第一篇：110623、關于在全省“兩新”組織中按照黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式開展“建組織、擴覆蓋”活[大全]

中共山東省委組織部 中共山東省委非公有制經濟組織工作委員會 文件 中共山東省委社會組織工作委員會

魯組發〔2011 〕54號

關于在全省非公有制企業和社會組織中 按照黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式 開展“建組織、擴覆蓋”活動的通知

各市黨委組織部、非公有制經濟組織黨工委、社會組織黨工委，省委各部委、省政府各部門干部（人事）處、各人民團體組織（人事）部、省直有關單位社會組織黨委：

為進一步擴大非公有制企業和社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨的組織和工作覆蓋，夯實黨的執政基礎，促進“兩新”組織健康發展，經研究決定，從現在開始，到黨的十八大召開以前，用一年多的時間，在全省“兩新”組織中按照黨員“一方隸屬、多 重管理、全程作用”模式，開展“建組織、擴覆蓋”活動。現就有關要求通知如下：

一、總體要求

堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，針對非公有制企業中流動黨員多、社會組織中兼職人員黨員多的實際，推行黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”，即黨員組織關系在隸屬原黨組織不變的同時，可加入現工作單位或居住地等黨的組織，參加組織生活，發揮黨員作用。與傳統的全部由已轉組織關系黨員組成的黨組織相區別，在“兩新”組織中，由未轉組織關系的流動黨員、兼職人員黨員（以下簡稱“跨支部”黨員）單獨組成，或與已轉組織關系黨員共同組成的黨組織，稱為“兼合式”黨組織。建立“兼合式”黨組織的目的在于把“兩新”組織中的黨員及時納入黨組織管理，擴大黨的組織覆蓋，增強黨在“兩新”組織中的影響力和凝聚力。

“建組織、擴覆蓋”活動的目標任務是：根據各地各單位建立“兩新”組織黨建工作臺賬情況，抓住 開展創先爭優活動的有利契機，在鞏固已建黨組織的基礎上，抓好在有黨員的1萬個非公有制企業和1萬個社會組織中建立黨組織，向無黨員無群團組織的2萬個“兩新”組織全部選派黨建指導員，符合條件的及時建立群團組織，努力實現“超40爭100”的目標，即全省“兩新”組織黨的組織覆蓋率超過40%，黨的工作覆蓋率達到100%。

二、推進措施

1、加大“兼合式”黨組織組建力度，著力擴大黨的組織覆蓋。凡是有正式黨員（含未接轉組織關系的流動黨員、兼職人員黨員，下同）3名及以上的“兩新”組織，要全部單獨建立黨組織；有正式黨員2名的，要通過選派黨建指導員等方式，全部單獨建立黨組織；只有1名黨員的，按照“地域相鄰、行業相近”和有利于黨員參加組織生活、發揮作用的原則，采取單位聯建、掛靠組建、區域或行業統建等方式，全部建立聯合黨組織。

2、多渠道壯大黨的力量，夯實進一步擴大黨的組織覆蓋的基礎。一是抓住開展創先爭優活動的有 利契機，繼續深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，引導“隱形”黨員、“口袋”黨員亮出身份，并及時納入黨組織的教育管理和服務。二是抓住“兩新”組織登記注冊、年檢年報、招聘職工等時機，積極推薦優秀黨務工作者，輸送優秀黨員職工。三是加大發展黨員工作力度，重點做好在尚未單獨建立黨組織的“兩新”組織中發展黨員工作。

3、加快成立業務主管單位社會組織黨委（總支），指導抓好所屬社會組織黨組織組建工作。認真落實魯組發2011〔35〕號文件要求，抓緊在省、市、縣三級業務主管單位成立社會組織黨委（總支）。已經成立的，要認真履行職責，迅速開展工作，做好本單位所屬社會組織黨組織組建工作。業務主管單位不具備成立社會組織黨委（總支）條件的，要按照規定明確分管負責人、責任處室，負責抓好所屬社會組織黨組織組建工作。

4、認真做好黨建指導員選派和群團組織組建工作，著力擴大黨的工作覆蓋。黨建指導員重點從業務主管單位、鄉鎮（街道）直接服務非公有制企業 或社會組織的黨員干部中選派，也可從黨政機關、企事業單位在崗、離崗退休的黨員干部中選派或面向社會公開選聘。黨建指導員每月至少兩次到所聯系的單位了解情況，指導開展工作，確保黨的聲音能夠及時傳達到“兩新”組織。對尚未單獨建立黨組織和沒有黨員的，要率先把群團組織建起來，積極開展黨的工作，為組建黨組織創造條件。

5、加強宣傳引導，營造有利于開展“建組織、擴覆蓋”活動的濃厚氛圍。要充分利用各種媒體和黨內刊物，廣泛宣傳“建組織、擴覆蓋”活動的目標要求、推進措施和工作成效。特別是結合創先爭優活動，集中宣傳一批加強“兩新”組織黨建工作的先進典型，充分發揮典型的示范引導作用。同時，要通過定期培訓等方式，進一步加強對“兩新”組織負責人的教育引導，使他們真正從思想上認同和支持黨建工作。

三、組織領導

1、建立領導協調機制。在黨委（黨組）的統一領導下，各級組織部門和非公有制經濟組織、社會 組織黨工委要解放思想、大膽探索，周密部署、精心組織，通過工作例會等，定期交流情況，研究推進措施，形成工作合力。同時，加強與工會、共青團、婦聯的聯系，共同做好在“兩新”組織中組建群團組織工作。縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記作為第一責任人和直接責任人，要帶頭抓、重點抓，靠上親自做工作，推動“建組織、擴覆蓋”活動順利開展。

