團結拼搏

真抓實干

真情服務

開創人社發展新局面

——綏江縣人力資源和社會保障局黨組2018年執政紀要

2018年，綏江縣人力資源和社會保障局黨組在縣委縣政府的正確領導下，在上級主管部門的指導幫助下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，以及縣委縣政府的重大決策部署，加強組織領導，狠抓作風建設。以“三會一課”、“兩學一做”為契機，“新時代講習所”為平臺，堅持“民生為重、人才優先”工作理念，突出重點，服務大局，積極創新，扎實工作，取得了較好的成績:就業形勢穩定，人才隊伍建設進一步加強，人事制度改革穩慎推進，社會保障體系不斷完善，勞動關系和諧發展。

一、主要成績

2018年，我局狠抓黨組織建設和黨員干部思想教育，著力強化我局干部職工責任擔當，提高服務意識，提升服務質量，增強業務能力，以“民生為本、人才優先”為工作主線，將黨建工作與業務工作結合起來，創新實干，順利完成各項目標任務，執政效果明顯。

（一）全力做好創業就業工作

1、城鄉就業統籌推進。城鎮新增就業2710人，城鎮失業人員再就業538人，就業困難人員再就業530人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內；開發公益性崗位214個，組織高校畢業生就業見習18人。

2、轉移就業成效明顯。開展農村勞動力培訓11805人，其中建檔立卡貧困勞動力10200人，遠超培訓目標2019人；新增農村勞動力轉移就業5019人，其中轉移到省外就業4210人，建檔立卡貧困戶勞動力451人。

3、創業扶持取得實效。“貸免扶補”扶持創業130人，創業擔保貸款及勞動密集型小企業貸款扶持創業272人，發放創業擔保貸款2720萬元。

（二）不斷完善社會保障體系

1、參保擴面大幅增長。養老保險參保總人數102370人，其中城鎮職工養老保險參保13749人，機關事業單位職工參保4396人，城鄉居民養老保險參保88621人。城鎮基本醫療保險參保157417人，其中職工醫保參保8300人，城鄉居民醫保參保149117人。工傷保險參保7621人。生育保險參保5940人。失業保險參保4419人。社會保障卡持卡人數104965人。

2、社保基金征繳有力。城鎮職工基本養老保險基金征繳10563萬元，其中企業職工養老保險基金征繳4435萬元，機關事業單位職工養老保險基金征繳6128萬元。城鎮職工醫保基金征繳4058萬元。工傷保險基金征繳443.94萬元。生育保險基金征收247.27萬元，失業保險基金征繳收入145萬元。

3、基金監督扎實到位。一是成立獨立的基金監督機構并配備了2名專職監督人員。二是嚴格執行“四項制度”，按月開展基金巡查和對賬。三是及時開展“金保”工程軟件和財務一體系統監管，按照“專人專機專網”的要求，配齊配全相關軟硬件設備和人員。四是持續開展社會保險經辦風險管理專項行動，深入開展“六個嚴禁”專項整治。

（三）積極構建和諧勞動關系

1、各項指標超額完成。企業勞動合同簽訂率98.10%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率100%，勞動人事爭議仲裁結案率結案率100%，調解成功率77.78%。

2、監察執法扎實有力。一是扎實組織開展清理整頓人力資源市場秩序、保障農民工工資支付工作等專項執法檢查。二是做實農民工工資支付保障工作，努力保障農民工合法權益，農民工工資實名制覆蓋率100%，按月足額支付工資規定覆蓋率達94%，銀行代發工資比例達53%，農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋率達59%，施工現場信息“雙公示”制度覆蓋率100%，農民工工資簡易合同簽訂率100%。三是嚴格推行勞動執法年審審查制度，完成網上執法年審185戶。

3、和諧關系全面構建。一是建立協調勞動關系三方委員會。二是開展勞動關系和諧企業評價工作的落實情況，制定實施方案、工作措施。三是協調勞動關系三方定期召開聯席會議。

（四）扎實推進人事人才工作

1、強化公務員管理。一是完成公務員年度考核。2017年度全縣政府部門492人參加年度考核，其中考核為優秀等次85人、稱職386人、基本稱職0人、不稱職1人、不定等次20人（其中試用期不定等次15人）。二是開展干部人事調配。共辦理人事調動手續9人。三是加強公務員隊伍管理。全年辦理公務員登記11人；對公務員信息庫進行校核完善，完成政府部門職務與職級并行核查、初審工作，共審查符合條件晉升的公務員36人；認真做好公務員考錄工作，2018年考錄公務員19人；理順和規范全市醫療保險經辦機構和人員身份過度工作；完成2017年新錄用公務員10人的轉正定級和初任培訓工作；完成了政府部門公務員信息統計工作。

