基礎性工作，加強政策宣傳，加大執法力度，加強社會撫養費征收，全場計生秩序有所好轉。認真核查，改善服務，較好落實農村獨生子女高考、中考加分及農村部分計劃生育家庭的獎扶政策。集中力量、集中精力，廣泛調查，全面核實，扎實抓好計生全員人口信息庫建設，全面掌握了全場人口信息。加大匯報爭取力度，農村低保、城鎮低保覆蓋比例在全市前列，有效地解決了弱勢群體的生活出路問題。加大政策宣傳力度，強化監管，殯葬改革落實較好，民政工作得到市主管部門表彰。

4、教育、衛生成績突出。認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質教育，狠抓師德師風教育，強化基礎教育，教育教學水平大力提高。大膽引入民營機制，引資100余萬元對南湖衛生院進行了全面改造升級，衛生院的基礎設施形象大大改觀，同時引進了先進的醫療設備、儀器和醫術精湛的醫護人員，并且開通了新農合，城鎮醫保，衛生院的服務能力、服務質量得到根本性的改變，徹底解決了農場群眾看病難、看病貴的問題。

5、文化宣傳大力推進。鼓勵并扶持農村和社區業余文化隊伍建設，農場文明健康的文化氛圍日漸濃厚；與市新聞媒體聯系策劃，農場結構調整，新農村建設，科學發展觀學習實踐活動等新經驗、新成果，通過專題片的形式在媒體上 傳播，取得較好的社會效應。

6、群團工作得到加強。場武裝部、工會、婦聯、共青團按照上級軍事機關和群團組織的安排部署，扎實開展民兵整建、武裝部規范化建設、民工維權、未成年人保護、青少年思想道德教育、關愛留守兒童活動、愛心助學等方面的活動，得到上級群團組織的肯定。

二、明確今年各項工作任務，把握重點。

2010年全場工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，按照“項目興場、工業強場、民生穩場、黨建立場”的總體要求，以結構調整為主線，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，以改善民生為中心，以維護穩定為重點，強化工作措施，勵精圖治，團結拼搏，奮力實現“五增四降三減二保”的目標任務。即招商引資比市下達計劃增600萬元，達到2000萬元以上；固定資產投資增2000萬元以上，力爭達到8000萬元；利稅增700萬元，達到2500萬元；勞動力轉移增400人，達到2500人以上，力爭全場三分之一的人口從事打工經濟，實現打工經濟4000萬元以上；農民人均純收入增600元，達到5500元，力爭突破6000元。加強財務監管，堅決降低非生產性支出；降低人口自然增長率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發生率，減少治安案件發生率；穩定安全生產監管水平，確保安全責任事故為零。抓好服務與管理，確保全場社會秩序和諧穩定。

根據上述指導思想，為全面落實全年的目標任務，今年重點抓好三個大的方面的工作。

（一）、突出發展主題，加快企業改制步伐，加大招商引資和項目建設力度，實現工業經濟新跨越。

1、全力推進項目建設，在擴大投資上實現新突破。

一是全力以赴招商引資。推行“二分之一”工作制，場主要領導拿出一半時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商，引大項目。工 作專班主動出擊，力爭在承接大企業、引進大企業、建設大項目上實現新突破，圍繞目標任務，進一步細化指標，硬化措施，強化責任，年內力爭完成外資和市外境內資金3000萬元以上。

二是加快推進項目建設。繼續實行重點項目場主要領導包聯責任制，加強協調督辦，加快項目建設進度。抓好市中山有機化工項目的建設投產；抓好金源食品綠豆沙冰項目的落實；抓好康龍源循環經濟項目的組織實施，力爭有機肥年產達15萬噸；抓好億源糖果項目的投產達標。實行一月一調度，一月一督辦，確保開工項目早日投產見效，力爭年內引進投資過1000萬元以上的項目2個。

三是精心謀劃爭取項目。結合編制“十二五”規劃，在謀劃大項目上下功夫，做好項目前期的工作，不斷調整、充實、完善項目庫，要充分發揮主觀能動性，切實增強“爭”的信心，強化“搶”的意識，加大“跑”的力度，力爭項目擠進市級項目的籠子。

