第一篇：“兩新”黨建與“兩個覆蓋”“兩個作用”“兩支隊伍”

“兩新”黨建與“兩個覆蓋”“兩個作用”“兩支隊伍”

2012年3月21日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設(shè)很重要。抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋；發(fā)揮好黨組織“兩個作用”，就是黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用；加強“兩支隊伍”建設(shè)，就是要加強黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，為開展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障。乘著改革開放的春風(fēng)，中國的非公有制經(jīng)濟(jì)成長為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生力軍。目前，我國非公企業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)崗位由非公企業(yè)提供。獨特的地位和貢獻(xiàn)，決定了非公企業(yè)黨建工作成為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域和重點任務(wù)。截至2010年底，全國非公企業(yè)中共有黨員350多萬名、黨組織近30萬個。2012年3月8日，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》。3月21日，習(xí)近平副主席在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設(shè)很重要。在擴大覆蓋的過程中，增強“兩新”組織黨建工作的有效性，各地黨委全力以赴，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作再上臺階。

“兩新”組織黨建“越來越重要” 明確任務(wù)：抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設(shè)

“加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑”，這是黨的十六屆四中全會提出的重要課題。黨的十七屆四中全會做出的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確，“抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度”。

2012年3月8日，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，圍繞明確非公有制企業(yè)黨組織的功能定位、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、努力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋、探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑等七個方面，就加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作作出部署。

2012年3月21日，中央召開全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平會見會議代表并講話。他強調(diào)，非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。習(xí)近平指出，加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設(shè)很重要。習(xí)近平強調(diào)，非公有制企業(yè)面廣量大、類型多樣，各級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，健全機構(gòu)、配強力量，對民營、外資等不同規(guī)模、不同類型企業(yè)要注重分類指導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性。另據(jù)有關(guān)專家透露，繼中央下發(fā)非公企業(yè)黨建工作意見之后，中央關(guān)于新社會組織黨建的相關(guān)文件也在起草之中。

圖表37：習(xí)近平：加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的三大重點 資料來源：摘自習(xí)近平2012年3月21日在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話。

建設(shè)成就：“非公黨建”書寫新篇章

黨中央高度重視非公企業(yè)黨建工作。早在2002年，胡錦濤總書記就指示：加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會影響力的需要，也是保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣大職工合法權(quán)益和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。黨的十七大和十七屆四中全會，對加強非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了部署。習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對這項工作提出明確要求。按照黨中央的統(tǒng)一部署和要求，各級黨委緊密結(jié)合實際，不斷解放思想，推動了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，鞏固和擴大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。

減少“空白”，擴大“覆蓋”

為擴大黨的組織和工作覆蓋，江西南昌市在年交易額億元以上的34個市場中，全部建立了黨組織。為引導(dǎo)高科技知識分子向黨靠攏，北京中關(guān)村科技園區(qū)海淀園黨工委積極探索在高科技知識分子中發(fā)展黨員的新路子，近年來培養(yǎng)入黨積極分子2000余人，發(fā)展黨員600余人，其中技術(shù)和管理骨干占85%以上。截至2010年底，全國非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到21.2%，其中規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到96%；對暫時沒有黨員或不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)實行黨的工作全覆蓋；普遍向非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，目前已選派28萬多人，指導(dǎo)、聯(lián)系企業(yè)60萬戶。不當(dāng)“花瓶”，不當(dāng)“擺設(shè)”

“黨建工作抓實了也是生產(chǎn)力。”作為非公經(jīng)濟(jì)大省，浙江省委以“黨建強、發(fā)展強”為目標(biāo)，推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。一度成為媒體關(guān)注焦點的“溫州信泰集團(tuán)董事長出走事件”發(fā)生后，集團(tuán)黨支部帶領(lǐng)全體黨員，頂住壓力堅守崗位，做好員工思想政治工作，在促成董事長歸國重組企業(yè)中起到了重要作用，充分發(fā)揮了凝聚人心、促進(jìn)和諧的獨特優(yōu)勢。

廣西開展“亮身份、樹形象、比貢獻(xiàn)、爭先鋒”主題實踐，全區(qū)非公企業(yè)黨員開展技術(shù)革新項目8972個，帶來經(jīng)濟(jì)效益54.83億元。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，廣西三環(huán)集團(tuán)黨員技術(shù)攻關(guān)突擊隊公開承諾：“解決陶瓷包裹色釉黑斑問題，提高產(chǎn)品質(zhì)量。”最終憑借過硬的技術(shù)，在全球500余家企業(yè)中競爭勝出，一舉拿下英國威廉王子婚禮禮品用瓷訂單。

傾力打造“頭雁工程”

“群雁高飛頭雁領(lǐng)”。抓好非公黨建，選好配好黨組織書記是關(guān)鍵。遼寧省委針對非公企業(yè)沒有合適書記人選，建不起黨組織的問題，通過上級委派、組織推薦、公開招聘等方式，選優(yōu)配強黨組織書記。全省委派、推薦非公企業(yè)黨組織書記1117名，招聘1998名，幫助3115戶企業(yè)建立了黨組織。四川暢通選聘渠道，開展企業(yè)黨組織書記“公推直選”試點。3年來，四川公開選拔了8600多名企業(yè)黨組織書記。近年來，各地拓寬視野抓選配、強化培訓(xùn)抓提升、嚴(yán)格管理抓規(guī)范、落實保障抓激勵，有效提升了黨務(wù)工作者隊伍整體素質(zhì)。打消“出資人”的顧慮

“老板”的理解和支持是做好非公企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。三一集團(tuán)董事長梁穩(wěn)根堅持18年不間斷向黨組織遞交申請，于2004年實現(xiàn)了入黨夙愿。現(xiàn)在，三一集團(tuán)每次在海外建廠，第一步就是建立黨組織，做到業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里。

安利公司的出資人曾認(rèn)為，“外企搞黨建沒用，是沒事為自己找事”。隨著時間的推移，黨員職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)精神和模范作用深深打動了出資方。1996年12月，安利在廣州總部成立了黨支部。如今，安利公司將黨建工作列入公司發(fā)展戰(zhàn)略。

各級黨組織對出資人的教育引導(dǎo)、真情服務(wù)和政治激勵，增強了他們的政治認(rèn)同感、心理歸屬感和社會責(zé)任感。“十一五”期間，非公企業(yè)出資人積極參與光彩事業(yè)，實施項目6425個，到位資金978.86億元，安排就業(yè)292.03萬人，帶動786.63萬人脫貧致富。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時，非公有制經(jīng)濟(jì)人士踴躍捐款捐物，僅在汶川特大地震中就捐款捐物達(dá)62.4億元，贏得廣泛贊譽。營造“非公黨建”良好環(huán)境

近年來，各級黨組織把非公企業(yè)黨建納入黨建整體布局，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，使非公企業(yè)黨建工作蓬勃開展。據(jù)統(tǒng)計，全國已有近50%的省份、60%的地級市、70%的縣建立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，22個省份、248個地級市、2264個縣建立了聯(lián)席會議制度。北京市、縣、鄉(xiāng)自上而下成立社會工委和社會工作黨委，負(fù)責(zé)非公企業(yè)和社會組織黨建工作。浙江依托組織部門在省、市、縣三級建立“兩新”工委，負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作。甘肅、山西、江西依托工商管理部門成立非公企業(yè)黨工委。天津、內(nèi)蒙古、山東等省區(qū)市，依托統(tǒng)戰(zhàn)部或工商聯(lián)成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委。為了解決經(jīng)費和場所問題，江蘇、浙江、湖南、云南、安徽、湖北、內(nèi)蒙古等7個省區(qū)根據(jù)《公司法》的規(guī)定，要求非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費按職工年度工資總額3%～8%比例在企業(yè)管理中稅前列支。廣東、福建將非公企業(yè)黨員繳納的黨費全額返還，廣東每年從省級黨費中撥出250萬元，補助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公企業(yè)黨組織。上海浦東新區(qū)、重慶渝中區(qū)設(shè)立非公企業(yè)黨建工作專項資金并列入財政預(yù)算，每年給予每個黨組織不低于2000元的活動經(jīng)費補貼。

認(rèn)清問題：“非公黨建”工作基礎(chǔ)薄弱，存在不少“空白點”和“盲區(qū)”

據(jù)國家工商部門統(tǒng)計，我國非公企業(yè)已達(dá)900多萬家，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，非公企業(yè)職工在我國工人階級隊伍中已占多數(shù)。與此同時，非公有制企業(yè)仍屬于黨建工作新領(lǐng)域，新情況新問題多，工作基礎(chǔ)薄弱。面對日益壯大的非公有制企業(yè)，黨建工作如果抓不緊、抓不好，必然會削弱黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，弱化黨的社會影響力。習(xí)近平副主席強調(diào)非公黨建“越來越重要”的深意正在于此。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前非公黨建工作還存在不少“空白點”和“盲區(qū)”：從黨組織的設(shè)置看，還有很多企業(yè)沒有建立黨組織，致使一些黨員無人管、黨費無處交，一些入黨積極分子無法入黨。從黨員隊伍的狀況看，非公有制企業(yè)黨員占職工總數(shù)很小，還有很多非公有制企業(yè)沒有黨員，加之非公有制企業(yè)黨員流動性較大，教育管理跟不上去，黨員無法開展活動。從黨建工作開展情況看，普遍存在著黨務(wù)人才缺乏、活動經(jīng)費缺少、開展活動不經(jīng)常等問題，黨建工作抓得不緊，黨的政策得不到有效貫徹落實。從對黨建工作的認(rèn)識看，存在著企業(yè)主的“模糊”意識、企業(yè)黨組織的“從屬”意識和企業(yè)黨員的“雇傭”意識，對非公有制企業(yè)黨建工作認(rèn)識不到位，致使一些企業(yè)的黨建工作不適應(yīng)新的形勢要求。

專家指出，抓好“兩個覆蓋”，既是加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的出發(fā)點，也是落腳點。非公有制企業(yè)面廣量大、類型多樣，各級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，健全機構(gòu)、配強力量，對民營、外資等不同規(guī)模、不同類型企業(yè)要注重分類指導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性。各地要增強責(zé)任感和緊迫感，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、派員組建、掛靠組建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，在非公有制企業(yè)組建黨組織，努力消除“空白點”，擴大覆蓋面，增強影響力。“非公黨建”典型案例：浙蘇遼隴深溫走出新路子

