第一篇：在縣委書記工作講壇上的講話

在縣委書記工作講壇上的講話

到上個星期為止，我們省里的縣級黨委換屆已經(jīng)基本結(jié)束。所謂基本結(jié)束，我們×個縣市區(qū)，即縣級單位，已經(jīng)有×個順利圓滿的完成了黨委換屆。其中還有一個縣，因為縣委書記到任稍微遲一點，下一周開縣委換屆大會。總體上這次換屆比較平穩(wěn)，省委、市委提名的所有人選，全部高票當選。新一屆的縣委黨委換屆以后，是我們抓工作的一個很好的契機。因此，省委考慮，在這個時候，要召開一次縣委書記的會議，或者以其他方式讓縣委書記有一個交流。我們這次通過調(diào)查研究，也征詢了一部分同志的意見，省委決定設(shè)一個縣委書記工作講堂，把他變成一個縣委書記和縣市區(qū)工作交流的平臺，主講人是縣級黨委主要領(lǐng)導同志，也就是縣委書記、縣級市的市委書記、區(qū)委書記，講的內(nèi)容是工作。

剛才，我們×位同志做了很好的發(fā)言，開門見山，直奔主題，言簡意賅，講的都很好，聽了之后很受啟發(fā)。應該說，通過這一次縣級黨委的換屆，讓我們看到了換屆帶來的新氣象，換屆換出的新干勁，換屆換出的新風貌，換屆換出的新的干部的精氣神。今天借這個機會，我想講這么三點想法，作為與新一屆的縣級領(lǐng)導班子特別是縣委書記的一次集體談話。

一、縣級工作和縣級班子建設(shè)至關(guān)重要

縣這一級在我們黨和國家的工作全局之中具有十分特殊的地位和作用。總書記曾經(jīng)說過，如果我們把一個國家比喻為一張網(wǎng)，那么全國縣這一級就是這張網(wǎng)的紐結(jié)。紐結(jié)松動，國家政局就會發(fā)生動蕩，紐結(jié)牢靠，國家政局就穩(wěn)定。

中國的縣一級建制歷史悠久，自從秦朝推進郡縣制，縣作為我們國家管理體制的一個基本行政單元，延續(xù)兩千多年。歷代歷朝都十分重視縣級的治理，漢代的“郡縣治，天下安”這一說法流傳至今，唐代有“民乃邦之本，縣乃國之基”這個說法。安邦之難，難在固本，治國之難，難在強基。

改革開放以來，我們省先后經(jīng)歷過撤縣建市，撤縣建區(qū)（現(xiàn)在有的地方，大家比較熱衷的，撤縣級市建區(qū)），做過一系列的區(qū)劃調(diào)整，從全省情況來看，真正叫縣的，我們現(xiàn)在×個縣級行政單位當中，只剩下×個，但是作為國家治理體系的一個紐結(jié)，其他×個縣級市，×個市轄區(qū)的功能作用與叫縣的大體一樣（剛剛，我和石省長說，有些地方比較在意把縣改成市，把市改成區(qū)，到底有多大變化，帶來多大作用，這個還是要全面評估一下）。我們這些縣級單位都處在黨的組織結(jié)構(gòu)和政權(quán)組織結(jié)構(gòu)中承上啟下的位置，也就是說，對上要通天線，貫徹中央的大政方針，省市的工作部署，對下要接地氣，領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，促進發(fā)展，服務民生，維護穩(wěn)定。

縣一級地位十分重要，縣一級處在經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線，春江水暖鴨先知，經(jīng)濟社會發(fā)展的任何一點變化，上一級政策舉措的有效性如何，群眾有什么樣的需求和呼聲，我們的發(fā)展當中面臨著哪些新的矛盾和問題，縣這一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級是最了解，感受也是最直接的，也是最有發(fā)言權(quán)的。

另外縣域經(jīng)濟是我們區(qū)域發(fā)展的重要支撐，改革創(chuàng)新也往往是從縣域這一級發(fā)端的，進行突破的，我們江蘇省改革開放以來，涌現(xiàn)了很多典型示范，絕大部分都是從縣級開始的，即便就是名揚全國的“蘇南模式”“昆山之路”，講到底都是從縣級開始入手進行改革，這些改革對于全省的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了極大的推動作用，在全國也產(chǎn)生很大的影響。我們江蘇發(fā)展有今天這樣一個大好局面，可以說縣級是挑了大梁；江蘇在全國有今天這樣的地位，縣級作出了巨大的貢獻，換句話說，沒有縣級的貢獻，不可能有江蘇今天這樣一個在全國的地位。

縣級麻雀雖小，五臟俱全，具有完整的權(quán)力構(gòu)架，可以說除了外交、軍事等少數(shù)幾項國家事務外，幾乎縣級統(tǒng)攬了地方的一切事務，省里有的，市里有的，縣級行政權(quán)力都有。國家政令的貫徹落實，地方政策的制定執(zhí)行，社會秩序的管理維護，老百姓的衣食住行、生老病死，都需要縣一級有效應對、抓好落實。

從我們省現(xiàn)狀來看，我們省的縣人口最多的快×萬，沭陽縣就是近×萬人，最少的我剛剛?cè)ミ^，連云港的連云區(qū)，我問了一下×萬人。面積最大是我們東臺市，×平方公里，這是夠大的，比有的市還大，最小的也有×多平方公里，像我們南京市的秦淮區(qū)，但是他是我們的一個中心點，是金融商務中心，是南京的精華所在，面積雖然小，但作用很大。從經(jīng)濟總量來看，我們一個縣的最大經(jīng)濟總量，像昆山，超過×億人民幣，這是一個什么概念，快接近小的省級單位的經(jīng)濟總量。最小的縣級單位，就是連云港連云區(qū)，我問了一下，他們?nèi)ツ甑慕?jīng)濟總量也超過×億人民幣。縣這一級少則十幾萬人，多則上百萬人，少則幾十平方公里，多則幾千平方公里區(qū)域，這樣的擔子交到大家手里，確實是一種重托，責任是沉甸甸的的。我們從平均數(shù)來講，我們平均一個縣×萬的人口，×平方公里左右，×到×億元的經(jīng)濟總量，確實是一個很大的責任，很重的擔子。

一個縣的工作做得好不好，關(guān)鍵在縣里的四套班子，特別是縣委這個班子。過去我們講火車跑的快，全靠車頭帶。實踐證明，班子的素質(zhì)高低，能力大小，工作狀態(tài)好壞，直接關(guān)系到一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。凡是一個發(fā)展很好的地方都有堅強有力的領(lǐng)導班子。我們國家歷朝歷代都高度重視縣級官員的選拔任用，所謂宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍，韓非子講的這句話，講的就是這個意義，主要在基層，這是對這個歷史現(xiàn)象的一個總結(jié)。

我們對縣級班子的建設(shè)看的比較重，既是縣級工作的特點決定，也是因為縣這一級關(guān)系到黨在人民群眾中的直接形象，關(guān)系到整個基層執(zhí)政團隊的建設(shè)。群眾看我們的干部，首先看身邊的干部，群眾對我們黨和政府的信任，是建立在對基層政權(quán)的認知感受的基礎(chǔ)上的，縣一級領(lǐng)導干部的一言一行都是黨的形象在基層最直觀的體現(xiàn)，大家一定要增強這種意識，這種自覺。我們縣鄉(xiāng)級機關(guān)公務員和參照公務員管理的人員一共×萬人，但這×萬在全省的總?cè)丝谥斜壤淮螅谌〉墓珓諉T和參公單位的人數(shù)當中比例很大，占了×%。這就是我們通常講的行政干部，吃公家飯的，×%在縣級單位或縣級以下，平均下來，一個縣×人左右的干部隊伍。縣一級的組織結(jié)構(gòu)比較完整，省市有的在縣里大都有對應的機構(gòu)，省里政府機構(gòu)×個左右，縣里×、×個左右，有的縣里×、×個，基本都能對應。我們的公務員隊伍作用發(fā)揮好了，機構(gòu)的職能都能到位，這個地方發(fā)展才有一個可靠的保障。

