第一篇：“治理”的內(nèi)涵：?基于不同話語(yǔ)體系的分析?大全

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://www.tmdps.cn “治理”的內(nèi)涵：基于不同話語(yǔ)體系的分析

作者：方濤

來(lái)源：《學(xué)術(shù)問(wèn)題研究》2015年第01期

摘要：

“治理”，是當(dāng)下學(xué)界、理論界廣泛使用的高頻詞。在現(xiàn)有研究中，鮮有人確切地考察“治理”的內(nèi)涵。基于不同的話語(yǔ)體系，“治理”的內(nèi)涵也有差別。在中國(guó)古代漢語(yǔ)、馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)以及中共文獻(xiàn)中，“治理”主要是指控制、管理、統(tǒng)治的意思，中國(guó)古代漢語(yǔ)中還有善治、良政的意思。新世紀(jì)以來(lái)，西方治理理論開(kāi)始傳入中國(guó)，成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。科學(xué)把握“治理”的新內(nèi)涵，不可照搬西方治理理論，必須在堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家理論的基礎(chǔ)上，聯(lián)系中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史和中共治國(guó)理政的實(shí)踐，具體地、歷史地、全面地加以把握。

關(guān)鍵詞：

治理；馬克思主義；中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：D60文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0000-0129/K（2015）01-0025-05 新世紀(jì)以來(lái)，隨著西方治理理論的傳入，國(guó)內(nèi)學(xué)界、理論界興起了研究治理理論的熱潮，“治理”的概念廣泛被運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域。2013年11月召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)，首次提出了“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新概念。一時(shí)起，“治理”“國(guó)家治理”再度成為廣泛使用的高頻詞，有關(guān)國(guó)家治理及其現(xiàn)代化的研究成果也大量涌現(xiàn)。而在這些研究當(dāng)中，鮮有人確切地界定“治理”的具體含義。現(xiàn)有的研究成果中，不乏一些研究者為追趕時(shí)髦，在沒(méi)有搞清楚“治理”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，就借用“治理”的概念。這就出現(xiàn)一種亂象，比如，有的學(xué)者完全照搬西方治理理論，不具體分析西方治理理論產(chǎn)生的社會(huì)背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；有的則把國(guó)家治理與馬克思主義國(guó)家理論對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為馬克思主義國(guó)家理論當(dāng)中只有國(guó)家統(tǒng)治、政治統(tǒng)治。學(xué)術(shù)研究要做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，前提和基礎(chǔ)是要準(zhǔn)確界定概念。那么，到底什么是“治理”？“治理”的內(nèi)涵是什么？為彌補(bǔ)這一缺陷，有必要對(duì)“治理”做一個(gè)全面的梳理，特別是從歷史的角度，考察這一概念在話語(yǔ)體系中，即在中國(guó)古代漢語(yǔ)、西方話語(yǔ)、馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)和中共文獻(xiàn)中的具體運(yùn)用，科學(xué)地、全面地把握其內(nèi)涵，這將有助于推進(jìn)相關(guān)研究。

一、中國(guó)古代漢語(yǔ)中的“治理”

中國(guó)古代漢語(yǔ)中經(jīng)常使用“治理”一詞（見(jiàn)表1）。在中國(guó)古代漢語(yǔ)中，“治”是指管理、處理、整理、懲治、醫(yī)療、研究、安定、地方政府所在地的意思。“理”，是指物質(zhì)本身的紋路、層次，客觀事物本身的次序，事物的規(guī)律，是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，按事物本身的規(guī)律或依據(jù)一定的龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://www.tmdps.cn 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事物進(jìn)行加工、處置，對(duì)別人的言行作出反應(yīng)，還代指獄官、法官。治理，是指控制、管理，整治、整修的意思，多用于君主管理、統(tǒng)治國(guó)家或人民，或者形容國(guó)家安定，含有“善治”的意思。早在春秋時(shí)期，《老子河上公章句》卷三說(shuō)：“謂人君治理人民”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期《韓非子》制分第五十五中說(shuō)，“其法通乎人情，關(guān)乎治理也”。秦朝時(shí)孔鮒在《孔叢子》論書第二中說(shuō)，“夔為帝舜樂(lè)正，實(shí)能以樂(lè)盡治理之情。”唐朝武則天在《臣軌》卷上中說(shuō)，“治理之臣雖少而心德同。”清朝《國(guó)朝宮史》卷三十中說(shuō)，“考循良人物而知治理之效。”值得注意的是，“治理”在古代漢語(yǔ)當(dāng)中，含有國(guó)家安定、社會(huì)和諧的意思，百姓渴望和追求良政、善治。比如，漢代班固《漢書》卷八十九中說(shuō)，“故二千石有治理，效轍以璽書勉。” 三國(guó)時(shí)期諸葛亮在《將苑》卷一說(shuō)，“圣人之治理也，安其居，樂(lè)其業(yè)，至老不相攻。”五代時(shí)期何光遠(yuǎn)在《鑒誡錄》卷七中說(shuō)，“四海歸仁，眾志成城，天下治理。”

二、西方話語(yǔ)體系中的“治理”

在西方，“治理”一詞來(lái)源于拉丁文和古希臘語(yǔ)，意為引導(dǎo)、控制和操縱。長(zhǎng)期以來(lái)它一直與統(tǒng)治（government）一詞交叉使用，主要用于與國(guó)家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，治理一詞開(kāi)始被賦予新的含義，其涵蓋的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該詞傳統(tǒng)的經(jīng)典意義，而且其含義與“統(tǒng)治”相去甚遠(yuǎn)。其應(yīng)用不僅局限于政治學(xué)領(lǐng)域，還被廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主張政府放權(quán)和向社會(huì)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)多主體、多中心治理等政治和治理多元化，強(qiáng)調(diào)弱化政治權(quán)力，甚至去除政治權(quán)威，企望實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)多元共治、社會(huì)的多元自我治理[1]。西方治理理論主要?jiǎng)?chuàng)始人之一羅西瑙（J.N.Rosenau），把治理定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。與統(tǒng)治不同，治理指的是一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，這些管理活動(dòng)的主體未必是政府，也無(wú)須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)[2]。

西方學(xué)者對(duì)治理有很多種定義，其中以全球治理委員會(huì)的定義最為權(quán)威。該委員會(huì)在1995年發(fā)表的題為 《我們的全球伙伴關(guān)系》的報(bào)告中指出：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式制度和規(guī)則。治理不是一套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程，治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)； 治理過(guò)程既涉及到公共部門，也包括私人部門； 治理不是正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。[3]23

三、馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)和中共文獻(xiàn)中的“治理”

馬克思主義經(jīng)典作家的著作中，也使用過(guò)治理一詞，主要是指統(tǒng)治、管理、控制的意思。1853年7月5日，馬克思在《土耳其戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題》一文中說(shuō)，“治理著一個(gè)龐大帝國(guó)的，還不像過(guò)去在威尼斯那樣，是由顯貴組成的行會(huì)，而是一群昏庸老朽的官員和諸如此類的奇怪人物。”[4]2011871年，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中指出，“向資產(chǎn)階級(jí)中的大批保皇派和地主階級(jí)證明，他們盡可以放心地讓資產(chǎn)階級(jí)?共和黨人?去操治理國(guó)家之心，得治理國(guó)家之利。”[5]1511901年10月，列寧在《內(nèi)政評(píng)論》一文中指出，“我國(guó)政府熱中于用?暫行條例?來(lái)

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://www.tmdps.cn 進(jìn)行治理”[6]285-286。1917年8月19日，列寧在《只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林》中指出，“波拿巴主義是一種治理形式”[7]79。1894年1月25日，恩格斯在致瓦爾特·博爾吉烏斯的信中說(shuō)，“整個(gè)流體靜力學(xué)（托里拆利等）是由于16世紀(jì)和17世紀(jì)意大利治理山區(qū)河流的需要而產(chǎn)生的。”[8]668

在中共文獻(xiàn)中，出現(xiàn)過(guò)“治理黃河”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“治理整頓”“綜合治理”“治理商業(yè)賄賂”“水土流失治理”“法人治理”等，主要是指整治、管理的意思。其中，“社會(huì)治安綜合治理”，強(qiáng)調(diào)的是黨、政、工會(huì)、共青團(tuán)、基層自治組織等共同參與到公共安全事務(wù)中，與西方治理理論強(qiáng)調(diào)多元共治有相通之處。涉及到國(guó)家的，最早是在1985年5月20日，鄧小平在一次談話中指出，“治理國(guó)家，這是一個(gè)大道理，要管許多小道理。” [9]1241986年7月10日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于全黨必須堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法制的通知》，提出“建國(guó)以后，本來(lái)應(yīng)該充分發(fā)揮法制的作用來(lái)治理國(guó)家，但由于長(zhǎng)期受“左”的思想和習(xí)慣勢(shì)力的影響，輕視法律的思想沒(méi)有得到克服，以致在“文化大革命”時(shí)期，發(fā)展到了“無(wú)法無(wú)天”的地步，把憲法、法律的尊嚴(yán)破壞殆盡。”[10]10811996年4月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》的通知中指出，“進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法觀念和法律意識(shí)，樹(shù)立法制權(quán)威，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的進(jìn)程。”[11]1920中共十五大提出了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。1998年12月18日，江澤民在紀(jì)念中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)二十周年上的講話指出，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”[12]258這是中共文獻(xiàn)中首次把依法治國(guó)明確為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

新世紀(jì)以來(lái)，“治理”一詞在中共文獻(xiàn)中出現(xiàn)次數(shù)不斷增加（見(jiàn)表2）。中共十七大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。” [13]中共十八大報(bào)告首次提出了“國(guó)家治理”的概念，如“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”[14]。還指出，“推動(dòng)全球治理機(jī)制變革”，“堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，“要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家”，“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理”，“加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”，“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理”，“深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理”，“經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)”，“荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”，“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針”[14]。

