第一篇：積極推進黨務公開 創新民主監督形式

積極推進黨務公開

創新民主監督形式

中共仙桃市委

加強農村基層民主監督和管理是農村基層黨風廉政建設的一項重要任務。近年來，我們把黨務公開作為加強民主監督的一種創新形式，積極擴大公開范圍，拓寬公開渠道，提升公開實效，寓監督于公開之中，有力地推動了農村基層民主監督和管理，農村黨務、政務、村務公開得到同步發展，基層干部權力行使得到有效監管，農村社會保持和諧穩定，經濟得到協調發展。

一、健全公開體系，著力推進黨務公開規范化建設 黨務公開是一項探索性工作，目前處于試點階段。仙桃是中央紀委黨風廉政建設責任制聯系點、黨務公開試點市，我們本著先試先干、先行一步，把黨務公開納入農村基層黨風廉政建設的重要內容，納入黨委重要工作日程，著力加強“三個體系”建設，不斷完善領導體制和工作機制，推進黨務公開的規范化建設。

1、建立健全組織領導體系。市委于2007年3月專門成立了農村基層黨務公開工作指導小組，市紀委、市委組織部等相關部門為成員單位。指導小組主要負責黨務公開的政策研究與制定、業務指導、部門協調等工作。各鎮辦成立了黨務公開領導小組，黨委書記負總責、紀檢部門具體抓、有關部門共同配合。各級黨委（組）都把黨務公開作為直接抓的重要工作，做到凡黨務公開

— 1 — 的有關政策都以黨委文件下發，凡黨務公開的重大活動都由黨委部署安排，凡黨務公開的檢查督辦都由黨委牽頭組織，確保黨務公開能落到實處。各村指定一名黨支部委員兼任紀檢委員，具體負責黨務公開工作。為加強監督，各村通過村民大會民主選舉3—5人作為黨風廉政監督員，并規定黨風廉政監督員的監督職能和工作權利，對重大村務活動實行全程監督，夯實了農村黨務公開的組織基礎。

2、建立健全制度保障體系。市委制定了《農村基層黨務公開實施方案》以及與之配套的一系列制度，形成了結構嚴謹、規范嚴密、科學實用的制度體系，為推進黨務公開提供了堅強支撐。《實施方案》對農村基層黨務公開的指導思想、工作目標、組織領導、具體方案、基本要求和黨風監督等事項作出了明確規定，是整個制度的基礎。《黨務公開目錄》、《黨務公開形式和程序》、《重大決策征求黨內外意見制度》、《黨務公開反饋意見處理制度》、《落實黨務公開不力責任追究辦法》、《黨務公開和政（村）務公開協調管理辦法》等配套制度對黨務公開工作各個環節的要求作出具體規定，確保黨務公開的有效實施。

3、建立健全督辦、檢查和考評體系。市委將黨務公開納入各級黨組織黨建責任制和黨風廉政建設責任制考核體系，細化內容，量化目標，堅持與經濟業務工作一同布置、一同落實、一同考核，一同結帳。各級黨組織定期向黨員、黨代表和黨風監督員報告黨務公開實施情況，主動向人大、政協、新聞媒體通報情況，— 2 — 征求對黨務公開工作的意見和建議，對收集的意見責成有關部門認真整改。加強對黨務公開落實不力的情況問責，對公開內容不全面、程序不規范、公開不及時的，嚴肅批評，限期整改。對因不開展黨務公開、公開內容嚴重失實造成農村不穩定的，嚴格實施責任追究。

二、突出公開重點，著力擴大農村黨員群眾的知情權和參與權 黨務公開就是要把黨員群眾關注的熱點、難點和社會關注的焦點作為公開的重點，適合黨內公開的就在黨內公開，適合黨外公開的盡量向社會公開，做到 “黨員群眾關注什么，組織就公開什么”，在公開中發揚民主，在公開中加強監督。在實際工作中，我們重點公開以下五個方面的內容：

一是堅持及時公開黨的農村政策法規。對于中央、省委召開的涉及“三農”的重要會議精神、出臺的重大方針、政策和法規，我們都在相應的范圍內及時進行傳達。對涉及農民切身利益的強農惠農補貼、農村合作醫療、農民負擔等政策，我們采取發通知、編印單行本、貼廣告等方式，第一時間與群眾見面，向群眾公開，讓群眾了解。公開的過程，就是宣傳貫徹的過程，就是對群眾進行教育、學習的過程，同時也是接受黨員群眾監督的開始。

二是堅持及時公開農村黨組織重大決策部署及執行情況。各級黨組織對重大決策都事前征求黨員群眾意見，事中公開運行情況，事后公開實施結果，做到黨員先知曉，黨員先發動，黨員先行動，從而凝聚黨員意志，統一群眾思想。在仙洪新農村建設試

— 3 — 驗區規劃中，市委通過調查研究、召開不同層次座談會等多途徑征求黨內外意見和建議40多條，制定了比較完善的工作方案，得到了群眾的廣泛認同，得到了省仙洪新農村建設試驗區領導小組的充分肯定，在實施過程中非常順利。

三是堅持及時公開選拔任用農村基層干部情況。市委選拔任用鎮辦領導干部一律實行考察預告、民主推薦、民主考察、任前公示等制度，把干部選拔的各個環節進行公開。2007年底，市委拿出10個鎮辦黨委委員職位在全市公開招考，在社會上獲得良好反響。在最近開展的村“兩委”換屆工作中，所有農村黨支部委員候選人一律由本村黨員和村民代表公開推薦產生，上屆黨支部班子成員是候選人的，一律公開述廉述責、民主測評并公開測評結果，黨支部班子成員一律由村黨員會議公開選舉產生，真正把群眾信得過、有能力的人選進村“兩委”班子。