二、發(fā)揮好縣級黨委“一線指揮部”的作用。

習總書記說過，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”。縣委在縣級班子和各級組織中處在一個領(lǐng)導核心的地位，發(fā)揮好縣委的核心作用，幾大班子聯(lián)動帶好干部隊伍，團結(jié)廣大干部群眾共同奮斗就能形成一個強大的發(fā)展力量，現(xiàn)在各縣市區(qū)的黨委班子都是換屆之后新產(chǎn)生的，新的指揮部面臨新的形勢、新的任務，也面臨著新的問題和新的困難，既有全面建成小康社會、全面深化改革這樣的大仗等著我們縣級黨委帶領(lǐng)全縣人民去打，也有脫貧攻堅、環(huán)境治理很多很多硬仗、矛盾、挑戰(zhàn)和壓力，不同以往，比如經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征非常明顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，長期積累的一些問題逐漸顯現(xiàn)，還有現(xiàn)在各地縣委書記都有跟我反映，現(xiàn)在群眾的維權(quán)意識大大加強，現(xiàn)在的縣委書記不好當，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，新的網(wǎng)絡(luò)工具任意發(fā)展，社會矛盾“觸點”增多、“燃點”降低，社會穩(wěn)定和公共安全問題呈現(xiàn)出多樣化、多變性的趨勢，處理不好小事可能會變成大事，局部的問題可能帶來全局的影響。還有我們工作的方式方法，過去可以說，我們的作風粗獷一點、動作生猛一點，為了工作好像問題也不大，現(xiàn)在就不行了，從上往下都強調(diào)依法行政、依法治國，更加強調(diào)整個過程的規(guī)范性、工作的專業(yè)化、操作的精準性。當然縣級難鄉(xiāng)鎮(zhèn)更難，我們今天主要講縣級。這些都對我們縣級工作提出了更高的要求。

有人和我說，現(xiàn)在農(nóng)民很難管，現(xiàn)在農(nóng)民有錢有地不靠你，走南闖北不找你，出了問題就理你，出了問題才找你，處理不好就告你。我說對，現(xiàn)在確實是這樣，這就要求我們縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面對新的情況，調(diào)整我們傳統(tǒng)的慣性的工作思路和工作方法。前段時間，總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出了重要的批示，我看媒體也發(fā)了，毛主席是在×年×月份黨的全會報告上一段，在《毛選》第×卷講了×條黨委會的工作方法，這個也是縣委工作方法的重要遵循，希望大家進一步深刻領(lǐng)會，認真把蘊含其中的一些基本思想、工作方法、領(lǐng)導藝術(shù)、紀律規(guī)矩，深入踐行新的發(fā)展理念，不斷提高我們的領(lǐng)導能力和水平，更好地發(fā)揮縣一級“一線指揮部”的作用。這里我想對我們黨委班子提五點要求，我用了十五個字。

一是把方向。縣委作為一個縣的領(lǐng)導核心，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，首要的職責就是要把好方向。一旦方向出了差錯，甚至南轅北轍，造成的損失將是無法估量的。怎么把方向?把方向最根本的一條就是要把牢正確的政治方向。在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上，必須立場堅定、態(tài)度堅決，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把方向還要把好地區(qū)的發(fā)展方向。我們在中央頂層設(shè)計這個大框架下，一個地方的發(fā)展到底往哪里走，每個階段要達成哪些具體的目標、有哪些重點的任務，大家要心里有數(shù)，只有心中有數(shù)才不會造成東張西望、左顧右盼。我為什么講這兩個詞，因為聽下來有的地方還不是太有數(shù)，什么都想要、什么都想干，看看這個地方搞的也覺得可以搞，那個也可以去搞，這個需要坐下來認真研究。地區(qū)發(fā)展的大方向需要我們縣委去把，要加強對事關(guān)地方發(fā)展長遠的問題深入研究，無論是發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)導向，還是對自己管的地方、管的領(lǐng)域，都要看清大趨勢、心中有數(shù)，這樣作出的科學決策和判斷才能符合當?shù)貙嶋H。把方向還要善于把握全局。黨委管的工作面比較寬，平均用力肯定是管不好，要善于“彈鋼琴”，這也是毛主席講的，既統(tǒng)籌兼顧好各項事業(yè)發(fā)展，又要抓好“牛鼻子”，集聚中心工作、重大任務、老大難問題，綱舉目張，以重點突破帶動面上的工作。

二是抓落實。大的思路和要求，中央省市都講得很明確，縣級主要是把上級的精神與本地實際結(jié)合起來，確保執(zhí)行到位。有人講，中央層面主要是做頂層設(shè)計，省市層面主要是解決區(qū)域發(fā)展的共同任務，縣級層面重點是抓好落實。我認為這句話是有一定道理的。可以說，更加注重執(zhí)行是縣級班子與省市班子一個很明顯的區(qū)別，縣里就是抓落實，不要再搞太多的省市已經(jīng)做過的所謂的大戰(zhàn)略研究。抓落實首先要有實實在在的抓手。比如，現(xiàn)在中央省市都在強調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具體到一個縣究竟干什么、怎么來干，一定要具體化，不能中央講這八個字，省市縣也這樣講下去，那就會變成一個空話。還有我們不少縣承擔著國家級、省級的改革試點，剛才有個縣介紹，一個縣承擔的國家級、省級的改革試點有×多項，這個量是很大的，這些試點到底是試什么、怎么試，一定要研究明白。牌子，從我們江蘇現(xiàn)在各地情況來說，不敢說多，至少不是少了，關(guān)鍵要把這些牌子用好。到縣這個層面，不能原則性地講、口套口地講，如果這樣，一定是出問題的。希望縣級班子要把中央謀劃要實的要求，落實到一個個具體管用的抓手上。抓落實還要構(gòu)建好有效的責任體系。誰來干，干到什么程度，怎么樣考核這個事情干得好與不好，怎么樣搞好獎和懲?要清清楚楚、明明白白，一定要鼓勵實干者，絕對不能干的不如看的，這是一個導向問題。抓落實最重要的還是要破解當前遇到的一些新問題、新矛盾。我們干工作都有一個體會，一深入就越具體，一具體各種矛盾就會出來。對這些矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力解決的，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的，縣級領(lǐng)導包括縣級的“一把手”都得親自上陣。碰到矛盾和問題不敢面對、不敢觸及，甚至躲得遠遠的、繞道走，這樣的干部下步一定不能用。

三是創(chuàng)特色。縣級工作要特別注重突出特點、突出特色。特色就是名片，就是影響力，縣里特色更重要是核心競爭力。剛才幾位縣委書記發(fā)言中都講到這點，我聽了以后很受啟發(fā)。我們這次設(shè)立縣委書記工作講壇，其中用意就是讓各縣展示各自工作的特色、發(fā)展的特色，同時也要引導大家創(chuàng)造特色、培育亮點，形成江蘇發(fā)展的“百花園”。我們抓經(jīng)濟，你就要回答你這個地方產(chǎn)業(yè)特色是什么，不僅僅是一般經(jīng)濟規(guī)模的概念，要講市場占有率，要講哪些產(chǎn)業(yè)它在整個產(chǎn)業(yè)中的核心競爭力；我們抓城建，也要回答城市的特色是什么，你這個城市和其他城市有什么不同，哪些東西是你這個城市的特質(zhì)；我們抓文化建設(shè)，也要從文化傳統(tǒng)、歷史遺存等方面入手，打造具有個性的地域文化；我們抓黨建工作，也是要解決本地區(qū)黨建工作存在的矛盾和問題，創(chuàng)造一些新鮮的經(jīng)驗。各縣市區(qū)資源稟賦條件不一樣，有些地方差異非常大，現(xiàn)實狀況和公共基礎(chǔ)也不一樣，有的地方歷史上就不一樣。蘇南和蘇北歷史上就不一樣，蘇南自古以來就很繁華，本來就是大糧倉，蘇北情況不一樣，過去洪水泛濫、連年水災，改革開放以后基礎(chǔ)設(shè)施也沒有完全跟得上去。因此，下一步創(chuàng)特色很關(guān)鍵就是因地制宜、大膽創(chuàng)新，要清楚自己所長所短，要主攻最有條件、最有優(yōu)勢的領(lǐng)域，不斷有所創(chuàng)造、有所突破，絕不能簡單照搬照抄、復制粘貼。我經(jīng)常給一些所謂欠發(fā)達的同志談一個觀點，不能動不動把蘇南的模式搬到蘇北去，把發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗搬到欠發(fā)達地區(qū)，不能簡單地做誰，我們就是做我們自己，江蘇就是江蘇，蘇州就是蘇州，不能說蘇州變成所謂的第二個深圳，蘇州就是蘇州，蘇北也是這樣，就是要做自己，當然這個自己就是特色。需要指出的是創(chuàng)特色有個過程，我們既要有只爭朝夕的精神，又要有綿綿用力的功夫，過去我們講一般工作一般抓，重點工作重點抓，特色工作特別抓，我們要特別用心、持續(xù)用功，不斷打造和培育我們自身的特色。我們省各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、綜合試點的地方非常多，但開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、園區(qū)、綜合試點的成為國家標兵、成為閃亮的金名片還不是特別多，這方面需要很好研究，通過創(chuàng)特色來培育我們的核心競爭力，在新的一輪發(fā)展中能夠加快發(fā)展。