四是培育壯大規模企業。重點抓好磚瓦一廠、群匯油脂、華誠機械、金源食品、康龍源生物肥等企業的建設，堅持引進和開發并進，加強重點領域的自主創新，提升企業自主創新力，增強企業發展活力和市場競爭力，力爭全年新增規模企業2家，確保完成1家，使全場規模企業達到6家，力爭將金源食品公司培育成億元企業。

五是注重激活民間資本。堅持“放開、放寬、放活”，落實有關優惠政策，在政策允許范圍內降低準入門檻，激活民間資本，推動全民創業，進一步拓寬投資渠道和空間，堅持內資外資同樣重視，在招投標、融資、土地使用等方面為民營資本提供同等優惠，鼓勵各類市場主體踴躍投資，公開競爭，競爭發展。

2、努力調優工業結構，在轉變發展方式上實現新突破。一是大力發展園區建設。堅持高起點規劃，高標準配套，完善南湖工業園區的基礎設施、硬化道路建設，提升項目承載能力，力爭工業園區新增入園企業3家以上。

二是優化提升支柱企業。要圍繞做優做強農產品加工支柱企業，在轉型升級、提質增效上下功夫，著力培植食品產業集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產業品牌，支持重點食品企業實施技術創新和工藝改造，提高產業綜合效益，確保全年銷售收入過5000萬元。

三是培育壯大市場主體。實施中小企業成長工程，支持企業擴大規模，努力營造“親商、敬商、護商”的社會氛圍，推動企業加快發展，力爭全年新增規模企業1家以上。

四是加快轉變發展方式。突出自主創新和品牌創建，著力研發資源高效利用，改進生產工藝，提升產業和產品的核心競爭力，積極推動節能減排，大力發展循環經濟和生態經濟，推進清潔生產和可持續發展。

3、努力解放思想，在企業改革上實現新突破。

認真貫徹執行上級關于企業改革的政策精神，以“三個有利”為標準，以保證國有資產保值增值為前提，以把資產優勢為資源優勢，把資源優勢變為資金優勢為出發點，大力推進企業改革步伐。今年，我們將對建筑公司、機械廠、幼兒園、糧食加工廠等企業進行改革，能賣則賣，宜租則租，以提高資產利用率。

4、強化監管，在安全生產工作上實現新突破。

一是將安全生產工作列入重要議事日程，評選表模，實行安全生產一票否決權。

二是建立健全安全生產管理體系，建立健全安全生產目標責任網絡，層層簽訂安全生產責任狀，定期檢查考核，年底獎懲兌現。

三是認真開展安全生產宣傳教育與培訓工作，扎實開展“安全生產月”等宣傳教育活動，營造安全氛圍。

四是加強事故隱患整改和危險源監控。建立和完善重特大安全事故應急救援預案和應急救援體系，隱患（危險源）綜合整改監控率達98%以上。

五是認真貫徹執行國家有關安全生產方針政策，制定安全生產工作計劃并認真組織實施，每月至少召開一次安全生產工作例會，研究部署安全生產工作。全年組織全場性的安全生產大檢查活動不少于6次。六是督促生產經營單位嚴格執行“三同時”制度。嚴格執行事故報告制度；認真抓好危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆場所等高危企業安全生產的監控管理。

（二）突出增收主題，加大產業結構調整力度，加強新農村建設，實現農業農村工作新跨越。

1、突出種子特色，培植壯大支柱產業。要充分發揮南湖現有種子生產的技術人才和網絡優勢，以種業中心為龍頭，上聯大專院校、科研院所，下連村組農戶，形成公司+基地+農戶的種植產業格局，延伸種子產業鏈，提高種子的科技含量和市場占有率；要加強新品種的引進和示范工作，培植種子生產后勁；要進一步加強生產管理和加工，嚴把質量關口；要健全營銷網絡，進一步提高我場各種農作物原良種的市場份額和市場占有率；要進一步理順內部關系，按照風險共擔，利益共享的原則，盡量讓利于農工，讓農戶從制種中增加收入，得到實惠。通過品種優良化、技術適用化、種植合同化、價格合理化來大力發展種業經濟。要加強宣傳、引導穩定棉花種植面積5000畝。要做好規劃布局，切實抓好優質稻生產。要加強產前、產中、產后的指導和服務，促動農業增收、農民致富。

