第一篇：趙克志在全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

趙克志省長在全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

（2011年6月30日）

省委、省政府對發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)高度重視。今年４月９日，戰(zhàn)書書記和我?guī)ьI(lǐng)省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到茅臺集團(tuán)召開了支持國酒茅臺做大做強(qiáng)的專題會議，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，這次會議提出要把茅臺酒打造成“世界蒸餾酒第一品牌”、把茅臺鎮(zhèn)打造成“中國國酒之心”、把仁懷市打造成“中國國酒文化之都”，努力做到“未來十年中國白酒看貴州”。這次會后，遵義市委、市政府和仁懷市委、市政府做了大量工作。６月２５日，我和曉東、國強(qiáng)同志在遵義召開專題會議，研究了我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、重點(diǎn)和措施，在有關(guān)問題上進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識。

今天會議的主要任務(wù)是：按照胡錦濤總書記關(guān)于加快發(fā)展貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)４月９日省委、省政府專題會議的要求，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，專題研究全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐。昨天，與會同志參觀了茅臺酒廠、糊涂酒業(yè)公司和仁懷名酒工業(yè)園區(qū)壇廠酒類配套區(qū)。剛才，省經(jīng)信委、遵義市、仁懷市和茅臺集團(tuán)、金士力酒業(yè)公司、金沙窖酒酒業(yè)公司、青酒集團(tuán)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。這次會議開得很成功，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、解放思想、振奮精神、明確目標(biāo)、落實(shí)措施的目的。下面，我講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓

白酒作為中國特有的一種蒸餾酒，不僅是人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M(fèi)品，而且承載了中國幾千年的傳統(tǒng)文化，是一種物化了的精神產(chǎn)品。我省有著悠久的釀酒歷史和豐富的釀酒文化，早在漢代就有“黔人善釀”、“喜食枸醬”的記載。１９１５年，茅臺酒在巴拿馬萬國博覽會上榮獲金獎(jiǎng)，奠定了貴州白酒在我國釀酒行業(yè)中的特殊重要地位。“十一五”以來，在各地、各有關(guān)部門特別是以茅臺集團(tuán)為代表的白酒企業(yè)的共同努力下，我省白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。２０１０年全省規(guī)模以上白酒產(chǎn)量１６．０４萬千升；總產(chǎn)值２０３億元，居全國第三位；利稅１３０．８億元，利稅率居全國第一位；增加值１５２億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的１２．４％，僅次于煤炭和電力行業(yè)。白酒產(chǎn)業(yè)已成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全省發(fā)展具有十分重要的意義。

第一，白酒產(chǎn)業(yè)是群眾增收致富的重要渠道。白酒產(chǎn)業(yè)是動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，每新增１萬千升白酒生產(chǎn)能力，白酒生產(chǎn)企業(yè)可以增加就業(yè)２５００人左右。僅仁懷市在白酒企業(yè)就業(yè)的人數(shù)就達(dá)到３萬人。如果未來５年我省能夠新增６０萬千升白酒生產(chǎn)能力，白酒生產(chǎn)企業(yè)就可以增加約１５萬個(gè)生產(chǎn)崗位，為白酒生產(chǎn)配套的產(chǎn)業(yè)還能提供大量就業(yè)崗位。同時(shí)，白酒產(chǎn)業(yè)對糧食原料的需求將有力地帶動農(nóng)民增收。以仁懷市為例，２０１０年該市有機(jī)高粱產(chǎn)量達(dá)到６．６萬噸，農(nóng)民人均來自高粱生產(chǎn)的收入近１０００元，僅此一項(xiàng)就促進(jìn)農(nóng)民人均增收２０４元，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到３４％。

第二，白酒產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。目前，我省輕、重工業(yè)的總產(chǎn)值之比大概為１∶４。調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)是提高輕工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，改變輕工業(yè)比重過輕、重工業(yè)比重過重的狀況。我省白酒產(chǎn)業(yè)增加值占輕工業(yè)的３６．７％，白酒產(chǎn)業(yè)的快速增長將帶動整個(gè)輕工業(yè)快速發(fā)展，對于減輕節(jié)能降耗壓力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也具有重要作用。白酒產(chǎn)業(yè)的“第一車間”在農(nóng)業(yè)，白酒企業(yè)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。白酒產(chǎn)業(yè)還能帶動包裝、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住白酒產(chǎn)業(yè)就是抓住了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的突破點(diǎn)和帶動點(diǎn)，就是抓住了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

第三，白酒產(chǎn)業(yè)是我省財(cái)政增收的重要來源。白酒產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)大，２０１０年我省白酒產(chǎn)業(yè)稅金總額為４０．８億元，僅次于煙草和煤炭行業(yè)，高于電力行業(yè)；資產(chǎn)利稅率３１．７％，產(chǎn)值利稅率５７．６％，遠(yuǎn)高于除煙草外的其他工業(yè)行業(yè)。白酒產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)短、平、快的產(chǎn)業(yè)，能夠迅速形成生產(chǎn)能力，在較短時(shí)間內(nèi)壯大地方財(cái)力。實(shí)踐證明，白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方也是財(cái)政實(shí)力比較強(qiáng)的地方，比如仁懷市，２０１０年財(cái)政總收入達(dá)到４１．１９億元，在全省８８個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第二位，白酒產(chǎn)業(yè)提供的稅收占全市財(cái)政總收入的９０％以上。加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，但目前我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他兄弟省（區(qū)、市）相比差距還很大，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是總量小。２０１０年，全省規(guī)模以上白酒產(chǎn)量在全國排第１３位，僅占全國產(chǎn)量的１．８％，分別是四川的７％、山東的１６．５％、河南的１９％、江蘇的２８．４％。二是實(shí)力弱。全省有生產(chǎn)許可證的白酒企業(yè)２５２戶，但規(guī)模以上企業(yè)僅６１戶，除茅臺集團(tuán)外，其他企業(yè)產(chǎn)值都在３．２億元以下，其中，產(chǎn)值１億元至３．２億元的企業(yè)只有１６戶。在全國白酒百強(qiáng)企業(yè)中，我省只有茅臺集團(tuán)１戶。要做到“未來十年中國白酒看貴州”，我省要有更多的企業(yè)在全國具有較高知名度。三是發(fā)展慢。２０１０年，全國白酒總產(chǎn)值增速為３４％，黑龍江、遼寧、江蘇、四川、河南增速分別為６４．２％、５５．４％、４５．９％、３８．７％、３１．７％，我省增速僅為２２．２％，低于全國平均增速１１．８個(gè)百分點(diǎn)。四是不均衡。２０１０年，茅臺集團(tuán)白酒產(chǎn)值１５０億元，占全省白酒總產(chǎn)值的７３．７％，排名第二的金士力酒業(yè)公司產(chǎn)值僅３．２億元。在全省規(guī)模以上白酒產(chǎn)量中，遵義市占９０．８％，其中仁懷市占８４．７％，企業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展極不均衡。各地、各有關(guān)部門和廣大白酒企業(yè)要充分認(rèn)識白酒產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，冷靜分析，找準(zhǔn)差距，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，使我省白酒產(chǎn)業(yè)的實(shí)力與美譽(yù)度相適應(yīng)。

二、堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，努力推進(jìn)我省白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

針對當(dāng)前我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，充分考慮各方面的條件和因素，“十二五”期間我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：解放思想、創(chuàng)新模式，高端引領(lǐng)、中低并舉，以質(zhì)取勝、打造品牌。工作要求是：堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝，始終保持貴州白酒良好的市場聲譽(yù)；堅(jiān)持高端引領(lǐng)、中低并舉，努力搶占各種檔次白酒市場；堅(jiān)持醬濃并舉、兼有其他，滿足不同消費(fèi)者對不同香型白酒需求；堅(jiān)持盤活存量、擴(kuò)大總量，盡快使全省白酒產(chǎn)量大幅度提升；堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放，在市場競爭中推動貴州白酒實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)上述總體思路和工作要求，省委、省政府確定“十二五”期間我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：到２０１５年，全省白酒產(chǎn)量確保８０萬千升、力爭１００萬千升，占全國白酒市場的份額１０％左右，白酒工業(yè)總產(chǎn)值確保１３００億元，力爭１５００億元；培育一批名優(yōu)品牌，新增６—１０個(gè)中國馳名商標(biāo)和一批著名商標(biāo)。到２０２０年，我省占全國白酒市場的份額爭取達(dá)到２０％。這些目標(biāo)是在深入調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提出的，充分考慮了我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一系列機(jī)遇和有利條件，經(jīng)過努力是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。一是有政策。國家《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確提出，“十一五”期間要“進(jìn)一步增強(qiáng)云南、貴州、四川等地?zé)煵荨⒕祁悺⒉枞~生產(chǎn)加工基地的品牌競爭力”。國務(wù)院《關(guān)于西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃的批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，支持四川、貴州高檔白酒發(fā)展。國家決定，這一系列政策在“十二五”期間將延續(xù)執(zhí)行。省委、省政府明確，要把白酒產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持發(fā)展，并將出臺扶持白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策性文件。這些都給我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，提供了有力支撐。二是有基礎(chǔ)。我省擁有得天獨(dú)厚的釀酒自然條件，酒文化歷史積淀深厚，并積累了一批優(yōu)秀的釀酒技術(shù)人才。經(jīng)過長期發(fā)展，形成了“國酒茅臺”這樣的標(biāo)桿品牌和其他一批寶貴的品牌，這些都是我省白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是有市場。隨著國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和人民群眾收入穩(wěn)步提高，我國進(jìn)入了消費(fèi)升級的階段，消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)白酒的需求不斷提升，極大促進(jìn)了白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，２００４年至２０１０年，全國白酒產(chǎn)量年均增速達(dá)１９．７％。從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，未來幾年我國白酒產(chǎn)量仍有可能保持較快增長。我省白酒品質(zhì)優(yōu)異，市場美譽(yù)度高，近年來省外投資者投資貴州白酒的意愿強(qiáng)烈，已經(jīng)有一批省外客商在我省建立了白酒生產(chǎn)基地。只要我們策略得當(dāng)、措施有力、堅(jiān)定信心，就一定能夠搶占全國白酒市場，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力把“國酒茅臺”做大做強(qiáng)。加快貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要鞏固和提升“國酒茅臺”的地位。茅臺既是貴州白酒第一品牌，也是中國白酒第一品牌。多年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以季克良、袁仁國同志為代表的茅臺集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工銳意進(jìn)取、大膽改革，著力提升企業(yè)核心競爭能力和產(chǎn)品質(zhì)量，推動茅臺集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。２０１０年，茅臺集團(tuán)完成白酒產(chǎn)量５．２萬千升，增長１１．９％，占全省規(guī)模以上產(chǎn)量的３２％；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值１４５億元，增長２２％，占全省白酒銷售產(chǎn)值的８５％左右；實(shí)現(xiàn)利稅１１７億元，增長２９．５％，占全省白酒利稅的９０％。茅臺集團(tuán)的快速發(fā)展，對全省白酒行業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。可以說，沒有茅臺就沒有今天我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面，未來十年貴州白酒加快發(fā)展同樣要靠茅臺。支持茅臺集團(tuán)做大做強(qiáng)，就是支持貴州白酒加快發(fā)展。全省要共同維護(hù)“國酒茅臺”的聲譽(yù)，支持和幫助茅臺集團(tuán)加快發(fā)展，特別是遵義市和仁懷市要把這項(xiàng)工作作為第一任務(wù)，鞏固和提升茅臺酒的國酒地位，確保到“十二五”末，茅臺酒產(chǎn)量４萬千升，茅臺集團(tuán)白酒產(chǎn)量１０萬千升、力爭１２萬千升，銷售收入５００億元，基本把茅臺酒打造成“世界蒸餾酒第一品牌”，把茅臺鎮(zhèn)打造成“中國國酒之心”，把仁懷市打造成“中國國酒文化之都”，帶動全省白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展思路，做大做強(qiáng)“國酒茅臺”，首要的是堅(jiān)持高端引領(lǐng)、中低并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是要加快茅臺酒擴(kuò)能技改。在保證品質(zhì)的前提下，確保到２０１５年新增產(chǎn)能１．４萬千升，滿足市場對茅臺酒的需求。二是要大力發(fā)展中低端茅臺系列白酒。我省以茅臺酒為代表的高端白酒在全國高端白酒市場占有較大份額，但中低端白酒的市場份額很小。實(shí)現(xiàn)我省白酒產(chǎn)量的快速擴(kuò)張，既要支持茅臺等高端白酒做大規(guī)模，鞏固優(yōu)勢，又要大力發(fā)展中低端產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)層次的需要。茅臺集團(tuán)要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，加快旗下習(xí)酒、茅臺王子酒、茅臺迎賓酒、神舟酒、漢醬酒等產(chǎn)品發(fā)展，做大系列名酒，形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是要支持茅臺集團(tuán)向外擴(kuò)張。茅臺集團(tuán)要采取先培育后兼并等方式，通過兼并、重組、收購省內(nèi)或省外企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的規(guī)模擴(kuò)張。在向外擴(kuò)張的過程中，要在生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)對兼并企業(yè)的指導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)同步提升，保證企業(yè)的生命和活力。四是要積極發(fā)展茅臺釀酒工業(yè)旅游和白酒文化旅游。要大力支持仁懷市和茅臺鎮(zhèn)圍繞茅臺酒廠發(fā)展以參觀茅臺酒釀造為重點(diǎn)的工業(yè)旅游、以品嘗茅臺酒為重點(diǎn)的餐飲旅游、以了解茅臺酒發(fā)展歷史為重點(diǎn)的文化旅游，進(jìn)一步完善茅臺酒生產(chǎn)線旅游觀光通道。同時(shí)，在仁懷市遴選一批有條件的民營釀酒企業(yè)作為旅游觀光點(diǎn)，在中樞鎮(zhèn)盡快規(guī)劃建設(shè)一座集餐飲、住宿、娛樂、休閑等為一體的茅臺國酒城，并在國酒城謀劃舉辦“中國茅臺酒節(jié)”。進(jìn)一步提升茅臺酒及茅臺酒文化，完善中國白酒文化展示園區(qū)，集中打造“國酒茅臺”的文化品牌。