四是補短板。中央和省委提出補短板后，各地都在積極推進。新班子上任以后，還是要對本地區(qū)短板再做一次精細的梳理。首先，各地都要開展找短板，只有找到短板才能區(qū)分輕重緩急，排出補短板的時間表、路線圖。應該說，不管哪個地方、哪個部門，短板是不可能一下子補齊的，關(guān)鍵是要以群眾的需求為導向，確定補短板的優(yōu)先順序，要抓緊補。比如我們當前環(huán)境污染問題，中央環(huán)境督察組在我們這里近×多天的督察后，群眾來信、舉報很多，老百姓非常關(guān)注這個事，我們必須下決心解決。還有我們今年前段時間強降雨暴露出來，一些城市包括縣城、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、排澇設(shè)施問題，都要盡快著手來補這些短板。還有老百姓普遍關(guān)心的教育、衛(wèi)生、農(nóng)村的基本公共服務等方面的問題，我們都要認真研究，積極做好回應工作。這里特別要強調(diào)的是，全面建成小康社會對我們江蘇來講，我認為最關(guān)鍵是在蘇北，蘇北的最大短板是一百多萬的低收入人口，到×年補上這塊短板壓力并不小，這項任務必須在這屆縣委任上完成，在這屆黨委換屆后完成。我們從統(tǒng)計的平均數(shù)來講，群眾收入、人均GDP都是非常高的，但是平均數(shù)掩蓋了很多低收入戶的真實生活情況，我們要看得到這些問題。蘇北是這樣，我分析了一下蘇中報給我的一些數(shù)據(jù)，蘇中地區(qū)也有一些地方人均收入不高，也有一些薄弱的地帶，一些地方群眾生活很一般，蘇北、蘇中的縣特別是經(jīng)濟薄弱地區(qū)比較集中的縣，一定要咬定小康目標，強化工作責任，解決突出問題，加快脫貧攻堅，我們要確保小康路上一個都不掉隊，省里各部門要給予全力的支持。即便是蘇南地區(qū)，也要加快補齊科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等等這些短板，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)鳳凰涅槃。

五是聚合力。“眾人一條心，黃土變成金”。縣里的工作不僅僅是縣委一班人干的，最終要靠全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力干，聚合力關(guān)鍵要加強黨的建設(shè)。一個縣黨員最多的，我查了下，江陰，上次去，有×萬多名黨員，江陰也確實比較大；最少的，也是這次去的，連云區(qū)×千多黨員。這些黨員是我們當前推動經(jīng)濟社會發(fā)展最寶貴的資源、最重要的力量。縣委必須認真履行全面從嚴治黨的主體責任，認真履行黨風廉政建設(shè)的主體責任，加強黨對各方面工作的領(lǐng)導，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供根本保障。要高度重視、切實加強農(nóng)村、社區(qū)、非公領(lǐng)域的基層黨建工作，利用正在開展的“兩學一做”學習教育的機會，強化黨員教育管理，要喚醒黨員意識，現(xiàn)在有些黨員本身黨員意識沒有。夯實基層基礎(chǔ)，選優(yōu)配強基層組織的帶頭人，有效擴大黨組織的影響力。領(lǐng)導班子的團結(jié)搞好了，就會像磁鐵一樣，把干部群眾團結(jié)凝聚在一起，黨的事業(yè)就會無往而不勝。縣委領(lǐng)導班子要以身作則、當好表率，堅持民主集中制，以常委班子的團結(jié)來促進四套班子的團結(jié)，帶動廣大黨員干部的團結(jié)，把一切積極因素調(diào)動起來，更大范圍地凝聚黨心、匯集民心，把全縣人民的力量凝聚起來，喚起千百萬群眾跟黨走、一起干，朝著一個共同的目標邁進。

這是我講的第二點，是對整個縣委班子講。

三、縣市區(qū)委書記要當好一線總指揮

縣委書記是縣委執(zhí)政興國、一線指揮部里面的總指揮，在縣委常委會的領(lǐng)導下，對一個縣的工作負總責，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的壓力，上下溝通協(xié)調(diào)的壓力，監(jiān)督問責的壓力，種種壓力，可以說都是集中在縣委書記身上，特別是現(xiàn)在縣一級需要辦的事情越來越多，承擔的責任越來越大，工作的復雜程度也越來越高，要當好縣委書記比過去更不容易。在某種意義上說，在更高行政層級上干得好的同志，也就是說我們的副市長、副廳長要放在縣委書記這個崗位上，未必就干得好。但是大凡縣委書記干得好的，放到更高的位置上往往都比較適應。過去有領(lǐng)導同志和我們講，縣委書記哪怕去當副省長都沒問題，當然現(xiàn)在級別設(shè)置不允許這樣，但是講的縣一級是非常重要的。

這次縣一級的黨委換屆以后，我們省的縣委書記的評價年齡是×歲，其中×-×歲的占了×%左右，研究生學歷的占×/×，擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的占×%，有縣長轉(zhuǎn)任書記的占×%，去年底新選配的占了×%，總體上看我們省換屆以后，縣委書記隊伍是一支年富力強，經(jīng)過實踐鍛煉，素質(zhì)和能力都比價高的隊伍，相信大家能夠接過歷史的接力棒，跑好新的一程。習總書記對如何當好縣委書記提出了明確要求，總書記說要心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，要政治的明白人，發(fā)展的開路人，群眾的貼心人，班子的帶頭人。“四有四人”是對縣委書記提出的明確要求，這也是當好縣委書記的基本遵循。如何踐行總書記的要求，當好一線的總指揮，這里我講四句話。

第一、提起氣來，沉下心去。組織把大家放在縣委書記這樣一個關(guān)鍵崗位上是一個極大地信任，是重重地托付。不是說一上任就點起三把火，掄起三板斧，但也不能溫吞水，一切按部就班慢慢來，一定要有所作為，有所進步，有所創(chuàng)造。從履職一開始，大家就要提醒自己，接力棒就在自己的手上，任何一絲怠慢和松懈就可能影響到整個賽程。我們縣委書記們一定要把全部的精氣神提振起來，拿出一股子的干事創(chuàng)業(yè)的激情來。縣委書記是縣委班子的班長，是全縣干部群眾的領(lǐng)頭人，你們有抱負，有激情，有干勁，大家才有標桿，有士氣，有動力，進而才能帶領(lǐng)廣大干部群眾激發(fā)起新的狀態(tài)，展現(xiàn)出新的作為。你如果沒有抱負，得過且過，溫吞水，沒有干勁，那其他人怎么會干，不可能搞好。有人曾經(jīng)這么評價，把最有才干的人放到縣委書記這個崗位上都不委屈他，意思是講縣委書記這個舞臺是很大的，可以做的事情很多很多，需要做好的事情太多。過去有的縣委書記一干就是七八年，文革前有的就是干一輩子，在座很多老同志都知道，某某同志那時候十五級、十六級，甚至更高十二級、十三級都在縣委書記的崗位上，而且很多人是越干越有勁，越干越有境界，他把縣委書記作為終身的事業(yè)在干。但現(xiàn)在確實跟過去情況不一樣，我過去工作的地方和現(xiàn)在到江蘇來所了解到的，現(xiàn)在有的縣委書記心態(tài)發(fā)生了很大的變化。有的把縣委書記的崗位當作向上升遷的跳板，現(xiàn)在大家普遍重視在基層干的縣市委書記，有的把這個崗位當作給自己鍍金的一段經(jīng)歷，干的時間不長就希望挪位置，希望提拔，有這樣的心態(tài)，既干不好工作，也不利于自己的成長。這里我好要強調(diào)，縣委書記我們本屆開始原則上要干滿一屆，為什么講原則上，確實有時候干部調(diào)整拉不開，但盡可能干長一點。這個縣委書記確實優(yōu)秀，要提拔的，可以任一個上級的崗位，常委、副市長，哪怕人大、政協(xié)的副職，但是崗位還在縣委書記上。其實就是干滿一屆，時間也是很快的。五年時間，轉(zhuǎn)眼就過去了，我當過縣委書記，我在縣委書記崗位上時間很短，有很多遺憾，很多東西你想干的時候來不及了，當然這有各種原因。我們縣委書記干的怎么樣，最后都要交答卷的，如果幾年以后還是濤聲依舊、面貌依舊離開崗位，從近的來說，于組織、于老百姓交代不過去，遠的來看，于這個縣的歷史也交代不過去。因此大家既然到了這個崗位，就要沉下心去，心無旁騖地為黨和人民做些事情，力爭將來既為一方百姓留下一些實實在在的福祉，也要為自己留下一段崢嶸歲月和珍貴的回憶。