四是堅持及時公開農村基層干部個人執行廉潔自律情況。市委規定，鎮辦領導干部特別是黨政一把手落實黨風廉政建設責任制、購買住房、處置資產、更換和添置公務用車、操辦喜慶事宜等重大事項一律履行報批手續并予以公示，接受黨員群眾監督。村“兩委會”班子成員也要隨時向鎮黨委報告個人重大事項，并將有關情況在本村公開，促進了農村干部廉潔自律。

五是堅持及時公開典型案件。市委按照“查辦案件、解剖原因、公開曝光”的原則，對典型案件全部曝光，不僅給了群眾一個交代，而且起到了較好的警示作用。近兩年，市紀委通報了原

— 4 — 市發改委主任王某經濟問題、原市政府副秘書長付某賭博問題等10多起案件，市糾風辦和鎮辦紀委對20多起侵害群眾利益案件解剖曝光，警示教育作用非常明顯，也增強了群眾對反腐倡廉的認同感。

三、創新公開形式，著力提高黨務公開的覆蓋面和黨員群眾的知曉度

農村基層黨務情況的多樣性，黨內信息的時效性，黨員層次的復雜性和黨員需求的差異性決定黨務公開的形式必須多樣化，才能讓各種黨務信息及時、準確、有效地傳遞給更多的黨員群眾，接受監督。近兩年來，我們積極適應形勢的變化和需要，不斷探索和創新公開的形式，擴大黨務公開的時效性和覆蓋面。

1、將傳統手段與現代信息手段相結合。一方面，充分利用固定公開欄、會議、文件等傳統方式公開黨務。對工作動態等知曉性信息，通過發文件、開廣播會等形式公開。對強農惠農政策等關系群眾切身利益的信息，要求基層干部及時深入到村組，召開黨員群眾會議，進行傳達和講解。黨的十七屆三中全會召開后，我們召開不同形式、不同層次的會議，及時向黨員群眾傳達會議精神，了解群眾的思想動態，思考和研究推進改革辦法。另一方面，充分發揮現代媒體便捷、快速、受眾廣泛的特點，積極運用現代媒體進行公開。市委、市紀委、市委組織部分別建了中國仙桃網、仙桃廉政網、仙桃組工網，21個鎮辦場園和市直大多數單位也都建了網站，黨員群眾足不出戶就可知曉黨務信息。市紀

— 5 — 委還與移動、聯通等公司建了短信平臺、手機報，平時及時發出黨風廉政建設信息，元旦、春節、“五一”、“十一”、高考發榜期等關鍵期發出警示信息提醒，促進領導干部廉潔自律。

2、將黨務公開與政（村）務公開相結合。黨務公開和政（村）務公開關聯處較多，互補性較強。在推進黨務公開的實踐中，我們把兩個公開整體謀劃，協調推進，既整合了力量，又提高了工作效率。在公開形式上，我們利用政（村）務公開完善的網絡推進黨務公開，實現基礎設施配套，網絡資源共享。鎮村兩級黨務政（村）務公開欄和網站合并，節省了資源。在公開內容上，黨務公開公布黨委重大決策提出和形成情況，政（村）務公開公布決策落實和推動情況；黨務公開公布干部任免使用情況，政（村）務公開公布干部工作情況。在工作部署上，將黨務公開和政（村）務公開作為一個整體，納入各級黨委、政府和部門工作，一同安排、檢查、考核，同步推進。

3、將文字載體公開和群眾直接參與公開相結合。我們在做好文件、網站等有形文字載體公開的同時，對一些黨務活動請黨員和群眾代表直接參與，做到現場公開，現場監督。一是積極推行基層黨組織工作會議邀請黨員和群眾代表旁聽制度，請黨員群眾提意見和建議。近兩年，黨員和群眾代表共參加會議2300多人次，提出意見和建議600多條。加強在外工作人員支持新農村建設資金管理、公開公正開展村“兩委”換屆等200多條意見被基層黨組織予以采用。二是請黨員和群眾代表參加

— 6 — 基層黨組織負責人公開述廉述責會，對基層黨組織及成員履行黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定進行評議，并將測評結果公開。通過公開述廉述責和評議，不僅擠掉了黨組織成員工作匯報中的“水分”，揭了勤廉不優干部的“丑”，而且促進了干部作風建設。三是推行重大村務請黨員群眾全程參與監督。我們針對少數村重大事務管理村干部直接操辦多、黨員群眾參與少的情況，推行村級建設工程由群眾民主選舉產生的理事會管理、監事會監督的辦法，比較好地解決了村級建設中存在的村干部以權謀私、建設質量差等問題。長埫口鎮白三洲村2001年因農民負擔問題被央視焦點訪談曝光，村情十分復雜。黨員民主選舉的支部書記鐘三金通過推行該辦法監管建設工程，100多萬元建設資金公開運行，工程質量和效益都很好，群眾非常滿意。四是開展村“黨務公開日”活動。“黨務公開日”活動每兩月開展一次，由鎮包村干部和村黨組織書記組織，參加人員為村全體黨員和村民代表，村黨風監督員進行監督。工作內容為村黨組織負責人向參會人員報告黨組織前段工作，參會人員對村黨組織前段工作進行評議，對后段工作進行公開商議，對村黨組織提出的重大事項進行民主決策，對村前段財務進行公開審核。目前，全市大多數村都實行了這一工作模式，共開展活動3200多次，提出合理意見與建議7000多條。

