第一篇：密切聯(lián)系群眾 促進(jìn)項(xiàng)目和諧發(fā)展

密切聯(lián)系群眾 促進(jìn)項(xiàng)目和諧發(fā)展

“密切聯(lián)系群眾”是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。密切聯(lián)系群眾是黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。早在1929年紅四軍九大會(huì)議批評(píng)了黨內(nèi)存在的種種錯(cuò)誤思想和不正之風(fēng)，毛澤東倡導(dǎo)從思想上建黨，提出理論與實(shí)際相結(jié)合的作風(fēng)、與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)這“三大作風(fēng)”。密切聯(lián)系群眾是毛澤東提出的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，堅(jiān)持走黨的群眾路線，是我們黨一貫堅(jiān)持的路線，更是我們黨不斷取得發(fā)展進(jìn)步的重要法寶。

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來，無論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，之所以不可戰(zhàn)勝，關(guān)鍵就在于黨堅(jiān)持了群眾路線，同人民群眾結(jié)成了密不可分的魚水關(guān)系。

九十多年前，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，全部黨員只有五十多人，我們黨面對(duì)的卻是比自己強(qiáng)大千萬倍的國(guó)內(nèi)外敵人。中國(guó)共產(chǎn)黨依靠人民群眾，在全國(guó)人民的支援下不斷發(fā)展壯大，八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)，最終占勝了裝備遠(yuǎn)勝于我，軍力數(shù)倍于我的敵人，取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。六十多年前，新中國(guó)剛成立的時(shí)候，中國(guó)正處于戰(zhàn)后恢復(fù)時(shí)期，我們黨面對(duì)的是一個(gè)滿目瘡痍、飽經(jīng)蹂躪的舊中國(guó)，當(dāng)時(shí)有國(guó)外預(yù)言家就中國(guó)形勢(shì)說到，共產(chǎn)黨人根本沒有能力解決中國(guó)人的吃飯問題，要想有所發(fā)展談何容易。就當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)情而言，單看人數(shù)和物質(zhì)條件，中國(guó)共產(chǎn)黨的確存在難以成功的可能和希望。但是，共產(chǎn)黨人不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本之處，就在于它能夠清醒地認(rèn)識(shí)到只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力，才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量，只有依靠人民，才能取得革命的成功，并且與人民群眾保持著密切聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民經(jīng)歷了土地改革和大躍進(jìn)時(shí)期，不僅償還了蘇聯(lián)的繁重債務(wù)，帶領(lǐng)中國(guó)逐步走向復(fù)蘇。實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)，群眾是真正的英雄。可以說，我們黨的全部歷史就是一部不斷動(dòng)員起千千萬萬的人民大眾為改變自己的命運(yùn)而奮斗不息的歷史，一部在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民利益的同時(shí)不斷發(fā)展壯大黨的隊(duì)伍的歷史，一部緊緊依靠人民群眾不斷推動(dòng)黨的事業(yè)從勝利走向新勝利的歷史。人民群眾是戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的智慧源泉，全部人類歷史表明，無論是社會(huì)的物質(zhì)文明，還是社會(huì)的精神文明，都凝聚著億萬人民的聰明才智，群眾是真正的銅墻鐵壁。

今天和平發(fā)展搞建設(shè)，自然也離不開人民群眾。人民群眾是建設(shè)與發(fā)展的根基，一切革命都離不開人民群眾。毛澤東在論群眾路線時(shí)說：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。”我們今天搞社會(huì)主義建設(shè)就好比戰(zhàn)爭(zhēng)，更需要依靠廣大的人民群眾，如果脫離人民群眾，將會(huì)寸步難行。

尤其我們這些諸如從事國(guó)家鐵路、公路、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工企業(yè)，更離不開人民群眾的大力支持。黨的十三中全會(huì)以后，中國(guó)大陸地區(qū)陸續(xù)推行土地承包制，將國(guó)有土地使用權(quán)交由農(nóng)民管理，三十年不變。而在國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，需要占用大量的土地資源，這自然就涉及到相當(dāng)一部分農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的根本利益，如果這個(gè)問題解決不好，基建工作就難以開展或受到阻力。就拿我們施工企業(yè)來說，是交通能源基礎(chǔ)建設(shè)的“排頭兵”和施工實(shí)施與執(zhí)行者，直接與人民群眾有親密的接觸。能否處理好與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷年P(guān)系，就直接影響施工進(jìn)展，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的一些問題如果處理不好，工程施工就難以推進(jìn)。

處理問題并非一成不變，在實(shí)際的操作過程中，問題往往千變?nèi)f化，你會(huì)碰到一些意想不到的事情。比如被征用土地和房屋的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民，他們提出的某些要求有些是合理的有些是不合理的，合理的按照國(guó)家和地方制定的土地征用補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償，群眾自然可以接受。但那些不合理的要求，他們?nèi)绻貌坏綕M意的答復(fù)，就會(huì)對(duì)國(guó)家建設(shè)設(shè)施的推行產(chǎn)生抵觸情緒，有些群眾更會(huì)生發(fā)些過激的行為而阻撓項(xiàng)目實(shí)施。在這種情況下就需要我們做深入細(xì)致的工作，就要堅(jiān)持走黨群眾工作的根本路線，那就是“相信群眾、依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”要自覺的主動(dòng)的與群眾交流，做耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)與說服工作，讓群眾理解和接受黨的政策。再就是要真心實(shí)意的為群眾辦事，不要認(rèn)為自己如何如何的高人一等，凌駕于群眾之上。毛澤東曾經(jīng)說過:“我們的同志應(yīng)當(dāng)注意，不要靠官，不要靠職位高，不要靠老資格吃飯……盡管你過去做過多少好事，職位有多么高，你今天的事情辦得不好，解決得不對(duì)，對(duì)人民有損害，這一點(diǎn)人民就不能原諒。因此，我們的同志不要靠老資格吃飯，要靠解決問題正確吃飯。” 所以，我們不要以為自己是國(guó)家公務(wù)人員，是國(guó)企正式職工，就比他們高級(jí)，這種錯(cuò)誤思想要不得，不利于拉近與群眾的關(guān)系。當(dāng)我們遇到問題時(shí)要與群眾平等對(duì)話，真心相待，不要把他們當(dāng)傻瓜“土老冒”來忽悠，否則，就會(huì)失去群眾的信任而得不到群眾的支持，給我們的工作帶來阻力。當(dāng)群眾向我們反映問題的時(shí)候，要誠(chéng)心接待，換位思考，他們的困難就是我們的困難，把他們的問題當(dāng)著我們自己的問題來處理，這樣，群眾就會(huì)感受到你的真心和誠(chéng)意，即便事情沒有他想像的那么圓滿，但他們也能夠接受，也愿意與我們交流共事，協(xié)同政府支持我們開展工作。

