第一篇：縣委書記 2012年經(jīng)濟工作會講話

縣委書記在經(jīng)濟工作會議上的講話

(2012年1月 日)

同志們：

剛才，**縣長對去年主要工作進行了簡要回顧，對今年工作進行了具體的安排和部署，講得很全面，很到位，我完全同意。會上，還對2011年度在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰獎勵。在此，向受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及個人表示熱烈的祝賀！希望你們繼續(xù)發(fā)揚拼搏進取、不驕不躁的優(yōu)良作風，以創(chuàng)新的思維、振奮的精神、飽滿的熱情和務實的作風，為**經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻！下面，就如何做好今年各項工作，特別是經(jīng)濟工作，我講三個方面的問題。

一、準確把握當前我縣經(jīng)濟工作面臨的形勢

1、立足發(fā)展基礎看**，我們提速發(fā)展的信心十足。2010年，是“十一五”的最后一年，也是**發(fā)展史上很不平凡的一年。綜觀2010年的經(jīng)濟工作，可以用“三個明顯好于”來概括。一是明顯好于預期。2010年經(jīng)濟發(fā)展目標，是縣委、縣政府根據(jù)加速趕超的需要,按照“助跑起跳”的思路確定的。一年來，縣委、縣政府團結帶領全縣人民迎難而上，共克時艱，創(chuàng)造了全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收 1 入、地方級財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、引進域外資金等主要經(jīng)濟指標全部超額完成預期目標的良好成績。縣域經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了增長加快、效益提高、活力增強的良好態(tài)勢。二是明顯好于往年。2011年經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，主要經(jīng)濟指標增幅絕大多數(shù)在30%以上；發(fā)展質量全面提升，出現(xiàn)了一產(chǎn)逐年下降，二、三產(chǎn)逐年上升，特別是三產(chǎn)快速發(fā)展的可喜變化；民生改善力度進一步加大，去年民生保障支出8.4億元，占一般預算財政支出的比例達到78.5%，較上年提高7.7個百分點，形成了夯實發(fā)展基礎、促進產(chǎn)業(yè)升級、改善民生福祉的良性循環(huán)。三是明顯好于全市。2010年，全社會固定資產(chǎn)投資、全口徑財政收入、地方級財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和總產(chǎn)值增幅均列全市第1位；全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、全口徑財政收入占GDP比重和完成招商引資任務比例均列全市第2位。在前不久召開的全市經(jīng)濟工作會上，我縣榮獲增速獎第一名、爭創(chuàng)省級優(yōu)勝獎、招商引資二等獎、縣域突破工作先進組織單位和工業(yè)提速增效工作先進單位五個獎項。

2、立足發(fā)展機遇看**，我們提速發(fā)展的潛力巨大。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響已逐步減弱，今年世界經(jīng)濟將進一步溫和復蘇。國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好，加大投入、擴大內(nèi)需、調整結構、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題；注重農(nóng)村發(fā)展、注重中小城市發(fā)展、注 重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利時機。從政策機遇看，省委、省政府實施的“三動”戰(zhàn)略、“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展計劃、具有吉林特色的城鎮(zhèn)化建設，將使我們在全省發(fā)展浪潮中獲得強勁的動力；我們面臨##市被列為國家資源型城市經(jīng)濟轉型試點市、循環(huán)經(jīng)濟試點市、長##林業(yè)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型試點、資源枯竭城市、可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)、主體功能區(qū)規(guī)劃定位和我縣被省列為林區(qū)棚戶區(qū)移民安臵試點等七大政策機遇。與此同時，我們還享受振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策和國家扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜政策。應該說，目前我縣正處于一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從自身實際看，近年來，我們堅持自我加壓，負重前行，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，發(fā)展基礎得到夯實。赤松核電、農(nóng)夫山泉三期、天士力飲品、物流園區(qū)等一批大項目產(chǎn)出效益將在“十二五”集中釋放，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的強大引擎。未來幾年，營松高速、鶴大高速、宇松鐵路將全面通車，**的“長##門戶”和“吉林東南部交通樞紐”地位得到凸顯，我們正從地處偏遠、封閉落后的欠發(fā)達縣份，加速躍升為省內(nèi)前景最好、后勁最足、潛力最大的發(fā)展熱土。

3、立足發(fā)展全局看**，我們提速發(fā)展的任務繁重。近年來，**經(jīng)濟社會有了很大的發(fā)展，立足**看**發(fā)展速度 很快，跳出**看**差距很大。從全省看，2010年全省42個縣域單位平均GDP為123.8億元，平均全口徑財政收入為7.3億元，分別是我們的3.2倍和2.4倍；從全市看，各縣（市、區(qū)）平均GDP為68.06億元，平均全口徑財政收入為4.9億元，分別是我們的1.9倍和1.6倍。撫松縣GDP達到102億元、全口徑財政收入達到7億元，分別是我們的2.8倍和2.3倍，而我們僅比長白縣分別多出13億元和7700萬元。現(xiàn)在各地都在比拼發(fā)展，我們要善于在挑戰(zhàn)面前尋找和抓住機遇加快發(fā)展。否則，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。

如今，**已經(jīng)到了“重要戰(zhàn)略機遇期”，全縣上下一定要珍惜這一難得的機遇，力爭在機遇中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。只要我們不斷增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，我們就一定能夠后來居上，實現(xiàn)發(fā)展大提速。

二、今年工作要突出把握的幾個重點

今年工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十三屆九次全會的總體部署，牢牢把握宏觀形勢的新變化新特點，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，突出縣域經(jīng)濟大提速這個主題，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、特色富縣、科教興縣、商貿(mào)活縣”和“創(chuàng)建一區(qū)、打造兩城、壯大三業(yè)、建設四園”發(fā)展思路，加快“三 化”進程，實施“三動”戰(zhàn)略，以增量帶動結構優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，以發(fā)展保障民生改善，統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。

按照這個要求，今年全縣各項工作要突出重點，把握關鍵，堅持“圍繞一條主線，突出一個主題，實現(xiàn)四個整體推進”。

圍繞一條主線，即圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)提速發(fā)展的基本前提，事關**改革開放和現(xiàn)代化建設全局。經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得了一定成效，但主要問題并沒有得到根本性的改變。我縣的發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟結構不盡合理，如果不能在轉變發(fā)展方式上實現(xiàn)重大突破，經(jīng)濟運行的質量和效益就難以有重大改觀，甚至保持平穩(wěn)較快發(fā)展也會成為問題。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須做到有的放矢。我縣經(jīng)濟結構不合理主要是產(chǎn)業(yè)結構不合理，突出表現(xiàn)為“三低、一缺乏、三個過度依賴”，即產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低，缺乏投資回報率高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的高科技項目，經(jīng)濟增長過度依賴資源消耗、過度依賴規(guī)模擴大、過度依賴低成本的生產(chǎn)要素。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目 標，抓住科技創(chuàng)新和技術進步這個中心環(huán)節(jié)，全力做好礦泉飲品、新能源、新材料、特產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)“五篇文章”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向多元型、規(guī)模型、效益型轉變。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路。加強對生態(tài)資源保護，加快推進**省級自然保護區(qū)向國家級晉升和火山礦泉群國家地質公園向世界級晉升工作。認真抓好長##**林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型試點工作，大幅提升林區(qū)森林生態(tài)功能，建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社會和諧文明的新林區(qū)。積極爭取低碳經(jīng)濟試點縣政策，加大節(jié)能減排力度，堅決不上高耗能、高污染項目，堅決淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的集約型經(jīng)濟增長方式。

突出一個主題，即突出縣域經(jīng)濟大提速這個主題。如今，**步入了歷史上最好最快的發(fā)展時期，立足這個良好基礎，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大提速既是我們的戰(zhàn)略選擇，也是我們的責任和義務。我們要抓住這一難得的戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)擴大投資規(guī)模，為經(jīng)濟大提速提供強勁動力。要強化項目啟動和謀劃。緊緊把握國家政策取向，優(yōu)化投資結構，突出工業(yè)、基礎設施、民生和社會事業(yè)，強力推進一批新開工項目、一批續(xù)建項目和一批攻關項目，積極謀劃包裝一批重大項目，形成項目建設批次推進、滾動發(fā)展勢頭。要千方百計籌措資金。在國家貨幣政策由適度寬松調整為 穩(wěn)健的環(huán)境下，我們要充分利用好國家積極的財政政策機遇，有針對性地做好工作，爭取國家更多的資金支持。繼續(xù)加強與金融機構溝通，搞好項目對接，爭取更多的信貸支持。要按照國務院“促進民間投資新36條”要求，積極鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域，拓寬民間投資發(fā)展空間。要加強項目建設服務。繼續(xù)建立重大項目責任制和工作推進組，形成推動落實合力。各有關部門要密切配合，設立協(xié)調暢通、高效的“綠色”審批通道，著力做好土地、林地征用和環(huán)評等工作，特別是高速公路、鐵路等基礎設施和安居工程建設的征地拆遷，要強化各方責任，解決好突出問題，按確定時限完成，加快工程建設進度。

國家“十二五”規(guī)劃建議，將“堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求”的戰(zhàn)略擺在了首位，我們要下力量提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻度。要加快推進長##上海商貿(mào)城、長##特產(chǎn)城、家居五金建材大市場建設，提升我縣商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和檔次，不斷擴大我縣商貿(mào)服務業(yè)在吉林東南部的影響力和輻射力。結合棚戶區(qū)、道路改造，著力打造一批各具特色的商業(yè)街。大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實維護消費者權益，為居民打造安全、舒適、便捷的消費環(huán)境，為縣域經(jīng)濟大提速提供動力。

實現(xiàn)四個整體推進，即整體推進“三化”協(xié)調互動、服務業(yè)加快升級、民營經(jīng)濟快速騰飛、民生事業(yè)持續(xù)改善

1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進“三化”協(xié)調互動。一是促進工業(yè)提速增效。積極推動支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升。發(fā)展壯大礦泉飲品產(chǎn)業(yè)。實施省、市、縣、企“四級聯(lián)動”戰(zhàn)略，上大項目、引名企，壯大、優(yōu)化礦泉飲品產(chǎn)能。采取切實有效措施，努力盤活黃金飲品，加快推進已開工飲品項目進度，進一步促進已投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能釋放，實現(xiàn)效益最大化。充分利用好長##天然礦泉水特征分析評價和微量元素健康效應評價科研項目成果，打響長##礦泉水品牌，向高檔礦泉飲品市場進軍，全力打造世界頂級礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大人參產(chǎn)業(yè)。實行標準化種植，抓好市場監(jiān)管，提升人參品質。深化同北京同仁堂、中科孚德、天津天士力、中醫(yī)藥大學等戰(zhàn)略合作，積極推動“藥食同源”，大力開發(fā)人參保健品、食品、藥品和化妝品，顯著提升長##人參品牌競爭力，建設中國人參產(chǎn)業(yè)基地、長##人參產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。舉全縣之力推進赤松核電項目進程，力爭今年末或明年初開始負挖。充分挖掘吉林龍崗火山群下面蘊藏豐富的干熱巖資源，積極謀劃干熱巖地熱發(fā)電項目。加快推進華潤風電、武漢凱迪生物質發(fā)電項目前期，將**打造成全國新能源產(chǎn)業(yè)基地。同時，抓好福生電站、白江河電站、蒙江電站等水電項目，形成核電、水電、風電、生物質發(fā)電 并舉的能源產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。我們要依托**蘊藏豐富的礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展以玄武巖纖維、石灰石造紙、硅藻土功能材料、火山灰綜合開發(fā)等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，使新材料產(chǎn)業(yè)成為**的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

二是加快生態(tài)城鎮(zhèn)化建設步伐。生態(tài)城鎮(zhèn)化建設，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。要按照“一主兩副、一廊雙軸”的生態(tài)城鎮(zhèn)化空間格局，強化措施，重點突破。全面推進規(guī)劃編制和實施。我們聘請上海同濟城市規(guī)劃設計院，圍繞建設“生態(tài)、環(huán)保、低碳、健康”的吉林東南部山區(qū)重要節(jié)點城市，正在高起點修編《**縣城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》。我們要廣開言路、集思廣益，確保編制出一個國內(nèi)一流的城市規(guī)劃。重點突出縣城建設。進一步加快縣城基礎設施建設，著力構建“兩橫兩縱”城市主骨架，努力打造“一江三河”生態(tài)景觀帶，重點建設一批精品小區(qū)、精品街路、精品園林、精品場館，提升城市品位，實現(xiàn)規(guī)模擴張。著力加強重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設。依托核電項目產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進赤松域內(nèi)服務業(yè)快速發(fā)展，進而形成一村一品產(chǎn)業(yè)格局，將赤松打造成一座以核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代“核電小鎮(zhèn)”。加快大件運輸路生態(tài)走廊建設，以這一生態(tài)走廊為載體，強化生產(chǎn)要素銜接，優(yōu)化項目布局，促進產(chǎn)業(yè)融合，加快推進“靖松一體化”。依托##湖、皇封嶺、抗聯(lián)誕生地等旅游資源，將花園口鎮(zhèn)打造 成一座以休閑度假產(chǎn)業(yè)為支撐的“旅游名鎮(zhèn)”。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特點和形成的產(chǎn)業(yè)基礎，將那爾轟鎮(zhèn)、景山鎮(zhèn)打造成工業(yè)重鎮(zhèn)，將龍泉鎮(zhèn)打造成交通物流要鎮(zhèn)，將三道湖鎮(zhèn)打造成生態(tài)經(jīng)濟大鎮(zhèn)，將濛江鄉(xiāng)打造成“衛(wèi)星”型強鄉(xiāng)。“十二五”期間，把**建設成吉林東南部山區(qū)重要節(jié)點城市。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施“退糧進特”戰(zhàn)略。圍繞“綠色”、“特色”做文章，減少玉米、大豆種植面積，增加經(jīng)濟作物種植面積，大力發(fā)展中藥材、藍莓、食用菌、林蛙、特種野豬等特色產(chǎn)業(yè)，構建一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多村一品產(chǎn)業(yè)格局。實施綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工提升工程。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)特產(chǎn)品精深加工能力，開發(fā)自主商標品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加大水利設施建設力度。緊緊抓住國家支持水利改革發(fā)展重大政策機遇，大興水利建設。加快推進新農(nóng)村建設。繼續(xù)加大投入力度，強化部門幫扶，加強農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2、以旅游為牽導，推進服務業(yè)加快升級。從現(xiàn)階段看，服務業(yè)滯后是我們發(fā)展中的一塊“短板”，我們必須把服務業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點和重要突破口。做強旅游產(chǎn)業(yè)。加大對域內(nèi)旅游資源整合和宣傳推介力度，分階段重點建設龍湖旅游度假區(qū)、**紅色文化旅游區(qū)、國家 火山礦泉群地質公園三大景區(qū)，努力把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。推進**物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，壯大一批物流企業(yè)，發(fā)展具有**特色的專業(yè)物流市場，構建集運輸、倉儲、理貨、配送、信息于一體的區(qū)域服務體系。努力壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深入挖掘滿族文化、抗聯(lián)文化，培育礦泉文化、人參文化，發(fā)展影視、書畫、歌舞等產(chǎn)業(yè)，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開展“縣樹、縣花” 征集評選活動，濃縮我縣優(yōu)秀文化，打造我縣文化形象標識，提升**文化軟實力。同時，要大力發(fā)展商貿(mào)市場、信息咨詢、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和家政、養(yǎng)老服務、醫(yī)療保健、餐飲娛樂等就業(yè)吸納能力強、市場需求大的生活服務業(yè)。