2、人事管理規范有序。一是完成了2018年部分事業單位崗位設置方案調整，根據事業崗位設置相關文件精神，部分事業單位編制調整后需進行崗位設置方案調整，調整單位39個。二是審批事業單位崗位變動949人。三是指導各初級評委會認真開展并如期完成評審工作，共評審助理工程師5人，二級教師18人，向上級中評委會推薦評審中級職稱70人。四是完成了111名副高職人員申報材料的審核工作。五是完成了大中專畢業生考核定職61人，審核、登記大中畢業生學歷學位61人，其中專科15人、本科46人。六是對事業單位123人簽定的《聘用合同》進行了鑒證。七是完成全縣事業單位專業技術人員、管理人員2017年度考核材料的審核、審批、歸檔工作。

3、人才隊伍優化提升。

（1）人力資源管理強化。一是嚴格審核調配條件，認真執行學歷、專業及服務年限等相關要求，敢于擔當，不上交矛盾。2018年共受理事業單位工作人員調動申請10人，現已辦理完畢6人，另外4人正在辦理中。二是堅持統籌安排，做好各類人員就業需求，科學編報增人計劃，完成2018年事業單位錄聘用工作人員108人相關錄用手續。三是嚴格干部人事檔案管理，杜絕檔案涂改，確保檔案材料完整、信息準確，完成了機關事業單位干部人事檔案專項審核工作。

（2）人才培養力度加大。一是完成技工學校招生任務。二是完成東莞、中山技師學校定向招生任務。三是開展好機關事業單位工人等級晉升培訓工作。四是做好技能人才（特別是高級技能人才）培養工作，新增高技能人才21人，其中機關事業單位6人、企業15人，完成目標20人的105%。五是開展各類職業技能競賽活動。

（五）黨風廉政建設工作

（1）加強領導，認真落實黨風廉政建設主體責任。局黨組歷來高度重視黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”要求，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓”的齊抓共管工作機制，切實履行好了黨風廉政建設主體責任。一是成立工作機構，二是落實責任分工。按照

“一崗雙責”要求，主要領導與班子成員、分管領導與分管科室負責人、科室負責人與職工層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》。

（2）強化學習，筑牢拒腐防變思想防線。強化黨組中心理論學習組學習，強化機關支部黨員學習。將“三會一課”與“兩學一做”活動有機結合，把黨風廉政建設有關內容作為“三會一課”重要學習內容，切實筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。

（3）狠抓作風建設。以反“四風”為突破口，堅持以點帶面，抓早抓小，認真開展作風整治，認真開展民主生活會，嚴格執行中央八項規定精神，不斷強化干部作風管理。

二、主要做法

（一）強化思想政治工作

抓好干部職工教育管理，在機關干部職工中開展黨風廉政建設思想政治工作，加強黨性、黨紀、黨風教育，創新教育形式，改進教育方法，提高教育效果。強化“四個意識”，做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨的領導，加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣黨委政府重大決策部署，推進黨風廉政建設、全面從嚴治黨主體責任和反腐敗工作的決策部署，壓實壓牢全局管黨治黨政治責任，營造風清氣正政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深處發展。

（二）落實全面領導責任

明確工作職責，細化目標任務。一是制訂了黨風廉政建設責任清單和工作計劃，單位主要領導與分管領導、分管領導與分管股室（單位）負責人、股室（單位）負責人與職工層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成了分工明確、責任具體、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，切實保證黨風廉政建設和全面從嚴治黨主體責任工作落到實處。二是局黨組把黨風廉政建設和全面從嚴治黨主體責任等各項工作細化分解到班子成員和各股室（單位），明確到人，確保責任分解不留死角。

（三）健全完善法規制度，從源頭上預防和治理腐敗

一是切實加強教育、監督、改革、糾風、懲治等方面的反腐倡廉制度建設，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。

二是注重發揮監察職能，深入開展作風監察、廉政監察、效能監察，著力加強人社系統自身建設。三是嚴肅查處一切違規違紀行為，營造風清氣正、有利于人社干部成長的良好環境。四是嚴格執行并完善民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、領導班子議事規則等各項黨內監督制度。