如我們?cè)凇痢了俟方ㄔO(shè)橋梁基礎(chǔ)開挖施工爆破作業(yè)過程中，因爆破而產(chǎn)生和震動(dòng)，使靠近施工區(qū)的民房有的屋瓦被震落或梭滑移位，造成房屋漏水透風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈。由于該橋橋址位于巖石地段，橋基開挖非放炮不得已解決，但爆破又免不了產(chǎn)生震動(dòng)，而這部分房屋雖距施工區(qū)較近，恰巧又在國(guó)家規(guī)定允許的爆破危險(xiǎn)區(qū)范圍之外，達(dá)不到拆遷的條件。面對(duì)群眾反映的問題，我們先是逐家進(jìn)行走訪，了解施工放炮情況和民房受損的程度，并對(duì)群眾進(jìn)行解釋，說明爆破施工是解決橋梁基礎(chǔ)開挖的最好辦法，國(guó)家建此高速公路也是戰(zhàn)略需要和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久之計(jì)，是富民強(qiáng)國(guó)的愿景規(guī)劃，希望大家能夠理解和克服目前施工炮震帶來的影響，以國(guó)家發(fā)展大局和眾多人民群眾的利益為重，支持和幫助國(guó)家盡快建成高速公路，造福更多的人民群眾。同時(shí)，我們對(duì)受炮震影響的房屋，買來彩條布，幫助群眾臨時(shí)覆蓋，遮風(fēng)擋雨，當(dāng)?shù)厝罕娨娢覀兊臒崆橹e受到了感動(dòng)。我們還對(duì)距爆破區(qū)較近的5戶群眾作了過渡遷移，先安排他們搬到安全的地方居住，等施工爆破結(jié)束后再搬回來。由于我們熱情及時(shí)地解決他們反映的問題，真心實(shí)意地幫助他們克服困難，與他們耐心溝通，做深入細(xì)致的思想解釋工作，這部分群眾都能夠理解施工暫時(shí)帶來的影響，并無過多的責(zé)備和埋怨。

再就是處理群眾的問題要及時(shí)，取得群眾的信任，我們?cè)诼坊潦竭\(yùn)輸施工中，有群眾的煙地緊挨施工便道，運(yùn)輸車輛來回跑動(dòng)揚(yáng)起的灰塵落在煙葉上，影響煙葉采光生長(zhǎng)，盡管我們做了灑水降塵處理，但還是有一部分塵土飛到群眾地里。接到反映后，我們立即找到這些群眾與他們到自家的地頭察看被污染的煙苗情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熋鐡p害賠償標(biāo)準(zhǔn)，按各家煙苗棵數(shù)當(dāng)面現(xiàn)金賠付，群眾的損失得到了補(bǔ)償，臉上露出了滿意的笑容。

又如，我們?cè)谑┕と⊥習(xí)r，有一群眾新建房屋正好在取土場(chǎng)附近，由于取土?xí)r使他家房屋與地面產(chǎn)生了落差，他們?nèi)覔?dān)心房屋會(huì)因此受到影響，發(fā)生下沉或偏移，就提出要我們?cè)谒麄兊姆课菹路饺⊥撂幝懵兜拈_挖面進(jìn)行防護(hù)處理。了解情況后，我們立即安排人員，拉來水泥、石塊，在他們要求防護(hù)的地方砌了一米五厚兩米多高的防護(hù)擋墻，滿足了群眾的要求，讓他們?nèi)页粤藗€(gè)“定心丸”。

由于我們工作細(xì)致，關(guān)心和及時(shí)處理群眾面臨的問題，把群眾的事情放在心上，把人民群眾當(dāng)親人，力所能及地解決他們反映的問題和困難，以誠(chéng)相待，得到了群眾的支持和擁護(hù)。我們?cè)趨⑴c的幾個(gè)國(guó)家和地方大型基礎(chǔ)建設(shè)施工中，均未發(fā)生與群眾大的矛盾和沖突，更未發(fā)生群眾阻工堵路的現(xiàn)象。2012年我們因熱心群眾工作，處理群眾反映的問題及時(shí)到位，與周邊群眾和睦相處，被當(dāng)?shù)卣鳛椤皹?gòu)建和諧項(xiàng)目”的典范，組織全縣各部門和各參建單位到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

1934 年1 月，毛澤東在江西瑞金召集的第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)上指出：“要得到群眾的擁護(hù)要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益。”并強(qiáng)調(diào)要注意“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題”。還說：“假如我們對(duì)這些間題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。”早在79年前，毛澤東就闡述了依靠人民群眾的重要性，如今我們干工作依然要依靠人民群眾，這是一條顛撲不破的真理。

解決人民群眾的實(shí)際問題，一要實(shí)實(shí)在在，二要真心誠(chéng)意，三要及時(shí)合理。要深入群眾中去，了解群眾的心理和需求，要知道他們?cè)谙胧裁矗麄兤谂问裁础Ｒ虼耍鸵?jīng)常到群眾中去，與他們作心與心的交流溝通，密切和增進(jìn)與群眾的關(guān)系，設(shè)心處地地為他們著想，把他們反映的問題放在心上、記在心頭，并認(rèn)真處理好每一件因施工給群眾帶來的不便和損害的事，只要我們做到了這一點(diǎn)，就不愁人民群眾不支持我們的工作。

黨的十八屆二中全會(huì)再一次把密切聯(lián)系群眾提到了黨員干部工作的重要位置，提出了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定 》。在具體實(shí)踐中，我認(rèn)為，作為我們自身，首先要從我做起，嚴(yán)格執(zhí)行黨章、黨紀(jì)、嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，把遵守黨紀(jì)國(guó)法和規(guī)章制度變成自覺行動(dòng)，養(yǎng)成令行禁止的良好作風(fēng)。時(shí)刻牢記黨員宗旨，時(shí)刻不忘為人民服務(wù)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)精神，樹立良好的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，不以權(quán)謀私，不侵占群眾的利益，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不追求奢靡的生活方式，自覺抵制不正之風(fēng)。唯有如此，才能貼近群眾，才會(huì)不脫離群眾，才能取得群眾的信任和擁護(hù)。

第二篇：民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

名族團(tuán)結(jié)主題班會(huì)活動(dòng)方案

民族團(tuán)結(jié) 促進(jìn)和諧發(fā)展

系 部：機(jī)電工程系

班 級(jí)：普高11電子信息及應(yīng)用電子 班主任：張紅梅 班長(zhǎng)：朱軍 團(tuán)支書：趙霞

二0一二年五月十四日

活動(dòng)主題：民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧和諧 活動(dòng)時(shí)間：2012年05月14日 活動(dòng)地點(diǎn)： 2314教室

活動(dòng)班級(jí)：普高11電子信息與 應(yīng)用電子 參加人數(shù)：26 指導(dǎo)老師：張紅梅 主持人 ：朱軍

活動(dòng)背景

民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家所追求的目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)各民族之間的團(tuán)結(jié)，是以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)為核心的，是以社會(huì)主義制度和祖國(guó)統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。作為中華民族政策體系的重要組成部分。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必要前提。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族共同開拓了祖國(guó)的大好山河，創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了誰也離不開誰的密切關(guān)系。在社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天，56個(gè)民族要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

60年來，各族人民高舉民族大團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，攜手推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放事業(yè)，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的壯麗史詩。60年來，中華民族在前進(jìn)過程中克服了來自政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界的種種困難和考驗(yàn)，頂住了來自國(guó)內(nèi)外的種種壓力和挑戰(zhàn)，使我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的航船乘風(fēng)破浪、勝利前進(jìn)。其中，一個(gè)很重要的原因就是各民族始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心，同心同德、并肩戰(zhàn)斗。今天，“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的理念已經(jīng)成為各族人民的自覺行動(dòng)，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題已經(jīng)成為各族人民的共同追求。這是中華民族自強(qiáng)不息、不斷前進(jìn)的力量源泉。

