第一篇：院務公開是民主監督的好形式（模版）

院務公開是民主監督的好形式

院務公開是民主監督的好形式2007-12-16 13:40:53第1文秘網第1公文網院務公開是民主監督的好形式院務公開是民主監督的好形式(2)江澤民在十六大報告中明確提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標”。民主監督是社會主義民主政治的一個重要組成部分。民主監督就是群眾監督，就是在黨的領導下，最廣泛地動員組織群眾，依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民的根本利益，通過健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序地政治參與。作為一個基層單位，醫院如何進行民主監督？十多年來實踐證明院務公開是民主監督的好形式。我院自1987年就逐步建立了職代會制度，1997年建立了集體合同制度，2000年根據上級要求，建立了院務公開制度。通過院務公開，加強醫院民主管理、民主監督，使醫院在改革、穩定中得到發展。

一、健全組織、建立制度、落實責任2004年黨政工領導通過學習組織部、計經委、監察局、總工會聯合頒發的《關于在企業實行“廠務公開、民主管理”的實施意見》，大家一致認為：醫院實行院務公開是進一步貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，加強醫院民主管理的重大舉措，是在改革開放新形勢下，醫院穩定和發展的良策。在領導班子統一認識的基礎上，組建了由黨政工主要領導為主和部分職能科室主任參加的院務公開領導小組，四年來隨著人員的變化，都及時地調整和充實。制定了《建鄴醫院院務公開的實施意見》和《建鄴醫院院務公開的實施細則》，就院務公開的內容、公開的時間、公開的形式、公開的程序，責任領導和經辦人進行了明文規定。四年來每年根據形勢的變化進行一

次修改，不斷細化和完善了院務公開內容，使我院院務公開工作始終做到組織落實、制度落實、責任落實。

二、按規范要求，開好職代會職代會是院務公開的主要載體，是我國多年來企業民主管理、民主監督制度的基本形式。院務公開是對職代會民主管理、民主監督體制的加強。為此，我院黨政工領導對每年二次職代會的召開非常重視，盡可能地按規范要求召開。一是民主選舉好職代會代表。職代會召開的質量好壞，職代會代表的素質很重要。我院每次職代會代表改選前都召開全院職工大會，進行動員，提出產生代表的具體要求和注意事項。二是對新產生的職代會代表進行培訓，組織他們學習職代會條例有關章節，使每個代表明確自己的責任和義務。三是按規定開好職代會。首先，工會主動配合督促有關部門準備好職代會審議的材料，并把材料提前五至七天發至每個代表手中，使他們有充足的時間廣泛征求職工群眾的各方面的意見和建議。

其次是開好預備會，職代會主席團人選、職代會議程要在預備會上通過。再次是在職代會召開時，主席團成員要引導代表抓住主題進行認真的討論，要給代表足夠的時間進行發言，領導對代表發言不要作過多的解釋。最后對職代會審議的結果要形成決議，以便會后貫徹執行。對代表們的意見和建議，主席團應歸納整理出來報給領導以便研究落實。職代會進行民主管理、民主監督的內容主要有三個方面：一是醫院的改革建設和發展計劃和規劃，通過發揚民主，廣泛地聽取代表們的意見和建議，通過群策群力，使醫院領導的決策更加合理、更加科學、更加完善。二是審議通過涉及到職工工資（獎金）、住房、生活保障等切身利益方面決定，依法維護職工的合法權益。三是對招待費的審議，對領導干部評議。職代會代表行使監督權，加強領導干部的廉政建設。職代會要適應形勢發展的需要，不斷地調整和充實職代會的內容，要從體制上、機制上和制度

上不斷創新，加強民主建設。

三、建立集體合同制度工會主席代表職工與行政領導簽訂集體合同是《工會法》賦予我們的權利。隨著市場經濟的逐步建立，用集體合同的形式來維護職工的合法權益，不僅企業需要，事業單位也同樣需要，它同樣是民主監督的好形式。1997年以來，我院參照企業民主管理的要求，工會和行政通過協商并經職代會討論通過，工會主席代表職工、院長代表行政已連續四次簽訂了集體合同。集體合同簽訂為貫徹執行《勞動法》、《工會法》維護職工的合法權益起到一定的保證作用。

四、建立院務公開欄、中層干部例會制開辟院務公開欄、建立中層干部例會是院領導主動進行院務公開，實行民主管理、民主監督的一種形式。醫院改革發展大的方針政策的出臺、招待費使用、民主評議領導干部、審議通過涉及職工利益的大事，大都是通過職代會的形式進行公開，進行民主監督。此外改革發展每階段情況、醫療質量、行風建