浙江：深入開展“雙強爭先”活動，切實提升非公企業(yè)黨建工作整體水平

浙江是非公經(jīng)濟(jì)大省，省委始終把加強非公企業(yè)黨的建設(shè)擺在重要位置來抓。特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全面開展以爭當(dāng)“黨建強、發(fā)展強”企業(yè)為主要內(nèi)容的“雙強爭先”活動，有效推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展融合互促、協(xié)調(diào)共進(jìn)，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。著眼“拓面提質(zhì)”，實施系列紅色行動，在實現(xiàn)黨建工作有效覆蓋中提升水平

一是打造“紅色堡壘”。開展“組建攻堅月”活動，全省有黨員的企業(yè)，職工80人以上的企業(yè)，以及職工50～79人且營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)，全部建立了黨組織。圖表38：浙江省非公企業(yè)建立黨組織情況

資料來源：浙江省委組織部、浙江省委新經(jīng)濟(jì)與新社會組織工委。二是實施“紅領(lǐng)計劃”。創(chuàng)新黨組織書記選拔方式，大規(guī)模開展教育培訓(xùn)。溫州市連續(xù)兩次面向全國公開招選了56名書記人選。去年以來全省輪訓(xùn)了8.8萬名企業(yè)黨務(wù)工作者。

三是開展“紅色接力”。加強對出資人的教育引導(dǎo)，2011年集中培訓(xùn)12700名黨員出資人，組織新生代出資人參觀革命圣地、學(xué)習(xí)黨史、接受培訓(xùn)，增強對黨的感情和對黨建工作的認(rèn)同。

四是建設(shè)“紅色在線”。開通“兩新黨建”官方網(wǎng)站和微博，推動各級“兩新”工委、重點企業(yè)黨組織和出資人開通微博，有效擴大非公企業(yè)黨建工作社會影響力。

緊扣“活力和諧”，充分發(fā)揮黨組織實質(zhì)作用，在激發(fā)黨建工作內(nèi)生動力中提升水平

一是助推企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。廣泛開展崗位競賽、科技攻關(guān)活動，組織黨員立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，去年以來全省非公企業(yè)黨組織和黨員共提出合理化建議21.8萬條，開展技術(shù)革新項目5.3萬個。

二是服務(wù)企業(yè)引才育才。實施“黨員人才工程”，深化“三培養(yǎng)兩推薦”工作，組織百家民營企業(yè)赴美國開展浙江民營資本與海外人才智力對接活動，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。目前全省非公企業(yè)入選國家和省“千人計劃”219人，占入選人才總數(shù)的52.3%。

三是促進(jìn)企業(yè)凝心聚力。針對去年部分企業(yè)出現(xiàn)因資金鏈緊繃個別企業(yè)出資人“跑路”現(xiàn)象，地方黨委和非公企業(yè)黨組織積極幫助企業(yè)提振信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、渡過難關(guān)。

圍繞“雙強六好”，組織開展對標(biāo)創(chuàng)建，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中提升水平

一是總結(jié)提煉可推廣的“實踐樣本”。總結(jié)推廣創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的“傳化經(jīng)驗”、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“非公黨建十八法”等基層創(chuàng)新舉措，提出非公企業(yè)黨建工作全覆蓋的具體標(biāo)準(zhǔn)，即摸清底數(shù)全覆蓋、組建全覆蓋、工作全覆蓋、理順關(guān)系全覆蓋、有效活動全覆蓋、工作保障全覆蓋，要求各地努力在黨的十八大前實現(xiàn)全覆蓋。圖表39：創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的“傳化經(jīng)驗”

圖表說明：作為浙江蕭山的一家民企，傳化集團(tuán)經(jīng)過20多年發(fā)展，已經(jīng)成為集化工、物流、農(nóng)業(yè)、投資、科技城創(chuàng)新園區(qū)于一體，擁有員工7000多人，年總收入超百億元、利稅13億多元的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。一直以來，傳化在非公企業(yè)黨建、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面的做法都名列全省乃至全國前列。資料來源：唐方裕等：《傳化集團(tuán)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系調(diào)查：用和諧音符彈奏美麗樂章》，《人民日報》，2010年11月30日。圖表40：椒江推行非公企業(yè)黨建十八法

圖表說明：浙江省臺州市椒江區(qū)是民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。非公有制企業(yè)黨建“十八法”，是在緊密結(jié)合椒江實際、深化“克難攻堅當(dāng)先鋒”行動、整合企業(yè)黨建特色工作基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出來的，有效探索了復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的方法途徑，使椒江區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作達(dá)到一個新的水平。

資料來源：王建平：《椒江推行非公企業(yè)黨建十八法》，《今日浙江》，2010年9期。

二是構(gòu)建“1+N”制度體系。修訂《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，分別制定工業(yè)園區(qū)、市場、個體工商戶等領(lǐng)域黨建工作意見，逐步形成規(guī)范完善的制度體系。

三是全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“有堅強的班子、有清晰的思路、有規(guī)范的制度、有正常的活動、有健全的保障”的要求，加強企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)。

健全“兩新工委”，探索實行雙重管理，在創(chuàng)新體制機制中提升水平針對全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)數(shù)量多、影響大的實際，省委依托組織部成立新經(jīng)濟(jì)與新社會組織工委。“兩新”工委委員以干部任免文件明確，財政預(yù)算和收發(fā)文單列；委員單位包括統(tǒng)戰(zhàn)、工商等8個部門，并將工青婦作為固定列席單位。各市、縣（市、區(qū)）都建立了“兩新”工委，共有編制408人；1029個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立了相應(yīng)機構(gòu)。同時，省委“兩新”工委對108家規(guī)模和社會影響較大的非公企業(yè)黨組織，在保持隸屬關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點聯(lián)系和直接指導(dǎo)，通過開小灶、重點幫，實現(xiàn)走在前。“開小灶”就是培訓(xùn)直接辦、決策優(yōu)先聽。雙管企業(yè)列為“兩新”工委發(fā)文主送單位，企業(yè)負(fù)責(zé)人、黨組織書記由“兩新”工委直接培訓(xùn)，重大決策部署事先聽取企業(yè)意見。去年對省級雙管企業(yè)黨組織書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。今年明確黨的十八大和省黨代會非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域代表候選人，原則上從省級聯(lián)系企業(yè)中推薦。“重點幫”就是幫有方向、幫有辦法。定期走訪雙管企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。企業(yè)反映的困難涉及委員所在單位職責(zé)的，實行商請辦理制度；涉及其他單位的，實行抄告辦理制度。“走在前”就是示范引領(lǐng)、創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展成效、勞動關(guān)系、文化建設(shè)、履行社會責(zé)任、黨組織自身建設(shè)，制定“雙強六好”爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)創(chuàng)建，提升整體水平。去年“七一”，浙江省首次表彰了100家“雙強”企業(yè)黨組織，樹起了標(biāo)桿。市、縣兩級共對3042家企業(yè)黨組織實行重點聯(lián)系，表彰了3166家“雙強”企業(yè)黨組織，形成了示范引領(lǐng)、爭先晉位的良好局面。江蘇：從重點突破走向系統(tǒng)創(chuàng)新，全面提升非公企業(yè)黨建工作水平改革開放特別是黨的十六大以來，江蘇省委始終站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，旗幟鮮明地提出要像抓非公經(jīng)濟(jì)一樣抓非公企業(yè)黨建工作，堅持在改革創(chuàng)新中破解難題，在系統(tǒng)創(chuàng)新中提升水平，走出了一條具有江蘇特色、適應(yīng)發(fā)展要求的非公企業(yè)黨建之路。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，重點突破非公黨建難題

非公企業(yè)是黨的建設(shè)的新興領(lǐng)域，難點和矛盾集中在基層，創(chuàng)新和活力也來源于基層。江蘇省委尊重基層首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣基層新鮮經(jīng)驗，堅持以點帶面，破解非公企業(yè)黨建難題。

一是破解非公企業(yè)特別是外資企業(yè)黨組織組建難題。總結(jié)沃爾瑪、麥德龍南京店等外資企業(yè)建立黨組織的成功經(jīng)驗，召開外資企業(yè)黨組織組建工作推進(jìn)會，推廣突出政策宣傳、突出服務(wù)發(fā)展、突出文化交融的做法，推動全省非公企業(yè)黨組織組建工作取得重大突破。圖表41：江蘇省非公企業(yè)建立黨組織狀況 資料來源：江蘇省委組織部。

二是破解非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮難題。推出紅豆集團(tuán)黨建標(biāo)準(zhǔn)管理、沙鋼集團(tuán)黨建績效管理、蘇寧電器集團(tuán)黨建文化管理等一批管理創(chuàng)新典型，以及基層黨建九大工作法。加強三支隊伍建設(shè)，壯大黨建工作力量

堅持黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員和出資人“三支隊伍”一起抓，在規(guī)范管理中培養(yǎng)壯大非公企業(yè)黨建工作力量。

一是選優(yōu)訓(xùn)強黨組織書記。采取內(nèi)選、外聘、委派、公推直選等方式，從企業(yè)內(nèi)部、機關(guān)干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”中選拔黨員人才擔(dān)任黨組織書記。實施素質(zhì)提升計劃，著力打造“服務(wù)發(fā)展能力強、凝聚職工能力強”的黨組織書記隊伍。省財政每年拿出1000萬元專項資金，采取“省級示范+市縣聯(lián)動”方式，持續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)，確保了黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，新任黨組織書記3個月內(nèi)接受任職培訓(xùn)。2011年全省有4萬名非公企業(yè)黨組織書記經(jīng)培訓(xùn)考核獲得黨務(wù)工作者資格證書。

二是多渠道選派黨建工作指導(dǎo)員。集中選派5000名年輕后備干部到非公企業(yè)掛職，明確一崗雙職，加強考核考評。安排3000多名退二線干部到企業(yè)進(jìn)行幫扶。實行大學(xué)生“村官”和非公企業(yè)雙向選擇、村企互動，每人聯(lián)系指導(dǎo)3～5家非公企業(yè)。

三是教育引導(dǎo)出資人。實施千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計劃，采取黨校學(xué)習(xí)、導(dǎo)師幫帶、掛職鍛煉等方式，培養(yǎng)一支對黨有感情、支持黨的工作的企業(yè)家后備人才隊伍。融入中心激發(fā)活力，充分發(fā)揮黨組織作用

生存與發(fā)展始終是非公企業(yè)的頭等大事，只有融入中心、服務(wù)發(fā)展，才能以黨建“軟實力”催生企業(yè)發(fā)展“硬實力”。

一是打造發(fā)展保障中心。全面推行黨組織與企業(yè)管理層雙向進(jìn)入，建立聯(lián)席會議制度，使黨組織與企業(yè)思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同力。