2、突出地方特色，抓好產業結構的調整。要充分發揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區的區位優勢，加快產業結構的調整和升級，進一步提高名、特、優種植養殖及畜牧業在農業收入中的比重。全場農村干部要進一步樹立“工作爭先進，家庭爭先富”的思想，在帶領富、帶頭富上要敢于探索率先示范，嘗試新模式，選擇好項目，力爭在產業結構調整上作出表率。同時，要注意培養總結典型，通過典型的示范作用，推動結構調整。對已初具規模的產業要切實加強組織和引導，促進發展，不斷壯大規模，盡快形成產業格局和區域特色。在抓好產業結構調整的同時，要大力發展農村經濟合作組織。對現有的專業合作社要爭取政策，加強扶持，加強指導，做大做強，提升知名度，提高市場競爭力。

3、突出發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道。隨著招商引資和項 目建設的大力推進，城市發展擴張的步伐加快，我場農田面積急劇減少，農民種田養家的傳統格局將徹底改變，農民正處在由農民向市民轉型的關口，我們各個支部、各級干部要善于動腦，幫助廣大農民生活轉思路，謀生找出路，引導農民樹立“走出農田天地寬，條條大道皆好漢”的觀念，鼓勵農民洗腳上田，把富余勞動力和失地農民轉移到城鎮，轉移到企業、到工廠務工或經商，讓老百姓生存有門道，生活有味道。

4、突出新農村建設，著力改善生產生活條件。重點是解決五大問題。

一是解決路的問題。今年力爭實現全場水泥道路戶戶通，同時爭取項目，爭取解決有關生產主通道，防汛通道的問題。

二是解決水的問題。積極匯報爭取自來水廠取水口項目立項，并及早組織施工，解決戶戶通水，安全飲水的問題。同時要認真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規劃和實施，解決水患，提高水資源的利用率。

三是解決移民新村規劃建設的問題。目前我們正向市建設局、移民局等部門爭取邊臺6隊房屋全面改造的項目，該項目實施之后，將是我場新農村建設的亮點工程。

四是解決社區街道的美化問題。重點是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛生不潔的問題。首先是路燈不亮的問題，我們已作規劃，爭取下半年新裝新式路燈40盞，其次是道路不平的問題，我們已向市相關部門匯報反映，待連接線工程結束之后可動工改造；第三是水道不通的問題，我們已得到訊息，寺沙路要擴寬，作為工程之一，下水道不暢的問題可得到解決；第四是衛生不潔的問題。場已安排專項資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。通過解決上述實際問題，改善集鎮形象，提高居民群眾生活質量。

五是解決農村道路亮化問題。去年我場三個大隊實現了水泥道路戶戶通，我們的劉橋、邊家臺支部的一班人善于思考、勤于動腦，積極想辦法，采取動員群眾捐資，爭取社會贊助等方法，為1隊、2隊、3隊、4隊、6隊、7隊架通了路燈。老百姓自發掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結成一道道亮麗的風景線，給外界展示了南湖新變化，展現了南湖農村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我們將實現全場水泥道路戶戶通，希望我們的其他大小隊要向上述生產隊學習借鑒，要多想點子，多想辦法，把路燈亮起來！讓外面的人們看過來！把大紅燈籠掛起來！讓南湖紅起來！我想把這個工程就與農村干部的績效考評掛起鉤來。這既是對我們的支部凝聚力的檢驗，也是對我們干部能力的考驗！希望我們的各個支部，各位大小隊干部都不負重望！