中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，共使用“治理”達(dá)24次，是中共歷史上，也是馬克思主義發(fā)展史上使用次數(shù)最多的一個(gè)文獻(xiàn)。主要有：“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“社會(huì)治理體制”“公司法人治理結(jié)構(gòu)”“政府治理”“國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)”“事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)”“學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”“系統(tǒng)治理”“依法治理”“隱患排查治理體系”“環(huán)境治理”“第三方治理”等。其中，“國(guó)家治理體系和治理能力”“政府治理”“社會(huì)治理”是首次出現(xiàn)。其在原有管理、控制意思的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)和公民的作用，由多元主體進(jìn)行合作管理。全會(huì)《決定》在對(duì)“社會(huì)治理方式”的表述中，較清晰地闡述了這一概念的含義。即，“加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”[15]。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://www.tmdps.cn 2014年2月17日，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上的重要講話指出，“必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力”[16]。可以看出，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)的要求，治理的主體是多元的，包括黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)和人民群眾。不過(guò)，在治理主體中，各主體之間并不平等，執(zhí)政黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，政府處于主導(dǎo)地方。

四、正確理解“治理”的新內(nèi)涵

從以上分析可以看出，中國(guó)古代早就開(kāi)始使用“治理”這個(gè)概念，并且包含了善治的內(nèi)涵；馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)以及黨的文獻(xiàn)中也使用過(guò)“治理”的概念，主要是指管理、控制。2000年，俞可平主編的《治理與善治》論文集出版，該書對(duì)西方治理理論作了詳細(xì)介紹。從此，治理隨即成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。在對(duì)治理的定義中，基本上是在俞可平的基礎(chǔ)上進(jìn)行闡發(fā)的。俞可平認(rèn)為，治理一詞的基本含義是指在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要；治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益；從政治學(xué)的角度看，治理是指政治管理的過(guò)程，它包括政治權(quán)威的規(guī)范基礎(chǔ)、處理政治事務(wù)的方式和對(duì)公共資源的管理。它特別關(guān)注在一個(gè)限定的領(lǐng)域內(nèi)維持社會(huì)秩序所需要的政治權(quán)威的作用和對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)用。[17]5 俞可平認(rèn)為，治理與統(tǒng)治既有相通之處，也有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：其一，權(quán)力主體不同，統(tǒng)治的主體是單一的，治理的主體則是多元的；其二，權(quán)力的性質(zhì)不同，統(tǒng)治是強(qiáng)制性的，治理可以是強(qiáng)制的但更多是協(xié)商的；其三，權(quán)力的來(lái)源不同，統(tǒng)治的來(lái)源就是強(qiáng)制性的國(guó)家法律，治理的來(lái)源除了法律外，還包括各種非國(guó)家強(qiáng)制的契約；其四，權(quán)力運(yùn)行的向度不同，統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行是自上而下的，治理的權(quán)力運(yùn)行可以是自上而下的，但更多是平行的；其五，兩者作用所及的范圍不同，統(tǒng)治以政府權(quán)力所及領(lǐng)域?yàn)檫吔纾卫韯t以公共領(lǐng)域?yàn)檫吔纾笳弑惹罢邔拸V得多[18]。俞可平對(duì)治理的解釋，主要還是從其概念本身出發(fā)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，以及馬克思主義的話語(yǔ)體系，具體地、歷史地、全面地把握治理的內(nèi)涵。

一是不能照搬西方的治理理論。西方治理理論的產(chǎn)生和興起，基礎(chǔ)是西方國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展矛盾，與中國(guó)共產(chǎn)黨歷史中形成的治國(guó)理政理念和中國(guó)特色社會(huì)主義理論話語(yǔ)語(yǔ)境中的“治理”概念，有著很大區(qū)別，屬于兩套不同的話語(yǔ)體系。中西方政治生態(tài)、社會(huì)基礎(chǔ)、文化環(huán)境等完全不同，決定了在中國(guó)政治的話語(yǔ)體系中，“治理”具有特殊的內(nèi)涵。西方的“治理”概念及其理論具有“社會(huì)中心主義”治理取向，“多元主義治理”的結(jié)構(gòu)取向，“去權(quán)威主義”的政治傾向[19]。而中國(guó)共產(chǎn)黨主張的國(guó)家治理，強(qiáng)調(diào)的是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，在這個(gè)前提下，發(fā)揮社會(huì)組織和公民作用，形成一主多元的治理機(jī)制，這與西方治理理論是本質(zhì)不同的。因此，絕對(duì)不能照搬西方治理理論，更不能用西方治理理論的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷中國(guó)治理成效，否則不僅達(dá)不到改革的目的，還會(huì)適得其反，甚至使全面深化改革偏離了正確方向。

二是要堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家理論。馬克思主義國(guó)家理論認(rèn)為，國(guó)家的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具，其首要的職能是政治統(tǒng)治。但是，馬克思主義并不否定國(guó)家具有社會(huì)管理職能，并且認(rèn)為

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://www.tmdps.cn 政治統(tǒng)治是建立在社會(huì)管理基礎(chǔ)之上的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，就是要打碎舊的國(guó)家機(jī)器，使自己上升為統(tǒng)治階級(jí)，獲得民主。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的過(guò)渡時(shí)期，一方面對(duì)敵人要專政，另一方面在人民內(nèi)部則要實(shí)行民主，讓人民參與國(guó)家事務(wù)管理，這種民主是絕大多數(shù)人的民主，比資產(chǎn)階級(jí)民主更廣泛、更徹底。馬克思主義認(rèn)為，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家將逐步回歸社會(huì)，最終走向消亡[20]。這就意味著，社會(huì)組織和公民在國(guó)家公共事務(wù)管理中的作用將越來(lái)越大。因此，全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，完全符合馬克思主義國(guó)家理論的發(fā)展邏輯，也進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義國(guó)家理論。

三是要聯(lián)系中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的實(shí)踐。新中國(guó)成立后，在國(guó)家制度設(shè)計(jì)上主要照搬了蘇聯(lián)模式，同時(shí)也根據(jù)國(guó)情獨(dú)立自主地制定了一些國(guó)家制度，如實(shí)行民族區(qū)域自治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等。在治理社會(huì)主義國(guó)家過(guò)程中，既積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有沉痛的教訓(xùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中共在總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全新審視國(guó)家治理體系。通過(guò)改革和完善社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面制度，基本建立了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，相比未來(lái)的目標(biāo)和人民的期待，中國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力還存在不足。鑒于此，全會(huì)提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標(biāo)，“其歷史邏輯出自于中國(guó)共產(chǎn)黨人建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的改革進(jìn)程，其實(shí)踐邏輯出自于中國(guó)改革開(kāi)放和問(wèn)題解決的歷史過(guò)程”[21]。

綜上所述，“治理”在中國(guó)古代漢語(yǔ)、馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)和中共文獻(xiàn)中都曾使用過(guò)，并不是西方的專利。值得注意的是，在中國(guó)古代漢語(yǔ)中，“治理”的內(nèi)涵非常豐富，并含有善治、良政的意思。這表明追求善治，天下太平，國(guó)家安定，人民幸福，是人類共同的夢(mèng)想。不同的是，各個(gè)國(guó)家文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展等國(guó)情不同，治理國(guó)家的方式也會(huì)各有特色。中共十八大報(bào)告首次提出“國(guó)家治理”，中共十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。“國(guó)家治理”以及“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”中的“治理”內(nèi)涵，一方面繼承了傳統(tǒng)的治理要義，另一方面也吸收了西方的治理理念。國(guó)家治理及其現(xiàn)代化的提出，符合馬克思主義國(guó)家理論關(guān)于國(guó)家職能的觀點(diǎn)，是國(guó)家向社會(huì)的回歸。正確理解中共十八大報(bào)告和中共十八屆三中全會(huì)中的“治理”，既不能完全照搬西方治理理論，也不能用教條式的馬克思主義國(guó)家理論來(lái)套，要緊密聯(lián)系中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的實(shí)踐，具體地、歷史地、全面地把握。

參考文獻(xiàn)：

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龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://www.tmdps.cn “Governance” is widely adopted in the present academic circles and the theoretical circle.In the current study，few studies examined exactly the connotation of “governance”.Based on the different discourse system，the connotation of “governance” is different.“Governance” was used in the ancient Chinese classic literature，the Marx doctrine and the CPC′s literature，and it mainly refers to the control，management and rule，and in the ancient Chinese it has the meanings of good governance.Since 2000，the western governance theory was introduced into China，and became the focus of academic research.To understand the connotation of “governance” correctly，we can not just copy the western theory of governance，and we must adhere to the Marx′s state theory，and we must contact the Chinese history of social development and the governing practice，understand it specifically，historically and comprehensively.Key words：

Governance；Maxim；the CPC 【責(zé)任編輯羅雪】

and 龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://www.tmdps.cn

第二篇：國(guó)際話語(yǔ)體系

論全球話語(yǔ)體系建構(gòu)

