第一篇：2020年在全縣基層黨建重點工作會議上的講話材料

2020年在全縣基層黨建重點工作會議上的講話材料

同志們:

今年來，我們按照“補短板、創特色、樹品牌”的工作思路，突出問題導向，不斷加強黨的思想建設、基層組織建設、黨建品牌建設、干部隊伍執行力建設，為推動xx經濟社會發展提供堅強的組織保障。下面，我著重講三點意見

一、凝聚共識，提高加強基層黨建工作的政治站位

(一)用好政治思想武器，解決黨員身份意識“淡化”的問題。“在黨愛黨，在黨言黨”是一名共產黨員的基本要求。一是堅持以身作則，樹立先鋒形象。成立農業隊、科技隊、文化隊、衛計隊、企業隊、青年志愿隊等六個黨員志愿服務隊，常態化開展黨員志愿服務活動。廣泛開展“黨員戶”掛牌和“黨員示范戶”評選表彰活動，對xx名農村黨員戶進行掛牌。認真籌備“七一”表彰大會，擬對xx個星級黨組織、xx名最美共產黨員、xx名最美扶貧人、xx名優秀共產黨員、xx名優秀黨務工作者進行集中表彰，注重發現、挖掘、培養先進典型，進行廣泛的宣傳，使每一名黨員都學有榜樣，趕有目標。二是強化黨員管理，推行積分定星。按照“分類積分、量化考核，嚴格考評、獎優罰劣，簡便易行、注重實效”的原則，堅持標準，嚴格考評，全面、真實反映黨員工作實績。評定“星級黨組織”xx個、“星級黨員”xx名，有效推動黨員履行崗位職責、完成承諾事項、轉變服務作風。三是干部下基層，助力脫貧攻堅。結合“兩學一做”學習教育常態化、“最美扶貧人”評選等活動開展，以黨員干部聯系服務群眾為抓手，按照全面幫扶和重點幫扶相結合的原則，在抓好全縣xx個行政村(居委會、社區)幫扶工作的同時，重點抓好全縣xx個重點貧困村脫貧任務的完成。截止目前，全縣xx個扶貧單位、xx名扶貧干部深入基層，結對幫扶貧困黨員群眾xx戶xx人，為民辦實事xx件。

(二)用好基層隊伍，解決支部戰斗堡壘作用“弱化”的問題。黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨充分發揮戰斗堡壘作用的重要源泉。一是選優配強基層隊伍。以村(居)“兩委”換屆選舉為契機，全力加強基層隊伍建設。換屆中，共選舉產生新一屆村支部委員xx名，其中，35歲以下、大專以上文化的支部委員較上屆分別提高xx%和xx%;選舉產生新一屆村支部書記xx名，其中，新當選xx名，女村支部書記xx名，確保每個鄉鎮至少達到了x名。35歲以下、大專學歷以上的村支部書記較上屆分別提高了xx%和xx%，平均年齡xx歲;xx名專職化黨組織書記滿票當選。二是全力做好教育培訓。縣財政撥付專項培訓資金xx多萬元，在縣委黨校舉辦基層黨組織書記集中輪訓班x期，共培訓村(居委會)支部書記、縣直機關黨支部書記、兩新組織黨支部書記x人，參訓率達xx%以上。在培訓方式上，分“理論學習、現場教學、經驗交流和典型發言”四大塊，在今年的培訓班上，縣委書記親自授課，每期都進行了閉卷考試。三是嚴格管理“第一書記”。堅持黨管干部原則，認真執行黨委(組)討論決定干部任免事項守則，堅持和完善選拔任用全程紀實制度，把好“第一書記”入口關。制定下發《xx縣“第一書記”管理考核辦法》，xx名“第一書記”全部由縣委組織部統一考察、任用、考核。對xx名五類村(軟弱渙散村、美麗鄉村建設村、貧困村、農村黨組織書記專職化村、城郊村)黨支部書記進行建檔管理。制定出臺化解農村集體經濟“空殼村”三年行動計劃，今年計劃消滅xx個。

(三)抓好黨建陣地建設，解決黨建基層基礎“軟化”的問題。陣地建設是基層黨建工作的重要平臺和載體，直接影響著基層黨組織活動的吸引力和影響力。一是基本保障更加有力。嚴格按省、市定要求落實黨建各項經費，全年縣財政預算的各類黨建經費達xx萬元，縣城社區、村和農村社區運轉經費分別達到xx萬元、xx萬元和x萬元，村黨組織書記報酬提高至xx元/月。二是基層建設更加牢固。縣財政投入xx余萬元開展鄉鎮“六小一中心”建設，同時將農村綜合服務平臺建設列為全縣十大民生實事之一，投入建設資金xx余萬元。三是開展黨組織整頓排查。組織x次基層黨建排查整頓，共排查出問題xx余例，采取縣級領導聯點改、分類細化改、建章立制改等辦法，出臺xx項配套整改方案、xx余條整改措施，確保整改一項、銷號一項。截至目前，處置不合格黨員x名，取消預備黨員資格x名;找回“失聯黨員”xx名;xx名遺失黨員檔案和入黨材料不全的黨員，按要求整改，填寫《黨員身份鑒定書》;xx名未按時、未足額繳納黨費的黨員全部按要求補繳;xx個未按期換屆的縣直機關支部全部完成換屆;xx個未按要求設立黨小組的支部整改到位;x個有x名以上黨員的非公有制經濟組織全部建立黨支部。