設、人事變動、財務收支等情況，我們通過院務公開欄、中層干部例會進行公開，使全院職工能及時了解院情、院領導及時得到職工群眾反饋的意見和建議。通過院務公開進行民主監督的形式很多。除上述外，還有藥品的采購參加市市衛生局組織的統一招標進行采購，醫院重大設備、較大基建維修項目也采取招（議）標的形式進行，堵塞了腐敗的漏洞，加強了干部的廉政建設。在人事改革中，科主任的競聘上崗、科室崗位聘用、院領導都根據實際情況需要請工會主席或職代會代表參加進行民主監督，充分體現公開、公平、公正用人原則。幾年來，通過院務公開，進

院務公開是民主監督的好形式

第二篇：院務公開是民主監督的好形式

江澤民在十六大報告中明確提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標”。民主監督是社會主義民主政治的一個重要組成部分。民主監督就是群眾監督，就是在黨的領導下，最廣泛地動員組織群眾，依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民的根本利益，通過健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序地政治參與。作為一個基層單位，醫院如何進行民主監督？十多年來實踐證明院務公開是民主監督的好形式。我院自1987年就逐步建立了職代會制度，1997年建立了集體合同制度，2000年根據上級要求，建立了院務公開制度。通過院務公開，加強醫院民主管理、民主監督，使醫院在改革、穩定中得到發展。

一、健全組織、建立制度、落實責任2004年黨政工領導通過學習組織部、計經委、監察局、總工會聯合頒發的《關于在企業實行“廠務公開、民主管理”的實施意見》，大家一致認為：醫院實行院務公開是進一步貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，加強醫院民主管理的重大舉措，是在改革開放新形勢下，醫院穩定和發展的良策。在領導班子統一認識的基礎上，組建了由黨政工主要領導為主和部分職能科室主任參加的院務公開領導小組，四年來隨著人員的變化，都及時地調整和充實。制定了《建鄴醫院院務公開的實施意見》和《建鄴醫院院務公開的實施細則》，就院務公開的內容、公開的時間、公開的形式、公開的程序，責任領導和經辦人進行了明文規定。四年來每年根據形勢的變化進行一次修改，不斷細化和完善了院務公開內容，使我院院務公開工作始終做到組織落實、制度落實、責任落實。

二、按規范要求，開好職代會職代會是院務公開的主要載體，是我國多年來企業民主管理、民主監督制度的基本形式。院務公開是對職代會民主管理、民主監督體制的加強。為此，我院黨政工領導對每年二次職代會的召開非常重視，盡可能地按規范要求召開。一是民主選舉好職代會代表。職代會召開的質量好壞，職代會代表的素質很重要。我院每次職代會代表改選前都召開全院職工大會，進行動員，提出產生代表的具體要求和注意事項。二是對新產生的職代會代表進行培訓，組織他們學習職代會條例有關章節，使每個代表明確自己的責任和義務。三是按規定開好職代會。首先，工會主動配合督促有關部門準備好職代會審議的材料，并把材料提前五至七天發至每個代表手中，使他們有充足的時間廣泛征求職工群眾的各方面的意見和建議。其次是開好預備會，職代會主席團人選、職代會議程要在預備會上通過。再次是在職代會召開時，主席團成員要引導代表抓住主題進行認真的討論，要給代表足夠的時間進行發言，領導對代表發言不要作過多的解釋。最后對職代會審議的結果要形成決議，以便會后貫徹執行。對代表們的意見和建議，主席團應歸納整理出來報給領導以便研究落實。職代會進行民主管理、民主監督的內容主要有三個方面：一是醫院的改革建設和發展計劃和規劃，通過發揚民主，廣泛地聽取代表們的意見和建議，通過群策群力，使醫院領導的決策更加合理、更加科學、更加完善。二是審議通過涉及到職工工資（獎金）、住房、生活保障等切身利益方面決定，依法維護職工的合法權益。三是對招待費的審議，對領導干部評議。職代會代表行使監督權，加強領導干部的廉政建設。職代會要適應形勢發展的需要，不斷地調整和充實職代會的內容，要從體制上、機制上和制度上不斷創新，加強民主建設。

三、建立集體合同制度工會主席代表職工與行政領導簽訂集體合同是《工會法》賦予我們的權利。隨著市場經濟的逐步建立，用集體合同的形式來維護職工的合法權益，不僅企業需要，事業單位也同樣需要，它同樣是民主監督的好形式。1997年以來，我院參照企業民主管理的要求，工會和行政通過協商并經職代會討論通過，工會主席代表職工、院長代表行政已連續四次簽訂了集體合同。集體合同簽訂為貫徹執行《勞動法》、《工會法》維護職工的合法權益起到一定的保證作用。

