譜寫新篇章

激發新作為

奮力奪取脫貧攻堅決戰之年決定性勝利

——**鎮黨委2018年執政紀要

中共**鎮委員會

**鎮土司時期稱為瓦渣，位于**省**縣境中東部，鎮人民政府駐地距縣城37公里，東與石頭寨鄉接壤,南鄰阿扎河鄉和洛恩鄉,西與**鎮相連，北**鎮毗鄰，國土面積87平方公里。**鎮地處山區，**梁子盤踞全境。海拔在760—2342米之間，地勢南高北低，東西兩側被虎街河和勐龍河深切。哀牢山深變質巖地層。土壤以赤紅壤、紅壤和黃壤為主。**鎮氣候溫和，降水充沛，四季分明,立體氣候突出。年平均氣溫14.1℃，年平均降雨量1310.1毫米，植被多為亞熱帶常綠闊葉林，是一個具有濃厚民族特色和悠久歷史的“民族文化大鎮”，素有“哈尼第一鎮”之稱，文化底蘊深厚，自然風光綺麗，旅游資源豐富。全鎮轄區居住著哈尼族、彝族、漢族、瑤族四種世居民族，其中哈尼族占85%。轄6個村委會41個自然村85個村民小組，現有6458戶30156人。**鎮是紅河縣8個貧困鄉鎮之一。全鎮有建檔立卡貧困戶1375戶6365人，截止2018年底已脫貧1199戶5727人、未脫貧貧困人口有176戶638人，貧困發生率為2.22%，實現全鎮脫貧出列。2019年計劃脫貧貧困人口131戶508人、未脫貧45戶130人；計劃退出貧困村1個即阿撒村委會，貧困發生率將下降至0.45%。

**鎮目前共有黨組織57個，其中黨委1個，黨總支7個，其中農村黨總支6個，機關黨總支1個，黨支部49個，其中農村黨支部43個，“兩新”黨組織1個，青年人才黨支部1個，機關黨支部4個。共有黨員719名，其中正式黨員706名，預備黨員23名。全鎮低保戶181戶515人，特困人員分散供養71戶71人。全鎮共有駐村隊員21名（其中省級8人、州級5人、縣級5人、大學生村官3人）。

一、工作成效

（一）黨的建設開創新局面

學習貫徹新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴守政治紀律和政治規矩，黨內政治生活更加規范。抓實黨支部規范化建設達標創建、“領頭雁”工程、“云嶺先鋒”APP推廣應用，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進農村、進機關、進校園，基層黨組織的戰斗力和黨員干部隊伍素質明顯提升。完善黨建脫貧“雙推進”教育實訓基地運行機制，創新開展黨員發展互助模式。全面實施黨支部規范化建設整體提升工程，按標準完成了19個黨支部規范化建設，創建了青年人才黨支部，同時為每個黨支部配備1名年輕干部作為黨建工作管理員，定期對黨務、村務和財務進行歸檔、完善和公開。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，積極開展作風建設、運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查、大操大辦專項治理，黨風政風不斷好轉；深化監察體制改革，踐行監督執紀

“四種形態”，同步推進“三不腐”機制，保持了反腐敗斗爭的高壓態勢。強抓“掃黑除惡”和“整頓軟弱渙散黨組織”工作。全年發展黨員14名，每個貧困村均發展了1名以上35歲以下年輕黨員。支持人大開展依法監督、政協委員實施民主監督，營造了同心同德干事創業的濃厚氛圍。與此同時，統一戰線、黨管武裝、工青婦、民族、老干部等工作都取得了新進展。

（二）脫貧攻堅奪取新勝利

深入落實縣委“三堅持、五著力”工作思路，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持穩中求進工作總基調，堅持推進高質量跨越式發展，推動經濟社會發展結構更優、質量更高、效益更好，如期實現脫貧摘帽目標任務，全面推進“戶戶清”“村村清”，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，強化政策資源供給，“三個帶動”覆蓋貧困戶1375戶；全年投入各類扶貧資金2229.1萬元，實現了2個貧困村退出，265戶1083人貧困人口脫貧，貧困發生率由6.24%降至2.22%。依托本鎮生態紅米、八寨蔬菜、食用菌易地集中式扶貧、康藤企業等優勢，大力發展種養殖和為貧困戶提供就業崗位，帶動貧困戶走上致富路。通過引進紅河縣云菌王農業開發有限公司，以龍頭企業為引領開發新型旋轉菌袋掛架基地建設，全鎮受益建檔立卡貧困戶640戶；實施外出務工以獎代補覆蓋1246戶貧困戶，覆蓋率達90.61%；攻關住房保障短板，通過易地扶貧搬遷實現

47戶213人轉移安置；“四類重點對象”CD級農村危房存量938戶，開工938戶，竣工938戶；抓好教育醫療社保幫扶工程，切實抓好控輟保學工作，全鎮貧困人口100%參加基本醫保、大病保險和養老保險，家庭醫生簽約服務實現了全覆蓋。社會扶貧呈現多領域、高層次的發展態勢，全年獲得各級掛鉤幫扶單位幫扶資金1673.1萬元。