（四）嚴明工作紀律，完善和健全各項制度，加強作風建設

一是高度重視黨組中心理論學習組學習。

根據《綏江縣人社局黨組中心理論學習組學習制度》，對局黨組理論中心學習組集中學習進行規范，制定全年學習計劃，明確局黨組每月開展一次中心組集中學習。二是將“三會一課”與“兩學一做”活動有機結合，強化機關支部黨員學習。將《中國共產黨黨章》、《黨的基層組織工作條例》及習近平總書記系列重要講話和十九大會議精神作為必學內容，切實增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是深入貫徹落實中央、省、市、縣改進工作作風的有關規定，圍繞抓落實、抓執行的要求，強化剛性約束，著力正風肅紀，加強效能建設，提高工作效率，轉變工作作風，樹立良好形象，建設勤政、高效、務實的人社部門。四是進一步嚴肅組織紀律，按照黨章規定、新時期好干部五條標準及“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，認真執行各項管理制度，對各項內部管理制度進行修改和完善，制定了違反作風建設相關規定的處理辦法。

（五）提升服務質量，拉近群眾距離

提高思想是為了更好地服務群眾，一直以來，我局堅持“樹典型”，注重提升黨員干部的思想意識，利用模范帶頭作用，調動全體干部職工的思想積極性。利用微信公眾號、微博等多媒體平臺，結合現場宣傳的方式，向群眾普及人社相關政策，著力改善和提高服務質量，宣傳我局便民惠民政策，方便貧困群眾。

（六）重點突出，顧全大局，穩步推動其它工作。

在確保抓好黨建、參保擴面、推動創業就業、建設人才隊伍等重點工作中，統籌兼顧，同步推進信訪維穩、扶貧攻堅、預防保健體系建設、“縣務鎮辦”、全國文明城市創建、議案提案辦理等工作有序開展。

三、經驗和體會

2018年，綏江縣人力資源和社會保障工作取得了可喜成績，但是一些突出的問題和深層次的矛盾還有待解決。一是就業的供需矛盾和結構性問題日益突出，“求職難”和“招工難”的矛盾將長期并存；二是社會保障制度尚不完善，社會保障水平還停留在低層次上；三是人才隊伍建設與實施人才強縣戰略的要求還不相匹配，需要進一步深化干部人事制度改革，優化人才結構，保護好優秀人才，為綏江加快發展提供人才保障；四是人力資源社會保障公共服務體系標準化、規范化、信息化建設仍需完善。

（一）深入推進黨風廉政建設，樹立廉潔自律務實清廉的人社部門

嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大干部隊伍警示教育力度，堅持“立黨為公、執政為民”的工作職責，建立局黨組主抓，分管領導負責，層層落實責任、人人統一監管的工作格局，不斷

提升人力資源和社會保障工作規范化管理服務水平，努力樹立讓黨委政府放心、社會輿論信服、人民群眾滿意的人社部門形象。

（二）樹立全局觀念，緊緊圍繞縣委政府戰略部署開展工作

堅持全縣工作一盤棋的思想觀念毫不動搖，堅持以科學發展觀統領全局，充分履行人社部門的職能職責，努力為縣委縣政府的戰略部署服好務，不斷強化政務公開工作，提升服務效能水平，規范簡化辦事服務流程，加大基層信息平臺建設，提升人力資源和社會保障部門服務大局促發展的大局意識和工作水平。

（三）堅持“民生為本、人才優先”，真正保民生、促發展。

人事人才工作和社會保障工作是服務經濟建設的根本，“民生為本、人才優先”的工作理念和工作主線決不能動搖。扎實做好全縣就業再就業、社會保障、勞動維權等重要民生工作；不斷創新工作方法、厘清服務目標，簡化辦事手續，優化服務水平，真正建立起“多角度、廣覆蓋、可持續“的社會保障體系；不斷解決好群眾關心的民生熱點難點問題，用扎實高效的人事人才管理服務工作，確保全縣社會經濟實現跨越發展，塑造“陽光人社、真情服務”新形象。

（四）堅持以黨的方針、政策為指導，踐行群眾路線，保證各項工作有序開展。

做好人力資源和社會保障工作，必須以習近平同志新時代中國特色社會主義理論，以黨的十九大精神為指導，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，樹立群眾思想，踐行群眾路線，不斷更新政治理論學習，以黨的指導思想為行動指南，確保人力資源和社會保障事業始終沿著黨的指引路線不斷前進，科學發展。

人力資源和社會保障局領導班子：

彭

華　　黨組書記、局長

楊亞萍　　女，黨組成員、副局長（公務員局局長）

吳道春　　黨組成員、副局長

凌　玲　　女，副局長

（撰稿人：羅楊

聯系電話：7622210）