3、營造創(chuàng)業(yè)氛圍，推進民營經(jīng)濟快速騰飛。要進一步解放思想，更新觀念，著力營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，積極倡導百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。要認真落實民營經(jīng)濟扶持政策，做到能放開的堅決放開，真正實現(xiàn)民營經(jīng)濟的無阻礙發(fā)展。繼續(xù)實施“民營經(jīng)濟騰飛”計劃，堅持創(chuàng)業(yè)催生一批、招商引進一批、扶優(yōu)促強一批，使民營經(jīng)濟成為我縣發(fā)展的主力軍。要加強民營企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)造就一批有戰(zhàn)略眼光、有開拓精神、有強烈社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家，引導民營經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛。

4、深入實施惠民利民工程，推進民生事業(yè)持續(xù)改善。發(fā)展的最終目的，就是要讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。我們要把更多的財力用于解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，圍繞增收、就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定等方面，盡最大努力、下更大力氣，扎扎實實辦好民生實事。在縣十六屆人大五次會議上，縣政府承諾年內(nèi)完成與人民群眾利益息息相關的7件實事。既然承諾了就必須完成，7件實事涉及到哪個部門、涉及到哪個領導，都要責無旁貸地抓好落實，完不成任務的，年底嚴肅追究責任。要通過深入實施惠民利民工程，讓發(fā)展成果更多地惠及于民。

三、全力以赴地抓好工作落實

圓滿完成今年各項任務，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大提速，關鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要進一步增強責任意識，明確自己在全縣整個發(fā)展鏈條中所處的位臵和作用，做到在其位、謀其政、負其責。

1、強化環(huán)境建設，為縣域經(jīng)濟大提速營造濃厚氛圍。環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸金石”。要強化基礎設施建設，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。把城市建設作為經(jīng)濟大提速的重要支撐。進一步加大投入，加強市政公用設施建設，提高城市綜合承載能力。切實改變重建設、輕管理的傾向，深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，理順城管體制，創(chuàng)新工作舉措，大力實施凈化、綠化、亮化、美化工程，從根本上扭轉縣城環(huán)境臟、亂、差的狀況，提升城市品位，增強城市發(fā)展魅力。把改善交通作為經(jīng)濟大提速的重要保障。全力抓好營松高速、宇松鐵路**路段建設，積極配合做好鶴大高速前期工作，盡快形成**在全省的交通優(yōu)勢，快速提升開放程度。要強化發(fā)展意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。要以打造全省行政審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高縣（市、區(qū)）為目標，開展“三個一”活動，即，實施“一把手”工程，落實窗口審批領導班子帶班制度，形成即到即辦、即辦即結的工作流程，出現(xiàn)問題追究“一把手”責任；做到“一條龍”服務，加強政務大廳建設，推行“超時默許制”、“重大項目全程代辦制”，使政務大廳成為利商惠民的“服務平臺”；樹立“一盤棋”思想，機關干部要從發(fā)展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發(fā)展“開綠燈”、“擔風險”。嚴格執(zhí)行涉軟案件查處制度，建立聯(lián)合暗訪機制，完善直訴、快查、速結工作機制，公開處理和曝光一批涉軟案件，堅決糾正不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，解決推諉扯皮、效率低下和“中梗阻”問題，誰砸**的牌子，我們就砸誰的飯碗。

2、強化執(zhí)行力建設，把縣域經(jīng)濟大提速的措施落到實處。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責任，體 現(xiàn)著作風和意志，反映著能力和水平。要始終保持良好的精神狀態(tài)。一個干部充滿激情，就會活力四射，毫不懈怠；一支隊伍充滿激情，就會逢標必奪，逢旗必爭；整個**充滿激情，就會抒寫輝煌，創(chuàng)造奇跡。面對當前加快發(fā)展的新形勢，全縣各級干部都要有一種沖勁、猛勁、虎勁，在緊要關頭要豁得出、沖得上、頂?shù)米　⒛玫孟拢粤己镁駹顟B(tài)推動爭先進位、后發(fā)趕超。要牢固樹立敢為人先的創(chuàng)新精神。站在新的起點上謀劃**大發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。探索不一定成功，但不探索永遠也不會成功；創(chuàng)新存在風險，但不創(chuàng)新永遠只能步人后塵。只要我們的創(chuàng)新舉措建立在科學論證、周密部署的基礎上，就要放開手腳干，頂著壓力干，始終充滿激情、不畏風險。縣委支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，努力為各級干部干事創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境。要大力倡導求真務實的工作作風。積極倡導“ 5+2”、“白+黑”精神，深入開展“無會月”、“招商月”等主題活動，千辛萬苦去招商，千山萬水跑項目，千方百計抓服務。要抓緊制定機關服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務項目工作方案，使各部門主動、迅速行動起來，貼近中心、轉換角色，成立服務工作組，下工地、包項目、包企業(yè)，新項目沒有建成投產(chǎn)的決不撤回，存量企業(yè)沒有達產(chǎn)達效的決不撒手。要強化狠抓 落實的責任意識。今年，繼續(xù)從縣級領導做起，層層落實重點目標任務，實行目標量化分解。會上，下發(fā)了縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標責任制。這個責任制是嚴肅的，確定的任務指標是必須完成的。這次會上，縣委、縣政府按照目標責任制考核辦法，對2010年目標責任制完成好的單位和個人給予了表彰獎勵。激勵先進的同時也要鞭策后進，會后要對沒有完成責任制的部門認真兌現(xiàn)懲罰措施，該取消評先評優(yōu)資格的取消資格，該降低政行風測評檔次的降低檔次、該建議進行組織處理的建議組織處理。今年，我們將實行更為嚴格的獎懲，重獎重罰。關于懲罰措施，實行一個“鐵三條”：一是對未完成目標責任制的縣級領導取消第十三個月獎勵工資；對未完成目標責任制的部門，取消系統(tǒng)干部的第十三個月獎勵工資。二是對未完成目標責任制的部門，取消先進單位評選資格，對干部不提拔、不調整、不評優(yōu)，軟環(huán)境及行風測評在原結果基礎上下調一個檔次。三是縣級領導未完成目標責任制，且排名后三位的，在民主生活會上作出檢查，并形成書面材料報市委組織部；對未完成目標責任制，且排序末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、后三位的縣直部門責任人亮黃牌，連續(xù)兩年亮黃牌的改任非領導職務；對未完成目標責任制，且排序末位的中省直部門，建議其上級主管部門進行組織調整。應該說，我們的發(fā)展任務很重，工作壓力很大。但是，時代的進步注定 我們要成為推動**跨越發(fā)展的奠基者、開拓者和奉獻者，要進一步增強發(fā)展意識、責任意識，把握機遇，勇挑重擔，變壓力為動力，變思路為出路，變目標為現(xiàn)實，努力開創(chuàng)“思想大解放，作風大轉變，產(chǎn)業(yè)大轉型，結構大調整，經(jīng)濟大提速”的工作局面。

3、強化黨的建設，為縣域經(jīng)濟大提速提供組織保障。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大提速，必須進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導。要全力推進學習型黨組織建設。學習是永恒主題，是事業(yè)發(fā)展，干部成長的基本前提。現(xiàn)在我們機關中存在一些“三不會”干部，不會說、不會寫、不會干，這就是缺乏學習的集中體現(xiàn)。國家、社會每天都在發(fā)生重大變化，老知識肯定跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐，因此說加強學習，是解決當前干部隊伍不適應癥和人才缺乏最有效的辦法。我們要通過學習型黨組織建設，樹立良好的學風，努力提高干部隊伍素質，培養(yǎng)造就一批能為縣域經(jīng)濟大提速獻計出力的人才。要進一步樹立正確的用人導向。用什么樣的人，怎樣選人用人，是最明確的發(fā)展“風向標”。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選等競爭性選拔干部方式，堅持在加快轉變發(fā)展方式、推進**提速發(fā)展的實踐中識人、選人、用人。要注重德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗嵖儭⒆⒅貜幕鶎舆x拔干部，讓那些品行端正、老實肯干、勤政務實的人得到重用、提拔和獎勵。要全面 清理部分干部庸庸碌碌不負責任、偷奸耍滑不思進取、辦事拖拉無所作為、工作散漫不在狀態(tài)等嚴重損害黨和政府形象的“亞健康狀態(tài)”。進一步完善問責機制，堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間，使“不求有功但求無過”的消極作風不再有滋生的土壤，全面形成“不換狀態(tài)就換人”的剛性約束理念，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要全面加強黨的基層組織建設。按照省委提出的“五個具體化”要求，圍繞“發(fā)展”和“民生”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力推進基層黨組織工作創(chuàng)新。在農(nóng)村，大力實施“三項工程”，提高農(nóng)村基層干部引領改革發(fā)展的能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富的先鋒模范作用。在縣城，突出抓好社區(qū)黨建工作，著力加強社區(qū)黨建陣地建設，力爭年內(nèi)**鎮(zhèn)所有社區(qū)辦公用房面積達到500平方米以上。同時，加強“兩新”組織黨建，整體推進機關黨建，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要進一步加強黨風廉政建設。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，不僅關系到官德人品，更關系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領導干部都要始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。今年是黨的地方和基層組織換屆年，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委分別進行換屆。為嚴肅換屆紀律，中紀委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證 換屆風清氣正的通知》。我們要嚴格按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，營造風清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

同志們，做好今年的各項工作，實現(xiàn)“十二五”良好開局，意義十分重大，任務非常艱巨。讓我們把思想和行動統(tǒng)一到縣域經(jīng)濟大提速的要求上來，解放思想，開拓進取，真抓實干，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第二篇：孫書記全省經(jīng)濟工作會講話

在全省經(jīng)濟工作會議上的講話

孫 春 蘭 2009年12月25日

這次全省經(jīng)濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，結合我省實際，分析面臨的經(jīng)濟形勢，總結今年經(jīng)濟工作，部署明年經(jīng)濟工作。

即將過去的2009年，是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略、福建發(fā)展迎來新的歷史機遇的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央應對國際金融危機的重大決策部署和支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的《意見》，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設取得重大進展，各項建設事業(yè)在原有基礎上都取得了新的成效。全省經(jīng)濟增長回升向好，經(jīng)濟結構加快調整，改革開放日益深化，閩臺合作持續(xù)拓展，社會保持和諧穩(wěn)定，人民生活不斷改善。在面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，我省能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是黨中央和國務院正確領導、關心支持的結果，是歷屆省委和省政府扎實工作、不懈努力打下堅實基礎的結果，是全省廣大干部群眾團結一心、攻堅克難的結果，是海內(nèi)外各方面大力幫助、積極參與的結果。

黃小晶省長將在今天的會上對我省今年經(jīng)濟工作進行全面總結，對明年經(jīng)濟工作部署安排，各地各部門要認真貫徹落實。現(xiàn)在，我根據(jù)省委常委會議精神，講五點意見。

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的責任 感緊迫感

明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面落實國務院《意見》、在新起點上加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的關鍵一年。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對推進我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，為做好明年經(jīng)濟工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

正確分析和把握面臨的形勢，是我們做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的基礎和前提。今年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，明年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年，但面臨的形勢依然十分復雜。從國際上看，預計明年世界經(jīng)濟形勢會好于今年，國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復性增長，但也要看到影響世界經(jīng)濟全面復蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，這既為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也給我們增添了新的嚴峻考驗。從國內(nèi)來看，當前我國繼續(xù)處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，著力提高經(jīng)濟政策的針對性和靈活性，為我們營造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，經(jīng)濟發(fā)展積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)、短期問題和長期問題相互交織、國內(nèi)因素和國際因素相互影響，不確定、不可預料的因素和“兩難”選擇的問題增多。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展，兄弟省(市)尤 其是東部沿海省市在國際金融危機沖擊后將掀起新一輪發(fā)展熱潮，我們保持又好又快發(fā)展既有動力又有壓力。從我省情況看，多年來全省經(jīng)濟社會發(fā)展積累的綜合實力，基礎設施建設形成的發(fā)展條件，持續(xù)保護環(huán)境造就的良好生態(tài)，“五緣”優(yōu)勢營造的閩臺合作交流局面，廣大干部群眾敢闖敢試、奮勇爭先展現(xiàn)的精神狀態(tài)，都是我們做好明年工作的有利條件。特別是中央支持東部地區(qū)率先發(fā)展和加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的決策，為我們提供了重大歷史機遇。與此同時，我們也要清醒地看到，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的任務日益緊迫，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求更高，實現(xiàn)加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的目標任務，把美好藍圖化為現(xiàn)實，是一個長期的、艱巨的過程，是對全省各級領導班子和領導干部的考驗，是對全省人民的考驗。

總之，我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央關于加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略決策上來，認清形勢，明確任務，既看到有利條件和難得機遇，增強必勝信心，又看到困難和挑戰(zhàn)，增強憂患意識；既看到使命的光榮，又看到責任的重大，不斷增強緊迫感，切實提高抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、駕馭全局的能力，牢牢把握發(fā)展第一要務不放松，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，努力在新一輪更高層次的發(fā)展中把握先機、贏得主動，把自己做大做強，充分體現(xiàn)福建在海西建設中的主體地位和輻射帶動作用，為全黨全國工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻，不辜負中央對我們的殷切期望。根據(jù)中央精神，結合福建實際，明年我省經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照“五個更加注重”的要求，緊緊抓住國務院出臺支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)《意見》的重大歷史機遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務，擴大需求推動持續(xù)增長，轉變方式提升發(fā)展水平，先行先試深化改革開放，改善民生發(fā)展社會事業(yè)，進一步解放思想、開拓進取，凝心聚力、乘勢而上，努力建設科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。

按照這一總體要求，省委、省政府提出明年生產(chǎn)總值增長預期目標為10.5%左右。在實際工作中，我們要堅持又好又快，好中求快。

二、轉變方式、調整結構，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要性和必要性，強調要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。中央作出的這一重大決策，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，把握了國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，既有利于鞏固經(jīng)濟回升基礎，更有利于長遠發(fā)展。

對我省來說，無論是從增強應對國際金融危機沖擊的實力看、從落實中央對加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求看，還是從擴大就業(yè)、增加居民收 入、發(fā)展民生事業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面的需要看，保持一個適當?shù)脑鲩L速度都是十分必要的。與此同時，我們也要看到當前經(jīng)濟結構中存在的矛盾問題，看到資源環(huán)境日益突出的制約壓力。要保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須正確處理好速度和效益的關系，下更大功夫推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，努力促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，努力走出一條符合福建實際的科學發(fā)展之路。

