第一篇：建設“兩新”組織黨建聯合會的調查與思考

建設區域性黨建聯合組織 促進非公黨組織建設

——無錫惠山區建設“兩新”組織黨建聯合會的調查與思考

內容提要 為了探索黨建工作對經濟工作更大的影響力，無錫市惠山區于2012年聯合部分影響力強的企業和關聯度高的機關部門，組建了惠山區“兩新”組織黨建聯合會。區域性黨建聯合組織的初步實踐是一個成功的開端，它引導了非公經濟黨組織的有形發展、健康發展，引導了非公企業黨員的有效拓展、質量拓展，更引導了地區非公企業黨建文化的和諧進步，但同時也遇到一些瓶頸問題需要去化解，還有很多空間需要去拓展。

關鍵詞 區域性； 黨建； 聯合組織

惠山區地處無錫北部，是全國鄉鎮工業的發源地之一，匯集各類中小型非公經濟組織近萬家。多年的集聚發展，加上近幾年國家對“兩新”組織黨建工作的高度重視，該區在非公企業中組建了1000多家“兩新”組織黨組織，覆蓋到98%以上的非公企業。非公企業的經濟活動與黨組織的發展息息相關，領導層和管理層的結構中黨員占主導地位、生產一線黨員身份的員工起骨干作用、各類崗位離不開黨員的引領。為了探索黨建工作對經濟工作更大的影響力，發揮更優質的促進作用，該區于2012年聯合部分影響力強的企業和關聯度高的機關部門，應運而生組建了惠山區“兩新”組織黨建聯合會，躍上了黨建促進企業發展的新平臺。

一、惠山區建設“兩新”組織黨建聯合會的主要做法

1、架構選擇。惠山區“兩新”組織黨建聯合會。

企業各自都有良好的企業文化，如“幸福華光”、“活力雙歡”、“魅力錦繡”等。一是凝聚向心合力。江蘇錦繡鋁業有限公司黨支部在車間工作現場開展模范班組亮崗位、示范黨員亮身份活動，在廠區大院建設150米黨建文化長廊墻，內部創刊《錦繡報》，設置企業動態、政策解讀、先進事跡等板塊，激勵進取。通過黨建帶群建，開展干部與員工結對、黨員與群眾結對、師傅與徒弟結對，增進黨群關系。開展“金點子征集”、“巾幗建功”、“團員推優”等活動，將一線員工、外來職工納入職代會體系，與管理層共商發展規劃。二是提振發展信心。高佳太陽能股份有限公司黨支部在企業遭受金融危機和行業危機的時刻，通過基層黨員渠道向職工傳遞安定、自強的信號，提出“節約”倡議，組織職工建言獻策，通過各種方式號召員工和企業一同走出困境，最終兌現“不停產、不裁員、不降薪”的承諾。三是關愛員工成長。無錫市宏泰起重電機股份有限公司黨支部針對外來民工子女上學難、困難黨員職工多等問題，幫助8名外來民工協調解決子女上學問題，每年看望慰問困難職工及黨員15人次。投入400余萬元建成4000平方米職工宿舍，供200余名職工住宿，騰出數間宿舍投入10余萬元建成流動黨員“陽光家園”，接通有線電視，購置圖書和活動器材，豐富職工業余生活。無錫華光汽車部件集團有限公司黨支部圍繞業務技能、知識素質、基礎管理等內容，累計開展教育培訓12000小時、支出費用15萬元，每年舉辦元霄節燈謎競猜活動、春季登山比賽、夏季職工游泳健身賽、“119”消防演練運動會、華光員工文化活動周等活動。

2、帶動當地文化。一是濃厚誠信經營氛圍。江蘇健龍新田摩托車制造有限公司黨支部通過推行黨員掛牌上崗、黨員責任包區，強化黨員榮譽感和自律意識，圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、企業得發展、職工得實惠”，公開承諾黨員“五帶頭”，帶頭遵紀守法、帶頭提高素質、帶頭節能降耗、帶頭建言獻策、帶頭安全生產，當好“主心骨”和“排頭兵”，開展崗位工作項目自查、生產流程檢查、節能降耗排查，主動提出改進生產工藝、改良產品質量、改變經營方式，幾年間黨員提合理化建議2000多條，為企業降本增收2000多萬元，黨建文化助推企業發展、正向引導企業文化。紅星美凱龍惠山五洲商場黨支部秉承“促使顧客作出對紅星美凱龍的情感選擇”的服務理念，通過給表現積極、緊密聯系廣大群眾的黨員經營戶和優秀黨員商戶授牌的舉措，激發廣大黨員模范帶頭作用，并把行動落實在實際銷售過程中，帶動周邊商戶營造公平經營、舒心消費的購物環境。二是濃厚人才興區氛圍。無錫中彩集團黨支部高舉黨建“人才工作示范點”這一金字招牌，結合全區黨員發展“330”工程，向雙高人才拋出“入黨”的橄欖枝，把黨建工作融入人才工作，以人才工作促進黨建工作，實現“黨員”和“能人”角色和身份的統一融合。江蘇錦繡鋁業有限公司黨支部一方面借助“雙創”計劃、“530”項目等平臺吸納海內外高學歷科研人員加盟，另一方面用3年時間投入100萬元培養100名技術能手、骨干精英和管理人才。三是濃厚熱心公益氛圍。每家企業的班子成員人人做到帶頭參加學習，帶頭遵守各項規章制度，帶頭參加社會公益活動。江蘇錦繡鋁業有限公司黨支部與無錫宏達紡織專件、金匯律師事務所等企業結對共建，共同研討和帶動區域企業黨課共享，設立500萬元錦繡獎學金、提供20個實習崗位，為惠山中等專業學校人才培養提供實訓基地；無錫中彩集團黨支部積極參與捐資助學、熱心助老公益活動；紅星美凱龍惠山五洲商場黨支部每名黨員每月聯系經營戶一次、提一條合理化建議，每月聯系群眾一次、做一件好事實事。

3、共享發展信息。一是突出了政治資源和經濟資源相結合。黨建聯合會既有機關部門會員，又有企業會員，政治資源和經濟資源相對豐富。其運作以黨建為紐帶，把資源有效整合起來，政治經濟互促共進。政府部門送政策，經信、人社、環保、工商、國地稅等部門采取結對聯系、上門處理、難事特辦等方法，解決企業困境。黨群部門送關懷，組織、宣傳、工青婦等部門采取陣地聯建、制度聯辦、活動聯推等形式，做強企業文化。二是突出了強黨建和強發展相結合。黨建聯合會針對企業會員，堅持黨建引領，幫助企業會員實現“五個轉化”，把黨的政策優勢轉化為民企發展的機遇優勢，把黨的組織優勢轉化為民企發展的人才優勢，把黨的政治優勢轉化為民企發展的和諧優勢，把黨的特色優勢轉化為民企發展的制度優勢，把黨的信仰優勢轉化為企業領導的素質優勢。各部門整合黨組織資源，抱團服務促發展，組建“政策法律、人才用工、信貸融資、科技創新、項目審批”等5個專業服務團隊，在“中國惠山”網上公布64名專業服務團成員名單、服務范圍和聯絡方式，方便企業隨時咨詢、求助。

三、“兩新”組織黨建聯合會建設存在的不足

惠山區“兩新”組織黨建聯合會成立后，通過努力實踐，取得了可喜的發展，發揮出積極的作用，但同時也遇到一些瓶頸問題需要去化解，根據形勢的發展還有很多空間需要去拓展。

1、發展規模比較小，發展空間還比較大。

第二篇：新形勢下加強“兩新”組織黨建工作的調查與思考

新形勢下加強“兩新”組織黨建工作 的調查與思考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出:抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度中建立黨組織的工作力度。胡錦濤總書記對進一步加強“兩新”組織黨建工作也作出了重要指示：“要在繼續抓組建黨組織的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗”。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的深入發展，“兩新”組織（新經濟組織、新社會組織，下同）逐步成為推動經濟社會發展的一支重要力量。新形勢下，如何增強“兩新”組織黨建工作的有效性，充分發揮“兩新”黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，進一步鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎，已經成為我們必須正視并努力解決的一項重要而緊迫的政治任務。為此，在深入學習領會黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、科學發展觀的基礎上，我們就新形勢下如何加強“兩新”組織黨建工作進行了專項調研，召開各類座談會26個，先后與205名鄉鎮、街道干部和“兩新”組織干部職工代表進行了座談。在此基礎上，形成專題報告，簡要總結了近年來我區加強“兩新”組織黨建工作的經驗做法，調查分析存在的主要問題，并提出相應的對策和建議。

一、更新觀念，充分認識新形勢下加強和改進“兩新”組織黨建工作的重要意義

“兩新”組織是我區經濟發展的重要組成部分。在“兩新”組織中建立黨的組織，開展黨的工作，加強黨的建設，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，促進非公經濟健康發展，是新形勢下鞏固和擴大黨的執政基礎，實現我們建設新城區既定目標的迫切需要。我們必須要高度重視這一領域黨的工作，切實增強做好“兩新”組織黨建工作的緊迫感和歷史使命感。

第一，加強“兩新”組織黨建工作，是不斷擴大黨的工作覆蓋面、加快推進“兩新”建設的重要任務。近年來，隨著二三產業的迅猛發展，非公有制經濟在市場經濟條件下不斷發展壯大，越來越與現代企業制度和先進生產力相結合，已經成為建設小康社會、推進現代化建設的一支充滿活力、極具潛力的重要力量。從我區情況看，已經出現了環保產業園區等5個市級開發區，越來越多的私營、外資企業陸續入駐，個體工商戶、新社會組織大量涌現。“兩新”組織已經成為推動全區經濟社會發展的一個重要組成部分。為此，作為黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織必須積極主動的適應“兩新”組織發展實際，及時延伸黨的工作觸角，擴大黨的組織和工作覆蓋面，使黨組織真正成為推動“兩新”組織發展的政治核心力量，為全區“兩新”建設注入強勁動力。