(四)抓好主體責任建設，解決黨建工作責任“虛化”的問題。黨要管黨，從嚴治黨關鍵要落實基層黨建主體責任。一是嚴格落實“一崗雙責”。落實“一把手”黨建責任制和領導班子成員黨建“一崗雙責”制度，制定黨建工作責任清單，簽訂黨建工作責任狀，確定縣委、鄉鎮、村級黨組織三級責任，明晰黨員縣級領導干部、鄉鎮黨委書記、組織委員、黨代表、黨員駐村干部、村支部書記“六崗”責任，持續抓實基層黨組織書記黨建工作述職評議工作。嚴格落實基層黨建工作每月一例會、一季一考核、一季一推進、半年預警示、年終總結賬制度。二是充分運用考核結果。進一步提高黨建考核權重，強化黨建考核結果的運用，嚴格實行黨建考核末位淘汰制。按照市里的相關文件要求，對抓基層黨建工作不力、述職評議排名靠后的通報批評、約談問責;連續兩年排名末位且考核不合格的，作出調離崗位、免職等組織處理。特別是對鄉鎮黨委書記，述職評議排名在后x位的不能評先評優;連續x年排名沒有進入過前x位的，原則上不提拔重用。三是狠抓組工隊伍考核。年初制定績效考核方案，對機關內部組工干部實現每月一次的精細績效考核，出臺《xx縣從嚴加強組工人事干部隊伍建設的若干規定》，明確政工人事干部的范圍、工作職責。同時，加強對縣內政工人事干部隊伍的政策宣傳和業務指導，將政工干部隊伍考核的各項工作落到實處。

二、統籌結合，增強推動基層黨建工作的政治自覺

(一)黨建主體責任落實不到位。一是全縣各級黨組織負責人主責主業意識不強，“重業務、輕黨務”，兩張皮現象不同程度存在。二是“重檢查、輕日常”現象嚴重，認為黨建工作是虛事，走走過場、能應付檢查就行了，在黨建工作上投入的時間和精力不多。三是“重部署、輕落實”，缺乏抓黨建的定力，對黨建工作大多停留在安排部署上，具體抓落實的力度不夠，協調解決黨建重點難點問題不多，打造黨建特色亮點工作不明顯。

(二)黨建基礎工作有短板。一是基層黨員黨性不強。部分黨員，特別是農村基層黨員和非公有制組織黨員黨性覺悟不高，不能嚴格按照合格黨員的標準要求自己，個別黨員甚至在換屆選舉、村級治理等工作上謀取私利，為黨組織開展工作設置障礙。二是黨建骨干力量不足。全縣xx個村(居委會)有xx個支部書記為新當選，占xx%，黨建業務不熟;三是黨內生活標準不高。“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內制度堅持不夠。縣直機關黨組織“三會一課”開展不正常的xx個，占xx0%，沒按要求開展“雙述雙評”活動的黨組織xx個，占xx，組織生活會開展不規范的xx個，占xx%;抽查的xx個農村黨支部中有xx個黨支部“三會一課”制度堅持不夠嚴格，大部分支部民主評議黨員流于形式，沒有完全按照“一會五評”方式進行;縣直單位退休支部黨建工作普遍滯后。

(三)基層堡壘作用發揮不明顯。村級集體經濟比較薄弱，全縣還有xx個“空殼村”。農村綜合服務平臺建設進度不快，目前為止完成示范創建點xx個;大部分黨組織標準化建設還在啟動階段，規范化管理參次不齊;少數村村級活動場所沒正常使用，存在臟亂差現象;個別單位因條件限制沒有專門黨員活動室;鄉鎮“六小一中心”建設標準不高，部分鄉鎮小套房還未達標。城市黨建推進難度較大，黨建活動經費難以保證，活動陣地匱乏，黨員流動性大、管理松散，黨員可支配時間少，黨群活動無法正常開展。國企黨建管理體制不順，國有企業均屬中央、省市駐縣企業，黨組織關系均不在我縣，工作開展比較困難。

三、強化措施，履行抓好基層黨建工作的政治責任

1.以完成村(居)換屆為目標，抓好兩委班子建設。目前，即將推進村(居)兩委換屆，要重點突出“育”和“管”。堅持思想教育與制度約束相結合，把嚴守政治紀律、嚴明政治規矩放到重要位置，以村(居)為重點，持續用力抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作等，認真組織好基層黨組織書記到縣委黨校集中輪訓工作，要求各鄉鎮也要認真組織新當選的村(居)“兩委”班子的集中輪訓工作。繼續深化黨組織書記“雙述雙評”活動，對活動進行全程紀實，確保規范運作，并將結果充分運用，與績效掛鉤，務求實效。

2.以推進責任履職為載體，抓好思想作風建設。一是抓“關鍵少數”，由縣委書記定期召開黨建工作專題會聽取黨員縣級級領導、縣直單位黨組織書記及鄉鎮黨委書記抓基層黨建設工作情況匯報，定期約談抓基層黨建工作不力的縣直單位黨組織書記及鄉鎮黨委書記。二是抓實“三會一課”為主要內容的組織生活。以支部組織生活“對標看齊”活動為突破口，嚴格落實“三會一課”、雙述雙評、民主評議黨員制度，進一步嚴肅黨內政治生活，將黨內組織生活的開展情況納入基層黨組織書記述職評議內容，強化抓落實的責任意識。三是以“戴黨徽、亮身份、作表率、樹形象”活動為載體，發揮黨員示范引領作用。廣泛開展黨員公益服務活動。以黨員固定活動日與支部主題黨日為抓手，增強黨員的身份意識。深化“黨員固定活動日”制度，組織黨員開展學習教育、志愿服務、民主議事等活動，切實增強黨員的身份意識。

3.以促進黨建融合為契機，抓好“兩新”組織黨建和城市黨建。樹立城市大黨建理念，完善聯建共建機制，推動機關黨建、學校、醫院、園區、企業、兩新組織黨建融合，以系統為單位派駐黨建指導員，按照“農村黨建抓載體、社區黨建抓服務、機關黨建抓作風、“兩新”組織黨建抓覆蓋、學校、醫院黨建抓規范”的原則，擴大黨的組織和工作覆蓋，使黨組織由傳統領域向新興領域延伸、由單位向區域延伸、由實體向網絡延伸。

第二篇：在基層黨建重點工作會議上的講話

在基層黨建重點工作會議上的講話范文

同志們:

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實新時代黨的建設總要求，扎實推進“XXX”活動，進一步找差距、補短板、抓落實，確保基層黨建重點工作落地落實，確保全X基層黨建工作再上新水平。

剛才，xx同志通報了全x基層黨建重點工作情況，x名基層黨委書記分別從不同角度介紹了抓重點任務的做法和成效。總體看，今年以來，全x各級黨委(黨組)堅持求實、求精、求效，下力氣抓基礎規范，抓重點突破，抓亮點提升，在重點領域、重點任務上，開創了新局面、取得了新進展。各領域基層黨組織和廣大黨員在貫徹落實中心工作，特別是在抓黨建促鄉村振興、促基層治理，服務改革發展穩定等方面，較好地發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