四、提高公開實效，著力解決群眾反饋的突出問題 黨務公開既要創新形式，更要注重實效，著力解決群眾反映

— 7 — 的實際問題，不能搞形式主義。我們對黨務公開的事項，要求做到有公開—有反饋—有整改—有結果，并將整改結果再公開，接受群眾監督，推進工作落實，使黨務公開發揮應有的監督和推動作用。

一是注重收集反饋意見。鎮、村黨組織每年都要組織1—2次開門納諫會，通報黨組織工作，請黨員群眾提意見和建議。各級黨組織負責人還切實轉變工作作風，深入農村基層，調查了解基層干部服務“三農”、廉潔自律等情況，重大決策問計于民。各級紀檢監察機關和信訪部門全力打造市、鎮、村三級便民服務平臺，對接訪群眾、代辦事項、接受咨詢等事項實行全程式、一站式辦結，受到了群眾好評。市紀委還暢通舉報“綠色”通道，對寄往紀檢監察機關的舉報信件，免收郵資。

二是及時處理反饋的問題。群眾的反饋意見飽含著對黨的期盼，對黨風廉政建設的支持和關心。我們對群眾反映的一般性問題，在7個工作日辦結，并回告本人。對較復雜問題，在20個工作日辦結。對普遍性問題，組織專班處理，并在“黨務公開日” 或通過其他形式公開處理意見。如在農村干部使用和政策落實中，我們根據群眾反饋意見并調查核實，對4名擬任鎮辦領導干部不予任用，12名農村建黨積極分子取消入黨資格，13名預備黨員不予轉正，12個農村基層黨組織取消評先資格，2名農村支部書記取消養老保險待遇，320多戶（人）取消各種經濟扶持。

三是完善農村反腐倡廉制度建設。對群眾反饋的問題，我們

— 8 — 不僅對問題本身進行處理，還進一步分析原因，在制度上不斷加以規范。對損害群眾利益問題，市委出臺了《關于對損害群眾利益問題進行責任追究的意見》；對“三資”和新農村建設資金監管問題，全面實行“鎮財鎮用市監管”、“村財民理鎮監管”；在仙洪新農村建設中，市紀委和市直有關部門出臺了項目建設管理具體辦法，規范了建設行為，促進了試驗區新農村建設。

（2008年11月在全省農村基層黨風廉政建設經驗交流會上的典型發言）

第二篇：創新形式注重實效深入推進黨務公開工作(XX鎮)

積極探索真抓實干深入推進黨務公開

XX鎮自然情況簡介。我鎮多次被縣委、縣紀委評為黨風廉政建設先進鎮。

XX年XX月，我鎮被確定省級黨務公開聯系點后，鎮黨委高度重視，認真研究部署，積極創新，狠抓落實，黨務公開工作初見成效，現將我鎮現階段工作情況匯報如下：

一、拓展公開形式，著力暢通黨員群眾了解黨務信息的渠道

農村黨員群眾處在最基層，了解黨務信息渠道相對較少。我們采用多種方法，拓展黨務公開形式，最大限度暢通黨員群眾了解黨務信息的渠道，確保黨的政策家喻戶曉，人人皆知。

1、采用傳統手段公開黨務。一是通過文件公開黨務。對中央、省、市的重大政策和鎮黨委重要決定，我們通過制發文件，向村（居）黨員干部公開。二是召開公議公開黨務。定期召開鎮黨委會議、村黨員干部會議，傳達上級文件精神和鎮工作部署。三是黨員干部下村公開黨務。組織機關黨員干部、職能部門負責人進村包組入戶，向黨員群眾宣講中央及各級黨委、政府各項政策。

2、搭建有效載體公開黨務。一是建設高標準黨務公開欄。在鎮政府設立了不銹鋼公開欄，在各村裝設戶外欄目展 1

板，將黨的各項惠農政策的落實情況進行公開。二是建設高規格電子顯示屏。鎮政府投資XX萬元購置了XX平方米LED顯示屏，及時公開黨務信息。三是建設高標準黨務公開服務中心。在鎮政府所在地建設了XX平方米的“黨務公開中心”，內設滾動公開信息的電子顯示屏。同時購置電腦XX臺、辦公設備XX套、檔案柜XX組，并設有戶外欄目展板XX個。一方面負責黨員群眾來信、來訪、咨詢等接待答復工作；一方面負責信息公開、意見征集、黨務學習、會議、座談等。

3、創新活動載體公開黨務。各村黨支部每兩個月開展一次“民主活動日”活動，由鎮包村干部和村支書組織，村“兩委”成員、黨員和村民代表、村黨風監督員參加。支部書記向與會人員報告前段黨務村務情況，提出要討論的問題，與會人員“評”前段工作，“議”下段工作，并對村重大事項民主表決，對前段財務審核入帳，同時對村組干部履行職責情況現場投票打分。如XX村通過開展“民主活動日”活動，將巷路改造、XX種植銷售協議、自來水管道改造等重大事項交由黨員群眾討論，得到了黨員群眾的認可和支持，保證了上述工作順利開展。XX月份以來，全鎮共開展“民主活動日”活動16次，征求黨員意見或建議25條，采納10條，民主表決重大事項37個，評議調整不稱職兩委負責人3名，有力促進了農經濟社會發展。