第二，加強“兩新”組織黨建工作，是全面落實科學發展 觀、促進非公經濟和諧發展的重要保障。當前，部分企業主對在“兩新”組織開展黨的工作有這樣或那樣的顧慮。有人認為“兩新”組織是靠自己力量建立起來的，只要守法經營，按章納稅就行了，何必再建黨支部；有人擔心在企業建立黨組織會束縛自己的手腳，損害自己的利益，影響生產經營；還有人顧慮黨組織建立后企業主的地位問題，如果企業主和書記發生矛盾時怎么辦，找誰去解決。這實際上是對“兩新”組織黨組織認識上的一個偏差。縱觀非公經濟的發展歷程，1978年黨的十一屆三中全會以來，在黨的改革開放的正確路線指引下非公經濟得以逐步發展壯大。“兩新”組織的起步得益于黨的方針政策，“兩新”組織的發展壯大也與黨的幫助是分不開的。在“兩新”組織組建黨組織，目的就是為貫徹落實科學發展觀，立足于“服務、促進、引導”，黨組織在生產經營中參與而不干預，協調而不包攬，監督而不強制，引導企業合法經營，為企業可持續發展“保駕護航”。同時，通過黨組織的工作和黨員的先鋒模范作用，使企業倡導的經營理念、企業精神，在全體員工中得到更好的貫徹、充分的體現，使企業形象得到進一步提升，企業凝聚力和號召力得到進一步增強。

第三，加強“兩新”組織黨建工作，是鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，團結凝聚群眾實現共同奮斗的客觀要求。“兩新”組織作為極其活躍的經濟細胞，集中了一大批新社會階層和有文化、有技術的現代產業工人，據統計，目前我區新社會階層從業人員25多萬人，從業黨員6000多名，他們是推 進改革、繁榮經濟、維護穩定的重要力量。隨著“兩新”組織的迅速發展，還會有越來越多的大中專畢業生、科技人員、轉業復員軍人到“兩新”組織中就業。要更好地團結他們，激勵他們充分發揮作用，就必須切實加強“兩新”組織黨的建設，把包括新的社會階層在內的一切力量凝聚在黨組織的周圍，使他們始終保持正確的政治方向，真正成為促進發展、維護穩定的一支重要力量。這是執政黨的組織優勢和政治力量所在，也是黨執政的重要歷史使命之一。實踐證明，只有我們做好基層黨建工作，使黨組織真正成為黨聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，團結包括非公企業產業工人、自由職業者在內的新的社會階層人民群眾在內的一切力量，我們的黨才會有更加堅實的階級基礎，更為廣泛的群眾基礎和不可動搖的執政基礎，才能更好的團結凝聚廣大群眾實現共同奮斗。

二、我區“兩新”組織黨建工作現狀分析

截至目前，全區共有“兩新”組織39912家，其中，非公有制企業2757家，個體工商戶36912家，社會團體100家，民辦非企業單位143家。“兩新”組織從業人員達到25萬人，從業黨員5247人。建立黨組織的“兩新”組織共288家（新經濟組織267家，新社會組織21家），其中，建立黨委的2家，建立黨總支的10家，建立黨支部的276家。近年來，區委將“兩新”組織黨建工作納入基層黨建工作總體規劃，以創建“五個好”黨組織活動為載體，不斷加強“兩新”組織黨組織規范化建設，積極探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑，創新工作 載體，有效提高了“兩新”組織黨建工作整體水平。

1、加強領導，努力構建齊抓共管的“兩新”組織黨建工作格局。強化責任機制，明確部門分工，有效整合各方面力量，形成推進“兩新”組織黨建工作的強大合力。

一是構建黨政齊抓、上下聯動的“兩新”組織黨建工作格局。“兩新”組織黨建工作是黨建的新領域，也是一項系統工程，涉及方方面面。抓“兩新”組織黨建工作不僅要整合組織資源，更要爭取政府部門的管理資源，充分挖掘、切實依托群團組織的工作資源，形成推進工作的整體合力。區委建立了由區委組織部、宣傳部、統戰部、工會、共青團、工商局、工商聯、個體私營協會等有關部門共同參與的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，負責全區非公有制經濟組織黨建工作的領導、協調和督促檢查。制定了《關于認真做好全區規模以上非公有制企業黨組織組建工作的意見》，再次調整明確了14家職責單位在推進非公企業黨建工作中的職責和任務。如，區委組織部負責牽頭，領導并協調好各責任單位，全面推動全區非公黨建工作的深入開展；區委宣傳部負責宣傳，樹立先進典型，宣傳成功經驗，為非公黨建營造良好的工作氛圍；區工商聯負責抓會員企業，協助屬地黨組織做好會員企業黨員調查、組織關系接轉、建立黨組織等工作；區國稅局、區統計局、區個私協等單位充分發揮職能局、協會優勢，對全區所有非公企業進行全面普查，建立非公企業動態管理檔案；區工會、團區委、區婦聯負責積極推進非公企業工會、團、婦聯組織建設，發揮群團 組織的組織優勢，為黨組織組建創造條件。制定了《促進非公有制經濟發展工作計劃的通知》，要求區工商、勞動、稅務、環保、工業局等職能部門，充分發揮職能作用，加大對非公經濟的服務力度。近年來，各職能單位和部門積極發揮本單位職能作用，各盡所能、黨群聯動、黨政齊抓、齊心協力，形成推進非公企業黨建工作的強大合力，基本上建立了區委組織部牽頭抓總、工商聯抓大、個私協抓面，各部門多方參與、齊抓共管的黨建工作格局，對于提升全區“兩新”組織黨建工作水平、促進非公經濟發展起到了十分重要的作用。

二是加強組織領導，大力推動“兩新”組織建支工作。多次召開非公企業建立黨組織工作部署會、推進會和座談會，部署組建黨組織工作、聽取各單位的進展情況、研究下一步工作措施。建立了領導干部聯系點制度，研究制定《區委常委會黨建工作責任制的實施意見》，將聯系和指導非公企業開展黨建工作作為重要任務列入常委責任制，11名區委常委每人聯系2家規模以上非公企業，定期到企業指導和督促企業建立黨組織。截至目前，全區共有239名局級、處級領導干部與規模以上非公企業建立了黨建工作聯系點，覆蓋企業307家。全區共選派467名科級或科級以下干部作為黨建指導員，聯系企業356家。為加大指導力度，從全區黨政機關抽調了5名熟悉黨務工作的處級干部和10名科級干部組成5個督導組，督促檢查各鄉鎮黨組織組建工作進展情況。在此基礎上，制定了周匯報、日報表等工作制度，確保建支工作的順利開展。三是成立專門機構，努力開創“兩新”組織黨建工作新局面。區委成立社會工委，負責全區“兩新”組織黨建工作。制定了《進一步加強和改進社會領域黨建工作的實施意見》、《關于開展商務樓宇黨工共建試點工作的實施方案》、《關于在全區開展非公有制企業黨建“五個好”創建活動的實施意見》，對“兩新”組織黨建工作做出了全面部署，提出了長期性和階段性的工作目標和任務，進一步明確了加強和改進“兩新”組織黨建工作方向，全面啟動了非公企業、樓宇經濟、社會團體和民辦非企業單位黨建工作。

2、擴大覆蓋，創新模式加大黨組織組建力度。抓好建支工作，是“兩新”組織黨建工作的重點，也是難點。為此，區委集中精力，創新模式，狠抓黨組織組建工作。

一是條塊結合摸底數。首先，依托工商聯、個私協、國稅局、地稅局、園區工委等單位做好“兩新”組織基本情況和職工黨員的調查工作，建立全區非公企業和新社會組織數據庫，做到單位數量、生產規模、從業人員心里有數。其次，為更深入的掌握“兩新”組織黨組織、黨員隊伍現狀，準確分析規模以上非公企業和社會組織尚未建立黨組織的原因和規律，我們研究制作了六張“統計表”，即《規模以上非公企業黨組織組建工作周報表》、《規模以上非公企業尚未建立黨組織原因調查表》、《規模以上非公企業中共黨員信息采集表》、《規模以上非公企業黨員情況匯總表》、《先進非公企業黨組織統計表》和《社會組織黨建工作統計表》，責成各鄉鎮、街道、園區工委、國資 委黨委在轄區規模以上非公企業和社會組織中開展黨員普查登記工作，進行“拉網式”調查、梳理，動員流動黨員、“口袋黨員”亮出政治身份,消除“怕麻煩、怕來去不自由、怕被另眼相看”等思想顧慮，并認真填寫六張“統計表”，定期上報更新內容。真正實現了底數清、情況明、基礎牢。即，單位總數、分布、黨員數量等底數清；黨組織組建情況以及工作開展情況明；建立了區、鄉鎮（街道）兩級“兩新”組織黨員基本情況動態管理臺帳，為下一步組建工作打牢了基礎。