5、加強規劃與管理，合理開發利用土地資源。土地是不可再生的資源。從中央到地方各級政府都高度重視土地管理，全場各個大隊、各個單位都要重視這項工作。堅持開發與利用并舉，服務與監管并重，對招商引資征地我們一定要完善報批手續，不批不建，對農村宅基地的問題一定要嚴格把關，場土管所要加大檢查執法力度，對無證違規占用土地私搭亂建私房的現象要堅決查處。

6、加強農村財務監管。去年底場紀委組織專班進行了審計，從審計的情況來看，我們有的大隊遵規守紀，有的大隊生活費超支，違規坐收坐支，擠占挪用的問題比較突出。對這些問題黨委已初步統一了意見，場紀委還要下發整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級招待費，這是中紀委明文規定不是黨委刻意要約束大家。為了加強農村財務監管，今年場將抽調機關干部專門負責農村財務這一塊，確保規范化。

（三）突出維穩主題，加大宣傳教育力度，加強社會事業建設，實現經濟社會協調發展。

1、全力以赴抓維穩。深入開展“五〃五”普法教育，落實綜治工作責任，健全綜治工作網絡，群防群治，大力推進三級聯防，深入開展平安南湖創建活動，確保農場治安形勢進一步好轉。牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的思想，堅決落實“一把手”負總責的責任機制。加強矛盾問題的梳理排查，嚴格按照“四個一”、“五 包”的要求實行分工負責，責任包保，加強矛盾糾紛的調處。繼續實行班子成員坐班接訪制，落實信訪案件交辦制，合理解決群眾訴求。同時，要加強聯系匯報，加大對弱勢群體的救助力度，切實抓好民政工作，維護穩定。

2、齊抓共管抓計生。一是要強化認識抓協作。計劃生育是國家的一項基本國策。計生工作是我們主要的工作內容，不是哪個部門、哪個人的工作，是我們各級組織、各級干部的共同責任。必須要整體聯運，共同配合，齊抓共管。二是要強化責任抓領導。具體做到“三個堅持”。要堅持“一把手”負總責的制度，各單位一把手是計劃生育工作的直接責任人，也是第一責任人。堅持實行計生工作一票否決制度，凡是本單位、本大隊發現一例計外生育的，一律取消評先資格。要堅持目標責任管理制度。今天會上已經簽了責任狀，各個大隊單位要認真學習領會，我們今年將堅決硬帳硬結！獎優罰劣！獎懲分明！三是要強化職責抓服務。場計生部門要精心組織“三查四術”免費服務，優生檢測、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎性服務工作，切實為計生對象服好務，并提高服務質量和水平。

3、抓好教育衛生和保險工作。十年樹木，百年樹人。抓好教育是地方黨委政府的職責所在，是南湖發展的根基所在，更是南湖發展的希望所在。因此我們必須認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質教育，狠抓基礎教育，努力探索職業教育的新途徑。要加強師德師風教育，努力提高教育教學水平。要加強寄宿制學校的規范化管理，加強學校的內部管理，要加強師生食品衛生安全的管理，努力推進教育工作再上新臺階；加大醫療市場的管理，著力抓好衛生防疫和重大疫情的監控，保障群眾的健康安全；加強協調，切實做好新農合參合對象的服務工作。保險專班要認真抓好參保職工的檔案管理，積極對上聯系匯報，認真做好參保人員的遺留問題，完成退休人員社會化管理的基礎性工作，做好日常事務，為參保職工群眾提供優質便捷服務。

4、認真做好文化宣傳工作。認真開展“三德”教育、社會主義榮辱觀，倡導基本道德規范，切實抓好文化陣地建設；加強引導、大 力扶持、鼓勵發展社區文化、農村文化，不斷豐富群眾業余文化生活；加強與文化宣傳部門的聯系，加大對南湖正面宣傳的力度，將農場的好經驗、好典型推向社會，努力提高南湖知名度。