圖表43：江蘇省非公企業(yè)力推黨組織與企業(yè)管理層雙向進(jìn)入 資料來源：江蘇省委組織部。

二是打造人才培養(yǎng)中心。開展“科技企業(yè)家培育工程”，用5年時間，培養(yǎng)1000名具有持續(xù)創(chuàng)新能力的黨員企業(yè)家。實施“黨員藍(lán)領(lǐng)成才計劃”，建成300多個黨員職工培訓(xùn)基地，舉辦1100多次黨員職工崗位技能培訓(xùn)班，3.7萬名黨員職工通過培訓(xùn)獲得技術(shù)等級證書。三是打造權(quán)益維護(hù)中心。把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為黨組織的核心任務(wù)，通過建立“談心接待日”、勞動爭議調(diào)解等制度，維護(hù)職工權(quán)益。以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新江蘇精神引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，培育具有行業(yè)特征、企業(yè)特點、職工群眾認(rèn)同的團(tuán)隊精神和核心價值。

建立健全制度機制，提升黨建工作水平

以破解難題、提升科學(xué)化水平為目標(biāo)，健全完善非公企業(yè)黨建工作制度和機制。

一是創(chuàng)新管理體制。對大型非公企業(yè)黨組織，推行由上級組織部門與企業(yè)所在地黨委雙重管理模式，已有245家企業(yè)黨組織列入省、市組織部門雙重管理范圍，解決了企業(yè)黨組織管理層級與企業(yè)規(guī)模影響不相匹配、黨建工作缺乏有效指導(dǎo)等問題。對規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織，由開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分片劃區(qū)設(shè)立綜合黨組織，配備專門人員加強管理，推動黨的工作全覆蓋。

二是建立經(jīng)費保障機制。會同財政、稅務(wù)等部門下發(fā)文件，按職工工資總額5‰從企業(yè)管理費中計提黨組織工作經(jīng)費，據(jù)實稅前列支，從制度上保證非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費。對落實黨建經(jīng)費有困難的，采取全部返還黨費、統(tǒng)籌使用黨群組織活動經(jīng)費等方式，確保黨組織有錢辦事、正常活動。

三是強化活動陣地保障。依托基層黨員服務(wù)中心，建設(shè)1.8萬個區(qū)域性非公企業(yè)黨組織活動平臺，向區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織和黨員免費開放，使之真正成為聯(lián)系黨員的紐帶、教育黨員的陣地、服務(wù)黨員的窗口。遼寧：堅持多措并舉抓組建，不斷夯實非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)近年來，遼寧省委高度重視非公企業(yè)黨建工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，實施“雙覆蓋攻堅工程”，強力推進(jìn)非公企業(yè)組建黨組織工作，取得突破性進(jìn)展。目前，全省共建立非公企業(yè)黨組織25115個，黨組織覆蓋率達(dá)到45.2%。

高度重視，立足長遠(yuǎn)，把組建工作擺上重要位置

作為老工業(yè)基地，遼寧國有企業(yè)多，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。遼寧省委著眼于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。目前，非公經(jīng)濟(jì)已占據(jù)“半壁江山”，成為就業(yè)的主渠道。但是相對其他領(lǐng)域，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作基礎(chǔ)還很薄弱，很多企業(yè)沒有建立黨組織。為此，省委及時成立非公企業(yè)黨工委，指導(dǎo)100個縣（市、區(qū)）委成立了相應(yīng)機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨委，配備2600多名人員，專職從事非公企業(yè)黨建工作。全省1600多名縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立非公企業(yè)聯(lián)系點，落實“誰聯(lián)系、誰組建”的包建責(zé)任制。

突出重點，有的放矢，全力破解組建難題

非公企業(yè)黨組織組建難是一個共性的問題，對此，遼寧省委直面難題，逐一進(jìn)行破解。

一是加強出資人隊伍建設(shè)，解決不愿意建的問題。對出資人加強教育引導(dǎo)，增強他們對組建黨組織的認(rèn)同感。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)等部門作用，利用注冊、年檢等機會宣傳政策，督促組建。強化政治激勵，對支持黨建工作的，優(yōu)先推薦擔(dān)任“兩代表一委員”及其他社會職務(wù)；對不支持黨建工作的，實行“一票否決”。二是壯大黨員隊伍，解決組建條件不具備的問題。近年來，全省非公企業(yè)共發(fā)展黨員23267名，招聘黨員職工52600多名，查找“隱形”黨員27000多名，促使一大批非公企業(yè)具備了組建條件。三是選好黨組織書記，解決無人選、建不了的問題。針對不少企業(yè)缺乏合適書記人選，建不起黨組織的問題，采取上級委派、組織推薦、公開招聘等方式，共向3115戶非公企業(yè)委派、推薦了黨組織書記。四是選派黨建工作指導(dǎo)員，解決誰來建的問題。全省以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部為主，先后選派4.2萬名黨建工作指導(dǎo)員到非公企業(yè)，指導(dǎo)做好組建黨組織工作。完善措施，強化管理，不斷提升組建工作水平

為保證組建工作扎實有序開展，遼寧省委堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實。一是實名統(tǒng)計。全省建立“三類表格三級聯(lián)網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫，即企業(yè)、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填報三類數(shù)據(jù)表格，縣（市、區(qū)）、市、省建立三級網(wǎng)絡(luò)臺賬，每月更新，做到底數(shù)清、情況明。二是強化督導(dǎo)。對新建黨組織的企業(yè)，采取電話抽查、實地督查等方式，對照臺賬進(jìn)行“盤點銷號”。對各地新組建黨組織情況進(jìn)行排名，每月在全省進(jìn)行通報；建立季度例會制度，及時進(jìn)行講評；建立約談制度，對組建名次靠后的地區(qū)，由省委組織部領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人，提出工作建議。三是典型示范。在全省建立非公企業(yè)黨建工作示范點1292個。適時組織未建黨組織的企業(yè)出資人，到示范點參觀學(xué)習(xí)，親身感受黨組織給企業(yè)帶來的變化。四是提供保障。省委組織部要求每建立一個黨組織，省、市、縣三級按照4：3：3的比例，給予1000元工作啟動經(jīng)費。全省開展“三建三送”活動，即幫助企業(yè)建一個活動場所、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書，保證黨組織規(guī)范有序運行，切實發(fā)揮作用。甘肅：依托工商職能，發(fā)揮四個優(yōu)勢，努力探索非公企業(yè)黨建新路子 甘肅省充分發(fā)揮工商部門職能優(yōu)勢，積極破解非公企業(yè)黨建工作難題，把工商部門履行職責(zé)與抓好非公企業(yè)黨建工作緊密結(jié)合起來，兩副擔(dān)子一起挑，兩項工作一起抓，既做實了非公企業(yè)黨建工作，又提升了工商行政管理水平，走出了一條非公企業(yè)黨建工作新路子，達(dá)到了雙贏互動的良好效果。2008年來，全省非公經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持2位數(shù)增長，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

發(fā)揮工商部門聯(lián)系企業(yè)緊密的獨特優(yōu)勢，在健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制上求突破

甘肅省委認(rèn)識到，工商部門與非公企業(yè)聯(lián)系最密切，協(xié)助開展非公企業(yè)黨建工作具有獨特優(yōu)勢。為此，省、市、縣3級全部依托工商部門成立非公企業(yè)工委，在547個工商所建立非公黨建工作站，實行“兩塊牌子、一套人馬”，推行“一崗雙責(zé)”。同時，各級黨委建立由紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等19個單位參加的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次。

圖表44：甘肅省非公企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體系

圖表說明：2010年1月，甘肅省非公有制企業(yè)工委在省工商局正式掛牌，作為省委的派出機構(gòu)，主抓非公有制企業(yè)黨建工作。目前，甘肅省非公企業(yè)黨建已形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、非公有制企業(yè)工委協(xié)調(diào)落實、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。

發(fā)揮工商干部覆蓋廣的隊伍優(yōu)勢，在壯大黨建工作骨干力量上抓強化 省以下工商部門實行垂直管理，機構(gòu)貫通省市縣鄉(xiāng)四級，甘肅省共有1萬多名工商干部，其中61%是黨員，70%在基層一線，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基層工作力量大。在各級黨委組織部門指導(dǎo)下，各級工商部門下大力氣強化工商干部的黨務(wù)工作能力。一是工商干部全員抓黨建。對全體干部進(jìn)行黨建知識培訓(xùn)，要求在開展日常工商業(yè)務(wù)監(jiān)管的同時，指導(dǎo)好非公企業(yè)黨建工作，切實履行“一崗雙責(zé)”。二是建立專職黨務(wù)隊伍。全省選拔配備了1500多名熟悉黨務(wù)工作的工商干部，專職抓非公黨建。同時，從基層公開選調(diào)239名干部充實到各級非公企業(yè)黨建工作機構(gòu)中。三是加強指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。全省選派4500多名工商黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，宣傳黨的方針政策，做好職工的思想工作，架起政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁。

發(fā)揮工商部門監(jiān)管企業(yè)的制度優(yōu)勢，在擴大組織覆蓋上下工夫 全省工商系統(tǒng)建立非公企業(yè)黨建工作登記告知、年檢年報和信息采集制度，建立了黨員和黨組織信息庫。以此為基礎(chǔ)，實施“黨員安家工程”，采取尋找一批、輸入一批、選派一批、發(fā)展一批、培養(yǎng)一批等“五個一批”辦法，發(fā)展壯大黨員隊伍，目前非公企業(yè)黨員總數(shù)已達(dá)6.3萬名，比非公企業(yè)工委成立前增加3.2萬名；實施“黨組織組建攻堅行動”，采取重點建、主動建、聯(lián)合建等方式，迅速擴大黨組織數(shù)量，目前非公企業(yè)黨組織已達(dá)到1.4萬個，比非公企業(yè)工委成立前增加1.2萬個。圖表45：甘肅省工商系統(tǒng)“黨員安家工程” 資料來源：據(jù)《中國工商報》等媒體報道整理。

發(fā)揮工商部門掌握的資源優(yōu)勢，在推動企業(yè)健康發(fā)展上見成效 全省工商部門利用工商系統(tǒng)的行政資源優(yōu)勢，積極為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。一是提前介入，主動服務(wù)。對企業(yè)注冊和黨建工作實行“雙代理、雙服務(wù)”，對較大項目實行“跟蹤服務(wù)”，對特大項目實行“全程服務(wù)”。二是積極作為，創(chuàng)先爭優(yōu)。指導(dǎo)非公企業(yè)開展“一諾三評三公開五推進(jìn)”活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用。三是開展“兩幫一促”活動。以“幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)企業(yè)黨建，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題，協(xié)調(diào)建立甘肅省非公經(jīng)濟(jì)組織政銀企聯(lián)席會議制度，與14家商業(yè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，面向非公企業(yè)融資授信860億元。幫助非公企業(yè)招商引資，僅2011年就引進(jìn)項目155個。