增強需求拉動。保持明年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，要堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。同時，要持續(xù)加大投資力度，保持出口穩(wěn)定增長。從當前情況看，保持適當?shù)耐顿Y規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結構，不論對于拉動我省經(jīng)濟增長、壯大經(jīng)濟實力，還是增強發(fā)展后勁都具有重要作用。我們要廣開門路，切實從各個方面、多個渠道入手，進一步拓寬投資來源，保持投資持續(xù)增長。抓住明年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時機，用好中央支持加快海西建設的優(yōu)惠政策，跟蹤落實不久前國務院辦公廳專門印發(fā)貫徹落實國務院《意見》的重點工作分工方案，加強匯報、銜接、爭取工作，積極爭取中央更多的政策、資金投入和項目支持，并爭取列入國家和各部委、各產(chǎn)業(yè)行業(yè)“十二五”規(guī)劃中。我省民營企業(yè)多、民間資本比較雄厚。今年1—11月全省城鎮(zhèn)民間投資達2298.74億元，同比 增長27.3%，民間投資對城鎮(zhèn)投資增長貢獻率達到61.4%。要進一步落實好鼓勵和引導社會投資的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，拓展投資空間，引導和促進閩商回歸。同時吸引更多的央屬企業(yè)和跨國公司等大企業(yè)、大財團來閩投資布局，促進多元資本投入。在加大投資力度的同時，我們要更加注重優(yōu)化投資結構，切實把投資的重點轉到事關全省長遠發(fā)展的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會事業(yè)進步、生態(tài)環(huán)境保護等方面上來，最大限度發(fā)揮投資在促進經(jīng)濟結構調整、推動發(fā)展方式轉變中的引領作用。擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，要落實到項目上，抓緊實施一批已經(jīng)確定的重大建設項目，特別是抓緊完成在建項目并使之盡快發(fā)揮效益，不斷生成一批、開工一批、儲備一批促進增長、結構優(yōu)化的重大項目，通過項目的滾動實施，提供持久的發(fā)展支撐。現(xiàn)在各市都有一些重大項目在建設，我們要給予大力支持。各地各部門對抓項目要盡心、盡力，引項目要熱忱、高效，建項目要有干勁、沖勁，努力把福建打造成投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

扎實推進產(chǎn)業(yè)升級。要堅持走新型工業(yè)化道路，通過發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，有力提升第一產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，從而促進三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一要大力發(fā)展先進制造業(yè)。圍繞建設東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地，全面落實我省重點產(chǎn)業(yè)調整振興方案，圍繞龍頭企業(yè)、骨干項目和品牌產(chǎn)品，突出總量提升和層次提升，壯大電子信息、機械裝備、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)。從目前福建的產(chǎn)業(yè)結構看，發(fā)展重化工業(yè)仍然十分重要。還要著力改造提升建材、冶金、紡織、食品等 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈接緊密、技術裝備先進、專業(yè)分工合理的先進制造業(yè)集群。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著眼未來發(fā)展和提升國際競爭力，培育和發(fā)展一批科技含量高、潛在市場大、帶動能力強、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓展發(fā)展空間。省委、省政府已對培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作了研究，提出加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡和海洋等十四個重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要抓緊研究具體措施，明確政策導向，扎實加以推進。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。立足擴大居民消費需求、促進產(chǎn)業(yè)結構調整，積極發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、軟件外包、會展等服務業(yè)，培育一批有特色、有市場、有效益的旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，拓展旅游市場。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，并發(fā)揮其在擴大就業(yè)和改善民生中的重要作用。四要發(fā)揮港口的輻射作用。福建海岸線長，港口資源豐富。國內(nèi)外的經(jīng)驗都已經(jīng)證明，港口是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，港口經(jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。港口發(fā)展既可帶動倉儲、運輸、物流等相關產(chǎn)業(yè)，也會帶動金融、保險、信息等現(xiàn)代服務業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮港口對腹地的輻射帶動作用，加快建設聯(lián)接港口的鐵路、公路等基礎設施，大力發(fā)展“無水港”，推進口岸大通關建設，用優(yōu)質的服務、完善的配套吸引客戶，暢通與內(nèi)陸地區(qū)通道，加強與長三角、珠三角和周邊區(qū)域的協(xié)作。

推進產(chǎn)業(yè)升級，一是重在推動產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，以工業(yè)園區(qū)為載體，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵通過兼并重組、招商引資、戰(zhàn) 略性合作等方式，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)大集團。大力支持中小企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小骨干企業(yè)，形成大中小企業(yè)全面發(fā)展的格局。二是重在強化自主創(chuàng)新和人才保障。大力推進重點新產(chǎn)品、新項目核心技術和關鍵技術的攻關，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新成果的應用，加快科技成果的轉化。優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，大幅提升自主創(chuàng)新對我省經(jīng)濟增長的貢獻率。深入實施人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，進一步完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵辦法，營造人才引得進、留得住、干得好的良好環(huán)境。三是重在推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。我省山清水秀，生態(tài)良好，這是發(fā)展的優(yōu)勢所在。要按照建設生態(tài)省的要求，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關、環(huán)境保護關和資源節(jié)約關，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，多上生態(tài)的、環(huán)保的、綠色的項目，建設以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。強化節(jié)能減排目標責任制，推廣節(jié)能減排新技術、新產(chǎn)品的應用，加快重點節(jié)能工程和減排項目建設，使生態(tài)優(yōu)勢轉為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。必須加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，加快構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展新格局。一是始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。堅持把加強“三農(nóng)”工作與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整有機結合起來，深入推進農(nóng)業(yè)結構調整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持發(fā) 展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育農(nóng)民收入新的增長點，提高農(nóng)民消費水平，擴大農(nóng)村需求。全面落實中央和我省各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，在政策制定、財力投入上進一步向農(nóng)村傾斜，加強農(nóng)村公共服務體系建設。支持農(nóng)民加快發(fā)展專業(yè)合作組織，完善社會化服務體系。二是加快小城鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)化是持久擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的動力。據(jù)研究測算，從現(xiàn)在開始至2012年，全省城鎮(zhèn)建設總投資需求可達到9600億元，可直接或間接創(chuàng)造生產(chǎn)總值1.2萬億元，累計可拉動經(jīng)濟增長6個百分點左右，產(chǎn)生近1.8萬億元消費需求，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約124萬個左右。由此看來，小城鎮(zhèn)建設在全省經(jīng)濟總體格局中的地位作用以及未來發(fā)展的空間巨大，我們要著眼長遠發(fā)展，堅持高標準高起點科學規(guī)劃，從實際出發(fā)分步實施、扎實推進。明年我省將有計劃推進一批重點小城鎮(zhèn)綜合改革試點，切實加快小城鎮(zhèn)建設，有序推進農(nóng)村轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，促進農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。我省有58個縣（市），全省的經(jīng)濟實力如何，縣域經(jīng)濟至關重要。要繼續(xù)加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和分類指導，圍繞有利于發(fā)揮優(yōu)勢，培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟體。加快解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制、要素瓶頸、基礎設施等問題，增強縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力和自主發(fā)展能力。四是不斷壯大中心城市。著眼于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，科學規(guī)劃中心城市建設，合理拓展中心城市發(fā)展空間，壯大中心城市總體實力。福州、廈門、泉州三個中心城市在帶動全省加快發(fā)展上要發(fā) 揮更大作用，漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德等中心城市也要進一步提高集聚功能、增強輻射帶動能力。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引領、示范帶動作用。我省是第一批建立開發(fā)區(qū)的省份，已有25 年歷史。要繼續(xù)支持廈門經(jīng)濟特區(qū)爭創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，加快推進福州（平潭）綜合實驗區(qū)的開放開發(fā)，提升臺商投資區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的承載能力和配套功能，加強各類投資區(qū)、開發(fā)區(qū)之間的有機協(xié)作，開展聯(lián)合招商、整體招商、以商引商、為商服務，做大做強若干個在國內(nèi)國外有影響的投資區(qū)、開發(fā)區(qū)，不斷增強集聚、輻射和帶動力，使之成為推動發(fā)展的新增長極。

三、深化改革、擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力

我省是全國綜合改革試驗區(qū)和對外開放先行省。當前，加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，仍然要堅持深化改革、擴大開放，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，不斷增創(chuàng)改革開放的新優(yōu)勢。

發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移。中央對福建在兩岸交流合作中的特殊作用高度重視、寄予厚望。在當前兩岸交流持續(xù)擴大、中央不斷推出惠臺政策的新形勢下，我們要牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，按照中央提出的構筑兩岸交流合作前沿平臺的要求，扎實推動以經(jīng)貿(mào)合作為重點的閩臺交流合作先行先試，積累新鮮經(jīng)驗，形成有效機制，爭取更大突破。特別是要抓住臺灣產(chǎn)業(yè)正在加快向島外轉移、拓展的有利時機，大力爭取和積極承接一批臺灣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術項目到我省落戶。推動與臺灣的資本市場合作，拓展兩岸金融合作的內(nèi)容與空間，著力構建海峽西岸區(qū)域多層次資本市場。以文化交流為重要紐帶，促往來、促合作。辦好第二屆海峽論壇，進一步加大民間交流交往。

發(fā)揮華人華僑優(yōu)勢，吸引更多同胞投資興業(yè)。要進一步把120多萬閩籍港澳同胞、1200多萬閩籍華人華僑的優(yōu)勢發(fā)揮出來，充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排的機制，推動閩港澳合作進一步深化提升，鼓勵更多的華僑華人來閩投資興業(yè)、參與海西建設，辦好第三屆世界閩商大會，擴大影響，取得實效。

發(fā)揮開放帶動作用，拓展交流合作的廣度深度。在長時期的對外開放中，我省積累了許多經(jīng)驗和優(yōu)勢，要繼續(xù)發(fā)揚光大。在世界經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的新形勢下，我們要著眼于統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，充分利用好兩個市場、兩種資源，積極參與更大范圍、更高層次上的競爭和合作，與世界各國和地區(qū)加強全方位的經(jīng)濟技術交流合作，力爭在國際新一輪產(chǎn)業(yè)調整中贏得先機。著眼于提高利用外資水平，注重引進重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的先進技術、管理經(jīng)驗和智力資源，積極吸引掌握前沿技術的研發(fā)機構落地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，引導外資投向主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，促進利用外資結構更加優(yōu)化合理。著眼于轉變外貿(mào)增長方式，力保國際市場份額，擴大外貿(mào)進出口規(guī)模，鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場，支持鼓勵有條件的企業(yè)到海外建立生產(chǎn)、營銷和服務網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)外貿(mào)市場結構、產(chǎn)品結構、合作方式多元化。

發(fā)揮政策導向作用，營造良好的環(huán)境和氛圍。開放必須放開，放開才能搞活。要廣開合作大門，廣交天下朋友，廣聚四方資源，采取有針對性 的政策措施，把資金、人才、技術等各種要素吸引到福建來。堅持不懈地把改善發(fā)展環(huán)境作為推進開放合作的重要任務來抓，進一步轉變政府職能，建設服務型政府。減少和規(guī)范行政審批，提高工作效率，規(guī)范市場秩序，提供優(yōu)質服務。著力消除不利于發(fā)揮市場基礎性作用、不利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制障礙，營造有利于開放合作的投資發(fā)展“軟”“硬”環(huán)境，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

四、以人為本、改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。明年的經(jīng)濟工作，要更好地把發(fā)展經(jīng)濟與保障和改善民生統(tǒng)一起來，以改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為明年擴大內(nèi)需、調整經(jīng)濟結構的重點。

繼續(xù)落實更加積極的就業(yè)政策，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力解決群眾關心關注和制約教育發(fā)展的重點難點問題，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障人民群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)落實各項惠民政策，集中新增財力辦好惠民實事，合理安排項目，加強資金保障，切實把好事辦實，把實事辦好。要關心困難群眾、農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活，落實好對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島、水庫庫區(qū)的扶持政策，加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度，切實讓全省人民共享改革發(fā)展成果。人民群眾是改革發(fā)展的受益者，也是積極參與者。創(chuàng)造美好的生活，需要充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮他們的主體作用，最大限度地激發(fā) 活力動力，共同推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設，努力形成人人共建、人人共享和諧社會的生動局面。各地區(qū)、各部門要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，作決策、上項目，不僅要進行經(jīng)濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會穩(wěn)定風險評估，看能不能干，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當產(chǎn)生社會矛盾。

五、加強領導、狠抓落實，為完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅強保證

明年經(jīng)濟工作任務十分繁重，必須加強領導，動員各級領導干部和全省人民一道，堅定信心、開拓進取，確保中央和我省的各項決策部署落到實處。

一要進一步解放思想、勇于創(chuàng)新。把解放思想貫徹到加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的各個方面，貫穿到謀劃發(fā)展思路、提高領導水平、推動工作落實的全過程，敢想敢試、敢闖敢拼，使我們在各項工作中更好地把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，更加充滿生機和活力。科學制定針對性強的政策舉措，努力破解改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題，牢牢掌握經(jīng)濟工作主動權。

二要進一步提高素質、增強本領。要在應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，切實提高干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領。要堅持有利于科學發(fā)展的正確用人導向，引導各級領導干部樹立正確政績觀、發(fā)展觀，進一步營造有利于各級干部想干事、敢干事、能干事、能干成事的良好氛圍。三要進一步轉變作風、真抓實干。各級領導干部要深入群眾、深入基層、深入實際，注重抓重點、破難點，以重點推進帶動全面發(fā)展，以難點突破實現(xiàn)新的提升。切實做好宣傳輿論工作，加強形勢宣傳、政策解讀、熱點引導，努力為推進經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論氛圍。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制，確保政令暢通、決策落實。

四要進一步精誠團結、凝心聚力。我們要團結一心、共同努力，統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，調動方方面面的積極性，形成推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極作用，團結海內(nèi)外一切可以團結的力量，同心同德、群策群力，確保各項任務的順利完成。

同志們，明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標已經(jīng)明確，任務光榮艱巨，責任重大緊迫。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，扎實工作、奮發(fā)有為，為加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作出新的更大貢獻！

第三篇：經(jīng)濟工作會書記講話分析

振奮精神 實干創(chuàng)新

千方百計 狠抓落實

——在2014年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

鄉(xiāng)黨委書記

李生錦（2014年2月25日）

在新年伊始，萬象更新之際，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會，這次會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結去年工作，正確分析當前形勢，安排部署今年工作，動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，明確認識，堅定信心，凝心聚力，推動發(fā)展，努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又快又好、更快更好發(fā)展。

剛才，我們對全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神進行了傳達，兌現(xiàn)了2013年目標管理責任制考核，簽定了今年目標管理責任書，對2013年全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，劉鄉(xiāng)長充分總結了去年的成績，客觀地分析了當前發(fā)展的利弊，對今年的工作做了周密的安排部署，講的很全面、很具體、很到位，請各村、各部門會后統(tǒng)籌安排，精心部署，強化措施，狠抓落實。

下面，我就深入學習貫徹中央、全省、全市、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，切實做好今年我鄉(xiāng)經(jīng)濟工作，講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確認識形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心 2013年，是極不尋常、極不平凡的一年。我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在同志們的辛勤努力、團結協(xié)作下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，雖然因為種種原因我們在全區(qū)目標責任制綜合考核中沒有取得預期的名次，但是14項單項工作分別取得了一、二、三等獎的好成績。在此，我代表黨委、政府，向為我鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出辛勤汗水、做出重要貢獻的廣大干部、群眾及支持什社經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

一年來，面對不斷加快的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，我們堅定不移推進小城鎮(zhèn)提質改造步伐，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。結合城市管理提升年活動，加快推進基礎設施建設，鄉(xiāng)文體廣場、文化站、政務服務中心已建成投用，中心幼兒園、衛(wèi)生院已完成內(nèi)部裝修。堅持“量力而行，穩(wěn)步推進”的原則，加大小城鎮(zhèn)提質改造力度，高標準對街區(qū)東西、南北大街進行拓寬改造，現(xiàn)已完成東西大街路沿磚鋪設和什社中學西墻改造，南北大街非機動車道開通，累計拓寬路面3000多平方米，方便了群眾出行；新建衛(wèi)生公廁1處，不斷改善了城鎮(zhèn)面貌。集中開展街區(qū)重點區(qū)域的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等“六亂”現(xiàn)象整治活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)城管所的職能作用，引導流動攤販和過往車輛依規(guī)經(jīng)營、按章出行，進一步規(guī)范了街區(qū)管理，提升了城鎮(zhèn)品位。