二是創新模式建支部。由于企業的規模、隸屬關系、黨員人數、生產經營范圍不同，在組織設臵上，針對不同非公企業的實際情況，按照有利于發展非公經濟，有利于加強對非公企業的領導，有利于加強黨員的教育管理和開展黨的活動原則，采取單獨建支、企業聯建、村企聯建等多種方式，因地制宜，組建黨組織。即，對于有3名以上正式黨員、生產經營較穩定、有合適書記人選的企業，單獨建支，隸屬所在鄉鎮黨委、街道工委管理；對于生產規模相對較小，職工人數較少的企業，按照“企業規模適中、企業數量適度、地域相鄰為主、行業相鄰為輔”的原則，幾家企業聯合建立黨組織。如永樂經濟開發區內的10家規模以上非公企業聯合建立黨組織，有效擴大了黨組織的覆蓋面。對于村辦企業或村里自行招商引資的企業，由村級黨組織負責建立非公企業黨支部，并隸屬于村級黨組織管理，有利于企業黨支部的管理和黨員開展活動。截至目前，全區90%規模以上非公企業已經建立了黨組織。三是抓好群團促黨建。在沒有黨員或暫不具備建支條件的“兩新”組織，我們采取先選派黨建工作指導員、建立工會和共青團組織等措施，使黨群工作先行進入到這些組織中，及時培養入黨積極分子，做好發展黨員工作，壯大黨員隊伍，為下一步建立黨組織創造條件。2009年，全區非公企業發展黨員200名，培養入黨積極分子369名，共有303人向黨組織遞交了入黨申請書。截至目前，我區已建立非公企業工會366個，團組織77個，共派駐黨建工作指導員81人，指導、幫助非公企業開展工作，實現了黨的工作100%覆蓋，有效促進了非公企業的健康發展。

3、完善制度，切實加強非公企業黨組織自身建設。在抓好組建工作的同時，著眼于加強“兩新”黨組織自身建設、提高工作的能力和水平，在全區開展了創建“五個好”非公有制企業黨支部活動，建立了各項制度，對黨組織工作進行了進一步規范。召開了“區非公有制企業黨建工作推進會”，對開展創建“五個好”非公有制企業黨支部活動進行了動員部署。每年底，組織一次專項檢查考評。幾年以來，以創建“五個好”活動為契機，著力加強“兩新”組織黨組織自身建設，積極探索黨支部發揮作用的有效途徑。

一是加強“兩新”組織黨支部班子建設，提高支部書記工作能力和水平。全區“兩新”組織黨組織通過企業員工選舉、上級黨委選派等多種方式，全部配齊了書記。一大批政治信念堅定、組織協調能力強、在職工中有一定影響的黨員加入了企 業黨務工作者隊伍。為提高黨支部書記的思想政治素質和業務能力，各基層黨委圍繞黨的基本理論、社會主義市場經濟理論以及《公司法》、《勞動法》等相關法律法規，采取各種方式，對本地區、本系統“兩新”組織黨組織書記進行了培訓，確保每名黨組織書記每年至少參加一次系統培訓。同時，要求各基層黨委要加大對“兩新”組織黨組織書記的關愛力度，幫助他們解決生活工作中的困難，特別要協調好黨組織書記與企業負責人關系，解除后顧之憂。

二是加強黨員隊伍建設，提高黨員隊伍整體素質。針對“兩新”組織中的黨員流動性大、思維多樣化、素質差異大等特點，本著“小型、靈活、務實”的原則，從強化黨性觀念、組織歸屬意識和增強黨員的先進性入手，規范了“三會一課”、發展黨員“雙推雙公示”、流動黨員管理制度和黨員聯系員工制度等各項制度。并采取集中學習、業余自學、組織培訓等多種形式，在企業黨員中深入開展共同理想教育、責任意識教育和民主法制教育，不斷提高其思想政治素質。同時，深入開展“雙培一推”活動，努力把黨員培養為企業的生產能手和業務骨干；把企業業務骨干中的優秀分子培養成黨員；把優秀黨員業務骨干推薦到企業決策層，參與企業的決策管理，在企業生產經營中發揮積極作用。

三是加強黨支部制度建設，提高黨建工作規范化水平。為規范黨內制度建設，我們研究制定了《關于開展黨員經常性教育工作的實施方案》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的實 施方案》，同時，制定下發了《區非公經濟組織黨支部工作指導手冊》，對“兩新”組織黨組織堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員經常性教育、黨費收繳和管理等制度進行了進一步規范和明確，并將《手冊》的貫徹執行情況作為創建“五個好”非公企業黨組織活動的重要考核內容，有效提高了非公企業黨組織規范化制度化水平。同時，加強了黨支部活動陣地建設，配備了必要的活動設施，并要求黨支部堅持“建、用”并舉和“一室多用”的原則，積極開展受黨員群眾歡迎的寓教于樂活動，有效提高活動場所的使用率，使活動陣地真正成為團結凝聚企業職工的重要載體。為解決活動經費問題，區委按照每名黨員每年100元的標準，為全區“兩新”組織黨組織統一發放了工作和活動經費，用于“兩新”組織加強黨員教育管理、豐富組織生活等工作。

4、創新活動載體，積極探索“兩新”組織黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。

一是發揮政治核心作用，提高黨組織的凝聚力和向心力。每年舉辦非公經濟黨建工作研討會、企業負責人座談會、“兩新”組織黨支部書記聯席會議，交流黨建工作經驗，研究探討新形勢下做好“兩新”組織黨建工作的新方法、新途徑。充分發揮黨組織聯系群眾、凝聚群眾作用，積極開展化解矛盾、幫困扶貧以及寓教于樂、健康向上的企業文化活動，增強了企業發展的內在動力。如，天龍科技有限公司黨支部十分注重企業文化在企業發展中的重要作用，為此，大力加強企業的文化建設，創辦了企業內部刊物《時代天龍》，每月一期，主要反映了企業的管理、生產經營和安全生產、文明員工等，該刊物被市工商聯評為“優秀內刊內報”；今年新投資1.2萬元建立了企業櫥窗，每月更新一期，主要展示了外國友人來廠、企業大事、企業產品、企業文化生活等方面的內容；每周六晚上八點開放卡拉OK，并經常組織拔河、籃球、乒乓球比賽活動，活躍了職工業余文化生活，增進職工間友誼，營造健康向上的企業文化氛圍。

二是創新黨員活動載體，發揮黨員的骨干帶頭作用。在全區“兩新”組織中推行了“黨員責任區”活動，各非公企業黨組織通過開展黨員先鋒崗、勞動競賽、技術技能比賽等各種活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發揮骨干帶頭作用。如，大友家具公司等12家非公企業黨支部開展了“黨員掛牌上崗”活動，為每名黨員制作了一枚“共產黨員”胸牌，使黨員有別于普通員工，有效調動了黨員的工作熱情和積極性，活動開展以來，黨員帶頭學習各項業務知識和技能，帶頭為職工辦實事，從而影響和帶動了一大批企業員工，企業的生產效率得到很大提高，受到了企業主和員工的歡迎。

三是積極動員非公企業參與新農村和新城區建設。在各級黨組織的號召和引導下，各非公企業在發展自身生產的同時，充分發揮自身資金、信息、人才、市場等優勢，積極投身新農村和新城區建設。

一方面，積極吸納“兩新”組織參與聯村結對幫扶新農村活動。目前，全區上百家“兩新”組織參與了幫扶農村工作，各企業已投入幫扶資金超過1000萬元。另一方面，在各級黨組織的號召和動員下，各非公企業，特別是規模較大的工商聯會員企業，積極參與社會公益事業，開展服務農民、奉獻社會活動。據統計，幾年來，620家工商聯會員企業用于社會公益事業的各項資金累計已過億元。

通過多年的努力，我區在加強“兩新”組織黨建工作的實踐中，積累了一些彌足珍貴的創新經驗，取得了一些實實在在的實踐成果和制度。但我們應該看到，與“兩新”組織的快速發展相比，與其他領域基層黨組織建設相比，我區“兩新”組織黨建工作還是相對比較薄弱，遇到的困難和阻力還不少。造成這種局面的原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因：

1、認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分“兩新”組織的業主承認共產黨的執政地位，愿意接受國家法律法規和政策的管理，但有少數業主對黨組織有戒心，有抵觸，對在本企業建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態度，因而增加了在“兩新”組織開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在“兩新”組織中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業屬于私人所有，它們只要好好生產經營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必，甚至擔心在那里開展黨建工作會得罪企業主，影響當地的經濟發展。由于他們對黨組織在“兩新”組織究竟發揮什么作用認識不清，客觀上對“兩新”組織黨建工作造成了一定影響。

2、黨組織覆蓋面不廣，黨員管理難度大。我區的“兩新”組織數量較多而規模相對較小，員工流動性強，黨員人數較少。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點。據統計，全區“兩新”組織黨員人數僅占“兩新”組織從業人數的2.4%，遠低于全區黨員占總人口4.9%的比例，有的黨員甚至不愿意亮明身份或轉移組織關系,相當一部分企業黨員人數不足3名，給黨組織設臵和黨員教育管理帶來困難。

3、組織生活難正常。非公企業日常事務一般由企業管理人員兼管，而黨員大都是工薪階層，不參與生產經營決策，業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。

除此以外，企業黨務工作者的素質不高、各項工作制度不健全等，也在不同程度上制約了企業黨支部作用的發揮。這一切都說明“兩新”組織黨建現狀與“兩新”組織的蓬勃發展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發展需要。

三、加強新時期村級黨組織建設的對策建議

通過研究分析，我們認為要解決如上“兩新”組織黨建工作中存在的問題，進一步增強“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰斗力和創新力，使“兩新”組織真正成為推動全區經濟社會 發展的一個重要組成部分，必須堅決貫徹落實科學發展觀，緊密結合的區情實際，全面地加強“兩新”組織黨建工作，促進兩新組織的和諧發展。