第二、堅持實干，勇于創(chuàng)新。縣級處在改革發(fā)展一線，各方面的任務都是實打?qū)嵉模荒芡嫣摰模婵盏摹嵏膳d業(yè)、實干興縣，實干才能實現(xiàn)全面小康，實干才能托起中國夢。我們有些工作都要目標，有任務，責任明確，但是推進不夠理想，主要是工作舉措缺乏針對性和可操作性，紙上劃劃可以，但是一旦落地就很難。所以思路舉措千萬不能口號化，泡沫化，要更多得奔著問題去，能不能穩(wěn)妥有效地解決問題，能不能讓市場主體和老百姓有獲得感作為標準。講得好聽沒用，最終要解決問題，要發(fā)展。對定下來的事要一以貫之，一抓到底，善做善成。我們許多縣委書記也都是實干家，我看了剛才這幾位縣委書記的簡歷，你們一邊在講，我就在看你們簡歷，有的還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里干過，有的在企業(yè)里干過，有的在上一級部門的一線干過。各地很不容易，現(xiàn)在所謂的“五加二”“白加黑”，怎么樣才能干到實處，我想還是要多干群眾期盼的事，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事。我曾經(jīng)在省委常委會上講過，普通老百姓是不會整天想到GDP這種指標的，他們最關(guān)心的還是身邊的事、眼前的事，收入高不高，環(huán)境好不好，社會治安好不好，教育、醫(yī)療這些事。如果我們把這些事情一一辦好，老百姓得到實惠了，他們一定會理解我們，支持我們，我們這個地方經(jīng)濟也會自然上去。總書記曾經(jīng)說過，當縣委書記一定要跑遍所有的村，當省委書記要跑遍所有的縣，當市委書記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此縣委書記一定要跑村。我們省鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以后，一個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不多，平均也就×個村左右，一個區(qū)也就百來個社區(qū)，大家不要怕辛苦，不要嫌麻煩，要爭取多跑跑，把情況搞清楚，這樣你謀劃的工作，你想出的點子就比較符合實際，也通過下基層和基層群眾增進感情，有的事你還必須下去建立感情做起來才容易。這里特別需要強調(diào)的是我們講實干，尤其要端正做事情的出發(fā)點，不要老想到弄點什么大動靜來，顯示自己的能耐，不能老想到往自己臉上貼金，自覺不自覺的去搞一些所謂的形象工程、政績工程，特別是不能去玩虛假的，這是得不償失、后患無窮的。現(xiàn)在有的地方從其他方面也就暴露出來過去恐怕有的空的東西、虛的東西多了一些，現(xiàn)在都要自己吃苦頭了，這個事我就不展開講了，很多人也心知肚明。我們許多縣委書記是從基層一步一步干上來的，實踐經(jīng)驗比較豐富，但是也可能帶來一種傾向，就是容易產(chǎn)生慣性思維和路徑依賴，比較習慣用老辦法、老思路。從這些年情況來看，縣委書記存在一些不適應，比如對新常態(tài)帶來的經(jīng)濟換檔不適應，對科技變革帶來的挑戰(zhàn)不適應，對發(fā)揮市場決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的新要求的不適應，對全面依法治國背景下用法治思維和法治辦法解決問題的新要求不適應等等。因此我們的縣委書記更加要加強學習加強調(diào)研，在我們的工作實踐當中適應變化，多用創(chuàng)新的思維創(chuàng)新的辦法來謀劃發(fā)展，推進工作，特別是縣級層面正在推進的各種試點試驗，一定要吃透中央的精神，吃透省里的精神，找準結(jié)合點，突破制約點，切實做出實效、做出經(jīng)驗。我下去調(diào)研，有縣委書記和我講我這里有多少多少試驗，我再問他你干了什么，干出些什么，似乎很多縣很難講出，還是常規(guī)性的工作。中央和省里對這個試點最關(guān)注的是什么要吃透。

第三、肩膀要硬，心胸要寬。所謂肩膀要硬，就是要敢于擔當。剛才縣委書記發(fā)言的時候就講到這點，我很贊同。這也是對一把手的基本要求。目前確實有一些人存在著不敢擔當，為官不為的思想。有的干部私下說現(xiàn)在各方面的管控、各方面的監(jiān)督、各方面的問責都那么嚴，工作難度又那么大，多一事不如少一事，不出事就是本事。這種心態(tài)有一定的典型性，表面上看這是工作要求高了，實際上也有很大的主觀因素。我分析一個就是心中有私，不愿去做，第二個是心中沒底，不知道怎么樣去做。什么叫擔當?順風順水的時候做一點順水推舟的事不叫擔當，面對矛盾敢于迎難而上，面對風險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于亮劍，這才叫擔當，縣委書記就是要做這樣的擔當者。當然，這當中難免會出現(xiàn)一些失誤，但只要你是為了黨，為了人民的利益，而不是為了個人的私利，就應該允許試錯。我們整個社會，我們的干部都應該寬容失敗，上級黨組織對這樣的干部也要理直氣壯的保護。而不敢擔當，凡是拖拖拉拉，延誤事業(yè)發(fā)展這是不可原諒的。有人和我說我們個別地方就有這種風氣，交給他的事，他都說好的好的，轉(zhuǎn)身什么回應都沒有，他說這是某某地的文化，我看也不完全是，但也許就有這么一些典型。還有一點，我們對新上來的縣委書記，要新官理舊事，要積極面對歷史遺留的一些問題，直面問題，敢于擔當，要做好問題的減法，不能擊鼓傳花。每一屆縣委書記上來把問題往下傳，這不允許。縣委書記這個崗位是個干大事業(yè)的平臺，干大事業(yè)就要有大胸襟。一個人的能力、見識、水平畢竟有限，但是要虛懷若谷，廣開言路，你就能聽到不同的意見，你就能凝聚各方面的智慧，特別我們要聽反對的意見。一把手手中有權(quán)力，往往是很多事你說了算，人家不愿意和你講真話，這個事最要命的。我經(jīng)常講一句話，你們很多人和我出差也好，來匯報工作也好，你可以少講話，甚至不講話，但你一定不能講假話，講假話非常害人。一個班子里每個人個性不同，長處和短處也不一樣，要尊重別人的個性，要有容人之雅量，容人之短，容人之功，容人之過，多看看別人的優(yōu)點，使大家煥發(fā)激情，增加干勁。要珍惜大家在一起共事的緣分，做好班長而不是當家長，做好一把手而不是做一霸手。有的縣委書記要求可能比較高，有的性子可能比較急，這是每個人不一樣的，但是所有同志工作當中都要注意工作方法方式，要多從別人的角度換位思考，多體諒他人的難處，一個胸襟開闊、寬容大度的縣委書記，周圍一定會集聚一批士為知己的干將。

第四、清正廉潔作表率。縣委書記權(quán)力不小，面臨的誘惑也不少，作為縣里的一號人物，很多人盯著你，研究你的興趣愛好，人際交往，以及你的親屬圈、朋友圈，有的甚至想方設(shè)法把你拉下水。我們講工作上要大刀闊斧，甩開膀子，但是個人的操守上確實要嚴格要求，守規(guī)守矩。以往有人講，在監(jiān)督縣委書記問題上，上級離得太遠，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督太虛，輿論監(jiān)督太空。現(xiàn)在中央對干部監(jiān)督管理的網(wǎng)編織的越來越密，而且我們說自媒體時代，人人都有麥克風，人人都有攝像機，縣委書記一言一行越來越被聚光燈所照射。在這種情況下，大家一定要謹小慎微，如履薄冰，時時處處自警自省，牢記當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官的誡訓，守住廉潔自律的底線，算好利益賬，法紀賬，良心賬，把好權(quán)力、金錢、美色觀，清清白白做人，干干凈凈做事，堂堂正正做官，對個人的名譽利益地位，大家要多一份淡泊，少一份計較，想的開一下，不要太糾結(jié)，要追求健康的情趣，涵養(yǎng)人文的素養(yǎng)和情懷，增強人格的魅力。

總之，縣一級的工作至關(guān)重要，縣委書記的崗位至關(guān)重要，希望大家奮發(fā)有為，努力把本地區(qū)的工作做好，省市兩級各有關(guān)部門都要真情關(guān)心關(guān)愛縣委書記，特別我們省市的班子主要領(lǐng)導要多聽聽縣委書記，多聽聽縣級班子的大家心里話，多給予一些理解和體諒，在政治上、工作上、生活上，都盡可能給予他們關(guān)心，幫助解決實際問題，解決后顧之憂，使得我們縣級的同志更好的全身心的投入到工作當中去。