一年來，面對群眾致富增收的殷切期望，我們?nèi)σ愿白ギa(chǎn)業(yè)、建園區(qū)，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。按照“人有我有、人無我有、人有我優(yōu)”的思路，典型示范、突出特色、強化措施、全面突破。全力打造優(yōu)質蘋果、什社小米、武川西甜瓜三大名片。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)大戶流轉土地建辦百畝以上果樹示范園7處2253畝（其中雜果園2處）。慶豐村“果豆型”、永豐村“果蔬型”、文安村“果藥型”示范園，李嶺村以“返樸歸真，回歸自然”為主題建成的農(nóng)業(yè)觀光體驗園等為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出了新的路子。新建瓜菜生產(chǎn)基地1處，建成水泥骨架大棚71座，鋼架大棚366座，年內(nèi)僅大棚瓜菜生產(chǎn)，川區(qū)群眾戶均增收3400元。新莊村按照“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，流轉土地建成520畝黃毛谷種植基地3處，輻射帶動全村及周邊363戶種植訂單黃毛谷2525畝，純收入達到160萬元，種植戶人均純收入提高1300元。文安、賀塬村已分別流轉土地500畝，220畝，為今年的藥材基地和高標準蘋果示范園建設奠定了基礎。

一年來，面對建設和諧什社的歷史使命，我們持之以恒的推進新農(nóng)村建設，群眾幸福指數(shù)不斷提升。堅持以強化公共設施和服務、建設生態(tài)村和生態(tài)宜居型小康住宅、提升村民整體素質為目標，著力在“做強、做大、做暢、做綠、做美”上下功夫.李嶺村抓住全區(qū)小康建設重點村的有利時機，因地制宜，大膽探索，充分挖掘新農(nóng)村建設內(nèi)涵，采取改建與新建同步推進的辦法，以培育支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化公共資源、改善民居條件、整治村容村貌、倡導鄉(xiāng)風文明為抓手，按照“一個中心三個集中點八大功能區(qū)”的總體布局，累計建成小康住宅275戶，改造150戶。建成農(nóng)耕文化園，社區(qū)學習中心各1處，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品加工展示區(qū)1處20間。在李嶺村的帶動下，新莊村按照區(qū)級新農(nóng)村建設要求，在積極培育特色產(chǎn)業(yè)的同時，新建農(nóng)民集中居住小區(qū)1處20戶，維修改造農(nóng)宅40戶；賀塬村結合異地扶貧搬遷項目新建農(nóng)民安置點1處50戶，目前已完成主體工程建設23戶；文安村結合村鎮(zhèn)規(guī)劃，計劃新建農(nóng)民安置小區(qū)1處60戶，現(xiàn)已完成建設用地流轉工作；什豐村依托小城鎮(zhèn)建設，通過招商引資計劃新建居民新村1處，規(guī)劃建設住宅樓2幢，現(xiàn)已完成招商和地面清表工作。目前，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，成效顯著，正朝著生態(tài)、文明、富裕的方向發(fā)展。

一年來，面對民生為本的發(fā)展理念，我們堅持不懈地發(fā)展社會事業(yè)，開創(chuàng)和諧社會新局面。我們始終把改善基礎設施和豐富群眾精神文化生活作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，多方協(xié)調，全力爭取，盡心竭力，全面落實。加強社會保障體系建設，在全區(qū)率先完成新農(nóng)保、新農(nóng)合的資金收繳任務，農(nóng)村五保、低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。圍繞群眾關注的水、電、路及困難群眾的衣、食、住、行等熱點問題，全力實施各項民生項目，落實各項惠農(nóng)政策。全年拓寬表油道路9條38.25公里，新打機井7眼，其中深井5眼，埋設供水管線5萬米，有效灌溉面積達到7600畝左右。依托“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和扶貧攻堅行動，堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結合，創(chuàng)新方法，立足實際，變被動應付為主動出擊，最大限度的借鑒聯(lián)村部門下基層指導工作的“金點子”，發(fā)揮促進工作的“助推器”作用。年內(nèi)，各幫聯(lián)部門圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生等實施或協(xié)調項目48個，累計投資1536.84萬元。深入開展文明單位、文明村組、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推進社會公德、家庭美德、個人品德教育，在全鄉(xiāng)組織開展了“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”等道德模范評選活動及推廣廣場舞，結合“三下鄉(xiāng)”活動，豐富了群眾精神文化生活。

一年來，面對艱巨繁重的發(fā)展任務，我們著力加強和改進黨的建設，干部隊伍執(zhí)行力得到新提高。班子成員積極參加鄉(xiāng)黨委中心組集中學習，擠時間深入學習科學發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面學習農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、法律法規(guī)等知識，政治理論水平和科學決策水平不斷提升。嚴格落實周例會、工間操、首問責任制、辦事引導制、公開承諾制等制度，舉辦黨組織建設主題活動3次，干部自身能力全面提升。創(chuàng)新干部激勵機制，年內(nèi)推薦后備干部7名，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情進一步增強。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，對事關項目建設、產(chǎn)業(yè)結構調整等重大事項，廣泛征求建議意見，在統(tǒng)一思想、達成共識的前提下決策實施。大力推進政務公開，建成鄉(xiāng)級政務大廳1處、村級便民服務大廳3處，極大方便了群眾辦事。建立了村兩委議事、表決、聯(lián)席會議和村務公開、民主聽證等制度，村務公開規(guī)范運行。成立了村務監(jiān)督委員會，全面檢查各項惠農(nóng)政策落實情況，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。按照中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)有關規(guī)定要求，認真落實黨風廉政建設責任制，班子成員都能夠帶頭遵守廉政準則，嚴格要求自己，政治上講原則，工作上講團結，發(fā)揮了廉政建設的帶頭模范作用。轉變了會風，改善了文風，改進了作風，剎住了吃喝風，嚴格落實機關接待制度和領導干部辦公用房標準。充分利用黨委中心組學習、專題講座等形式，大力開展黨員干部警示教育活動，進一步增強了廣大黨員干部反腐倡廉的決心和信心，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

可以說，過去的一年，是我們什社近年來面貌改變最大、招成績亮點最突出的一年。這些成績的取得，得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領導和鄉(xiāng)黨委政府的正確決策；得益于大家的齊心協(xié)力、密切配合；得益于廣大干群的集體智慧和頑強作風。實踐證明，鄉(xiāng)黨委政府確定的發(fā)展思路是完全正確的，什社的干部群眾是有境界、有能力、有水平、能干事、敢干事、會干事的。只要全鄉(xiāng)上下團結一心，凝心聚力，按照既定的思路堅定不移地干下去，什社的發(fā)展一定大有希望、大有可為，什社的明天一定會更加美好！

三、明確思路不動搖，咬定目標不放松，強力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

2014年，我鄉(xiāng)將以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊扣中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照“緊盯一個目標（農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定），優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質蘋果、什社小米、武川西甜瓜），實現(xiàn)四個突破（園區(qū)建辦、生態(tài)建設、扶貧攻堅、社會管理），落實四項措施（強化領導、協(xié)調聯(lián)動、創(chuàng)新機制、轉變作風）的工作思路，以“七項集中行動”為抓手，突出重點，創(chuàng)新措施，確保完成各項既定的目標任務。

當前什社發(fā)展的階段性特征和目標沒有改變，我們要一以貫之、堅持不懈，將什社的跨越趕超定位為長遠規(guī)劃，繼續(xù)遵循去年經(jīng)濟工作的總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略。同時，我們也要順勢而延,創(chuàng)勢而擴，努力實現(xiàn)什社經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府召集鄉(xiāng)村組三級干部，召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議，主要任務是傳達區(qū)委三屆七次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，總結成績，研判形勢，全面部署今年經(jīng)濟工作。主要目的是動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，鎖定目標，理清思路，明確任務，迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態(tài)和求真務實的良好作風，搶先抓早、大干快上，奮勇爭先，全力抓好工作落實，為2014年各項工作開好局、起好步打下堅實基礎，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展的新局面。

會上，表彰獎勵了2013年全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，簽訂了2014年重點工作目標管理責任書，各村支書在大會上作了表態(tài)發(fā)言，李鄉(xiāng)長在全面總結成績的基礎上，客觀分析了我鄉(xiāng)當前發(fā)展面臨的嚴峻形勢，對今年工作作了周密具體地安排部署，講的很全面、很到位，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面我講三個方面的問題：

一、關于2013年工作

過去的一年，全鄉(xiāng)上下以黨的十八大和習總書記系列重要講話精神為指引，在團結中拼搏，在務實中苦干，在創(chuàng)新中突破，做了大量打基礎、利長遠、惠民生的工作。全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設提質進位，項目建設強力推動，產(chǎn)業(yè)培育逐步壯大，新農(nóng)村建設卓有成效，基礎設施建設全面改善，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了突飛猛進、提速增效、加快發(fā)展的快車道。具體表現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)展基礎更加堅實。去年全鄉(xiāng)共實施各類基礎建設項目9個，完成固定資產(chǎn)投資 5500萬元，易地扶貧搬遷、岳嶺新農(nóng)村建設、什社中心幼兒園和唐茍幼兒園、唐茍集中安葬區(qū)建設項目都是我們的亮點工作，基礎設施的不斷完善，為全鄉(xiāng)提速發(fā)展搭建了平臺，強化了支撐、夯實了基礎。二是發(fā)展質量全面提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展上以集約化果、設施化菜、規(guī)模化畜為主攻方向，由以往的重數(shù)量向上規(guī)模求效益轉變。鐵樓村標準化雜果示范園、唐茍、岳嶺、什社、夏劉、冉李果樹示范園、蒲河川區(qū)設施瓜菜、什社千畝辣椒基地以及岳嶺龍灣肉牛養(yǎng)殖場均為全鄉(xiāng)三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了典范，起到了良好的示范帶動作用。在小城鎮(zhèn)建設上實施的鄉(xiāng)政府提質改造、小城鎮(zhèn)提質改造、什社街區(qū)人行道硬化、商業(yè)門店門頭招牌集中整治、農(nóng)貿(mào)市場硬化等項目提升了小城鎮(zhèn)的品位和檔次。在建設的同時，切實加強以整治亂停車輛、亂擺攤點、環(huán)境衛(wèi)生等方面的集中整治，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的建管并舉，為樹立什社良好的窗口形象添上了濃墨重彩的一筆。三是發(fā)展成果普惠民生。堅持在強化社會管理中改善民生、在改善民生中促進社會和諧，以“雙聯(lián)”行動和扶貧攻堅行動為平臺，不斷加大投入力度，著重解決了群眾最期盼、最關心的水、電、路、宅等民生問題，全面完成了2013年確定的11件為民辦實事項目，使更多的群眾方便了生產(chǎn)生活，得到了實惠，確保了全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。四是發(fā)展氛圍日益濃厚。隨著“效能風暴”行動的不斷深化，干部作風明顯得到轉變。在工作中，全鄉(xiāng)各級干部都能夠充分發(fā)揚求真務實、埋頭苦干的作風，為什社的提速發(fā)展提供了有力保障。

總體來講，2013年是什社發(fā)展歷史上遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大、壓力最重的一年，也是創(chuàng)新突破最強、鄉(xiāng)村干部最辛苦、群眾較為滿意的一年。各村整體工作都有新提升、新跨越，特別是在產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、為民辦實事等方面都有可圈可點、創(chuàng)新突破的亮點工作。這些成績的取得，是我們鄉(xiāng)村組三級干部團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府對大家一年來的辛勤工作表示衷心地感謝！

回顧去年工作，成績鼓舞人心，令人欣慰，但冷靜分析，我們發(fā)展中仍面臨不少困難和問題。客觀上，表現(xiàn)為“三個不相適應”。一是產(chǎn)業(yè)支撐與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求不相適應。全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)培育正處在產(chǎn)業(yè)化的初級經(jīng)營階段，果菜畜三大主導產(chǎn)業(yè)還是高投低產(chǎn)的經(jīng)營方式，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，附加值不高。什社作為一個以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與推進城鄉(xiāng)一體化中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。二是民生改善與財政保障要求不相適應。由于區(qū)位劣勢制約，工業(yè)經(jīng)濟薄弱，財政收入困難，市區(qū)重大項目布局較少，資金來源單一，現(xiàn)在基本上還處于舉債建設的局面，支出壓力大，保民生與保建設的矛盾非常突出。三是群眾觀念與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開廣大群眾支持，但由于受文化程度等因素影響，群眾的法制意識和責任意識比較淡薄，加之思想觀念保守陳舊，在接受新生事物上，勢必同經(jīng)濟社會快速發(fā)展的節(jié)奏不相適應，某種程度上，這是制約加快農(nóng)民增收致富步伐的主要因素。主觀上，表現(xiàn)為“三個缺乏”。一是思想上缺乏創(chuàng)新意識。我們一些干部思想上墨守成規(guī)，行動上固步自封，缺乏創(chuàng)新精神和改革魄力，慣于仿造不會創(chuàng)造，寡于創(chuàng)新缺乏創(chuàng)意，面對工作往往打不開局面，以至喪失機遇，貽誤發(fā)展。二是發(fā)展中缺乏大局觀念。我們一些干部想問題、辦事情不從全鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，對有利的、容易的事就辦，無利的、困難的事則拖著不辦。有些事情本來是通過努力能夠解決的，但相互之間不溝通、不協(xié)調、不協(xié)商，甚至對鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署強調客觀因素多，主觀尋求辦法少，導致工作落實不力，嚴重影響了什社的快速發(fā)展。三是工作中缺乏務實作風。我們部分干部思想懶惰、精神懈怠、作風漂浮、工作湊合，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情。往往是“出工不出力”，工作中不努力，不務實，缺乏爭創(chuàng)一流的拼勁和闖勁，導致鄉(xiāng)黨委、政府的一些決策部署在貫徹落實中走了樣、打了折扣。直面問題，承認不足，才能解決問題，改變現(xiàn)狀。所以，我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感，保持清醒的頭腦，切實轉變工作作風，迎難而上，以新的視角、新的干勁、新的作為，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階、上水平。

二、2014年發(fā)展思路和奮斗目標

今年，是全國上下全面深化改革的起航之年，也是什社經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關鍵之年，我們將以黨的十八大、十八屆三中全會精神和區(qū)委三屆七次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神為指針，嚴格按照“一個目標（和全區(qū)同步實現(xiàn)“兩個率先”這一目標），兩條主線（基礎設施建設和主導產(chǎn)業(yè)培育兩條主線），四大工程（產(chǎn)業(yè)培育壯大工程、新農(nóng)村建設推進工程、小城鎮(zhèn)建設提升工程、基礎設施改善工程）”的總體思路，鎖定目標，堅定信心，攻堅克難，全力推動什社的快速發(fā)展，努力把什社建成一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、休閑宜居的人居美鄉(xiāng)；農(nóng)業(yè)凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)民富裕的經(jīng)濟強鄉(xiāng)；和諧安定、美麗文明、底蘊深厚的文化名鄉(xiāng)。

我們的奮斗目標是：“穩(wěn)中有增”，即主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)中有升，確保增速、增幅均高于往年。