4、優化制約機制公開黨務。我鎮制定了三方面的規范

以及相關黨務公開制度23項，確保有制可依。一是責任落實機制。明確和細化工作職責和分工，施行責任追究條例；二是監督約束機制。民主推薦每村兩名黨務公開監督員，成立鎮黨務公開監督小組，協調并監督黨務公開工作，形成了覆蓋全鎮的監督網絡；三是考核檢查機制。將黨務公開工作制定量化考核制度，鎮黨務公開檢查組將根據實際情況對各黨支部黨務公開工作進展情況考核。

二、突出公開重點，充分滿足黨員群眾了解黨務信息的需求

在公開內容上，我們本著“黨員群眾想知道什么就公開什么”的原則，將涉及群眾切身利益、群眾關心的重大事項，分黨務、財務、村務三大類全部公開。目前已公布各類重大事項、決策和決議信息XX余條。其中重點對以下四個方面進行了公開。

1、公開有關農村的政策法規。我們及時將糧食直補，農機具補貼、家電下鄉補貼、土地征用補償、農村低保和大病醫療救助、五保戶及困難戶救助、農村合作醫療、“三資”管理及使用等與群眾生產和生活息息相關的問題進行了公開，避免了了暗箱操作和權力濫用，從源頭上預防腐敗。

2、公開鎮黨委重大決策、部署及執行情況。我們做到了重大決策事前征求黨員群眾意見，事中公開運行情況，事后公開實施結果，讓黨員群眾在了解中參與、監督和建言獻

策。

3公開選拔任用干部情況。按照黨員干部選拔四項監督制度要求，我們對擬提拔為副科級機關干部人員的年齡、學務、工作經歷、政治面貌、現實表現以及民主推薦、投票選舉、組織考察和任前公示的相關情況予以公開，接受黨員群眾監督。

4、公開個人執行廉潔自律情況。我們及時將黨員領導干部黨風廉政建設責任制、執行《廉政準則》規定相關事項、述職述廉評議、誠勉談話等情況進行公示，接受黨員群眾監督。

三、注得公開實效，積極解決黨員群眾反映的突出問題 黨務公開既要創新形式，更要注重實效，積極解決群眾反映的實際問題，我們以解決黨員和群眾反映的熱點難點問題為切入點，注重發揮公開實效，有力推動了和諧農村建設。

一方面是，注重收集反饋意見。我們安排專人負責黨務公開信息收集處理反饋的日常工作，建立黨務公開信息收集反饋意見制度，實行首問負責制，確保黨務公開收信處理反饋及時、準確、有效。我們采用多種方式收集信并反饋意見，在廣泛收集、認真核對、分類整理的基礎上，篩選信息，協調有關部門處理，報領導審批后及時反饋。

另一方面，及時處理反饋問題。對黨員、群眾提出的一般性意見，辦公室負責答復；對重要意見和建議，進行專題

研究后，由職能部門負責答復和落實。XX月份以來，我們已收集、處理、反饋意見XX條，處理反饋率達100%。對XX名村主要領導予以免職，XX名農村入黨積極分子取消入黨資格，XX戶（人）取消相應經濟扶持待遇。

全縣開展黨務公開工作以來，鎮黨委在縣委、縣紀委的正確領導下，積極探索，取得了一些成績，但我們也清醒認識到，鎮黨務公開工作離上級黨委要求仍然有一定差距。今后，我們將進一步完善和強化黨務公開工作，努力做到形式、內涵、效果的最佳化，使黨務公開工作切實起到擴大黨內民主、密切黨群關系、促進科學發展作用。

第三篇：創新工作機制 推進黨務公開

創新工作機制

推進黨務公開

南縣華閣鎮黨委書記 練世宏

南縣華閣鎮位于益陽市最東邊，毗鄰岳陽市華容縣，全鎮人口7.2萬人，面積108平方公里，轄38個村（場、社區），57個基層黨組織，是南縣經濟重鎮之一。2009年以來，我鎮牢固樹立立黨為公、執政為民理念，在切實轉變政府職能、提高行政效能上下功夫，積極探索黨務公開途徑和方法，將創新黨務公開工作機制作為社會管理創新的重頭戲來抓，使黨務公開走上制度化、規范化軌道，黨員干部工作方式明顯轉變，服務群眾渠道更加暢通，黨群干群關系日益密切。我們的主要做法是：

一、完善形式，靈活多樣

一是鞏固常規公開形式。對需全體黨員、群眾盡快了解的方針政策、重大事項，通過召開黨員大會、群眾代表會、印發宣傳冊、發布公告等傳統形式公開。特別是事關全鎮經濟發展、人事變動等重要事項，均通過邀請黨員、群眾列席會議，或召開專門黨員、群眾代表會議等形式公開。在基層黨組織建立固定的黨務公開欄，其中公開欄分固定公開和動態公開兩部分，固定公開內容包括黨組織成員分工、任期和目標、公開承諾、黨員定崗等情況；動態公開內容包括上級政策、黨組織決議、黨內重大事項、有關工作部署等情 1 況，每月至少更新一次。每個基層黨組織明確一名支部成員專門負責黨務公開工作，確保黨務公開工作落到實處，不走過場。為彌補會議公開和專欄公開的不足，還分別采取電視、廣播、宣傳車、公開信、手機短信等方式，有針對性的進行黨務公開。二是創新網絡公開形式。隨著科技的發展和互聯網的普及，一大批年紀輕、文化層次高的黨員群眾通過網絡進行聯系與溝通。為了強化這一陣地，我鎮與時俱進，組織專人，開通了“華閣吧”、“華閣論壇”、書記信箱，在網絡上進行黨務公開與征求意見，得到社會各界和黨員群眾的高度評價。三是推進黨務公開全覆蓋。為了滿足文化層次較低群眾和外出務工人員的需求，推進黨務公開全覆蓋，我鎮采取在村（場、社區）組特別醒目的地方進行宣傳張貼，或者電話、信息，或者上門服務、征求意見，確保每一個黨員、每一位群眾都能及時了解鎮黨委決策，能及時提出建議意見。如我鎮將國土整理項目及工程建設情況適時公布，確保這一工程順利推進。省國土廳領導對此給予了高度評價，認為華閣鎮是國土項目實施以來“工程進度最快的、工程質量最好的、施工環境最優的！”