在看到成績的同時也要深刻認識到，推進新時代高質量發展，最艱巨、最繁重的任務在基層，最重要、最基本的工作在基層，最復雜、最難啃的硬骨頭也在基層。基層黨建工作中一些長期存在和積累的矛盾、問題亟待破解。比如，黨組織軟弱渙散問題仍然存在，黨組織書記抓黨建的意識和能力不強，有的依舊沒有繃緊紀律這根弦。比如，黨組織在引領基層社會治理中發揮作用還不夠有力，老舊小區的治理服務工作缺乏抓手和保障。比如，個別機關黨建“燈下黑”依然存在，重形式、輕實效，與業務工作“兩張皮”。比如，黨員教育管理仍需加強，個別基層支部發展黨員程序不夠嚴謹、標準不夠嚴格，“人情黨員”偶有發生，部分黨員主動參與組織生活的積極性主動性有待提升。比如，黨委(黨組)書記主體責任落實不到位，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，黨建重點任務進展不平衡等等。大家要繼續堅定不移地扛牢主責、抓實主業、當好主角，把存在問題逐個整改到位，把任務要求逐項抓緊抓細，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。下面，就推進基層黨建重點工作，我講三點意見。

一、統一思想、凝聚共識，切實提高加強基層黨建工作的政治站位

提高黨的建設質量是黨的十九大提出的重大課題，習近平總書記在不同場合多次強調黨的建設質量問題。可以說，高質量發展必須靠高質量黨建來引領和推動，全市各級黨組織要提高政治站位，以強力的政治責任感和使命感，推進基層黨建整體質量和水平提升。

一方面要把“xxx”活動作為當前和今后一個時期的黨建統領工程。這是xx研究確定的長期任務，必須持之以恒抓緊抓好。我們正在開展的重點工作攻堅與xxx活動的時間表、路線圖是一致的，要主動把攻堅工作對接、融入到xxx活動，確保提質量、出精品。要解決好當前基層黨建工作存在的點上、面上的問題，必須對照標準，遵循基層黨建工作規律，在全系統、全領域提升上下功夫，以“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，努力形成全面提升、全面進步的大黨建格局。

另一方面要把夯實基層組織基礎作為推進中心任務的重要保障。基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。當前，基層社會治理大量重點工作必須由基層來推進、在基層來落實、靠基層來完成。這要求我們必須筑牢基層戰斗堡壘，把基層黨組織的組織資源、優勢、活力轉化為推動發展資源、優勢、活力，為高質量發展提供堅強組織保障。

二、聚焦主業，統籌結合，切實增強推動基層黨建工作的政治自覺

基層黨建工作是系統工程，提高基層黨建質量是長期任務，各基層黨組織要肩負起主責主業，著眼加強政治功能、提升組織力這個目標，強化標準理念和規范意識，不斷強化抓基層黨建的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

(一)抓政治建設，把握基層黨建前進方向。加強基層黨建工作，必須要把黨的政治建設擺在首位，把講政治的要求，貫穿于全面從嚴治黨全過程、落實到基層黨建各方面。要教育引導廣大黨員干部，站在推進高質量發展的角度，把“理解透”政策和“落實好”工作有機融合，把抓基層黨建的思路方法運用到抓業務工作中去，在保穩定、促發展、惠民生各項任務中，彰顯黨建成效。

(二)抓示范引領，打造基層黨建品牌。要堅持一張藍圖繪到底，再接再厲，提質提效。要把握好工作方向，決不能簡單的把硬件建設作為示范標準，要樹立起“把陣地建好、管好、用好”的工作導，全方面的帶頭，抓實整體工作、整體作風的全面提升，決不允許熱熱鬧鬧的一建了之。

(三)抓改革服務，推動城市基層黨建創新發展。隨著深化改革的逐步推進，城市基層黨建也要步入體制機制改革的深水區、試驗田，我們要積極探索、率先突破。一是推進街道管理體制改革。要切實把街道這個“軸心”建強，通過賦權擴能、優化機構，強化街道黨組織統籌協調功能，推動街道黨組織聚焦主責主業，把工作重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來。二是建立社區工作者職業體系。要規范隊伍入口，建立薪酬體系，完善晉升機制，著力提高社區工作者崗位的吸引力，調動積極性、主動性。三是創新黨建引領基層治理，建立健全黨組織領導下的基層社區治理架構，強化黨組織對基層各類組織的政治引領、組織引領、能力引領和機制引領。要調整優化黨組織設置和社區網格，統籌整合各類管理服務力量，實現“人到格中去、事在網中辦、服務零距離”。

(四)抓規范管理，推動各領域黨建質量提升。建立健全黨建體系、提高黨建質量，必須著眼抓基層、打基礎、立規矩、管長遠的制度建設和規范管理，要力戒基層黨建的形式主義，探索嚴格規范的管理體制機制，將從嚴治黨要求延伸到最基層。要建強組織。各級各部門黨委(黨組)要對照標準全面檢視、細化舉措，整合各方資源、集中優勢力量，推動達標提升。要建強班子。相關責任單位要抓緊研究，制定出臺監督管理辦法，各黨委要加強日常教育培訓和監督管理，既要壓擔子、更要教方法，及時提醒、嚴格約束、真抓真管。要建強隊伍。要著力建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的新時代黨員隊伍。要增強黨員教育管理的針對性和有效性，在理順黨組織隸屬關系、規范黨員組織關系結轉、定期開展“三會一課”等工作上下功夫，確保每個黨員都納入組織有效管理，解決好思想統一難、全員覆蓋難、集中組織難、入腦入心難等“四難”問題。

三、強化措施，狠抓落實，切實履行抓好基層黨建工作的政治責任

基層黨建工作永遠在路上，各級各部門黨委(黨組)要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，著力提高謀劃工作的質量、研究具體舉措的質量、推進工作落實的質量。