作者：陳汝?yáng)|

來(lái)源：《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2015年第01期 [摘要] 政治、經(jīng)濟(jì)的全球化和數(shù)字媒介技術(shù)的發(fā)展成就了一個(gè)全球話語(yǔ)場(chǎng)。既有國(guó)際話語(yǔ)秩序中主導(dǎo)者話語(yǔ)權(quán)的衰弱和新興話語(yǔ)主體的崛起，正在演繹一個(gè)新的全球話語(yǔ)秩序。中國(guó)正力圖成為亞洲區(qū)域話語(yǔ)秩序的建構(gòu)者和全球話語(yǔ)新秩序的主導(dǎo)者。文化沖突與融合中的全球話語(yǔ)體系建構(gòu)已成為全球傳播現(xiàn)實(shí)和話語(yǔ)學(xué)研究的雙重命題。霸權(quán)與和平的對(duì)立，文明與文化的對(duì)抗，以及民族與普世、官方與民間、區(qū)域與全球等沖突，是全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的重要威脅。話語(yǔ)主體和話語(yǔ)機(jī)會(huì)的平等性、話語(yǔ)權(quán)利的自由性、話語(yǔ)空間的開(kāi)放性、話語(yǔ)文化的包容性等，是全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的重要條件和保障。全球修辭是全球話語(yǔ)體系建設(shè)的重要和平手段。“禮”、“仁”、“忠”、“信”、“兼愛(ài)”、“非攻”等中國(guó)古典智慧，是建構(gòu)全球話語(yǔ)體系、解決全球文化沖突、實(shí)現(xiàn)文化融合與區(qū)域和平發(fā)展的重要策略。

discourse，official discourse and folk discourse are great threats to the building of a global discourse system.equality，freedom，openness，tolerance，benevolence of speech is the safeguard and important conditions of building a global discourse system.近十年來(lái)，話語(yǔ)學(xué)研究在中國(guó)如火如荼，話語(yǔ)已經(jīng)成為一個(gè)跨越諸多學(xué)科的通用詞匯。最近幾年，“國(guó)家話語(yǔ)”、“國(guó)家話語(yǔ)體系”研究更是超越了學(xué)術(shù)范疇，進(jìn)入政治、文化領(lǐng)域，上升為一種國(guó)家戰(zhàn)略。所謂“國(guó)家話語(yǔ)”，“是國(guó)家話語(yǔ)權(quán)利實(shí)施的具體表現(xiàn)形式，是一種國(guó)家傳播現(xiàn)象及信息形態(tài)，是一種以傳播國(guó)家信息、塑造國(guó)家形象、提升國(guó)家軟實(shí)力、解決國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題為目的的國(guó)家傳播行為”[1]；而“國(guó)家話語(yǔ)體系”則“是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、學(xué)術(shù)、外交、貿(mào)易等實(shí)力的媒介表達(dá)形態(tài)，是一個(gè)國(guó)家作為話語(yǔ)主體在國(guó)內(nèi)外乃至全球行使國(guó)家主權(quán)、進(jìn)行國(guó)家傳播的行為系統(tǒng)”。“它也是國(guó)家意識(shí)、國(guó)家意志、國(guó)家價(jià)值觀、國(guó)家追求、國(guó)家夢(mèng)想在全球舞臺(tái)上的綜合展現(xiàn)形式，是一個(gè)國(guó)家的文化與文明的載體和重要表達(dá)方式系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家的文化和文明在話語(yǔ)學(xué)層面上的再闡釋。”陳汝?yáng)|《提高國(guó)家傳播能力，建構(gòu)國(guó)家話語(yǔ)體系》，中共中央黨校六部委哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班（第55、56期）征文，獲一等獎(jiǎng)，修改稿即將發(fā)表于《江淮論壇》2015年第2期。

隨著新媒介技術(shù)的發(fā)展和普及，全球傳播體系正在形成，“全球話語(yǔ)”、“全球話語(yǔ)體系”也正在成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展和理論研究的雙重選擇。我們此前所提出的“全球修辭”和“全球修辭學(xué)”概念

[2]將成為全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的重要途徑。目前來(lái)看，這兩個(gè)范疇正在成為新一輪的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。為此，我們力圖進(jìn)一步廓清“全球話語(yǔ)體系”所提出的國(guó)際環(huán)境、面臨的挑戰(zhàn)及其建構(gòu)的必要性、可行性，提出全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的途徑與策略。

一、文化沖突： 國(guó)際話語(yǔ)的新走向

導(dǎo)致上述沖突的原因是多方面的。第一，國(guó)際政治格局發(fā)生變化，發(fā)展中國(guó)家的崛起、新的國(guó)際聯(lián)盟和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體的形成等加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第二，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)和金融體系的調(diào)整、整合，以及貿(mào)易體系的發(fā)展、變革，資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利益沖突更加敏感。第三，政府、民間等各種形式的交流日益頻繁，文化差異、宗教差異以及許多歷史遺留問(wèn)題更加突顯，產(chǎn)生摩擦、碰撞的概率增大。第四，一些國(guó)家的內(nèi)部矛盾激化，并引發(fā)沖突，各種國(guó)際勢(shì)力趁機(jī)滲透并參與角逐，進(jìn)而向國(guó)際擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移，國(guó)際、國(guó)內(nèi)話語(yǔ)場(chǎng)糾葛在一起。第五，數(shù)字媒介技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，全球傳播體系的逐步形成也起了推波助瀾的作用。互聯(lián)網(wǎng)傳播速度更加快捷，一旦事情發(fā)生，便很快實(shí)現(xiàn)全球傳播，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的同步化、一體化。

當(dāng)然，辱華言論主要還是源于最近幾十年中國(guó)的崛起。首先，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提升，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)力大為增強(qiáng)。世界對(duì)中國(guó)貧窮積弱形象的轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，某些西方國(guó)家對(duì)一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)感到不舒服、擔(dān)憂乃至恐懼。其次，中國(guó)的對(duì)外商品、勞力、資本、技術(shù)輸出擠占了國(guó)際市場(chǎng)，本土利益群體認(rèn)為對(duì)他們構(gòu)成了“威脅”。比如在中國(guó)的海外農(nóng)業(yè)投資上就存在“土地掠奪”、“擴(kuò)張”、“零和”與“雙贏”等爭(zhēng)議[6]。第三，中國(guó)面對(duì)貿(mào)易摩擦及領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端等的態(tài)度，不再像從前那樣平和、隱忍乃至“委曲求全”，在國(guó)家核心利益面前不再退讓，而是針?shù)h相對(duì)、寸土必爭(zhēng)。第四，中國(guó)的國(guó)民面貌煥然一新，他們走出國(guó)門，“搶灘各國(guó)，購(gòu)買世界”。第五，中國(guó)的國(guó)際文化空間拓展戰(zhàn)略，比如孔子學(xué)院計(jì)劃等阻擊、擠壓了強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的語(yǔ)言、文化、科技等新殖民主義在中國(guó)和全球的既有空間。此外，一些霸權(quán)國(guó)家的慣常做法受到了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。比如，2014年8月19日，某國(guó)海軍偵察機(jī)飛抵海南島以東附近空域偵察，中國(guó)海軍航空兵戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行例行性識(shí)別查證，但這卻遭到

了對(duì)方的指責(zé)[7]。當(dāng)然，這種指責(zé)是站不住腳的。對(duì)此，中國(guó)記者質(zhì)問(wèn)該國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人：“如果中國(guó)把戰(zhàn)機(jī)飛到夏威夷，你可以接受嗎？”對(duì)方以“不想多說(shuō)”搪塞[8]。大概不是不想回應(yīng)，而是道理上站不住腳。因?yàn)樵搰?guó)對(duì)此霸道做法已當(dāng)成了家常便飯、理所當(dāng)然，對(duì)受到挑戰(zhàn)不舒服，覺(jué)得在世界面前丟了面子。因此說(shuō)，在新的全球話語(yǔ)體系中，世界對(duì)中國(guó)的新地位、新角色、新做法需要再認(rèn)識(shí)，需要積極適應(yīng)，允許中國(guó)擁有新的角色、新的話語(yǔ)權(quán)。

2013年7月，美國(guó)前情報(bào)部門官員斯諾登所揭秘的“棱鏡門”事件，則是霸權(quán)主義國(guó)家侵害世界各國(guó)的罪證[9]。美國(guó)不僅監(jiān)聽(tīng)本國(guó)的國(guó)民，而且監(jiān)聽(tīng)全世界，其中也包括德國(guó)、土耳其等盟友及其國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人[10]。美國(guó)慣常以批評(píng)他國(guó)的人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊為樂(lè)，但在此事件中，美國(guó)人自曝家丑，在世界面前顏面掃地，喪失了國(guó)際正義的道德制高點(diǎn)。美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)行為引發(fā)的不僅是文化沖突，更是霸權(quán)主義與和平主義的沖突、民族主義話語(yǔ)與普世話語(yǔ)之間的沖突。斯諾登所進(jìn)行的顯然不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗，而是世界和平話語(yǔ)與全球霸權(quán)話語(yǔ)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，是國(guó)家正義和國(guó)際正義之間的角力。

顯然，無(wú)論是政治對(duì)立，還是領(lǐng)土爭(zhēng)端，乃至文化的對(duì)抗和沖突，最終都會(huì)反映到話語(yǔ)層面，都需要通過(guò)話語(yǔ)和媒介進(jìn)行，而所有沖突最終都要訴諸文化來(lái)解決。因此，探討當(dāng)今國(guó)際沖突中的話語(yǔ)形態(tài)、話語(yǔ)主體、話語(yǔ)方式以及各國(guó)的話語(yǔ)策略，研討全球話語(yǔ)體系的內(nèi)涵、外延以及區(qū)域話語(yǔ)的地位和作用，分析其成因和面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)解決國(guó)際文化對(duì)立與沖突，謀劃全球話語(yǔ)秩序，維護(hù)世界和平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文化融合： 全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的可能性