活動(dòng)目的

1、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：我國(guó)是由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運(yùn)與祖國(guó)的前途命運(yùn)始終緊密相連，各民族都為祖國(guó)的統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、社會(huì)才能和諧。新中國(guó)成立62年的歷史，就是全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共同致力于國(guó)家繁榮富強(qiáng)的歷史。

2、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家,憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)，要充分運(yùn)用法律武器。任何破壞民族團(tuán)結(jié)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。只有在社會(huì)主義法制的框架下，才能促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團(tuán)結(jié)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面才能不斷鞏固。

3、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：“三個(gè)離不開”思想是鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)的重要紐帶，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就要讓“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想滋潤(rùn)各民族學(xué)生的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)各民族學(xué)生對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感。

4、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：中央新疆工作座談會(huì)的召開，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，同時(shí)學(xué)院的示范性骨干院校建設(shè)也進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期。為了新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為了完成示范性骨干院校建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建平安、和諧的校園，我們要倍加珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，讓民族團(tuán)結(jié)之花開放得更加艷麗多彩。

5、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：學(xué)生管理是學(xué)校教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到學(xué)校教育的成敗。學(xué)生既是管理的客體，又是管理的主體。各級(jí)學(xué)生組織和學(xué)生干部是廣大學(xué)生的帶頭人，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我教育的載體；是學(xué)校、教師開展工作的基層組織和得力助手；是班集體建設(shè)的有利保障和守護(hù)者。學(xué)生之間要相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助、共同提高，也要學(xué)會(huì)理解、學(xué)會(huì)寬容、學(xué)會(huì)禮讓，不斷提高自身修養(yǎng)。

活動(dòng)步驟： 一 開幕詞

二 演講《民族團(tuán)結(jié)一家親》 三 促進(jìn)和諧發(fā)展的措施 四 小組討論 五 小組討論總結(jié) 六 班主任總結(jié) 七 課后反思

一、開幕詞

中華民族生生不息，靠的是各民族團(tuán)結(jié)友愛。一個(gè)家庭不團(tuán)結(jié)，可能親人反目；一個(gè)民族不團(tuán)結(jié)，可能一盤散沙；一個(gè)國(guó)家不團(tuán)結(jié)，可能分崩離析。我國(guó)各民族在歷經(jīng)數(shù)千年的遷徒、貿(mào)易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯(cuò)雜居、共生互補(bǔ)的格局，孕育了團(tuán)結(jié)友愛的寶貴傳統(tǒng)。特別是近代以來，國(guó)家積貧積弱，人民飽受欺凌。當(dāng)時(shí)西方人普遍認(rèn)為中國(guó)必然像奧匈帝國(guó)等多民族國(guó)家一樣，分裂為無數(shù)的單一民族國(guó)家。但是，他們的預(yù)言失敗了。中華民族不僅沒有分裂，反而“用我們的血肉筑成我們新的長(zhǎng)城”，打敗了侵略者，贏得了民族的獨(dú)立、自由和統(tǒng)一。中華民族之所以能夠浴血奮戰(zhàn)、浴火重生，一個(gè)重要原因就在于，各民族在反對(duì)共同敵人的斗爭(zhēng)中形成了休戚與共、榮辱一體的命運(yùn)共同體。在同仇敵愾、共御外侮的過程中，不僅民族團(tuán)結(jié)友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)得以空前的光大，而且中華民族從自在的聯(lián)合走向自覺的聯(lián)合，團(tuán)結(jié)一致走上了通向偉大復(fù)興的嶄新征程。

二、演講《民族團(tuán)結(jié)一家親》

新疆歷史的宏偉畫卷中，曾一次次寫下愛國(guó)主義的光輝篇章。積淀至今的這種對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同和熱愛，隨著時(shí)代的發(fā)展煥發(fā)出新的光芒。

感恩是什么？ 感恩是一種崇高的情感，集中反映了反哺之情和回報(bào)之心。

擁有一顆感恩的心，你才懂得去孝敬父母，去尊敬師長(zhǎng)，你才會(huì)為偉大的祖國(guó)奉獻(xiàn)一切，人與人、人與自然、人與社會(huì)也才因此變得更加和諧。感恩與報(bào)恩緊密相連，有著因果關(guān)系。有感恩之心，才會(huì)有報(bào)恩之舉；懂得感恩，才會(huì)懂得付出，才會(huì)將感恩化作充滿愛意的行動(dòng)。

感恩是一種美德，體現(xiàn)了一個(gè)人對(duì)自己與他人、與社會(huì)、與偉大祖國(guó)關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。

從來就沒有無源之水。如果沒有新中國(guó)的成立，如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有社會(huì)主義制度的建立以及隨后在“中國(guó)特色”方面與時(shí)俱進(jìn)的探索，如果沒有改革開放帶來的社會(huì)生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展，如果沒有祖國(guó)大家庭內(nèi)從中央到各兄弟省區(qū)對(duì)新疆現(xiàn)代化建設(shè)的大力支援，你絕對(duì)難以想象新疆漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河會(huì)在這一時(shí)段激蕩起這樣一朵朵精彩的浪花，會(huì)有這樣一種一瀉千里、勢(shì)不可擋的迅猛發(fā)展。

感恩的最高層次、至高境界是感恩偉大祖國(guó)。感恩是反映歷史和現(xiàn)實(shí)要求的一種民族文化。

胡錦濤同志指出：“一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界和自身的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。”

新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)從未像現(xiàn)在這樣充滿朝氣和活力。與偉大祖國(guó)同呼吸、共命運(yùn)，同發(fā)展、共繁榮，新疆邁向全面小康的步伐走得如此自信、如此堅(jiān)實(shí)。

崛起的新疆，讓世人刮目相看。有位西方學(xué)者甚至撰文評(píng)論說，由于新疆維吾爾自治區(qū)的存在，中國(guó)將成為21世紀(jì)亞洲的重要因素??

曾在新疆師范大學(xué)留學(xué)過的吉爾吉斯斯坦的朋友說：“新疆真是一個(gè)美麗富饒的地方，我在這里了解到了中國(guó)自從改革開放以來所取得的巨大成就，實(shí)在令我驚奇。” 對(duì)啊、對(duì)于生長(zhǎng)在新疆和田的我，我想我更有發(fā)言權(quán)。我們可以看到：進(jìn)入改革開放新時(shí)代的新疆在告別封閉的同時(shí)，也擺脫了貧窮、落后，走向進(jìn)步，走向富裕，走向和諧穩(wěn)定。近60年來，天山南北用翻天覆地的歷史性巨變，詮釋著祖國(guó)大家庭內(nèi)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，走向共同繁榮的必然趨勢(shì)。

我們堅(jiān)信，用一顆感恩的心報(bào)效偉大祖國(guó)，使愛國(guó)主義轉(zhuǎn)化為迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)行動(dòng)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，新疆一定會(huì)迎來更加美好的明天。