一要層層壓實責任。黨委書記要嚴格履行第一責任人責任，結合實際，對基層黨建工作進行梳理分析，逐項完善工作臺賬，實行銷號管理，逐項抓好任務落實。要層層傳導責任壓力，嚴格跟蹤問效，強化結果運用。對思想不重視、責任落實不到位的，嚴肅追責問責。

二要強化統籌推進。要及時總結經驗，謀劃明年工作，按照xx活動，突出問題導向，細化本地區、本單位、本領域的基層黨建任務，具體領域具體對待，具體問題具體分析，因地制宜、對癥下藥，體現特殊性、把握規律性、強化有效性。

三要發揚過硬作風。基層黨建是長遠之計、固本之策，要有恒心、有定力，只要一年一年抓下去，一年就和一年不一樣。我們要始終堅持穩中求進工作總基調，弘揚一張藍圖繪到底的精神，把標準再定高一點，把工作再抓實一些，以求真務實的工作作風，推動形成重質量、講效率、求實效的黨建工作導向。

同志們，抓好基層黨建工作使命光榮、任重道遠，大家一定要把思想和行動統一到市委的部署要求上來，增強“起而行之”的責任感、“馬上就辦”的緊迫感、“爭創一流”的使命感，以新的精神狀態、新的優良作風、新的工作業績，推動全市基層黨建工作全面進步過硬、全面質量提升，為新時代高質量發展提供堅強組織保證。

第三篇：市委書記在全市基層黨建工作會議上的講話

同志們：

市委召開這次基層黨建工作會議，主要是深入貫徹落實全國、全省和××市基層組織建設工作會議精神，總結交流經驗，研究部署全市基層黨建工作任務。剛才，我們參觀了市檢察院、濱江國際花苑、文隆化建公司、一、統一思想認識，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感

近年來，全市各級黨組織堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，在實踐中求創新，在發展中盡責任，不斷強基礎、建隊伍、抓效能、聚人心，黨建工作得到了全面提升，我市被省委評為“山東省基層黨建工作先進縣（市）”。一是加強和改進思想政治建設，黨員干部整體素質全面提高。創新理論學習和教育培訓方式方法，利用理論中心組讀書會、專題講座、研討會、集中輪訓等形式，組織黨員干部深入學習科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大理論創新成果，分期分批對全市所有科級干部進行了黨的十七大精神輪訓。堅持“走出去、請進來”相結合，定期組織各級領導干部、村（居）兩委成員到長三角、珠三角等發達地區參觀學習、開闊眼界；先后邀請清華大學、中央黨校、中國國情調查研究中心等機構的專家學者，就科學發展觀、城市規劃、縣域經濟發展等專題為全市領導干部舉辦講座；加強干部學歷教育，依托清華大學舉辦了公共管理、工商管理核心課程班，對70名領導干部和92名重點企業管理人員進行了系統培訓；突出抓好村（居）支部書記培訓工

了黨的工作覆蓋面，全市規模以上非公有制企業黨組織達到218家，其中單獨建立黨組織的208家，單獨組建率為95.4%。四是創新工作機制體制，黨員干部監督管理全面加強。建立完善激勵機制，推行村居黨組織書記星級化管理，三星級以上的村居黨組織書記達到219人。積極實施“陣地提升”工程，全市累計投入1500余萬元用于320個村辦公場所建設，建成村級綜合服務中心48家，為村級組織開展工作、服務群眾提供了新的平臺。探索農村民主監督的新路子，在5個鎮街的210個村居中實行了公章統一監管，在5個村試點建立了村務監督委員會，17個鎮街成立了村級會計委托代理中心，進一步提高了村級民主管理、民主決策和民主監督水平。創新流動黨員管理模式，建立完善了流動黨員工作臺賬和月報制度。創新黨員廉政教育模式，建設了預防職務犯罪警示教育基地，定期組織各級黨員領導干部開展豐富生動的預防教育活動。

當前，××的改革發展進入了一個新的階段，面臨著保增長、保民生、保穩定的繁重任務，正處在實現“彎道超車”的關鍵時期。新形勢、新任務對基層黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰。各級各部門要從發展大局出發，充分認識黨建工作的重要性，切實增強做好黨建工作的政治責任感和歷史使命感。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。加強基層黨建工作，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵，是做好經濟社會各項工作的根本保障。基層黨的建設能不能搞好，直接關系到黨的組織基

和自我批評沒有認真開展起來。四是黨員先鋒意識淡薄。一些基層黨組織不注重引導黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學習堅持不好，對學習不感興趣，政治理論素質偏低；有的黨員黨性淡簿，不參加組織生活，工作中把自己等同于普通群眾。這些問題有的是長期積累的難題，有的是經濟社會結構變化產生的新問題，有的是對外開放后出現的新情況。如果不認真解決，就會嚴重影響基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，削弱黨的執政基礎。中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志在去年12月份召開的全國農村基層組織建設工作座談會上，強調指出：“抓黨建也是抓發展，抓發展必須抓黨建；抓發展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的；黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，并明確提出“書記抓、抓書記”的要求。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實把黨建工作擺在與經濟工作同等重要甚至更加重要的位臵，進一步解放思想、改革創新，突出重點、統籌推進，努力把基層黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為推動科學發展的骨干力量，為經濟社會又好又快發展提供堅強的人才和組織保障。

二、突出工作重點，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍

村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是新農村建設的

努力使大學生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動。二要加大教育培訓力度，提高村黨支部書記隊伍的能力和素質。要大力實施“素質提升”工程，把村黨支部書記培訓納入基層干部培訓的主體班次，落實培訓經費，確保村黨支部書記每年至少參加一次集中培訓，累計時間不少于7天。要豐富培訓內容，加強對現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等知識和技能的培訓。要改進培訓方式，充分發揮黨校主陣地作用，用足用活遠程教育站點搞好集中學習、巡回培訓，繼續組織村黨支部書記到南方和省內先進地區學習培訓或掛職鍛煉，促使他們更新觀念、開拓視野、增強能力。三要強化管理監督，促進村黨支部書記認真履行職責。堅持落實待遇與強化管理監督相統一，在提高村黨支部書記待遇的同時，更加注重加強村黨支部書記監督管理。要建立村黨支部書記崗位目標管理制度，堅持向黨員群眾公開承諾制度，加強實績考核，嚴格兌現獎懲。要落實民主評議制度，堅持村黨支部書記每年向鄉鎮黨委、本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員群眾評議。要建立不合格村黨支部書記調整制度，對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對工作作風差、在位不謀事、工作能力弱、群眾反映大的，要按照有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。市里已經制訂出臺了村（居）黨支部書記績效評價意見，今年年底將對所有村黨支部書記進行一次全面考核。各鎮街要根據意見要求，切