第二，創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建開放競爭的發(fā)展格局。貴州的山水和氣候條件適宜優(yōu)質(zhì)白酒發(fā)展，有著吸引外來客商的獨(dú)特優(yōu)勢。我們在加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，但不保護(hù)落后。必須堅(jiān)持以開放促開發(fā)、以競爭促發(fā)展，堅(jiān)持“容天下人、賣天下酒”、“不求所有、但求所在”，大力引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者到我省兼并收購白酒企業(yè)或開辦新的白酒生產(chǎn)企業(yè)。通過擴(kuò)大開放，不僅能夠盡快解決我省資金、人才、管理等要素匱乏問題，更重要的是，可以使外來優(yōu)強(qiáng)企業(yè)與本土白酒企業(yè)一起，形成相互競爭的發(fā)展態(tài)勢，以競爭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以競爭增強(qiáng)發(fā)展活力、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，以競爭改變干部職工精神面貌、激發(fā)本土企業(yè)奮發(fā)向上的昂揚(yáng)士氣。擴(kuò)大白酒產(chǎn)業(yè)的對外開放，既要大力引進(jìn)白酒生產(chǎn)企業(yè)到我省投資，也可以引進(jìn)非白酒生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)投資；既要大力引進(jìn)外來投資者到我省發(fā)展本土品牌，也可以引進(jìn)外省白酒企業(yè)落戶我省生產(chǎn)外省品牌；既要引進(jìn)外來企業(yè)在我省生產(chǎn)包裝酒，也可以讓外來企業(yè)在我省生產(chǎn)基酒。無論采取哪種方式到我省投資，前提都是要在我省注冊企業(yè)，帶動我省群眾就業(yè)，增加我省財(cái)政收入，接受我省行業(yè)管理。針對我省白酒行業(yè)普遍缺乏優(yōu)秀企業(yè)家和管理人才、營銷人才、技術(shù)人才這一突出問題，要把引資與引智結(jié)合起來，在引進(jìn)外來投資的同時(shí)，引進(jìn)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、銷售團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

貴州白酒的良好聲譽(yù)是吸引外來投資者到我省投資白酒產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要因素，擴(kuò)大白酒產(chǎn)業(yè)對外開放必須用好“國酒茅臺”和“貴州白酒”兩個(gè)品牌，借助“國酒茅臺”的市場影響力，申請“仁懷醬香型白酒”地理標(biāo)志，并以傳統(tǒng)及新興的優(yōu)勢品牌和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為條件，積極組織申報(bào)“貴州白酒”集體商標(biāo)，力爭把“貴州白酒”打造成為像“法國紅酒”那樣具有國際影響力的著名品牌，使進(jìn)入仁懷乃至于整個(gè)貴州的白酒企業(yè)能夠共享“仁懷醬香型白酒”地理標(biāo)志和“貴州白酒”集體商標(biāo)的無形資產(chǎn)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

第三，醬濃并舉、兼有其他，打造一批白酒特色品牌。我省是醬香型白酒的主產(chǎn)區(qū)，醬香型是我省白酒的主導(dǎo)香型，從市場對我省白酒的需求來看，這種香型結(jié)構(gòu)具有一定的合理性。但也要看到，目前濃香型白酒占全國白酒市場份額的７０％以上，而醬香型白酒只占５％左右，我省白酒以醬香型為主，結(jié)構(gòu)過于單一，不利于提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力；同時(shí)，醬香型白酒生產(chǎn)周期長、投資大，僅僅專注于醬香型白酒，不利于我省迅速擴(kuò)大白酒生產(chǎn)規(guī)模。我們還要看到，經(jīng)過長期的發(fā)展，我省白酒濃香、董香、兼香、米香、清香等香型都比較完備，而且各種香型在歷史上都曾經(jīng)涌現(xiàn)出一些具有一定影響力的品牌，這為我們堅(jiān)持“醬濃并舉、兼有其他”的發(fā)展方針奠定了良好基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對優(yōu)質(zhì)醬香型白酒的需求會逐步擴(kuò)大。據(jù)預(yù)測，今后５—１０年我國醬香型白酒占白酒市場的份額將逐步提高到２０％—３０％。要繼續(xù)抓好醬香型白酒的產(chǎn)能擴(kuò)大和市場開拓，充分發(fā)揮“國酒茅臺”的核心競爭力、品牌影響力和文化凝聚力，支持茅臺做大做強(qiáng)，把仁懷市打造成為全國醬香型白酒的生產(chǎn)基地，并在仁懷市建設(shè)一個(gè)面向全國的醬香型基酒工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大醬香型白酒的市場份額。其他品牌的醬香型白酒在加快發(fā)展的過程中，在生產(chǎn)工藝上要有所調(diào)整和創(chuàng)新，不能侵犯茅臺酒的知識產(chǎn)權(quán)。要制訂醬香型白酒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，探索分級管理辦法，實(shí)現(xiàn)醬香型白酒的市場細(xì)分。同時(shí)，要充分挖掘現(xiàn)有的香型品牌資源，力爭各種香型都能夠得到全面發(fā)展，都能夠在全國市場占有更大的市場份額，通過兼有其他，共同支撐全省白酒產(chǎn)量的迅速擴(kuò)張。這里要強(qiáng)調(diào)的是，醬香型白酒的品質(zhì)一定程度上與空氣中的微生物等自然因素有關(guān)，省經(jīng)信委要組織專家認(rèn)真研究論證，在赤水河谷和茅臺鎮(zhèn)這樣一些以生產(chǎn)醬香型白酒為主的地區(qū)，能否同時(shí)生產(chǎn)其他香型的白酒？在距離這些地區(qū)多遠(yuǎn)的范圍之外，才能生產(chǎn)其他香型的白酒？并盡快作出結(jié)論。

品牌是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品的綜合實(shí)力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。推動我省白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要大力鞏固和提升“國酒茅臺”品牌地位，并在“國酒茅臺”的引領(lǐng)下，加快各個(gè)層次的品牌建設(shè)，力爭各種香型都能夠形成一批在全國具有較強(qiáng)市場影響力的知名品牌。從省級層面來講，要著力打造貴州白酒“十強(qiáng)”。“十強(qiáng)”既包括省內(nèi)品牌，也可以包括外來企業(yè)創(chuàng)造的貴州品牌，比如國臺、金沙窖酒、洞藏青酒、董酒、釣魚臺、鴨溪窖酒、貴州醇、珍酒等品牌都有較高的知名度，都有納入“十強(qiáng)”的條件。具體哪些品牌納入“十強(qiáng)”，請省經(jīng)信委認(rèn)真組織研究，以市場表現(xiàn)為主，統(tǒng)籌考慮各方面因素，提出具體方案。今年還要恢復(fù)貴州名優(yōu)白酒評審。各級政府要堅(jiān)持擇優(yōu)扶持的原則，對“十強(qiáng)”、“貴州名優(yōu)白酒”等品牌產(chǎn)品給予大力支持，幫助他們盡快提升品牌競爭力。為了培育白酒品牌，激發(fā)白酒企業(yè)加快發(fā)展的積極性，可以考慮對白酒企業(yè)進(jìn)行分級管理，對不同等級的企業(yè)給予不同的扶持。比如有的同志建議，可以把白酒企業(yè)分為五星級，一級稱為酒坊，二級稱為酒莊，三級稱為酒堡，四級稱為酒廠，五級稱為酒業(yè)公司。究竟怎么定級，請省經(jīng)信委研究提出意見。這項(xiàng)工作可以先在仁懷市進(jìn)行試點(diǎn)。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，我省白酒之所以在全國市場上具有較高的聲譽(yù)，正是因?yàn)槲覀冮L期保持了優(yōu)異的產(chǎn)品品質(zhì)。因此，無論是醬濃并舉、兼有其他，還是各種檔次并舉，都要把保證產(chǎn)品質(zhì)量擺在企業(yè)發(fā)展的第一位，使我省白酒在全國市場上立于不敗之地。

第四，強(qiáng)化市場營銷，擴(kuò)大市場份額。營銷是產(chǎn)品從企業(yè)到達(dá)消費(fèi)者的橋梁，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格和企業(yè)盈利的手段。營銷不是簡單的銷售、廣告宣傳和促銷，而是包含了市場細(xì)分、產(chǎn)品創(chuàng)新、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行、品牌文化推廣等環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程。沒有清晰的市場營銷戰(zhàn)略，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我省白酒在８０年代末９０年代初，曾經(jīng)有過鼎盛時(shí)期，但由于不注意市場營銷和產(chǎn)品品質(zhì)，導(dǎo)致了貴州白酒一路下滑。目前我省還有２０萬千升白酒產(chǎn)能閑置，其中一個(gè)重要原因也在于我們的營銷力度和水平還不夠。因此，我們今天召開這次會議，不是為了“刮酒風(fēng)”，而是要吸取過去的教訓(xùn)，指導(dǎo)現(xiàn)在的工作，實(shí)現(xiàn)貴州白酒的振興。