1、加強領導，落實責任。繼續加強對“兩新”組織黨建工作的領導，牢固樹立不抓“兩新”組織黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識；繼續堅持區委統一領導、組織部門和社會工委牽頭、各有關部門參與的“兩新”組織黨建工作聯系會議制度，形成相互配合、各負其責、齊心協力抓黨建的工作格局；堅持和完善黨員領導干部點制度，抓好“兩新”組織黨建工作示范點建設，不斷提高黨建工作制度化、規范化水平；健全完善考核制度，把“兩新”組織黨建工作納入區委對各基層黨工委“組織工作”考核內容，將基層黨工委的工作完成情況進行量化考核評比。

2、強化宣傳，營造氛圍。實踐證明，企業負責人的支持和社會各界的認可，是做好“兩新”組織黨建工作的重要條件。首先要采取有效措施，加強對企業主的宣傳教育。通過在電視臺、電臺、黨建網、時訊等各種媒體開辟黨建工作專欄，召開企業主座談會，黨員領導干部到聯系點實地調研等多種方式，大力宣傳在“兩新”組織建立黨組織的重要性、必要性，宣傳“兩新”組織黨建的典型經驗做法和促進作用，使“兩新”組織黨建工作深入人心，為非公企業黨建工作營造了良好的氛圍。其次，要通過開展豐富多彩的活動來發揮黨員的先鋒模范作用，用一流的業績讓企業主親身體會到黨組織在企業中的作用和價 值，消除其抵制和防范心理。取得了很好的效果。

3、擴大覆蓋面，進一步拓展“兩新”組織黨建工作領域。繼續抓好“兩新”組織黨組織組建力度，對企業黨員實施動態管理，對有黨員的企業隨時做好黨組織組建工作。做好黨員組織關系的接轉工作，在同一企業連續工作6個月以上的黨員，要求其將組織關系轉移到該單位黨組織或該單位所在地黨組織。對確因特殊情況不能轉移組織關系，應出具黨員證明信，或持《流動黨員活動證》參加“兩新”組織黨組織或所在地黨組織的活動。嚴格實行入黨積極分子“雙推一考”、發展黨員“雙推雙公示”、“發展黨員票決制”制度，提高發展黨員質量，壯大“兩新”組織黨員隊伍，特別是將符合入黨條件的企業中層以上管理人員和技術骨干作為重點發展對象，優先發展。

4、完善工作制度，不斷提高非公經濟組織黨建工作水平。一是進一步健全“三會一課”、發展黨員、民主評議黨員、黨費收繳管理等常規工作制度。二是繼續大力推行黨建工作指導員制度。運用目標管理手段加強對黨建工作指導員履行職責和完成任務情況的考核，尤其要把在企業優秀員工中培養入黨積極分子、發展黨員、幫助尚不具備建立黨組織條件的“兩新”組織創造條件建立黨組織作為考核的重點內容。三是建立“兩新”組織業主培訓制度。充分利用區、鎮黨校，加強對廣大業主的培訓，著重抓好對黨員業主和規模較大、影響較大的企業業主的共同理想、責任意識、民主法制、科技和教育管理等方面的培訓。同時，采取多種方式方法，做好細致的思想工作，增強 對黨的感情。

5、改進活動方式，創新黨員教育管理模式。“兩新”組織黨組織開展活動，完全不同于機關事業單位；“兩新”組織黨員的標準，也不同于機關黨員。一個“兩新”組織黨組織是否發揮了作用，要看黨組織在“兩新”組織發展中貢獻了多少份額；黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。為此，要根據“兩新”組織黨員數量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數；提倡自警自律，減少組織控制；以“兩新”組織生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，形成“業余、小型、靈活、務實”的活動方式。活動內容上，注意加強對黨員的政治理論教育，注意提高黨員的綜合素質，著力提高他們的崗位創新能力。活動方式上，堅持把黨內活動與“兩新”組織管理及產品銷售等活動融合起來，開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動。活動時間上，妥善處理好與生產經營活動的關系，科學、合理地進行安排。

6、切實抓好示范點建設，充分發揮典型示范作用。進一步抓好各鄉鎮黨委、街道工委社會黨組織示范點建設，強化組織領導，加大人力、物力投入和扶持指導的力度，完善各項組織制度。培植一批“兩新”組織黨建工作示范點或示范基地。通過示范引路，抓規范，抓提高，充分發揮先進典型的示范輻射作用，推動本地區“兩新”組織黨建工作整體水平不斷提高，努力使非公經濟組織中的黨組織達到“領導班子好，黨員隊伍 好，工作機制好，發展業績好，群眾反映好”的“五個好”目標，推動地區“兩新”組織蓬勃發展。

第三篇：關于縣"兩新"組織黨建工作的調查與思考

關于縣“兩新”組織黨建工作的調查與思考

面對新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“‘兩新’組織”）迅速發展的新形勢，如何做好“兩新”組織黨建工作，拓寬黨建工作覆蓋面，確保“兩新”組織沿著社會主義市場經濟方向正確、健康發展，這是擺在每位黨務工作者面前的一個新課題。最近，我就××縣“兩新”組織黨建工作情況開展了一次專題調查。總體感到，近年來，××縣積極探索“兩新”組織黨建工作的有效途徑，取得了初步成效，但目前“兩新”組織黨建工作仍然存在許多薄弱環節，必須進一步加大工作力度，加強規范建設。

一、近年來抓“兩新”組織黨建工作的基本情況及做法

近年來，××縣結合自身實際，大力發展和積極引導非公有制經濟好范文，全國公務員共同天地，全縣“兩新”組織快速、健康發展。據統計，截止2004年底，全縣有新經濟組織27139家,其中個體工商戶26430戶，私營企業702家，外商投資企業7家;有新社會組織759家,其中民辦中小學校、幼兒園67家，民辦醫院、診所692家。“兩新”組織從業人員11.8萬人，有中共黨員1800名，新發展黨員4名。從業人員中有3名以上黨員的“兩新”組織52個，有1-2名黨員的“兩新”組織18個，無黨員的“兩新”組織12個。

目前，在全縣新經濟組織中已建立黨組織6個，占應建數的11.53；在全縣新社會組織中已建立黨組織4個，占應建數的7.69。××縣鴻達能源公司、士杰中英文學校等6個“兩新”組織，其新建黨組織大部分都能堅持“以黨建帶工、青、婦建”，把“兩新”組織工會、共青團、婦聯等組織建設作為“兩新”組織黨建工作的重要內容。

××縣加強“兩新”組織黨建工作的主要做法是：

1、健全三種制度，抓責任促示范。縣委高度重視“兩新”組織黨建工作，積極引導各級黨組織從解放思想入手，從觀念創新破題，從健全機制著力，解“扣子”、換“腦子”，增強了抓“兩新”組織黨建工作的責任感和使命感。一是建立領導聯系辦點制度。建立了縣級領導聯系“兩新”組織辦黨建工作示范點制度，40余名縣級領導不僅為“兩新”組織的發展出謀劃策，而且為“兩新”組織黨組織的成立和運作進行指導。二是健全組建工作責任制。為進一步加強對“兩新”組織黨建工作領導，縣委成立了領導小組，建立健全了責任體系，明確登記管理機關、業務主管部門及屬地黨委為責任主體。縣委與基層黨委簽訂《黨建工作責任書》，要求各黨委切實履行黨建工作職責。在對破產、改制企業職工黨員進行全面托管的同時，對具備條件的“兩新”組織及時建立黨組織。將規模較大的10個“兩新”組織（職工人數50人以上、黨員人數3名以上）確定為“兩新”組織黨組織籌建單位，并限定各責任主體組建期限。三是建立健全黨建工作特派員制度。縣委總攬工作全局，向黨建工作薄弱及尚無黨員的“兩新”組織派駐黨建工作特派員，這項舉措是一新的嘗試。今年4月，××縣結合先進性教育活動，從縣直黨政機關改非、離崗的科級黨員中選派30名黨建特派員到非公有制經濟組織指導黨建工作。這些同志政治意識強，綜合素質高，黨務工作經驗豐富，對于做好“兩新”組織黨建工作具有明顯優勢。

2、構建三種模式，抓管理促組建。我縣把“兩新”組織黨建工作納入了黨的建設總體規劃，擺上重要議事日程，做到同規劃、同研究、同部署、同檢查、同考核，杜絕黨員“掛空”，消滅黨建工作“空白點”。一是對改制企業黨員實行屬地管理。近幾年，××縣對原15家國有工業企業和72家國有商業企業進行了產權制度改革。國有企業產權置換后，撤銷了黨總支6個，黨支部25個，涉及黨員職工近1500人。原市屬企業雷坪礦拍賣后，撤消了黨委，所屬的147名黨員管理權屬下放到地方。秉著“有利于開展黨的活動、有利于加強黨員管理”的原則，對這些改制企業的黨員管理實行整體移交，屬地管理。二是對區域相對集中的流動黨員實行社區管理。在流動黨員集中的中心城鎮，結合社區建設組建單獨支部或聯合支部，對流動黨員集中管理。與此同時，積極探索外出務工流動黨員的管理方式，在流動黨員集中的地方建立臨時總支、支部，讓流動黨員離鄉離土不離黨。2004年4月，××縣四里鄉黨委就在四里籍黨員集中的廣東省東莞市成立駐東莞黨支部，對該市相對集中的近40名黨員進行跟蹤管理。三是對相關相近行業的黨員實行行業管理。依托行業協會，對同行業或相近行業的黨員按就近、便利的原則，組建單獨或聯合支部。2003年，××縣就以縣個私協為依托成立了個私協會支部，對在城的流動個體工商戶黨員進行統一管理。

3、開展三種活動，抓載體促教育。根據“兩新”組織的特點，按照“業余、小型、分散、務實”的原則，以創先爭優活動為載體，加強對“兩新”組織黨員的教育引導工作。一是開展“比黨性、比奉獻”活動，教育引導“兩新”組織中的黨員做無私奉獻的模范。在堅持有利于生