第二篇：（5.28）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)黨（工）委書記工作講壇上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)黨（工）委書記工作講壇上的講話

去年8月份以來，省委已多次舉辦縣委書記工作講壇。今天，市委決定舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)黨（工）委書記工作講壇，這是全省縣委書記工作講壇在揚州的延伸，目的是推動中央精神、省委、省政府要求和市委、市政府工作部署在基層的落實，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)之間的工作交流，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)的黨（工）委書記提供一個展示工作的平臺。

通過這幾年的調(diào)整優(yōu)化，目前我市有67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個街道和24個省級以下開發(fā)園區(qū)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的規(guī)模有大有小，但工作大同小異，黨（工）委書記的作用和責任都很重要。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)模來看，戶籍人口最多的高郵街道有15.9萬人，其實就是一個小城市，最少的平山鄉(xiāng)僅有1.6萬人；地盤最大的臨澤鎮(zhèn)面積近200平方公里，超過市區(qū)建成區(qū)面積，最小的汶河街道和文匯街道都僅有2.6平方公里；經(jīng)濟體量最大的仙女鎮(zhèn)去年GDP達到357億元，相當于20年前揚州市的經(jīng)濟總量，最小的八里鎮(zhèn)僅有6億元多一點；一般公共預算收入最高的仙女鎮(zhèn)達13.5億元，相當于1999年全市的水平，最低的周山鎮(zhèn)僅有1167萬元。從基層一線的工作來看，“上面千條線，下面一根針”，各條線的工作最終大部分都歸集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)，政策落地的“最后一公里”就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)機構(gòu)不全、職權(quán)不大，但是經(jīng)濟發(fā)展、三農(nóng)工作、招商引資、增收富民、扶貧濟困、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護、社會治理、社區(qū)管理等什么都要管，干好這最后一公里的活很不容易。特別是在聯(lián)系群眾方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)與群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密，黨委、政府的形象，首先就體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)。基礎(chǔ)不牢、地動山搖，基層群眾工作做得好不好，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和整個城市的長治久安。從黨（工）委書記的作用和責任來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的黨（工）委書記肩負著謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、帶隊伍、抓黨建等多項任務，奮斗在一線，擔子最重、工作最辛苦，是我們黨在基層的核心和骨干力量。去年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆后，全市82名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記，平均年齡46歲左右，其中一半以上是“70后”、10人在40歲以下；除一人為大專學歷外，其余全部具有本科以上學歷，其中博士研究生1人、碩士研究生24人，年齡結(jié)構(gòu)比較合理，整體文化層次很高。40-50歲正值人生壯年，處在人生的巔峰期、工作的黃金期，又恰逢實現(xiàn)中國夢第一個百年夢想和緊扣“兩聚一高”、辦好“十件大事”的時代際遇，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記更加應當奮發(fā)有為也完全可以大有作為。剛才10位同志圍繞“打通最后一公里、確保市委決策部署落地見效”主題，作了很好的發(fā)言，我覺得有一個共同的特點，就是“實”。大家緊扣“兩聚一高”，辦好“十件大事”，講落實的方法和做法，個個明確、條條具體，也有許多很深的感悟，給我們留下了深刻的印象。比如高郵市菱塘回族鄉(xiāng)黨委書記王懷忠同志講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的首要任務就是抓落實，就是掛圖作戰(zhàn)；儀征市汽車工業(yè)園管委會主任、新城鎮(zhèn)黨委書記楊廣才同志講，聚焦富民要抓住支點、難點和落點；邗江區(qū)蔣王街道黨工委書記潘巧宏同志用一個電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、一片公園綠地、一塊開心菜園，把創(chuàng)新和富民在蔣王如何落地講得很形象、很清晰；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)施橋鎮(zhèn)黨委書記李冬同志從執(zhí)政能力、項目落戶、富裕群眾和民生幸福等方面講了打通四個“最后一公里”。大家講得都很實在、都很具體，我們聽了以后很受啟發(fā)，希望大家互相學習、互相借鑒。利用這個機會，我想對基層一線各位黨（工）委書記和領(lǐng)導班子就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的工作，講以下幾點意見：

一要打造特色，推進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)再大，規(guī)模總是一定的，資源也是有限的；各位黨（工）委書記的本領(lǐng)再高，時間都是有限的，精力也是一定的。因而，我們的發(fā)展方向在一段時間之內(nèi)不可能四面開花、面面俱到，必須立足實際、確定重點、打造特色。這幾年，我們對全市各縣（市、區(qū)）是這樣要求的，市委、市政府的工作也是這么做的。很典型的就是我們這幾年聚焦基本產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要從本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1個特色產(chǎn)業(yè)，每個街道培育1個優(yōu)勢服務業(yè)，每個省級以上開發(fā)區(qū)打造1個重點專業(yè)園區(qū)，每個地區(qū)在一段時間內(nèi)只能主攻一個城建重點區(qū)域，只有聚力聚焦，才能出活出彩，這一條是我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)最基本的要求。建筑業(yè)是我市的基本產(chǎn)業(yè)，去年創(chuàng)造的地稅收入占全市16%以上、從業(yè)人員年收入達5.7萬元，建筑業(yè)也是江都、邗江、高郵等地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展建筑業(yè)。杭集牙刷、曹甸教玩具、送橋燈具、三垛羅氏沼蝦、仙女花木、灣頭玉器等經(jīng)過幾十年的積淀形成了產(chǎn)業(yè)集群，曲江街道樓宇經(jīng)濟、邗上街道“三室經(jīng)濟”不斷釋放出新活力，儀征汽車工業(yè)園、高郵電池工業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，這些都是揚州“一鎮(zhèn)一特色、一街一風情、一園一產(chǎn)業(yè)”的典范。近期，我市杭集鎮(zhèn)被住建部認定為第二批全國特色小鎮(zhèn)，頭橋鎮(zhèn)被省發(fā)改委列入首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。剛才杭集鎮(zhèn)黨委書記趙文華同志和頭橋鎮(zhèn)黨委書記劉兵同志介紹了經(jīng)驗做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真學習杭集、頭橋經(jīng)驗，在挖掘和放大本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)稟賦上做好文章，搭建融資平臺、找準合作對象、加大項目投入，努力建設(shè)全國有影響、全省有地位的特色小鎮(zhèn)。要把爭創(chuàng)特色田園鄉(xiāng)村作為統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作的重要抓手，抓好優(yōu)秀文化的挖掘和傳承、老莊臺的提升和復興、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型、社會資本的參與和整合，爭取進入全省特色田園鄉(xiāng)村試點。各開發(fā)園區(qū)要聚焦聚力打造一個具有鮮明特色和較大體量、較強競爭力的科技產(chǎn)業(yè)綜合體，引領(lǐng)整個園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。這里我要強調(diào)的是，這幾年，江都區(qū)委、區(qū)政府堅決按照市委、市政府的決策部署，推進以“三河六岸”為重點的江廣融合區(qū)建設(shè)，剛才仙女鎮(zhèn)黨委書記楊德銀同志已經(jīng)對此作了全面介紹。今年5月初市四套班子集體觀摩重大項目時，也把江廣融合區(qū)的“三河六岸”區(qū)域作為其中一個重點，相信去過的同志都很有感觸。蜀岡-瘦西湖景區(qū)梅嶺街道黨委書記王向前同志介紹了他們這幾年文明城市創(chuàng)建的情況，揚州城區(qū)的同志應當很清楚，梅嶺街道以前是什么樣子，玉器街以前是什么樣子，通過這幾年的努力，原來的“老大難”，現(xiàn)在成為了我們文明城市的“新標桿”。

“三河六岸”和梅嶺街道這兩個區(qū)域，就是我剛才講的一個地區(qū)一段時間內(nèi)主攻一個城建重點區(qū)域的典范。

二要補齊短板，改善民生。對揚州來說，民生短板主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這幾年，我們以農(nóng)村公路建設(shè)、區(qū)域供水、中小學教育的普惠均衡為重點，推進了一批民生實事，解決了一批影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的民生難題，許多工作走在了全省前列。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本民生得到了保障，但底線民生、質(zhì)量民生還有很大的提升空間。當前和今后一個時期，從全市層面主要抓好四個方面工作：一是實施困難人群脫貧，絕不讓一個人在小康路上掉隊；二是加快18個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，確保硬件建設(shè)全部到位，醫(yī)聯(lián)體等軟件建設(shè)基本就位；三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共服務設(shè)施建設(shè)，按照省委、省政府提出的建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、體育設(shè)施等要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公園和農(nóng)村“五個一”文體廣場今年基本建成；四是開展農(nóng)村環(huán)境整治，最近省委、省政府環(huán)保督察組在揚州督察，相當一部分環(huán)保問題發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，特別是對小化工、畜禽養(yǎng)殖等問題的反映較多，需要我們像重視城區(qū)環(huán)境一樣重視農(nóng)村環(huán)境的治理。