二、緊貼民生，不走過場

在不涉及黨和政府秘密的前提下，最大限度地向基層、黨員和群眾公開，切實保障廣大黨員群眾的知情權、參與權和監督權，接受黨員、群眾和社會各界的監督。2009年6月實施黨務公開之初，鎮黨委組織人員深入村、場、社區和轄 區機關、企事業單位，進行了廣泛調研，對收集到的意見、建議進行了匯總、歸納和整理，確定了五個方面公開的內容：一是全局和民生工作。主要包括黨委、政府關于經濟建設和社會發展的重大決策、決定、決議，黨建工作、計劃及階段性工作目標，涉及群眾利益的重要政策措施等。華東村計生后遺癥患者何建萍看到該村公布的后遺癥對象及補償標準，覺得自己每年補償5000元是最高標準，懷疑鎮村不公之心沒有了。二是思想政治建設。主要包括黨委中心組學習計劃及落實，黨員干部學習情況，黨建主題活動安排，群眾性精神文明創建活動實施計劃等。三是組織建設。主要包括黨委班子成員工作分工、工作職責，民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用情況，干部的考察、推薦、使用情況，發展黨員及黨員隊伍建設情況等。天然港村在發展黨員時，專門召開廣播大會，將發展對象、程序予以公布，收到良好效果。四是作風建設。主要公開干部述職述廉情況、重大事項通報和報告情況、維護群眾利益情況等。華東村在黨務公開過程中，對S202線拆遷補償標準主到戶金額未予公布，黨員群眾提出質疑，鎮黨委派出專案組責成張榜公布，并與群眾面對面交流答疑，使群眾解除顧慮。五是群眾認為有必要公開，又不涉及黨內秘密的黨內其他事項。比如今年電力緊張，停電頻繁，用戶尤其是養魚戶深受其害。我鎮將縣電力局公布的有序限電方案及時公布，讓每個用戶提前1～2天知道，及早安排生產、生活，將損失降 低到最小程度。黨務公開之前，由于財務不公開等原因，我鎮一度是全縣上訪大鎮，赴京進省的老上該對象就有5起。實施黨務公開以來，群眾心平了，氣順了，我鎮連續兩年實現“零上訪”。

三、評議監督，務求實效

為防止黨務公開走過場，我鎮建立了“組織監督、社會監督、監督員監督、黨員群眾監督”體系，成立了黨務公開監督小組，聘請轄區內人大代表、政協委員和村、場、社區干部和居民代表5～7名擔任黨務公開工作監督員，設立黨務公開意見箱，公開監督電話，開通網上監督信箱，全鎮35個基層黨組織共聘請182名監督員。同時，依托黨員工作室建立黨務公開接待室，及時收集、反饋黨員群眾的建議和意見。鎮黨務公開領導小組堅持定期不定期對公開情況進行督查，對公開不全面、不及時和避重就輕等行為及時予以糾正和處理。2009年，通過監督檢查，白泥洲村公開榜長期鎖在村部被責令整改，眾福堂村招商引資財務不清追回資金2萬余元；2010年查處一件村干部違規套取惠農資金案和一件農村黨員違法生育案，處分責任人3名；S202線集鎮段改造，原設計方案為沿老路不改道以減少拆遷，后來鎮監督員提出，為擴大城鎮容量、提升城鎮品位、確保交通安全，要求拉直改道，后來通過向上級匯報爭取，通過直改道方案。鎮黨委聘請的黨務公開工作監督員、退休干部夏培新同志，今年收集退休干部意見3條，對鎮政府機關建設起到了良好作 用。

四、創新機制，著眼長遠

一是加強領導，完善工作機制。成立了由黨委主要負責人任組長、紀檢書記任副組長的工作領導小組，負責全鎮黨務公開的組織領導、統籌協調和工作指導。按照崗位目標責任制和黨風廉政建設責任制要求，確定分管領導和分管部門黨務公開的職責，基層黨組織主要負責人為黨務公開工作第一責任人，形成全鎮齊抓黨務公開的領導體制和合力。二是健全制度，做到有章可循。為確保黨務公開工作規范運行，我鎮建立了黨務公開事項申請制度、季度例會制度、宣傳教育制度、信息收集處理與反饋制度、情況通報制度、重大決策征求意見制度、監督檢查制度、考核評價制度、聯系點制度，建立黨務公開工作臺帳，并把黨務公開工作列入黨建工作目標責任管理考核體系和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，為黨務公開工作提供有力保障。三是建立黨員工作室，筑牢黨務公開陣地。為了搭建黨務公開新平臺，充分發揮黨員的作用，我們在每個村、場、社區均建立了“黨員工作室”，組織一批德高望重、熱心社會工作，有較強處理社會事務能力的老黨員、黨員中心戶輪流值班，接待群眾來訪，及時解決群眾反映的實際問題，使群眾的困難和求助及時得到解決。黨員工作室對群眾的意見、建議進行收集、梳理和分析，對群眾提出的合理建議，及時向有關領導和相關部門反映；對群眾反映的問題，及時交有關部門解決，結 果再行反饋。如華紅村由3個離任支部書記組成的黨員工作室，在處理村級事務中發揮了積極作用，得到黨員群眾一致好評。