三、構(gòu)建和諧發(fā)展的措施

一是營(yíng)造氛圍促創(chuàng)建。進(jìn)一步加大創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市宣傳教育力度，依托街道辦事處、社區(qū)、樓院三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，書寫宣傳標(biāo)語，制作宣傳板報(bào)，組織演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽、圖片展覽、文藝演出等，大張旗鼓、深入持久地開展黨的民族政策、民主法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)各族群眾的法制意識(shí)，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心、家喻戶曉。

二是創(chuàng)新機(jī)制促團(tuán)結(jié)。在落實(shí)好組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)教育、表彰懲戒、不安定因素排查調(diào)處等工作機(jī)制的同時(shí)，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)的平臺(tái)作用，不斷健全民族事務(wù)協(xié)商議事制度，加強(qiáng)漢族群眾與少數(shù)民族群眾之間的交流，共商民族事務(wù)，共議發(fā)展大計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)友誼、維護(hù)穩(wěn)定。

三是搞好服務(wù)促發(fā)展。把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)作為搞好民族團(tuán)結(jié)工作的基礎(chǔ)，作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，積極扶持轄區(qū)清真餐飲、牛羊肉零售等民族服務(wù)行業(yè)，不斷壯大民族經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升民族產(chǎn)業(yè)檔次。四是扶貧幫困促和諧。進(jìn)一步加大少數(shù)民族群眾集中居住區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善少數(shù)民族群眾的居住、生活環(huán)境。落實(shí)黨的各項(xiàng)民族政策，積極幫助下崗失業(yè)少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，定期開展針對(duì)少數(shù)民族特困群眾的救助、慰問活動(dòng)，讓廣大少數(shù)民族群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷，增進(jìn)各民族群眾之間的感情，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

四、小組討論

一．民族團(tuán)結(jié)的意義？ 二．民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢(shì)？

三．民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展的措施有哪些？

五、小組討論總結(jié)

黨的十六大以來，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大征程中，中華民族關(guān)系實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)新階段的新發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出，各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是中華民族工作的主題，為中華民族關(guān)系的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。中國(guó)共產(chǎn)黨把中國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征進(jìn)一步概括為平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，明確指出，平等是基石，團(tuán)結(jié)是主線，互助是保障，和諧是本質(zhì)。把“和諧”作為中國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和本質(zhì)屬性，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻把握，對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。順應(yīng)少數(shù)民族群眾過上更好生活的新期待，制定一系列加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，在全社會(huì)廣泛開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)、民族基本知識(shí)的宣傳教育，對(duì)民族政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。這些措施，進(jìn)一步鞏固了全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，促進(jìn)了各族人民和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展。

六、班主任總結(jié)

今天我參加你們的活動(dòng)后和你們一樣觸很深，我更相信這次主題班會(huì)后無論是民族同學(xué)還是漢族同學(xué)，我們都會(huì)更理解對(duì)方，我們班再不會(huì)出現(xiàn)下課時(shí)，漢族同學(xué)和民族同學(xué)各聚一堆的場(chǎng)景了，因?yàn)槲蚁氪蠹乙欢ê臀乙粯痈訄?jiān)信各民族是一家人，只有各民族之間彼此團(tuán)結(jié)，相互幫助，相互尊重，共同繁榮昌盛，共同澆灌民族團(tuán)結(jié)之花，我們偉大祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的腳步才會(huì)更強(qiáng)、更快、更有力！

七、課后反思

同學(xué)們反響積極，都能認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)的重要性。大家一致表示，作為大學(xué)生，要旗幟鮮明地反對(duì)分裂活動(dòng)，只有民族團(tuán)結(jié)了，才可以和諧發(fā)展；同時(shí)要努力學(xué)習(xí)，掌握扎實(shí)的知識(shí)，成為國(guó)家靠得住，用得著的人才，報(bào)效祖國(guó)。

班主任簽字

及應(yīng)用電子

2012.05.14普高11電子信息

第三篇：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)和諧發(fā)展

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)和諧發(fā)展

--順外村加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的主要做法

順外村地處南昌市東郊，是青山湖區(qū)一個(gè)較大的行政村，方圓面積約5平方公里，轄16個(gè)自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶1050戶，5300多人。近年來，村黨委和村委會(huì)緊緊圍繞有關(guān)政策，結(jié)合本村實(shí)際，積極探索和完善村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，大力推進(jìn)“村務(wù)財(cái)務(wù)民主化、經(jīng)營(yíng)管理制度化、處事議事規(guī)范化、工作決策科學(xué)化、社區(qū)環(huán)境法制化”建設(shè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理取得了一定的成績(jī)。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，實(shí)行民主理財(cái)

在村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理方面，我村堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，主要采取了以下措施：

一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，用制度管人理財(cái)；二是堅(jiān)持“年初有預(yù)算，開支有存根，審批有程序，年終有決算，結(jié)果要公開”的理財(cái)原則；三是對(duì)帳目設(shè)置、帳目表建立、收支范圍和金額進(jìn)行了規(guī)范，做到日清月結(jié)，形成了“周、月、季、年”的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。做到帳表、帳物、帳款、帳證、帳帳“五相符”，并將收支往來帳目按季張榜公布，接受村民監(jiān)督；四是對(duì)于涉及“三資”管理的重大決策，首先要由村兩委提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，然后提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，通過后才能按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批，并且在決策實(shí)施前和實(shí)施后，還要向村民公開，以確保廣大群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。集體“三資”，無論變動(dòng)與否，每月都要在公開欄內(nèi)公開一次，以接受本村群眾和上級(jí)單位的監(jiān)督檢查。五是進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)接待制度，明確了接待方式，實(shí)行對(duì)口接待，以村食堂接待為主，原則上在食堂接待，在食堂接待時(shí)，實(shí)際接待開支比規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。在特殊情況下，比如臨近下班或下班時(shí)間有需要接待的情況，食堂工作人員下班或沒能及時(shí)準(zhǔn)備，需要到飯店接待的，經(jīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)方可到飯店接待。現(xiàn)行接待制度從源頭上解決了接待濫簽單鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，節(jié)約了村級(jí)接待費(fèi)用。六是成立了黨員干部、村民代表組成的民主理財(cái)小組，明確規(guī)定了村主任、會(huì)計(jì)和出納的職責(zé)，堅(jiān)持一支筆審批，村里的一切開支，2000元以內(nèi)由村主任負(fù)責(zé)審批，超出標(biāo)準(zhǔn)由村黨委、村委會(huì)集體決定，特別支出則由村民代表大會(huì)討論通過；七是通過民主選舉，選出了5名懂財(cái)務(wù)、堅(jiān)持原則、有參政議政能力的黨員、群眾代表組成村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，每月參與審查，監(jiān)督村務(wù)公開的落實(shí)情況和財(cái)務(wù)帳目及各項(xiàng)開支的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并對(duì)審查內(nèi)容予以簽名確認(rèn)。

二、堅(jiān)持苦練內(nèi)功，實(shí)行村務(wù)管理企業(yè)化

村兩委班子在經(jīng)濟(jì)管理中借鑒、移植正大集團(tuán)的現(xiàn)代管理理念和方法，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，不斷夯實(shí)村級(jí)內(nèi)部管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建章立制，實(shí)行村務(wù)管理企業(yè)化。嚴(yán)格勞動(dòng)人事管理，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)了干部的危機(jī)感、緊迫感。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)調(diào)度資金，提高資金使用效益。在投資環(huán)節(jié)，制定了“提、審、決”的科學(xué)決策程序，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，提高了投資效果，規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)；在籌資環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析籌資渠道和籌資方式，在滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)資金需求的前提下，力求降低資金成本。