5、切實加強群團工作。場武裝部、工會、婦聯、共青團要認真按照上級軍事機關和群團組織的安排部署，切實做好主題活動，為促進農場經濟社會協調發展建功立業。

(四)突出抓基層打基礎，加強基層組織建設，提升基層黨組織“五個基本”建設水平。

今年市委提出要全面推進基層黨組織“五個基本”（健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障）建設，力爭經過三年左右努力，使基層黨組織的組織功能、隊伍素質、活動實效、制度效力、保障水平進一步提升，使基層黨組織達到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）的要求。根據市委統一部署，我們重點要做到以下五個提升。

一是提升組織功能。要創新基層黨組織設臵方式，積極探索在農民專業合作社或專業協會中建立黨的組織，在非公經濟組織和社會組織中建立澡組織，對有3名以上政工黨員的非公企業單獨建立黨組織，不足3人的，實行掛靠聯建，理順黨員關系和黨組織隸屬關系。

二是提升隊伍素質。干部素質是黨建工作的關鍵。目前我場干部隊伍存在年齡老化、青黃不接、干部素質參差不齊的現象，為此我們要進一步抓好黨員干部隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品德的要求，建設一支高素質的基層黨員干部隊伍，要有計劃地把能人培養成黨員、把黨員培養成能人、把黨員能人培養成黨支部書記，引導他們回歸創產業、干事業。要優化基層組織配備，加大后備干部培養力度，把德才兼備、群眾公認、實線突出的農村優秀人才選拔進入大隊班子，逐步改善班子年齡結構、文化結構，增強班子整體功能。今年我們擬對各支部進行考核，對班子進行適當調整，進一步完善班子工作目標責任制和干部崗位目標責任制，加大對工作拖沓、不稱職干部的組織調整力度，建立干部能上能下，能進能出的管理機制，不 斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

三是提升活動實效。基本活動是基層黨建工作的載體。要按照突出主題、體現特色、擴大參與、務求實效的要求，開展好基層黨組織和黨員基本活動。大隊黨支部要圍繞“強村富民、科學發展”主題，開展爭創“五個好”黨組織活動，社區及單位黨組織要圍繞“服務群眾、和諧發展”主題，開展創建黨建示范社區和示范單位活動。要加強黨員干部學習、教育、管理，經常性開展組織活動，我們要求每個月要組織黨員學習一次，每個季度要組織黨員開展一次民主議事活動，每半年要向黨員干部匯報一次支部工作情況，每年要開展一次組織生活會及民主評議活動，切實增強活動效果。

四是提升制度效力。要堅持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監督制度，健全密切聯系群眾制，要健全黨組織內部的議事和決策機制，推行黨務公開，豐富公開形式，規范公開程序，發揮黨務公開的示范和帶動作用。要結合開展“黨員聯群眾”活動，組織黨員根據能力大小，幫扶1－3名困難群眾，幫助解決群眾生產生活困難，做到平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探。

五是提升保障水平。今年市委將完善農村、社區黨組織建設經費投入保障機制。對黨建工作經費將列入財政預算，我場也將加大經費爭取力度，確保我場組織活動的正常開展。同時我們將進一步加強組織陣地建設，今年我們將對劉橋、邊臺兩個大隊的辦公活動場所進行高標準規劃，建設規范化、多功能化的辦公活動場所，進一步發揮村級組織活動場所學習培訓、便民服務、文化娛樂、說事議事“四合一”中心的作用。同時要求各大隊要從實際出發，充分發揮資源優勢、產業優勢，制定好發展壯大村組集體經濟的實施辦法，力爭用3年時間使四個大隊集體經濟收入達到5萬元元以上。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”同志們！發展的責任，不容我們絲毫懈怠！當前的形勢，激勵我們奮發進取！只要我們堅定信心，善于抓住機遇，敢于迎接挑戰，勇于開拓進取，頑強團結拼搏，我們一定不會辜負全場人民的期望！我們就一定能夠再創南湖輝煌！

謝謝大家！

第五篇：2012年經濟工作會講話(五稿最新)