與我省相比，省外一些成功的白酒企業(yè)，在市場營銷方面創(chuàng)造了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。比如，四川郎酒針對廣闊的中端白酒市場，通過市場細(xì)分，找準(zhǔn)市場空白，迅速開發(fā)了一批符合市場需求的產(chǎn)品，搶先占領(lǐng)了市場。他們還注重挖掘酒文化和產(chǎn)品特色，在產(chǎn)品個(gè)性上提出“醬香典范—紅花郎”，在品牌文化上提出“神采飛揚(yáng)—中國郎”，塑造了積極向上的品牌精神和內(nèi)涵，同時(shí)積極拓展銷售渠道，在地級市有相對獨(dú)立的銷售團(tuán)隊(duì)，并將銷售陣地拓展到縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了完善的銷售網(wǎng)絡(luò)。再如，五糧液營銷策略靈活多變，他們采取獨(dú)創(chuàng)的買斷經(jīng)營模式，以五糧液作為托權(quán)人給產(chǎn)品質(zhì)量提供擔(dān)保，輸出五糧液酒廠過剩產(chǎn)能，為其他品牌加工生產(chǎn)白酒，占領(lǐng)了廣大中低端市場，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的迅速擴(kuò)張。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒省外這些成功企業(yè)好的營銷經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新營銷方式，提高營銷水平，認(rèn)真分析各類香型白酒及高中低端白酒的消費(fèi)人群，既要注重鞏固本土市場，又要注重開拓省外市場；既要守住原有市場，又要大力開拓新的市場，逐步形成以終端銷售市場為基礎(chǔ)、區(qū)域性批發(fā)市場為骨干的專業(yè)化市場銷售網(wǎng)絡(luò)，迅速搶占全國市場。今年８月１８日，省政府將與商務(wù)部在貴陽共同舉辦首屆“中國（貴州）國際酒類博覽會”，全省各地和省內(nèi)白酒企業(yè)要充分利用這一平臺，大力加強(qiáng)對我省白酒產(chǎn)品的宣傳推介，加大營銷力度，塑造貴州白酒形象，提升我省白酒在全國市場的影響力。

第五，大力發(fā)展白酒包裝等配套產(chǎn)業(yè)，延長白酒產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持立足省內(nèi)配套，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極發(fā)展包裝材料、包裝印刷、玻璃制品等白酒業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快白酒包裝材料等配套產(chǎn)品生產(chǎn)；支持省內(nèi)重點(diǎn)白酒企業(yè)加強(qiáng)對白酒包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，加快包裝配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的包裝配套產(chǎn)能，力爭到“十二五”末白酒包裝材料省內(nèi)配套供應(yīng)量達(dá)到５０％以上。要積極引進(jìn)省外企業(yè)到我省建廠生產(chǎn)，特別要引進(jìn)白酒包裝新材料、先進(jìn)生產(chǎn)工藝和專業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，帶動我省白酒包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要適應(yīng)我省白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需要，在全省規(guī)劃建設(shè)３—５個(gè)像仁懷名酒工業(yè)園區(qū)壇廠酒類配套區(qū)這樣的配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為白酒包裝配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。要把白酒包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，減少對非再生資源的消耗，加大包裝廢物回收利用力度，提高資源利用效率。在抓好白酒包裝配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)白酒原料生產(chǎn)基地建設(shè)，通過發(fā)展有機(jī)高粱、有機(jī)小麥等白酒原料生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收致富；要加強(qiáng)白酒市場和物流體系建設(shè)，將遵義、貴陽建設(shè)成為全國重要的名優(yōu)白酒集散地，并圍繞白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快建設(shè)一批專業(yè)物流企業(yè)。

三、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，為白酒產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要白酒企業(yè)的努力，也離不開全社會特別是各級政府和各有關(guān)部門的支持。各地、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善扶持政策，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，為我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第一，加快完善支撐白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通、水利基礎(chǔ)條件。要優(yōu)先安排連接白酒產(chǎn)區(qū)的高速公路項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持連接白酒企業(yè)和原材料產(chǎn)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村公路和白酒運(yùn)輸通道建設(shè)。加快茅臺機(jī)場前期工作進(jìn)度，確保年內(nèi)開工建設(shè)。要支持白酒產(chǎn)區(qū)加快水利設(shè)施建設(shè)，使白酒企業(yè)有充足的水源保障。

第二，大力營造寬松的政策環(huán)境。省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省法制辦等有關(guān)部門要盡快研究起草《貴州白酒保護(hù)和發(fā)展條例》、《推進(jìn)貴州白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，明確支持白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的一攬子政策措施。稅務(wù)部門要加強(qiáng)調(diào)研，主動服務(wù)，合理確定我省白酒企業(yè)的稅賦水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在公平的稅賦環(huán)境下參與全國市場競爭。國土部門要想方設(shè)法在用地問題上加大對白酒產(chǎn)業(yè)的支持力度，并對重點(diǎn)白酒項(xiàng)目用地實(shí)行點(diǎn)供，同時(shí)制訂相應(yīng)的激勵(lì)措施，引導(dǎo)白酒企業(yè)向山要地，少占耕地。要加大對白酒產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持，省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排１億元專門支持白酒企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和市場開拓。省政府金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要制定支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善資本市場，通過多種渠道滿足白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

第三，千方百計(jì)為白酒企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要深入開展“三個(gè)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批環(huán)節(jié)，建立和完善“一站式”服務(wù)中心，切實(shí)解決辦事難、辦事慢的突出問題。要加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動為白酒企業(yè)提供全方位、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對重點(diǎn)白酒項(xiàng)目要做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套工作班子”，點(diǎn)對點(diǎn)做好服務(wù)；對重點(diǎn)白酒企業(yè)，要安排專門的駐廠聯(lián)絡(luò)員幫助企業(yè)及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難。為了做好對白酒企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，省經(jīng)信委要設(shè)立酒業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整個(gè)白酒行業(yè)發(fā)展，并為廣大白酒企業(yè)搞好服務(wù)。

第四，大力整頓和規(guī)范白酒市場秩序。要嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和制假售假等違法行為，特別是要深入開展茅臺酒打假維權(quán)活動，切實(shí)維護(hù)“國酒茅臺”的聲譽(yù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。食品安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，黨和國家在這方面的監(jiān)管力度不斷加大。我省要嚴(yán)格按照國家要求，扎實(shí)抓好白酒質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格實(shí)行白酒產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制和白酒生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等監(jiān)管制度，建立白酒生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對無工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，違法違規(guī)經(jīng)營的小生產(chǎn)作坊，要堅(jiān)決取締。對生產(chǎn)許可證到期，沒有及時(shí)申請換發(fā)新許可證的白酒生產(chǎn)企業(yè)，省質(zhì)監(jiān)局要積極幫助企業(yè)向國家有關(guān)部門申請換發(fā)新的許可證。

第五，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。好山好水出好酒。白酒對生態(tài)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。要加強(qiáng)對重點(diǎn)白酒生產(chǎn)周邊區(qū)域特別是赤水河流域重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和治理，建立和完善重點(diǎn)白酒產(chǎn)區(qū)水源地尤其是赤水河上游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)禁高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)白酒產(chǎn)區(qū)水源地，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染，加快重點(diǎn)白酒產(chǎn)區(qū)水源地沿岸污水和垃圾處理工程建設(shè)并確保穩(wěn)定運(yùn)行。白酒生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)抓好企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和廠區(qū)及周邊環(huán)境治理，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展清潔生產(chǎn)，促資源綜合利用，減少污染排放。

同志們，白酒產(chǎn)業(yè)在我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中有著特殊重要的地位，在當(dāng)前我省的發(fā)展階段，抓工業(yè)必須抓白酒，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略首先要加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會的智慧和力量，以更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，協(xié)力推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快把我省建設(shè)成為真正的白酒大省、白酒強(qiáng)省！

第二篇：克志同志在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會上的講話(完整)

在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）

發(fā)展大會上的講話

趙 克 志

（2011年11月17日）

同志們：

這次會議是在全省上下深入落實(shí)“兩加一推”主基調(diào)、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)刻召開的重要會議，是省委、省政府首次以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為主題召開的重要會議，也是繼今年5月項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會成功召開后圍繞項(xiàng)目建設(shè)召開的第二次高規(guī)格會議。會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成績，深入分析研判存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步明確加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展盡快取得大突破，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在落實(shí)主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略中的重要作用。

幾天來，我們一起現(xiàn)場觀摩了安順市、黔西南州、六盤水市的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)地感受了三個(gè)市州加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的火熱場面，相信大家都看有所思、聽有所悟。和大家一樣，我也是邊看邊想，邊思考、邊與一些同志進(jìn)行交流，總的感受是“四有”：一是有干勁。三個(gè) 市州都是在真干、實(shí)干、快干、大干，干部群眾、投資企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主的勁頭和精氣神都很足。“五加二”、“白加黑”、“三班倒”等在很多園區(qū)已成常態(tài)。這是彌足珍貴的精神財(cái)富。二是有亮點(diǎn)。12個(gè)園區(qū)各具特色、各有千秋。特別是安順夏云、黔西南鄭魯萬、六盤水紅橋等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能做到那樣的程度，非常不容易。六盤水市、黔西南州短短9個(gè)月時(shí)間投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金分別達(dá)23.7億元和12.3億元，這在以前是不可想象的。三是有差距。自己跟自己比，進(jìn)步很大。但如果按高標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是與外地園區(qū)相比，這些園區(qū)無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟(jì)總量、核心競爭力，還是設(shè)施配套、要素聚集、單位土地投資強(qiáng)度等都有較大差距。我們必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。四是有希望。三個(gè)市州的產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡管離高標(biāo)準(zhǔn)、高要求還存在不小差距，但方向?qū)β贰⑺悸穼︻^、措施對勁、勢頭很好，已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了開好頭、起好步，只要堅(jiān)定不移地按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展這條路子走下去，“兩加一推”大有希望。

剛才，省經(jīng)信委、省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，富玉同志作了很好的點(diǎn)評。一會，戰(zhàn)書同志將作重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、什么是產(chǎn)業(yè)園區(qū)