共同致富。

二是廣泛深入開展三級聯創活動。緊密結合應對金融危機、推進新一輪農村改革發展的實際，進一步深化“三級聯創”和“基層基礎建設年”活動，努力使農村基層黨組織和黨員干部隊伍真正成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心和骨干力量。開展“三級聯創”活動，關鍵在“聯”，重點在“創”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發展。各級黨組織要健全“聯”和“創”的工作運行機制，進一步強化市、鎮、村三級黨組織在“三級聯創”活動中的主體地位，堅持聯責任、聯目標、聯獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯動的創建格局。要堅持重心下移、固本強基，緊密結合農村經濟形勢，開展豐富多彩的創先爭優活動，提高黨員服務科學發展、服務農民群眾的本領。

三是全面加強黨員隊伍建設。要按照中央和省市的統一部署，組織開展好第三批次深入學習實踐科學發展觀活動，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力。要積極探索發展黨員的新機制，落實好入黨積極分子公推直選和黨員發展對象票決制度，重點做好在生產和工作一線、青年和高知識群體、農村和非公有制經濟組織等領域的發展黨員工作。要完善流動黨員信息庫，健全落實城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對

屬地建立聯合黨組織；探索在行業協會中建立黨的組織，加強黨對新經濟組織的領導。要立足服務、強化引導，探索黨組織發揮作用的途徑。要圍繞企業生產經營工作，堅持黨工團聯動，發揮黨工團組織聯系群眾的優勢，教育引導黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業，為促進企業健康發展提供保證。要進一步改進工作方式，創新工作載體，把加強思想政治工作與企業文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質與改進和加強黨的群眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業經營管理和精神文明建設之中。

二是以完善體制、拓展領域為重點，著力提升社區黨組織服務群眾的水平。社區是展示城市文明程度的重要窗口，服務城市發展的重要載體，維護城市穩定的重要防線，鞏固黨在城市執政基礎的重要領域。要始終把服務群眾作為加強社區黨建工作的出發點和落腳點，努力構建以服務群眾為重點的城市社區黨建工作新格局。要健全完善社區組織體系和社區服務網絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區黨員隊伍的實際，及時調整社區黨組織的設臵，理順社區黨組織的關系；積極推廣“四位一體”的社區管理模式，加強社區各類組織建設，健全和完善社區建設和社區黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區共建、工作共進。要全面加強社區班子和工作者隊伍建設。要規范社區專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區專職工作者的服務意識、1

位的工作責任機制，保障黨建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“書記抓”的制度。書記工作千頭萬緒，落實好中央和省委關于“書記抓”的要求，必須靠制度來督促、保證。市里已經制訂出臺了鎮街黨委和部門黨組（黨委）落實黨建責任制的意見，建立了黨委專題研究基層黨建、向黨代會（黨員大會）報告基層黨建工作、黨委書記抓基層黨建工作專項述職等10項制度。各鎮（街道）、各部門、各系統黨組織書記要強化“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識，切實承擔起黨建第一責任人的責任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建責任機制，各級黨組織要牢固樹立“大黨建”思想，既要各司其職、各負其責，又要勤于溝通、相互支持，做到縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管，形成工作合力。

要加大政策支持力度。黨建工作是一項政策性、原則性都很強的工作。只有建立科學的政策體系，形成工作長效機制，黨建工作才能有持久的生機和活力。要建立村黨支部書記崗位目標管理和績效考核制度，繼續實行村（居）黨組織書記星級化管理，形成以發展論英雄、憑實績定獎懲的考核激勵機制；根據中央和省、市要求，足額落實村黨支部書記崗位補貼和績效補貼，研究落實村黨支部書記參加基本養老保險的政策措施，切實做到“工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”。要抓緊建立健全基層組織建設資金保障機制，加大轉移支付力度，研究制定將農村基層組織建設經費納入財政預

第四篇：在全市基層黨建帶團建工作會議上的講話

在全市基層黨建帶團建工作會議上的講話（2011年4月2日）李 剛 同志們：

這次全市基層黨建帶團建工作會議，是市委同意召開的。主要任務是學習貫徹全國、全省基層黨建帶團建工作會議精神，總結交流經驗，安排部署今后一個時期全市基層黨建帶團建工作。市委對基層黨建帶團建工作很重視，市委書記、市人大常委會主任張少軍同志，市委副書記申長友同志專門聽取了匯報并分別作出重要批示，我們一定要認真學習領會，深入抓好貫徹落實。

剛才，沂南縣委組織部、蘭山區南坊街道黨工委、臨沂大學黨委組織部、天元集團團委四個單位作了交流發言，他們的做法各有特色，值得學習借鑒。會后，市委還將印發《關于進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》，各級要抓好貫徹落實，推動工作創新開展。下面，我就貫徹落實全國、全省基層黨建帶團建工作會議精神，加強新形勢下我市基層黨建帶團建工作，講四點意見。