由于黨務公開工作取得實效，我鎮各項工作均有較大起色，綠力科技、港灣牧業等一批企業落戶華閣，第八屆村委換屆順利完成，連續三年被評為全縣黨務公開工作先進單位和三個文明考核先進單位，2009還被評為全縣三個文明考核標兵單位。

第四篇：楊柳鎮“五上”創新黨務公開形式

XX鎮“五上”創新黨務公開形式

將黨務公開與政務公開、便民服務中心（代辦點）辦事流程公開、司法公開、村（居）務公開等有機結合，加強公開載體建設，使黨務公開形式多樣化。根據公開內容、時限要求的不同，我們重點采取“五上公開”：

一是欄上公開。對全鎮各黨支部公開欄進行硬件、軟件的標準化建設，結合我鎮實際，為村（社區）黨務公開制作了專門的指導目錄和公開模版，對公開欄內容實行單獨考核。并要求各黨支部除堅持利用公開欄、宣傳欄作為黨務公開的固定點之外，來要充分利用宣傳展板、手冊等其它形式大力宣傳當前黨組織開展的特色工作，為推進中心工作營造良好氛圍。

二是網上公開。機關、企事業單位通過政務網、信息公開網、新聞網等載體將政務動態、各項惠農政策、資金落實情況、廉政風險防控監督、咨詢答疑與投訴舉報等內容即時公開。我鎮XX村已在全市率先利用自己的網站設置專欄進行黨務公開，下一步將在有條件的村推廣，如條件允許可依托中文域名網建立楊柳鎮自己的黨務公開網站。

三是會上公開。定期將黨委的工作活動情況向黨員公開。認真開展半年一次的領導點評活動，并將點評內容適時公開。年終組織領導干部述職述廉，民主生活會廣泛征求黨員意見。合理利用基層夜話、黨員大會、村民代表大會、遠程教育等平臺進行黨務公開。

四是紙上公開。通過黨委、政府文件等形式將現階段黨委、黨支部的各項工作進展情況及時進行公開，并將當前群眾關注的、需要社會大眾共同監督的工作以通知形式在全鎮范圍內顯眼的地方進行張貼，擴大黨員干部的知情權、參與權、監督權，提高了他們參政議政的積極性，提升黨委、黨支部的公信力。

五是文化活動上公開。積極組織黨員干部、文藝隊將需要公開的內容編制到快板、小品、舞蹈等節目中，宣傳當前黨的政策和我鎮的中心工作，通過群眾喜聞樂見的形式，深入簡出的將各項內容深入人心。

第五篇：積極探索創新思路 扎實推進黨務公開

積極探索創新思路 扎實推進黨務公開

我縣于2005年下半年開始推行黨務公開試點工作，2006年下半年在全縣各基層黨組織全面鋪開。2007年以來，我們在認真分析總結的基礎上，確定了“五五四四”的工作思路，即：實行“五項制度”、把握“五項原則”、創新“四種形式”、抓好“四個結合”，大力推進黨務公開工作，取得了較好成效，先后得到了中紀委和省委的充分肯定。目前，全縣已有113個黨組織推行了黨務公開制度，共制作黨務公開欄109個，其中，全縣11個鎮黨委全部推行了黨務公開制度。我們的主要做法和體會是：

一、主要做法

（一）實行“五項制度”，進一步規范黨務公開管理。為了推進黨務公開工作規范化，我們堅持實行五項制度：一是實行重大事項集體討論決定制度。凡屬方針政策大事、全局性問題，都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由局黨（支）委會集體討論作出決定。二是實行預公開制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項之前，將擬辦理的初步方案在一定范圍內提前公開（提前時間至少半個月），在充分聽取黨員群眾意見和建議的基礎上，對原方案進行修改后再公開。三是實行公開內容審核和送審制度。重要事項的公開，先由各單位黨務公開工作領導小組作出公開的具體方案，提交黨委會集體討論，再報縣黨務公開工作領導小組審核后才公開。四是實行意見收集處理反饋制度。各單位黨組織對黨員群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，派專人收集整理，并認真研究處理，特別是對署名舉報的，均將處理結果告知舉報人，聽取其意見。五是實行監督員制度。各單位分別指定2-3名黨務公開監督員，負責監督本單位的黨務公開工作，使各單位的黨務公開工作嚴格按程序操作，按時公開，確保黨務公開工作落到實處。

（二）把握“五項原則”，保證黨務公開內容全面真實。我們堅持從實際出發，在黨務公開過程中始終把握好“五項原則”，做到常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。一是堅持服務發展原則。把圍繞加快經濟社會全面發展抓黨務公開，抓好黨務公開促進和保證經濟社會發展，作為黨務公開工作的出發點和落腳點。二是堅持依法依紀原則。按照憲法、黨章和其他黨內法規實施黨務公開，把黨務公開納入懲治和預防腐敗體系建設，自下而上，逐步推進。三是堅持真實公開原則。以黨員和群眾關心的問題為重點，只要不涉及黨內秘密，原則上都進行公開，便于群眾監督。四是堅持注重實效原則。著眼于擴大黨內民主、保障黨員權利、強化黨內監督，內容客觀真實，形式與效果相統一。五是堅持積極穩妥原則。區別不同地方、部門和行業，各有側重，突出特色，不斷實踐、總結和規范，穩妥推進黨務公開深入開展。