綜上所述，在全球傳播沖突中，有國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)的沖突，也有歷史沖突、文化價(jià)值沖突，以及種族、宗教和文明沖突，更有國(guó)別沖突、區(qū)域沖突，甚至全球沖突。比如中日、韓日、日俄之間以及中國(guó)在南海與周邊國(guó)家之間的海洋島嶼爭(zhēng)端，就屬于區(qū)域性的領(lǐng)土沖突。而美國(guó)的“9·11”事件，則既有宗教之間的沖突，也有文明之間的沖突，超越了國(guó)家和地域，具有全球性。2014年10月至12月，美國(guó)白人警察槍殺黑人青年事件致使美國(guó)、英國(guó)等發(fā)生的大規(guī)模民眾抗議和騷亂，則涉及種族歧視和普世正義[11]。上述沖突一方面反映了世界格局的變化，也折射出各國(guó)利益以及文化上的糾葛與對(duì)抗，既反映了舊有世界秩序的不斷消解，也表現(xiàn)出新興力量的增長(zhǎng)及其利益訴求。

在20世紀(jì)上半葉之前，人類解決大規(guī)模國(guó)際紛爭(zhēng)的方式往往是訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)和武力。但在全球化的今天，解決國(guó)際紛爭(zhēng)單純依靠武力和戰(zhàn)爭(zhēng)已不再奏效，也不是最佳選擇，盡管武力和戰(zhàn)爭(zhēng)還將存在。許多國(guó)際實(shí)例也說(shuō)明了這一點(diǎn)。“9·11”事件以來(lái)，美國(guó)以“反恐”為名發(fā)動(dòng)了數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)，但其結(jié)果是，不僅制造了當(dāng)事國(guó)家的持續(xù)**局面，也致使其自身“硬實(shí)力明顯下滑，軟實(shí)力也受了硬傷”[12]。這表明，如今人類已進(jìn)入通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技以及文化等綜合手段來(lái)解決文明沖突的時(shí)代，單純依靠武力、戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代已過(guò)時(shí)，溝通、協(xié)商、合作、共贏已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)。因此，一方面，人類文化和文明處在對(duì)立沖突中，另一方面又呈現(xiàn)出了溝通、交流與融合的新趨勢(shì)。

這種融合的趨勢(shì)集中體現(xiàn)在了全球話語(yǔ)層面。比如，20世紀(jì)80年代后，以美國(guó)為代表的西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)與以蘇聯(lián)和中國(guó)等為代表的社會(huì)主義陣營(yíng)就逐漸結(jié)束了“冷戰(zhàn)”狀態(tài)，并出現(xiàn)了各種形式的對(duì)話、交流乃至融合機(jī)制。就連自20世紀(jì)60年代以來(lái)就一直處于“冷戰(zhàn)”狀態(tài)的美國(guó)和古巴，也于2014年12月同時(shí)發(fā)表聲明，宣布將恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系[13]。隨著中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，原有的世界話語(yǔ)場(chǎng)域徹底改變了。一方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家利益共同體逐漸瓦解，各自紛紛開(kāi)展與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話合作；另一方面，發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、印度等逐漸取得了話語(yǔ)權(quán)，并形成了新的話語(yǔ)場(chǎng)，比如金磚國(guó)家組織、上海合作組織等。此外，不同洲際、地區(qū)之間也形成了交錯(cuò)對(duì)話的格局。

一個(gè)新的全球話語(yǔ)場(chǎng)正在或者說(shuō)已經(jīng)形成。這是因?yàn)椋菏紫龋蛐赂窬忠研纬桑巍⒔?jīng)濟(jì)乃至文化的一體化以及利益的一致化，促使人類進(jìn)行更加廣泛、深入、有效的文化溝通與交融。其次，全球傳播體系已形成。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)使世界各國(guó)在時(shí)間和空間上完成了一體化、同步化。國(guó)家價(jià)值、國(guó)家文化、國(guó)民生活實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，國(guó)家之間的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)土空間很大程度上已被虛擬空間所替代。網(wǎng)絡(luò)化生存成為新的全球生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)成為新的世界形態(tài)。現(xiàn)實(shí)世界的沖突反映到網(wǎng)絡(luò)上，又通過(guò)網(wǎng)絡(luò)消解、擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)全球文化的融合。

世界文化的沖突與融合無(wú)疑需要一個(gè)全球話語(yǔ)場(chǎng)。實(shí)際上，目前的國(guó)際格局也存在一個(gè)客觀的全球話語(yǔ)場(chǎng)，存在許多話語(yǔ)主體和區(qū)域話語(yǔ)場(chǎng)。盡管這些話語(yǔ)場(chǎng)的形態(tài)不斷變換、更替，但話語(yǔ)場(chǎng)一直都存在。話語(yǔ)場(chǎng)不僅是一個(gè)大眾媒介范疇，也是一個(gè)國(guó)家范疇，是一個(gè)國(guó)家場(chǎng)域，一個(gè)國(guó)際政治場(chǎng)域，一個(gè)全球國(guó)家實(shí)力展示與角逐的場(chǎng)域。其一面是媒介，另一面則是國(guó)家實(shí)力、國(guó)際關(guān)系，是國(guó)家利益、國(guó)際利益的再平衡系統(tǒng)。各個(gè)國(guó)家都要在這個(gè)話語(yǔ)舞臺(tái)上走秀、表演，展示他們的實(shí)力，表現(xiàn)其文化和文明。

那什么是全球話語(yǔ)體系呢？我們認(rèn)為，全球話語(yǔ)體系是全球格局的媒介綜合呈現(xiàn)，是全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育乃至外交、軍事等以話語(yǔ)為形態(tài)進(jìn)行展示的舞臺(tái)，是世界各國(guó)的媒介表達(dá)系統(tǒng)，同時(shí)也是人類文明的話語(yǔ)再現(xiàn)系統(tǒng)。世界各國(guó)、各民族、各種宗教、各種文化與文明是全球話語(yǔ)體系的構(gòu)成要素，也是全球話語(yǔ)的主體。當(dāng)然，全球話語(yǔ)體系也是有層次的，分地域、有場(chǎng)域的，是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的。

目前，全球話語(yǔ)體系研究才剛起步，對(duì)人類話語(yǔ)體系的劃分也不一致。有人根據(jù)地域、文明類型把全球話語(yǔ)體系劃分為遠(yuǎn)東、中東、西方、拉美、非洲五大地域，進(jìn)而區(qū)分為中華文明、日本文明、印度文明、伊斯蘭文明、猶太文明、美國(guó)文明、歐洲文明、俄羅斯文明、拉美文明、非洲文明等十種話語(yǔ)體系[14]。顯然，這種劃分是基于傳統(tǒng)歷史視角。當(dāng)今的全球話語(yǔ)體系并非傳統(tǒng)歷史和文明的簡(jiǎn)單相加。也有學(xué)者把人類話語(yǔ)區(qū)分為全球、西方、東方三個(gè)層面

[15]，或直接劃分為西方和非西方兩個(gè)對(duì)立范疇[16]，如此劃分又不免失之于籠統(tǒng)。目前，世界形成了以國(guó)家、民族、宗教、國(guó)際組織和區(qū)域因素等構(gòu)成的綜合新格局。比如日本等有些亞洲國(guó)家，本屬于亞洲文明區(qū)，在歷史上屬于亞洲話語(yǔ)體系，但目前它們?cè)诤艽蟪潭壬蠀s從屬于以美國(guó)為首的霸權(quán)主義話語(yǔ)體系。烏克蘭脫胎于蘇聯(lián)，原屬于以俄羅斯為主的西伯利亞話語(yǔ)體系，但目前它已轉(zhuǎn)向歐洲話語(yǔ)體系。因此，全球話語(yǔ)體系的劃分應(yīng)從歷史與當(dāng)代、現(xiàn)實(shí)與虛擬、宗教與文明、區(qū)域與全球角度加以重新考量。篇二：構(gòu)建中國(guó)特色話語(yǔ)體系 增強(qiáng)國(guó)際影響力話語(yǔ)權(quán)

構(gòu)建中國(guó)特色話語(yǔ)體系增強(qiáng)國(guó)際影響力話語(yǔ)權(quán)

——深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神筆談

作者：《光明日?qǐng)?bào)》（2015年11月14日 08版）

編者按

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)具有重要意義。總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)。剛剛結(jié)束的十八屆五中全會(huì)提出，“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。這些論述和決定對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界提出了一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，激發(fā)了廣大社科工作者強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感。圍繞哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)，理論界涌現(xiàn)了一大批新的重要研究成果。在第二屆全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)理論研討會(huì)召開(kāi)之際，本期我們特刊發(fā)中共中央黨校、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、上海大學(xué)等單位的學(xué)者根據(jù)他們的研究撰寫的5篇文章，圍繞我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)從理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐層面進(jìn)行闡述。

創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系要自覺(jué)強(qiáng)化五種意識(shí)

中國(guó)人民大學(xué)黨委書記、教授靳諾

總書記系列重要講話和黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新的明確要求，不僅表明黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的高度重視，同時(shí)也表明中央對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展寄予厚望。

當(dāng)前，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的歷史使命，自覺(jué)堅(jiān)持和強(qiáng)化五種意識(shí)，為推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系創(chuàng)新而努力奮斗。

要有導(dǎo)向意識(shí)，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)既是一個(gè)知識(shí)體系，也是一個(gè)價(jià)值體系，既有科學(xué)性，也有其獨(dú)有的意識(shí)形態(tài)屬性。當(dāng)前，一部分人宣揚(yáng)馬克思主義過(guò)時(shí)論，還有人認(rèn)為堅(jiān)持馬克思主義是思想僵化、文化保守的表現(xiàn)，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本，也是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一以貫之的靈魂。離開(kāi)馬克思主義的指導(dǎo)而空談?wù)軐W(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，無(wú)異于緣木求魚(yú)、舍本逐末。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沿著馬克思的理論道路前進(jìn)，我們將越來(lái)越接近真理；而沿著其他的道路前進(jìn)，除了混亂和謬誤之外，我們什么也得不到。”推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)該理直氣壯地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