四、建立院務公開欄、中層干部例會制開辟院務公開欄、建立中層干部例會是院領導主動進行院務公開，實行民主管理、民主監督的一種形式。醫院改革發展大的方針政策的出臺、招待費使用、民主評議領導干部、審議通過涉及職工利益的大事，大都是通過職代會的形式進行公開，進行民主監督。此外改革發展每階段情況、醫療質量、行風建設、人事變動、財務收支等情況，我們通過院務公開欄、中層干部例會進行公開，使全院職工能及時了解院情、院領導及時得到職工群眾反饋的意見和建議。通過院務公開進行民主監督的形式很多。除上述外，還有藥品的采購參加市市衛生局組織的統一招標進行采購，醫院重大設備、較大基建維修項目也采取招（議）標的形式進行，堵塞了～的漏洞，加強了干部的廉政建設。在人事改革中，科主任的競聘上崗、科室崗位聘用、院領導都根據實際情況需要請工會主席或職代會代表參加進行民主監督，充分體現公開、公平、公正用人原則。幾年來，通過院務公開，進一步擴大了醫院的民主管理、民主監督，使干部職工始終團結一致，發揮了廣大職工主人翁的積極性，推動了醫院的改革、穩定和發展，在全市區級醫療機構中，我院診療人數、經濟收入都名列之前。隨著改革不斷地深入發展，醫院如何適應新的形勢，在新城區建設中爭先創優，作出更大貢獻？通過院務公開，進一步加強民主監督是十分必要的。根據本人工作體會，提出以下幾點建議：

一、上級應重視提高對領導干部民主監督重要性的認識，加強民主監督機制的建設。加強領導干

部對《勞動法》、《工會法》等有關民主管理、民主監督方面的法律法規的學習和培訓。使他們懂得民主管理、民主監督的重要性，配合工會組織做好院務公開。如果，我們不能認識到只有依靠群眾才能辦好企事業的重要性，甚至對院務公開、有抵觸情緒，院務公開單純地靠工會組織是很難推行的。我院在職代會建立初期，個別領導往往錯誤地認為建立職代會制度是企業的事，我們事業單位沒有必要。職工在推選代表時也錯誤地認為只要是平時愛提意見的就行，領導和職工也常常會存在對立情緒，使職代會不能充分發揮作用。后來又走向極端，認為多開職代會就是民主監督工作做得好，不管大事小事都召開職代會，一年開了七、八次，結果事與愿違，反面影響領導作出決策。隨著時間推移，通過不斷學習，領導和職工逐步統一和提高了認識，使職代會召開逐步得到重視和規范，職代會也一年開得比一年好。我認為院務（廠務）公開，行政領導是主體。

二、上級黨委要把民主監督工作作為新形勢下一項重要的黨務工作來抓。多少年來，我院院務公開工作都在黨總支的領導下組織實施的。每次職代會召開的時間、會議的議程、會議的規模，書記都要親自過問，主動幫助工會同院長進行協商安排。醫院集體合同的簽訂以及行政有違反合同的錯誤做法，黨總支書記從中進行調解，院務公開欄的建立，以及各種招標工作黨總支書記也一件一件地幫助落實。我院院務公開工作取得了一定成績與黨總支的積極支持是分不開的，院務（廠務）公開質量的好壞，黨總支書記是第一責任人?，F在我國由計劃經濟逐步向市場經濟過渡時期，由于監督機制還不健全，致使職工群眾利益受到損失，少部分干部走向～，犯了錯誤。上級黨委應把民主監督工作作為新形勢下一項重要的黨務工作來抓。上級黨組織檢查考核下級黨組織工作要把民主監督為一項重要內容進行檢查考核。各級黨組織要有民主監督的計劃和措施，做了哪些工作，取得了哪些效果，通過加大檢查考核的力度來推動民主監督機制的建立，形成黨管干部的局面。

三、工會要從源頭參與，才能有效地實施民主監督單位召開的有關改革建設和發展，研究涉及到職工利益方面的各項方案制定，重大物資設備采購，重大基建維修項目的招標，對重大財務支出審計等會議活動，工會主席都應參與，上級頒發的有關的文件也應該讓工會主席知道，使工會主席從源頭參與民主管理、民主監督。如果工會主席這些會議不參加，上級文件也看不到，上級要求都不知道就不能有效地實施民主管理、民主監督。沒有公開就沒有監督，工會主席是院務公開的監督人，也是民主監督的責任人。

四、黨、政、工必須齊心協力，民主監督才有聲有色黨組織主要領導承擔起院務公開的第一責任人的責任，行政領導作為院務公開的主體，主動把知情權、參與權、監督權交給職工群眾，真正視職工群眾為醫院的主人，工會積極參與，形成黨、政、工同心協力，齊抓共管局面，院務公開才能在機制上、制度上得到落實，才能促使民主管理、民主監督更進一層。2003年我院民主管理、民主監督工作在江蘇工人日報進行了報道，在建鄴區總工會召開廠務公開經驗介紹會上，我院也做了重要發言。南京市廠務公開協調領導小組對我院院務公開工作也給予了充分肯定，并授予市“廠務公開先進單位”稱號。這一切都是黨、政、工共同努力的結果。幾年來醫院的改革、穩定和發展也充分說明院務分開是民主監督的一個重要途徑，是民主監督的好形式。