一、高度重視，努力增強“抓”的意識

黨建帶團建，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。毛澤東、鄧小平、江澤民等黨和國家領導人對黨建帶團建工作都曾提出過明確要求，作出過重要指示。黨的十六大以來，胡錦濤總書記多次對加強團的建設提出要求，強調各級黨委要加強對共青團工作的領導。省委高度重視共青團工作，2002年召開了基層黨建帶團建工作會議，去年以來又相繼召開群團工作會議和基層黨建帶團建工作會議。我市黨建帶團建工作也有著光榮的傳統，在黨組織的帶動下，莒南縣金溝官莊村成立了山東省第一個、全國第二個團支部。莒南縣高家柳溝村團支部創辦的“記工識字班”工作經驗在全國推廣，成為全國唯一受到毛澤東主席批示的農村團支部。山東省第一、二、三次青年代表大會也在我市舉行。2004年召開了全市黨建帶團建工作會議，去年1月又召開了全市群團工作電視電話會議。近年來，各級黨委和組織部門采取多種措施，從思想、隊伍、組織、作風和制度等方面積極探索帶領和帶動基層團組織建設的有效途徑，積累了一些好的經驗,取得了明顯成效；各級團組織在繼承中創新，在開拓中進取，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，組織開展了“團建橋頭堡”工程、“文明臨沂，志愿先鋒”、“清潔家園我爭先”、希望工程20年、扶持青年就業創業等一系列富有特色的活動，產生了良好的社會效益，形成了黨領導團、團緊跟黨的生動局面。

同時也要看到，我市基層黨建帶團建工作還存在一些薄弱環節，主要是：基層團組織工作薄弱，有的凝聚力和號召力不強；部分農村團組織軟弱癱瘓，作用發揮不夠，有組織無活動、有支部無團員的問題依然存在；一些領域的基層團組織設臵沒有跟上黨建步伐，有的該建立團組織的沒有建立，有的建立了也形同虛設；一些地方和單位存在團干部隊伍老化、團員意識淡化、青年思想道德教育弱化的現象。這些問題的存在，一方面由于一些團組織和團干部缺乏研究新情況、解決新問題的工作自覺性和主動性，另一方面也與一些黨組織和領導干部對團的工作關心重視不夠，缺乏及時有力的指導有關。各級黨組織要充分認識新形勢下加強基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性，深入研究基層黨建帶團建工作的特點與規律，加強薄弱環節，解決突出問題，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年，不斷開創全市團建工作的新局面。

二、把握關鍵，切實履行“帶”的責任

堅持基層黨建帶團建，就是要圍繞黨的工作大局，堅持黨團建設配套聯動，相互促進，共同發展。各級黨組織要在搞好自身建設的同時，切實履行“帶”的責任，立足實際，把握關鍵，在組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度等方面推進黨團共建，不斷提高基層黨團組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

一是帶思想建設，加強對共青團的思想引領。把思想建設放在首位，注重理論武裝是共青團的傳統和優勢。黨組織加強對共青團的領導，首要的是為共青團把握好正確的政治方向。在社會結構、組織形式、利益格局深刻變化的新形勢下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性和民主意識、法制意識、自我意識不斷增強，青年群眾的價值觀念、行為方式日益多元化，使團的工作內容、領域和環境發生了重大變化，給團的思想建設帶來了新的挑戰。各級黨組織必須旗臶鮮明地用先進的理論引導青年、教育青年、武裝青年，用馬克思主義中國化的最新成果牢牢占領青年的思想陣地；必須探索加強思想教育的新途徑新方法，不斷提高青年思想教育的針對性和實效性。要指導團組織以弘揚沂蒙精神為動力，教育引導廣大團員青年自覺繼承優良傳統，牢記為民宗旨，爭做新時期沂蒙精神的踐行者。要指導團組織深入開展社會主義核心價值觀教育，引導團員青年堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。要指導團組織抓住慶祝建黨90周年的有利契機，開展“學黨史、知黨情、跟黨走”等主題實踐活動，進行黨的歷史、基本國情、民主和法制教育，使廣大團員青年增進對黨的了解，堅定跟黨走的信心。要指導團組織分類引導青年，充分運用手機、互聯網等新興媒體，探索建立多層次、廣覆蓋的引導動員體系。

二是帶組織建設，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋。要指導團組織靈活設臵組織模式。在農村，要結合正在開展的村“兩委”換屆選舉工作，積極推進優秀團組織書記依法進入村“兩委”班子和村“兩委”成員中年輕黨團員兼任團組織書記，努力實現換屆后100%的村級團組織書記由村“兩委”成員兼任；在鄉鎮，要推進團組織格局創新，完善工作運行機制，提升工作水平，穩步推進“團建橋頭堡”工程；在街道、社區，要健全以街道團（工）委為核心，以社區居委會團組織為基礎，以各類青年社團組織為補充的團組織網絡；在機關、事業單位，對28周歲以下的青年較少、35周歲以下的青年較多的單位，要成立青年工作委員會；在“兩新”組織，要依托市委非公有制經濟組織工委和社會組織工委，建立“兩新”組織團工委，加大團建工作力度，擴大團組織的有效覆蓋面，努力實現規模以上非公有制企業團組織全覆蓋；在大中專院校，要進一步完善校、院（系）、班三級團的組織設臵方式，探索在學生公寓、課題小組、學生社團中建立團組織；在中學，要把共青團工作納入學校素質教育的總體布局，推薦、選派優秀青年教師做團的工作，并應享受學校中層干部待遇。同時，要積極探索在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、青年自組織、網絡、外出務工青年群體等建立團組織工作，加強對流動團員的教育管理和服務。

場所陣地是團組織和團員開展活動、發揮作用的基礎平臺和基本保障。要整合黨團組織陣地資源，做到雙向開放、共建共享。農村和城市社區黨組織活動場所，要全部向團組織開放。黨員干部現代遠程教育網要為團組織開展活動開設窗口、提供支持，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。同時，要指導幫助團組織豐富活動內容，創新活動載體，改進活動方法，為團員青年創新就業、施展才華創造條件，發揮好團員青年的模范帶頭作用。