為了確保這一發(fā)展思路和奮斗目標的實現(xiàn)，我們的總體要求是：改進作風、創(chuàng)新突破、提質增效、加快發(fā)展。一要改進作風。作風就是形象，就是戰(zhàn)斗力。全鄉(xiāng)各級干部要把轉變作風作為加快發(fā)展的重要保證，以什社的發(fā)展為己任，切實強化宗旨意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。二要創(chuàng)新突破。創(chuàng)新是推動工作的動力和源泉。全鄉(xiāng)各級干部要樹立敢為天下先的勇氣，不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，堅決突破封閉自守的狹隘思想，摒棄按部就班的老套做法，先試先闖不非議，早干搶干不空談，創(chuàng)造性地開展工作。三要提質增效。質量與效率并重是科學發(fā)展的精髓。我們要找準發(fā)展速度和質量的平衡點、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的契合點，狠抓項目不放松，在發(fā)揮優(yōu)勢與打破瓶頸上同時發(fā)力，在強鄉(xiāng)與富民上同步推進，確保發(fā)展的質量和效益。四要加快發(fā)展。要不折不扣完成今年的目標任務，關鍵還是要加快發(fā)展的步伐，這就需要大家爬坡奮進、負重前行、合力共為、爭分奪秒、提力提速推動好、落實好今年既定的重點工作任務。按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，本月底，全鄉(xiāng)確定的16項重點工作要全面拉開、加快推進。

三、關于2014年重點工作

今年，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，我們將以黨的十八屆三中全會精神為指引，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯(lián)”行動，以項目建設為抓手，著重在“四大工程”建設上謀求“四個突破”（在壯大支柱產(chǎn)業(yè)上求突破，在推進城鄉(xiāng)一體化上求突破，在強化發(fā)展保障能力上求突破，在機制體制創(chuàng)新上求突破），抓落實、促發(fā)展。這既是實現(xiàn)和全區(qū)同步實現(xiàn)“兩個率先”這一目標的要求，也是破解我鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要。各村、各工作組要圍繞重點項目和重點工作，聚焦定位，突出重點，抓實見效。

一要突出抓產(chǎn)業(yè)，在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)上求突破。什社鄉(xiāng)作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，想發(fā)展、要發(fā)展，就得在抓產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，向產(chǎn)業(yè)要效益，實現(xiàn)“集約化果、設施化菜、規(guī)模化畜”的發(fā)展路子，加快形成先發(fā)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，加大土地流轉力度，支持承包經(jīng)營權向專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，建辦規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地和種養(yǎng)小區(qū)。全力扶持龍灣肉牛養(yǎng)殖場，天虹優(yōu)質驢養(yǎng)殖小區(qū)做大做強；傾力打造蒲河川區(qū)設施蔬菜基地，邁好市場化、品牌化的步伐；竭力抓好什社、鐵樓兩個500畝果樹示范園建設，做好鐵樓、岳嶺兩個300畝雜果園間作套種工作，以龍頭帶動、科技支撐、標準示范、品牌打造引領發(fā)展，全力推進全鄉(xiāng)果菜畜三大主導產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉化率，使產(chǎn)業(yè)成為助農(nóng)增收的主要渠道。

二要突出抓建設，在加快推進城鄉(xiāng)一體化上求突破。一是抓新農(nóng)村建設。在繼續(xù)抓好唐茍、岳嶺新農(nóng)村建設的基礎上，以鐵樓、毛寺、蒲河三個重點貧困村建設為突破口，按照新建與改造、散戶集中與村組合并的原則，突出本村特色，抓點帶面，統(tǒng)籌配套水、電、路等基礎設施，著力打造毛寺生態(tài)度假村，使其成為全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的典范，加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是抓小城鎮(zhèn)建設。在提升小城鎮(zhèn)品位和檔次上下功夫，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，在管理上出實招，通過不斷優(yōu)化什社街區(qū)空間布局，拉大小城鎮(zhèn)發(fā)展框架。想方設法吸納社會資金注入，全力實施好小城鎮(zhèn)提質改造、郵局門前硬化和十字以南門頭招牌集中更換工作；加快易地搬遷三期工程和淳惠、原煙站兩個農(nóng)民安置小區(qū)建設進度，著力抓好水、電、路等基礎設施配套，不斷提升小城鎮(zhèn)的承載能力；繼續(xù)加大街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市場整治、車輛管理，努力實現(xiàn)街區(qū)干凈整潔、秩序良好，逐步把什社建成一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、休閑宜居的人居美鄉(xiāng)。三是抓基礎設施建設。今年，鄉(xiāng)黨委、政府確定的13件為民辦實事，都是群眾最關切的問題、最迫切需要解決的困難。要結合“雙聯(lián)”行動和扶貧攻堅, 著力在解決水、電、路、宅等問題上下功夫，確保每一件實事都要落實到位，在毛寺新建提灌工程1處，協(xié)調解決河西四個組的人畜飲水問題；完成危舊房改造60戶并進行冉李、岳嶺相關村組農(nóng)電線路改造；依托“一事一議”財政獎補項目，實施好夏劉至武咀、北坪至南坪兩條道路的柏油罩面和鋪砂硬化；加大對塬邊咀梢的平整，新修梯田500畝；年內(nèi)啟動實施毛寺黑老鍋冰窟景區(qū)旅游開發(fā)等民生項目，使基礎設施改善不斷加強，全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作空間不斷拓寬，為全鄉(xiāng)培育新的經(jīng)濟增長點。

三要突出抓黨建，在強化發(fā)展保障能力上求突破。黨建是發(fā)展的保障。全鄉(xiāng)上下要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力在三個方面下功夫。一要強化學習提高，在提升工作能力上下功夫。堅持把學習放在首位，不學習、不堅持學習、不刻苦學習,勢必會落伍,勢必難以勝任我們所肩負的重大職責,要做一名合格的干部，必須加強學習。科級干部要帶頭學習，把學習作為生存發(fā)展之道來追求，作為履職盡責的第一需要來踐行，作為生活常態(tài)來堅持，不斷提高自己的政策水平、政治素質和領導能力；年輕干部要勤于學習，樹立終身學習觀念，在學習中要全面的、系統(tǒng)的，富有探索精神的去學，既要向書本學、向實踐學，也要向老同志學、向群眾學，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域。以勤勉好學、勇于創(chuàng)新、勤于實踐的姿態(tài)，實現(xiàn)自我管理、自我完善，使自己進步的更快，成長的更快。村組干部也要注重學習，要轉變以往少學習、不學習的習慣，自覺加強對理論政策、法律法規(guī)的學習，通過不斷用新的政策、新的知識充實自己，才能提高自己駕馭工作的水平，提升帶領群眾增收致富的本領。二要堅持民主集中制，在增強班子團結上下功夫。在加強班子團結、發(fā)揮班子整體功能上，我們鄉(xiāng)黨委班子要作好表率示范作用，每名班子成員在思想上要相互理解、工作上要相互支持、生活上要相互關心、在重大問題和決策上要加強溝通，做到既明確分工又團結協(xié)作，切實增強黨委班子的整體合力。各村都要堅持黨的民主集中制原則，把團結當做一種品德，共事當作一種緣分，合作當作一種精神，胸懷大局，分工負責。各村支書要當好“班長”角色，團結帶領村“兩委”班子在工作上心往一處想、勁往一處使，堅持在重大事項決策時，集思廣益，廣泛征求村兩委班子成員、群眾意見和建議，不搞“一言堂”，不搞“家長制”，實現(xiàn)科學決策、民主決策。各村主任、村“兩委”班子成員和組干部，也要全力支持和配合村支書開展工作，團結協(xié)作、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，使我們村級“兩委”班子成為帶動廣大群眾增收致富的堅強堡壘。三要加強黨風廉政建設，在改進工作作風上下功夫。全鄉(xiāng)各級干部要堅決貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策部署，確保政令暢通、有令必行、有禁必止。科級干部、支書和主任要以身作則，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定，省委“雙十條”及市區(qū)《實施細則》等有關規(guī)定，要認真做好廉潔自律工作，要以黨的群眾路線教育實踐活動推動自身問題的查找整改，切實解決“四風”問題，保持清醒的頭腦，穩(wěn)住心神，抗住誘惑，在執(zhí)行上不走樣。各村要加強村級財務管理，嚴格執(zhí)行村級“零接待”制度，大力推行政務、村務公開工作，嚴禁吃、拿、卡、要，爭做群眾滿意、組織放心的村級班子。各村成立的村務監(jiān)督委員會要加強對村兩委工作的監(jiān)督指導，確保村級班子決策的科學化、民主化和程序化，特別是對群眾關注的危房改造、五保低保、救災救濟等惠農(nóng)政策的落實加強監(jiān)督檢查。今年我們要結合黨的群眾路線教育實踐活動和中央省市區(qū)關于作風建設的要求重點整治干部存在的“慢、混、散、浮、懶”五個方面的問題；要嚴肅查處干部責任心不強，遵守紀律不認真，在崗不敬業(yè)，脫崗溜崗等突出問題；要著重解決干部無所事事，工作作風漂浮的不良風氣。通過加大干部作風整治力度，以嚴明的紀律提升黨在群眾中的威信，樹立干部在群眾中的形象，從而保證各項工作快速推進，各項任務全面落實。

四要突出抓落實，在機制體制創(chuàng)新上求突破。落實是一切工作的歸宿。把不落實的問題解決了，剩下的就是落實，這是辯證的統(tǒng)一。要緊緊抓住不落實的事，嚴肅追究不落實的人等于落實。今年，我們成立了16個重點項目工作組，印發(fā)了2014年重點項目工作分解表和區(qū)對鄉(xiāng)目標管理責任書工作任務分解表，通過明確工作目標，細化工作任務，任務已分解到組、責任已靠實到人，各工作組組長、村支書、主任作為第一責任人，要身體力行，做到一線指揮、親自協(xié)調、帶頭抓落實。鄉(xiāng)黨委、政府將對今年確定的重點工作，嚴格實行獎懲措施，并實行重點工作周匯報、月督查、半年考核、年終兌現(xiàn)獎懲的督察考核機制。各工作組、各村要以身作則，常思落實之策，常謀落實之舉，集聚落實之力，務求落實之效。要善于掌握落實的規(guī)律，切中抓落實的要害，練就抓落實的本領。鄉(xiāng)黨委、政府將嚴格以各項工作是不是干到位，是不是全面或者超額完成任務，是不是位次前移，是不是在全區(qū)抓出了典型、創(chuàng)造了經(jīng)驗，來評價班子、評判干部、確定優(yōu)劣、兌現(xiàn)獎罰。不抓落實就是瀆職，抓不好就是不稱職，就要“調整座位”。因此，希望今天會后，各村、各工作組一定要按照會議的安排部署和總體要求，理清工作思路，盡快制定工作方案，在抓落實上做表率，在抓落實中創(chuàng)實績，在抓落實后見實效。同志們，新年新氣象，新年新征程。今年的工作任務已經(jīng)敲定，發(fā)展目標已經(jīng)明確，工作措施非常具體，希望全鄉(xiāng)上下發(fā)揚龍馬精神，策馬揚鞭，團結一致，砥礪奮進，在實現(xiàn)強鄉(xiāng)富民的征途上再創(chuàng)佳績、再鑄輝煌。

第四篇：經(jīng)濟工作會講話

團結拼搏

乘勢而上

為推進小康南湖、和諧南湖建設而努力奮斗

同志們：

經(jīng)場黨委、管委研究，決定今天召開2010年經(jīng)濟工作會議，其中心議題是全面總結過去一年的工作，安排部署今年的各項工作，明確工作規(guī)劃，把握工作重點，團結拼搏，乘勢而上，為推進小康南湖、和諧南湖建設而努力奮斗！

在過去的一年里，全場各個大隊、各個單位、各級干部勤于思考，善于攻堅，勇于克難，樂于奉獻，為農(nóng)場的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做了大量工作，部分單位和一部分同志表現(xiàn)非常突出，為鼓勵先進，經(jīng)戰(zhàn)線考核推薦，黨委審定，三公頭大隊等5個單位被評為先進單位，楊廣府等28名同志被評為先進個人。在此，我代表場黨委向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時，也希望受表彰的單位和同志再接再勵，再創(chuàng)佳績！

為了將今天的大會開成團結的大會、鼓勁的大會、奮進的大會，場黨委、管委非常重視，會前召開了專題會進行討論研究。下面，我根據(jù)集體研究的意見講以下三個方面的意見：

一、全面總結過去一年的工作，肯定成績

2009年是極不平凡的一年，面對異常嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，面對改革、發(fā)展、維穩(wěn)工作的巨大壓力，全場上下在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉三大旗臶即團結的大旗、發(fā)展的大旗、穩(wěn)定的大旗，圍繞工作重點，突出三大戰(zhàn)役，即立業(yè)公司擴規(guī)征地、農(nóng)場養(yǎng)老保險改革、高速公路連接線建設，強化工作措施，狠抓工作落實，在全場各級黨組織、各級干部全力配合、大力支持下，全場各項工作取得較好成績。全場群眾生活水平、生活質量明顯提高，改革平穩(wěn)推進，發(fā)展速度明顯加快，民生事業(yè)得到加強，經(jīng)濟實現(xiàn)較快平穩(wěn)增長。2009年，全場工業(yè)產(chǎn)值 9680.8萬元，同比增4732.8萬元，增幅95.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3100萬元，同比增400萬元，增幅14.8%；招商引資完成6500萬元，占年計劃的364%，增幅87.5%；農(nóng)民人均純收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

1、招商引資成效顯著。我們大膽解放思想，規(guī)劃設立南湖工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，通過開展友情招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等有效形式，溫州億源食品、臺灣明輝實業(yè)等企業(yè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，提升了我場對外開放和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形象。超額完成了招商引資工作任務，增強了我場工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和競爭能力。全場招商引資和固定資產(chǎn)投資工作取得歷史性突破，今年初得到市政府通報嘉獎。

2、項目建設大力推進。一是立業(yè)公司擴規(guī)征地協(xié)調工作經(jīng)過艱苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已順利移交。二是高速公路連接線建設協(xié)調有力，南湖境內(nèi)的連接線已全線開工，綠化帶以租代征已全部交地，綠化帶已全線栽植，連接線與農(nóng)田已全部挖溝分界。三是中山有機化工廠的車間廠房等基礎建設已基本完工，金源食品反應堆項目順利推進。

3、企業(yè)改革運作規(guī)范。為提高資產(chǎn)利用率，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，報請市政府同意，按照國有資產(chǎn)的處臵程序將原種隊房屋整體出讓給金源公司，不僅增加了財政收入，而且促動企業(yè)擴規(guī)壯體，對安臵就業(yè)、活躍經(jīng)濟、擴大稅源都有很大的促進作用。同時通過企業(yè)改革，我們還化解了歷史遺留的債務。按照國有資產(chǎn)的處臵程序，進行規(guī)范化運作，已完成建筑公司、幼兒園、機械廠的資產(chǎn)評估工作。

4、安全生產(chǎn)成績突出。認真落實“三包二保”責任制，扎實抓好安全教育和培訓，切實履行監(jiān)管職責，著力開展對 煙花爆竹、食品衛(wèi)生、危化品等行業(yè)的安全管理，加強安全督查和整改。一年來，全場未發(fā)生安全責任事故。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績。

1、結構調整步伐加快。全場各個大隊立足優(yōu)勢，通過宣傳引導，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐明顯加快，形成了具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)，如劉橋的大棚蔬菜，邊臺的水產(chǎn)品和小龍蝦，公議集的花卉苗木、大棚西紅柿和大棚葡萄，公議集10隊、三公頭大隊的生豬養(yǎng)殖，社區(qū)的肉雞、肉牛養(yǎng)殖等，這些特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已在市場有很大的知名度和影響力。結構調整的大力推進，特色產(chǎn)業(yè)的興起，催生了“同發(fā)”牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，“鑫發(fā)”水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高了我場特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力，特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促進農(nóng)民增收致富。按照大培訓、大轉移、大增收、大發(fā)展的思路，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)打工經(jīng)濟收入3000萬元以上。在抓好結構調整的同時，種業(yè)經(jīng)濟得到加強，我場已連續(xù)6年招標成為我市優(yōu)質小麥供種單位，提高了南湖種子知名度。