圖表46：甘肅省“一諾三評三公開五推進(jìn)”活動具體內(nèi)容 資料來源：甘肅非公黨建網(wǎng)。

深圳：創(chuàng)新流動黨員管理服務(wù)模式，促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展 深圳外來人員占85%，外來務(wù)工人員占就業(yè)人口的75%，其中外來務(wù)工黨員12.2萬名，他們絕大多數(shù)在非公企業(yè)工作。深圳將流動黨員管理服務(wù)作為非公企業(yè)黨建的重要內(nèi)容，著力在管理模式、服務(wù)平臺和活動載體上抓創(chuàng)新、求實效，不斷提升管理服務(wù)水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展。

創(chuàng)新管理模式，構(gòu)筑黨員精神家園 流動黨員最突出的特點就是流動性強、分布廣，深圳市因地制宜，探索靈活多樣的管理模式，將流動黨員納入黨組織有效管理，無論流動到哪里，都能及時接受教育、參加活動。一是以非公企業(yè)為依托，實行“同企型”管理。對在同一企業(yè)就業(yè)的黨員，直接納入企業(yè)黨組織管理。全市5048家規(guī)模以上企業(yè)，有4963家單獨建立黨組織，對流動黨員實行單位管理。二是以行業(yè)協(xié)會為依托，實行“同業(yè)型”管理。根據(jù)從事出租車、飲食、物流等行業(yè)業(yè)務(wù)相近、利益趨同的實際，建立了17個行業(yè)黨支部，對流動黨員實行行業(yè)管理。三是以同一地籍人員聚居地為依托，實行“同鄉(xiāng)型”管理。務(wù)工人員普遍以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，聚居在一起，形成地緣色彩濃厚的“同鄉(xiāng)村”。深圳以地籍為紐帶建立了26個流動黨組織，讓政治過硬、有號召力的流動黨員擔(dān)任黨組織書記，管理流動黨員512名。四是以駐深辦為依托，實行“同管型”管理。與四川、湖南、貴州、江西、湖北等省的駐深辦、勞動管理服務(wù)站、商會聯(lián)系，堅持“兩地支持、雙重管理、互助聯(lián)動、資源共享”，建立21個流出地和流入地“同管型”黨組織。五是以勞務(wù)中介機構(gòu)為依托，實行“掛靠型”管理。務(wù)工人員通過勞務(wù)中介機構(gòu)找工作，檔案也存放在中介機構(gòu)，深圳于2003年在市人才市場成立黨委，現(xiàn)有支部317個，管理流動黨員1.4萬名，覆蓋6000多個非公企業(yè)。

圖表47：深圳市流動黨員“五型”管理模式 資料來源：深圳市委組織部。創(chuàng)新服務(wù)平臺，增強黨員歸屬感 流動黨員來到深圳，人生地不熟，為此，深圳市倡導(dǎo)“來了就是深圳人”的理念，引導(dǎo)他們?nèi)谌肫髽I(yè)，融入城市，共享幸福。一是搭建信息采集平臺，讓黨員身份“亮”出來。借助出租屋管理和居住證信息采集兩個系統(tǒng)平臺，增設(shè)“政治面貌”采集欄，調(diào)查了解黨員底數(shù)，加大宣傳和服務(wù)力度，將2.4萬名流動黨員及時納入黨組織管理。二是搭建網(wǎng)絡(luò)黨建平臺，讓黨員力量“聚”起來。流動黨員中大部分是網(wǎng)民，他們“8小時在睡，16小時在線”，深圳利用現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)建“網(wǎng)上支部”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”，引導(dǎo)黨員參加網(wǎng)上組織生活，增強黨組織活動的吸引力。三是搭建權(quán)利保障平臺，讓黨員隊伍“活”起來。積極為流動黨員參政議政、發(fā)揮作用“搭梯子”，充分激發(fā)了流動黨員發(fā)揮作用的主動性和積極性。四是搭建關(guān)懷幫扶平臺，讓黨員心里“暖”起來。專門制定流動黨員便利服務(wù)若干措施，免費提供專場招聘、政策咨詢、優(yōu)秀黨員優(yōu)先辦理入戶等8項服務(wù)；采取黨費撥付、黨員捐助等形式設(shè)立505萬元的黨員關(guān)愛金，幫助3500多名黨員解決了實際困難，讓流動黨員感受到組織的溫暖。創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮黨員作用

深圳把流動黨員作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的重要力量，創(chuàng)新活動形式和載體，引導(dǎo)流動黨員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會。一是發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，助推企業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)黨組織和董事會“定責(zé)共建”，明確黨組織、黨員和出資人的責(zé)任、義務(wù)，從制度上保證黨組織和黨員充分發(fā)揮作用。二是發(fā)揮“調(diào)解員”作用，改善勞資關(guān)系。通過勞務(wù)中介機構(gòu)黨組織，引導(dǎo)出資人黨員和務(wù)工黨員加強溝通聯(lián)系，共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三是發(fā)揮“助推器”作用，提升服務(wù)水平。通過行業(yè)協(xié)會黨組織引導(dǎo)流動黨員模范遵守行業(yè)規(guī)范，以良好的職業(yè)道德服務(wù)群眾。四是發(fā)揮“粘合劑”作用，促進(jìn)社會和諧。引導(dǎo)流動黨員從他鄉(xiāng)融入當(dāng)?shù)兀餐瑓⑴c社會管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。溫州：全國公選“紅色CEO”，配強非公黨建“擎旗手”

2012年5月16日，溫州市委組織部聯(lián)合多家非公企業(yè)發(fā)布《溫州市第三次面向全國公開招選非公有制企業(yè)黨組織書記人選公告》，第三次面向全國公開招選非公有制企業(yè)黨組織書記。此次“招賢”是繼2010年、2011年后第三次發(fā)布面向全國公開招選“紅色CEO”，作為中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，這對于溫州有著特殊的標(biāo)志性意義。浙江省委組織部部長蔡奇在專程到溫州調(diào)研后認(rèn)為，面向全國公開招選非公有制企業(yè)黨組織書記人選工作，方向正確、有法可依，是溫州組織工作的一次大膽創(chuàng)新。招選企業(yè)和崗位創(chuàng)新高

根據(jù)《溫州市第三次面向全國公開招選非公有制企業(yè)黨組織書記人選職位一覽表》顯示，參加本次招選的企業(yè)達(dá)到了72家，遍布全市11個縣（市、區(qū)）和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，將公開招選88名黨務(wù)人才。截至5月23日18時，共計吸引了638人報名參加。經(jīng)過資格審查和初步篩選，66家企業(yè)（另有6家企業(yè)因沒有合適人選退出此次招選）確定234名入圍面談人員。

溫州市曾于2010年5月和2011年8月采取組織搭臺、企業(yè)唱戲的方式，組織開展面向全國的公開招選黨組織書記人選工作。2010年，首次由25家民企首次面向全國公開招選“紅色CEO”，25家企業(yè)招選25名黨務(wù)人才，共吸引1200多人參加報名；2011年8月，第二次面向全國公選非公企業(yè)黨組織書記，34家民營企業(yè)面向全國招選34名“紅色CEO”，吸引700多人參與報名。與前兩次相比，此次招選企業(yè)和黨務(wù)工作崗位數(shù)量差不多“翻番”，招選企業(yè)72家，崗位達(dá)88個。

全程把關(guān)跟蹤管理克服“水土不服”

作為非公企業(yè)黨建起步最早的地區(qū)之一，溫州市企業(yè)黨建在快速發(fā)展的同時，也面臨著黨組織書記人才短缺的瓶頸制約。在此背景下，市委組織部決定建立在全社會范圍內(nèi)選配優(yōu)秀黨務(wù)人才的公開招選機制，為企業(yè)和人才牽線搭橋，從而源源不斷地向非公企業(yè)黨組織輸送新鮮血液。然而，新鮮血液的輸入難免出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。為此，相關(guān)組織部門對招選全程進(jìn)行了把關(guān)，從提供統(tǒng)一平臺到組織資格審查，從把關(guān)面試面談到指導(dǎo)考察，組織部門的全程把關(guān)，在相當(dāng)程度上保證了公開招選的質(zhì)量。

與此同時，考慮到公開招選的書記人選大多沒有在非公企業(yè)工作的經(jīng)歷，需要一個磨合的過程，為幫助他們盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，組織部門沒有“一招了之”，而是一方面及時為其組織有針對性的崗前培訓(xùn)，一方面落實跟蹤管理措施，積極為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，最大程度避免“水土不服”情況的出現(xiàn)。截至目前，除13人因個人能力不適應(yīng)、文化差異、身體健康等原因離職外，其余37人均安心留任，并按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定，通過黨內(nèi)選舉程序被任命為所在企業(yè)黨組織的書記、副書記等職。社會“招賢”常態(tài)化

去年第二次公開招選“紅色CEO”時，相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，要“使公開招選工作走向常態(tài)化，并把溫州打造成具有全國影響力的非公有制企業(yè)黨務(wù)人才聚集地”。今年，第三次面向全國公開“招賢”，標(biāo)志著公開招選工作開始常態(tài)化，“溫州”品牌也已經(jīng)初步形成。今年參加招選的企業(yè)數(shù)量、提供的崗位數(shù)量、薪金待遇等都較前兩次有明顯的提高，而在本次的面談過程中，許多入圍者也表示，除了企業(yè)開出的高年薪，“溫州”這兩個字是吸引他們過來的主要原因。而前兩次招選的人員也都能夠很好地融入企業(yè)，并在各自崗位發(fā)揮自己的才能，讓這些入圍者在看到機遇的同時也都充滿信心。轉(zhuǎn)載請注

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第二篇：非公黨建兩個作用

抓好“兩個覆蓋”發(fā)揮“兩個作用”加強“兩支隊伍”全國非公企業(yè)

黨建更扎實

2012-03-22 15:33:00 作者： 來源：柳州日報 瀏覽次數(shù)：309 網(wǎng)友評論 0條

全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議２１日在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平會見會議代表并講話。他強調(diào)，非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。

習(xí)近平指出，黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中加強，取得顯著成績。同時也要看到，非公有制企業(yè)仍屬于黨建工作新領(lǐng)域，新情況新問題多，工作基礎(chǔ)薄弱，需要下大力氣來抓。中央辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》，總結(jié)多年實踐經(jīng)驗，明確了非公有制企業(yè)黨建工作許多重大問題，各級黨委要認(rèn)真貫徹落實，推動 非公有制企業(yè)黨建工作不斷取得新進(jìn)步。