在全區經濟工作會議上的講話

（2012年1月29日）

畢詩英

同志們：

首先給大家拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利！我們在春節前就開始籌備今天的全區經濟工作會議，并特意安排在假期后的第一天召開，主要原因是今年我們所面臨的發展形勢十分緊迫、任務相當繁重、時間非常緊張，容不得我們有半點懈怠和遲緩，需要大家充分認清當前形勢，迅速擺脫節日氣氛，以良好的精神面貌，緊張的工作狀態，立即投入到工作當中，全力推動各項經濟指標實現首季“開門紅”，確保圓滿完成全區全年各項工作任務。一會兒，建平書記還要作重要講話，我們要深刻學習領會、認真貫徹落實。下面，按照會議安排，我講三方面意見。

一、2011年工作簡要回顧

剛剛過去的2011年，是全區上下滿懷激情、奮力拼搏、攻堅克難、實現突破的一年。這一年，全區經濟快速發展，社會事業全面進步。財政一般預算收入完成3億元、地區生產總值完成21.2億元、固定資產投資完成100億元，增幅分別為150%、20%

前所未有；甘氨酸、通用航空、服裝加工等項目協議投資總額突破100億元，額度之高前所未有。四是政府聚財能力大幅提升。財稅部門工作卓有成效，成立了協稅護稅機構，三級協稅護稅體系逐步完善，圓滿實現了第一輪翻番目標。高層推進,協調爭取,對接幫扶等工作收效顯著，爭取資金超1億元。五是城鄉面貌實現較大改觀。建成棚改三期保障樓房48棟，回遷安臵正在進行。熱源廠、青少年活動中心、區醫院綜合樓、新發小學、七家子小學、新址烈士陵園、福利院及區檔案館等一大批工程完工或開工建設。煤城路新邱段全線通車；金水橋及金水路南段工程竣工；第一道橡膠壩建成蓄水；外環路新邱段全面建設；開發大道、海新路改造開工建設。六是人民生活水平明顯提高。覆蓋城鄉的社會保障體系逐步形成；各項惠民政策有效落實。

去年，在宏觀經濟形勢復雜多變的大背景下，在全區重點難點工作十分繁重的壓力之下，取得這樣的成績，可以稱得上“難能可貴，彌足珍貴”。過去的一年，全區廣大干部頂住壓力、迎難而上、團結實干、頑強拼搏，展現出了超常的戰斗力和創造力，這極大地增強了我們戰勝困難的信心和決心。這是我們最大的收獲，也是推進持續健康快速發展的最核心動力。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到還存在的一些困難和問題。例如：經濟總量仍然不足，優勢產業尚未形成規模；財政收入的質量仍然不高，持續增長的能力有待提高；土地、資金制約

我們面臨經濟的凈增量和增幅帶來的壓力是空前的。面對客觀嚴峻的經濟形勢，我們最需要的是信心和決心，要看到，經過去年的努力，取得的各項工作成績，為今年持續快速發展奠定了一定基礎，我們要切實保持住、鞏固好、發展好難得的勢頭，做到發展速度不能降，已經上去的指標決不能掉下來。同時，我們都很清楚，每次經濟形勢的變化，每次宏觀調控措施的實施，對欠發達地區來講，都蘊育著重大機遇。例如國家房地產調控，沿海城市的產業轉移，國家大力支持循環經濟發展等等，我們都能從中受益。還應該看到，我區在資源、交通等方面特有的或即將形成的巨大優勢，今年年內，大唐一期項目將投產，巴新鐵路將通車，都為我們加快發展提供了有力支撐。這個時候，信心比黃金更重要，對于一個國家如此，對于一個地區的發展同樣如此。我們要堅定持續健康快速發展的信心不動搖，站在更高層次上認真研判，審視好，謀劃好我區的經濟工作。

今年經濟工作的基本思路是：深入落實全市經濟工作會議的各項部署，認真貫徹區委十二屆三次全會精神，圍繞實施“四項工程”的總體要求，積極開展“項目建設年”、“民生工程年”、“改革創新年”活動，做強支柱產業，做大新興產業，加快新邱新區建設，切實改善民生，推進社會管理創新，促進經濟社會“穩中求快，更好更快”，圓滿實現三年翻番目標。