第三篇：院務公開工作內容、形式、時間、程序

院務公開內容

一、政務公開的主要內容

凡是與醫院行政管理、衛生改革密切相關和涉及職工切身利益的重要事項，除黨和國家規定的保密事項外，原則上都要在一定范圍內采取適當的方式和程序予以公開。

（一）向社會公開的事項

1.醫院基本情況的公開。醫院基本情況介紹、業務開展情況、藥品價格等。由院辦、黨辦、及健教科負責組織實施。

2.規范、準則、管理制度公開。包括醫德醫風、醫務人員工作準則、行為規范、病人投訴處理及涉及人民群眾切身利益的有關事項變動，如新出臺的政策等。由黨辦、院辦及各業務科室配合組織實施。

3.醫療收費公開。醫院的各項收費項目、收費標準、藥品價格、規格、品種、數量等，由財務科和藥劑科負責組織實施。

4.服務信息公開。包括醫療服務基本程序，包括（門診就醫流程、醫保病人就醫程序、醫院診療的有關程序和要求）；醫院科室設置及布局情況；門診便民措施；農合相關政策與規定；咨詢服務電話；涉及人民群眾切身利益的有關事項變動等。由健教科及各業務科室共同配合實施。

5.基建、改擴建工程、房屋維修、裝修情況公開。包括 項目負責人、質量標準、工期時限、結算情況等。由財務科和總務科負責組織實施。

6.物質采購情況公開。含主要物質的采購品種、數量、質量、價格、實付款、談判人、監督人、供貨單位等涉及采購的各個環節。如采購項目采取招標的形式，則應包括公開招標的項目名稱、招標要求、招標資格、定標方法及招標結果。由財務科和總務科負責組織實施。

7.藥品采購情況公開。藥品的采購由吉林省醫藥采購平臺統一采購。由財務科和藥劑科負責組織實施。

8.行風建設情況的公開。公開行風建設、行評實施方案和評議辦法，接受社會監督的電話和信箱。由黨辦和醫務科負責組織實施。

10.其他需要公開的事項。

（二）向職工公開的事項

1、醫院重大決策情況公開。包括經營管理方針、中長期發展規劃、工作目標和任務完成情況，由辦公室負責組織實施。

2.財務管理、預（決）情況公開。由財務科負責組織實施。

3、重大經濟項目決策、固定資產投資（包括醫療設備和基本建設）計劃、執行情況公開。辦公室、財務科負責組織實施。

4、民主評議領導干部公開。包括民主評議標準、評議程序、述職報告、測評結果，有黨辦負責組織實施。

5、干部任免情況公開。包括干部任用條件、任用程序、任免結果等，由黨辦、辦公室負責組織實施。

6、人事制度改革方案、勞動保障、職工獎懲情況公開。有辦公室負責組織實施。

7、職稱評聘公開。包括職稱評聘政策、指標、評聘程序、結果等。由人事科負責組織實施。

8、養老保險、醫療保險和其他社會保險等基金繳納情況公開。有財務科負責組織實施。

9、福利費提取及使用情況公開。由財務科負責組織實施。

10、推薦勞動模范公開。包括推薦勞動模范的有關文件、程序和要求，以及審批結果，及時公示。由工會負責組織實施，并報職代會審議。

11、發展黨員情況公開。公開發展對象名單、崗位、職務等情況，由黨辦負責組織實施。

12、黨費收繳情況公開。在全院黨員中公布黨費的收入、上繳、開支、結存情況。由黨辦負責組織實施。

13、工作人員違紀處理情況公開。根據有關法律、法規、規章的要求，公開違法違規職工處理情況。有院長辦公會負責實施。

14、其他需要公開的事項。

二、政務公開的主要形式

1、院長辦公會議、職工代表大會、中層會，定期或不定期通報、交流情況。

2、設立意見箱和監督投訴電話，實施院長接待日制度，暢通院務公開聯系渠道。

三、政務公開的時間

公開的時間要與公開的內容相適應，做到及時、真實、全面。政務公開分定期和不定期兩種。屬于職代會職權范圍的事項，通過職代會實行公開；屬于常規性工作按、半年、季、月的規定定期公開；屬于長期性、階段性的工作分階段公開；屬于一事一議的隨時公開。

四、政務公開的程序

1、科室提出公開事項。

2、報送分管領導審核。

3、由院長審定公開內容，決定公開方式、公開時限、范圍。

長春市二道區人民醫院

第四篇：公療醫院“院務公開民主監督”工作實施管理辦法

文章標題：公療醫院“院務公開民主監督”工作實施管理辦法

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一、總則

為進一步規范“院

務公開”工作，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《職工代表大會條例》，按照上級指示精神，結合我院實際情況，特制訂《鄲城縣公療醫院“院務公開、民主監督”工作實施管理辦法（試行）》。