同時(shí)，我們制定了村黨委一班人每天一早的碰頭會(huì)制度（即晨會(huì)制度），村兩委班子每月四次、每周一次的村務(wù)財(cái)務(wù)工作例會(huì)制度，第一周為工作研討會(huì)，第二周為工作協(xié)調(diào)會(huì)，第三周為工作學(xué)習(xí)會(huì)，第四周為工作績(jī)效會(huì)。會(huì)上由各個(gè)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提出建議和意見，在此基礎(chǔ)上，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益，形成下一步的正確決策，從而保證了村務(wù)工作的順利開展。從1997年重組班子至今歷經(jīng)十年，雷打不動(dòng)，堅(jiān)持不懈。從而，保證了村務(wù)工作決策的科學(xué)性、正確性，避免了決策失誤。

此外，我村在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，形成了自身的工作方針，即“整體工作分工負(fù)責(zé)，分中有合動(dòng)中聯(lián)絡(luò)，大事研究小事自攬，特殊情況臨機(jī)專斷”，明確干部職責(zé)，使其自加壓力，激發(fā)了干部工作的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)概括為“九塊一桶論”的“桶式”管理方式，我們將全村工作細(xì)分成內(nèi)部企業(yè)管理、外部企業(yè)管理、物業(yè)管理、計(jì)劃生育、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理、清理債權(quán)債務(wù)、辦公室工作九大塊，各位村干部分工負(fù)責(zé)，權(quán)職明確，然而這九塊“木板”要組成一個(gè)盛水不漏的“木桶”，全面推進(jìn)順外村的各項(xiàng)工作，又須協(xié)調(diào)配合，才能彰顯整體功能。

雖然我村在經(jīng)濟(jì)管理工作中取得了一定的成績(jī)，但是同各級(jí)黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理的新途徑、新辦法，完善創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理的工作思路，為建設(shè)和諧、實(shí)力、繁榮、文明的新順外而努力奮斗。

順外村

2009年6月30日

第四篇：加強(qiáng)安全生產(chǎn) 促進(jìn)和諧發(fā)展

[導(dǎo)讀]本文是關(guān)于安全生產(chǎn)的公務(wù)員考試申論模擬試題。

4.參考范文

加強(qiáng)安全生產(chǎn) 促進(jìn)和諧發(fā)展

全國(guó)安全生產(chǎn)狀況相對(duì)平穩(wěn)，事故總量有較大幅度下降，但是，這與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全國(guó)人民的期望相比，仍然存在著較大差距，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真，主體責(zé)任不落實(shí)。一些小煤礦、小化工、小礦山、煙花爆竹小作坊、小施工單位非法違法生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，甚至個(gè)別業(yè)主無視國(guó)法、無視監(jiān)管、無視生命。因此，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。

(1)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。一方面，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備改造與更新;另一方面，規(guī)范用工和勞動(dòng)制度，扭轉(zhuǎn)企業(yè)受非正常利益驅(qū)動(dòng)，非法用工的行為。

(2)完善安全監(jiān)管體制，建立應(yīng)急救援體系。盡快建立國(guó)家、區(qū)域、省、市、縣等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，逐步形成覆蓋全國(guó)、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。同時(shí)加快有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，提升專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

(3)加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面，完善安全生產(chǎn)法律體系。將企業(yè)資質(zhì)、安全淘汰機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查，以及加大企業(yè)和政府安全投入的具體規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、加大企業(yè)主體責(zé)任的具體規(guī)定等，及時(shí)上升為規(guī)章、法規(guī)甚至法律的規(guī)定。另一方面，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全執(zhí)法與日常監(jiān)督，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(4)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會(huì)、全民族的安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)建立在廣大社會(huì)成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。

胡錦濤總書記說“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，他還說“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化”。

以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。我們一定要居安思危、言危求進(jìn)，依靠全黨全社會(huì)的關(guān)心支持，同心協(xié)力，堅(jiān)持不懈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3.2009年上半年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，部分行業(yè)(領(lǐng)域)、部分地區(qū)重大事故上升，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

事故總體情況

2009年上半年，全國(guó)共發(fā)生各類事故186775起，死亡36370人，同比減少32787起、5115人，分別下降14.9%和12.3%。其中煤礦發(fā)生749起，死亡1175人，同比減少204起、265人，分別下降21.4%和18.4%。

(1)較大事故情況

全國(guó)共發(fā)生各類較大事故881起，死亡3463人，同比減少40起、206人，分別下降4.3%和5.6%。其中煤礦發(fā)生53起，死亡239人，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少19人，下降7.4%。

(2)重大事故情況

全國(guó)發(fā)生重大事故30起，死亡392人，同比減少12起、209人，分別下降28.6%和34.8%。其中煤礦發(fā)生6起，死亡82人，同比減少7起、105人，分別下降53.8%和56.1%。

(3)特別重大事故情況

全國(guó)發(fā)生特別重大事故2起，死亡108人，同比減少1起、4人，分別下降33.3%和3.6%。其中煤礦發(fā)生2起,死亡108人，同比增加1起、73人，分別上升100%和208.6%。

主要特點(diǎn)

一是重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)其他、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，民航客運(yùn)飛行繼續(xù)保持安全記錄。

二是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，有25個(gè)單位的重特大事故下降。全國(guó)有21個(gè)單位的工礦商貿(mào)未發(fā)生重特大事故。

三是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況較好。上半年，全國(guó)各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的40.5%，在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)(50.0%，下同)以內(nèi)。

全國(guó)除煙花爆竹以外，煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)(領(lǐng)域)死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)。

在全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有30個(gè)單位各類事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，占93.8%。

在全國(guó)28個(gè)產(chǎn)煤統(tǒng)計(jì)單位中，有26個(gè)單位煤礦事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，占92.9%。

四是安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)取得成效。上半年，因非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)造成的較大以上事故164起，死亡909人，同比減少42起、133人，分別下降20.4%和12.8%。其中：車輛無牌行駛、司機(jī)酒后駕駛、超載(員)運(yùn)輸、貨車非法載人等發(fā)生118起，死亡612人，同比減少33起、147人，分別下降21.6%和19.4%;工礦商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)生36起，死亡216人，同比減少13起、35人，分別下降26.5%和13.9%。

存在的主要問題

一是部分行業(yè)(領(lǐng)域)重特大事故上升。煤礦特別重大事故同比增加1起、73人;建筑施工重大事故發(fā)生4起，死亡45人，同比增加3起、35人;煙花爆竹發(fā)生2起，死亡26人，同比增加2起、26人。

二是部分地區(qū)重特大事故上升。全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，有6個(gè)單位重特大事故上升。

三是建筑施工坍塌墜落較大以上事故多發(fā)。建筑施工發(fā)生較大以上坍塌墜落事故39起，死亡202人，分別占建筑施工事故的76.5%和82.8%。

四是因施救不當(dāng)造成的重大、較大事故時(shí)有發(fā)生。上半年，因盲目施救造成死亡人員增加的較大以上事故12起，造成49人死亡。這12起事故，當(dāng)時(shí)只有26人被困，因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大。