要有問(wèn)題意識(shí)，重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題力爭(zhēng)解決問(wèn)題。以問(wèn)題為中心、重視問(wèn)題的研究，這是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)得以發(fā)展創(chuàng)新的重要前提。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，也要從問(wèn)題入手，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題作為研究探索的起點(diǎn)。正如馬克思所言，對(duì)一個(gè)時(shí)代來(lái)說(shuō)，“主要的困難不是答案，而是問(wèn)題”，“問(wèn)題就是公開(kāi)的、無(wú)畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前重大的、迫切的問(wèn)題，才能真正把握住脈絡(luò)、找到發(fā)展的規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新。

要有國(guó)際意識(shí)，立足世界學(xué)術(shù)前沿進(jìn)行觀察研究。馬克思主義之所以能夠在不同國(guó)家引起共鳴，受到重視，一個(gè)根本原因就是馬克思主義是站在世界的高度觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的。我們推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系的建設(shè)和創(chuàng)新，也要遵循這個(gè)基本方法。當(dāng)今時(shí)代的最鮮明特點(diǎn)就是全球化迅猛發(fā)展，世界各國(guó)之間的交流聯(lián)系越來(lái)越密切。在一個(gè)開(kāi)放的世界，不從國(guó)際的角度來(lái)觀察、思考和研究問(wèn)題，很難取得大的成就。鄧小平同志在20世紀(jì)80 年代論述哲學(xué)社會(huì)科學(xué)問(wèn)題時(shí)講過(guò)，不僅是自然科學(xué)，就是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也要承認(rèn)在某些方面是落后的。近年來(lái)，我國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得很大發(fā)展，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系得到初步確立，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。我們要吸納、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)領(lǐng)域取得的優(yōu)秀成果，從更高的高度、更廣的視野和更前沿的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。

要有綜合意識(shí)，系統(tǒng)地、綜合地推動(dòng)整體創(chuàng)新。按照現(xiàn)有的學(xué)科分類體系，我們往往把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)按照思維方式和實(shí)踐方式分為很多門類，比如哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等等。這種劃分對(duì)于開(kāi)展各學(xué)科的具體研究有重要的意義。但是，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系，作為一種實(shí)踐系統(tǒng)和認(rèn)識(shí)體系，從來(lái)都不能簡(jiǎn)單地劃歸到某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域之內(nèi)，而是不同學(xué)科、不同知識(shí)門類交叉滲透、系統(tǒng)集成的一種體系。因此，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，要注重綜合性，要多維度、多學(xué)科地看待問(wèn)題、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推進(jìn)。

要有本土意識(shí)，發(fā)展具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系。我們的話語(yǔ)體系首先要立足于中國(guó)的國(guó)情，著眼于繁榮發(fā)展中國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，以中國(guó)的實(shí)踐為本位。改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提升和國(guó)家綜合實(shí)力的逐步增強(qiáng)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也取得了顯著的成就，作出了前人從未實(shí)現(xiàn)的探索，取得了中國(guó)自己的寶貴經(jīng)驗(yàn)。研究、分析、總結(jié)偉大的實(shí)踐，我們應(yīng)當(dāng)跳出舊有的話語(yǔ)窠臼，構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代、具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系，為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進(jìn)步作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作為我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)高等教育領(lǐng)域的一面旗幟，中國(guó)人民大學(xué)將進(jìn)一步堅(jiān)持、強(qiáng)化和弘揚(yáng)這五種意識(shí)，為推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系的建設(shè)和創(chuàng)新而持續(xù)努力。

堅(jiān)持馬克思主義在構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系中的指導(dǎo)地位

中國(guó)人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教授陳先達(dá)

總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》也強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，推動(dòng)中華文化走向世界”。

那么，要打通融通中外的新概念新范疇新表述，我們最需要的是什么？是理論，是馬克思主義理論，只有它才能為貌似的舊概念注入新的內(nèi)涵。比如說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字，12對(duì)范疇都不是新范疇，或者是中國(guó)傳統(tǒng)文化的原有概念，或者是西方原有的概念，但是在社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)話語(yǔ)體系中，它具有全新的內(nèi)容，因?yàn)槲覀冞\(yùn)用馬克思主義對(duì)原有范疇進(jìn)行了改造和融合，而支撐這種改造和融合的就是理論。通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀新的話語(yǔ)體系的構(gòu)建，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：構(gòu)建話語(yǔ)體系的核心不應(yīng)放在虛構(gòu)概念上，而應(yīng)立足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，打通和融合中國(guó)傳統(tǒng)文化和西方先進(jìn)文化的研究，從而形成新話語(yǔ)體系。

話語(yǔ)權(quán)的核心是有理論支撐的、有具體內(nèi)涵的概念或范疇，而不是單純的語(yǔ)詞。中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系的內(nèi)核，本質(zhì)上就是馬克思主義理論體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論通過(guò)特定話語(yǔ)的表達(dá)方式。如果離開(kāi)馬克思主義和當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，所謂話語(yǔ)只是一個(gè)可以表達(dá)不同內(nèi)涵的詞語(yǔ)。任何話語(yǔ)都是在被特定階級(jí)、集團(tuán)或不同政治實(shí)體使用時(shí)才能稱其為話語(yǔ)，否則就只能算是詞語(yǔ)。而要成為話語(yǔ)，必定是由某種理論支撐，表達(dá)某種利益、要求或愿望的具有特定內(nèi)涵的詞語(yǔ)。因此，話語(yǔ)的爭(zhēng)論甚至斗爭(zhēng)不是概念的爭(zhēng)論，不是詞語(yǔ)的爭(zhēng)論，而是理論的斗爭(zhēng)，是具有某種政治的、經(jīng)濟(jì)的包括意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)論。

當(dāng)前，構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，具有三個(gè)方面的重要意義：

在國(guó)際上，是反對(duì)話語(yǔ)霸權(quán)，向世界宣傳中國(guó)和平發(fā)展的道路和理論。話語(yǔ)權(quán)不同于話語(yǔ)霸權(quán)，西方的話語(yǔ)霸權(quán)本質(zhì)上是一種以經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量為后盾的政治霸權(quán)。在國(guó)際交往中，我們反對(duì)西方的話語(yǔ)霸權(quán)，就要在正確的理論指導(dǎo)下構(gòu)建中國(guó)特色話語(yǔ)體系，用中國(guó)話語(yǔ)講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。只有這樣，我們才能搶占世界學(xué)術(shù)制高點(diǎn)、掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，打破國(guó)際上的話語(yǔ)霸權(quán)。

在國(guó)內(nèi)，它有利于堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在當(dāng)代中國(guó)的思想理論領(lǐng)域，抵制和反對(duì)歷史虛無(wú)主義、西方極端自由主義、民主社會(huì)主義等思潮的斗爭(zhēng)，就包括話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。要批判這些錯(cuò)誤思潮，必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，用馬克思主義的話語(yǔ)體系對(duì)中國(guó)的“歷史事實(shí)”、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等進(jìn)行解釋，不斷增強(qiáng)我們自己的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)我們的道路自信、理論自信、制度自信。

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，它有利于堅(jiān)持正確的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。高校是人文社會(huì)科學(xué)教學(xué)和科研人員最為集中的地方，也是培養(yǎng)人文社會(huì)科學(xué)人才的地方。在人文社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)科中，堅(jiān)持馬克思主義作為基本理論和方法論指導(dǎo)，正確使用中國(guó)特色社會(huì)主義哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)，而不是讓西方話語(yǔ)成為支配我們各個(gè)學(xué)科的主導(dǎo)話語(yǔ)，這是有關(guān)我們哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)科的價(jià)值導(dǎo)向和學(xué)術(shù)水平的問(wèn)題。

總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。我們要有這個(gè)底氣、有這個(gè)自信建立自己的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，樹(shù)立自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，掌握話語(yǔ)權(quán)，讓中國(guó)話語(yǔ)在世界學(xué)術(shù)領(lǐng)域中占有重要地位，更要使馬克思主義的話語(yǔ)體系，成為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的主導(dǎo)話語(yǔ)體系。對(duì)此，我們高等學(xué)校的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸。

提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的基本路徑

中共中央黨校副教育長(zhǎng)、教授韓慶祥

總書記指出，要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。這就明確提出了提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題。提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，需要提供一種分析框架。這種分析框架，是由話語(yǔ)基礎(chǔ)、話語(yǔ)體系、話語(yǔ)核心、話語(yǔ)方式、話語(yǔ)自信、話語(yǔ)傳播六個(gè)要素有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成的。由此，提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)主要包括六條基本路徑。

以堅(jiān)實(shí)的話語(yǔ)基礎(chǔ)提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。這主要指我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交、國(guó)防、政黨等在世界上所具有的發(fā)展實(shí)力，尤其是在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事和文化上所擁有的實(shí)力，即“中國(guó)實(shí)力”。有實(shí)力就有地位，有地位就具有無(wú)聲的話語(yǔ)權(quán)。今天，中國(guó)道路促進(jìn)中國(guó)走向成功，這條道路具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和世界意義，它既影響世界格局，也為世界和平作出貢獻(xiàn)。

以科學(xué)的話語(yǔ)體系提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。這主要指基于中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度等而形成的能破解中國(guó)問(wèn)題的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，即“中國(guó)理論”。這是一種科學(xué)的思想體系，它是對(duì)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的實(shí)踐基礎(chǔ)和對(duì)破解中國(guó)問(wèn)題的理論的邏輯表達(dá)，因而是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的理論基礎(chǔ)。我們?cè)谑澜缟蠐碛性捳Z(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是擁有解釋中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度的話語(yǔ)權(quán)。這對(duì)于建設(shè)思想中國(guó)、回應(yīng)西方社會(huì)關(guān)于“中國(guó)不會(huì)生產(chǎn)思想”的指責(zé)，具有重要意義。實(shí)際上，能解決中國(guó)問(wèn)題的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)道路和中國(guó)理論更應(yīng)當(dāng)擁有話語(yǔ)權(quán)，因?yàn)橹袊?guó)問(wèn)題在世界上具有高度的復(fù)雜性。