三是帶班子建設，提高團干部素質和能力。團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分。各級黨組織要把加強團干部隊伍建設納入干部隊伍建設整體規劃，對團干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力建設一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質團干部隊伍。一要做好選拔配備。堅持德才兼備、以德為先，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把那些政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優秀青年黨團員充實到團的各級領導崗位，著力改善團干部的知識和年齡結構。二要加強教育培訓。建立縣、鄉、村新任職團組織書記到黨校培訓制度，幫助他們提高黨性修養和做好青年工作的本領。定期選派團干部到機關、企事業單位掛職，為他們成長成才搭建平臺。三要落實相關待遇。團組織書記、副書記要按照同級黨組織（行政）職能部門或下一級黨組織領導干部的條件配備，享受相應的政治生活待遇。在縣區黨委換屆時，要提名條件適宜的團縣區委書記為縣區委委員或候補委員。各級黨委在提名同級人大、政協常委候選人時，應考慮符合條件的團的負責人。擔任人大、政協常委的團的負責人調整后，要及時增補。團的縣級和縣級以下各級委員會書記、企事業單位的團委書記，條件適宜的，要列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。四要完善協管機制。各級黨委在任免、調動團委書記、副書記時，要在提交黨委（黨組）會議研究前，由組織人事部門征求上一級團委的意見。通過公開選拔或差額選舉等形式選任團委書記、副書記時，要在選拔前就選拔職位、人選條件等與上一級團委協商，再按程序辦理。五要完善轉崗機制。做好到齡專職團干部，特別是團的領導機關中層干部的轉崗輸送工作。對于接近或達到最高任職年齡的團干部，及時予以轉崗，特別優秀的要大膽提拔使用。

四是帶隊伍建設，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。團員隊伍是團干部隊伍的基礎，是發展壯大黨員隊伍的重要來源。各級黨組織開展工作時要注意發揮團員青年的作用，給他們交任務、壓擔子、教方法，讓他們接受黨內生活鍛煉。要支持共青團利用網絡等媒體，通過評比表彰、典型宣傳等活動加大優秀青年人才推薦力度，確保優秀青年人才脫穎而出。要指導團組織做好團員發展的總體規劃，重點做好“兩新”組織中團員發展和農村中學畢業回鄉團員和流動團員的管理工作，確保團員隊伍的穩定和發展。要指導團組織做好“推優”工作，把團組織的“推優”工作納入發展青年黨員的工作規劃。原則上，28周歲以下青年入黨要從團員中發展。團員入黨要經團組織推薦，35歲以下青年入黨要聽取團組織的意見，真正使“推優”工作成為發展青年黨員的主要渠道。

五是帶作風建設，自覺繼承和弘揚優良傳統。各級黨組織要在加強自身作風建設的同時，認真抓好團的作風建設，教育引導團干部樹立和弘揚求真務實、真抓實干，服務基層、甘于奉獻，清正廉潔、艱苦奮斗的作風，把心思和精力用在干事創業上。要以自身的優良作風，影響和帶動團組織和團干部。要指導各級團組織，認真落實民主生活會等制度，積極開展批評與自我批評，形成互相團結、互相幫助、互相促進的良好氛圍。要指導各級團干部發揚“黨有號召，團有行動”、“開風氣之先”的傳統，認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系廣大青年，為他們的成長成才提供服務。要指導團干部堅持一切從實際出發，說實話，辦實事，求實效，反對官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等不良風氣，增強抵制各種歪風邪氣和拒腐防變的能力。

三、積極作為，充分發揮“建”的職能

落實基層黨建帶團建的各項任務，黨組織的堅強領導、有力帶動是前提，團組織和團干部發揮工作積極性和創造性是基礎。全市各級團組織要以更加積極的精神狀態，主動銜接、及時跟進，推動團的工作不斷取得新成績。

一是緊緊圍繞黨的中心任務加強團的建設。“圍繞中心、服務大局”是共青團工作的主線。團的工作越貼近黨委、政府中心工作，團組織作用發揮就越好，就越會得到廣大青年的認可和歡迎。各級團組織要善于圍繞大局開展工作，積極研判、清醒認識、深刻把握國際國內發展形勢，主動對接黨政中心工作，團結引導廣大青年積極投身經濟社會發展。要發揮組織動員優勢，深入開展青年文明號、青年崗位能手、青年技能比武，科技創新、節能環保等活動，引導青年爭做“轉方式、調結構”的排頭兵。要發揮社會化工作優勢，深入開展“清潔家園我爭先”、新型婚育觀念教育、社會化志愿服務行動等活動，引導青年積極參與“大美臨沂”建設。要發揮資源整合優勢，深化青年就業創業幫扶工作體系，引導青年特別是大中專畢業生轉變就業觀念，加強農村青年實用技術培訓等措施，著力促進青年就業創業。要發揮聯系群眾優勢，密切關注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達渠道，深入開展希望工程，做好弱勢群體的幫扶救助工作，切實維護青少年合法權益。

二是充分運用黨建經驗加強團的建設。多年來，我市在加強基層組織建設方面，創造了一大批在全省乃至全國有較大影響的典型做法，積累了寶貴的經驗財富。各級團組織要認真學習好、借鑒好、吸收好，自覺運用到團的基層組織建設中去。比如，學習運用“黨支部+合作社”這一產業鏈上建支部的做法，探索在各類農民專業合作經濟組織中靈活設臵團組織的模式；運用“四民主一考核”工作機制，提升農村團組織工作的科學化、民主化、規范化水平；運用基層黨組織和黨員公開承諾、黨員設崗定責等做法，為團組織和團員青年發揮作用搭建新的載體；運用項目化推進基層黨建的做法，組織實施基層團建創新項目，著力破解基層團建工作中的難點問題，打造基層團建精品工程；運用建立落實基層黨建工作責任制的做法，深入開展基層團建“三級聯創”活動，推行團組織書記抓基層團建專項述職制度，努力形成“書記抓、抓書記”的基層團建工作格局，等等。需要強調的是，運用黨建經驗加強團的建設，一定要從實際出發，遵循團建工作規律，符合團員青年特點，切忌生搬硬套。

三是抓住開展創先爭優活動的機遇加強團的建設。開展黨團共建創先爭優活動，是省、市委作出的重大部署，為提高團建水平提供了難得機遇。各級黨團組織要乘勢而上、順勢而為，以黨組織和黨員創先爭優帶動團組織和團員青年創先爭優，形成黨團共建、齊爭共創的良好局面。要堅持創先爭優同推進，做到黨團組織爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調，指導團組織把廣大團員青年創先爭優的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來，以一流的作風，創造一流的業績。要堅持創先爭優同點評，把黨組織和黨員公開承諾踐諾評諾、群眾評議等有效做法，運用到團的創先爭優活動中。領導干部下基層調研指導創先爭優活動，要把黨團共建創先爭優作為重要內容，同時點評黨組織和團組織的創先爭優。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創先爭優的評議同時納入。要堅持創先爭優同表彰，及時發現和樹立團組織和團員青年創先爭優先進典型，與黨組織和黨員創先爭優先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，發揮先進典型的示范帶動作用，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