1、指導思想

堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想、黨的“十六大”精神和中華全國總工會“十四大”精神為指導，以《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《職工代表大會條例》為準則，從探索建立事業單位管理制度新途徑出發，最大限度地調動職工直接參與醫院管理和民主監督的積極性，實現增強醫院凝聚力，保證全方位為病人提供優質的服務，確保醫院快速、健康發展。

2、“公開”的原則

（1）、凡需發動和依靠職工民主參與、民主監督的事項必須公開。

（2）、醫院重大改革事項，特別是涉及職工切身利益的問題必須公開。

（3）、公開的內容、程序、方式，必須符合法律法規，特別是要符合《保密法》的規定。

3、“公開”的標準

（1）、公開的內容全面，符合有關法律和上級文件的規定，符合本單位實際。

（2）、公開事項要程序規范，一事一公開，便于監督和操作。

（3）、實事求是，及時準確。及時公開的事項要在一個月內公開；一年公開的事項要在7月份和1月份公開；定期公開的事項要在職工代表大會上公開。

（4）、職工群眾普遍知情和民主監督意識提高，滿意或基本滿意率達到80以上。

二、組織領導

醫院“院務公開、民主監督”工作，始終要在領導班子領導下進行，院長總負責，設立領導小組，實施小組，監督小組，聯合組織實施。

1、領導小組：負責對全院公開工作的領導，調查考核。

2、實施小組：負責醫院“院務公開、民主監督”工作的組織實施。

3、監督小組：負責監督全面院務公開工作，參與院務公開工作考核結果的認定。

4、例會制度

（1）、領導小組每年召開一次會議，實施小組、監督小組每半年召開一次會議，聽取工作匯報，分析工作情況，部署階段性工作。

（2）、辦公室每季度召開一次會議，檢查總結“院務公開、民主監督”工作的運作情況，提出建議。

三、公開的內容

院務公開的內容

1、按照《中華人民共和國勞動法》和《職工代表大會條例》中規定的必須向職工代表大會報告或說明的各項工作：

（1）、醫院財務預算

（2）、醫院工作計劃和總結

（3）、提案落實情況

（4）、集體合同履行情況

（5）、職工教育培訓規劃

（6）、工資、獎金分配方案的制訂與調整

（7）、機構改革方案和重要的規章制度

2、勞資管理

（1）、招工，大、中專畢業生分配政策。

（2）、單位內部人事任免政策。

（3）、競爭上崗的條件、程序及結果。

3、干部管理

（1）、民主評議中層以上干部的方案、程序、內容。

（2）、競爭、選聘中層干部的方案、條件、程序。

4、重要經濟活動

（1）、大型儀器購置前的民意測評、信息發布、招標程序。

（2）、大型基礎設施建設、重大維修項目前的民意測評、招標程序。

5、計劃生育：生育指標，生育二胎條件。

四、“公開”的程序

公開必須嚴格程序，明確內容、區別、范圍，講究實效。

1、提出公開事項。根據醫院管理中的實際情況，或根據職工代表大會提出的要求由領導小組提出的和辦公室責成有關科室提出的公開內容。

2、實行責任審查。凡是向群眾公來的內容，實施小組辦公室對承辦單位的準備情況要進行審查，負責提案的完備性和準確性。

3、明確“公開”方式。根據“公開”內容和工作要求，按領導小組提出的公開的時限和范圍及實施方式。

4、建立復議制度。“公開”的內容凡遇有群眾爭議較大或反映強烈的，由監督小組或職工代表組長提出復議，并將復議書提交領導小組。領導小組根據群眾意見重新審議，進一步統一思想，求同存異。必要時由實施小組組織重新“公開”。

5、落實“公開”內容一經通

過，實施小組負責推動承辦部門及時、準確地貫徹執行。

6、反饋“公開”情況?！肮_”內容要用板報、會議等形式向群眾公布。

五、“公開”的方式

1、例會制度、院周會、職工代表大會，職工大會。

2、簡報、宣傳櫥窗等。

六、“公開”的考核

1、院務公開每半年自查一次，自查情況由領導小組向職工代表大會報告。

2、各職能部門應及時將公開的內容及時報告院辦公室備案。

七、監督機制

1、院領導班子監督。把“院務公開、民主監督”工作列入領導班子民主生活的專項內容。誰負責誰自律。做到自覺自查自糾，互相監督，集體推動。

2、實行民主監督。強化職工代表監督力度，建立職工代表例會制度和“院務公開、民主監督”工作職工代表大會制度。

八、附則

本細則適用于公療醫院和院屬各科室。

《公療醫院“院務公開民主監督”工作實施管理辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀公療醫院“院務公開民主監督”工作實施管理辦法。