產經營的原則下，采取知識競賽、崗位比武等靈活多樣的形式開展“黨員先鋒崗”、“人人為企業做貢獻”、“崗位無事故，行為做模范”等活動，號召非公有制領域的全體黨員比黨性、比奉獻，真正為“兩新”組織的發展謀路子、出點子、干出樣子。××縣鴻達能源公司黨支部13名黨員在活動開展中，“參與不干預、配合不遷就、引導不強制”，結合企業實際，建立“黨

員示范崗”，黨員勇挑重擔，企業效益大增，黨組織的凝聚力明顯增強，今年第一季度就有8人向黨組織遞交了入黨申請書。二是開展黨員“星級評議”活動，教育引導“兩新”組織中的黨員做奮發有為的模范。在堅持統一標準、加強教育的前提下，廣泛開展“兩新”組織領域“黨員星級評定”活動，并把該項活動作為縣委“萬千百十”黨建工程的重要內容。在星級黨員評定活動中對不同層面的黨員，圍繞“奮發有為”提出具體要求：對企業主黨員，教育引導他們帶頭合法經營，熱心公益事業，處理好勞資關系，自覺遵守黨的紀律和接受黨組織的教育管理和監督；對于管理層黨員，教育引導他們加強同企業主的聯系和溝通，反映民意，注意在保證監督方面發揮作用；對于一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質，團結和帶領廣大員工為搞好生產經營、發展社會主義市場經濟作貢獻。三是開展“學先進、趕先進”活動，教育引導“兩新”組織中的黨員做爭先創優的模范。注重培養、挖掘、宣傳“兩新”組織黨建工作的先進黨組織和先進個人，并在評選“優秀共產黨員”、“黨員經濟能人”、“優秀基層黨組織”時實行政策傾斜，營造“學先進，趕先進”的濃厚氛圍，促進“兩新”組織黨建工作的有序開展。近年來，共有2個“兩新”組織黨組織被評為縣“先進基層黨組織”。

二、當前抓“兩新”組織黨建工作存在的主要困難和問題

近年來，我們在探索“兩新”組織黨建工作的過程中，也碰到了一些具體困難和問題，主要表現有“四難”：

一是形成共識難。近年來，由于一些黨員和黨務干部對發展“兩新”組織與黨的奮斗目標之間的關系困惑不解，因此，對抓“兩新”組織黨建工作存在模糊認識。有的認為只要經濟發展就行了，黨的建設可有可無；有的認為“兩新”組織性質特殊，黨員人數少，建不建黨組織關系不大；有的認為非公有制經濟組織情況復雜，黨建工作難開展，有畏難情緒，等等。由于思想認識未統一，導致一些部門和單位對抓“兩新”組織黨建工作只停留在一般號召上，聽之任之，或不想抓、不愿抓，從而影響了“兩新”組織黨建工作的全面開展。目前，全縣40個規模企業及民辦醫院、學校中，建立了黨組織的只有6個，其中發展了黨員的只有2個。

二是黨組織設置難。一方面，一些私營企業主黨的觀念比較淡薄，對建不建黨組織無所謂，有的企業主特別是非黨員企業主由于對黨的方針、政策缺乏了解，存在“三怕”心理：一怕黨組織建立后，會干預企業的經營決策，打亂企業的正常生產秩序，削弱和制約他們的權力；二怕黨組織活動過多，影響企業的生產經營，加大管理成本；三怕黨組織建立后適時解除黨員的勞動關系受到制約，增加自身負擔，因而對建立黨組織缺乏理解和支持。另一方面，由于“兩新”組織中黨的力量薄弱，建立黨組織比較困難。如鳳神山山泉水廠、銳馳礦業有限公司、太和辣業有限公司等企業因規模小，黨員數量少，不能單獨組建黨組織，而象蓉園建材發展有限公司、發盛石墨有限公司這類企業又因黨員流動性大，“朝增暮減”，黨組織難建立，即使建立，也難穩定。

三是黨員隊伍教育管理難。由于“兩新”組織分布比較零散，導致“兩新”組織中的黨員分布零散，給黨員隊伍教育管理帶來很大難度。而且一些黨員長期在私營企業工作，受雇傭思想和拜金主義思想的影響，黨性和組織觀念逐漸淡薄，有的認為自己到私營企業工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂，只是定期回支部交黨費，有的甚至是代繳，教育管理有名無實；個別還存在既不到原單位過組織生活，也不愿暴露身份的現象，成了地地道道的“自由黨員”。

四是黨組織和黨員的作用發揮難。有的“兩新”黨組織由于時間、經費沒有保證，疏于對黨員的教育、管理和監督，“有組織無活動”的現象十分突出，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用得不到有效發揮。有些黨員頭腦中存在著“雇傭”思想，認為黨員和其他員工同是企業主的“打工仔”，談不上發揮什么帶頭作用，或者發揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。

三、進一步加強“兩新”組織黨建工作的對策思考

1、加強領導，在營造“兩新”組織黨建工作的外部環境上求突破。一要切實提高各級領導對做好“兩新”組織黨建工作的重要性認識。各級領導都要從加強黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的高度，充分認識新時期加強“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性。要把“兩新”組織黨建工作納入黨的基層組織建設總體規劃，制定切實可行的措施。開展“兩新”組織黨建工作，不能長時間停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必須從宏觀上、全局上來規范和規劃。要及時總結經驗，樹立典型，表彰先進，以點帶面，推進“兩新”組織的黨建工作。二要營造加強“兩新”組織黨建工作的輿論氛圍。要充分利用報紙、電視、網絡等宣傳陣地，大力宣傳黨組織對“兩新”組織的促進、支持和保障作用，做好業主的引導、說服和解釋工作；要宣傳“兩新”黨建工作的目的、重大意義，黨建工作與“兩新”組織相互促進、同步發展的典型事例和成功經驗，增強各級黨組織抓“兩新”組織黨建工作的自覺性，激發職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關心和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。三要明確“兩新”組織中黨組織的主要職責和作用。新經濟組織和新社會組織中的黨組織作用，主要是注重政治導向。其主要職責應是：貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，引導和支持“兩新”經濟組織依法經營，照章納稅；增強協調能力，協調出資人、經營管理者與企業員工的關系，維護勞資雙方的合法權益，團結帶領員工為搞好企業生產經營、提高企業經濟效益服務。

2、抓住關鍵，在強化“兩新”組織黨建工作的措施上求突破。一要進一步加強黨建工作特派員隊伍建設。派遣黨建工作特派員指導“兩新”組織黨建工作，這是加強“兩新”組織黨建工作的有力保證。但如何真正發揮黨建特派員的作用還需要進行不斷的積極探索。黨建特派員要積極深入所聯系“兩新”組織，對各方面情況進行充分調研，制訂工作措施要力求有針對性、實效性。已經建立黨組織的，要幫助和指導怎樣增強戰斗力和凝聚力，充分發揮黨組織為經濟建設保駕護航的作用；條件成熟但還未建立黨組織的，要幫助和指導按照正常程序建立健全黨組織；同時，要幫助和引導建立健全共青團、工會、婦聯等群團組織，并充分發揮其在促進“兩新”組織發展中的積極作用。二要進一步加強“兩新”組織中黨務工作者隊伍建設。配強配齊班子，選好“兩新”組織中的黨組織負責人，對于做好“兩新”組織黨建工作至關重要。要嚴格選任標準，切實把黨性強、作風正、組織能力強，善于做思想政治工作、具有一定黨務工作經驗、知識和能力，并且對“兩新”有關問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到“兩新”組織中的黨組織領導崗位上來。要加強培訓和指導，培訓內容要突出“兩新”組織黨建工作的特點，增強培訓的針對性和實效性，著力提高其政治素質和業務素質。三要進一步加大在“兩新”組織中組建黨組織的工作力度。要加大在新經濟組織中組建黨組織的力度。凡具備單獨建立黨組織條件的，應盡快建立黨組織，同時要采取切實措施，防止出現新經濟組織中黨組織家族化的問題；暫時不具備條件的，要按照“行業相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯合建立黨支部；對沒有黨員的，要通過黨建特派員積極發展培養建黨對象，或依托工會組織等形式開展黨的工作。要加快在新社會組織中組建黨組織工作的步伐。新社會組織在籌備過程中就應同步考慮黨組織建設問題。具備條件的新社會組織要盡快建立黨的組織。新社會組織常設辦事機構專職人員中的黨員，應把黨員組織關系轉到新社會組織黨組織中來，參加新社會組織黨的組織生活。

3、創新機制，在推動“兩新”組織黨建工作的規范管理上求突破。一要創新“兩新”組織黨建工作責任機制。要把“兩新”組織發展黨員工作列為各級黨組織黨建工作責任制的重要內容，層層建立領導責任制。要嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把發展黨員的重點放在生產經營管理者、科技骨干和一線優秀青年上。要嚴把“公示”關，充分接受職工群眾監督，確保新發展黨員質量。要把發展黨員工作的著力點放在培養壯大入黨積極分子隊伍上，積極引導職工向黨組織靠攏。二要創新黨員管理機制。要探索建立“兩新”組織黨員教育管理的新方法，緊密結合“兩新”組織黨員特點，重點抓好理想信念教育、黨的先進性教育、“三觀三德”教育，進一步強化黨員的先鋒意識和角色意識。同時，立足于“兩新”組織的實際情況，注重開展市場經濟理論、科技知識、經營管理知識和崗位技能的培訓。要在縣直機關工委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員管理，為流動黨員提供各種服務。要推行黨員履行義務公示制度，定期對每名黨員參加組織生活、發揮先鋒模范作用好范文，全國公務員共同天地、遵紀守法等方面情況進行張榜公布，接受群眾監督。要實行黨員警示制度，對長期不參加黨組織的生活、不交納黨費、不做黨所分配工作，表現差的黨員，黨組織要及時發出“警示卡”，限期整改。三要健全黨建、工建和團建共建互促制度。在黨建特派員負責建立健全“兩新”組織工會、婦聯、共青團等組織的基礎上，“兩新”組織中的黨組織要按照“總攬全局、協調各方”的原則，指導工會、婦聯、共青團等組織按各自章程開展活動，相互促進，相互發展，實現良性共振的局面。