五是較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生。上半年，全國(guó)共發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故23起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、尾礦庫、油氣井田、隧道施工、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄物處置、消防火災(zāi)、鐵路交通等行業(yè)(領(lǐng)域)，涉險(xiǎn)和疏散3000余人，80余人受傷和住院治療，部分農(nóng)田和道路受到不同程度污染。

4.北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)安全處工作人員介紹，2009年北京市一共發(fā)生4起有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，造成14人死亡，且全部為硫化氫中毒，其中新華聯(lián)家園沼氣中毒事件為小區(qū)內(nèi)事故。事故集中發(fā)生在夏季污水井、化糞池疏通維修工作中。

通州新華聯(lián)家園是典型的有限空間作業(yè)事故，居民小區(qū)內(nèi)的有限空間主要包括污水井、下水道、化糞池等。物業(yè)公司在進(jìn)行污水井疏通維修等有限空間作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵守《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》，如果物業(yè)公司不具備安全生產(chǎn)條件，可以委托具有安全條件的專業(yè)公司來進(jìn)行。目前沒有明確的部門來確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以井下作業(yè)的資質(zhì)。

安監(jiān)人員表示，從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，告知作業(yè)人員有限空間存在的危險(xiǎn)有害因素，提高作業(yè)人員安全防護(hù)技能和自我保護(hù)意識(shí)。大多數(shù)公司是自己內(nèi)部確定員工培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容的具體事項(xiàng)，主要是靠單位主動(dòng)、自覺履行好本單位的主體責(zé)任。

工作人員稱，由于城市建設(shè)擴(kuò)展速度較快，建設(shè)和維護(hù)任務(wù)逐漸加重，同時(shí)一線人員的安全防護(hù)意識(shí)不到位，對(duì)作業(yè)的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致有限空間作業(yè)的安全隱患也愈發(fā)凸顯。北京市安監(jiān)局在2009年2月頒發(fā)了《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》和《關(guān)于加強(qiáng)北京市有限空間作業(yè)安全管理的意見》，文件中明確規(guī)定了有限空間作業(yè)的管理要求、責(zé)任分工等內(nèi)容。

對(duì)于有限空間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，市政、建設(shè)、發(fā)改委、水務(wù)、電信等行業(yè)管理部門及屬地需共同強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。

5.記者日前從云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獲悉，2009年上半年，云南省非煤礦山47起事故中，由于生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良引發(fā)的事故占事故總數(shù)的60%左右。

據(jù)云南省安監(jiān)局負(fù)責(zé)人介紹，許多露天礦山特別是采石場(chǎng)存在高陡邊坡、一面墻開采和擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等違規(guī)爆破現(xiàn)象，中深孔爆破開采技術(shù)推進(jìn)遲緩，致使邊坡失穩(wěn)，采場(chǎng)傘檐、浮石大量存在;有的地下礦山無開采設(shè)計(jì)，存在隨意開采、盲目開采的現(xiàn)象，事故隱患未得到及時(shí)治理，造成生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良，安全生產(chǎn)條件差。

云南省安監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，幾乎所有的非煤礦山事故都與企業(yè)安全管理不到位有關(guān)，加之非煤礦山從業(yè)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，文化水平普遍偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)未嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，致使他們?nèi)狈Ρ匾陌踩僮髦R(shí)和自我防范能力，也容易釀成事故。

6.思想認(rèn)識(shí)，這個(gè)看似抽象的概念，卻對(duì)安全生產(chǎn)一直產(chǎn)生著重大影響。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層安監(jiān)部門有三類意識(shí)限制了其監(jiān)督作用的發(fā)揮：

一是“保帽子”意識(shí)。安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)任免權(quán)在同級(jí)政府，處理安全生產(chǎn)違法事宜時(shí)不得不看政府領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，該嚴(yán)的嚴(yán)不起來，該落實(shí)的落實(shí)不下去，遇到碰硬的事往往繞開法律規(guī)定處理。

二是“保飯碗”意識(shí)。因行政經(jīng)費(fèi)、人員工資等都由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，有些地方的預(yù)算隨意性很大，有時(shí)就靠領(lǐng)導(dǎo)一句話。因涉及每個(gè)安監(jiān)人員的切身利益，基層安監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人在行政執(zhí)法時(shí)有所顧忌。

三是“保形象”意識(shí)。現(xiàn)在各部門都要進(jìn)行民主考核評(píng)比，而執(zhí)法部門難免得罪一些服務(wù)對(duì)象，執(zhí)法越嚴(yán)格得罪的人越多，年終考核也就容易受到影響。如果列為末位，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)被紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門誡勉談話，主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)被就地免職。

作為基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，陜西省漢中市安監(jiān)局綜合科干部夏鈞的觀點(diǎn)很有代表性。他認(rèn)為，當(dāng)前在地方政府領(lǐng)導(dǎo)中存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)：急于出政績(jī)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行無原則“保護(hù)”，包容和諒解其安全生產(chǎn)違法行為。比如提出“先發(fā)展后規(guī)范”的企業(yè)發(fā)展政策，盲目攀比企業(yè)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，一些小規(guī)模企業(yè)無法完成技術(shù)改造，安全生產(chǎn)基本條件差，卻仍然急于投入生產(chǎn)，為事故埋下隱患。比如明確提出只要“不出大的事故，不影響大的問題”，相關(guān)執(zhí)法部門必須要為企業(yè)的發(fā)展“保駕護(hù)航”，一些地方甚至超出法律原則出臺(tái)一些“優(yōu)惠政策”，對(duì)基層執(zhí)法工作加以限制和約束。

夏鈞以某縣水泥廠為例。這個(gè)原本的“包袱”企業(yè)改制后被外地客商整體收購。該縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)其“重點(diǎn)保護(hù)”，甚至技改時(shí)要所有部門都想方設(shè)法“開綠燈”。結(jié)果，該企業(yè)技改項(xiàng)目不經(jīng)任何部門批準(zhǔn)就投入建設(shè)，施工過程中多次發(fā)生安全事故，多次造成人員死亡。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門介入調(diào)查處理過程時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次直接或通過多種渠道進(jìn)行干預(yù)、說情，阻撓執(zhí)法。

7.2009年7月20日，無錫市安委會(huì)對(duì)無錫新三洲特鋼有限公司“7·15”事故情況進(jìn)行了通報(bào)。目前，事故的直接原因已查明，全市同類空分裝置的所有企業(yè)立即進(jìn)行一次安全大檢查。

經(jīng)事故調(diào)查組及專家組現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查分析，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因已被查清：7月12日，新三洲特鋼6000空分車間員工發(fā)現(xiàn)的分餾塔冷箱外壁結(jié)霜證明塔內(nèi)低溫液體已先泄漏至冷箱。按規(guī)定，空分裝置的低溫部分設(shè)備檢修宜升到常溫進(jìn)行;扒珠光砂前，應(yīng)充分加熱冷箱中的珠光砂。停車后，雖用壓縮空氣對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了約30個(gè)小時(shí)的加溫吹掃，但事實(shí)上，到事故發(fā)生后的16日下午，扒砂口仍有冷氣冒出，泄漏到冷箱內(nèi)的低溫液體并未徹底去除。15日早上，在未確認(rèn)冷箱溫度是否已接近常溫的情況下，作業(yè)人員即通過割開的扒砂口進(jìn)行扒砂作業(yè)。由于割開的扒砂口遠(yuǎn)大于冷箱原設(shè)計(jì)的扒砂孔，且扒砂速度較快，外界熱空氣大量進(jìn)入冷箱，致使冷箱中存有的低溫液體急劇氣化膨脹導(dǎo)致冷箱外壁破裂，大量珠光砂噴出，最終導(dǎo)致分餾塔上塔倒塌。