今年的主要預期目標是：地區生產總值35億元，增長65%；財政一般預算收入4億元，增長33.3%；固定資產投資80億元。

全身心投入工作的時間比較充足，因此，首季“開門紅”的目標，沒有任何回旋余地，必須堅決完成。一要突出抓好經濟運行。要每周調度一次經濟運行情況，每周研究一次主要經濟指標，集中走入企業、走到項目一線調研一次，盡力幫助解決問題，千方百計保證正常運轉，特別是煤炭經濟，要利用季節優勢，在保證安全生產的前提下，掀起一個生產銷售的高潮。首季要確保按時序進度，盡可能多地完成經濟指標。二要著重抓好經濟工作的謀劃。財稅部門要細化全年任務，分析透形勢，找準增長點，形成一個詳細計劃，從一開始就盯緊、抓好落實，對首季“開門紅”要有一個統盤的考慮。項目部門要對續建、新開工項目逐一研究，加大服務力度，提前做好各項工作，確保按時開工。外經部門及十一個招商分局要有計劃、有目的地盡快走出去，大家要清楚，一季度談透的越多，當年落地的幾率就越大。有爭取任務和有爭取能力的部門要盡快落實上一未到位資金，并第一時間掌握新出臺的政策和措施，有針對性地制定好全年的爭取計劃，實現對接。節前，我們到省發改委進行對接，省發改委表示今年我區的項目選的比去年好，他們將全力支持。我們還要加大工作銜接的力度，下一步，要選派專人到省發改委，專門做協調工作，及時掌握信息和政策動態，做好項目的包裝，爭取更多的支持。國土部門要做好全年項目用地情況的測算和分析，全力向上爭取用地指標，用好用足土地增減掛鉤政策，分輕重緩急滿足項目用地需求。三要為

巴新鐵路項目建設，做好區內保障，年內實現試通車。同時，力爭開工建設四川泓華科技甘氨酸、北京中航天宇通用航空等項目；配合市有關部門，做好大唐煤制氣二期項目的前期工作。

（三）精心完善產業發展規劃，推進重點產業集群化發展 要進一步規劃好我區有基礎、有條件在短期內產生集聚效應的重點產業。煤化工產業，要圍繞大唐煤制天然氣項目的牽動做好文章，引導煤焦油、石腦油等產業鏈下游項目依據《阜新市煤化工產業基地總體規劃》合理布局、統籌發展，完成一體化精細化工園區的控詳規劃，積極向上爭取資金，力爭盡早啟動園區基礎設施建設，推進系列項目陸續開工建設，夯實百億元煤化工產業集群基礎。再生資源循環經濟產業，要在原有產業發展總體規劃的基礎上，制定控詳規劃，要切實加強對資源的合理利用和整治監管，確保有序騰空土地。推動現有企業不斷擴能增產；推進在建企業加緊建設，盡快投產；加大對傳統制磚企業的升級改造力度；積極爭取產業發展扶持資金，鼓勵更多社會資本投資發展，力爭年內在建煤矸石、粉煤灰制磚企業5戶以上，全行業新增生產線10條以上，盡快將其打造成為我區的優勢產業。

（四）繼續鞏固發展工業經濟，提升工業整體實力 堅持“工業強區”戰略，做大做強傳統優勢產業。堅持每月調度制度，分系統、分行業研究分析經濟運行情況，及時解決存在的困難和問題，保證企業正常運轉。加快完善裝備制造