這是發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須厘清的重要概念。產(chǎn)業(yè)是社會分 工的產(chǎn)物，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是具有某種同類屬性的經(jīng)濟(jì)活動集合。園區(qū)是指政府集中統(tǒng)一規(guī)劃一定土地范圍，在此范圍內(nèi)專門設(shè)臵特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)、特定形態(tài)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力布局的形態(tài)。我國大規(guī)模產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和園區(qū)建設(shè)始于上世紀(jì)70年代末。1978年，小平同志訪問新加坡，專門考察了新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)。隨后，在小平同志的大力推動下，我國相繼設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，接下來又設(shè)立了海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。按照小平同志的產(chǎn)業(yè)布局思想和中央的一系列要求，各省區(qū)市陸續(xù)設(shè)立了一大批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)大多已發(fā)展成為所在省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須放在這樣一個(gè)大的時(shí)代歷史背景下去理解、認(rèn)識和把握，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅僅是指工業(yè)園區(qū)，還包括一產(chǎn)、三產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)。正是基于此，省政府在去年11月下發(fā)的《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》中明確界定，產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括：國家級、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（主要指工業(yè)聚集區(qū)，也含現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)）；市（州、地）、縣（市、區(qū)）工業(yè)園，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，文化和動漫產(chǎn)業(yè)基地等，幾乎涵蓋了所有產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)省委、省政府對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的界定，當(dāng)前有兩大認(rèn)識 問題必須予以澄清和糾正：一是認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)只能搞工業(yè)。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要組成部分，必須擺在突出位臵、優(yōu)先位臵來抓，通過發(fā)展工業(yè)帶動三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，但從沒有規(guī)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)只能搞工業(yè)。對一些更適合搞現(xiàn)代物流、產(chǎn)成品市場、軟件與服務(wù)外包的地方，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，加快發(fā)展更能凸顯當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中可以有多個(gè)產(chǎn)業(yè)園，即園在區(qū)中，區(qū)設(shè)管理機(jī)構(gòu)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，無論搞工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，還是其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省里對各市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位的考核硬標(biāo)準(zhǔn)不能變，決不能因?yàn)槟硞€(gè)地方不適合搞工業(yè)園區(qū)就放低考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展什么園區(qū)可以比選，但“兩加一推”的考核要求不能變，不能給有放松發(fā)展念頭的任何單位和個(gè)人以借口。二是認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)越多越全越好。有的地方認(rèn)為，既然什么產(chǎn)業(yè)、什么園區(qū)都可以搞，就劃定一個(gè)區(qū)域什么企業(yè)、什么產(chǎn)業(yè)都往里面裝，搞得園區(qū)表面上紅紅火火，實(shí)際上沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈條。這些問題要注意引導(dǎo)和解決。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有準(zhǔn)確定位，有特色，能形成產(chǎn)業(yè)集群，才會有競爭力和聚合力，才能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

二、為什么要搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是省委、省政府從貴州實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)討論和認(rèn)真研究作出的重大決策。主要有四點(diǎn)考 慮：

首先，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。國內(nèi)外無數(shù)實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對推動經(jīng)濟(jì)快速增長具有至關(guān)重要的作用。從國際看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要途徑。美國硅谷工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)400億美元，每年可安排4萬人就業(yè)，是美國規(guī)模最大的高技術(shù)工業(yè)中心，硅谷的出現(xiàn)使美國得以繼續(xù)領(lǐng)跑全球新經(jīng)濟(jì)。被稱作“印度硅谷”的班加洛爾軟件工業(yè)園使印度信息軟件業(yè)異軍突起，2009年印度IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)620億美元，其中三分之一來自班加洛爾軟件工業(yè)園。從國內(nèi)看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)越來越成為各省區(qū)市推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措。廣東、江蘇、山東、浙江等省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重都在60%以上。蘇州工業(yè)園以占蘇州市3.4%的土地、5.2%的人口創(chuàng)造了全市15%左右的經(jīng)濟(jì)總量。北京市海淀區(qū)在中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群的帶動下，規(guī)模以上信息服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)四成以上，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)近50%。從省內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在迅速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁增長點(diǎn)。今年前三季度，全省工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的24.7%，同比增長27.3%，比全省工業(yè)增加值增速高6.4個(gè)百分點(diǎn)，為近20年來最快增速。貴陽市、遵義市、畢節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別完成投資151.9億元、110.6億元和101.8億元，分別占所在地區(qū)固定資產(chǎn)投資的14.9%、24.2%和23.8%。因此，加快 發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我省順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、加快破解發(fā)展速度慢這一首要矛盾的重要切入點(diǎn)和迫切需要。

第二，這是工業(yè)化載體。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，是落實(shí)“兩加一推”主基調(diào)的重大舉措。工業(yè)化不是空中樓閣，必須有載體和路徑，我省又是山地省份，沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)化“化”不起來，招商項(xiàng)目落不了地，民營經(jīng)濟(jì)也發(fā)展不起來，增加就業(yè)、增加財(cái)政稅收、改善民生等都只能是一句空話。我省工業(yè)化滯后，主要是產(chǎn)業(yè)園區(qū)落后。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)是被發(fā)達(dá)地區(qū)成功實(shí)踐反復(fù)證明的工業(yè)化必由之路。去年，廣州、天津、大連、煙臺、西安五個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的工業(yè)增加值已分別占所在城市工業(yè)增加值的32.3%、26.2%、32.1%、23.8%和33.2%，基本上是三分天下或四分天下有其一，長沙、惠州、德陽、湛江、海南洋浦、大連長興島、漳州、東山等經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長都在1倍以上，如果我省還不在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展上下功夫、用力氣、求突破，工業(yè)化很難有大的起色。今年9月，國家發(fā)改委副主任杜鷹同志率國家部委聯(lián)合調(diào)研組到我省調(diào)研起草國務(wù)院支持我省發(fā)展的政策性文件時(shí)專門指出，搞工業(yè)必須有載體，載體就是園區(qū)，園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持整體規(guī)劃、嚴(yán)格管理、滾動發(fā)展、務(wù)求實(shí)效，確保工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略能夠沿著健康的軌道有序發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)問題上，必須旗臶鮮明、堅(jiān)定不移，不能有絲毫的懷疑和動搖。第三，這是省情決定。從自然生存和要素發(fā)展條件看，我省最特殊的省情就是山多地少、平地更少。在這樣的土地資源硬約束條件下謀發(fā)展，出路只能是大力提高集約節(jié)約用地水平，千方百計(jì)提高土地投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是提高土地投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率最有效的現(xiàn)實(shí)路徑。目前，我省省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平均投資強(qiáng)度僅為50萬元/畝，而貴陽小孟工業(yè)園區(qū)達(dá)到了320萬元/畝，東部地區(qū)一些工業(yè)園區(qū)更是高達(dá)近100萬美元/畝。只要我省每一個(gè)園區(qū)的投資強(qiáng)度都能達(dá)到300萬元/畝以上，將極大地提高土地利用效率和投入產(chǎn)出率，緩解土地對發(fā)展的瓶頸制約。同時(shí)，我省發(fā)展方式粗放集中表現(xiàn)在工業(yè)，而轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，最有效的辦法就是建工業(yè)園區(qū)。建工業(yè)園區(qū)，不僅有利于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、培育企業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且有利于優(yōu)化資源配臵、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。

第四，這是開放平臺。以開放促開發(fā)，充分借助外力加快發(fā)展，是事關(guān)我省發(fā)展全局的根本性戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是擴(kuò)大開放的關(guān)鍵平臺。企業(yè)到一個(gè)地方去投資，最看重的是能賺錢，追求利潤最大化。賺錢靠什么？一靠投資成本控制，就是相關(guān)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)要配套，產(chǎn)品生產(chǎn)出來后在質(zhì)量上、價(jià)格上要有市場競爭力；二靠物流和市場，就是產(chǎn)品要出得去、能快捷地進(jìn)入市場，而且加上物流成本后，仍有 市場競爭力；三靠良好規(guī)范的服務(wù)保障，就是企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)和配套政策都能跟得上。而能夠比較好地滿足這三方面要求的，只有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)這樣總結(jié)江蘇改革開放成功經(jīng)驗(yàn)：三條最重要，一是昆山路子，二是園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，三是張家港精神。昆山路子說到底就是想盡一切辦法為外來客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將服務(wù)做到了極致；園區(qū)經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)定不移地發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，千方百計(jì)將園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做特做精，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動力和貢獻(xiàn)率；張家港精神就是十六個(gè)字“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、鞭撻空談?wù)摺椭胃瘮≌摺⒓?lì)開拓者”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。只要我們每一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都能切實(shí)做到上述“三靠”和“三條”，我省對外開放和招商引資肯定能迅速打開新局面。

三、對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展怎么看

對今年以來全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，可用八個(gè)字來概括：“起步良好，差距不小”。“起步良好”主要表現(xiàn)為“六個(gè)逐步”：一是思想認(rèn)識逐步統(tǒng)一。通過近一年來的實(shí)踐，全省上下在加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題上的思想認(rèn)識逐步統(tǒng)一，信心更加堅(jiān)定，行動更加統(tǒng)一，執(zhí)行更加堅(jiān)決。這次觀摩，在六盤水市就看到了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，首要建園區(qū)，核心抓招商，突破在項(xiàng)目”這樣的口號。二是政策支撐體系逐步形成。省政府相繼制定下發(fā)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意 見》、《貴州省十二五產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；省有關(guān)部門制定了一系列配套政策措施，積極下放審批權(quán)限，土地、環(huán)保等審批程序進(jìn)一步簡化；制定了《貴州省省級工業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》、《貴州省工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步落實(shí)了投入政策，今年僅省工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金就安排4.3億元支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展。三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。今年1-9月，全省工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入294億元，同比增加1倍以上，其中30個(gè)省級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和培育區(qū)完成192億元。四是園區(qū)招商引資力度逐步加大。今年前三季度，全省工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資實(shí)際到位資金分別達(dá)502億元和928億元，同比分別增長2倍和3.3倍。貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專門成立新材料新能源、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息4個(gè)專業(yè)招商工作組，實(shí)行專業(yè)化對口招商，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營100強(qiáng)及省內(nèi)大企業(yè)開展“招大引強(qiáng)”，成功引進(jìn)20多個(gè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，項(xiàng)目總投資達(dá)174億元。五是一些重點(diǎn)園區(qū)功能定位逐步清晰。畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以力帆駿馬為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展載貨汽車、先進(jìn)制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)貨箱設(shè)備、汽車燈具生產(chǎn)線、汽車零部件制造等配套項(xiàng)目，裝備制造業(yè)基地初具規(guī)模。六是園區(qū)發(fā)展帶動作用逐步顯現(xiàn)。今年前三季度，全省工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目1473個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資784億元，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的23.2%，占園區(qū)建設(shè)以來累計(jì)投 資的60%；入園企業(yè)1053個(gè)，新增從業(yè)人員近30萬人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值294億元，占全省工業(yè)增加值的四分之一。開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資345.5億元，同比增長43.8%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展，為前三季度全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)15%的較快增長提供了重要保障。