習(xí)近平指出，加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設(shè)很重要。抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發(fā)展力度，做好流動黨員管理服務(wù)和引進(jìn)黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開展黨的工作，增 強黨的影響力。發(fā)揮好黨組織“兩個作用”，就是黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、創(chuàng)先爭優(yōu)推動企業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動始終。加強“兩支隊伍”建設(shè)，就是要加強黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，為開展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障。

江蘇省淮安市淮安區(qū)圍繞促進(jìn)非公企業(yè)黨組織政治核心、政治引領(lǐng)作用發(fā)揮，積極倡導(dǎo)“五個融入”理念，努力把非公黨建打造成推動企業(yè)發(fā)展的“新潛力”、面向社會的“新窗口”、提高層次的“新品牌”。

融入經(jīng)營管理，推進(jìn)橫向聯(lián)絡(luò)。積極推進(jìn)企業(yè)黨組織與企業(yè)決策層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，在更高層次實現(xiàn)組織意圖向企業(yè)決策的轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)“雙跟進(jìn)四轉(zhuǎn)換”。要求引資單位在幫辦新建企業(yè)同時跟進(jìn)企業(yè)黨組織籌建，推動引資人、服務(wù)人、黨建指導(dǎo)員和黨組織書記四種身份有序轉(zhuǎn)換，使123個新建企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策成為可能。二是推進(jìn)“雙薦雙選雙聘”。積極參與全市“雙薦雙選雙聘”活動，要求意向招聘黨組織書記的企業(yè)，將“交叉兼職”作為招聘公告的重要條件，推動13家示范點企業(yè)招聘多功能型人才。三是推進(jìn)“雙向交叉任職”。對于成熟企業(yè)黨組織，通過換屆、人事調(diào)整等機遇，及時推動企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人“交叉任職”。目前，全區(qū)451家非公企業(yè)85%以上的黨組織書記兼任企業(yè)副總以上職務(wù)，有效推動了非公企業(yè)和黨建工作的“雙向支持”。

融入企業(yè)班組，推進(jìn)超越爭先。堅持將推動企業(yè)發(fā)展作為非公黨建的中心點和切入點，推進(jìn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展的互融共促。一是拓寬渠道，迅速發(fā)展壯大黨員隊伍。通過正常轉(zhuǎn)、主動招和新發(fā)展等多種途徑，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。積極推行非公企業(yè)發(fā)展黨員“公推選優(yōu)”制，在將發(fā)展黨員計劃向企業(yè)一線、生產(chǎn)一線傾斜的同時，把好企業(yè)黨員的質(zhì)量關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)。二是公開承諾，引領(lǐng)黨員發(fā)揮作用。針對部分非公企業(yè)“隱性黨員”、“口袋黨員”不同程度存在的實際情況，開展了千名非公企業(yè)黨員“踐行科學(xué)發(fā)展、爭做崗位先鋒”集體承諾活動，增強黨員的先進(jìn)意識，促進(jìn)表率作用發(fā)揮。三是亮化工程，推進(jìn)黨員一線作為。通過在企業(yè)車間設(shè)立黨員先鋒崗和黨員責(zé)任區(qū)，按部門制作實績考核標(biāo)示牌，醒目標(biāo)注黨小組和黨員的完成業(yè)績、排位名次，讓黨員成為企業(yè)班組的領(lǐng)跑人。飛翔紙業(yè)黨委組織黨員開展比產(chǎn)量、比質(zhì)量、比節(jié)能、比降耗、比銷售和賽業(yè)績“五比一賽”勞動競賽等活動，使得企業(yè)在市場環(huán)境不佳的情況下實現(xiàn)逆勢增長。

融入設(shè)計研發(fā)，推進(jìn)攻堅克難。發(fā)揮黨組織聯(lián)系人才的優(yōu)勢，實施“雙培”工程，制定了“素質(zhì)提升計劃”，每年為全區(qū)非公企業(yè)培養(yǎng)300多名技術(shù)骨干。江蘇康乃馨織造黨委確立了黨員優(yōu)先招聘錄用、優(yōu)先晉升晉級制度，公司黨員主觀能動性得到有效調(diào)動，3年來共開發(fā)軟件程序6項，獲國家級專利3項；江蘇飛翔紙業(yè)公司黨委開展黨員人才“一幫一”結(jié)對活動，讓黨員人才成為設(shè)計研發(fā)的中堅力量。建華管樁和施塔德電梯等企業(yè)，積極依靠黨員人才優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提升了企業(yè)核心競爭力。江蘇雙環(huán)齒輪支部組織委員張步強，結(jié)合企業(yè)品牌升級，幫助企業(yè)成功申報了省高新產(chǎn)品、市高新企業(yè)、市名牌產(chǎn)品、市級齒輪研發(fā)中心各1個，實用型專利6項，爭取政策資金100多萬元，讓黨組織的作用發(fā)揮到最佳點。

融入企業(yè)文化，推進(jìn)上下聯(lián)動。把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，積極幫助黨員員工樹立主人翁意識，提高了企業(yè)職工各方面的素質(zhì)。江蘇共創(chuàng)草坪公司黨委在企業(yè)生產(chǎn)、辦公和生活區(qū)建立了畫廊、板報和宣傳牌，黨員職工創(chuàng)辦的《江蘇共創(chuàng)公司網(wǎng)》，推動了“共創(chuàng)、共享、共贏”企業(yè)文化的核心價值觀。江蘇康乃馨織造公司黨委借助局域網(wǎng)KM平臺，建立了學(xué)習(xí)提升制度，將每人每年外宣文章數(shù)量、工作體會和合理化建議等內(nèi)容，列入干部年終學(xué)習(xí)力綜合考核評價體系，有效推動了工作經(jīng)驗交流和員工素養(yǎng)的提升。蘇食食品、宇光塑料、大成化工等企業(yè)成立了公司文體活動委員會，建有黨員活動中心，積極開展職工聯(lián)歡會、籃球聯(lián)賽和橋牌比賽等文體活動，增強了企業(yè)的凝聚力。

融入企業(yè)責(zé)任，推進(jìn)反哺社會。充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢，開導(dǎo)企業(yè)在履行社會責(zé)任、反哺社會中彰顯價值。江蘇康乃馨織造公司黨委在全市“六掛幫扶”中，支持欽工鎮(zhèn)韓趙村20萬元用于村級綜合服務(wù)中心建設(shè)；熱心社會慈善事業(yè)，近年來累計向社會各界捐款捐物160多萬元；建立了員工薪酬福利逐年增長、大病救助、困難慰問和聯(lián)系幫扶等四項機制，每年用于員工培訓(xùn)和福利費用支出500多萬元。淮安甜蜜食品等企業(yè)積極開展干部幫職工、黨員幫群眾“一幫一”活動，建立重要節(jié)日慰問、特困職工幫扶制度，給予員工人文關(guān)懷。擊利樂機械、意奔瑪汽配等企業(yè)，在全區(qū)黨員員工招聘會上聯(lián)手拿出800多個崗位，在反哺社會、回饋社會中為黨旗增輝。（孫兆峰 潘偉剛）

第三篇：發(fā)揮“兩個作用”(黨建案例修改稿)8.7

發(fā)揮“兩個作用”強化政治引領(lǐng) 為企業(yè)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航

——方大炭素新材料科技股份有限公司黨委

方大炭素公司是我國第一個自行設(shè)計建設(shè)的大型綜合性炭素生產(chǎn)企業(yè)，也是全國唯一的大型高爐炭磚生產(chǎn)基地，現(xiàn)有員工3000名。公司黨委下設(shè)9個黨總支，6個直屬黨支部，35個三級黨支部，共擁有黨員579名，2006年9月，公司改制重組為民營控股企業(yè)。改制后的企業(yè)認(rèn)真貫徹落實“三個有利”的辦企理念，通過幾年的建設(shè)和發(fā)展，成為了國內(nèi)第一、世界第三的炭素企業(yè)，各方面都取得了前所未有的成就。2011年公司產(chǎn)銷量突破12萬噸，實現(xiàn)銷售收入45億元，稅收6.9億元，利潤8.7億元，企業(yè)由五年前瀕臨倒閉變成了甘肅省納稅大戶，連續(xù)多年保持了國內(nèi)行業(yè)第一的位置，締造了一個國企成功轉(zhuǎn)制的神話。

是什么使企業(yè)在改制過程中的實現(xiàn)平穩(wěn)過渡并促成了這個神話的誕生？方大炭素人的回答是：黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革開放政策，是企業(yè)卓有成效的黨建和思想政治工作。

一、背景及起因

方大炭素公司始建于1965年。20世紀(jì)70年代，企業(yè)承擔(dān)著研制和開發(fā)我國第一代核反應(yīng)堆、航空航天石墨材料的特殊使命，曾為新中國航天工業(yè)和核工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。后來由于體制機制方面的原因，加之經(jīng)營管理不善，企業(yè)虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，到改制前，負(fù)債總額達(dá)9.12

1億元，面臨退市倒閉危險。

改制重組之初，企業(yè)內(nèi)部人心浮動，職工群訪事件不斷發(fā)生，一些干部、黨員對非公企業(yè)開展黨建工作心存疑慮，認(rèn)識也逐漸陷入“黨的工作可有可無”的誤區(qū)，方大炭素面臨著一個崩潰企業(yè)遺留的諸多亟待解決的發(fā)展難題和挑戰(zhàn)。此時，公司黨委也在思考這樣一個全新課題：在一個經(jīng)過浴火重生的企業(yè)中，如何找準(zhǔn)黨建工作的方式和角色，使企業(yè)黨組織在員工群眾中的政治核心作用和企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用得以充分發(fā)揮，并成為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的強大推力。而這個課題解決的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)和員工的前途和命運。

二、主要做法

改制后，面對部分員工懷疑甚至抵觸的目光，公司黨委旗幟鮮明地指出：“無論國有還是民營企業(yè)，要實現(xiàn)健康快速穩(wěn)定發(fā)展就必須抓好黨建。離開黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，必然使企業(yè)發(fā)展偏離正確航向，失掉精神依托而歸于失敗。黨建同樣是非公企業(yè)改革發(fā)展的根和魂。