值得注意的是，這家公司在5月8日剛發(fā)生爐渣噴濺事故。接連發(fā)生事故，暴露出其安全生產(chǎn)意識(shí)的淡薄。

8.2008年4月9日，“發(fā)展保險(xiǎn)制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)”研討會(huì)在北京召開，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山出席會(huì)議并講話。

孫華山表示在安全生產(chǎn)領(lǐng)域特別是高危行業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)制度，引入保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要全方位采取措施進(jìn)行綜合治理;引入保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作具有重要的促進(jìn)作用;利用保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是國(guó)際上較為通行的做法，實(shí)踐證明行之有效，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義。

孫華山要求積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的深入開展。堅(jiān)持立法強(qiáng)制、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的基本原則，并在全面推行工傷社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在高危行業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。探索建立安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。在煤炭行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，逐步推廣到其他高危行業(yè)，同時(shí)，把預(yù)防作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入責(zé)任保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，建立政府安全生產(chǎn)保障基金。

孫華山指出在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，關(guān)系到各方利益的調(diào)整，不僅涉及面寬，而且政策性強(qiáng)，操作難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)創(chuàng)造有利的環(huán)境。

9.在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議中，到大會(huì)規(guī)定的議案截止時(shí)間，代表們向大會(huì)共提出議案462件。其中，安全生產(chǎn)仍是代表們的關(guān)注點(diǎn)。

代表們所提的有關(guān)安全生產(chǎn)的議案都是在進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，深入了解社情民意后提出的。針對(duì)我國(guó)街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有安全監(jiān)管職責(zé)，卻無監(jiān)管權(quán)力的情況，張育彪代表與34名代表聯(lián)名提交議案，建議廢除已實(shí)施了半個(gè)多世紀(jì)的《街道辦事處組織條例》，重新制定新法律界定街道辦工作職責(zé)。

任建國(guó)代表建議，針對(duì)安全生產(chǎn)、火災(zāi)、環(huán)境污染等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，應(yīng)專設(shè)“必須投保責(zé)任保險(xiǎn)”條款，作為強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和地區(qū)管理的手段，為群眾提供安全保障，解決企業(yè)的后顧之憂，減輕政府的壓力。

陳萬志代表建議，將重大勞動(dòng)安全事故罪的最高法定刑提高到無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)或罰金，同時(shí)承擔(dān)對(duì)受害人的民事賠償責(zé)任，并必須堅(jiān)決追究相關(guān)黨政官員的濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。

盧亦愚代表建議以政府為主導(dǎo)，建立起現(xiàn)代交通安全管理機(jī)制，各單位人員的交通安全狀態(tài)要與該單位的考核掛鉤，各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)成為本單位交通安全第一責(zé)任人，等等。

針對(duì)2008年初我國(guó)南方地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的教訓(xùn)，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系也是代表們關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。眾多代表建議應(yīng)急預(yù)案須周密論證，加快制定《緊急狀態(tài)法》。

10.2009年是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，6月又是我國(guó)第八個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月。令人痛心的是，近期一些地方接連發(fā)生較大及重大生產(chǎn)安全事故，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

安全生產(chǎn)工作一直受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。然而，近年來發(fā)生的許多起安全生產(chǎn)事故背后的原因，絕不僅是“發(fā)展的代價(jià)”。

記者近期從第四屆全國(guó)安全生產(chǎn)法制高層論壇上獲悉：目前我國(guó)安全責(zé)任事故的背后，基層人員的瀆職問題比較普遍。

最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)宋寒松在該論壇上透露：2007年7月至2009年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)參與重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查3466件;立案查辦涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件1371人，其中玩忽職守1141人;有科級(jí)以下干部515人，科級(jí)干部331人，處級(jí)干部48人。

一系列數(shù)字背后是令人心痛的事實(shí)：每起安全生產(chǎn)事故中，都導(dǎo)致了一條條鮮活的生命逝去、一個(gè)個(gè)家庭陷入悲痛甚至生存危機(jī)。然而，人們?cè)谛耐粗懈枰韬退伎嫉模谴罅炕鶎影脖O(jiān)人員嚴(yán)重的瀆職行為——這仿佛一個(gè)不知何時(shí)會(huì)爆炸的炸彈，隨時(shí)威脅著勞動(dòng)者的生命安全。

宋寒松分析，重大責(zé)任事故瀆職人員多集中在基層：科級(jí)以下基層行政執(zhí)法和監(jiān)管部門占立案數(shù)的37.56%，這說明一些直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成了嚴(yán)重的危害后果。“幾乎每起重大責(zé)任事故背后都存在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職問題，涉及了行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。其中基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占31.58%，安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.31%。”

相關(guān)人員對(duì)不安全生產(chǎn)的縱容甚至參與，是重大安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因。“調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門的部分執(zhí)法人員甚至與不法業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，成了非法開采、生產(chǎn)的保護(hù)傘。”宋寒松說。11.我們國(guó)家在安全生產(chǎn)的責(zé)任體系上建立和形成了兩個(gè)責(zé)任主體，第一，在安全監(jiān)管上，各級(jí)政府是責(zé)任主體，要實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，親自抓，負(fù)總責(zé)。第二，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)的法定代表人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。

為了推動(dòng)這兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，安監(jiān)總局也采取了一些措施。第一，安監(jiān)總局從2004年開始，每年向省級(jí)政府下達(dá)當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)考核控制指標(biāo)，這些考核指標(biāo)通過層層分解，落實(shí)到地方各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)，從而把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人肩上。

第二，安監(jiān)總局已經(jīng)跟有關(guān)部門取得了共識(shí)，把安全生產(chǎn)的一些主要指標(biāo)納入干部政績(jī)考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，考核的結(jié)果作為晉級(jí)晉升的重要依據(jù)。

第三，安監(jiān)總局對(duì)安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)定期在媒體上公布，每個(gè)季度對(duì)各省區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在《人民日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公告，形成一種激勵(lì)約束機(jī)制。

第四，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、工作不到位，甚至事故多發(fā)的地區(qū)，安監(jiān)總局實(shí)行通報(bào)制度。比如這個(gè)地區(qū)在一個(gè)月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生了三起重大事故，安監(jiān)總局要在全國(guó)通報(bào)。這個(gè)行業(yè)屢屢發(fā)生重大事故，安監(jiān)總局就要派工作組進(jìn)行專門督導(dǎo)。通過這種方式進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。必要的話，安監(jiān)總局還跟新聞媒體聯(lián)系，組織媒體記者對(duì)存在的問題進(jìn)行曝光，形成一種輿論壓力。總之，通過多種形式、多種手段來推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，責(zé)任落實(shí)了，就可以保證各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。