在公開的內容上，我們重點突出三個方面：一是黨組織自身建設情況。主要包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨組織自身建設等。二是黨組織履行職責情況。主要包括貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委的部署，完成各項全局性和中心工作任務的情況；加強思想政治工作，對黨員干部教育管理的情況；關注民生問題，維護群眾利益等方面的情況。三是黨組織經常性黨務工作情況。主要包括黨的會議、黨的生活、黨內選舉、黨員發展和管理、黨費管理以及黨員群眾認為有必要公開、不涉及黨內秘密的其他事項。

(三）創新“四種形式”，不斷拓寬黨務公開渠道。在黨務公開的形式上，我們堅持以方便群眾、利于監督、簡便易行和切實有效為根本原則，不斷探索創新公開形式。一是通過會議公開。每年定期召開人大代表、黨代表、政協委員、老黨員老干部會議，通報工作開展情況，征求他們對縣委工作的意見和建議。二是通過書面公開。以文件、報紙、信函等書面形式，公布縣委縣政府每年為民辦實事項目，明確項目的主要內容、責任部門、主管領導及完成時限，接受基層和黨員群眾監督，調動了廣大黨員群眾參與的積極性，增強了民主與監督意識。三是通過公開欄公開。在各單位辦公場所醒目位臵、群眾居住聚集區、人員流動集中區設立固定公開欄，把黨務工作及時向社會公開，接受廣大黨員群眾的監督。四是通過媒體公開。充分利用先進的傳媒手段，把信息方便快捷地向黨員群眾公開，除了在澄邁廣播電視臺播放重大的黨務活動外，每星期還編印一期《澄邁要務報》，每期2000份，免費發送到全縣各級黨組織，主動接受黨員群眾的監督。目前，正在制作黨務公開網站，準備通過網絡對黨務工作進行公開。

(四)抓好“四個結合”，切實增強黨務公開實效。一是堅持把黨務公開工作與具體實際相結合。在推行黨務公開工作中，無論是公開的內容，還是公開的形式，都力求從本單位的實際出發，既貫徹中央、省委和縣委關于黨務公開的有關文件精神，又體現自己的特色。如金江鎮黨委將黨務公開欄設在文化北路醒目的位臵，向社會公開，大膽接受社會監督；大豐鎮黨委除了充分利用公開欄載體外，還編印了《黨務公開簡報》，將黨務公開工作及時向黨員群眾公開。二是堅持把黨務公開與政務公開相結合。以黨務公開引領、推動政務公開，促進政務公開的深化，進一步鞏固和提高政務公開的成效，實現二者的相互促進，相得益彰。三是堅持把黨務公開與提高黨組織工作能力相結合。在實踐中，注意把黨務公開與提高做好黨員群眾思想工作的能力相結合；與推進基層民主建設的能力相結合；與構建和諧社會的能力相結合，有力地促進了黨組織執政能力的不斷提高。四是堅持把黨務公開與群眾關注的熱點難點問題相結合。從群眾最關心、反映最強烈、與群眾利益最密切的問題入手，對所有黨務工作除涉及黨的機密不宜公開或有較大異議暫緩公開外，都最大限度地公開，大大增強黨務公開的生機和活力。

從目前情況來看，我縣推行黨務公開工作取得了五個方面的初步成效。

一是黨內民主得到進一步發展，基層黨組織決策水平得到不斷提高。實施黨務公開為黨員群眾提供了一個提意見和建議的平臺，有效地維護了黨員群眾的民主權利，保障了黨員群眾的主體地位，使黨員群眾關注和參與黨內事務的積極性得到充分調動。同時，在黨組織的各項決策中，積極采納了許多黨員群眾有建設性的意見和建議，使黨組織的決策更民主、更科學、更加符合客觀規律，充分體現了黨員群眾的意愿。如去年初，我縣通過廣泛征求群眾意見，最終確定了22件為民興辦的好事實事。由于這些項目直接涉及到群眾的切身利益，為群眾解決了很多實際問題，因此受到了廣大群眾的普遍稱贊。尤其是縣城148條小巷改造工程，受到了群眾的空前支持，是去年群眾認可度最高的一件好事實事。

二是黨組織的決策進一步透明化，黨內監督得到明顯加強。推行黨務公開后，將黨組織工作和黨員干部工作情況、工作實效臵于黨員群眾的監督之下，較好地避免了過去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作隨心所欲等弊端，同時也有效促進了黨員干部的工作積極性和主動性，增強其干事創業的責任感和使命感，進一步推動了黨組織的各項工作。對此，金江鎮大拉村支部書記吳乾發深有感觸，當他在黨務公開欄張貼了述職報告后，感慨地說：“黨務工作和個人履職情況都一項一項地列在墻上，黨員群眾看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促進了反腐倡廉關口前移，腐敗現象得到有效遏制。推行黨務公開后，把黨員干部遵守廉潔自律情況、述職述廉、民主評議，以及獎懲情況，在“公開欄”上公開，使領導干部的舉止都“擺在”群眾面前，促進了反腐倡廉關口前移，從源頭上杜絕了腐敗現象的發生。如衛生局黨委2007年把領導干部使用通信工具費用、辦公經費、接待費開支等情況定期向黨員群眾公開，接受黨員群眾監督，上述經費支出比上年節約了31.5%。