以鮮明的話語(yǔ)核心提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。話語(yǔ)核心是從話語(yǔ)基礎(chǔ)、話語(yǔ)體系中提升出來(lái)的核心理念，也是蘊(yùn)含在中國(guó)道路、中國(guó)理論和中國(guó)制度中的核心理念，即“中國(guó)理念”。簡(jiǎn)潔明了、便于記憶有助于提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。這里所謂的核心理念，就是充分發(fā)揮政府力量、市場(chǎng)力量和社會(huì)力量，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

以有效的話語(yǔ)方式提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。這既指要形成一套融通中外的新概念新范疇來(lái)有效闡述、表述中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度，也指要具有行之有效的闡述、表述、表達(dá)和言

說(shuō)方式，“講”得有親和力，能表達(dá)好中國(guó)聲音。雖然有堅(jiān)實(shí)的話語(yǔ)基礎(chǔ)、科學(xué)的話語(yǔ)體系和鮮明的話語(yǔ)核心，如果缺乏行之有效的話語(yǔ)言說(shuō)方式，就會(huì)影響話語(yǔ)權(quán)。所謂有效的話語(yǔ)方式主要包括：用具有科學(xué)性的學(xué)術(shù)話語(yǔ)表達(dá)政治立場(chǎng)；用融通中外的新概念新范疇分析問(wèn)題、創(chuàng)新理論；用中國(guó)話語(yǔ)講中國(guó)故事，用中國(guó)故事講中國(guó)道路，用中國(guó)道路講中國(guó)理論；等等。

以堅(jiān)定的話語(yǔ)自信提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。主要指參與中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)的每個(gè)中國(guó)人，對(duì)我們的政黨、國(guó)家、民族、社會(huì)和人民，對(duì)中國(guó)的歷史、文化和傳統(tǒng)，對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度等，要充滿自信。尤其在國(guó)際交往和對(duì)話中，在闡釋和表達(dá)中國(guó)話語(yǔ)體系時(shí)，要堅(jiān)定自信。今天，我們?cè)诳陀^上已擁有話語(yǔ)自信的基礎(chǔ)。如果缺乏話語(yǔ)自信，在與世界交流中挺不起腰桿，就會(huì)影響中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系及中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)。

以較強(qiáng)的國(guó)際傳播能力提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度與中國(guó)歷史、中國(guó)文化、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)故事等，都要通過(guò)傳播、對(duì)話來(lái)影響世界、影響人。是否擁有快速?gòu)V泛有效的國(guó)際傳播能力，是否及時(shí)抓住事物、對(duì)象、信息的本質(zhì)和實(shí)質(zhì)，是否被人們所掌握，影響著中國(guó)話語(yǔ)體系能否被認(rèn)同，進(jìn)而影響著話語(yǔ)權(quán)的提升。較強(qiáng)的國(guó)際傳播能力主要表現(xiàn)在：要把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)要化；要用別人聽(tīng)得懂的語(yǔ)言表達(dá)中國(guó)聲音；要用先進(jìn)的國(guó)際傳播技術(shù)和手段進(jìn)行快捷有效的傳播；要尋找共同話題、遵循共同規(guī)則來(lái)進(jìn)行對(duì)話，等等。

講好中國(guó)故事的“舍”與“得”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員房寧

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將改變我們國(guó)家與民族的命運(yùn)，也是人類歷史上前所未有的壯舉。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，不僅需要我們自身努力，而且也需要世界各國(guó)人民的理解與幫助。中國(guó)夢(mèng)與世界各國(guó)人民、各個(gè)民族追求進(jìn)步富強(qiáng)的夢(mèng)是相通的。為此，我們應(yīng)做好對(duì)外傳播，講好中國(guó)故事，為我們的事業(yè)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境與氛圍。近年來(lái)，我們進(jìn)行了多項(xiàng)對(duì)外傳播介紹中國(guó)民主政治建設(shè)理念與實(shí)踐的工作，并在工作中獲得了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，其中最主要的體會(huì)就是對(duì)外傳播中要處理好“舍”與“得”的關(guān)系。

我們正在從事的事業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，它是發(fā)自中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化。由此產(chǎn)生的理論與實(shí)踐是具有中國(guó)特殊性的。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)不同于外國(guó)，尤其不同于西方國(guó)家；對(duì)于外國(guó)特別是西方國(guó)家的民眾而言，中國(guó)在很大程度上是一個(gè)未知和陌生的世界。如何讓人們了解未知和陌生的事物？一般來(lái)說(shuō)，只有調(diào)動(dòng)人們已有的知識(shí)，通過(guò)已知了解未知。以社會(huì)事物而論，國(guó)外、西方民眾已知的社會(huì)科學(xué)知識(shí)是基于外國(guó)和西方社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐而獲得的，在很大程度上是不同于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐的。如果我們完全用中國(guó)的概念、中國(guó)的術(shù)語(yǔ)、中國(guó)的知識(shí)向外傳播，就如同一個(gè)對(duì)完全不懂中文的人講中國(guó)話，傳播的效率等于零。在這種情況下，我們就需要采取運(yùn)用部分外國(guó)的、西方的概念、術(shù)語(yǔ)和知識(shí)來(lái)描述和解釋中國(guó)的事物，通過(guò)外國(guó)、西方民眾已知的知識(shí)來(lái)幫助他們了解認(rèn)識(shí)中國(guó)。然而，運(yùn)用外國(guó)和西方已有知識(shí)來(lái)說(shuō)明中國(guó)肯定會(huì)存在信息的缺失和變形，但這樣做卻可以使我們的部分信息得以傳遞并在一定程度上為受眾所接受。由此，就產(chǎn)生了一個(gè)對(duì)外傳播的“舍”與“得”的問(wèn)題。

我們應(yīng)當(dāng)也必須處理和拿捏好這個(gè)“舍”與“得”的關(guān)系。如果我們“原汁原味”地介紹中國(guó)，味道是“正宗”了，但效果很差。如果我們用外國(guó)與西方的方式方法烹制中國(guó)飯菜，味道肯定不純正，但卻有效果。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)傳播對(duì)象認(rèn)知情況，根據(jù)我們可以選擇和采用的外國(guó)與西方相近相似的概念、術(shù)語(yǔ)，舍棄掉我們的部分信息往往可以得到較好傳播效果，而如果力圖原原本本地介紹中國(guó)往往適得其反。有舍才有得。對(duì)外傳播中，我們實(shí)際需要做的往往是決定舍棄多少，舍棄什么。正確的做法應(yīng)當(dāng)是以最小的舍棄獲得最大的傳播效果，把中國(guó)好聲音真正傳播出去。

我們的另一個(gè)體會(huì)是，在傳播中國(guó)聲音的時(shí)候“擺事實(shí)”應(yīng)重于“講道理”。對(duì)外傳播

核心的問(wèn)題是要突破、穿透中外文化的隔膜與知識(shí)的壁壘；對(duì)外傳播面臨的重要難題是受眾的心理警覺(jué)。我們?cè)趯?duì)外傳播中，尤其是在傳播中國(guó)的立場(chǎng)、理念時(shí)，常常會(huì)遇到受眾的警覺(jué)，常常會(huì)遭到心理拒斥。在這種情況下，立場(chǎng)、理念的表達(dá)和傳播效果往往很差。我們認(rèn)為，在針對(duì)那些對(duì)中國(guó)、對(duì)中國(guó)道路存有誤解甚至偏見(jiàn)的西方受眾時(shí)，采用直接表達(dá)理念和講述道理的方式，不如采取講事實(shí)、講故事的方式。直接講述中國(guó)發(fā)生的事實(shí)，實(shí)事求是地介紹真實(shí)的中國(guó)，可以在很大程度上“繞過(guò)”西方受眾的心理防范，讓他們自己得出印象和結(jié)論。

當(dāng)前，我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jī)，也面臨前所未有的問(wèn)題與困難，但這就是真實(shí)的中國(guó)。要讓國(guó)際社會(huì)和外國(guó)民眾認(rèn)識(shí)中國(guó)，了解中國(guó)，首先我們自己要敢于正視自己，深刻認(rèn)識(shí)自身；要讓國(guó)際社會(huì)和外國(guó)民眾理解中國(guó)，一定程度上接受中國(guó)，我們自己應(yīng)有足夠的自信。我們應(yīng)以更堅(jiān)定的自信、更寬闊的胸懷，進(jìn)一步打開(kāi)大門，進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放、真誠(chéng)的態(tài)度面對(duì)外部世界、面對(duì)西方，講好中國(guó)的故事，為中國(guó)贏得好環(huán)境，贏得正能量。

由“大國(guó)方略”課程看思政課的話語(yǔ)建構(gòu)

上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授陶倩

上海大學(xué)黨委副書記、教授夏小和

要建設(shè)學(xué)生真心喜愛(ài)、終身受益的思政課，我們需要花大力氣進(jìn)行全方位改革。長(zhǎng)期以來(lái)，上海大學(xué)一直致力于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，持續(xù)改革，不懈努力，取得了較好的成效。開(kāi)設(shè)“大國(guó)方略”課程是我們?cè)谛滦蝿?shì)下通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行富有吸引力與感染力的形勢(shì)與政策的教育，以繼續(xù)推動(dòng)思政課改革的最新探索。