第四篇：新經濟組織和新社會組織“兩新”組織黨建工作的調查與思考

新經濟組織和新社會組織“兩新”組織黨建工作的調查與思考

【關鍵詞】“兩新”組織黨建工作黨工共建“四難”積極融入有機結合隨著經濟結構和產業結構的戰略性調整，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的確立和政府職能的進一步轉變，各種類型的新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“

兩新”組織）應運而生，蓬勃發展。到底，區已登記注冊個體工商戶22803戶，從業人員51443人；已登記注冊私營企業1804戶，從業人員25780人。“兩新”組織日益成為我區經濟社會生活中的一支重要力量，在促進經濟社會全面、協調、可持續發展中發揮著不可替代的作用。

“兩新”組織的發展，既豐富了市場經濟條件下黨建工作的內涵，拓寬了黨建工作的領域，同時也對黨建工作提出了新的挑戰：作為執政黨，如何占領這塊陣地，確保其沿著社會主義市場經濟方向發展?這是黨建工作中一個無法回避的重大現實課題。加強“兩新”組織黨建工作，成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、“兩新”組織黨建工作的基本情況

區主動適應經濟社會的發展變化，在“兩新”組織中堅持“黨工共建”：黨建帶工建，工建促黨建，帶促互動雙贏發展，在黨的基層組織設置形式、黨建工作運行機制、黨員教育管理方式等多方面進行了有益的探索。

1、工會建設先行一步

《工會法》和《重慶市工會條例》的頒布施行，給“兩新”組織工會組織的組建和活動的開展提供了法律武器。在“兩新”組織特別是外資（外資控股）企業，建工會組織易，建黨組織難。因為，工會組織擁有法律保障的優勢。區委審時度勢，因勢利導，堅持“黨建帶工建，工建促黨建”，十分重視并加強對工會工作的領導，先行一步抓好“兩新”組織工會建設：

——革新管理體制。先后在27個鎮（街、風景區管委會）和個體私營企業協會建立了工會工作委員會，各工會工委接受同級黨委和區總工會的雙重領導，主任由同級黨政副職領導兼任。

——分類指導建會。按照“先搭臺，后充實，再完善，逐步規范”的建會工作思路，根據“兩新組織”的不同規模、分布情況，堅持宜分則分、宜合則合，或區域、或行業、或聯合、或單獨，對零星個體工商戶建立街道社區聯合會，用三年時間實現了“兩新”組織大面積建會的工作目標。

——突出依法維權。全面建立平等協商、簽訂集體合同制度，指導基層建立勞動爭議調解委員會，成立職工法律援助中心健全工會法律援助機制，堅持“五必訪”并大力實施送溫暖工程。

——豐富活動載體。圍繞生產經營開展合理化建議、技術革新、崗位練兵、技能大賽、“雙愛雙評”活動，廣泛開展職工喜聞樂見的文化體育活動，增強工會組織的凝聚力，職能作用得到較好發揮。

到末，區共建984個“兩新”組織工會組織，覆蓋15693個單位，占“兩新”組織總數的80％，發展會員61601名，職工入會率達到85.4％。

2、黨建工作扎實推進

區“兩新”組織工會組織建設——“條塊結合”的管理模式，靈活多樣的設置形式，豐富多彩的活動載體，為“兩新”組織黨建工作打下了良好的基礎，黨建工作得到扎實推進。到末，101戶有3名以上正式黨員的“兩新”組織，71個共建立了基層黨組織：

——構建黨組織管理體制。區設立新經濟組織和新社會組織工作委員會，作為區委派出機構負責全區“兩新”組織黨建工作的領導和指導。采取屬地化管理，相應建立德感、雙福、珞磺工業園區片區黨的基層組織；采取行業管理，相應建立區殘聯企業總支和民區政局機關黨委管理本系統基層黨組織；對一部分規模、影響較大，黨建工作基礎較好的新經濟組織，進行直管。從而形成了覆蓋全區、上下貫通的“兩新”組織黨建工作管理體系。

——創新黨組織設置形式。按照“有利于黨的領導、有利于黨組織和黨員發揮作用、有利于‘兩新’組織發展和壯大”的原則，區根據“兩新”組織黨建基礎、黨員數量和分布情況的差異，采取“建、聯、掛、派”等方式靈活設置黨組織，做到成熟一個、組建一個、鞏固一個。“建”，即對有3名以上正式黨員的，單獨建立黨組織；“聯”，即對黨員人數不足3人的，本著便于聯系和管理的原則，與同行業或地域鄰近的企業聯合建立黨支部；“掛”，即對僅有個別黨員的，采取掛靠的方式，編入企業主管部門或屬地的某個支部；“派”，即對固定職工人數50人以上，僅有個別黨員，或固定職工50人以下，但發展較快、效益較好的非公經濟組織，選派黨建工作聯絡員，為建立黨組織創造條件。

——改進黨組織活動方式。按照“兩新”組織生產經營活動的規律，區組織開展“共產黨員示范崗”和“先進基層黨組織”創建活動、無職黨員設崗定職活動和“結對共建”活動，為“兩個作用”的發揮搭建平臺。按照“業余、小型、分散、務實”的原則，創新工作載體，探索企業需要、業主認同、職工擁護、黨員歡迎的黨建活動形式，形成了社會化的黨務工作者配備方式、網絡化的黨務工作方式和“小型、業余、靈活、多樣”的活動方式，并與工會組織的勞動競賽、“雙愛雙評”等活動有機結合起來，增強了黨建工作的時效性和吸引力。

——靈活黨組織管理方法。按照“黨員受教育，企業增效益，群眾得利益”的原則，區建立健全“兩新”組織黨建工作責任制、領導分別聯系企

業黨建工作制度和“黨員先鋒指數”評價體系，不斷推進“兩新”組織黨建工作的長效機制的建立。圍繞黨的中心任務和企業的發展，切實加強對黨員的教育管理，努力提高黨員的素質，積極發揮先鋒模范作用。

3、帶促互動雙贏發展

按照“黨工共建”的工作路數，區建立了聯席會議制度，把基層工會組織建設列入黨的基層組織固本強基工程重要內容，統一布置，統一檢查，統一考核，形成了帶促互動雙贏發展的生動局面：

——增強了黨工組織的工作活力。黨組織和工會組織聯合開展為企業所需、為經營者認同、受黨員歡迎、得到職工擁護的豐富多彩的活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，調動廣大職工的工作積極性。圍繞企業生產經營，利華貿易有限公司黨支部開展“一個系統一個主題實踐活動”，川江車輛制造有限公司黨委開展黨員“三帶頭”活動實施“凝聚力工程”，推進了企業的跨越式發展。區個私協會黨總支開展“共產黨員經營門市（攤位）”公開掛牌活動，亮出黨員身份，接受社會監督，樹立信譽的同時也提高了效益。區“兩新”組織中廣泛深入開展的合理化建議、勞動競賽、群眾經濟技術創新、“雙愛雙評”、創建“黨員示范崗”、“在職黨員進社區”等主題活動和豐富多彩的文體活動，有效地增強了黨組織和工會組織的工作活力。

——提高了黨工組織的活動能力。大多數“兩新”組織黨組織和工會組織充分利用現有資源，廣泛開展工作和活動，實現資源共享，優勢互補，黨工工作聯動發展。有的黨支部辦公室和工會辦公室合署辦公室，黨員活動室和職工活動室合并安排，黨組織活動經費和工會會員活動經費合理使用，使“兩新”組織黨組織和工會組織做到有牌子，有辦公場所，有活動陣地，有活動經費。未建立黨組織的工人醫院等“兩新”組織，積極依托工會組織培養入黨積極分子，把職工中的優秀分子吸收到黨內來，為建立黨組織創造條件；建立黨組織的禾豐化工有限公司等“兩新”組織，則依托工會廣泛開展黨的工作，提高黨在職工群眾中的影響力。

——促進了“兩新”組織的和諧發展。多數黨組織和工會組織能認真履行職責，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和工會組織的橋梁紐帶作用，依法維護職工的合法權益，為職工排憂解難，營造向上的企業文化和和諧的勞資關系。工會組織堅持“五必訪”，廣泛開展為困難職工“送溫暖”活動，為職工辦實事好事，體現“職工之家”的溫暖。金橋房地產公司黨支部和工會努力解決職工的“四難”問題，抓好職工勞動合同和集體合同的簽訂，保障困難職工的基本生活，設立了助學基金資助困難職工子女上大學，讓職工感受到了企業黨組織和工會的關懷，拉近了企業主與職工的距離。海倫地毯有限公司發揮黨委和工會優勢，及時妥善調處勞資糾紛，化解企業內部矛盾，促進企業的和諧和發展。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問題及原因

“兩新”組織在市場經濟的大潮中形成，在國家法律允許的范圍內獨立自主地開展活動，絕大多數沒有上級主管單位，甚至沒有“掛靠”單位。區“兩新”組織黨建工作和各地一樣，存在著一系列帶有共性的困難和問題。概括起來有“四難”：