三要守土有責，維護穩(wěn)定。今年將召開黨的十九大，當前又正處盛夏高溫時節(jié)，這個時候絕對不能出事，也出不起事。要把維護社會安全穩(wěn)定作為當前基層工作的第一責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)的黨（工）委書記是各地安全穩(wěn)定工作“第一責任人”，要切實把安全責任扛在肩上、抓在手上，按照市里7月27日專題會議的統(tǒng)一部署，迅速開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治行動，帶領(lǐng)廣大干部第一時間把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。要把“大走訪”活動作為打通黨員干部與老百姓感情最后一公里的重要抓手。現(xiàn)在，我市的“大走訪”活動已經(jīng)基本實現(xiàn)了第一輪全覆蓋，下一步的重點是推進“深覆蓋”、推動解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)的黨（工）委書記要做好“大走訪”活動的向?qū)T和參與者，既要解決好自己領(lǐng)辦的問題，又要配合機關(guān)部門的同志推動“大走訪”發(fā)現(xiàn)問題的解決，逐一對賬銷號。這里我要強調(diào)的是，今天會議的一個很重要、很緊迫的任務，就是今年下半年迎接黨的十九大召開，這是全國人民政治生活中的一件大事，我們要創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，這既是政治任務，也是我們基層的日常工作。無論是市委的要求還是縣（市、區(qū)）委的要求，最后的落實還是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠街道、靠園區(qū)，大家都工作在第一線，一定要按照省委、省政府部署開展“大走訪”活動的要求，按照市里剛剛部署的社會矛盾和安全隱患大排查大整治的要求，有力有序做好工作。

四要以身作則，帶好隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記作為一個地區(qū)領(lǐng)導班子的班長，要管好班子、帶好隊伍，這是我們的天職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記推動發(fā)展在一線，維護穩(wěn)定在前線，要干的都是實打?qū)嵉幕睿獡亩际怯才鲇驳呢煟仨毷掷值仡I(lǐng)導指揮，心連心地團結(jié)合作。各位黨（工）委書記與班子成員、與干部群眾天天在一起、事事在一起，能力幾斤幾兩、作風是實是虛、人品是好還是一般，在一起時間不要太長，幾件事一過手，便都知根知底、心里明白。喊破嗓子不如放出樣子，為政不要大言、而在能行，為政不在多言、而在力行。聽了今天同志們的發(fā)言，我最大的感觸就是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工作，黨（工）委書記抓落實最好的方法在于以身作則，最大的本事在于說到做到，最大的力量在于眾人拾柴。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記，在講政治上要以身作則，做政治上的明白人，牢固樹立“四個意識”，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；在工作作風上要以身作則，做干事創(chuàng)業(yè)的實在人，帶頭沉在基層、服務群眾；在民主團結(jié)上要以身作則，與班子成員坦誠相待，有事多商量，遇事多談心；在黨風廉政建設(shè)上要以身作則，正人先正己，從嚴要求自己，從嚴管好隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)是非常鍛煉人的地方。在這里工作過的同志，普遍都比較接地氣、操作能力強，思維方式、工作方法和在機關(guān)工作的同志不一樣。這里也是一個非常培養(yǎng)人的地方，不少市領(lǐng)導都當過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的黨（工）委書記，不少縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主官都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記崗位上成長起來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記更是縣（市、區(qū)）班子成員的主要培養(yǎng)來源。像今天發(fā)言的安宜鎮(zhèn)黨委書記沈伯宏同志先后在寶應的曹甸、黃塍、射陽湖、安宜四個鎮(zhèn)當過黨委書記，這次換屆被提拔為縣委常委。還有楊德銀同志，現(xiàn)在是江都區(qū)副區(qū)長、仙女鎮(zhèn)黨委書記，也先后在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當過主要領(lǐng)導。前些年，市委有意識把一些年輕機關(guān)干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)任職，現(xiàn)在回頭來看，這些人的成長都很快，不少人在新的崗位上挑了大梁。我們要總結(jié)經(jīng)驗，既要有組織地把一批優(yōu)秀年輕干部放下去培養(yǎng)鍛煉，又要在政治上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的書記們高看一眼、厚愛三分，擇優(yōu)并優(yōu)先選拔到縣處級領(lǐng)導崗位，讓大家既有干頭、能吃苦頭、又有奔頭。市委、市委組織部在選拔干部特別是在選拔處級干部、副處級干部時，是十分看重有沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工作經(jīng)歷的，尤其是看是否擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記。我們在上一次換屆時對各縣（市、區(qū)）如何選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記看得也比較重，因為這些同志將來是我們縣級班子甚至是市級班子最重要的來源之一。下一步，我們在“789”工程中還要有序有力安排一些優(yōu)秀年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工作，去擔任黨政主官。

習近平總書記在會見全國優(yōu)秀縣委書記時，勉勵他們做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。這既是對縣委書記的囑托，也是對基層黨委書記的諄諄教誨，希望我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的書記們牢記總書記教誨，切實做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，在自身的崗位上干出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。

第三篇：在講壇啟動儀式上的講話

各位新聞界的朋友們、來賓們：“大家好”

首先，我代表附中全體師生向關(guān)心附中建設(shè)的各位領(lǐng)導、各位來賓、各位專家學者致以崇高的敬意。

廣大附中是一所有著優(yōu)秀傳統(tǒng)的學校，歷經(jīng)幾代人的拼搏，廣大附中已經(jīng)建設(shè)成為一所具有實驗性、示范性和先進性的“國家級示范性高中”重點建設(shè)單位，是廣東省首批省一級學校和廣州市屬重點學校。學校堅持“以生為本，與時俱進”的現(xiàn)代教育理念，在辦學目標上突出優(yōu)、新、高三大特色。教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，近年來，重點大學上線率和大學本科上線率一直處在廣州市領(lǐng)先水平，連續(xù)十五年獲廣州市高考特等獎和一等獎，年年獲初中畢業(yè)班工作一等獎。先后獲廣州市文明單位標兵，廣州市教育系統(tǒng)先進單位等榮譽稱號。學校目前承擔了多項國家級、省級、市級教育科研項目，是中國科協(xié)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實驗學校。

廣大附中一直堅持素質(zhì)教育思想，穩(wěn)步推進新課程改革，積極進行校本課程建設(shè)，在堅持全面提升育人質(zhì)量的同時，我們把培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)放在學校工作的重要位子。今天開啟博士講壇儀式，就是我校推進新課程改革的又一舉措，我們相信通過大學博士教授們深入淺出的演講，將進一步開拓我校學生視野，深化他們對科學的理解。這次我們聘請了各學科各方面的專家，有自然科學，有社會科學，有藝術(shù)科學，我們將進一步擴大博士講壇的學科面，還將不斷深入到醫(yī)學、軍事、體育競技、航空航天等方面，我們希望把附中的博士講壇打造成一個亮麗的品牌，成為中學教育一道亮麗的風景線，成為讓學生終身受益的課堂。

各位領(lǐng)導、各位嘉賓，中學教育是基礎(chǔ)教育的最重要環(huán)節(jié)，我們希望，在各位專家、博士的辛勤教育下，廣大附中的學子們，將擁有更好的學習環(huán)境和資源，也希望全體同學們珍惜這難得的學習機會，加倍努力，為將來建設(shè)國家作出更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在講壇啟動儀式上的講話

在講壇啟動儀式上的講話

各位新聞界的朋友們、來賓們：“大家好”

首先，我代表附中全體師生向關(guān)心附中建設(shè)的各位領(lǐng)導、各位來賓、各位專家學者致以崇高的敬意。

廣大附中是一所有著優(yōu)秀傳統(tǒng)的學校，歷經(jīng)幾代人的拼搏，廣大附中已經(jīng)建設(shè)成為一所具有實驗性、示范性和先進性的“國家級示范性高中”重點建設(shè)單位，是廣東省首批省一級學校和廣州市屬重點學校。學校堅持“以生為本，與時俱進”的現(xiàn)代教育理念，在辦學目標上突出優(yōu)、新、高三大特色。教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，近年來，重點大學上線率和大學本科上線率一直處在廣州市領(lǐng)先水平，連續(xù)十五年獲廣州市高考特等獎和