四是黨群關系得到改善，農村和諧社會建設得到有力推進。推行黨務公開有利于把黨的政策變為群眾的自覺行為，杜絕了基層干部亂作為的現象，使群眾猜疑大為減少，黨群、干群關系更為密切。各級黨組織和廣大黨員干部從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，大力實施“惠民工程”。據統計，今年以來，全縣已幫助困難戶1.1萬戶次；發放低保金1759.8萬元；提供醫療救助444人；解決35個村莊2.3萬人的飲水安全問題；改造貧困殘疾人危房100間；功調處非林地土地糾紛案件17宗，面積2198.7畝，較好地促進了農村和諧社會建設。

五是新發展的黨員素質得到明顯的提高，黨組織凝聚力和戰斗力得到增強。推行黨務公開后，將發展黨員各項工作完全臵于陽光下操作，嚴把入黨關口，使新發展的黨員素質得到明顯的提高。同時，也有效遏制了一些黨組織只發展“宗族黨員”、“派別黨員”等現象，較好地解決了“近親繁殖”、“排除異己”等問題，贏得了群眾的信任。近三年來，通過黨員發展公示，有36起舉報，經查實，取消6名預備黨員資格，對11人作出暫緩發展決定。全縣申請入黨的人數比沒有推行黨務公開前呈逐年上升趨勢。

二、幾點體會

（一）領導重視是做好黨務公開的前提。領導班子特別是班子一把手的民主意識和開明作風，是實行黨務公開，發揚黨內民主，保障黨員權力的重要基礎。縣委常委會對黨務公開有著高度一致的認識和統一的思想，多次召開常委會議專題研究黨務公開工作，成立了以縣委書記為組長的黨務公開工作領導小組指導協調全縣的黨務公開工作。各鎮也相應成立了以鎮書記為組長的工作小組具體抓黨務公開工作。每年初，縣委都召開專門會議對全縣的黨務公開工作進行部署，年終召開會議進行總結，認真查找工作過程中出現的新問題，并加以解決。歷屆縣委書記對黨務公開工作都高度重視，現任縣委楊思濤書記多次過問并指導黨務公開工作。在全局性的公開內容和公開形式上，縣委常委、組織部長歐東順親自參與，親自動腦，親自把關并提出具體的意見和要求，確保了全縣公開工作的扎實推進。

（二）把握內容是做好黨務公開的重點。黨務公開的內容涉及諸多方面、諸多層次，在公開中，要明確哪些內容必須公開，哪些內容應在什么范圍內公開。首先，需要對公開內容進行收集梳理和歸類，按照黨內公開和黨外公開予以正確分類。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其它黨內法規要求公開的內容，凡是群眾關心的黨內熱點、難點問題，以及容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都應最大限度地公開。接著，要選擇恰當便利的具體方式和渠道予以公開；最后，對于整理歸類后的公開內容材料經過集體討論等規定程序予以最終把握，正式公開。

（三）完善機制是做好黨務公開的關鍵。要確保黨務公開工作穩妥推進，關鍵要有一套完善的、長效的工作機制。在實施黨務公開過程中，我們先后制定了《中共澄邁縣委關于在部分鎮、農場和縣直機關單位推行黨務公開試點工作的意見》、《中共澄邁縣委關于在基層黨組織全面推行黨務公開的實施意見》，明確各級黨組織負責人是推行黨務公開的第一責任人，并將黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，嚴格考核、兌現獎懲。同時，還結合實際建立了重大事項集體討論決定制度、預公開制度、公開內容審核和送審制度、意見收集處理反饋制度、監督員制度等，從公開的內容、公開的程序、公開的形式等各方面作了明確規定，把黨務公開工作納入了制度化、規范化、經常化的軌道。

（四）群眾參與是做好黨務公開的保證。黨務公開是密切黨群關系的橋梁和紐帶，實行黨務公開就是要把黨員、群眾最關心、最想知道、最想參與、最想評說的信息或事項公開地、及時地、全面地進行披露。沒有群眾的關心，沒有黨員的積極參與，黨務公開就會成為無本之木、無源之水。我們在實施方案的制定、公開欄的制作、公開內容的確定等過程中，積極汲取了黨員、群眾很多建設性的意見和建議，從而較好地促進了黨務公開工作。

我縣推行黨務公開雖然取得了一定的成效，但是在實施過程中也出現了一些新情況、新問題，需要在下一步工作中加以研究解決。一是部分領導對推行黨務公開工作重視不夠。推行黨務公開單位的領導對于黨務公開要不要搞這個問題，思想是統一了，但部分領導重視程度仍然不夠，存在應付檢查，溥衍了事的態度，沒有真正把黨務公開工作放在心上，對如何搞的問題心里沒譜，思路不寬，缺乏具體得力的措施，工作流于形式。二是公開內容的開放度還不夠廣。個別單位的公開內容以工作制度、領導分工、黨費收取情況為主，公開內容沒有放在群眾關注的重大事項和熱點問題上，對領導班子廉潔自律情況公開不全面，在人權、事權、物權、財權的動作過程和結果公開不夠具體，令廣大黨員群眾難于進行有效監督。三是黨員群眾的參與程度還不夠高。黨務公開在黨員、群眾與組織之間雖構架起一座溝通的橋梁，但彼此之間通過黨務公開互動還顯不夠。四是缺乏有效的配套制度。我縣黨務公開工作尚處于起步探索階段，仍缺乏相應的工作配套制度，對實施過程中遇到的一些新情況、新問題，方法不多，解決不及時，在一定程度上影響了黨務公開工作的深入開展。針對以上存在的問題，我們將以這次會議為契機，虛心學習兄弟市縣的成功經驗，不斷完善和充實我們的工作，把黨務公開工作進一步推向深入，使其真正成為組織滿意、黨員滿意和群眾滿意的“三滿意工程”。