2、新農(nóng)村建設成果豐碩。一是農(nóng)村道路建設突破性發(fā)展。投資388余萬元修筑水泥道路19.4千米，全場4個大隊14個小隊已有3個大隊11個小隊實現(xiàn)了水泥道路戶戶通，未實現(xiàn)戶戶通的3個小隊每個隊都修筑了一條生產(chǎn)生活主道路，解決了群眾運輸難、行路難的問題。二是安全飲水工程架通全場，率先在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場庫實現(xiàn)了自來水戶戶通。三是移民扶持重點到位。籌資近70萬元，對6隊下水道進行了硬化，對39戶農(nóng)戶的房屋進行了整修，移民生活條件得到較大改善。四是沼氣大力推廣。全場新建沼氣池170口，全場已有346戶用上了衛(wèi)生環(huán)保的沼氣。五是街道環(huán)境逐步得到改善。開展了亂耕亂種，亂栽廣告牌的整治行動，安裝了重要道口的交通防護欄，新修垃圾池8口，清修下水道出口5處，同時聘請了1名責任心較強的保潔員，加強街道環(huán)境 衛(wèi)生的保潔，集鎮(zhèn)環(huán)境得到改觀。

3、農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強。一是大力實施農(nóng)田改造工程。以公議集、邊家臺大隊農(nóng)田平整項目為重點，全場整修泵站4座，修建、疏通涵閘16處，疏通河道3條1600余米，硬化渠道、鋪U型渠8000余米，四旁植樹1.4萬余株，基本形成了“田成方，樹成行，渠成網(wǎng)，溝相連，路相通”的格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，農(nóng)田產(chǎn)出效益大幅提升。二是圍堤險段得到整治。籌資28萬余元，對南湖圍堤堤面進行了平整，對公議集大隊740余米險段進行了整修護坡，圍堤硬化護坡總長度近1600米，抵御自然災害的能力大大增強，得到市“四防”指揮部的充分肯定。

4、各項惠農(nóng)政策落實較好。全場糧食綜合補貼資金108萬余元全部發(fā)放到戶，沒發(fā)生一起惠農(nóng)資金違規(guī)違紀現(xiàn)象。農(nóng)戶居民參加新農(nóng)合比例達98%以上，農(nóng)村水稻保險達100%，農(nóng)村義務教育“兩免一減”全面落實，農(nóng)村優(yōu)扶做到公正、公開、透明。

（三）社會事業(yè)取得新氣象。

1、養(yǎng)老保險改革成功推行。根據(jù)省政府[2008]27號文件精神，鄂勞社[2008]60號、鐘農(nóng)綜改辦[2009]16號文件精神，全場上下精心組織、緊密合作、加強宣傳引導，農(nóng)場養(yǎng)老保險改革成功推行。全場共有3941名職工參加了養(yǎng)老保險，已有1322名退休職工領取養(yǎng)老金，徹底解決了農(nóng)場職工群眾老無所養(yǎng)的問題。

2、社會局勢得到穩(wěn)控。2009年，涉及項目建設征地、養(yǎng)老保險改革等問題，維穩(wěn)壓力劇增，面對困難和壓力，黨委牢固樹立“發(fā)展是第一要務，維穩(wěn)是第一責任”的思想，強化工作措施，實行分工負責制，建立班子成員信訪接待日制度，健全情報信息網(wǎng)絡，同時注重發(fā)揮老干部、老黨員的作用，認真開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、真情回訪 的“四訪促和諧”活動，不推諉矛盾，不回避問題，不躲避群眾，熱心接訪，耐心疏導，用真心真情感化群眾，越級訪、群體訪案件大幅下降。認真貫徹執(zhí)行上級綜治維穩(wěn)工作部署，加大投入，強化力量，加強綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設，深入開展“平安南湖”創(chuàng)建工作，農(nóng)場社會治安狀況整體良好，農(nóng)場的社會局勢保證可控狀態(tài)。

3、計生、民政工作落實較好。嚴格實行計生工作一票否決制，強化各級干部工作責任，扎實開展“三查兩補”基礎性工作，加強政策宣傳，加大執(zhí)法力度，加強社會撫養(yǎng)費征收，全場計生秩序有所好轉。認真核查，改善服務，較好落實農(nóng)村獨生子女高考、中考加分及農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎扶政策。集中力量、集中精力，廣泛調查，全面核實，扎實抓好計生全員人口信息庫建設，全面掌握了全場人口信息。加大匯報爭取力度，農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保覆蓋比例在全市前列，有效地解決了弱勢群體的生活出路問題。加大政策宣傳力度，強化監(jiān)管，殯葬改革落實較好，民政工作得到市主管部門表彰。

4、教育、衛(wèi)生成績突出。認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質教育，狠抓師德師風教育，強化基礎教育，教育教學水平大力提高。大膽引入民營機制，引資100余萬元對南湖衛(wèi)生院進行了全面改造升級，衛(wèi)生院的基礎設施形象大大改觀，同時引進了先進的醫(yī)療設備、儀器和醫(yī)術精湛的醫(yī)護人員，并且開通了新農(nóng)合，城鎮(zhèn)醫(yī)保，衛(wèi)生院的服務能力、服務質量得到根本性的改變，徹底解決了農(nóng)場群眾看病難、看病貴的問題。

5、文化宣傳大力推進。鼓勵并扶持農(nóng)村和社區(qū)業(yè)余文化隊伍建設，農(nóng)場文明健康的文化氛圍日漸濃厚；與市新聞媒體聯(lián)系策劃，農(nóng)場結構調整，新農(nóng)村建設，科學發(fā)展觀學習實踐活動等新經(jīng)驗、新成果，通過專題片的形式在媒體上 傳播，取得較好的社會效應。

6、群團工作得到加強。場武裝部、工會、婦聯(lián)、共青團按照上級軍事機關和群團組織的安排部署，扎實開展民兵整建、武裝部規(guī)范化建設、民工維權、未成年人保護、青少年思想道德教育、關愛留守兒童活動、愛心助學等方面的活動，得到上級群團組織的肯定。

二、明確今年各項工作任務，把握重點。

2010年全場工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照“項目興場、工業(yè)強場、民生穩(wěn)場、黨建立場”的總體要求，以結構調整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設為抓手，以改善民生為中心，以維護穩(wěn)定為重點，強化工作措施，勵精圖治，團結拼搏，奮力實現(xiàn)“五增四降三減二保”的目標任務。即招商引資比市下達計劃增600萬元，達到2000萬元以上；固定資產(chǎn)投資增2000萬元以上，力爭達到8000萬元；利稅增700萬元，達到2500萬元；勞動力轉移增400人，達到2500人以上，力爭全場三分之一的人口從事打工經(jīng)濟，實現(xiàn)打工經(jīng)濟4000萬元以上；農(nóng)民人均純收入增600元，達到5500元，力爭突破6000元。加強財務監(jiān)管，堅決降低非生產(chǎn)性支出；降低人口自然增長率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發(fā)生率，減少治安案件發(fā)生率；穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全責任事故為零。抓好服務與管理，確保全場社會秩序和諧穩(wěn)定。

根據(jù)上述指導思想，為全面落實全年的目標任務，今年重點抓好三個大的方面的工作。

（一）、突出發(fā)展主題，加快企業(yè)改制步伐，加大招商引資和項目建設力度，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

1、全力推進項目建設，在擴大投資上實現(xiàn)新突破。

一是全力以赴招商引資。推行“二分之一”工作制，場主要領導拿出一半時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商，引大項目。工 作專班主動出擊，力爭在承接大企業(yè)、引進大企業(yè)、建設大項目上實現(xiàn)新突破，圍繞目標任務，進一步細化指標，硬化措施，強化責任，年內(nèi)力爭完成外資和市外境內(nèi)資金3000萬元以上。

二是加快推進項目建設。繼續(xù)實行重點項目場主要領導包聯(lián)責任制，加強協(xié)調督辦，加快項目建設進度。抓好市中山有機化工項目的建設投產(chǎn)；抓好金源食品綠豆沙冰項目的落實；抓好康龍源循環(huán)經(jīng)濟項目的組織實施，力爭有機肥年產(chǎn)達15萬噸；抓好億源糖果項目的投產(chǎn)達標。實行一月一調度，一月一督辦，確保開工項目早日投產(chǎn)見效，力爭年內(nèi)引進投資過1000萬元以上的項目2個。

三是精心謀劃爭取項目。結合編制“十二五”規(guī)劃，在謀劃大項目上下功夫，做好項目前期的工作，不斷調整、充實、完善項目庫，要充分發(fā)揮主觀能動性，切實增強“爭”的信心，強化“搶”的意識，加大“跑”的力度，力爭項目擠進市級項目的籠子。

四是培育壯大規(guī)模企業(yè)。重點抓好磚瓦一廠、群匯油脂、華誠機械、金源食品、康龍源生物肥等企業(yè)的建設，堅持引進和開發(fā)并進，加強重點領域的自主創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新力，增強企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)2家，確保完成1家，使全場規(guī)模企業(yè)達到6家，力爭將金源食品公司培育成億元企業(yè)。

五是注重激活民間資本。堅持“放開、放寬、放活”，落實有關優(yōu)惠政策，在政策允許范圍內(nèi)降低準入門檻，激活民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬投資渠道和空間，堅持內(nèi)資外資同樣重視，在招投標、融資、土地使用等方面為民營資本提供同等優(yōu)惠，鼓勵各類市場主體踴躍投資，公開競爭，競爭發(fā)展。

2、努力調優(yōu)工業(yè)結構，在轉變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。一是大力發(fā)展園區(qū)建設。堅持高起點規(guī)劃，高標準配套，完善南湖工業(yè)園區(qū)的基礎設施、硬化道路建設，提升項目承載能力，力爭工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)3家以上。

二是優(yōu)化提升支柱企業(yè)。要圍繞做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工支柱企業(yè)，在轉型升級、提質增效上下功夫，著力培植食品產(chǎn)業(yè)集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產(chǎn)業(yè)品牌，支持重點食品企業(yè)實施技術創(chuàng)新和工藝改造，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，確保全年銷售收入過5000萬元。

三是培育壯大市場主體。實施中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)擴大規(guī)模，努力營造“親商、敬商、護商”的社會氛圍，推動企業(yè)加快發(fā)展，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)1家以上。

四是加快轉變發(fā)展方式。突出自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，著力研發(fā)資源高效利用，改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，積極推動節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

3、努力解放思想，在企業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。

認真貫徹執(zhí)行上級關于企業(yè)改革的政策精神，以“三個有利”為標準，以保證國有資產(chǎn)保值增值為前提，以把資產(chǎn)優(yōu)勢為資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y金優(yōu)勢為出發(fā)點，大力推進企業(yè)改革步伐。今年，我們將對建筑公司、機械廠、幼兒園、糧食加工廠等企業(yè)進行改革，能賣則賣，宜租則租，以提高資產(chǎn)利用率。

4、強化監(jiān)管，在安全生產(chǎn)工作上實現(xiàn)新突破。

一是將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，評選表模，實行安全生產(chǎn)一票否決權。

二是建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立健全安全生產(chǎn)目標責任網(wǎng)絡，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，定期檢查考核，年底獎懲兌現(xiàn)。

三是認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓工作，扎實開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，營造安全氛圍。

四是加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。建立和完善重特大安全事故應急救援預案和應急救援體系，隱患（危險源）綜合整改監(jiān)控率達98%以上。

五是認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)方針政策，制定安全生產(chǎn)工作計劃并認真組織實施，每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，研究部署安全生產(chǎn)工作。全年組織全場性的安全生產(chǎn)大檢查活動不少于6次。六是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行“三同時”制度。嚴格執(zhí)行事故報告制度；認真抓好危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆場所等高危企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理。

（二）突出增收主題，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加強新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越。

1、突出種子特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮南湖現(xiàn)有種子生產(chǎn)的技術人才和網(wǎng)絡優(yōu)勢，以種業(yè)中心為龍頭，上聯(lián)大專院校、科研院所，下連村組農(nóng)戶，形成公司+基地+農(nóng)戶的種植產(chǎn)業(yè)格局，延伸種子產(chǎn)業(yè)鏈，提高種子的科技含量和市場占有率；要加強新品種的引進和示范工作，培植種子生產(chǎn)后勁；要進一步加強生產(chǎn)管理和加工，嚴把質量關口；要健全營銷網(wǎng)絡，進一步提高我場各種農(nóng)作物原良種的市場份額和市場占有率；要進一步理順內(nèi)部關系，按照風險共擔，利益共享的原則，盡量讓利于農(nóng)工，讓農(nóng)戶從制種中增加收入，得到實惠。通過品種優(yōu)良化、技術適用化、種植合同化、價格合理化來大力發(fā)展種業(yè)經(jīng)濟。要加強宣傳、引導穩(wěn)定棉花種植面積5000畝。要做好規(guī)劃布局，切實抓好優(yōu)質稻生產(chǎn)。要加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導和服務，促動農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。

2、突出地方特色，抓好產(chǎn)業(yè)結構的調整。要充分發(fā)揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，進一步提高名、特、優(yōu)種植養(yǎng)殖及畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)收入中的比重。全場農(nóng)村干部要進一步樹立“工作爭先進，家庭爭先富”的思想，在帶領富、帶頭富上要敢于探索率先示范，嘗試新模式，選擇好項目，力爭在產(chǎn)業(yè)結構調整上作出表率。同時，要注意培養(yǎng)總結典型，通過典型的示范作用，推動結構調整。對已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要切實加強組織和引導，促進發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，盡快形成產(chǎn)業(yè)格局和區(qū)域特色。在抓好產(chǎn)業(yè)結構調整的同時，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。對現(xiàn)有的專業(yè)合作社要爭取政策，加強扶持，加強指導，做大做強，提升知名度，提高市場競爭力。

3、突出發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。隨著招商引資和項 目建設的大力推進，城市發(fā)展擴張的步伐加快，我場農(nóng)田面積急劇減少，農(nóng)民種田養(yǎng)家的傳統(tǒng)格局將徹底改變，農(nóng)民正處在由農(nóng)民向市民轉型的關口，我們各個支部、各級干部要善于動腦，幫助廣大農(nóng)民生活轉思路，謀生找出路，引導農(nóng)民樹立“走出農(nóng)田天地寬，條條大道皆好漢”的觀念，鼓勵農(nóng)民洗腳上田，把富余勞動力和失地農(nóng)民轉移到城鎮(zhèn)，轉移到企業(yè)、到工廠務工或經(jīng)商，讓老百姓生存有門道，生活有味道。

4、突出新農(nóng)村建設，著力改善生產(chǎn)生活條件。重點是解決五大問題。

一是解決路的問題。今年力爭實現(xiàn)全場水泥道路戶戶通，同時爭取項目，爭取解決有關生產(chǎn)主通道，防汛通道的問題。

二是解決水的問題。積極匯報爭取自來水廠取水口項目立項，并及早組織施工，解決戶戶通水，安全飲水的問題。同時要認真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規(guī)劃和實施，解決水患，提高水資源的利用率。

三是解決移民新村規(guī)劃建設的問題。目前我們正向市建設局、移民局等部門爭取邊臺6隊房屋全面改造的項目，該項目實施之后，將是我場新農(nóng)村建設的亮點工程。