1、思想認識難統一

——“老板”思想認識問題。普遍對建立黨組織、開展黨的工作心存疑慮，一是擔心黨組織建立后，對業主的威信造成損害，削弱他們的權力；二是擔心黨組織活動過多，影響企業的生產經營，給管理帶來麻煩。

——黨務干部思想認識問題。受傳統計劃經濟體制的影響，不少黨務工作者對如何搞好“兩新組織”的黨建工作顯得束手無策。于是有人呼吁制定《“兩新”組織黨組織工作條例》，把“兩新”組織黨建工作納入法制化軌道；有人主張強化職能部門對“兩新”組織的監管力度并與黨建工作“一體化”，避免“兩張皮”；有人認為“兩新”組織是獨立的經濟組織，性質特殊，情況復雜，開展黨建工作難度大，有畏難情緒。

——黨員思想認識問題。“兩新”組織中的黨員多數是國有集體企業下崗再就業人員和各單位退休人員，同時流動性、分散性和差異性大。加上受市場經濟的負面影響和“兩新組織”管理體制的影響，有的黨員的世界觀、人生觀和價值觀發生了偏差，黨員意識有所淡化。

2、地位職責難界定

黨在“兩新”組織中到底是什么地位？應盡哪些職責？目前尚無一個確切的定位。但可以肯定地說，“兩新”組織黨組織不同于鎮村黨組織的“領導核心”，不同于機關黨組織的“保證監督”，更不同于國有企業的“政治核心”。如何定位，是一個亟待解決的問題。

從實際情況看，“兩新”組織的黨組織大都依附于行政，很多時候“不能說”、“不可做”，幾乎形同虛設。調查顯示，區“兩新”組織黨組織真正做到參與決策的不到20%，絕大多數參與流于形式，10%左右的黨組織根本參與不了決策。

3、組織建設難到位

——黨組織組建難。多數“兩新”組織由于規模較小、從業人員中黨員人數少、流動性大等原因，不具備單獨建立黨組織的條件；還有一些“兩新”組織雖然具備條件，但業主不支持，黨組織組建不起來。

——黨務人才選拔難。“兩新”組織中黨務人才缺乏，多數沒有落實黨務干部待遇，導致優秀黨務人才難以留住。黨務干部必須有長期專業的從業知識和經驗，并且有十足的熱心、耐心，必須是個多面手，有著全面的知識和良好的調節能力，能正確處理黨建工作和企業經營之間的關系，但是這樣的人才在“兩新”組織中甚少。

——黨組織開展活動難。有的黨組織活動難以取得業主的理解和支持，而且員工的工作、休息時間難以統一，致使黨組織開展活動時常出現無時間、無場地的情況。有的企業人員分散，黨員很難召集，安排組織活動非常困難。活動經費缺乏，也是影響黨組織活動的正常開展重要原因之一。由于《黨章》對黨務經費來源未作明確規定，更沒有其它有力的法規制度支持，無錢辦事一直是“兩新”組織黨建工作的難題。由于經費難以落實，一些“兩新”組織黨組織活動只能停留在組織黨員開開會、讀讀報，少搞或不搞活動；有的業主借口經營困難，不僅分文不撥，活動業余安排，經費個人自籌，甚至要求黨組織不能公開掛牌。

——黨組織發揮作用難。“兩新”組織作為一個相對獨立的社會實體，大多數工作憑業主的意志來決定，在經營活動的重大問題上，黨組織無權參與決策；黨員和業主的雇傭關系，使得黨員不敢監督，監督職能無法有效地發揮。大多數黨組織沒有專職的黨務干部，在工作中常常顧此失彼，疲于應付，缺少了與上級黨組織和職工群眾的溝通聯系，使得黨組織不能很好地在單位、員工、政府之間搭起溝通的橋梁，協調作用難以發揮。不少黨組織的活動與單位的經營發展結合不緊密，難以充分調動黨員、職工的積極性，為單位的發展建言獻策；一些黨員感到受雇于人必受制于人，個人目標同黨的宗旨不能有機結合在一起，先鋒模范作用難以發揮。

4、黨員教育管理難開展

——組織生活開展不正常。黨員的政治理論學習熱情不高，參加組織生活不主動，黨員學習往往被業務知識學習取代。黨員多為管理人員和業務骨干，經常出差，導致黨員分散，活動時間難保證。黨組織生活的形式單一，活動的時間、方法、內容上與本單位和黨員的工作實際結合不夠緊，同時缺乏有力的督促考核激勵機制。

——組織關系轉接不正常。不少黨員流動性大、工作不穩定，感到組織關系轉接比較麻煩，不愿轉；有的黨員怕參加了黨的組織活動，耽誤自己的工作時間，影響自己的收入，被老板炒魷魚，不想轉；個別黨組織甚至認為黨員管理難，不愿接。導致有的黨員黨組織關系長期滯留原單位，長期不繳黨費、不過黨組織生活，成為“掛名黨員”；有的黨員因為業主不支持黨建，隱瞞自己黨員身份，成為“口袋黨員”。

——黨員發展工作不正常。黨務干部多為兼職，工作時間和經費難以保證，對發展黨員工作不重視，入黨積極分子的培養教育、考察等工作出現空檔；“兩新”組織用工制度靈活，人員流動快，入黨積極分子隊伍不穩定；工學時間上的沖突，一般很難保證申請入黨積極分子集中培訓的時間。

——黨費收繳不正常。有的黨組織對黨費收繳辦法不了解、不熟悉，不知道怎么收；大部分“兩新”組織員工收入不穩定，有的企業特別是外資（外資控股）企業的員工工資是保密的，無法確定準確的黨費收繳標準；個別黨員缺乏經常的黨性鍛煉，長期游離于黨組織之外，存在黨費漏繳現象。

——黨員發揮作用不正常。有的黨員的黨性意識弱化，不愿意接受黨組織的監督和約束；有些黨員認為黨員和其他員工同是企業主的“打工仔”，談不上發揮什么帶頭作用，或者發揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。同時，黨組織在黨員管理方式上存在跟不上、不靈活等問題，沒有形成真正的制約激勵機制。

三、“兩新”組織黨建工作的對策思考

通過調查研究，我們認為：“兩新”組織中的黨的建設能不能得到加強，根本上講并不取決于對黨的建設重要性的認識是否明確，也不取決于是不是把黨組織在“兩新”組織中的地位用法律的形式規定下來，而取決于能不能把黨的工作積極融入經濟工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發展有機地結合起來，成為“兩新”組織發展的臂膀和不可缺少的組成部分。真正做好了“積極融入”和“有機結合”兩篇文章，“兩新”組織黨建工作就大有可為，大有作為。

1、提高思想認識，增強抓好“兩新”組織黨建工作的責任感和緊迫感

——增強憂患意識。“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設的一個重要領域，在鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、完成黨的執政使命中面臨著艱巨的任務。假如我們不能及時在各類“兩新”組織中建立黨的組織，開展黨的工作，錯過了市場經濟體制建立和完善的重要時機，勢必削弱黨對全社會的影響力和凝聚力，從而削弱黨的執政地位。

——打破思維慣性。要敢于突破傳統黨建工作格局的影響，克服計劃經濟和行政命令體制下傳統管理模式和工作方法的影響，提高對市場經濟以及黨建工作規律性的認識和把握，著力于黨建理念與工作思路的創新，大膽地闖，大膽地試，做到工作思想和工作方法的與時俱進。

——創新領導體制。將“兩新”組織黨建工作納入地區經濟社會發展全局之中，納入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局之中，納入黨的建設總體布局之中，努力形成黨委統一領導、有關方面密切配合、齊抓共管的黨建工作格局，盡快改變“兩新”組織黨的工作薄弱的狀況。

2、準確把握內涵，科學界定“兩新”組織中黨的地位和作用

——科學定位黨組織的地位和作用。“兩新”組織黨組織不同于鎮村黨組織的“領導核心”，不同于機關黨組織的“保證監督”，更不同于國有企業的“政治核心”。因此，“兩新”組織中的黨組織，應當尊重、了解、把握和利用市場經濟的規律，把黨的工作積極融入經濟工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發展有機地結合起來，加強黨的政治領導和經濟監管，加強黨同群眾的聯系，團結帶領“兩新”組織員工努力工作，促進“兩新”組織健康發展，成為該組織中的戰斗堡壘和職工群眾的政治核心，對生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。

——明確黨組織的職責和任務。現代企業制度下，法人治理結構并不能完全擔負起的協調企業所有者經營者勞動者三者利益、解決企業內部矛盾、塑造企業精神、凝聚人心等職責。“兩新”組織黨的工作就應以此為主攻方向，積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導“兩新”組織依法進行活動，使其健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和“兩新”組織的精神文明建設；協調內部勞資關系，維護職工的合法權益，領導工青婦組織，發揮他們應有的作用。

3、改進設置形式，健全夯實“兩新”組織黨建工作的組織基礎

——合理設置組織。堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，因時、因地、因人制宜，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。不具備建立黨組織條件的，應先建立工青婦等群眾組織。改制企業可在原有黨組織的基礎上作相應調整和完善，經濟組織結構發生較大變化的，可進行調整或重新組建。暫不具備單獨建立黨組織條件的新建組織，可采取建聯合支部、委派黨建指導員等形式開展黨建工作，并積極按條件發展吸納新黨員，為建立黨組織創造條件。

——理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，統一指導、分級管理，建立樹形管理模式，在區委統一領導下，實行直接管理和分級管理。“兩新”組織中經濟發展較快、黨建基礎較好、黨員相對集中的，由“兩新”組織黨工委直接管理；業務隸屬關系明確的，按照其行政隸屬關系進行歸口管理；相對集中的（如工業園區），建立區域性的基層黨組織；分散各地的，按照屬地關系進行屬地化管理，接受“兩新”組織黨工委的業務指導。