（一）充分認(rèn)識非公黨建的重要性和緊迫性，強化政治引領(lǐng)作用

公司黨委一是下大力氣引導(dǎo)大家認(rèn)清形勢、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、打消疑慮、增強信心，充分認(rèn)識做好黨建工作的重要性和緊迫性，有效克服消極錯誤思想和畏難情緒。二是把生產(chǎn)經(jīng)營工作中的難點作為黨組織工作的重點，把保證并促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，作為檢驗黨的工作的尺度，充分發(fā)揮黨組織在宣傳發(fā)動、凝聚人心方面的獨特優(yōu)勢，在幫助企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營策略、加大市場拓展力度、增強技術(shù)研發(fā)實力、穩(wěn)定隊伍等一系列事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上動真格、出實招，在決

定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨組織的思想政治工作優(yōu)勢、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，得到了充分展示和發(fā)揮。

（二）完善黨建工作長效機制，激勵黨組織、黨員作用的發(fā)揮

堅持黨的基層組織與行政機構(gòu)同設(shè)置，黨組織工作與行政工作貼緊靠實，基層單位黨組織組建率達(dá)到100%。堅持黨委會制度、黨政聯(lián)席會議制度、書記例會制度，實行了黨支部、黨員目標(biāo)管理與考核，定期對基層黨員和黨務(wù)工作者進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位承諾和營銷人員崗位承諾，激勵黨支部、黨員作用的發(fā)揮。堅持在生產(chǎn)一線、生產(chǎn)技術(shù)骨干和青年職工中發(fā)展黨員，努力將生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干。

（三）以黨建帶工建帶團(tuán)建，促進(jìn)群團(tuán)組織作用發(fā)揮 在做好黨建的同時，黨委把強化群眾組織基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織作用作為重點，緊密結(jié)合企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營工作，由黨組織搭臺，群團(tuán)組織唱戲，開展了一系列的積極向上的活動，對振奮員工精神、穩(wěn)定隊伍、夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理起到了積極的推動作用，成為了公司黨群工作的一大亮點。并通過群團(tuán)組織紐帶作用，實現(xiàn)了黨組織工作的全覆蓋。

1、加大了形勢任務(wù)教育力度。針對部分員工對公司嚴(yán)格管理的誤解，公司黨委在全公司開展了“強化管理，創(chuàng)建和諧企業(yè)”大討論活動，引起了干部員工的上引起了廣泛的思想共鳴，統(tǒng)一了認(rèn)識。為引導(dǎo)員工正確認(rèn)識和應(yīng)對金融危機，樹立戰(zhàn)勝困難的決心和信心，公司黨委開展“面對經(jīng)融危機，我們

應(yīng)該怎么辦”大討論活動，還成立了形勢教育宣講團(tuán)，解答員工疑問，解決思想上的問題，穩(wěn)定了員工隊伍。

2、開展了對員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。公司以員工培訓(xùn)中心為依托，廣泛開展了業(yè)務(wù)、技能、安全、工藝、成本管理等方面的培訓(xùn)。堅持開展全員讀書活動，建立和落實兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，注重運用所學(xué)的知識解決實際工作中的問題。通過開展技術(shù)比武、技術(shù)等級評定等，有效調(diào)動員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實際效果。

3、大力推進(jìn)班組建設(shè)。公司工會以“五個好”為標(biāo)準(zhǔn)，在基層班組開展達(dá)標(biāo)班組創(chuàng)建活動，使班組的環(huán)境面貌和員工的精神面貌繁盛了很大變化。在此基礎(chǔ)上，組織各單位進(jìn)行班組管理經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩，有力地推動了全公司的班組建設(shè)工作。

4、各種文體活動精彩紛呈。“三八”節(jié)女工座談會，“五一”拔河比賽，“六一”員工子女書畫展，“七一”黨員表彰，“八一”“軍歌嘹亮”，“十一”“國慶征文”，使方大特色文化的引領(lǐng)力不斷增強。“七彩心情版”、“八大協(xié)會”、“久久投訴中心”等一系列扎實而新穎的創(chuàng)新活動，陶冶了員工情操，豐富了員工的業(yè)余文化生活，激發(fā)了員工高昂的工作熱情。

5、關(guān)愛員工，努力為員工排憂解難。在員工婚喪嫁娶、傷病住院、疑難困惑時，黨工團(tuán)組織都及時做到“必幫、必談、必慰問”。公司每逢春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)，公司為職工免費發(fā)放了各種福利品，每年春節(jié)前夕，組織公司領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問困難職工家庭和春節(jié)團(tuán)拜活動；“三八”節(jié)，公司所有女工都能得到公司送來的一束美麗的康乃馨；職工食堂在保證飯菜質(zhì)量的前提下午餐實行了免費供應(yīng)；為退休職工和員工父母每月發(fā)放100元的生活補貼；成立了員工幫扶中心，制定了公司特困職工救助辦法和職工死亡喪葬、補助費用方案。公司還建立了總經(jīng)理接待日制度，每月現(xiàn)場解答、解決員工代表提出的問題和要求，為公司領(lǐng)導(dǎo)和員工提供了交流溝通的平臺。

三、成效和啟示

方大炭素通過多年的時間和探索，形成了完善的具有特色的黨建工作機制和“黨建為魂”的企業(yè)文化，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力、黨員意識和組織觀念得到增強，有效促進(jìn)了黨組織和黨員作用的進(jìn)一步發(fā)揮，凝聚了人心，有力推動了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作。

我公司壓型廠以前各項基礎(chǔ)工作薄弱，士氣低落。公司黨委及時找分廠班子談心，幫助查找工作中存在的問題與不足。壓型廠黨總支及時總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，改變了以往以罰代管的管理模式，強化了對員工的正面引導(dǎo)和激勵，極大地調(diào)動了員工的熱情和工作積極性。通過一年多的努力，分廠的管理工作和員工的精神狀態(tài)發(fā)生了明顯的變化，生產(chǎn)、安全、黨建等工作均取得了前所未有的成績，被公司評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，黨支部被集團(tuán)評為先進(jìn)黨支部。

蘭州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張平香同志，多次組織設(shè)備升級改造工作，憑著其過硬專業(yè)知識敢于對進(jìn)口電氣設(shè)備動手術(shù)，為公司節(jié)約設(shè)備改造費用、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值數(shù)百萬元。黨員班長徐金克在基層班組管理中，運用心情管理板，做好員工上崗前的安全心理干預(yù)，被員工譽為安全路上的“一盞燈”；在節(jié)能降耗中，他從節(jié)約原料上抓起，被稱作成本核算的“管家婆”；在工資分配上，他公平公正，人稱工資分配“一桿秤”，他以的樸實作風(fēng)贏得了全班員工的擁戴。

2011年，公司黨委被甘肅省委列為全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點。公司黨委榮獲全市、全省“先進(jìn)基層黨組織”稱號，今年，公司黨委再次獲得甘肅省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，同時榮獲了全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織的榮譽稱號。

總結(jié)近年來黨建和企業(yè)文化建設(shè)工作，我們深深體會到：只有圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作開展黨建工作，把黨組織和黨員作用體現(xiàn)到立足崗位帶頭爭創(chuàng)一流工作業(yè)績上，把“黨建為魂”企業(yè)文化建設(shè)體現(xiàn)到強基固本提升企業(yè)軟實力上，才能將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力資源和核心競爭力，實現(xiàn)黨組織兩個作用的有效發(fā)揮和推動民營企業(yè)健康發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

第四篇：小區(qū)黨建“兩個全覆蓋”匯報發(fā)言

小區(qū)黨建“兩個全覆蓋”匯報發(fā)言

X區(qū)X街道轄X個小區(qū)（院落）、共有X個樓棟，其中老舊小區(qū)占X%；常住居民X萬人、X萬戶，黨員X人，其中X歲以上老年黨員占X%。近年來，深入貫徹“X黨建工程”，借力黨建引領(lǐng)基層治理工作，著力推動小區(qū)黨建“兩個全覆蓋”，全面提升基層治理水平。近年來，我們通過做實小區(qū)黨建工作，使黨心民心離得更近了，基層黨組織戰(zhàn)斗力更強了，群眾滿意度更高了。

一、夯基固本，提升組織力。一是實現(xiàn)“兩個X%”。全面摸清X個小區(qū)黨員分布區(qū)域、年齡結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等底數(shù)，采取單獨建、聯(lián)合建結(jié)果、“拆—組—建—轉(zhuǎn)”X步走的思路，已建成X個小區(qū)黨支部，實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)到X%。制定小區(qū)“五星”黨支部創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)習(xí)觀摩活動，“聽看查評”并用，逐個評星定級，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“居民活動熱力圖”為依據(jù)，整合、租用閑置場地，先后投入資金X萬，打造X等X處鄰里中心，服務(wù)輻射范圍實現(xiàn)X%，實現(xiàn)知識培訓(xùn)、志愿服務(wù)和休閑休養(yǎng)等功能，逐步成為居民點贊的“網(wǎng)紅打卡地”，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是育好“兩支隊伍”。優(yōu)化小區(qū)黨支部書記隊伍，以政治素質(zhì)、個人經(jīng)歷、工作能力為參考，將轄區(qū)黨員劃分為X個大類、X個小類，深入挖掘離退休干部、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等人才X多人，動員他們競選小區(qū)黨支部書記，進(jìn)一步建強小區(qū)黨支部核心。持續(xù)挖掘社區(qū)優(yōu)秀青年人才，建立X名小區(qū)黨支部書記預(yù)備人才庫。街道每季度、社區(qū)每月，采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩等X種形式，組織小區(qū)黨支部書記輪訓(xùn)X次，大大提高了黨務(wù)工作能力和法治素養(yǎng)。壯大黨員志愿者隊伍，成立“黨員志愿服務(wù)超市”，把志愿服務(wù)與黨員發(fā)展培養(yǎng)、積分管理結(jié)合起來，鼓勵他們擔(dān)任矛盾調(diào)解員、政策宣講員、文明宣傳員等職務(wù)，先后實現(xiàn)“微心愿”X多個，幫助身邊群眾解決煩心事X多件，形成“黨員打頭陣、服務(wù)不斷線”的良好局面。三是用好“兩大機制”。深入開展走訪調(diào)研活動，各級黨員干部同小區(qū)黨支部書記、黨員一道，分包樓棟X個、群眾X戶，“一對一”解決實際問題X件，通過進(jìn)百家門、講知心話，徹底打通服務(wù)群眾“最后一米”，促進(jìn)黨心民心交融。投入X萬元，引入“道德銀行”機制，形成X格局，引入專業(yè)社會組織部，打造“公益日”“公益集市”“道德天使”等服務(wù)品牌X余個，結(jié)合“三張清單”制度，培育公益項目X余個，培養(yǎng)專業(yè)人才X人，鏈接“道德聯(lián)盟”商家X多個，小區(qū)共建共治共享氛圍濃厚。