四是解決社區(qū)街道的美化問題。重點是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛(wèi)生不潔的問題。首先是路燈不亮的問題，我們已作規(guī)劃，爭取下半年新裝新式路燈40盞，其次是道路不平的問題，我們已向市相關部門匯報反映，待連接線工程結束之后可動工改造；第三是水道不通的問題，我們已得到訊息，寺沙路要擴寬，作為工程之一，下水道不暢的問題可得到解決；第四是衛(wèi)生不潔的問題。場已安排專項資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。通過解決上述實際問題，改善集鎮(zhèn)形象，提高居民群眾生活質量。

五是解決農(nóng)村道路亮化問題。去年我場三個大隊實現(xiàn)了水泥道路戶戶通，我們的劉橋、邊家臺支部的一班人善于思考、勤于動腦，積極想辦法，采取動員群眾捐資，爭取社會贊助等方法，為1隊、2隊、3隊、4隊、6隊、7隊架通了路燈。老百姓自發(fā)掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結成一道道亮麗的風景線，給外界展示了南湖新變化，展現(xiàn)了南湖農(nóng)村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我們將實現(xiàn)全場水泥道路戶戶通，希望我們的其他大小隊要向上述生產(chǎn)隊學習借鑒，要多想點子，多想辦法，把路燈亮起來！讓外面的人們看過來！把大紅燈籠掛起來！讓南湖紅起來！我想把這個工程就與農(nóng)村干部的績效考評掛起鉤來。這既是對我們的支部凝聚力的檢驗，也是對我們干部能力的考驗！希望我們的各個支部，各位大小隊干部都不負重望！

5、加強規(guī)劃與管理，合理開發(fā)利用土地資源。土地是不可再生的資源。從中央到地方各級政府都高度重視土地管理，全場各個大隊、各個單位都要重視這項工作。堅持開發(fā)與利用并舉，服務與監(jiān)管并重，對招商引資征地我們一定要完善報批手續(xù)，不批不建，對農(nóng)村宅基地的問題一定要嚴格把關，場土管所要加大檢查執(zhí)法力度，對無證違規(guī)占用土地私搭亂建私房的現(xiàn)象要堅決查處。

6、加強農(nóng)村財務監(jiān)管。去年底場紀委組織專班進行了審計，從審計的情況來看，我們有的大隊遵規(guī)守紀，有的大隊生活費超支，違規(guī)坐收坐支，擠占挪用的問題比較突出。對這些問題黨委已初步統(tǒng)一了意見，場紀委還要下發(fā)整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級招待費，這是中紀委明文規(guī)定不是黨委刻意要約束大家。為了加強農(nóng)村財務監(jiān)管，今年場將抽調機關干部專門負責農(nóng)村財務這一塊，確保規(guī)范化。

（三）突出維穩(wěn)主題，加大宣傳教育力度，加強社會事業(yè)建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

1、全力以赴抓維穩(wěn)。深入開展“五〃五”普法教育，落實綜治工作責任，健全綜治工作網(wǎng)絡，群防群治，大力推進三級聯(lián)防，深入開展平安南湖創(chuàng)建活動，確保農(nóng)場治安形勢進一步好轉。牢固樹立“發(fā)展是第一要務，維穩(wěn)是第一責任”的思想，堅決落實“一把手”負總責的責任機制。加強矛盾問題的梳理排查，嚴格按照“四個一”、“五 包”的要求實行分工負責，責任包保，加強矛盾糾紛的調處。繼續(xù)實行班子成員坐班接訪制，落實信訪案件交辦制，合理解決群眾訴求。同時，要加強聯(lián)系匯報，加大對弱勢群體的救助力度，切實抓好民政工作，維護穩(wěn)定。

2、齊抓共管抓計生。一是要強化認識抓協(xié)作。計劃生育是國家的一項基本國策。計生工作是我們主要的工作內(nèi)容，不是哪個部門、哪個人的工作，是我們各級組織、各級干部的共同責任。必須要整體聯(lián)運，共同配合，齊抓共管。二是要強化責任抓領導。具體做到“三個堅持”。要堅持“一把手”負總責的制度，各單位一把手是計劃生育工作的直接責任人，也是第一責任人。堅持實行計生工作一票否決制度，凡是本單位、本大隊發(fā)現(xiàn)一例計外生育的，一律取消評先資格。要堅持目標責任管理制度。今天會上已經(jīng)簽了責任狀，各個大隊單位要認真學習領會，我們今年將堅決硬帳硬結！獎優(yōu)罰劣！獎懲分明！三是要強化職責抓服務。場計生部門要精心組織“三查四術”免費服務，優(yōu)生檢測、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎性服務工作，切實為計生對象服好務，并提高服務質量和水平。

3、抓好教育衛(wèi)生和保險工作。十年樹木，百年樹人。抓好教育是地方黨委政府的職責所在，是南湖發(fā)展的根基所在，更是南湖發(fā)展的希望所在。因此我們必須認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質教育，狠抓基礎教育，努力探索職業(yè)教育的新途徑。要加強師德師風教育，努力提高教育教學水平。要加強寄宿制學校的規(guī)范化管理，加強學校的內(nèi)部管理，要加強師生食品衛(wèi)生安全的管理，努力推進教育工作再上新臺階；加大醫(yī)療市場的管理，著力抓好衛(wèi)生防疫和重大疫情的監(jiān)控，保障群眾的健康安全；加強協(xié)調，切實做好新農(nóng)合參合對象的服務工作。保險專班要認真抓好參保職工的檔案管理，積極對上聯(lián)系匯報，認真做好參保人員的遺留問題，完成退休人員社會化管理的基礎性工作，做好日常事務，為參保職工群眾提供優(yōu)質便捷服務。

4、認真做好文化宣傳工作。認真開展“三德”教育、社會主義榮辱觀，倡導基本道德規(guī)范，切實抓好文化陣地建設；加強引導、大 力扶持、鼓勵發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活；加強與文化宣傳部門的聯(lián)系，加大對南湖正面宣傳的力度，將農(nóng)場的好經(jīng)驗、好典型推向社會，努力提高南湖知名度。

5、切實加強群團工作。場武裝部、工會、婦聯(lián)、共青團要認真按照上級軍事機關和群團組織的安排部署，切實做好主題活動，為促進農(nóng)場經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展建功立業(yè)。

(四)突出抓基層打基礎，加強基層組織建設，提升基層黨組織“五個基本”建設水平。

今年市委提出要全面推進基層黨組織“五個基本”（健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障）建設，力爭經(jīng)過三年左右努力，使基層黨組織的組織功能、隊伍素質、活動實效、制度效力、保障水平進一步提升，使基層黨組織達到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的要求。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們重點要做到以下五個提升。

一是提升組織功能。要創(chuàng)新基層黨組織設臵方式，積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會中建立黨的組織，在非公經(jīng)濟組織和社會組織中建立澡組織，對有3名以上政工黨員的非公企業(yè)單獨建立黨組織，不足3人的，實行掛靠聯(lián)建，理順黨員關系和黨組織隸屬關系。

二是提升隊伍素質。干部素質是黨建工作的關鍵。目前我場干部隊伍存在年齡老化、青黃不接、干部素質參差不齊的現(xiàn)象，為此我們要進一步抓好黨員干部隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品德的要求，建設一支高素質的基層黨員干部隊伍，要有計劃地把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能人、把黨員能人培養(yǎng)成黨支部書記，引導他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)。要優(yōu)化基層組織配備，加大后備干部培養(yǎng)力度，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實線突出的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔進入大隊班子，逐步改善班子年齡結構、文化結構，增強班子整體功能。今年我們擬對各支部進行考核，對班子進行適當調整，進一步完善班子工作目標責任制和干部崗位目標責任制，加大對工作拖沓、不稱職干部的組織調整力度，建立干部能上能下，能進能出的管理機制，不 斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是提升活動實效。基本活動是基層黨建工作的載體。要按照突出主題、體現(xiàn)特色、擴大參與、務求實效的要求，開展好基層黨組織和黨員基本活動。大隊黨支部要圍繞“強村富民、科學發(fā)展”主題，開展爭創(chuàng)“五個好”黨組織活動，社區(qū)及單位黨組織要圍繞“服務群眾、和諧發(fā)展”主題，開展創(chuàng)建黨建示范社區(qū)和示范單位活動。要加強黨員干部學習、教育、管理，經(jīng)常性開展組織活動，我們要求每個月要組織黨員學習一次，每個季度要組織黨員開展一次民主議事活動，每半年要向黨員干部匯報一次支部工作情況，每年要開展一次組織生活會及民主評議活動，切實增強活動效果。

四是提升制度效力。要堅持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監(jiān)督制度，健全密切聯(lián)系群眾制，要健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機制，推行黨務公開，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，發(fā)揮黨務公開的示范和帶動作用。要結合開展“黨員聯(lián)群眾”活動，組織黨員根據(jù)能力大小，幫扶1－3名困難群眾，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難，做到平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探。

五是提升保障水平。今年市委將完善農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設經(jīng)費投入保障機制。對黨建工作經(jīng)費將列入財政預算，我場也將加大經(jīng)費爭取力度，確保我場組織活動的正常開展。同時我們將進一步加強組織陣地建設，今年我們將對劉橋、邊臺兩個大隊的辦公活動場所進行高標準規(guī)劃，建設規(guī)范化、多功能化的辦公活動場所，進一步發(fā)揮村級組織活動場所學習培訓、便民服務、文化娛樂、說事議事“四合一”中心的作用。同時要求各大隊要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定好發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟的實施辦法，力爭用3年時間使四個大隊集體經(jīng)濟收入達到5萬元元以上。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”同志們！發(fā)展的責任，不容我們絲毫懈怠！當前的形勢，激勵我們奮發(fā)進取！只要我們堅定信心，善于抓住機遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于開拓進取，頑強團結拼搏，我們一定不會辜負全場人民的期望！我們就一定能夠再創(chuàng)南湖輝煌！

謝謝大家！

第五篇：經(jīng)濟工作會講話(上傳)

緊抓機遇

實干攻堅

全力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

中共XX縣委書記

（2012年2月 日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，是在勝利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局，深入推進全域XX全面開發(fā)開放、跨越式發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、省州委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當前面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年的主要工作任務，動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，進一步堅定信心，明確重點，務實創(chuàng)新，實干攻堅，努力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學研判形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感 2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。站在新的起點上，深刻領會州委經(jīng)濟工作會提出的“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”工作基調；“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”工作重點；“規(guī)模擴大、結構調整、民生改善、社會穩(wěn)定”工作目標等新要求，科學研判當前XX發(fā)展面臨的新形勢，牢牢把握時脈搏，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強發(fā)展意識、責任意識，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

第一，總結發(fā)展歷史，我們追趕發(fā)展的信心十足。過去的2011年，是我們XX發(fā)展史上極不平凡、收獲頗豐、滿載喜悅的一年，是發(fā)展速度最快、效果最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的一年。過去的一年，我們面對多種自然災害造成的影響和國際金融局勢變幻帶來的沖擊，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞年初確定的目標任務，深入實施“456”發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建“紅色XX、活力XX、秀美XX、和諧XX”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值66.52億元，比2006年增長115.73%，年均增長16.62%；經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結構加速調整，基礎設施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會民生全面保障，縣域經(jīng)濟總量名列涼山州第四位，綜合實力大幅提升。

體現(xiàn)在發(fā)展速度上。我們著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)勢優(yōu)先、爬坡上行，縣域經(jīng)濟不斷壯大。工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)24.4億元、16.4億元和13.2億元，比2006年分別增長了311.53%、81.98%和76.59%，主要經(jīng)濟指標年均增幅均達到兩位數(shù)以上。體現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢上。工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)“682”增收工程推進有力，稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彝海-靈山景區(qū)開發(fā)取得新突破，招商引資成效顯著，江銅、茂源、萬凱豐、龍德等知名企業(yè)迅速落地，全年成功引進項目15個，總投資達23.5億元，到位資金19.589億元。體現(xiàn)在發(fā)展基礎上。立足于科學規(guī)劃，全縣194個城建工程，21萬平方米商品房開發(fā)項目、16.9萬平方米舊城改造、21.6萬平方米縣城和瀘沽新區(qū)改造等項目全面建成，700余公里通鄉(xiāng)、通村道路 2

順利建成，雅西高速公路XX段提前通車，全縣公路通車總里程達1549公里，21世紀現(xiàn)代化骨架路網(wǎng)初步形成，國家級衛(wèi)生城市、省級園林城市加快創(chuàng)建，綠化、亮化工程深入實施，城市品位不斷提升，人居環(huán)境不斷美化，城鎮(zhèn)面貌日新月異，居民生活蒸蒸日上。體現(xiàn)在社會進步上。協(xié)調發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，積極面對各類社會矛盾，以人為本、情系民生，彝區(qū)健康文明新生活運動深入人心，西河、茶藥、彝海等安寧河谷新農(nóng)村建設不斷加快，“統(tǒng)籌規(guī)劃、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、兩委帶頭”的建設村經(jīng)驗成為全州新村建設樣板。“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民”的理念深入人心，社會保障體系健全完善，公共服務水平和城鄉(xiāng)居民生活質量不斷提高，社會發(fā)展合力充分凝聚。一座活力迸發(fā)、魅力四射、靚麗十足、宜居興業(yè)的縣級城市正在逐步崛起！

過去的成績來之不易，是我們認真貫徹中央和省州一系列決策部署的結果，是全縣各級各單位團結協(xié)作，共同努力的結果，是全縣廣大人民群眾艱苦奮斗，開拓進取的結果！在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部，向所有為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力的干部職工、人民群眾、企業(yè)家及社會各界人士表示衷心的感謝！

第二，立足發(fā)展機遇，我們追趕發(fā)展的潛力巨大。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響逐步已減弱，今年世界經(jīng)濟將進一步溫和復蘇。國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好，加大投入、擴大內(nèi)需、調整結構、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題；注重農(nóng)村發(fā)展、注重中小城市發(fā)展、注重普惠人 3

民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利時機。從發(fā)展機遇看，“一個規(guī)劃、兩個意見”的全面實施，革命老區(qū)縣等政策機遇的獲得，使我們在全州發(fā)展浪潮中獲得了強勁的動力，雅西高速公路的全線貫通將打破制約我們發(fā)展的最大交通瓶頸，巨大的人流、物流、信息流、資金流將成為推動XX經(jīng)濟社會加速跨越的強大力量。從自身實際看，近年來，我們堅持自我加壓，負重前行，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，發(fā)展基礎得到夯實。應該說，目前我縣正處于一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。江銅、二灘水電、稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批大項目的產(chǎn)出效益將在“十二五”期間集中釋放，成為推動全縣經(jīng)濟增長的強大動力。縱貫全境的雅西高速不日即將通車，西向的乾冕公路使XX成為甘孜藏區(qū)重要門戶，東向瀘雄公路連接涼山北部和樂山地區(qū)，瀘沽鎮(zhèn)即將建成為西昌的入戶花園，西昌、XX、德昌的同城化發(fā)展加快構建西昌經(jīng)濟圈，XX將成為名副其實的攀西地區(qū)北大門。我們正從地處偏遠、封閉落后的欠發(fā)達縣份，加速躍升為州內(nèi)乃至省內(nèi)前景最好、后勁最足、潛力最大的發(fā)展熱土。