（三）產業發展實現新提升

立足區位優勢、注重特色發展，積極引導群眾發展鄉村旅游、特色種植、傳統養殖等支柱產業。打造“**生態紅米”“八寨蔬菜”“**哈尼洋芋”等綠色生態品牌。發展生態紅米5200畝，生態紫米800畝，綠色蔬菜6600畝，棕櫚3100畝，香蕉2200畝。實現生豬存欄5.21萬頭，出欄生豬6.9萬頭；牛存欄0.83萬頭，牛出欄0.58萬頭；山羊存欄0.51萬只，山羊出欄0.41萬只；家禽存籠15.59萬羽，出籠34.21萬羽；累計完成肉類總產6288噸，禽蛋總產量1358噸；完成畜牧業生產產值7011萬元，增長24%。

（四）基礎設施實現新增質

我們加快完善基礎設施建設，改善群眾生活環境，增強農業發展后勁，提升城鎮建設品味。投入600萬元實施了阿撒、他撒、龍美3個村村莊人居環境整治項目；投入100萬元實施他撒民族團結示范村、投入300萬元阿撒村傳統村落環境綜合整治項目；投入100萬元實施阿撒村產業扶貧道路開挖項目；投入175萬元實施**鎮生豬養殖產業發展項目；投入100余萬元實施他撒村委會亮化工程；啟動實施旅游扶貧示范村人居環境改善項目等；

編制完成**鎮2018—2020年脫貧攻堅項目庫動態調整項目，計劃投入項目資金7138.71萬元。完成縣城至**鎮三級柏油路建設，村、組道路硬化率提高至97.8%、安全飲水入戶率、農戶電力到戶率分別達100%。修復水毀工程132處，清淤渠道21千米，建設山區“五小水利”工程2件，新增防滲渠道26公里，解決農村人畜飲水和安全飲水1500人，100頭牲畜，新增灌溉面積2000畝，改善灌溉面積2150萬畝，治理水流失面積0.6平方公里，完成庫塘蓄水230萬立方米，共耗資1060萬元。

（五）生態環境呈現新面貌

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持治理、保護、修復并重，不斷提升生態文明建設水平。打好污染防治攻堅戰，全面推進大氣、水、土壤綜合治理。巡河巡庫深入開展，推進河道水土流失治理、生態修復、違法違規整治工作。持續推進退耕還林、面山綠化、通道綠化、村莊綠化，推廣梯田“稻漁共作”綜合種養模式。大力實施村容村貌環境綜合整治，全鎮已實現6個行政村41個自然村通村道路硬化，6個行政村實現安全飲水工程全覆蓋，實施集鎮村莊亮化工程，全鎮亮化率達60%。加快旅游環線、公路沿線的綠化造林，從嚴管控城鎮周邊和公路沿線開山采石。2018年，我鎮共開展了47次環境衛生集中整治行動，投入1369人次，全鎮生態環境呈現新面貌，力爭把**打造成為人居環境優美宜居的特色哈尼小鎮。

（六）社會事業取得新進步

踐行以人民為中心的發展思想，堅持普惠性、保基本、均等化原則，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。加快推進教育均衡化、醫療改革，順利通過國家義務教育發展基本均衡評估認定，新增1家私立醫院。社會保障體系不斷健全，全民參保計劃深入實施，困難群體就業保障更加完善。公共安全、治安巡邏防控網基本形成，深入推進“掃黑除惡”、“緝槍治爆”專項斗爭和反恐工作，打好禁毒防艾人民戰爭。加強黨管武裝工作，軍民融合深度發展。積極開展地質災害隱患排查、非洲豬瘟疫情防控等工作，安全生產形勢持續穩定向好。實行信訪包案制度，信訪突出問題和重點領域矛盾得到有效化解。扎實開展和落實全國民族團結進步示范州創建工作。落實殘疾人“兩項補貼”政策，社會養老、農村五保供養等基本社會服務體系日臻完善。一年來，**司法所期滿解除社矯人員8人，銜接入教5人。截止目前，共登記在冊矯正對象6人，緩刑6人，認真排查服刑人員涉黑涉惡情況8次，未發現服刑人員涉黑涉惡情況。依法加強社會治安綜合治理、信訪維穩、安全生產、反邪教等工作，社會大局保持和諧穩定，多次深入各村、組排查化解各類矛盾糾紛168件，調解168件，調處成功160件，調解率100%，調處成功率95%，緩和、化解了矛盾糾紛，維護了穩定。

二、工作措施

（一）堅持以“黨建引領、產業富民”為核心。

找準黨建工作與經濟發展的切入點，深化農村“領頭雁”培養工程，鼓勵廣大黨員投身產業發展、引導致富帶頭人靠攏組織，引導各類人才助力脫貧攻堅，真正把基層黨建工作與全面決勝脫貧攻堅穩定結合起來。