二、守正創(chuàng)新，提升領(lǐng)導(dǎo)力。一是“第一議題”“鑄魂”。始終把政治建設(shè)擺小區(qū)黨建在首位，聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”；小區(qū)黨支部開展“三會一課”時，把習(xí)近平總書記重要講話精神作為第一道“開胃菜”，采取支部書記領(lǐng)學(xué)、黨員研討交流、網(wǎng)上晾曬心得等方式，先后開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)X余次，參與黨員X余人次，切實把正小區(qū)黨建的方向。二是宣傳引導(dǎo)“強心”。用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地X個硬件，因時因地因人制宜，擁有講師隊伍X人，開展宣講活動X次，受益黨員群眾X人，真正用黨建“好聲音”占領(lǐng)意識形態(tài)主陣地；用好“學(xué)習(xí)強國”平臺、“智慧黨建”融平臺、黨建微信公眾號X個軟件，發(fā)揮其“短平快”X個特點，特別是疫情防控期間，先后推發(fā)信息X條，點擊量累計X次，真正發(fā)揮了黨建“擴音器”的作用。三是豐富活動“健體”。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，用好市內(nèi)紅色資源，結(jié)合主題黨日、黨員政治生活，采取重溫入黨誓詞、“歸來話感受”等形式，組織參觀見學(xué)X余次，真正讓小區(qū)黨員時刻牢記“我是誰、為了誰、怎么干”；圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢、紅色故事等內(nèi)容，組織街道班子成員、社區(qū)黨組織書記，到小區(qū)黨支部講黨課X余次，進(jìn)一步強化了凝聚力和向心力。架起“連心橋”，組織小區(qū)黨支部與區(qū)直機關(guān)，開展“手拉手”結(jié)對共建，先后簽訂共建協(xié)議X份，達(dá)成共建事項X余個，徹底讓小區(qū)黨支部更有能力、有資源為群眾服務(wù)。

三、“三治”并進(jìn)，提升協(xié)調(diào)力。一是以自治固本。用好“兩個工作法”，在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，充分發(fā)揮居民代表作用，培養(yǎng)X名協(xié)商聯(lián)絡(luò)員；通過民主決策，大力倡導(dǎo)協(xié)商共議機制，圍繞老舊小區(qū)提升改造、物業(yè)管理、危房拆遷等涉及群眾切身利益的事項，召開小區(qū)協(xié)商議事會X次，真正實現(xiàn)了“小區(qū)事、商量辦”。發(fā)揮小區(qū)熱心群眾作用，指導(dǎo)所有小區(qū)制定公約，把“雜物隨意堆放”“私搭屋棚”等煩心事寫入去，大家共同踐行，實現(xiàn)了“小區(qū)里的家長里短，一紙‘自治公約’管起來”。年內(nèi)孵化培育X個社區(qū)社會組織，發(fā)揮其專業(yè)化的特點，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是以法治正氣。結(jié)合平安智慧小區(qū)建設(shè)，以“三無”小區(qū)為重點，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，設(shè)立管理平臺和功能室，實現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準(zhǔn)管理。結(jié)合“四官”進(jìn)社區(qū)活動，健全“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”X支調(diào)解工作隊伍；打造小區(qū)法治文化陣地X個，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動X余次，受益群眾X多人，使居民樹牢法治意識。三是以德治聚力。深入開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進(jìn)基層”活動X余次，運用“三單式”“文藝式”“互動式”“網(wǎng)絡(luò)式”X種宣講方式，第一時間把黨的大政方針潤物無聲地傳播到小區(qū)一線、群眾身邊。深化黨建提升活動，先后投入X萬元，全面提升新時代文明實踐站、社區(qū)實踐所和家風(fēng)家訓(xùn)館軟硬件建設(shè)，培育良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。大力宣傳“退而不休、育人不止”的老黨員X、“一片丹心、為民解憂”的社區(qū)好書記X、“老有所為、情暖他人”的黨員志愿者X等“道德榜樣”X人，真正在小區(qū)“豎起一面旗、帶動一大片”；結(jié)合建黨節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)，先后表彰“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”X余，在小區(qū)營造出一心向賢的良好氛圍。

四、惠民利民，提升服務(wù)力。一是開展全天候服務(wù)。依托X個社區(qū)黨群服務(wù)中心和X個小區(qū)鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)項目，推動社會組織主動作為，打造X便民服務(wù)圈，讓居民身不離小區(qū)，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務(wù)，不斷提升家的歸屬感和幸福指數(shù)。二是開展全方位服務(wù)。整合提升鄰里中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)活動室、社區(qū)警務(wù)室、幼兒園等場地資源，新建日間照料中心、超市、衛(wèi)生服務(wù)站，重點打造黨群綜合體，使居民能夠享受醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、生活休閑、社區(qū)養(yǎng)老、臨終關(guān)懷等熱心服務(wù)，切實感受到身邊穩(wěn)穩(wěn)的幸福。三是開展全類型服務(wù)。向居民公開街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)清單X項，一網(wǎng)通辦，讓社區(qū)多操心，讓居民少煩心；讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾少跑腿。深化“三社聯(lián)動”，加大購買社會服務(wù)力度，確保讓專業(yè)化的服務(wù)惠及社區(qū)居民。深入推行“三張清單”制度，深入調(diào)研，收集居民需求清單X項；常態(tài)化走訪，盤活人財物技等方面的資源清單X項；依托“三征三議三公開”機制，建立項目清單x個，不斷強化基層黨組織的服務(wù)能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)鼓舞人心，高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖振奮人心。小區(qū)黨建工作就是讓黨的執(zhí)政根基更加鞏固，讓社會治理更加精細(xì)、讓人民群眾更加幸福的基礎(chǔ)工作。X街道黨工委將放眼“十四五”，繼續(xù)錨定黨建工作目標(biāo)，解放思想、探索實踐、實干擔(dān)當(dāng)，深化小區(qū)黨建，為打造創(chuàng)新發(fā)展高地作出更大貢獻(xiàn)。

我的匯報完了，不足不到之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！謝謝大家！

第五篇：三創(chuàng)新強黨建 著力發(fā)揮黨組織“兩個作用”

三創(chuàng)新強黨建

著力發(fā)揮黨組織“兩個作用”

摘記：中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，以改革創(chuàng)新精神加強非公企業(yè)黨的建設(shè)，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

工業(yè)園區(qū)是集聚非公有制企業(yè)的載體和平臺，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩化互動”發(fā)展的核心區(qū)域。XX是宜賓市唯一市區(qū)共建園區(qū)，自2007年開工建設(shè)以來，在市、區(qū)兩級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揚南溪鐵軍精神，突破自然資源稟賦不足、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等劣勢，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的規(guī)劃了55平方公里工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已建成9平方公里，已初步形成了食品、輕工、精細(xì)化工、機械制造四大產(chǎn)業(yè)集群。

集中區(qū)黨工委在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過實施“三創(chuàng)新”（創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新活動載體）精心打造“園區(qū)黨建綜合體”，加快推進(jìn)非公黨建建設(shè)，積極發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，不斷開創(chuàng)集中區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新局面。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新黨建工作思路，引領(lǐng)企業(yè)跨越式發(fā)展 1.實施“五建五化”黨建引領(lǐng)工程，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)黨建活力。近年來，集中區(qū)黨工委轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，從開放化、區(qū)域化、實效化角度出發(fā)，按照“三統(tǒng)三分”（統(tǒng)籌黨建資源、統(tǒng)一黨建機制、統(tǒng)率經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分級管理、分類指導(dǎo)、分別實施）的工作思路，以組建擴面、搭建載體、豐富活動、發(fā)揮作用為著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)黨建和園區(qū)經(jīng)濟(jì)相融互動發(fā)展，開展以“五建五化”（黨群共建，實現(xiàn)組織體系“網(wǎng)絡(luò)化”、陣地共建，實現(xiàn)工作平臺“一體化”、隊伍共建，實現(xiàn)黨務(wù)工作“專業(yè)化”、機制共建，實現(xiàn)黨建工作“區(qū)域化”、和諧共建，實現(xiàn)作用發(fā)揮“具體化”）為主要內(nèi)容的省級“兩化互動”黨建示范園區(qū)建設(shè)，整合園區(qū)黨建資源和服務(wù)資源，形成園區(qū)黨建的聚集效應(yīng)，實現(xiàn)了“黨旗滿園”目標(biāo)。

2.設(shè)置“1+ X +1”黨組織組建模式，夯實園區(qū)黨建組織基礎(chǔ)。在園區(qū)企業(yè)入駐初具規(guī)模的情況下，經(jīng)中共宜賓市南溪區(qū)委批準(zhǔn)，成立了中共XX工作委員會，由區(qū)委副書記擔(dān)任黨工委書記，黨工委下轄食品、輕工、精細(xì)化工、機械制造等四個產(chǎn)業(yè)鏈黨總支，分別負(fù)責(zé)四個產(chǎn)業(yè)黨的建設(shè)工作。

集中區(qū)黨工委大膽創(chuàng)新，改革基層黨組織的設(shè)置方式和管理模式，采取“三個同步”（園區(qū)組建同步設(shè)立園區(qū)管委會黨組織；企業(yè)入駐同步建立企業(yè)黨組織；組建黨組織同步設(shè)立群團(tuán)組織）的方法，深入貫徹落實“哪里有人群，哪里就有黨員，哪里就有黨的組織”的精神，創(chuàng)新園區(qū)黨組織設(shè)置“1+ X +1”模式，即把黨總支建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把支部建在產(chǎn)業(yè)基地上，把聯(lián)合黨組織建在黨總支下面，并按照“因企制宜，分類指導(dǎo)”原則，采取“獨、聯(lián)、掛、派”（單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派入組建）等形式，健全園區(qū)125家企業(yè)黨組織，科學(xué)構(gòu)建嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，推動黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，同步健全完善企業(yè)工會、婦女工委、共青團(tuán)組織，全面筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

3.建設(shè)“黨群之家”，強化黨組織陣地建設(shè)。通過“區(qū)委統(tǒng)籌、政府投資、企業(yè)共用、黨群共育”方式，投資600萬元(財政200萬，整合項目資金400萬)，建成占地27畝集“發(fā)展服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心、群眾工作活動中心、人才培訓(xùn)基地、權(quán)益維護(hù)中心”等為一體的園區(qū)黨群教育活動中心,完善黨員服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)等40余項功能，切實推動園區(qū)黨建工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展融合互促、協(xié)調(diào)共進(jìn)，聚力打造XX“兩化”互動黨建示范區(qū)。