建構(gòu)圍繞大國(guó)的話語(yǔ)框架。當(dāng)前，中國(guó)正在向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)闊步邁進(jìn)，正在朝著世界矚目的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)前進(jìn)。一個(gè)國(guó)家要真正成為一個(gè)大國(guó)，必須要有與之相適應(yīng)的大國(guó)國(guó)民意識(shí)、大國(guó)心態(tài)和能力。對(duì)于中國(guó)正走向大國(guó)、走向強(qiáng)國(guó)的趨勢(shì)，我們的大學(xué)生已經(jīng)有了直觀的感覺(jué)，但認(rèn)識(shí)上還模糊不到位，而且容易受到各種良莠混雜思潮的影響。開(kāi)設(shè)“大國(guó)方略”課程旨在讓當(dāng)代大學(xué)生把本能感知變成理性認(rèn)識(shí)，盡快確立大國(guó)的心態(tài)，提升與大國(guó)相適應(yīng)的國(guó)民素質(zhì)。“大國(guó)方略”課程在全面概述當(dāng)前中國(guó)圍繞大國(guó)的戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，選擇若干重點(diǎn)方面構(gòu)建課程話語(yǔ)框架，包括“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“一帶一路”、新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建等。

設(shè)計(jì)多學(xué)科融合的話語(yǔ)內(nèi)容。上海大學(xué)思政課的特色教學(xué)模式是“項(xiàng)鏈模式”，即由思政課專職教師把握課程主線，構(gòu)成思政課“項(xiàng)鏈”的基礎(chǔ)，引入校內(nèi)外多學(xué)科有深厚學(xué)術(shù)造詣的專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)或道德模范進(jìn)課堂作為“珍珠”，兩位甚至多位教師聯(lián)袂授課。不同學(xué)科教師具有不同的專業(yè)背景，大家圍繞一個(gè)共同的主題，各自從不同角度加以闡述，這樣的教學(xué)內(nèi)容不是各學(xué)科知識(shí)模塊的簡(jiǎn)單疊加，而是會(huì)形成不同學(xué)科話語(yǔ)內(nèi)容的化合反應(yīng)。在“大國(guó)方略”課上，我們圍繞“一帶一路”主題，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多學(xué)科背景的師資共同參與教學(xué)，促使學(xué)生既把握了“一帶一路”的歷史脈絡(luò)、現(xiàn)狀及未來(lái)走向，又通過(guò)認(rèn)知與情感的互相促進(jìn)，從而增強(qiáng)了為“一帶一路”作奉獻(xiàn)的神圣使命感。

運(yùn)用契合學(xué)生特點(diǎn)的話語(yǔ)方式。“大國(guó)方略”課程的對(duì)象主要是90后大學(xué)生。我們?cè)谡n堂教學(xué)中努力做到全面把握90后大學(xué)生的接受特點(diǎn)，有的放矢，因材施教。一方面，要運(yùn)用釋疑話語(yǔ)。90后大學(xué)生是敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)的一代。他們極有個(gè)性，也喜歡追問(wèn)、質(zhì)疑。我們著力開(kāi)展“問(wèn)題解析式”教學(xué)方式，從著重講“是什么”的知識(shí)性內(nèi)容，轉(zhuǎn)向著重講“是什么”背后的“為什么”以及“應(yīng)如何”，實(shí)現(xiàn)了思政課教學(xué)內(nèi)容與重大理論問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及學(xué)生困惑問(wèn)題的有效對(duì)接，很好地培養(yǎng)了學(xué)生提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力及創(chuàng)新精神。在“大國(guó)方略”課上，我們也采用了“問(wèn)題解析式”話語(yǔ)方式，通過(guò)問(wèn)題采集、問(wèn)題分類分層、以問(wèn)題統(tǒng)領(lǐng)課程框架等方法和程序，努力做到“問(wèn)題抓人、解答到位”。另篇三：中國(guó)的話語(yǔ)體系

2014年第15期

中國(guó)應(yīng)完善自己的話語(yǔ)體系

作者：李北方 來(lái)源：南風(fēng)窗 日期：2014-07-18, 和平時(shí)期的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是話語(yǔ)體系的競(jìng)爭(zhēng)，也就是所謂的“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)。話語(yǔ)體系是規(guī)則的基礎(chǔ)，在話語(yǔ)的競(jìng)爭(zhēng)中不占有優(yōu)勢(shì)，在規(guī)則的制定中就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

出于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要，中國(guó)急需進(jìn)一步發(fā)展和完善屬于自己的話語(yǔ)體系，而這一話語(yǔ)體系必定要是普世主義的。這首先是因?yàn)椋鞣降脑捳Z(yǔ)體系是普世主義的，能夠與一種普世主義抗衡的只能是另一種普世主義。普世主義不同于其他“主義”，它沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵，只是一種認(rèn)為某種特定的價(jià)值應(yīng)該普世適用的傾向。在各種文明中，都或多或少地有這種思想傾向，從這個(gè)意義上說(shuō)，普世主義本身便是普世的，并非西方的專利。中國(guó)思想中從不缺乏普世主義傳統(tǒng)。儒家思想講“天下”，講推己及人的“仁”的觀念，講“人同此心，心同此理”，講“四海之內(nèi)，皆兄弟也”，這都是普世的視角。儒家理想中的“大同”，便是儒家倫理取得全面勝利的世界。但儒家思想是不講求主動(dòng)擴(kuò)張的，而是從實(shí)用主義的角度出發(fā)，推崇漸進(jìn)的、水到渠成式的傳播。歷史表明，這種穩(wěn)健保守的取向并沒(méi)有影響中國(guó)文明的自然擴(kuò)展。

新中國(guó)前30年也秉承普世主義的立場(chǎng)，最典型的表述莫過(guò)于“馬克思主義是放之四海而皆準(zhǔn)的真理”了。那時(shí)的中國(guó)在與各色的霸權(quán)主義的理論斗爭(zhēng)中一直處于攻勢(shì)，雖說(shuō)中國(guó)沒(méi)有直接輸出革命，但從未停止輸出革命思想，上世紀(jì)五六十年代，西方國(guó)家發(fā)生的民權(quán)運(yùn)動(dòng)就深受中國(guó)爭(zhēng)取平等的社會(huì)主義革命的影響。當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)力并不算強(qiáng)盛，但憑借鮮明的、不妥協(xié)的普世主義立場(chǎng)，在國(guó)際上占據(jù)了道義的制高點(diǎn)。

前30年的普世主義與儒家傳統(tǒng)相比，是更加進(jìn)取的，但同樣不以掠奪他國(guó)為目的，是非侵略性的。如果我們姑且將中國(guó)傳統(tǒng)中的這種傾向稱之為“王道的普世主義”，相對(duì)應(yīng)的，西方的普世主義則是“霸道”的，無(wú)論是在殖民主義歷史，還是當(dāng)下仍在繼續(xù)的霸權(quán)主義行徑中，西方普世主義的漂亮言辭都只不過(guò)是侵略、掠奪和屠戮的“化妝品”而已。

我們要反對(duì)的是這種虛偽的“霸道的普世主義”，而不是普世主義本身。故而，對(duì)“霸道的普世主義”的否定并不妨礙中國(guó)人也可以成為普世主義者，我們應(yīng)該以一種良性的普世主義來(lái)批判它、取代它，這一思想的和話語(yǔ)的斗爭(zhēng)是反霸權(quán)主義斗爭(zhēng)的一個(gè)重要組成部分。

其次，發(fā)展和完善普世主義話語(yǔ)也是確立“道路自信”的需要。普世主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是價(jià)值等級(jí)論，即價(jià)值是有高低之分的。西方之所以秉持普世主義的姿態(tài)，是自恃站在了文明的最高點(diǎn)；其他文明中的普世主義傾向也源于類似的自信。可以說(shuō)，如果對(duì)自己選擇的道路有充分的自信，就自然會(huì)導(dǎo)向普世主義的傾向；反過(guò)來(lái)說(shuō)也成立，即普世主義立場(chǎng)是“道路自信”的表現(xiàn)。

改革開(kāi)放后，中國(guó)選擇了“韜光養(yǎng)晦”的策略，主動(dòng)放棄了普世主義的立場(chǎng)，代之以“中國(guó)特色”的表述方式。在現(xiàn)實(shí)中，“中國(guó)特色”往往被用來(lái)為一些在發(fā)展中出現(xiàn)的負(fù)面現(xiàn)象開(kāi)脫，進(jìn)一步導(dǎo)致了在自我表述的時(shí)候理不直氣不壯。這是中國(guó)在對(duì)外交往中陷入被動(dòng)的重要原因之一。此外，這種轉(zhuǎn)變與歷史虛無(wú)主義在思想領(lǐng)域的盛行也不無(wú)關(guān)系。

如今，中國(guó)的發(fā)展走到了新的階段，新階段提出了新的要求，十八大報(bào)告將其集中表述為要確立“道路自信、理論自信、制度自信”。這既是自我反思的需要，也是對(duì)挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

確立“三個(gè)自信”要求中國(guó)的普世主義話語(yǔ)出現(xiàn)。道理很簡(jiǎn)單，如果我們承認(rèn)新中國(guó)60多年的奮斗取得了巨大的成功，那么在我們的經(jīng)驗(yàn)中必定會(huì)有值得與其他國(guó)家和人民分享的成果，這些便是中國(guó)人創(chuàng)造的高等的價(jià)值。如果我們的理論工作者還只是將眼光盯在對(duì)“中國(guó)道路”的總結(jié)上，甚至執(zhí)迷于“中國(guó)道路”的特殊性，那就不但達(dá)不到確立“道路自信”的目的，也貶低了中國(guó)人民艱苦卓絕的努力。

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，這24字的“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”展現(xiàn)了正確探索方向，每一條價(jià)值觀都不只是中國(guó)特有的，而是值得所有人共享的。但這一概括仍是初步的，需要進(jìn)一步完善，借助中國(guó)人的普世主義思想傳統(tǒng)和新時(shí)期的實(shí)踐來(lái)豐富全人類的思想寶庫(kù)。在新的普世主義話語(yǔ)體系的基礎(chǔ)上，我們才能提出對(duì)世界秩序的新設(shè)想，發(fā)展我們的“軟實(shí)力”，爭(zhēng)得我們的話語(yǔ)權(quán)。