第五篇：(工會)院務公開是加強醫院民主管理范文

如何進一步鞏固、規范廠（院）務公開工作

近年來，各單位結合自身實際情況，不斷探索和實踐廠（院）務公開的新形式、新方法和新途徑，作為深化改革和加強民主管理的一項重要舉措，正為越來越多的單位所認同，被越來越多的職工所接受，并取得初步成效，但隨著我國社會主義民主進程的深入和社會主義市場經濟的不斷完善，如何進一步鞏固和規范以廠（院）務公開為基本形式的監督機制，充分調動職工的積極性和創造性，進一步促進改革與發展已成為我們所面臨的重要課題。

一、取得的初步成效

1、完善以工會和職代會為組織形式的民主管理制度，保障了職工參與民主決策、民主管理、民主監督的權利。

廠（院）務公開為職工參與單位事務管理提供了有效平臺，使職工全面了解涉及本單位改革和發展的重大事項，極大地調動了他們參與單位建設和發展的積極性，使單位領導改革的決心容易形成全體職工的共識，使單位發展的意圖容易變成全體職工的自覺行動。職工對一些問題有意見，敢于直接提出，職工對醫院發展有建議，能夠當面反映。

2、密切黨群、干群關系，促進了單位發展。

推行廠（院）務公開，進一步激發了各級領導干部的責任心和進取心，能自覺帶頭發揮模范作用，提高工作標準，認真履行職責，樹立良好的自身形象；職工的情緒順了，與領導的距離近了，黨群、干群關系在原有的基礎上得到了鞏固和加強。職工的工作熱情和創造激情明顯提高，精神面貌發生了顯著變化，關心單位發展的人多了，明哲保身的人少了；敢于抵制歪風邪氣、不正之風的人多了，發牢騷、講怪話的人少了，形成了爭著干工作、比著做貢獻的良好局面。

3、推進單位黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進領導干部廉潔自律。

廠（院）務公開是一項陽光工程，是最好的防腐劑，把知情權、監督權交給職工群眾，領導干部就不能搞“暗箱操作”，增強了廣大干部依法行政的意識，促進了黨風廉政建設。實行廠（院）務公開后，職工能夠對單位的重大決策、經費使用、物資采購、福利待遇等敏感問題和涉及自身切身利益的事情實行實時監督，不僅規范了領導的權力行為，促進了班子成員的廉潔自律，同時也消除了職工的疑慮，保護了領導干部。

二、存在的幾點問題

從總體來看，廠（院）務公開工作在實行民主管理、密切干群關系、推進黨風廉政建設等方面取得了一定的成效，但同時也必須看到，由于開展的時間相對較短，再加上社會轉型時期出現的新問題和操作過程中面臨的諸多實際困難，使廠（院）務公開工作還存在著一些不盡如人意的地方，有的甚至還僅僅只是流于形式，不能起到真正的民主監督、管理作用，主要表現在以下幾個方面：

1、對廠（院）務公開的思想認識不到位，公開意識不強。

在實際工作中，部分廠（院）級領導尤其是“一把手”的頭腦中仍然存在著一些不正確的認識。一是不愿公開，認為現在實行的廠（院）長負責制，就是我廠（院）長說了算，在權力運行過程中不愿意接受監督；二是無需公開，自以為辦事公正，班子團結，各項決策都是從集體利益出發，廉潔自律方面也做得不錯，無需監督；三是有些方面公開了也沒什么效果，認為職工只對涉及單位發展的重大改革、職工福利待遇、職稱評定等與個人利益密切相關的事項關注較高，對這些方面廠（院）務公開執行得較好，但是在財務收支、工程基建等與個人利益關系相對不夠密切的方面，則認為職工不會過多的關心，即使公開了效果也不會大。同時，職工中普遍存在的擔心廠（院）務公開搞形式主義，不能長久堅持，導致對廠（院）務公開工作的積極性不高、主動性不夠等因素則更加助長了這種錯誤認識；四是有私心，不肯公開，認為某些涉及到自身及其班子切身利益的事項不好公開，怕公開后職工可能會有抵觸情緒，產生負面效應，不利于今后開展工作。

2、廠（院）務公開開展的深度不夠，存在表面化傾向。

雖然各部門都推出了廠（院）務公開的要求，但由于只是指導性意見，沒有具體的量化標準，有的單位沒有認真研究、及時制定相應的適合本單位的廠（院）務公開制度和量化指標，只是迫于形勢，在表面上應付一下，實效性不好。對于要公示的材料，有的只是簡單地在公示欄內貼一貼，有的則只公布了最后的結果，真正有價值的、需要大家監督的過程則沒有公開。作為廠（院）務公開基本載體的職工（代表）大會，也沒有發揮應有的作用，有的僅僅流于形式，聽聽報告，舉舉手。

3、對廠（院）務公開后的反饋情況處理不當。

當某些事情公開后，群眾有反響，有異議，可由于有些單位對廠（院）務公開工作不重視，沒有制定嚴謹的廠（院）務公開制度，也沒有建立完善的領導機制和工作體系，對可能出現的問題準備不充分，對群眾的反映的意見和建議沒有及時研究、處理、答復或者處理不當，造成群眾不滿意，挫傷職工的積極性。