4.建強“一支”隊伍、打造“三支隊伍”培養(yǎng)，強化黨組織人才隊伍建設(shè)。優(yōu)秀的人才隊伍是園區(qū)黨建工作取得成功的基礎(chǔ)。集中區(qū)黨工委堅持“嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格教育培訓(xùn)，嚴(yán)格加強管理”的原則，大力實施“紅領(lǐng)先鋒”工程，著力建強一支以黨組織書記為重點的黨務(wù)工作者隊伍，切實解決園區(qū)非公有制企業(yè)黨群工作力量薄弱、指導(dǎo)乏力的問題。重點打造“三支隊伍”，即由園區(qū)企業(yè)從事黨務(wù)工作的人員和面向社會公開招聘的人員組成專職黨務(wù)工作者隊伍，專門負(fù)責(zé)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建日常工作；由區(qū)級部門選派黨群工作指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)組成兼職黨群工作者隊伍，負(fù)責(zé)“一對一”指導(dǎo)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；統(tǒng)籌推薦符合條件的大學(xué)生村干部、離退休黨員干部、退二線機關(guān)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人建立后備人才庫，通過與企業(yè)“雙向選擇”選聘為非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。截止目前，園區(qū)共有專職黨務(wù)工作者40名，兼職黨群工作者82名，后備黨組織負(fù)責(zé)人21名。并把非公企業(yè)黨建“三支隊伍”納入到上級黨組織的考核體系，設(shè)置非公企業(yè)黨建工作任務(wù)和考核指標(biāo)，采取考核定級的方法，對于年終考核不合格的非公企業(yè)黨組織給予點名批評的處罰，不合格的非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行教育，連續(xù)幾年不合格的給予撤銷黨組織職務(wù)的處分。

5.制定完善運行機制，強化黨組織機制建設(shè)。一是集中區(qū)成立了由園區(qū)黨工委、管委會和相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的園區(qū)黨建聯(lián)席會，定期不定期召開會議會商大事、解決問題和通報情況，初步形成“發(fā)展目標(biāo)同謀劃、發(fā)展措施同落實、發(fā)展難題同攻克”工作模式。二是集中區(qū)黨工委以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合集中區(qū)實際情況，相繼創(chuàng)新了非公企業(yè)黨建經(jīng)費稅前列支機制、園區(qū)黨員激勵機制、非公企業(yè)考核獎勵機制，建立健全了黨組織參與企業(yè)重大問題決策機制、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系機制、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織黨群共建機制、群眾服務(wù)機制，完善的運行機制，進(jìn)一步加快促進(jìn)了園區(qū)黨建與非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

6.建立雙向互動機制，助推非公企業(yè)發(fā)展壯大。大力創(chuàng)新“三聯(lián)兩掛”（區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)模以上非公有制企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系規(guī)模以下新引進(jìn)非公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)聯(lián)系幫扶村（社區(qū)），機關(guān)事業(yè)單位選派干部到非公有制企業(yè)掛職、非公有制企業(yè)選派員工到機關(guān)事業(yè)單位掛職）工作機制，通過企業(yè)黨組負(fù)責(zé)人列席管理層會議，企業(yè)出資人列席黨組織會議，使企業(yè)黨建工作得到業(yè)主支持、黨組織意見貫徹到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)而把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動優(yōu)勢，把黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的示范帶動作用，使園區(qū)黨建成為推動非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的強大引擎。

7.實施漸進(jìn)式的人才戰(zhàn)略。為給園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才保障，集中區(qū)黨工委實施藍(lán)領(lǐng)黨員成才“三步走”遞進(jìn)培養(yǎng)計劃，具體而言則是：把普通職工培養(yǎng)成藍(lán)領(lǐng)，把藍(lán)領(lǐng)人才發(fā)展成為黨員，把藍(lán)領(lǐng)黨員輸送進(jìn)決策層，進(jìn)而增強非公企業(yè)黨建工作的“內(nèi)源動力”，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力支持和組織保證。

創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作思路，擁有強大的組織、機制、人才、陣地等保障，實施“五建五化”黨建引領(lǐng)工程，有效地推動了企業(yè)業(yè)主的觀念更新，有效地發(fā)揮了黨員隊伍的示范作用，有效地增強了職工隊伍的團(tuán)隊意識，為企業(yè)發(fā)展注入了強大生機和活力，促進(jìn)了集中區(qū)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。截止2012年7月底，園區(qū)簽約入駐企業(yè)125戶，其中投產(chǎn)70戶，規(guī)模以上企業(yè)45戶；完成工業(yè)總產(chǎn)值78.12億元，同比增長44.86%。集中區(qū)已榮獲“西部優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”榮譽稱號，已列入四川省培育成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（1525工程）、省級新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地（首批）、全省擬新增省級工業(yè)園區(qū)、省重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)園區(qū)、省級中小企業(yè)科技孵化器、省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)和宜賓市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

二、創(chuàng)新黨建服務(wù)模式，提升集中區(qū)服務(wù)水平1.創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)。尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強黨員教育培訓(xùn)，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認(rèn)身份但未及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)組織其參加企業(yè)黨組織活動，發(fā)揮先鋒模范作用。加強黨員先進(jìn)性、純潔性教育，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，不斷提高企業(yè)黨員對黨的忠誠度。推進(jìn)黨員管理信息化，便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，注重解決老黨員和生活困難黨員實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

2.加強對非公有制企業(yè)出資人的教育引導(dǎo)。整合組織部、黨校、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門資源，實施企業(yè)家能力素質(zhì)提升工程。集中區(qū)黨工委深入開展企業(yè)走訪慰問活動，直接聯(lián)系了恒旭集團(tuán)、藍(lán)天紙業(yè)等一批知名度高、社會反映好的非公有制企業(yè)，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的難題。進(jìn)一步建立健全優(yōu)秀企業(yè)出資人政治激勵制度，將優(yōu)秀的企業(yè)出資人（黨務(wù)工作者）推薦選舉為“兩代表一委員”,切實增強他們的政治榮譽感和社會責(zé)任感。對政治方向有偏差、履行社會責(zé)任不積極、社會評價不良的企業(yè)出資人，要批評教育。

3.多措并舉解決黨建工作經(jīng)費，提升黨建工作水平。園區(qū)黨工委和管委會單設(shè)園區(qū)黨建經(jīng)費進(jìn)行專項管理，采取“四個一點”的辦法進(jìn)行籌集，即區(qū)級財政支持一點，把非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，專款專戶劃撥園區(qū)黨工委；園區(qū)出一點，園區(qū)管委會從行政經(jīng)費中擠出部分經(jīng)費，專項用于園區(qū)非公有制企業(yè)黨群工作；黨費劃撥一點，區(qū)委組織部每年從留存黨費中劃撥5萬元，專門用于支持園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；企業(yè)贊助一點，發(fā)動企業(yè)自愿捐助。

4.建立健全維權(quán)機制。在集中區(qū)黨工委安排和部署下，借助集中區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的平臺，在非公企業(yè)內(nèi)積極推進(jìn)職工代表大會制度、企務(wù)公開制度、集體合同和工資協(xié)商制度，以制度建設(shè)保障業(yè)主和職工的合法權(quán)益，從源頭上最大程度地減少矛盾糾紛發(fā)生；積極介入勞資糾紛化解，與工會、勞動仲裁、法院等單位無縫對接，當(dāng)好矛盾糾紛的緩沖器和矛盾化解的火車頭，實現(xiàn)業(yè)主和員工的雙滿意。

創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建服務(wù)模式，充足的黨建工作經(jīng)費，完善的維權(quán)機制，實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建理念從“被動”到“主動”的轉(zhuǎn)型，黨建工作對企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用越發(fā)明顯，對職工群眾的政治核心作用愈加突出，進(jìn)而在集中區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出“人人爭入黨，人人爭優(yōu)秀”的良好局面。

三、創(chuàng)新黨建活動形式，搭建工作平臺

1.實施“紅領(lǐng)先鋒”工程，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中區(qū)黨工委始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)自覺加強黨的建設(shè)工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，大力實施“紅領(lǐng)先鋒工程”，通過多渠道選聘優(yōu)秀黨員干部和人才到非公有制企業(yè)擔(dān)任專兼職黨務(wù)干部或黨建指導(dǎo)員（特派員、聯(lián)絡(luò)員）擔(dān)任“紅領(lǐng)先鋒”，幫助企業(yè)發(fā)展黨員、組建黨組織、開展黨組織活動、發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，通過黨建引領(lǐng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為建設(shè)川南區(qū)域經(jīng)濟(jì)新高地作貢獻(xiàn)。目前，集中區(qū)共建立非公企業(yè)黨組織14個，做到了“應(yīng)建必建”，基本實現(xiàn)了“兩個覆蓋”。

2.深入開展“雙強六好”活動，彰顯黨員先鋒模范作用。集中區(qū)黨工委結(jié)合非公企業(yè)實際，借助組建企業(yè)黨組織“百日行動”的平臺，深入開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建“黨建星、發(fā)展星、管理星、文化星、守法星”為載體，實行“黨員掛牌上崗”，設(shè)置“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，明確企業(yè)黨員承諾“思想覺悟超過普通員工、業(yè)務(wù)技能超過普通員工、工作業(yè)績超過普通員工”，組織黨員帶頭承擔(dān)各種急、難、險、重任務(wù)，帶動其他員工為企業(yè)發(fā)展盡心盡職，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

3.開展開放式黨組織活動，增強黨組織活力。集中區(qū)黨工委不斷創(chuàng)新黨組織活動方式，除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動外，逐漸探索黨群活動一體化。探索開展網(wǎng)上黨支部、手機黨支部創(chuàng)建工作，開設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強黨組織活動的吸引力和影響力。

4.抓活動載體，提升黨建工作成效。集中區(qū)黨工委立足“為組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解支持”，按照“小型、業(yè)余、分散”和“實際、實用、實效”的原則，廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)先爭優(yōu)、結(jié)對幫扶、星級黨組織創(chuàng)評等活動，指導(dǎo)幫助“兩新”組織黨組織和黨員積極探索發(fā)揮作用的途徑和方式，把黨的政治力轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。以黨組織“星級創(chuàng)評”活動帶動“三心一推進(jìn)”、“兩心雙爭”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“巾幗示范崗”、勞動競賽、科技攻關(guān)等活動的開展，發(fā)揮組織黨組織凝聚人心、推動發(fā)展的作用，促使黨員在保證生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)組織發(fā)展、自覺遵紀(jì)守法、模范履行社會責(zé)任等方面當(dāng)好示范。

集中區(qū)黨工委將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步更新工作思路、提升服務(wù)理念、創(chuàng)新載體，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動與企業(yè)的經(jīng)營活動統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)，幫助員工解決實際困難，不斷增強企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動力，從而將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。