一等獎，年年獲初中畢業(yè)班工作一等獎。先后獲廣州市文明單位標兵，廣州市教育系統(tǒng)先進單位等榮譽稱號。學校目前承擔了多項國家級、省級、市級教育科研項目，是中國科協(xié)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實驗學校。

廣大附中一直堅持素質(zhì)教育思想，穩(wěn)步推進新課程改革，積極進行校本課程建設(shè)，在堅持全面提升育人質(zhì)量的同時，我們把培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)放在學校工作的重要位子。今天開啟博士講壇儀式，就是我校推進新課程改革的又一舉措，我們相信通過大學博士教授們深入淺出的演講，將進一步開拓我校學生視野，深化他們對科學的理解。這次我們聘請了各學科各方面的專家，有自然科學，有社會科學，有藝術(shù)科學，我們將進一步擴大博士講壇的學科面，還將不斷深入到醫(yī)學、軍事、體育競技、航空航天等方面，我們希望把附中的博士講壇打造成一個亮麗的品牌，成為中學教育一道亮麗的風景線，成為讓學生終身

受益的課堂。

各位領(lǐng)導、各位嘉賓，中學教育是基礎(chǔ)教育的最重要環(huán)節(jié)，我們希望，在各位專家、博士的辛勤教育下，廣大附中的學子們，將擁有更好的學習環(huán)境和資源，也希望全體同學們珍惜這難得的學習機會，加倍努力，為將來建設(shè)國家作出更大的貢獻。

謝謝大家！

轉(zhuǎn)載自工作總結(jié)

第五篇：在縣委書記2021年工作講壇上的講話

在縣委書記2021年工作講壇上的講話

春節(jié)后上班第一天，省委、省政府就以推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列為主題，專門安排一期縣委書記工作講壇，旨的是強化抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實的鮮明導向，突出縣一級這個推動高質(zhì)量發(fā)展的第一線和主陣地，夯實x高質(zhì)量發(fā)展走在前列的基礎(chǔ)。剛才，xx位縣（市、區(qū)）委書記作了發(fā)言，講得都很好，有實踐案例、有問題剖析、有思路舉措，聽了深受啟發(fā)。總的感到，大家對推動高質(zhì)量發(fā)展的認識在深化、思路在拓展、舉措在完善，推動高質(zhì)量發(fā)展正在成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。下面，我圍繞“為什么要推動高質(zhì)量發(fā)展、如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、怎樣保證高質(zhì)量發(fā)展”三個問題、談一些想法，和大家作個交流。

一、為什么要推動高質(zhì)量發(fā)展?

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟巳由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，中央經(jīng)濟工作會議對推動高質(zhì)量發(fā)展作出了重大部署。省委十三屆三次全會圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一總要求，明確了具體安排。我們要從把握規(guī)律的角度，加深對高質(zhì)量發(fā)展的認識，進一步增強思想自覺和行動自覺。

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，推動高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是必然規(guī)律。上世紀xx年代以來，全球xxx多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個成功進入高收入經(jīng)濟體。成功國家的共同特點，就是在經(jīng)歷高速增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。改革開放xx年來，x經(jīng)濟總量增長超過xxx倍，去年達到x.x萬億元，但支撐高速增長的生產(chǎn)要素成本低、中外技術(shù)落差大、資源環(huán)境承載能力強等比較優(yōu)勢已經(jīng)大大減弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，必須從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。可以說，高質(zhì)量發(fā)展是x經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“華山一條路”。

從社會發(fā)展規(guī)律看，推動高質(zhì)量發(fā)展是民心所盼。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不平衡不充分就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。我省居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠匹配，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展還不夠平衡，生態(tài)環(huán)境方面的短板仍比較突出，社會治理面臨的挑戰(zhàn)十分復雜。解決好這些問題，防范現(xiàn)代化過程中的各種陷阱，必須順應主要矛盾的新變化，回應人民群眾的期待，踐行好以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾，讓老百姓有更強的獲得感、幸福感、安全感。

從科技變革規(guī)律看，推動高質(zhì)量發(fā)展是潮流所向。xx世紀以來，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。當今時代，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾、多點突破，特別是隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)從先導性技術(shù)成為普適性技術(shù)，人類的生活方式、生產(chǎn)方式發(fā)生了革命性變化，人類社會進入前所來有的創(chuàng)新活躍期，很多原來根本想不到、做不到的事情，借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，正在不斷變成現(xiàn)實。x雖然是全國創(chuàng)新能力最強、創(chuàng)新環(huán)境最好的地區(qū)之一，但科技對經(jīng)濟增長的貢獻率還不夠高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)總體還處于全球價值鏈中低端。我們唯有牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，落實好高質(zhì)量發(fā)展舉措，才能更好地適應科技的新變化，更好地搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，羸得發(fā)展的主動權(quán)。

從需求變化規(guī)律看，推動高質(zhì)量發(fā)展是落點所在。改革開放xx年，我們已經(jīng)徹底擺脫了商品短缺狀態(tài)，現(xiàn)在已經(jīng)不是“有沒有”的問題，而是“好不好”的問題。特別是隨著中等收入群體的不斷擴大，人民群眾需求日益呈現(xiàn)個性化、多樣化、不斷升級的特點。過去幾年，老百姓將大把鈔票花在出境購物、“海淘”購物上，就是一個有力的佐證。要實現(xiàn)更高層次的供需平衡，必須推動高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。同時，供給變革也會不斷催生新的需求，這些需求又將引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化。正是這種循環(huán)往復、相互促進，推動了社會生產(chǎn)力和人民生活不斷邁上新臺階。

一定意義上說，推動高質(zhì)量發(fā)展，同xx年前我們黨作出改革開放的決策一樣，具有劃時代意義。在高質(zhì)量發(fā)展的潮流中，x應該走在全國前列，這是中央的要求、人民的期盼；在高質(zhì)量發(fā)展的潮流中，x必須走在前列，否則必將落后于周邊、落伍于時代；在高質(zhì)量發(fā)展的潮流中，x也完全有可能走在全國前列，關(guān)鍵是要把實體經(jīng)濟發(fā)達、科教資源豐富、創(chuàng)新活力較強、縣域?qū)嵙π酆竦膬?yōu)勢發(fā)揮好。我們一定要以高度的責任自覺和使命擔當，與時俱進、揚長補短，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。

二、如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

省委全會已經(jīng)作出“六個高質(zhì)量”部署，方向、要求是明確的，各地各部門要集中力量、心無旁騖地抓好落實。推進過程中，要做到“五個突出”：

一要突出系統(tǒng)思維，整體謀劃推進。從大的方面講，“六個高質(zhì)量”本身是一個系統(tǒng)，要把握內(nèi)在聯(lián)系，遵循發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌任務安排、工作推進、成果考核，形成整體推進格局。具體到實際工作，要擺到全國、全省發(fā)展大局中來考量，綜合評估有利條件和不利因素，內(nèi)部情況要分析透，外部因素要考慮全，動力機制、反饋機制要設(shè)計好，盡量作出科學、周密、前瞻的安排。比如我們謀劃一個地方發(fā)展，首先要考慮要素的集聚能力，資金流、信息流可以通過互聯(lián)網(wǎng)匯聚，而人流、物流必須通過具體線路來實現(xiàn)，每個地方在具體線路建設(shè)中的支撐條件和發(fā)展方向各不相同，這就需要運用系統(tǒng)化思維進行通盤考慮。像“一帶一路”交匯點建設(shè)，一項重要內(nèi)容是建設(shè)綜合交通運輸體系，各地如何定位、重點是什么、突破口在哪里，必須樹立全省一盤棋的思維。從蘇北來看，連云港有條件發(fā)展成大海港，要考慮港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)與北面的青島、日照，南邊的x、x乃至x錯位發(fā)展；徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，要充分發(fā)揮鐵路樞紐作用，支撐向東向西開放；x可以考慮建設(shè)東部沿海貨運機場，與徐州、連云港形成三角支撐，實現(xiàn)鐵路、港口、航空互相補充、互相支撐，同時對x的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和x的電子商務形成聚合發(fā)展。從蘇南來看，隨著x虹橋機場的國際航線全部放到浦東，做大做強碩放機場刻不容緩，通過強化服務業(yè)的發(fā)展，支持蘇南增強高質(zhì)量發(fā)展的活力和競爭力、繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。比如“x+x”重點功能區(qū)建設(shè)，省里正在制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，進一步明晰各區(qū)域的功能定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向，各地要在這一總框架下制定具體行動方案，謀劃重大功能性、支撐性項目。