“差距不小”主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)偏少，工業(yè)園區(qū)化程度低。目前，我省省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)32個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值僅占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的25%左右，比廣東、浙江等省低30多個(gè)百分點(diǎn)。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，招商引資項(xiàng)目特別是科技含量高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目少，項(xiàng)目資金到位率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率低。個(gè)別地方只是剛起步，對園區(qū)招商引資重視不夠、力度不大、辦法不多、效果不好，至今沒有幾個(gè)象樣的項(xiàng)目。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，關(guān)聯(lián)度普遍較低。一些地方雖然形成了一定產(chǎn)業(yè)特色，但同一產(chǎn)業(yè)分散在各個(gè)園區(qū)，沒有形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)接的共生體，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、缺少龍頭支撐企業(yè)、企業(yè)關(guān)聯(lián)度小、產(chǎn)業(yè)鏈不長、整體效益偏低。有的園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱，不具備基本的研發(fā)能力，難以形成核心競爭力。四是園區(qū)要素保障能力不強(qiáng)。融資方面，部分園區(qū)開發(fā)模式單一，市場化運(yùn)作機(jī)制尚未建立，主要依靠政府投入、銀行貸款和上級補(bǔ)助，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，園區(qū)建設(shè)會受到嚴(yán) 重影響，也會給工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施帶來負(fù)面影響。用地方面，省里對園區(qū)建設(shè)用地給予了全力傾斜，園區(qū)用地已占今年前三季度全省用地指標(biāo)的30%，但由于園區(qū)用地方式粗放，造成用地矛盾依然十分突出。據(jù)省國土資源廳對全省15個(gè)國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)查，其中9個(gè)投資強(qiáng)度在80萬元/畝以下，不到外地園區(qū)平均水平的三分之一。供水保障方面，一些地方骨干水源工程建設(shè)較慢，隨著園區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，工業(yè)用水、城市供水矛盾逐步顯現(xiàn)。電力供應(yīng)方面，部分園區(qū)電力供應(yīng)設(shè)施不配套、不完善，不能滿足園區(qū)企業(yè)用電需求。五是園區(qū)管理體制機(jī)制有待完善。部分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全，組織管理功能不完備，管理人員特別是專業(yè)人員匱乏，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)，管理權(quán)限和職責(zé)不明晰，統(tǒng)計(jì)調(diào)度體系和考核制度有待完善。這些問題，是所有省區(qū)市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中已經(jīng)歷或正在面臨的問題，我們要充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善發(fā)展措施，大膽實(shí)踐，敢于突破，采取切實(shí)的辦法盡快加以解決，不斷推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得新突破。

四、如何建好管好產(chǎn)業(yè)園區(qū)

總的考慮是：要堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為落實(shí)主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略的重大舉措，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在科技引領(lǐng)、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、要素集成、土地集約等方面的獨(dú)特作用，緊緊依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、培育增長極核，加快把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、“三化”同步的主陣地、項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場、對外開放的大窗口、經(jīng)濟(jì)增長的動力源和吸納就業(yè)的強(qiáng)磁場，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展。主要目標(biāo)是：到2015年，建成100個(gè)具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造5個(gè)年工業(yè)銷售收入500億元以上、10個(gè)年工業(yè)銷售收入200億元以上、40個(gè)年工業(yè)銷售收入100億元以上的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)投資1000億元以上。2015年全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入5000億元以上，占全省規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重超過50％。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本路徑。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，必須遵循其內(nèi)在規(guī)律。結(jié)合我省基本省情，產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須堅(jiān)持做到“五個(gè)發(fā)展”。一是堅(jiān)持集聚發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，采取有效措施，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，加快形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、上下游產(chǎn)業(yè)配套、成鏈條集群式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是堅(jiān)持特色發(fā)展。從各地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，突出主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，防止重復(fù)建設(shè)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)省內(nèi)外跨區(qū)域園區(qū)建設(shè)發(fā)展合作，建立利益共享機(jī)制。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制機(jī)制和發(fā)展模式創(chuàng)新，探索建立政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效運(yùn)行模式。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，形成技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。積極開展與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的合作，引進(jìn)先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。四是堅(jiān)持融合發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府服務(wù)和公共服務(wù)信息化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化互動融合，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)。五是堅(jiān)持集約發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制性指標(biāo)，推進(jìn)土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化污染防治，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是要發(fā)揮比較優(yōu)勢。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力、區(qū)位優(yōu)勢等因素，明確各自的發(fā)展定位，合理確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的同質(zhì)化競爭，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的差異性錯(cuò)位發(fā)展。二是要突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。貴陽、遵義、安順、都勻、凱里、畢節(jié)等城市要緊緊圍繞黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和“一核四帶多節(jié)點(diǎn)”的 空間布局，科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托三線軍工企業(yè)和其他大型企業(yè)的基礎(chǔ)條件，集中力量發(fā)展與航空、航天、電子相關(guān)聯(lián)的工業(yè)基地，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、新型材料產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、加工貿(mào)易基地。其他省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市（州、地）所建園區(qū)，要結(jié)合自身特點(diǎn)，依托能源、冶金、有色、化工、機(jī)械制造、煙酒、食品、藥品、旅游商品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞能源基地、資源深加工基地、優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地等建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高附加值。縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)要本著節(jié)約、集約利用土地的原則和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展需要，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中加快發(fā)展。三是要培育特色園區(qū)。要圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心競爭力，通過整合要素資源、加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、理順利益分配關(guān)系等措施，大力培育具有貴州地域品牌特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并利用品牌園區(qū)的作用聚集更多相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。特別是要充分發(fā)揮我省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以資源換技術(shù)、以市場換資金的招商引資策略和“一礦區(qū)一主業(yè)”的思路，精心打造一批以礦產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對一些國內(nèi)外知名大企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要 有針對性地加大支持力度，充分利用企業(yè)的品牌優(yōu)勢和影響，建設(shè)特色品牌園區(qū)。四是要因地制宜選擇園區(qū)發(fā)展模式。重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、專業(yè)配套協(xié)作型、外地企業(yè)聚集型、綜合循環(huán)利用型、科技創(chuàng)新型、出口加工貿(mào)易型、專業(yè)市場依托型等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）完善服務(wù)保障體系，大力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載能力。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力、就業(yè)吸納能力和人口容納能力。當(dāng)務(wù)之急是大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，力爭通過兩三年努力，國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣（熱）、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整），市、縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“四通一平”（供排水、供電、道路、通訊和土地平整），基本建立起與工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略實(shí)施相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)國家通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求，按照向山要地、梯次場平、多層建房的立體化土地利用模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、大力和集中建設(shè)四至五層的標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租或出讓給企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要大力加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，完善園區(qū)公共服務(wù)體系，提高政府服務(wù)保障能力；加強(qiáng)交通物流配送體系和專業(yè)市場體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路系統(tǒng)與高速公路網(wǎng)和鐵路系統(tǒng) 的連接，降低園區(qū)企業(yè)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對招商引資的吸引力。

（四）突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，大力開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資。招商引資直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的成敗。去年12月以來，我省相繼開展了面向央企招商、香港〃貴州投資貿(mào)易活動周、酒博會暨投洽會等重大招商活動，僅三項(xiàng)活動累計(jì)簽約合同金額就達(dá)6000多億元，其中相當(dāng)一部分是產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，要繼續(xù)抓好跟蹤落實(shí)，提高資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。今年12月，我省還將和全國工商聯(lián)在貴陽共同舉辦全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目招商是重中之重。各地、各部門要以此為契機(jī)，主動開展招商邀商，力爭引進(jìn)一批全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)特別是500強(qiáng)企業(yè)到園區(qū)投資辦廠，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商模式，招商與選商相結(jié)合，采取專業(yè)化招商、駐點(diǎn)招商、上門招商、以商邀商等有效做法，加快形成政府推動與產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的格局。要主動與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是對口幫扶城市對接，大力建設(shè)發(fā)展合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快推進(jìn)黔中新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)與廣東、江蘇、浙江等省合作共建以信息技術(shù)、軟件和服務(wù)外包為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的黔中合作產(chǎn)業(yè)園。省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省科技廳等有關(guān)部門和貴陽市、安順市要大力支持黔中合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，16 推動其盡快取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)加快崛起注入實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。

（五）強(qiáng)化配套政策支持，千方百計(jì)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。一是加大財(cái)稅和投融資政策支持力度。支持國家級、省級開發(fā)區(qū)建立財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的財(cái)政收入，按稅利分流和中央、地方分稅的原則，屬于市、縣留存部分，全部留給產(chǎn)業(yè)園區(qū)滾動發(fā)展。省工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金三分之二要用于支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展。省有關(guān)部門要整合相關(guān)資金，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)以及企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目。對進(jìn)入園區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，支持各類金融機(jī)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織和國外政府優(yōu)惠貸款支持。最近，國務(wù)院批準(zhǔn)上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)，這是一個(gè)重要政策信號，省財(cái)政廳等部門要抓緊進(jìn)行研究，積極爭取國家將我省列為試點(diǎn)，多渠道解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展融資問題。二是全力保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需要。今年產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地已占全省建設(shè)用地計(jì)劃的30%，明年要進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目傾斜，同時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地 收益全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)的政策。大力實(shí)施“工業(yè)梯田”工程，對一些荒坡、荒地實(shí)施成塊連片開發(fā)的，免繳地方相關(guān)規(guī)費(fèi)。三是全力保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展供電供水需要。全省電力供應(yīng)調(diào)度，要優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不拉閘、不限電。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民用水的基礎(chǔ)上，優(yōu)先實(shí)施保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要的骨干水源工程和配套供水管網(wǎng)工程。四是實(shí)行更加積極的商貿(mào)支持政策。省級外貿(mào)發(fā)展資金要重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，產(chǎn)業(yè)園區(qū)新設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實(shí)現(xiàn)出口業(yè)績后，按實(shí)際到位資金給予一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)加工貿(mào)易配套企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套，配套率達(dá)60%以上的新辦企業(yè)，享受與加工貿(mào)易企業(yè)同等的資金扶持政策。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)升級培育計(jì)劃。

（六）正確處理三個(gè)關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與節(jié)約集約用地的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要從嚴(yán)控制占用耕地特別是基本農(nóng)田，盡可能上山、上嶺，向低山、丘陵發(fā)展，向空中發(fā)展，努力提高容積率和土地投資強(qiáng)度。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用。各市、縣政府要高度重視，加大投入力度，同步建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施，實(shí)行污水零排放和垃圾集中統(tǒng)一處理，進(jìn)一步強(qiáng)化地下水保護(hù)，堅(jiān)決避免走先污染、后治理的老路。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān) 管，對偷開偷排、不達(dá)標(biāo)排放的，要堅(jiān)決整治，決不能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建起來了、工業(yè)經(jīng)濟(jì)上去了、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻大幅下降的現(xiàn)象。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與老百姓受益的關(guān)系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的根本目的是富民、惠民、利民。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)特別是征地拆遷包括征用林地的過程中，絕不能侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，所有征地拆遷補(bǔ)償必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放到位。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展與吸納農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)施農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民工程有機(jī)結(jié)合起來，積極鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，配套建設(shè)教育、醫(yī)療等園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展盤活一方經(jīng)濟(jì)，帶富一方百姓，切實(shí)兌現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的承諾。

（七）加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制。一是要完善組織管理體系。建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各方面分工負(fù)責(zé)、密切配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。省產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問題。二是要加快理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理關(guān)系。每個(gè)市（州、地）都要有直管的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委書記、主任一律由縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長兼任。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨政正職按副廳級配備。在開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，同級政府的稅收、土地、環(huán)保、建設(shè)、公安等部門可以設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，但派駐人員必須從嚴(yán)控制，嚴(yán)格按照“小政府、大社會、大服務(wù)”的要求配備；要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，原則上產(chǎn)業(yè)園區(qū)除領(lǐng)導(dǎo)干部和部分骨干外，其他工作人員一律實(shí)行聘任制。三是要加快建立通過市場辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新機(jī)制。既要充分發(fā)揮政府在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本要素配臵、招商引資等方面的重要作用，更要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的主體作用，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律持續(xù)健康發(fā)展。四是要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計(jì)考評制度。各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要按照統(tǒng)計(jì)考評制度的要求，配備專門統(tǒng)計(jì)人員，及時(shí)報(bào)送產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)量、固定資產(chǎn)投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業(yè)人口、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量等統(tǒng)計(jì)信息資料，為黨委、政府決策提供參考，為考核考評提供依據(jù)。要建立和完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資環(huán)境考評辦法，建立健全以產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要內(nèi)容的考核評價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行旬調(diào)度、月通報(bào)、季考核、年評比制度。省里將選擇一批重點(diǎn)園區(qū)，通過建立專門服務(wù)指導(dǎo)支持平臺，促使其盡快突破，示范帶動全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。要建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出機(jī)制，對發(fā)展慢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要及時(shí)提出限期整改要求，對整改仍達(dá)不到要求的，要及時(shí)予以撤銷并公布。