第三，立足發(fā)展全局，我們追趕發(fā)展的任務繁重。近年來，XX經(jīng)濟社會有了很大的發(fā)展，2011年GDP增速達15.7%，但比較領先縣市，差距仍然很大。前有標兵，會理、會東2011年GDP達到167.70億元和97.18億，分別是我們的2.52倍和1.46倍，后有追兵，鹽源縣2011年GDP達 66.33億元，是我們的99.71%。各地都在比拼發(fā)展，競相追趕，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。

經(jīng)濟要趕超發(fā)展，關鍵在產(chǎn)業(yè)、核心在項目、重點在園區(qū)，亮點在招商。我們必須要不斷增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，進一步團結動員全縣廣大干部群眾，迎著困難上，頂著壓力走，不見成果不松手，不達目的不罷休，百折不撓，頑強拼搏，務實苦干，才能在機遇中贏得主動、贏得優(yōu)勢，才能在新的歷史起點上實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會提速發(fā)展，追贏趕超。

二、突出重點，把握關鍵，不遺余力地推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

今年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、省委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會中央和省、州經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，牢固把握“穩(wěn)定增勢、乘勢而進、追趕發(fā)展”工作基調，全面實施“強工富縣、穩(wěn)農(nóng)固縣、科教興縣、旅游名縣、生態(tài)立縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、旅游品牌化”作為推動跨越發(fā)展的重要路徑，把項目投資作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把產(chǎn)業(yè)突破作為推動跨越發(fā)展的重要支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務，推進經(jīng)濟提速增質、增量增效，奮力開創(chuàng)XX跨越發(fā)展新局面。

縣委、縣政府綜合考慮多方面的因素，提出了今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資達XX億元以上，地方財政一般預算收入達XX億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達XX億，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達到XX元和XX元的發(fā)展奮斗目標。

圍繞發(fā)展思路，實現(xiàn)上述目標，我們必須認真抓好以下幾方面的重點工作。

（一）重投資，打造發(fā)展引擎。投資項目建設是整個經(jīng)濟工作的支柱，是財源建設的基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，直接影響發(fā)展的速度和水平。要進一步增強投資拉動意識，把投資項目建設作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，按照“引進項目抓廣度、儲備項目抓深度、意向項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓績效”的要求，在全縣形成重投資、抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。一是進一步加大項目前期工作力度。要轉換思路，加大力度，改變我縣項目前期工作薄弱的局面，切實把做好項目前期工作作為經(jīng)濟工作的一項前瞻性、經(jīng)常性工作來抓。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和縣域經(jīng)濟重點，精選項目，科學包裝，充實重大項目信息庫；精心策劃，強力推介，爭取更多的重大項目進入國家和省里的籠子。二是進一步加大項目爭取工作力度。要走好緊跟國家政策上項目、立足資源上項目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項目、招商引資上項目四條路。既要抓好基礎設施項目，也要抓好骨干工業(yè)項目；既要抓好一批對縣域發(fā)展有長遠影響的重大項目，也要抓好一些“短平快”項目；既要重視經(jīng)濟建設方面的項目，也要重視社會公益發(fā)展方面的項目，形成城鄉(xiāng)同步、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的項目建設新格局。三是進一步加大項目建設落實力度。繼續(xù)實行項目建設“五個一”工作機制，對重點項目實行領導包抓責任制，成立項目班子和領導小組，專人負責，一抓到底，強化質量、進度和安全管理。加大項目建設督查力度，各級各單位特別是各 6

級領導干部要把主要精力用在項目建設上，確保多上項目、上大項目、上好項目，著力抓好今年全縣計劃總投資36億元，涉及工業(yè)、縣屬交通、省州屬項目、城鎮(zhèn)建設、社會發(fā)展、旅游、農(nóng)業(yè)項目等7大類81個固定資產(chǎn)投資項目的實施，通過投資項目建設壯大縣域經(jīng)濟實力，加快推動全縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調發(fā)展。

（二）強產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎。要堅持優(yōu)勢資源開發(fā)與保護并重，“兩化互動、三化聯(lián)動”，大力提高稀土、水電、黑色有色、滑石等特色優(yōu)勢資源的開發(fā)利用水平，加快構建100億級稀土、10億級黑色有色、15億級水能電冶、15億級建材和2億級綠色產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。

一要全力推進新型工業(yè)化。要把建設國家級百億稀土特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺在工業(yè)發(fā)展的突出位臵，緊抓稀土工業(yè)發(fā)展，大力扶持稀土精深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)高效服務縣內(nèi)稀土企業(yè)的同時，高效推進4000噸釹鐵硼和10億安石稀土貯氫電池、永磁微特電機等項目建設工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。二要全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極探索土地流轉新模式，提高農(nóng)民專合組織化程度，密切利益聯(lián)結機制，培育壯大煙草、蠶桑、畜牧、馬鈴薯、糧食、林果“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，加快推進優(yōu)質烤煙、綠色馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代糧食、優(yōu)質蠶繭、水果蔬菜、優(yōu)質核桃、花卉繁育“八大基地”建設，傾力打造涼山·津巴布韋煙草合作、荷蘭花卉種球生產(chǎn)合作“兩大園區(qū)”等“682”富民增收工程，提升農(nóng)特產(chǎn)品包裝檔次，打造“大涼山”系列XX地方特色產(chǎn)品。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以彝海-靈山景區(qū) 7

開發(fā)建設為著力重點，推動旅游產(chǎn)業(yè)及物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速，進一步培育新的經(jīng)濟增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）促開放，增強發(fā)展后勁。改革開放是實現(xiàn)我縣發(fā)展新跨越的動力源泉。我們必須通過加大改革開放力度，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的市場化程度。一是進一步深化改革。以復興鎮(zhèn)建設村新農(nóng)村建設模式為示范引領，積極探索農(nóng)村土地流轉新模式，深化、鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、土地制度、集體林權產(chǎn)權制度等改革，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是大力招商引資。招商引資是加快經(jīng)濟發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展，必須以更大的膽略和氣魄擴大對外開放。要圍繞我縣的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，突出大項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新招商方式，積極引進工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、第三產(chǎn)業(yè)項目以及稅收功能強、勞動密集型項目，大力扶植資源開放型、旅游產(chǎn)品加工型和環(huán)保科技型項目，建立健全招商引資激勵機制，充分發(fā)揮各方面招商引資的積極性。繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，切實提高招商項目的履約率，實現(xiàn)雙贏目標。三是不斷優(yōu)化環(huán)境。加快發(fā)展，解放思想是關鍵，優(yōu)化環(huán)境是保證。要有戰(zhàn)略眼光，算大賬，堅決克服怕吃虧、怕?lián)煹谋Ｊ厮枷耄瑳Q不能因一時一事的得失，喪失發(fā)展機遇，影響發(fā)展全局。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當成硬任務，采取硬措施，積極主動做好優(yōu)環(huán)工作，大力營造“親商、安商、富商、重商”的社會環(huán)境。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評測機制，從嚴查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。努力在 8

全社會形成“善待投資者、尊重納稅人”的良好氛圍。

（四）惠民生，凝聚發(fā)展合力。要以實現(xiàn)學有所教、業(yè)有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、困有所濟、民有所樂、老有所養(yǎng)“八有”為目標，傾注更大精力，發(fā)展社會事業(yè)，多為民辦實事，著力推進公共服務均等化，在促進社會全面進步上不斷開創(chuàng)新局面。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大抓辦學條件改善，實施好中小學校舍安全工程等重點項目，加大城區(qū)學校改擴建力度，擴大高中和城區(qū)學校辦學規(guī)模；常抓教師隊伍建設，有計劃地引進師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，穩(wěn)定教師隊伍，加強農(nóng)村教育教學管理，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；狠抓教育質量提升，樹校風、抓教風、正學風、嚴考風，鞏固提升義務教育，著力強化高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推動教育大縣向質量強縣邁進。二要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本藥物制度，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品統(tǒng)一配送與結算，進一步解決好群眾“看病貴”的問題；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員管理，提高基層醫(yī)療機構的技術服務能力和水平；加大重點傳染病預防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善公共衛(wèi)生服務體系。三要堅持不懈地抓好計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標，抓經(jīng)常、促長效，抓服務、促轉型，抓責任、促落實，提高計劃生育工作水平，全面完成人口和計劃生育工作任務。四要健全完善社會保障體系。扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，認真落實社會救濟制度和社會福利制度，全面推行農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度有效銜接，努力擴大社會保險和社會保障覆蓋面。切實抓好災后重 9

建、農(nóng)村危舊房改造工程和廉租住房建設，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。加大政策扶持力度，拓寬高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

三、全力以赴地抓好工作落實

圓滿完成今年各項任務，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟提速趕超，關鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要進一步增強責任意識，明確自己在全縣整個發(fā)展鏈條中所處的位臵和作用，做到在其位、謀其政、負其責。

（一）強化環(huán)境建設，為縣域經(jīng)濟提速追趕營造濃厚氛圍。環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸金石”。要強化基礎設施建設，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。把城市建設作為經(jīng)濟大提速的重要支撐。進一步加大投入，加強市政公用設施建設，提高城市綜合承載能力。切實改變重建設、輕管理的傾向，創(chuàng)新工作舉措，把改善交通作為經(jīng)濟大提速的重要保障，大力實施凈化、綠化、亮化、美化工程，增強城市發(fā)展魅力，快速提升開放程度。要強化發(fā)展意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。要以打造全州行政審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高縣為目標，開展“三個一”活動，即，實施“一把手”工程，落實窗口審批領導班子帶班制度，形成即到即辦、即辦即結的工作流程，出現(xiàn)問題追究“一把手”責任；做到“一條龍”服務，加強政務大廳建設，推行“重大項目全程代辦制”，使政務大廳成為利商惠民的“服務平臺”；樹立“一盤棋”思想，機關干部要從發(fā)展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發(fā)展“開綠燈”、“擔風險”。嚴格執(zhí)行“庸、懶、10

散”查處制度，建立聯(lián)合暗訪機制，要公開處理和曝光一批，不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，解決推諉扯皮、效率低下等問題，誰砸XX全面開放開放的牌子，我們就砸誰的飯碗。

（二）強化執(zhí)行力建設，把縣域經(jīng)濟提速追趕的措施落到實處。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責任，體現(xiàn)著作風和意志，反映著能力和水平。要始終保持良好的精神狀態(tài)。一個干部充滿激情，就會活力四射，毫不懈怠；一支隊伍充滿激情，就會逢標必奪，逢旗必爭；整個XX充滿激情，就會抒寫輝煌，創(chuàng)造奇跡。面對當前加快發(fā)展的新形勢，全縣各級干部都要有一種沖勁、猛勁、虎勁，在緊要關頭要豁得出、沖得上、頂?shù)米　⒛玫孟拢粤己镁駹顟B(tài)推動爭先進位、后發(fā)趕超。要牢固樹立敢為人先的創(chuàng)新精神。站在新的起點上謀劃XX大發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。創(chuàng)新存在風險，但不創(chuàng)新永遠只能步人后塵。只要我們的創(chuàng)新舉措建立在科學論證、周密部署的基礎上，就要放開手腳干，頂著壓力干，始終充滿激情、不畏風險。縣委支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，努力為各級干部干事創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境。要大力倡導求真務實的工作作風。積極倡導千辛萬苦去招商，千山萬水跑項目，千方百計抓服務等工作作風。各部門要主動、迅速行動起來，貼近中心、轉換角色，服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務項目，下工地、包項目、包企業(yè)，新項目沒有建成投產(chǎn)的決不撤回，存量企業(yè)沒有達產(chǎn)達效的決不撒手。要強化狠抓落實的責任意識。今年，繼續(xù)從縣級領導做起，層層落實 11

重點目標任務，實行目標量化分解。縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標責任制確定的任務指標是必須完成的。這次會上，縣委、縣政府按照目標責任制考核辦法，對2011年目標責任制完成好的單位和個人給予了表彰獎勵。激勵先進的同時也要鞭策后進，會后要對沒有完成責任制的部門認真兌現(xiàn)懲罰措施，該取消評先評優(yōu)資格的取消資格，該降低政行風測評檔次的降低檔次、該建議進行組織處理的建議組織處理。

（今年，我們將實行更為嚴格的獎懲，重獎重罰。關于懲罰措施，實行一個“鐵四條”：一是對未完成目標責任制的縣級領導取消第十三個月獎勵工資；對未完成目標責任制的部門，取消系統(tǒng)干部的第十三個月獎勵工資。二是對未完成目標責任制的部門，取消先進單位評選資格，對干部不提拔、不調整、不評優(yōu)，軟環(huán)境及行風測評在原結果基礎上下調一個檔次。三是縣級領導未完成目標責任制，且排名后三位的，在民主生活會上作出檢查，并形成書面材料報州委組織部；四是對未完成目標責任制，且排序末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、后三位的縣直部門責任人亮黃牌，連續(xù)兩年亮黃牌的改任非領導職務。）

（三）強化黨的建設，為縣域經(jīng)濟提速追趕提供組織保障。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大提速，必須進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導。要全力推進學習型黨組織建設。學習是永恒主題，是事業(yè)發(fā)展，干部成長的基本前提。現(xiàn)在我們機關中存在一些“三不會”干部，不會說、不會寫、不會干，這就是缺乏學習的集中體現(xiàn)。國家、社會每天都在發(fā)生重大變化，老知識肯定跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐，因此說加強學習，是解決當前干部隊 12

伍不適應癥和人才缺乏最有效的辦法。我們要通過學習型黨組織建設，樹立良好的學風，努力提高干部隊伍素質，培養(yǎng)造就一批能為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展獻計出力的人才。要進一步樹立正確的用人導向。用什么樣的人，怎樣選人用人，是最明確的發(fā)展“風向標”。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選等競爭性選拔干部方式，堅持在加快轉變發(fā)展方式、推進XX提速發(fā)展的實踐中識人、選人、用人。要注重德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗嵖儭⒆⒅貜幕鶎舆x拔干部，讓那些品行端正、老實肯干、勤政務實的人得到重用、提拔和獎勵。要全面清理部分干部庸庸碌碌不負責任、偷奸耍滑不思進取、辦事拖拉無所作為、工作散漫不在狀態(tài)等嚴重損害黨和政府形象的“亞健康狀態(tài)”。進一步完善問責機制。堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間，使“不求有功但求無過”的消極作風不再有滋生的土壤，全面形成“不換狀態(tài)就換人”的剛性約束理念，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要全面加強黨的基層組織建設。圍繞“發(fā)展”和“民生”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力推進基層黨組織工作創(chuàng)新。在農(nóng)村，切實提高農(nóng)村基層干部引領改革發(fā)展的能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富的先鋒模范作用。在縣城，突出抓好社區(qū)黨建工作，著力加強社區(qū)黨建陣地建設，加強“兩新”組織黨建，整體推進機關黨建，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要進一步加強黨風廉政建設。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，不僅關系到官德人品，更關系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領導干部都要始終保持思想純正、品行端正、處 13

事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。

同志們，做好今年的各項工作，打好“十二五”關鍵戰(zhàn)役，我們的發(fā)展任務很重，工作壓力很大。但是，時代的進步注定我們要成為推動XX跨越發(fā)展的奠基者、開拓者和奉獻者，我們必須要把思想和行動統(tǒng)一到縣域經(jīng)濟提速追趕的要求上來，以我們求真務實的工作作風，昂揚奮發(fā)的精神風貌，決戰(zhàn)決勝的膽略和勇氣，把握機遇，勇挑重擔，砥礪奮進，努力為開創(chuàng) 美麗富饒文明和諧新XX跨越發(fā)展新局面做出更加積極貢獻。

謝謝大家！