4、行政主管部門對廠（院）務公開的監管不力。

廠（院）務公開是一項系統工程，相對來講它還是一個新事物，在其發展過程中，還不夠完善。廠（院）務公開方面沒有制定相對完善的規章制度，對公開的內容、范圍、程度、時間等等都沒有明確的意見，對基層單位在開展廠（院）務公開工作過程中所遇到的問題和困惑，缺乏相應的指導和深層次的監管，造成有的單位領導自覺就多公開一些，反之就少公開一點，沒有一個考核的尺度。

三、所采取的應對措施

1、充分認識實行廠（院）務公開對單位發展的重要性和必要性。

在現行的單位管理中，實行的是廠（院）長負責制，（院）長有權處理單位的事務，但是，面對出現的新情況、新問題、新矛盾，僅僅依靠廠（院）長個人的能力和智慧，是不可能解決和處理好單位所有問題的，必須群策群力，充分調動職工的積極性和參與性，依靠廣大職工共同管理。而從民主管理、民主監督的角度來說，任何權力都必須置于有效的監督下運行，才能確保單位的管理科學化、決策民主化，才能提高決策的效益，保證單位的穩定和可持續發展。廠（院）務公開就是體現民主管理、民主監督、民主決策的一項重要手段，因此，單位發展的客觀要求使得各級干部要把公開、民主的觀念貫穿于整個管理工作的全過程，一方面，單位黨政領導干部必須充分認識實行廠（院）務公開工作的重要性和必要性，克服思想上存在的種種模糊認識，增強實行民主管理的責任感和自覺性；另一方面要引導廣大職工充分認識到實行廠（院）務公開不僅為自己行使當家作主的權利提供了重要條件，又是實現自身政治和經濟利益的重要手段。

2、解決制度建設問題，致力于建立長效機制。

廠（院）務公開工作是一項長期的、具體的工作，如何克服形式主義和走過場的思想，深入持久地開展下去，是能否全面推行廠（院）務公開的關鍵，因此，必須在制度化、規范化上下功夫，形成一整套便于公開、便于操作、利于監督的制度規范。為推進廠（院）務公開工作深入持久地開展，必須使廠（院）務公開工作做到“五有”：即有組織領導機構、有公開載體、有工作方案、有日常監督管理組織、有對公開工作的檢查。公開的形式、內容、程序都要擺在明處，要讓絕大多數職工了解并愿意參與，即使是不便于公開的內容，也應以其他形式讓職工心中有數。為此，必須健全四個機制，完善四個規范。

(1)健全四個機制

一是建立健全領導機制。形成由行政領導主管，黨委組織實施、黨政工齊抓共管的領導機制。全面落實黨組織負責人為第一責任人，行政領導為第一執行人，紀檢、工會領導為第一監督人，職工群眾為第一評價人的工作格局，制定實施意見和方案，并把這項工作納入重要議事日程，統一部署，統籌安排，認真組織，為廠（院）務公開的健康穩定發展把握方向，創造條件。

二是建立健全工作機制。建立由工會負責，紀檢部門、組織人事、財務、、辦公室等部門密切配合，按照各自分工，全面組織實施的工作班子，具體負責廠（院）務公開的日常管理和運作。

三是建立健全監督機制。建立由紀檢部門領導負責，工會、監察等部門及部分職工代表參加的廠（院）務公開監督小組，形成有效的監督機制。做到每季度對廠（院）務公開工作進行檢查、督促和指導，防止所務公開流于形式。

四是建立健全考核機制。涉及廠（院）務公開的部門和人員，應明確相應的責任，制定嚴格的紀律要求，維護廠（院）務公開的嚴肅性。將廠（院）務公開工作列入領導班子和領導干部實績考核的內容，并將考核結果作為領導班子建設、領導干部獎懲、任免的重要依據之一。

(2)完善四個規范

一是規范廠（院）務公開的內容。廠（院）務公開能否取得實效，首先在于廣大職工對公開內容的關切度和滿意度。廠（院）務公開的內容必須從職工群眾比較關注、反映比較強烈的熱點、難點、疑點問題著手，應重點圍繞對決策權、審批權、用人權等權力運行過程的監督來進行。著重把握好三個方面：一是關系到單位改革、發展、穩定的重大決策要向職工群眾公開；二是涉及到職工切身利益的事項要向職工群眾公開；三是關系到領導干部廉潔自律方面的情況要向職工群眾公開?？傊?，只要是對工作、事業發展起促進作用，不涉及保密因素、不因此而產生較大負面作用的事項，都應列在公開內容之中。