同志們，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，是省委、省政府在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期采取的關(guān)鍵舉措。我們要倍加珍惜來之 不易的良好勢頭和發(fā)展局面，再鼓干勁，再振士氣，再出重拳，再舉新措，堅(jiān)定不移地沿著加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略這條路子走下去，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)騰飛跨越和社會全面進(jìn)步的新業(yè)績，為到2020年我省與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康而不懈奮斗！

第三篇：趙克志在加快貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

在貴州省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會上的講話

(2011年3月28日)

趙克志

日期：2011-03-28 來源：新華網(wǎng)

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同志們：

這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，按照開展“三個(gè)建設(shè)年”活動的要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施、加大力度，對進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行動員部署。戰(zhàn)書書記對這次會議高度重視，會前主持省委常委會作了專題研究，一會還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。剛才，大會表彰了我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，受表彰的三位代表作了發(fā)言，講得都很好。根據(jù)會議安排，下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感習(xí)近平同志2004年2月3日在浙江省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上明確指出：“民營經(jīng)濟(jì)，主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、民間經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)，一般包括個(gè)體私營、集體和國有民營經(jīng)濟(jì)。”從貴州的實(shí)際看，我們可以認(rèn)為，除去國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余都是民營經(jīng)濟(jì)。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省的潛力和希望所在。

改革開放以來，我省堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實(shí)事求是，積極探索、大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是2006年我省出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“42條”，2009年省委十屆五次全會專題研究了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出了推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見。黨的十七屆五中全會以后，省委、省政府將加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹主基調(diào)和實(shí)施兩大戰(zhàn)略的重要任務(wù)，召開了全省工業(yè)發(fā)展大會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議暨深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議等，對加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確具體的要求。在全省各級干部、各族群眾的共同努力下，“十一五”期間我省民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢，為推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活作出了重要貢獻(xiàn)。

第一，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。全省民營經(jīng)濟(jì)增加值由2005年的570億元增加到2010年的1608億 元，年均增長17．5％，高于生產(chǎn)總值年均增速4．9個(gè)百分點(diǎn)，占全省生產(chǎn)總值的比重從24．4％提高到35％，年均提高2．1個(gè)百分點(diǎn)。2010年，全省民營經(jīng)濟(jì)單位注冊資本1862億元，是2005年的3．2倍，年均增長44％；登記在冊的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)7．8萬戶和64．7萬戶，比2005年增長87．5％和50％，其中年銷售收入超過500萬元的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)2591戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的85．1％。特別是在特色食品、民族制藥等行業(yè)，民營企業(yè)成為主導(dǎo)力量，涌現(xiàn)出了“老干媽”、“百靈制藥”等一批骨干企業(yè)。

第二，民營經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來源。“十一五”期間，全省民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)上繳稅金1549億元，年均增長30．2％，占全省稅收總額和財(cái)政總收入的52．7％和45．2％，分別比“十五” 時(shí)期提高12．2個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。這次大會表彰的十佳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣(市、區(qū))中，貴陽高新區(qū)、湄潭縣、盤縣、平壩縣、凱里市等地民營經(jīng)濟(jì)上繳的稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政總收入的比重均超過50％。

第三，民營經(jīng)濟(jì)已成為增加就業(yè)的重要渠道。“十一五”全省民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)新提供60．1萬個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的62．9％，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力有一半左右在民營企業(yè)就業(yè)。2010年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到35．6萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的 45．4％，分別比2005年提高了50．8％和10．7個(gè)百分點(diǎn)。

第四，民營經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)大投資的重要主體。2006年至2010年，全省民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成投資5007億元，其中2010年投資1551億元，是2005年的3．4倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到48．7％。尤其在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)投資比重均超過70％。

去年省委十屆十次全會召開以后，全省加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，積極性更加高漲，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度明顯加大，貫徹落實(shí)主基調(diào)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略有了良好開端。比如，去年四季度以來，貴陽市開工1000萬元以上投資的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，其中民營企業(yè)項(xiàng)目39個(gè)。貴陽小孟工業(yè)園開工各類工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資23億元，其中民營企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，民營投資6．7億元。遵義市開工各類工業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，完成投資24．7億元，其中民營企業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，民營投資11．7億元。

在充分肯定成績的同時(shí)，還要清醒地看到，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國平均水平及兄弟省區(qū)市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)布局散、市場占有率低等方面。這些問題的存在，固然有交通不便、基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工 作上的原因。第一，思想認(rèn)識不到位。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠意與民營企業(yè)家交朋友，不能實(shí)實(shí)在在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助他們解決實(shí)際問題。二是歧視。對民營經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足，在政治地位、社會地位和經(jīng)濟(jì)地位上不能給予公平待遇，有形無形的市場準(zhǔn)入限制依然較多。三是自滿。缺乏拼搏奮進(jìn)的進(jìn)取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安、不富也安，一些民營企業(yè)長期不能發(fā)展壯大。第二，政策落實(shí)不到位。受傳統(tǒng)觀念、思維定勢和部門利益、地方利益的影響，發(fā)展的政策用得不好，在政策實(shí)施中總會遇到這樣那樣的障礙，中央和省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在一些地方和部門變成一紙空文，長期得不到落實(shí)。在中央和省三令五申要求簡化行政審批、減少行政收費(fèi)的情況下，一些地方變相審批、變相收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了民營企業(yè)的利益。第三，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，不懂抓民營經(jīng)濟(jì)，不作為、不干事，民營經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期見不到起色。一些地方服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)不僅沒有得到加強(qiáng)，還不同程度受到削弱，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒人管、沒人抓，民營企業(yè)遇到困難求助無門，謀求發(fā)展困難重重。第四，服務(wù)工作不到位。一些地方和部門對民營經(jīng)濟(jì)管理越位、服務(wù)缺位，重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持 的問題突出，誠信度不高，項(xiàng)目審批流程過長、審批程序過多、審批方式過繁，導(dǎo)致工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，甚至存在對民營企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。社會服務(wù)體系不健全，民營企業(yè)在融資擔(dān)保、信息收集、法律咨詢、財(cái)務(wù)管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)成本。

在以上“四個(gè)不到位”中，最主要的還是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要地位，在工業(yè)化這樣的重大問題上還存在認(rèn)識誤區(qū)，造成民營經(jīng)濟(jì)參與工業(yè)化不夠，既影響了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。3月25日的《人民日報(bào)》刊登了一篇題為《我國“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境》的理論文章。文章指出，我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的階段。工業(yè)化過程可分為兩大階段：第一階段是工業(yè)化初步發(fā)展，工業(yè)比重超過農(nóng)業(yè)；第二階段是工業(yè)化深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重超過工業(yè)。從我省三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重看，我省工業(yè)化發(fā)展總體上尚處于初步階段，加快工業(yè)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為什么我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自己與自己比年年都在進(jìn)步，但與兄弟省區(qū)市比較差距在不斷拉大？原因就在于工業(yè)發(fā)展慢。根據(jù)《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展報(bào)告(2009—2010)》，2009年我省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排在全國倒數(shù)第二，比2008年 下降了1位，主要就是因?yàn)楣I(yè)競爭力下降了4位。為什么我省貧困人口占全國貧困人口的比重從2000年的9％上升到2010年的15．85％?為什么我省城鄉(xiāng)就業(yè)壓力這么大，今年全省城鎮(zhèn)將新增勞動力55萬人，而我們能夠提供的就業(yè)崗位只有23萬個(gè)？為什么我省人均生產(chǎn)總值、人均固定資產(chǎn)投資都排在全國倒數(shù)第一？根本原因同樣在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不能更加有效地增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、解決民生問題。民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是工業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。2010年全省民營經(jīng)濟(jì)單位注冊資本僅1862億元，占全國的0．91％，與我省工業(yè)增加值占全國的比重大體相當(dāng)。與鄰近省區(qū)相比，廣西民營經(jīng)濟(jì)單位注冊資本2877億元，云南4355億元，分別是我省的1．5倍和2．3倍。黨的十七屆五中全會后，省委、省政府就加快我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了一系列工作思路和決策部署，特別是在“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)旅游大省，這些都為民營經(jīng)濟(jì)拓展了新的領(lǐng)域，開辟了廣闊空間。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步凝聚共識、樹立信心、自加壓力，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我省的主基調(diào)和兩大戰(zhàn)略相適應(yīng)，成為我省加快跨越、同步小康的生力軍。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，努力推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高 胡錦濤總書記在去年全國政協(xié)會議期間，就加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，要有“三個(gè)更大作為”：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升企業(yè)自身素質(zhì)上有更大作為。我們要按照總書記的要求，結(jié)合貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今后一個(gè)時(shí)期，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)及工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，把進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位臵，解放思想、更新觀念，牢固樹立機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，大力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)及其職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，轉(zhuǎn)型升級、提高素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我省與全國同步建成全面小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

為了進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，并決定制定和實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”。“三年倍增計(jì)劃”的主要內(nèi)容是，經(jīng)過3年努力使我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，提高“三個(gè)比重”。即：到2013年底，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值3200億元以上，比2010年增長1倍以上；投資4000億元，比2010年增長1．6倍；注冊資本4000億元，比2010年增長1．2倍；新增就業(yè)30萬人以上，比2010年增長1倍以上。民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從35％提高到40％，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從48．7％提高到50％，民營經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的比重從62．9％提高到70％。以上目標(biāo)是省委、省政府認(rèn)真研究、反復(fù)測算提出的，既充分考慮了推動我省民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的需要，又充分考慮了我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

當(dāng)前，國內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。無論是從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求看，還是從民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展實(shí)際看，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)要抓好“擴(kuò)大開放、突出特色、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、集聚集約”四個(gè)方面工作，大力培育市場主體，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

第一，擴(kuò)大開放，就是要全面開展招商引資，借助外力加快壯大民營經(jīng)濟(jì)。李長春同志在今年全國“兩會”參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)要求我們，要“以開放促開發(fā)、以民生帶發(fā)展”。我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，規(guī)模小、實(shí)力弱，在大力發(fā)展本土民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大對省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的招商引資力度，借助外力帶動我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、我省交通物流條件加快改善的機(jī)遇，依托我省資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)資源精深加工、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等方面的企業(yè)來黔發(fā)展。各級發(fā)改部門要加快招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，4月份省發(fā)改委、省商務(wù)廳要按照領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的有關(guān)規(guī)定，調(diào)度匯總領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資項(xiàng)目，并予以公示，年終考核。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，通過以商引商、窗口招商、專業(yè)隊(duì)伍招商等方式，提高招商引資效率。以商引商是擴(kuò)大招商引資的一條成功經(jīng)驗(yàn)，比如畢節(jié)地區(qū)引進(jìn)的力帆駿馬車輛有限公司，二期工程投資33億元，通過力帆駿馬已經(jīng)引進(jìn)26家省外汽車零配件企業(yè)到畢節(jié)落戶。在抓好以商引商的同時(shí)，要充分發(fā)揮商會等組織的作用，通過他們引來更多的外省企業(yè)。我省許多民營企業(yè)不乏先進(jìn)的技術(shù)和良好的產(chǎn)品，但由于缺乏資金、市場，難以發(fā)展壯大，各級政府既要擴(kuò)大招商引資，又要引導(dǎo)省內(nèi)民營企業(yè)以開放的姿態(tài)，擴(kuò)大與央企及省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。全國工商聯(lián)年初確定，今年將在我省召開第五次執(zhí)委會，屆時(shí)將有大量有實(shí)力的省外民營企業(yè)家參會。各地要利用這一機(jī)會，加強(qiáng)與他們的溝通、對接，爭取他們到我省考 察、投資。在大力引進(jìn)省外民營企業(yè)的同時(shí)，還要繼續(xù)抓好央企招商工作，支持本省國有企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營企業(yè)與國有企業(yè)、省外企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)公平競爭。要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊引進(jìn)、培育民營企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為群眾解決實(shí)際困難的能力。要鼓勵(lì)我省企業(yè)“走出去”，開拓省外市場，開展對外投資。