12.今后，在銀川市，凡是在安全生產(chǎn)工作中有不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門整治重大安全隱患及違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)生一定后果和影響等14種問責(zé)情形中的任何一種情形，縣級(jí)政府、市直各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)接受問責(zé)談話。這是從2009年7月15日起銀川市正式實(shí)施的《安全生產(chǎn)約談制度》中明確規(guī)定的。

該制度首次明確14種問責(zé)情形：不按要求開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查、及時(shí)排除事故隱患的;不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門整治重大安全隱患及違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)生一定后果和影響的;對(duì)高危行業(yè)及重大危險(xiǎn)源未按要求監(jiān)控的;對(duì)不符合法規(guī)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或許可的;對(duì)已取得批準(zhǔn)或許可的事項(xiàng)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原批準(zhǔn)或者不依法嚴(yán)肅查處的;違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，為不具備安全生產(chǎn)條件、被責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便的;對(duì)所在地區(qū)、所管行業(yè)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)等行為打擊不力的;不認(rèn)真對(duì)待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，造成群眾上訪或被媒體曝光，產(chǎn)生不良影響的;被上級(jí)部門通報(bào)或掛牌的重大事故隱患，未按要求進(jìn)行整改的;組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按時(shí)完成自治區(qū)、銀川市部署的安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作任務(wù)的;內(nèi)所在地區(qū)、所管行業(yè)、所在單位發(fā)生工礦商貿(mào)事故一次死亡3人以上，以及道路交通事故一次死亡5人以上的;隱瞞、遲報(bào)或漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的;安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度的;安全生產(chǎn)工作考核不合格的。

三、作答要求

1.請(qǐng)用150字以內(nèi)的篇幅概括材料所反映的主要問題。(15分)

2.結(jié)合材料分析我國(guó)頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。限200字內(nèi)。(20分)

3.假如市有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)

4.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題，自選角度進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分)參考答案

1.答案提示

長(zhǎng)期以來，我們黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列重大措施并收到明顯成效，多數(shù)地方安全生產(chǎn)狀況有所改善，安全事故的總量有較大幅度下降。但現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全隱患仍然相當(dāng)嚴(yán)重，各級(jí)政府應(yīng)采取有力措施，履行職責(zé)，切實(shí)保證各行業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.答案提示

我國(guó)近年來頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故，其主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重;

二是安全投入不到位;

三是企業(yè)技術(shù)管理薄弱;

四是勞動(dòng)組織管理混亂，職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力差;

五是地方政府有關(guān)職能部門監(jiān)管不力，缺乏改善安全條件的社會(huì)輿論支持;

六是事故應(yīng)急措施不足。

3.答案提示

要檢查的主要內(nèi)容有：

(1)檢查各行業(yè)企業(yè)是否含有安全隱患;

(2)檢查各地政府、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況;

(3)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的情況;

(4)檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、各項(xiàng)管理以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的情況。4.參考范文

加強(qiáng)安全生產(chǎn) 促進(jìn)和諧發(fā)展

全國(guó)安全生產(chǎn)狀況相對(duì)平穩(wěn)，事故總量有較大幅度下降，但是，這與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全國(guó)人民的期望相比，仍然存在著較大差距，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真，主體責(zé)任不落實(shí)。一些小煤礦、小化工、小礦山、煙花爆竹小作坊、小施工單位非法違法生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，甚至個(gè)別業(yè)主無視國(guó)法、無視監(jiān)管、無視生命。因此，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。

(1)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。一方面，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備改造與更新;另一方面，規(guī)范用工和勞動(dòng)制度，扭轉(zhuǎn)企業(yè)受非正常利益驅(qū)動(dòng)，非法用工的行為。

(2)完善安全監(jiān)管體制，建立應(yīng)急救援體系。盡快建立國(guó)家、區(qū)域、省、市、縣等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，逐步形成覆蓋全國(guó)、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。同時(shí)加快有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，提升專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

(3)加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面，完善安全生產(chǎn)法律體系。將企業(yè)資質(zhì)、安全淘汰機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查，以及加大企業(yè)和政府安全投入的具體規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、加大企業(yè)主體責(zé)任的具體規(guī)定等，及時(shí)上升為規(guī)章、法規(guī)甚至法律的規(guī)定。另一方面，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全執(zhí)法與日常監(jiān)督，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(4)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會(huì)、全民族的安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)建立在廣大社會(huì)成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。

胡錦濤總書記說“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，他還說“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化”。

以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。我們一定要居安思危、言危求進(jìn)，依靠全黨全社會(huì)的關(guān)心支持，同心協(xié)力，堅(jiān)持不懈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第五篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定黨的理想信念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展

2008-9-3鄧肇彧

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡。在幾十年的革命、建設(shè)、改革的過程中，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作，并作出了一系列的重大決策和部署，也取得了明顯的效果，促進(jìn)了黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，從而鞏固了黨的執(zhí)政地位。近期，中央又頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作的具體行動(dòng)，也是一個(gè)全黨性的指導(dǎo)文件，必須在黨內(nèi)廣泛深入學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行。今年開始的在黨內(nèi)開展先進(jìn)性教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)是其中一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)也與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著密切的聯(lián)系。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定黨的理想信念，崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的精神動(dòng)力。堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把理想信念建立在馬克思列寧主義科學(xué)基礎(chǔ)上面。樹立科學(xué)發(fā)展觀，要按照客觀規(guī)律辦事，理論聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)解決思想、組織、作風(fēng)方面存在的突出問題。堅(jiān)定理想信念，必須落實(shí)正確的政績(jī)觀，不弄虛作假，不搞形式主義和不搞勞民傷財(cái)?shù)氖虑椤９伯a(chǎn)黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須從我做起，當(dāng)好群眾的表率，事事處處發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。堅(jiān)定理想信念，必須在大是大非面

前要保持清醒的頭腦,做到在思想上、政治上同黨中央保持一致；全方位自覺維護(hù)黨中央權(quán)威；堅(jiān)定不移地確保黨中央的政令暢通。

共產(chǎn)黨員要敢于講真話，言行一致，光明磊落，經(jīng)得起在復(fù)雜環(huán)境斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；要正確行使人民賦予的權(quán)力，做到廉政勤政；要端正黨風(fēng)政風(fēng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，要堅(jiān)決抵制社會(huì)上的各種不良風(fēng)氣，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的模范。總而言之，最關(guān)鍵還是黨員個(gè)人要保持良好的道德風(fēng)尚和人格力量，做到自我約束，潔身自好。

二、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展

在我國(guó)現(xiàn)階段，由于每個(gè)人的自身素質(zhì)、能力、機(jī)遇以及其它多方面因素決定，各階層、各類人員中還存在一定的差距，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)；人與人之間的不和諧，人與自然界的對(duì)峙，又阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這是必須正視的新的社會(huì)問題，我們決不能掉以輕心。構(gòu)建和諧社會(huì)，從面上講，有一個(gè)整體協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的問題。所謂社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系都得到有效的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會(huì)。也是講，充滿民主法治、廉政高效、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定繁榮，人與人之間、人與自然界和諧相處的社會(huì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。總之，我們要端正黨風(fēng)政風(fēng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的平臺(tái)而努力奮斗！