取得實質性進展。

（六）高強度抓好招商引資和“向上爭”工作，增強經濟發展活力

全年引進域外資金50億元，直接利用外資1500萬美元。為了完成這一指標，要大力開展全民招商，今年經濟工作會規模之大前所未有，目的就是讓大家了解經濟形勢，主動參與經濟工作。我們每一位同志都是經濟工作的服務員，同時也是招商引資工作的招商員。我們每個人都要發揮自身優勢，為全區經濟工作和招商引資工作做出貢獻。要拓展招商方式，推進深度招商，重點抓好主題概念招商、專業招商、專題招商，樹立“招商選資、招大引強”意識，結合新邱實際，加強對適應產業發展、集約利用資源、外資投資型及稅源型項目和企業的招引力度，提高招商引資針對性和實效性。堅持“走出去”、“請進來”相結合，強化十一個招商分局作用，做好協調配合，保證每個月都有招商小組或團隊“走出去”招商；要全力做好省政府組織的每年二次赴長三角和香港的招商活動。擇時開展招商引資項目集中簽約活動。當前，招商工作要特別突出兩點，我再強調一下，其一，是提高招商項目質量，著力推進帶動能力大、稅收貢獻多、成長性好、見效快的項目落地。其二，是提高利用外資水平，同等條件下要重點引進和支持外資企業投資發展，確保完成直接利用外資任務。

同時，堅持依法用地，盤活存量，利用好有限的土地資源，1

路北段、開發大道及海新路等工程建設。加快棚改三期安臵小區基礎設施配套，完成益民小區活動廣場建設；繼續向下游延伸細河新邱段治理工程，并籌建第二道橡膠或翻板壩；繼續完善益民游園園內設施。

突出抓好城市管理。加強城區道路交通管理，研究實施主干路大貨車限行措施；大力改善區容區貌，研究制定《新邱區居民小區環境管理規范》，實施居民小區環境集中整治，加大城市綜合執法力度，有效遏制“小區菜園”、“馬路市場”、私搭亂建和違章搶建等現象。

繼續實施“四化”工程，做好主要街路、細河新邱段兩岸居民小區及重點地段部位的綠化工作，完成綠化面積10萬平方米，提高城區綠化覆蓋率1.7個百分點；實施老舊小區改造、小街巷整修、小區硬覆蓋完善、低洼地段排水改造等工程；做好重點道路亮化工程；在主要街路完善垃圾收集清運設施，實現合理覆蓋。

突出抓好新農村建設。切實完善農村道路建設，修建村內道路10條，12000延長米；建設村民休閑娛樂場所；規劃建設污水處理場，實施農村雨污同排管線鋪設工程。圍繞重大項目建設，帶動農村生產生活環境更加改善，繼續抓好被征收房屋農民安臵房及配套設施建設。打造青山綠水，確保完成植樹造林1000畝。完成1800畝節水滴灌工程建設；籌建南部山區榛子示范區，打造品牌效應，帶動農民增收致富。

嚴格控制一般性支出。要充分發揮結算中心作用，切實加強會計集中核算、政府采購等工作，努力提高財政資金的使用效益。

（九）著力保障和改善民生，讓更多發展成果惠及人民群眾

今年，市委、市政府提出開展“百項民生工程年”活動，這些工程涵蓋人民群眾普遍關心的問題，涉及與群眾生產生活息息相關的領域，我們要對照上級部署，結合我區實際，不遺余力、不打折扣地抓好落實，高標準、高質量、高效率地落實好。近期，區委、區政府將轉發市委、市政府的實施意見。我區各部門都要對應每項工程的上級牽頭部門，做好溝通銜接，并結合我區的實際，提出各自的工作方案。

實施一批就業和社保工程改善民生。千方百計穩定和擴大就業，結合重大項目做好教育培訓和就業觀念引導，實現實名制就業4100人次。進一步完善城鄉社會保障體系，實現社會保險的全覆蓋，確保征繳社會養老保險金4300萬元以上。不斷完善城鄉最低生活保障、救災救濟等制度，強化低保動態管理和低保邊緣戶救助工作，切實保障弱勢群體基本生活。

實施一批公共服務和社會事業工程惠及民生。加快教育基礎設施建設，新發小學投入使用，規劃建設農村九年一貫制學校、十三中學生宿舍樓；強化醫療衛生設施建設，區醫院綜合樓、益民社區衛生服務中心等項目投入使用。完成福利樓及檔案館等項目建設；籌建文化活動中心、就業和社會保障樓等一