第二，突出特色，就是要引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活、市場反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)民營企業(yè)重點(diǎn)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是發(fā)展特色工業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展煤、磷、鋁等優(yōu)勢原材料精深加工和配套加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)民營企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化。支持民營企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃等干鮮果品和草地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、肉類、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。依托我省生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，支持民營企業(yè)大力發(fā)展民族制藥，加快做大做強(qiáng)一批民營醫(yī)藥企業(yè)。三是發(fā)展特色旅游業(yè)。要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，支持民營經(jīng)濟(jì)參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開展旅游商品加工，使 民營經(jīng)濟(jì)在我省建設(shè)旅游大省過程中發(fā)展壯大。特別是要把旅游資源開發(fā)與文化資源開發(fā)緊密結(jié)合起來，突出我省旅游發(fā)展特色。在這方面，安順興偉文化發(fā)展有限公司通過開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖幕Y源和其他文化資源，吸引了大量游客，探索出了一條特色旅游發(fā)展的好路子。在加快特色旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，就是要支持民營企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。我省這次出臺的《意見》提出，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)“不斷提高創(chuàng)新能力”，“大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和品牌帶動”。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)的活力源泉。科技創(chuàng)新關(guān)鍵是加快建設(shè)以企業(yè)為主體、引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，使民營企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。到2015年，全省民營企業(yè)專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到2500件和2200件。品牌是民營經(jīng)濟(jì)市場競爭力的集中體現(xiàn)。要引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，努力打造一批 國家和省名牌產(chǎn)品，積極申請地理標(biāo)志保護(hù)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，支持“中華老字號”做大做強(qiáng)。盡快研究制定我省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展省優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定。要重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力和市場競爭力強(qiáng)的骨干民營企業(yè)拓展市場、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組等方式加快擴(kuò)張，提升我省民營經(jīng)濟(jì)整體競爭實(shí)力。

第四，集聚集約，就是要引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。走園區(qū)之路是全國各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，而園區(qū)建設(shè)滯后正是我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的一個(gè)重要原因。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃，堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，加快建設(shè)一批各具特色的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進(jìn)集約，以集群帶動規(guī)模擴(kuò)張，以特色強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營企業(yè)進(jìn)駐租用。鼓勵(lì)有條件的地方規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快培育一批創(chuàng)新孵化企業(yè)。有條件的市(州、地)、縣(市、區(qū))要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。我省基礎(chǔ)條件較差，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大量投入，園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，但對于那些有條件、有意愿投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營企業(yè)，要給予大力支持。參照全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)以獎(jiǎng) 代補(bǔ)辦法，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省財(cái)政同樣給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委研究制定。

三、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實(shí)，著力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，對民營經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛三分，全面放寬限制、創(chuàng)造寬松環(huán)境，就能夠廣泛調(diào)動民營經(jīng)濟(jì)的積極性、充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性，使之不斷壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。特別是當(dāng)前我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，市場主體不發(fā)達(dá)，市場體系不完善，政府更要擔(dān)負(fù)起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一推手” 的作用，按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府全力服務(wù)、司法公正保障、社會積極支持、企業(yè)自主經(jīng)營”的格局，大力營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的良好環(huán)境，著力解決我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的八個(gè)方面突出問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第一，全面放寬發(fā)展限制，著力解決市場準(zhǔn)入問題。根據(jù)國務(wù)院的兩個(gè)“36條”，我省這次出臺的《意見》按照“非禁即入”的原則，對放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入作出了明確具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“除國家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對民營經(jīng)濟(jì)開放”，“嚴(yán)禁在國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外提高 行業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入門檻”。按照這一要求，省里決定在“三農(nóng)”、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域全面向民營經(jīng)濟(jì)開放，省經(jīng)信委要圍繞這些領(lǐng)域，提出具體的細(xì)化目錄，向社會公開。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、登記條件、出資限制、經(jīng)營場所限制、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，支持民營經(jīng)濟(jì)放開手腳加快發(fā)展。要在公共資源配臵上對民營經(jīng)濟(jì)一視同仁，做到各類市場主體在法律面前、政策面前一律平等。

第二，簡化規(guī)范辦事程序，著力解決行政審批問題。辦事程序多，行政審批難，是我省民營企業(yè)普遍反映的一個(gè)突出問題。企業(yè)負(fù)責(zé)人為了辦成事，往往要花費(fèi)大量精力與政府有關(guān)部門周旋，這種狀況使民營企業(yè)不能更好地集中精力謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，必須盡快改變。行政審批制度的創(chuàng)新和改革、地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在提高審批效率方面是否敢于擔(dān)當(dāng)，直接關(guān)系到民營經(jīng)濟(jì)投資速度的快慢和投資質(zhì)量的優(yōu)劣。要進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)、簡化審批程序，參照其他省份的做法，對各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消。今年要結(jié)合開展“三個(gè)建設(shè)年”活動，對省直單位所有審批、審核事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，使行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目均減少30％以上。對保留事項(xiàng)，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，對外承諾辦理時(shí)限要比法 定時(shí)限縮短20％。有的企業(yè)反映，一些部門在行政審批改革中，將已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)改為核準(zhǔn)或備案進(jìn)行變相審批，或交給下屬單位和管理的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行轉(zhuǎn)移審批。對這一問題，省監(jiān)察廳要盡快組織檢查、清理，督促各地各有關(guān)部門依法履職，規(guī)范和精簡行政審批。要大力推行“一站式服務(wù)”和并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、辦理公示、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率。在“一站式服務(wù)”的政務(wù)大廳，不能“只掛號、不治病”，能夠當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要按規(guī)定限時(shí)辦結(jié)，超過期限未予答復(fù)的視為默許，真正讓民營企業(yè)“進(jìn)一扇門，辦全部事”。據(jù)我了解，這次受表彰的貴陽市CC英語學(xué)校是一所民營英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共有2萬余名學(xué)生、600余名教師，其中400余名全職教師是高校畢業(yè)生，為提升學(xué)生英語素質(zhì)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。但該校在省內(nèi)開設(shè)分校都需要重新辦理有關(guān)辦學(xué)手續(xù)，每個(gè)分校平均申辦證件要花2至3個(gè)月，而該校在重慶設(shè)立分校，基本上1個(gè)月就辦理完畢相關(guān)手續(xù)。為什么重慶能快我們快不了？各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的意識，為民營企業(yè)發(fā)展多出主意、多開綠燈，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。

第三，堅(jiān)決治理三亂現(xiàn)象，著力解決企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。治理“三亂”現(xiàn)象，是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)。國家發(fā)改委、財(cái)政部要求從今年2月1日起在全國統(tǒng)一取消 31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，省監(jiān)察廳要會同省財(cái)政廳、省物價(jià)局，進(jìn)一步清理和減少一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。省監(jiān)察廳要會同有關(guān)部門和單位定期或不定期地對“三亂”行為進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處。要堅(jiān)持“藏富于民”的理念，在依法征稅的前提下，用足用好稅收優(yōu)惠政策，減輕民營企業(yè)稅負(fù)。不少民營企業(yè)反映，有的稅收優(yōu)惠政策門檻較高，企業(yè)難以享受；有的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序復(fù)雜，辦理費(fèi)時(shí)費(fèi)事、成本較高；有的地方為了增加財(cái)政收入，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。針對這些問題，要研究出臺落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作細(xì)則，在盡可能降低稅收優(yōu)惠政策享受門檻的同時(shí)，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加快發(fā)展，提高優(yōu)惠政策的承接力；優(yōu)化審批流程，簡化辦理手續(xù)，采取上門服務(wù)、集中辦稅等措施，讓民營企業(yè)方便、及時(shí)、充分享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

第四，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決服務(wù)質(zhì)量問題。各級干部要增強(qiáng)服務(wù)意識，深入基層、深入企業(yè)，主動宣傳中央和省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對民營企業(yè)的政策指導(dǎo)，切實(shí)提高政策知曉率；主動了解民營企業(yè)的需求和意愿，認(rèn)真傾聽他們的呼聲，多服務(wù)、少干預(yù)，多關(guān)心、少指責(zé)，多支持、少添亂，多辦事、少設(shè)障，真正為民營企業(yè)辦實(shí)事、解難題。對重點(diǎn)民營企業(yè)和民營企業(yè)實(shí)施的重大項(xiàng)目，要深入、細(xì)致、主動服務(wù)，讓企業(yè)家騰出更多精力和 時(shí)間抓經(jīng)營、謀發(fā)展。要寬容和辯證地看待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持以教育為主，盡量用經(jīng)濟(jì)和行政手段解決，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗臶鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對民營企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)等手段，對企業(yè)經(jīng)營者慎用限制人身自由的措施。對誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的民營企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新檢查形式，減少不必要的檢查，避免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。為了進(jìn)一步服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省里打算將省經(jīng)信委非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室更名為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室，并加掛中小企業(yè)管理局的牌子。在我省民營企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營方式還不同程度地存在，拖欠職工工資、任意增加勞動時(shí)間、忽視安全生產(chǎn)，以及偷稅漏稅、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生。各地各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為和侵害職工合法權(quán)益的行為；加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化信用意識，加強(qiáng)信用管理，依法經(jīng)營，健康發(fā)展。

第五，切實(shí)保障用地需求，著力解決項(xiàng)目落地問題。要用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法破解用地難。在繼續(xù)爭取國家給予我省用地指標(biāo)更大支持的同時(shí)，統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，切實(shí)保障重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí) 施的用地需要；堅(jiān)持集約節(jié)約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地；深入開展閑臵土地清理，盤活存量土地；不少民營企業(yè)反映，幾年前就與當(dāng)?shù)卣炗営玫貐f(xié)議，并繳納了相關(guān)補(bǔ)償資金，但至今無法辦理土地使用證，企業(yè)不敢大膽投資建設(shè)。省國土資源廳要會同有關(guān)地區(qū)和部門摸清情況，認(rèn)真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問題。

第六，大力拓寬融資渠道，著力解決資金短缺問題。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。積極發(fā)展小額貸款公司，引進(jìn)一批為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行，為民營企業(yè)提供資金支持。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全省、市(州、地)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式融資。要加大財(cái)政扶持力度，今年省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金用于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不少于60％，并在此基礎(chǔ)上每年增長20％，重點(diǎn)用于支持民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。