2、建立工作倒逼機制。根據上報“兩新”組織臺賬情況，省里將組建黨組織和選派黨建指導員任務分解到各市（附后）。各級各單位要進一步梳理完善臺賬，對照目標任務和時間要求，逐級分解任務，倒排工作進度，確保“建組織、擴覆蓋”活動高效有序推進。新成立的“兩新”組織，要根據黨員情況及時納入臺賬管理，并報上級組織部門。

3、建立督查考核機制。對組建黨組織、選派黨建指導員、組建群團組織和在業務主管單位成立社會組織黨委（總支）等情況，實行一月一通報。同時，采取抽查、暗訪等形式，對各級各單位開展“建 組織、擴覆蓋”活動情況進行檢查。把“建組織、擴覆蓋”活動開展情況納入科學發展綜合考核和基層黨建工作專項述職的重要內容，作為評選表彰先進單位和個人的重要依據。

各市、省直各單位8月5日前，報送7月底前“建組織、擴覆蓋”活動情況；從9月份開始，每月5日前報送上月及累計情況。請以Excel表格的形式，通過組織系統專網郵箱（swzzbzzec@swzzb.gov.cn）或光盤報省委組織部組織二處（見附表）。重要情況和創新性做法，請及時上報。聯系電話：0531-82908297。

附：

1、“建組織、擴覆蓋”活動任務分解表

2、“建組織、擴覆蓋”活動進展情況統計表

3、“建組織、擴覆蓋”活動臺賬

中共山東省委組織部

中共山東省委非公有制經濟組織工作委員會 中共山東省委社會組織工作委員會

2011年6月23日

主題詞：基層組織建設

非公有制企業

社會組織

活動

通知

中共山東省委組織部辦公室

2011年6月23日印發（共印480份）

第二篇：雨花區關于在兩新組織黨員中開展

雨花區關于在兩新組織黨員中開展

科學發展觀學習的方案

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。為更好地完成全區“兩新”黨組織學習實踐活動工作任務，按照省委、市委的工作部署，結合 “兩新”黨組織實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

全區“兩新”黨組織開展學習實踐活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為促進“兩新”組織健康平穩發展奠定堅實的思想基礎和組織基礎。

二、主要原則

1、以正面教育為主。引導廣大黨員以組織形式多樣的科學發展觀教育為主，重在正面學習啟發，重在自我提高思想認識，重在明確發展方向，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風。

2、突出實踐特色。重實際、講效果、抓落實，緊密聯系工作和思想實際，確定活動的實踐載體，要把開展學習實踐活動與貫徹落實省市區委確定的一系列戰略舉措結合起來，與企業自身發展結合起來，為推進我區中部強區取得更大成效。

3、貫徹群眾路線。堅持問計于民、問需于民，充分發揚民主，吸收員工參與，廣泛聽取員工的意見和建議，把員工滿意作為衡量學習

1、廣泛宣傳。各黨組織要充分運用互聯網、教育信息等平臺，開設專題欄目，積極宣傳實踐科學發展觀活動的重大意義、目標任務和典型經驗材料等，宣傳發動工作力 爭做到全覆蓋。有針對性地進行開展輿論宣傳，切實增強全體黨員，特別是黨組織班子成員的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把廣大黨員學習的熱情、實踐的干勁充分調動起來，始終保持昂揚向上的精神狀態，為學習實踐活動的開展打下堅實的思想基礎和營造良好的輿論氛圍。

2、思想發動。各黨組織要及時成立學習實踐活動領導小組，召開動員大會，結合本單位實際情況，制定深入學習實踐科學發展觀活動的具體安排表，對學習實踐活動進行動員部署。黨組織主要負責人親自作動員報告，對學習實踐科學發展觀活動作出安排和部署，把黨員思想統一到中央、省委的要求和市委、區委的決策部署上來，激發黨員學習實踐科學發 展觀的內在動力，增強學習實踐科學發展觀的自覺性。

（二）學習實踐階段。（月 旬至 月 旬）學習實踐階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段。

1、學習培訓。(1)明確學習內容。認真組織廣大黨員學習黨的十七大和黨中央的一系列文件精神，精讀《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述 摘編》和《 》等學習資料。把貫徹落實“三會”精神作為重要內容來學習。(2)采取形式多樣的學習。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式進行學習，要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。黨組織主要負責人要帶頭寫學習心得，作輔導報告，鼓勵黨員撰寫學習體會，并采取適當方式交流學習心得，展示學習成果。(3)聯系實際學習。要圍

于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協作，合力攻堅，共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，爭取支持，配合解決。

2、開展群眾滿意度測評。在開展群眾滿意度測評活動中，通過網 絡、短信、問卷等方式，重點測評群眾對學習實踐活動實際效果的滿意度。合理確定參評人員范圍，要引導群眾廣泛參與，充分發揚民主，進行真測實評，準確反映 學習實踐活動的實際效果，保證測評客觀真實，測評結果要以適當方式向群眾公布。

3、及時總結。按照實踐標準和群眾標準，對活動開展情況進行總結。工作總結，要集中群眾智慧，切實把經驗教訓總結好，把意見建議提準確。既總結經驗，也總結教訓，對總結出來的不足和問題，及時進行整改。學習實踐活動結束后，各黨組織要向學習實踐活動領導小組辦公室報送總結報告。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實責任。各黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，加強對學習實踐活動的組織領導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障。各黨組織主要負責人要切實履行學習實踐活動第一責任人的職責，認真組織好本單位學習實踐活動；各黨委（黨總支部、黨支部）班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭搞好學習，帶頭開展分析檢查，充分發揮表率作用，以實際行動帶動本單位學習實踐活動的深入開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各黨組織要重視學習實踐活動宣傳工作，形 成輿論氛圍。充分運用報刊、互聯網等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的