（二）在抓標準、促規范，健全基層組織體系上創新提質。

建強帶頭人隊伍和黨員隊伍，落實黨員積分管理制度，加強對流動黨員的管理，規范開展支部主題黨日，結合“三會一課”，統籌開展民主議事、志愿服務等活動，提高活動場所建、管、用水平。

（三）堅持黨建工作引領，抓效能建設轉作風。

切實開展轉變干部工作作風、提高行政效能建設活動，以推進重點工作落實為目標，以業績考評為手段，堅持圍繞中心、服務大局，注重業績、社會公認，嚴格標準、獎優罰劣的原則，充分發揮效能建設的導向、激勵和監督作用，切實促進干部作風轉變，努力提高執行力，確保了各階段目標任務的順利完成。

三、存在的問題和困難

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到當前我鎮發展中的差距和不足：一是脫貧攻堅任務依然存在。目前，我鎮未脫貧人口176戶638人，貧困發生率為2.22%。貧困群眾住房保障、基礎設施、公共服務設施短板急需補齊，教育衛生公共服務保障能力不足，脫貧攻堅幫扶工作還不夠扎實；二是發展質量效益與規模速度還不夠匹配，經濟增長方式仍較粗放，創新能力仍顯不足，產業核心競爭力仍待增強；三是公共服務供給與群眾品質追求還不夠平衡，教育、醫療、文化等公共服務還不夠均衡優質，社會治理還存在薄弱環節；

四是干部隊伍建設與高質量發展要求還不夠適應，少數干部思想不夠解放，抓發展、謀創新的能力有待提升，不擔當、不作為現象還一定程度存在。

四、工作經驗和體會

（一）加強政治建設，永葆對黨忠誠、立場堅定的政治本色。

堅持把黨的政治建設放在首位，旗幟鮮明地講政治，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。自覺尊崇黨章，嚴格落實黨內政治生活若干準則。確保黨中央決策部署和省委、州委、縣委工作部署在**暢通、在**落地。堅定執行黨的政治路線，嚴肅黨內政治生活，認真執行民主集中制，嚴格落實***、組織生活會和“四議兩公開”等制度，強化黨性鍛煉，永葆共產黨人政治本色。要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，依托習近平新時代中國特色社會主義思想實踐實訓基地、新時代脫貧攻堅講習所等陣地，全面加強常態化宣講隊伍建設，廣泛深入基層一線進行宣講，營造時時可學、處處可學的良好氛圍。牢牢掌握意識形態工作領導權，認真落實黨委意識形態工作責任制，建立健全意識形態領域重大問題處置機制、輿情風險評估機制，提高對民族宗教、涉軍群體敏感問題的發現力、研判力、處置力。加強新時代黨的宣傳思想工作，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，引導全鎮各族人民群眾統一思想、凝聚共識，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。

（二）加強隊伍建設，鍛造德才兼備、堪當重任的中流砥柱。

注重干部隊伍建設。按照“擁抱新時代、體現新擔當、展現新作為”要求，樹立“以實績論英雄，憑實績用干部”導向，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得掌聲、得高分、得舞臺、得實惠。重拳整治干部不擔當不作為問題，加快形成有為者有位、不為者挪位的干事創業氛圍。注重村干部隊伍建設。堅持德才兼備原則，加強優秀村干部隊伍建設。加大對村干部的關心關懷力度，加強教育培訓，提升村干部工作能力和思想素質；同時，在事業發展上，為村干部定向考錄公務員提供機會，增強村干部工作積極性。

（三）加強作風建設，厚植同心同德、堅實穩固的群眾基礎。

認真貫徹習近平總書記關于糾正“四風”問題和大興調查研究之風的重要指示精神，嚴格落實中央八項規定實施細則和我省實施辦法精神，積極開展作風效能建設年活動，緊盯“四風”問題，對不收手不知止、規避組織監督、隱形變異“四風”問題一律深挖細查、從嚴查處。大力整治“新衙門作風”，聚焦打贏“三大攻堅戰”、項目建設、民生保障等重點領域，堅決糾治和查處在落實黨中央決策部署中虛以應付、敷衍塞責、脫離實際、搞“形象工程”“政績工程”等問題。大力弘揚“馬真精神”，認真踐行黨的群眾路線，深入開展“大學習、大調研、大提升”“黨代表聯系服務群眾”等活動，凝聚爭先進位、高質量發展強大合力。

（四）加強廉政建設，維護風清氣正的政治生態。

鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢，從嚴落實

“兩個責任”，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決防止“七個有之”。繼續開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等突出問題。堅持把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，對有黑不打、有惡不除、懲治“保護傘”不力的，一律倒查責任，從嚴從重追責。堅持把紀律挺在前面，守住廉潔底線，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。充分發揮巡察“利劍”作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷鞏固和提升風清氣正的政治生態。

2019年7月2日