二是規范廠（院）務公開的形式。廠（院）務公開必須要有規范的形式作為載體和保障。實行廠（院）務公開工作，要堅持走群眾路線，實行民主管理和科學決策。公開才能贏得信任，民主才能集納智慧。因此，必須通過各種有效的形式和途徑，以實現領導干部和職工群眾的充分溝通。通?？刹扇∫韵聨追N形式：①職工（代表）大會是實行廠（院）務公開的重要載體和基本形式，是實行廠（院）務公開的重要途徑，應當把廠（院）務公開納入職工（代表）大會的制度建設之中，重大事項應提交職工（代表）大會進行審議，一些直接涉及職工切身利益的事項還應交由職工（代表）大會討論通過，并在執行過程中接受其監督。②通過公示欄、座談會、內部信息、領導信箱等形式，努力擴大廠（院）務公開的渠道，以使更多的職工群眾參與到廠（院）務公開工作中來。

三是規范廠（院）務公開的程序。廠（院）務公開的生命在于真實，公開的程序是廠（院）務公開真實性的保證，必須科學、嚴格、合理?；旧戏譃橐韵聨讉€步驟：①提出事項。即在職工（代表）大會議案、職工反映情況調研分析以及上級規定中，提出需要公開的事項；②確定內容。經廠（院）務公開日常機構提交領導小組研究確定擬公開內容方案；③匯總審定。經領導小組和監督小組審核認可確定公開內容；④實施公開。根據確定公開的不同內容，采取相應形式具體實施；⑤反饋情況。由工會、監督小組及時了解、收集職工的想法和意見，并將其反饋給有關部門整改；⑥資料歸檔。將廠（院）務公開工作過程中形成的資料整理歸檔，以作為有關方面對領導班子、領導干部和文明單位考核的重要依據之一。

四是規范廠（院）務公開的制度及配套措施。實行廠（院）務公開，必須以規范健全的制度來調整領導干部和職工群眾的行為，這是搞好廠（院）務公開，確保其持續發展的重要一環。應建立定期聽取意見制度、審議通過制度、臨時召集職工（代表）大會制度，民主評議干部制度，定期通報廠（院）情和重大事項制度，干部任用公示制度，領導干部公開辦事制度等，形成推行廠（院）務公開的綜合配套制度，保證廠（院）務公開向制度化、規范化、法制化方面健康發展。

3、提高職工素質，夯實民主管理基礎，推動廠（院）務公開工作不斷深入。

在一定意義上，廠（院）務公開工作的工作取決于職工群眾的素質。職工群眾的民主管理意識較高，但民主管理的知識結構、參政議政的水平和能力相對有差距。因此，要落實好廠（院）務公開工作，必須提高職工群眾的自身素質，加強其對管理知識的學習、了解和掌握。

首先，職工素質關系到廠（院）務公開的深度。隨著廠（院）務公開的深入發展，公開的內容、重點，由過去看得見、摸得著的發展到體制、機制變革及管理上的一些重大問題。職工素質高，就會將自己與單位緊密聯系在一起，深入思考關系到單位建設和發展的重大問題，并通過積極參與，使廠（院）務公開真正成為單位民主管理的重要形式。

其次，職工素質關系到廠（院）務公開的質量。廠（院）務公開工作深入開展后，會涉及到許多新事物、新課題。職工素質高，可以提出有質量的合理化建議，使民主決策更趨科學，反之則說不出、道不明，或提出的建議比較膚淺，這樣就可能使廠（院）務公開走過場。

另外，職工對管理知識的學習掌握可以為單位的科學管理和有效管理作有益的補充。推行廠（院）務公開不應僅想著要如何監督領導干部，而是應從單位內在的管理需要出發，將重點放在如何進行科學有效的管理。職工對管理知識的掌握，則能體現職工主人翁的角色在民主管理中的成效。

鑒于職工素質對廠（院）務公開工作的影響，我們在花很大精力抓好廠（院）務公開的內容、形式、效果以及監督等方面工作的同時，必須花同樣大的精力去抓好職工的培養教育工作，并力求做到兩方面同步發展。根據廠（院）務公開的不斷深入，應區分不同層次，加大對職工尤其是職工代表、職工董事、監事在民主管理知識、相關法律法規、政策和能力等方面的培訓，幫助他們提高素質，更好地履行肩負的職責。我們要把提高職工民主管理素質作為一項長期性的任務來抓好，以職工素質的提高來夯實職工民主管理的基礎，這樣廠（院）務公開將隨著職工參政議政能力的提高而不斷深入向前發展。

廠（院）務公開工作僅僅是一種載體，它的最終目的還是要建立和完善有效的監督制約機制，實行民主管理，強化民主監督，但我們同時也應該清醒地認識到，僅僅依靠民主監督是不夠的，必須把民主監督和自我監督、黨內監督以及法制監督有機地結合起來，把黨組織的紀律約束、政紀約束同法律約束有機地結合起來，把自上而下的監督同自下而上的監督有機地結合起來，才能使權力運行的軌道走向正確的方向，從而促進單位的改革和發展。