——健全機構配強班子。大力推動黨委建制的“兩新”組織設立黨務工作部門，同時配備相應的專兼職黨務干部。堅持從管理層熟悉政工業務、思想作風正派、組織能力較強、善于做思想政治工作的黨員中選拔黨組織負責人，并按黨章規定和必要的程序予以產生。組織部門可采取組織推薦、雙向選擇的辦法從外單位選配或組織推薦下派的辦法，落實暫無合適人選的“兩新”組織黨組織負責人，并重點在“兩新”組織內外培養一批黨務工作骨干，避免“兩新”組織黨建人才出現青黃不接的情況。

4、加強制度建設，規范運行提高“兩新”組織黨建工作質量

——建立健全工作指導制度。積極思考探索針對性強、約束力大的可行措施，進一步建立完善“兩新”組織黨建工作制度和黨建指導員工作制度，逐步建立起“兩新”組織黨建工作部門聯席會議制度、黨務干部的教育培訓制度、選派黨務工作者制度、黨員發展聯系制度、黨建工作經費納入各級財政預算制度，著力黨組織負責人難選配、黨員難發展、工作無人抓等問題。指導基層黨組織采用“小型、業余、靈活、多樣”的活動方式，開展為“兩新”組織所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為經營者所理解和支持的活動。指導“兩新”組織根據自身情況建立發展黨員、黨員組織關系轉接等工作制度，規范工作流程，確保其黨建工作的有效性。

——建立健全學習教育制度。建立學習培訓制度，根據“兩新”組織實際情況，創新學習方式，改進學習手段，建立起學分積累制、結對送學制、競賽學習制等，抓好“兩新”組織黨員學習培訓工作，提高黨員隊伍素質。建立完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，使黨員學習教育活動經常化、制度化，不斷提高黨性休養。建立黨費收繳管理制度，堅持標準，靈活方法，對收繳和管理使用情況進行核查，督促黨員正確行使權利和履行義務。

——建立健全考核評價制度。分類別、分層次建立起以業績為重點，以品德、知識、能力等為基本要素構成的“兩新”組織黨員評價體系。堅持黨內外群眾評議結合、職工參評、業主點評、組織鑒評為主要內容的民主評議黨員的辦法，對黨員發揮先鋒模范作用情況進行考核。建立黨組織黨建工作目標考核制度，分類制定黨組織在思想建設、組織建設、制度建設、作風建設等方面的工作達標標準，結合黨員考核情況和“兩新”組織的三個文明建設情況開展檢查評比，對黨組織發揮戰斗堡壘作用情況進行考核。

5、改進領導方法，推動“兩新”組織黨建工作向縱深發展

——建立統一協調的工作機制。建立“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，負責 “兩新”組織黨建工作的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查。制定政策措施，在企業入駐前的談判時，明確要求將“黨組織及其工作機構公開掛牌，公開活動；人員納入編制，經費納入預算”寫入公司章程；把“兩新”組織黨建工作情況，列入黨委政府對有關單位的工作考核范圍。

——根據不同類型，注重分類指導。按照“兩新”組織形式的不同，分別明確各類企業黨組織職責、權利及管理辦法，合力打造各具特色的黨建工作新模式。對黨建工作基礎較為薄弱的（如外資企業、合資企業），采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎較好的（如改制企業），注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規范化。指導“兩新”組織黨組織開展好活動，特別是在“兩個作用”的發揮上做足功夫。

——加強活動陣地建設，加大經費支持力度。黨的地方組織利用黨費配送電教設備等硬件設施，完善黨員教育活動陣地。全額回撥黨費，解決黨員活動經費問題。堅持“黨工共建”，資源共享。

——創造良好的輿論環境，提高“兩新”組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為“兩新”組織提供良好的社會環境。加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好“兩新”組織黨建工作，促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導和推進面上工作。

第五篇：兩新組織黨建

對加強“兩新”組織黨建工作的思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的全面發展，新經濟組織與新社會組織出現了前所未有的增長，如何進一步做好“兩新”組織的黨建工作，已經是擺在我們各級黨組織面前的重要課題和任務，也是確保經濟社會平穩發展和全面構建和諧社會的迫切需要。為此，我們必須高度重視、認真研究、積極落實，切實做好“兩新”組織的黨建工作。

由于“兩新”組織是我們黨建工作的新領地，其發展相對滯后、基礎相對薄弱。有的尚未建立黨組織，有的建立黨組織后其組織作用發揮較弱，部分黨員角色意識淡薄、先鋒模范作用得不到有效發揮等實際情況，需要我們加強研究分析，找到切實有效的建設發展之策。把“兩新”組織的黨建工作落到實處。從實際調查來看，存在的主要問題及原因有：一是認識不到位，重視程度不夠。在經濟全球化的今天，市場競爭日趨激烈，“兩新”組織的業主大多把精力放在如何占領市場、如何獲得經營利益最大化、如何在競爭中立于不敗之地等方面的考慮，很少能把精力放到黨建工作上來，對是否要建立黨支部、如何抓好黨建等問題，很少考慮，有的幾乎不考慮。用他們的話來說：“贏利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，沒能把黨建放在重要位置、擺在議事日程。這就嚴重影響了部分“兩新”組織黨建工作的正常展開。二是黨員流動大，組織意識淡薄。“兩新”組織中員工黨員都是受雇于業主的勞動者或管理者，隨時都有流動的可能，造成長期不能穩定地參加組織生活或很少參加組織生活，同時接受組織教育、參加組織活動的機會也相對偏少，造成部分黨員覺悟下降、意識淡薄、組織觀念不強，在一定程度上影響了黨員作用的發揮，對黨建工作帶來不利。三是黨員活動少，作用發揮不明顯。“兩新”組織雖然數量已比較多，但單位規模小，黨員人數少。然而由于“兩新”組織大多生產經營任務重、工作繁忙、勞動壓力大，除了要求黨員做好本職工作，很少有時間和機會組織黨員開展相關活動，缺乏專門的活動空間和專項資金保障，使黨建工作活力不足，在員工中影響力、凝聚力、向心力不強，黨的作用難以發揮，從而降低了黨組織地位，影響了黨建工作的發展進程。

為此，我們必須正視實際、面對問題、加強研究，采取切實有效的措施，積極做好“兩新”組織的黨建工作。一是要進一步提高思想認識和增強黨建意識。不僅是各級黨組織要提高認識，更重要的是“兩新”組織的業主要提高思想認識和增強黨建意識，因為黨建工作在一定程度上要依賴于業主的認可和支持。沒有業主的認可與支持，黨建工作就難以開展。所以做好“兩新”組織業主的思想工作是關鍵，要使“兩新”組織的廣大業主充分認識到做好黨建工作重要性和有益性，認識到黨組織建設是凝聚人心、發揮先鋒模范作用、優化生產關系、增強生產力的重陣地和載體，是增強單位的凝聚力、向心力和競爭力，推動單位生產經營和整體發展的重要保證。從思想上糾正以往存在的“重廠建、輕黨建，重經濟、輕黨建”的偏見和觀念，真正認識到做好黨建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落實黨建工作，把黨建工作作為發展自身的重大任務來抓緊抓好。二是要進一步發揮好黨員和黨組織的作用。“兩新”組織的黨員要不斷增強黨員意識和黨性觀念，黨員意識和黨性觀念是共產黨員保持先進性的重要前提，只有不斷增強黨員意識和黨性觀念，才能充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要充分發揮戰斗堡壘作、政治核心、精神引領作用。要緊緊圍繞生產經營管理開展黨的活動，深入宣傳貫徹黨的方針政策，維護廣大員工的合法權益，增強黨在“兩新”組織中的凝聚力和向心力，積極帶領黨員群眾開展爭先創優活動，倡導先進文化和優秀精神，著力彰顯黨的先進性。要不斷提高宣傳發動能力，積極發揮監督引導的作用；要不斷提高服務能力，發揮凝聚力量的作用；要不斷提高組織協調能力，積極發揮化解矛盾促進和諧的作用。只有充分發揮好作用的基礎上，才能充分贏得廣大群眾的擁護和信任。三是要積極擴大黨組織和黨工作的覆蓋面。對已具備條件的“兩新”組織都要抓緊建立黨組織，對暫不具備條件的要采取多種方式，積極開展黨的工作，全面實現哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作。要積極發展和壯大黨員隊伍，創新流動黨員的管理與服務，要積極為組建黨組織創造條件，要采取靈活多樣的方式設置黨組織，要堅持黨群共建，實現黨群工作一體化，使黨務工作與群眾工作結合起來，實現優勢互補、相互促進。并積極探索利用網絡條件組建黨組織，廣泛開展黨的活動等多種有效形式，擴大黨的影響力和覆蓋面。四是要積極完善“兩新”組織的黨建工作機制和組織制度。各級黨組織要加強對“兩新”組織黨建工作的幫助指導，形成切實有效的“幫帶、孵化、聯合、共建”機制，確保黨建工作有人抓、有人管、有人帶。重點是選優配強“兩新”組織的黨組織領導班子。加強對黨建人員的教育培訓，不斷提高黨務人員的工作能力與素質，注重落實相關待遇，激發他們的積極性與創造性，自覺引導和教育業主全面做好黨建工作。五是要加強對“兩新”組織黨建工作的考核評比，把“兩新”組織黨建工作納入各級黨組織的考核范圍，明確具體考評辦法與內容，對考核中成績突出的要獎勵，對考核中發現的不足與問題要指導糾正。通過考核評比，進一步提高“兩新”組織的黨建工作水平。

鳳鳴街道李家弄村 2012年10月12日