二要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快動力轉(zhuǎn)換。堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，重點加強科技、體制機制和工作方式方法三個方面的創(chuàng)新。科技創(chuàng)新，要在推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合上用功發(fā)力。我省科教資源豐富，科研實力強，上個月召開的國家科學技術(shù)獎勵大會上，我省有xx個項目獲獎，總數(shù)居全國省份第一。要全面梳理科技資源狀況，對產(chǎn)業(yè)化前景好的領(lǐng)先科技，就圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈；要系統(tǒng)分析主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對技術(shù)約束明顯的領(lǐng)城和環(huán)節(jié)，就圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部暑創(chuàng)新鏈；要科學把握產(chǎn)業(yè)科技變革趨勢，對有前途的前沿科技領(lǐng)域，要敢于超前加大投入，作出戰(zhàn)略布局。要持續(xù)加大“中字頭”“國字號”重大科創(chuàng)載體爭取力度，力爭在建設(shè)綜合性國家科學中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室和科技創(chuàng)新中心、院士工作站上取得較大進展，更多參與國家重大科技項目建設(shè)，提升我省原始創(chuàng)新能力。體制機制創(chuàng)新，要在關(guān)鍵領(lǐng)域改革上用功發(fā)力。“放管服”改革要向縱深推進，推動政務服務“一張網(wǎng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，制定“不見面審批”標準，推動“xxxx”改革實現(xiàn)常態(tài)化、普遍化。科技體制改革要率先發(fā)力，聚焦制約科研人員創(chuàng)造力的一個個具體問題，制定改革方案，安排改革試點，確保取得階段性成果。縣級集成改革要加緊試點，及時總結(jié)，條件成熟時向面上推開。工作方式方法創(chuàng)新，要在探索適應高質(zhì)量發(fā)展要求的新招、硬招上用功發(fā)力。要跳出過去的老套路、舊框框，大力推動理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作路數(shù)創(chuàng)新，注重發(fā)揮市場機制的作用，注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信惠化手段，以高水平工作推動高質(zhì)量發(fā)展。

三要突出重點領(lǐng)城，著力補齊短板。要把握協(xié)調(diào)發(fā)展這一高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，著力補缺補短補軟，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要著力補生態(tài)短板，深入實施“xxx”專項行動，以省級環(huán)保督察全覆蓋為契機，統(tǒng)籌山水林田湖草，統(tǒng)等各方力量，落實好治水、治氣、治土任務，確保環(huán)境改善取得明顯成效。要著力補民生短板，對省委全會列出的就業(yè)、教育、醫(yī)療、城市管理等方面的突出問題，逐項研究，逐一拿出方案，采取具體行動，力求盡快見到變化、見到效果。最近中央作出“掃黑除惡”專項部署，要迅速行動，果敢出手，堅決打擊，形成壓倒性態(tài)勢。要著力補基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅持以我為主、自主發(fā)展，推動高速公路、高鐵、機換、港口等資源整合利用，抓好既定項目的開工和建設(shè)，探索高鐵自主規(guī)劃建設(shè)運營模式，不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施文撐作用。

四要突出因地制宜，創(chuàng)造發(fā)展特色。各地要立足本地資源稟賦和發(fā)展階段實際，研究確定高質(zhì)量發(fā)展的目標、路徑、主攻方向和關(guān)鍵舉措，努力走出符合自身特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。比如經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，目標是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，但各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境條件不同，哪些產(chǎn)業(yè)要重點培育、哪些產(chǎn)業(yè)要逐步退出、哪些產(chǎn)業(yè)要改造提升，重點打適的特色產(chǎn)業(yè)是什么，怎樣集聚高端要素、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，怎樣推動“兩化融合”加快智能化步伐，都需要深入研究，作出符合自身實際的回答。比如實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，對一些房屋更新時間不長、活力較強的村莊，重點是完普配套設(shè)施，優(yōu)化公共服務；對一些房屋破舊、衰敗已成必然趨勢的村莊，要因勢利導，通過以土地換保障等方式，促進人口向縣城和重點中心鎮(zhèn)集聚。比如城市建設(shè)，要努力彰顯城市的特色魅力，防止千城一面；要積極回應本地區(qū)老百姓反映強烈的突出問題，提出城市服務和治理的個性化方案。再比如區(qū)域文化標識打造，要深入挖掘本地最有內(nèi)涵、最有代表性的文化資源，精雕細琢、久久為功，打造出像昆山昆曲、蘇州園林、x工藝這樣辨識度、知名度、美譽度高的文化品牌。

五要突出務實操作，實行項目化推進。各地各部門要圍繞全會部暑，加強調(diào)查研究，拿出具體方案，把“六個高質(zhì)量”發(fā)展任務細化成一項項具體舉措，排出時序進度，明確干什么、怎么干、誰來干，工程化實施、項目化推進，推動高質(zhì)量發(fā)展落地見效。比如培育和踐行社會主義核心價值觀，要多謀劃一些實踐抓手、實在招數(shù)，創(chuàng)新內(nèi)容表達、宣傳方式、傳播途徑、教育渠道，多采取群眾喜聞樂見、參與性強的形式，多樹立群眾身邊看得見、摸得著的先進典型，真正把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣。比如產(chǎn)業(yè)綠色化改造，應從哪兒入手，改到什么程度，每個園區(qū)的改造重點是什么、哪些產(chǎn)業(yè)得要調(diào)整、哪些企業(yè)必須關(guān)停等，都要有清單，有具體的責任人。再比如推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，對農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌改善，以及實施“廁所革命”，要列出具體計劃和實施項目，確保如期見效，有效改善農(nóng)村群眾生活。

三、怎樣保證高質(zhì)量發(fā)展?

主要是“五個強化”：

一是強化考核導向。要根據(jù)中央要求，按照省委全會明確的“六個高質(zhì)置”基本框架，抓緊研究制定我省高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。從今年開始，省里將以高質(zhì)量發(fā)展為主要內(nèi)容，對設(shè)區(qū)市開展目標考核。省里將成立考核工作委員會，辦公室設(shè)在省委組織部。各設(shè)區(qū)市也要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，完善對所轄縣（市、區(qū)）的考核。同時，要按照省委全會的部署，抓緊建立完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，提振黨員干部推動高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。

二是強化政策支持。“六個高質(zhì)量”涉及方方面面，省級機關(guān)各部門要結(jié)合自身職責任務，對現(xiàn)行政策進行全面梳理，研究出臺支持高質(zhì)量發(fā)展的政策意見。比如，財政部門要進一步優(yōu)化支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入機制，在評估的基礎(chǔ)上完善與污染物排放總量掛鉤財政政策；國土管理部門要加強對高質(zhì)量項目的用地保障，積極推廣蘇州市對工業(yè)企業(yè)實施的差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策，探索建立新增工業(yè)用地指標與地方工業(yè)畝均稅收水平掛鉤制度。這項工作，各部門要在今年x月底前完成。各地也要緊扣高質(zhì)量發(fā)展，推出政策舉措，加強政策協(xié)調(diào)，狠抓政策落實。

三是強化標準引領(lǐng)。發(fā)揮標準“溫柔法制”作用，加快構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的標準體系。要進一步提升產(chǎn)品和服務的地方標準，鼓勵行業(yè)、企業(yè)制定嚴于國家標準的行業(yè)標準、企業(yè)標準，支持企業(yè)主導或參與制定國際標準。進一步完善綠色發(fā)展相關(guān)標準，不失時機地提高污染排放、能耗、水耗標準，明確達標期限。進一步完善安全生產(chǎn)標準體系，鼓勵有條件的地區(qū)、協(xié)會、企業(yè)率先制定新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)技術(shù)標準。

四是強化人才支撐。要著力提高各級干部推進高質(zhì)量發(fā)展的能力，干部培訓教育要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題，干部考核評價要突出推動高質(zhì)量的成效，干部選拔任用要適應高質(zhì)量發(fā)展要求；要充分調(diào)動企業(yè)家推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系；要充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)造性，推進科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，支持科技人員以股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式參與收益分配；要大力弘揚工匠精神，讓高技能人才受尊重、得實惠，增強職業(yè)榮譽感、獲得感。

五是強化環(huán)境營造。要樹立鮮明的輿論導向，大力宣傳推動高質(zhì)量發(fā)展的先進典型，引導全社會更加關(guān)注質(zhì)量而非總量；要營造公平競爭的市場環(huán)境，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、破壞市場經(jīng)濟秩序的行為；要優(yōu)化政府服務，提高政務服務便利化水平，進一步為企業(yè)松綁、為群眾解絆、為市場騰位；要守住發(fā)展底線，確保社會穩(wěn)定、確保公共安全、確保生態(tài)質(zhì)量、確保風清氣正，把高質(zhì)量發(fā)展建立在嚴守底線的基礎(chǔ)之上。