第七，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，著力解決人才匱乏問題。針對我省民營企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏的實(shí)際，要積極從省外引進(jìn)人才，并將我省人才送到省外培訓(xùn)，借助外部力量 盡快解決我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對一些緊缺人才的需求；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)人才；大力加強(qiáng)民營企業(yè)家培訓(xùn)，通過組織民營企業(yè)家開展專題培訓(xùn)、與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談等多種形式，提升企業(yè)家素質(zhì)，增強(qiáng)他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場等方面的能力。

第八，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，著力解決工作落實(shí)問題。會后，省委督查室和省政府督查室要對這次出臺的《意見》和會議確定的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體地區(qū)、部門和具體責(zé)任人。要把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為省委、省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，并納入考核各地各有關(guān)部門工作的指標(biāo)體系。要建立行政問責(zé)制度，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不作為、工作不得力、成效不明顯的地方，要進(jìn)行通報(bào)、警示和誡勉談話，直至調(diào)整工作崗位和免職。要下決心對我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行整治，重點(diǎn)治理為了部門利益、團(tuán)體利益而損害投資者合法權(quán)益的行為，言而無信、違背承諾的不誠信行為，辦事效率低下、影響事業(yè)發(fā)展、給企業(yè)帶來損失的行為，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗的行為。省監(jiān)察廳要依法嚴(yán)厲查處損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，并予以公開曝光。

參加今天會議的民營企業(yè)家都是我省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀代表，你們在各自的領(lǐng)域都取得了可喜成績。借此機(jī)會，我提兩點(diǎn)希望，與你們和全省廣大民營企業(yè)家共勉。一要誠實(shí)守信，勇于擔(dān)責(zé)。把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法 則結(jié)合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會效益結(jié)合起來，倍加珍視企業(yè)信譽(yù)，依法合規(guī)經(jīng)營，樹立企業(yè)良好社會形象；主動承擔(dān)社會責(zé)任，努力擴(kuò)大就業(yè)，逐步提高職工待遇，依法為職工提供社會保障，改善勞動條件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；關(guān)心困難群體，參與公益事業(yè)，積極回報(bào)社會，爭做守法經(jīng)營、奉獻(xiàn)社會的實(shí)踐者。二要志存高遠(yuǎn)，勇攀高峰。自覺把企業(yè)的發(fā)展與促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開闊視野，完善自我、超越自我，大力培養(yǎng)勇于探索、敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約的艱苦奮斗精神，出入相友、守望相助的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮進(jìn)，敢于追趕和超越省外乃至海外的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，努力開辟自己更加廣闊的發(fā)展天地。

同志們，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我省全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要以這次會議的召開為起點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面！

第四篇：2007白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

瀘州市江陽區(qū)建設(shè)局

2007白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

2007年，按照市、區(qū)政府白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我局高度重視，強(qiáng)化特事特辦服務(wù)，狠抓項(xiàng)目管理，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)考核

我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室單位負(fù)責(zé)人為成員的白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，將白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入目標(biāo)考核，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。

二、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行特事特辦

我局確定了定領(lǐng)導(dǎo)、定人員為白酒企業(yè)發(fā)展服務(wù)，定期深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，制定并落實(shí)了白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展特事特辦制度，凡是落戶我區(qū)的白酒企業(yè)，從選址定點(diǎn)、規(guī)劃審批、施工審批到竣工驗(yàn)收，一律即事即辦，凡是當(dāng)天能辦好的事情，絕不拖到第二天，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量

全年辦理黃艤白酒園區(qū)等15家酒類企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建

筑面積35318.78平方米，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)安全管理法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，督促建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和地勘單位五方責(zé)任主體依法履職，確保工程質(zhì)量安全，無重特大安全質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生。

四、狠抓配套建設(shè)，確保平穩(wěn)安置

為配合黃艤白酒園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，按照區(qū)政府要求，著手進(jìn)行黃艤鎮(zhèn)規(guī)劃修編，現(xiàn)已完成規(guī)劃評審工作。牽頭指導(dǎo)修建一期安置房26棟，安置搬遷戶624戶，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，一期安置戶已全部入住新房。二期安置房已全面順利啟動。

五、廣泛宣傳動員，積極招商引資

按照區(qū)政府要求，派出專家組對安置戶做大量深入細(xì)致的宣傳工作，推動白酒園區(qū)建設(shè)按進(jìn)度進(jìn)行。牽頭到廣州、上海等地招商引資白酒企業(yè)，一個(gè)較大的白酒企業(yè)項(xiàng)目正在洽談中，可望2008年上半年落戶我區(qū)。

二〇〇八年一月十六日

第五篇：栗戰(zhàn)書 趙克志在貴州領(lǐng)導(dǎo)干部會上講話

栗戰(zhàn)書 趙克志在貴州領(lǐng)導(dǎo)干部會上講話（摘錄）

栗戰(zhàn)書：中央派我到貴州來，我就是“貴州人”了，就要抓緊為貴州人民干事創(chuàng)業(yè)，為貴州人民謀福祉。

栗戰(zhàn)書說，中央決定我到貴州工作，這是黨和人民對我的信任和重托，深感責(zé)任重大，擔(dān)子不輕。既然中央派我到貴州來，我就是“貴州人”了，就要抓緊為貴州人民干事創(chuàng)業(yè)，為貴州人民謀福祉。他表示堅(jiān)決服從中央的決定，決心在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，不懈努力，把工作做好，決不辜負(fù)黨和人民的期望。

栗戰(zhàn)書指出，貴州是革命老區(qū)，曾經(jīng)為中國革命做出了歷史性的偉大貢獻(xiàn)，具有光榮的革命傳統(tǒng)。貴州人民勤勞勇敢、樸實(shí)智慧，貴州干部吃苦耐勞、奮發(fā)有為。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視貴州的發(fā)展，關(guān)心貴州人民的生活，胡錦濤總書記殷切期望貴州要抓住全面建設(shè)小康社會和國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的大好機(jī)遇，信心百倍地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，努力創(chuàng)造更加美好的生活。在黨中央和胡錦濤總書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆貴州省委省政府帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，貴州面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，更加充滿了生機(jī)和活力。特別是近幾年來，各項(xiàng)事業(yè)有了較快發(fā)展，民生有了明顯改善。實(shí)踐充分證明，我省各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部和各族人民群眾是好的，是完全可以信賴的。這些成績的取得，凝聚著宗源同志、樹森同志的心血和汗水。對此，貴州廣大干部群眾看得見、記在心、永不忘。栗戰(zhàn)書表示相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)指引下，有省委“一班人”的團(tuán)結(jié)奮斗，有省人大、省政府、省政協(xié)各套班子的協(xié)調(diào)配合，有駐黔解放軍、武警部隊(duì)的大力支持，有全省廣大干部群眾的齊心協(xié)力、共同奮斗，我們就一定能夠在已取得成績的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

栗戰(zhàn)書指出，我們正處在第二輪西部大開發(fā)的開端，即將進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃的開端，我省面臨著又好又快、更好更快發(fā)展的歷史性機(jī)遇。由于歷史和客觀的原因，我省仍然是西部“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)”的省份，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平還不高，不少群眾的生活還比較困難。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，聚精會神加快發(fā)展，千方百計(jì)富民惠民，是擺在我們面前最艱巨的任務(wù)，是壓在我們肩上最沉重的責(zé)任。我們一定要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央西部大開發(fā)工作會議和黨中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》精神，緊密結(jié)合貴州實(shí)際，突出重點(diǎn)，突出實(shí)干，一件一件抓落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)一思想，要把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央決定、部署和要求上來，同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上。一是要根據(jù)中央西部大開發(fā)的總體部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新特征，以求實(shí)創(chuàng)新科學(xué)的精神編制好貴州十二五規(guī)劃，加快與中央項(xiàng)目的對接，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的進(jìn)程；二是要抓既定工作任務(wù)的落實(shí)。現(xiàn)在離年底只有四個(gè)多月的時(shí)間了，各市(州、地)、縣、省直各部門，都要對各項(xiàng)工作一一檢查、一一督促、一一指導(dǎo)、一一落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。處在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整這樣一個(gè)特殊時(shí)刻，既是對新任領(lǐng)導(dǎo)的考驗(yàn)，也是對所有領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)。我希望同時(shí)也相信，我們所有的干部都能夠做到講政治、識大體、顧大局、擔(dān)責(zé)任、帶好頭，團(tuán)結(jié)一心，集中精力，扎實(shí)工作。

栗戰(zhàn)書表示，到貴州來工作需要盡快了解情況、熟悉人員、適應(yīng)環(huán)境。第一，當(dāng)好學(xué)生。虛心向貴州的干部群眾學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，邊學(xué)邊干，盡快進(jìn)入角色。第二，當(dāng)好公仆。按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終堅(jiān)持以人為本的理念，保持開拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)的勇氣銳氣，秉承一心為民、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，體察民情，傾聽民意，注重民生，為貴州人民多辦實(shí)事、多辦好事，努力做廉潔自律和良好風(fēng)氣的帶頭人。第三，當(dāng)好“班長”。履行好黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，肩負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍。緊緊團(tuán)結(jié)和依靠貴州廣大干部群眾，充分發(fā)揮省委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，集中民智民意，團(tuán)結(jié)民心民力，努力建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔的省委領(lǐng)導(dǎo)班子，共同譜寫貴州發(fā)展的新篇章，以實(shí)際行動向黨和人民交上一份合格的答卷。

栗戰(zhàn)書指出，中央對貴州發(fā)展寄予厚望，人民群眾對我們工作充滿期待。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不動搖，不懈怠，不折騰，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，為推動我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。

趙克志：帶著感情，帶著責(zé)任，在貴州扎下根來，撲下身子，把自己的全部精力奉獻(xiàn)給貴州各族人民。

趙克志在講話中表示堅(jiān)決擁護(hù)中央的決定。他說，來到貴州這片充滿生機(jī)活力的熱土，深感使命光榮、責(zé)任重大，同時(shí)對做好工作充滿信心。他表示一定會在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記黨和人民的重托，帶著感情，帶著責(zé)任，在貴州扎下根來，撲下身子，把自己的全部精力奉獻(xiàn)給貴州各族人民，以實(shí)際行動回報(bào)中央、省委和全省干部群眾的信任和期望。一是堅(jiān)決維護(hù)中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移地在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保黨中央、國務(wù)院政令暢通、落到實(shí)處。堅(jiān)決維護(hù)省委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力，一條心、一個(gè)調(diào)、一股勁，把中央和省委的各項(xiàng)決策部署貫徹好、落實(shí)好。二是全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展統(tǒng)一

認(rèn)識、凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)。靠發(fā)展增加就業(yè)、健全社保、增加收入，用發(fā)展的成果為民富民惠民安民。三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)勤政為民。始終記著人民的恩情、想著群眾的疾苦、念著百姓的期盼，更深入地體察民情，在改善民生上多辦實(shí)事，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入。四是始終嚴(yán)于律己廉潔從政。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、地位關(guān)、榮譽(yù)觀，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白從政。

出席會議的還有：省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨組成員，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)副軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，省法院院長、省檢察院檢察長，副省級以上在職在編和離退休老同志，各市(州、地)黨委書記、市長(州長、專員)，省委各部委、省級國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體、各民主黨派省委、中央在黔單位、省屬高等院校、省管大中型企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志