第三篇：社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)不同層面的內(nèi)涵分析

社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)不同層面的內(nèi)涵分析

“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的三個(gè)層面各有側(cè)重—— “富強(qiáng)、民主、文明、和諧”側(cè)重國(guó)家層面； “自由、平等、公正、法治”側(cè)重社會(huì)層面； “愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”側(cè)重個(gè)人層面。

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的內(nèi)涵。“富強(qiáng)”，即富足強(qiáng)盛，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)。它要求在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，創(chuàng)造出足夠多的物質(zhì)財(cái)富滿足人民的要求。這是近代以來(lái)人民的根本要求也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。“民主”，即人民當(dāng)家作主，是政治的價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)主義民主政治建設(shè)主要體現(xiàn)為保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。“文明”是文化價(jià)值目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，提升公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，為人類文明進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。“和諧”即和睦協(xié)調(diào)，是社會(huì)價(jià)值目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是在社會(huì)主義建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧共生，各種矛盾處在可控的范圍內(nèi)。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”分別從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等五方面強(qiáng)調(diào)我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供最核心的價(jià)值導(dǎo)向。“富強(qiáng)”是基礎(chǔ)，“民主”是保障，“文明”是靈魂，“和諧”是目標(biāo)，四者構(gòu)成有機(jī)整體，體現(xiàn)了國(guó)家層面的核心價(jià)值觀要求。

“自由、平等、公正、法治”，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系訴諸于社會(huì)管理實(shí)踐而形成的基本價(jià)值導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度和新境界，體現(xiàn)了社會(huì)層面的核心價(jià)值觀要求。自由主要指人與自然：人的生存發(fā)展能力；人與社會(huì)：享有法律規(guī)范的權(quán)利；人與自身：實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。平等是人類文明進(jìn)步的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容指權(quán)利平等———國(guó)家保障所有公民享有廣泛而平等的權(quán)利；機(jī)會(huì)平等———社會(huì)為每個(gè)公民平等地提供其實(shí)現(xiàn)自我完善與發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件；結(jié)果平等———每個(gè)公民可以平等地分配全社會(huì)的勞動(dòng)產(chǎn)品和價(jià)值物。社會(huì)公正的核心要義就是在經(jīng)濟(jì)、政治等方面的利益分配上給予每個(gè)人所應(yīng)得的。法治的內(nèi)涵有建立完備的法律體系，并在整個(gè)社會(huì)規(guī)范體系中確立“法律至上”的原則；對(duì)包括政府權(quán)力、政黨權(quán)力、司法權(quán)力、軍事權(quán)力、議會(huì)權(quán)力等所有公權(quán)力的合理配置與制約。對(duì)民個(gè)人權(quán)利和自由的確認(rèn)、保護(hù)和規(guī)范。自由是前提，平等是基礎(chǔ)，公正是底線，法治是保障，它們之間相互作用，共同構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。

“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的內(nèi)涵。“愛(ài)國(guó)”即熱愛(ài)祖國(guó)，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)的獨(dú)立、統(tǒng)一、尊嚴(yán)、榮譽(yù)和利益，關(guān)注祖國(guó)的前途和命運(yùn)，具有強(qiáng)烈的民族自尊心和自豪感。愛(ài)國(guó)既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)公德。“敬業(yè)”，是職業(yè)道德，要求人們干一行，愛(ài)一行，精一行，忠于職守，提高技能，精益求精，敢闖敢干，開(kāi)拓創(chuàng)新。“誠(chéng)信”即誠(chéng)實(shí)守信，是個(gè)人處理與他人、社會(huì)、國(guó)家的道德準(zhǔn)則和行為要求，要求以信立業(yè)，以質(zhì)取勝，講信譽(yù)，守諾言，沒(méi)有隱瞞欺詐等行為。“友善”，是對(duì)公民在處理個(gè)人與他人關(guān)系上應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。要求人們修身律己，與人為善，尊老愛(ài)幼，助人為樂(lè)，推動(dòng)形成“我為人人、人人為我”的社會(huì)氛圍。“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”涵蓋了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德各方面，是公民對(duì)國(guó)家、對(duì)職業(yè)、對(duì)社會(huì)、對(duì)他人應(yīng)持的態(tài)度和應(yīng)盡的責(zé)任。它集成了中華民族傳統(tǒng)美德、中國(guó)共產(chǎn)黨人革命道德和社會(huì)主義新時(shí)期道德的精華，為提升廣大人民群眾道德修養(yǎng)達(dá)到更高境界提供了核心的價(jià)值導(dǎo)向。

第四篇：哲理不失內(nèi)涵的經(jīng)典話語(yǔ)

不要評(píng)價(jià)別人的容貌，因?yàn)樗豢磕愠燥垺?p>不要評(píng)價(jià)別人的德行，因?yàn)槟悴槐人呱小?/p>

不要評(píng)價(jià)別人的家庭，因?yàn)槟呛湍銦o(wú)關(guān)。

不要評(píng)價(jià)別人的學(xué)問(wèn)，因?yàn)槭郎献畈蝗钡木褪菍W(xué)問(wèn)。

總之，不要評(píng)價(jià)任何人，哪怕是你的家人。

不要亂花錢，因?yàn)槊魈炷憔涂赡苁I(yè)。

不要趾高氣揚(yáng)，因?yàn)槊魈炷憔涂赡苁?shì)。

不要太過(guò)張揚(yáng)，因?yàn)橐靼讻](méi)有一個(gè)人會(huì)比你弱小。

不要吹噓愛(ài)情，因?yàn)槊魈炷憔涂赡苁佟?/p>

不要委屈自己，因?yàn)槊魈炷憔涂赡芩廊ァ?/p>

總之，做人低調(diào)一點(diǎn)。不要濫交朋友，尤其是同性，因?yàn)橐慌e一動(dòng)都會(huì)留下鉻印，將來(lái)成為是非。

不要依靠異性，因?yàn)樯畛林兀l(shuí)都想活得輕松。

不要傷害異性，因?yàn)閳?bào)復(fù)遲早都會(huì)來(lái)，弄不好吃虧的是你自己。

人生在世，我們常常產(chǎn)生想解釋點(diǎn)什么的想法。然而，一旦解釋起來(lái)，卻發(fā)現(xiàn)任何人解釋都是那樣的蒼白無(wú)力，甚至還會(huì)越抹越黑。因此，做人不需要解釋，便成為智者的選擇。

山不解釋自己的高度，并不影響它的聳立云端；海不解釋自己的深度，并不影響它容納百川；地不解釋自己的厚度，但沒(méi)有誰(shuí)能取代她作為承載萬(wàn)物的地位……

第五篇：治理體系現(xiàn)代化

“治理體系現(xiàn)代化”主要是指處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)治理體系中，就是要按照政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的邏輯深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在配置經(jīng)濟(jì)資源中的決定性作用；在政治治理體系中，就是要按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的邏輯深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用；在社會(huì)治理體系中，就是要按照黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、培育、規(guī)范社會(huì)組織，社會(huì)組織配置社會(huì)資源的邏輯深化社會(huì)體制改革，發(fā)揮社會(huì)組織在配置社會(huì)資源中的決定性作用。

“治理能力現(xiàn)代化”是要把治理體系的體制和機(jī)制轉(zhuǎn)化為一種能力，發(fā)揮其功能，提高公共治理能力。

“治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”的關(guān)系是結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，硬件與軟件的關(guān)系。治理體系的現(xiàn)代化具有本質(zhì)屬性，是治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是體制性“硬件”的更換。只有實(shí)現(xiàn)了治理體系的現(xiàn)代化，才能培養(yǎng)治理能力的現(xiàn)代化。同時(shí)，治理能力又反作用于治理體系，執(zhí)政者、行政管理人員的能力強(qiáng)不強(qiáng)，作用發(fā)揮得好不好，對(duì)治理結(jié)果會(huì)產(chǎn)生積極或消極的影響。治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，定位明確，內(nèi)涵豐富。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本路徑毫無(wú)疑問(wèn)是改革，就是要以問(wèn)題為導(dǎo)向，拿體制、機(jī)制、制度方面存在的突出問(wèn)題“開(kāi)刀”。由于我們現(xiàn)在的改革屬于“刺激—反應(yīng)”式改革，就是揭露了問(wèn)題再去解決問(wèn)題，這也容易導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題：一是改革的“碎片化”。如何解決這個(gè)問(wèn)題，需要全面深化改革。《決定》提出的60個(gè)領(lǐng)域的改革，就是全面改革。二是如何進(jìn)行“自我革命”，改革的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)自哪里。解決政府改革動(dòng)力不足的問(wèn)題，需要從法制和制度來(lái)“硬約束”

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是解放思想。要從建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會(huì)入手，打開(kāi)解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān)，為全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成吸引最廣大人民群眾參與改革的理論體系、制度體系和政策體系，從而廣泛凝聚共識(shí)，增強(qiáng)改革的信心，形成改革合力。

其中一個(gè)重要原因就是地方利益、部門利益的執(zhí)拗，本位主義從中作祟。今天通過(guò)“套開(kāi)”會(huì)議的形式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，重要的考慮就是要下好城市工作的全國(guó)一盤棋，尤其是放到經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)中去下精、下細(xì)，既要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，又要顧及到資源環(huán)境的承載力，既要把危房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做扎實(shí)，又要把市民參與公共治理的“軟件”搞上去，這樣才能夠?qū)⒊鞘械摹俺砷L(zhǎng)坐標(biāo)”落到實(shí)處，落到百姓的心坎上。