四、完善機制，確保體現“實”的成效

基層黨建帶團建，關鍵在于健全完善工作機制，加強組織領導，強化工作措施，確保基層黨建帶團建工作取得實實在在的成效。

一要強化工作責任制。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，分管共青團工作的負責人要認真履行直接責任人職責，形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作局面。要健全落實領導干部黨建帶團建工作聯系點，每年安排一定的時間駐點開展工作，解決具體問題。會上下發了《關于建立黨委領導黨建帶團建工作聯系點的通知》，各級黨委分管領導和組織部長要抓緊建立聯系點，加強調研指導，努力把聯系點建成示范點，推動面上工作開展。各級黨委組織部門是實施黨建帶團建工作的重要職能部門，要健全落實黨建帶團建聯席會議制度，充分發揮宣傳、財政、民政、教育、人社等部門的作用，為開展黨建帶團建工作創造條件。要成立市、縣、鄉三級黨建帶團建工作領導小組，定期或不定期研究黨建帶團建工作中遇到的矛盾和問題，加強督導檢查，推動工作落實。

二要完善工作保障機制。各級黨組織要采取切實措施，支持和保證團組織圍繞黨的工作大局開展各項工作和活動。要優化團的工作環境，加大對團的工作的物質支持和經費保障，把團的經費列入預算并與經濟增長速度相適應，幫助改善工作環境和條件，對團組織每年開展的專項活動要給予必要的專項撥款。同時，積極鼓勵社會各界捐贈支持團組織開展的青少年公益事業。有條件的村（社區），要給團組織劃撥一定的活動經費；企業應按照35歲以下青年職工人數劃撥相應工作經費；機關、學校、鄉鎮、街道團組織的工作經費要在行政經費中列支。各級團組織要創新工作思路，拓寬工作領域，充分整合利用各種社會資源，不斷增強服務和活動能力。

三要健全考核評價機制。各級每年要對本地區、本單位黨建帶團建工作進行一次檢查考核，把考核情況作為評選基層黨建工作先進縣區、“五個好”基層黨組織的重要依據。今年下半年，省委組織部將對各市基層黨建帶團建工作情況進行檢查。此前，市委組織部將對全市基層黨建帶團建工作情況進行一次全面的督導檢查。要注意發現和樹立黨建帶團建工作先進典型，充分運用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，加大對先進典型的宣傳力度，始終保持正確的輿論導向和良好的社會氛圍。

同志們，抓好基層黨建帶團建工作責任重大。我們一定要按照省、市委的部署要求，解放思想，開拓進取，真抓實干，不斷提升全市基層黨建帶團建工作科學化水平，以優異成績迎接建黨90周年。

第五篇：在黨的基層組織建設工作會議上的講話黨建黨委

同志們：

今天召開的會議，縣委高度重視，也醞釀了一段時間。今年3月省委下發實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議后，縣委先后專題召開書記會和常委會，印發了《中共平遠縣委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，成立了縣黨的基層組織建設領導小組，并決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級干部待遇偏低的問題，還并準備抽調一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發展戰略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是全面加強黨的基層建設的一個重要舉措。剛才，伍衛華同志傳達了市委固本強基會議精神，并對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點意見：

一、深刻認識新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設的重大意義

（一）農村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設。

基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農村。為什么難在農村，因為農村在變化。一是農業的產業化進程加快；二是農村的工業化進程加快；三是農村的城鎮化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農村一系列的變化，它不僅是一場經濟的變化，而且是一場社會的革命。農村的產業化必然帶來生產方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產業化就是以產業作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮連起來，通過經濟的紐帶，通過“公司+農戶”這樣一種載體，形成農村經濟產業化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯產承包的勞動方式、生產方式。農村工業化，是一個必然的趨勢，也是現代化的一個要求，工業化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農民變成居民、工人，居住地變到工業小區。農村的城鎮化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農民吸引到城市中來，小城鎮里面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農村的經濟如何去發展，帶來新課題，面臨新的挑戰。

（二）經濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經濟欠發達的山區縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發展民營經濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業、企業、農村等幾大塊，現在就出現了民營經濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經濟黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經濟黨建情況進行一次地毯式的調查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題布置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。現在我們正處在信息時代，通過網絡我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

（四）觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。

農村的產業化、城鎮化、工業化、經濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現了多樣化。社會生活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執政黨，如何去加強黨員的管理，怎么用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在于落實

實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衛華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面偉大旗幟，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心愿，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

2、抓典型示范。實施固本強基工程，涉及面廣、內容豐富、工作量很大。為做好以點帶面工作，縣委組織部經過調研，選定了不同層面，不同領域的14個實施固本強基工程示范點。要抓好示范點，總結典型經驗，指導面上的工作，擴大影響、擴大覆蓋面。

4、抓干部培養。實施固本強基三年規劃，關鍵在于培養一批優秀的基層干部。抓住了干部培養這一重點，經濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，盡量給選調生壓擔子，給他們機會鍛煉，成熟之后把他們選拔上來；準備跟嘉應學院聯合搞一個五年的戰略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校里公開招聘一批學生骨干，利用節假日進行強化培養。最后通過五年的努力，一定會培養出一批山區建設人才。我縣的經濟型、管理型人才也比較缺乏，干部隊伍培訓要突出這方面內容。

5、抓作風轉變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示范點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉變作風。去年以來，我縣以轉變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發展經濟。同時，縣委組織部認真總結了農口系統黨委“聯系困難職工，爭當模范黨員”的經驗，并對這一轉變機關黨員干部作風、密切黨群關系的好做法進行推廣。目前，縣經貿系統等縣直系統黨委參照農口系統黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯系群眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經成了人們日常生活的重要部分，我們要充分認識信息化趨勢，充分利用互聯網載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網，并準備在3年內全面推進鎮鎮上網工程。對于信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網并開通了“平遠黨建”網站。盡管我縣自建的黨建網站與大型黨建網站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平臺發揮窗口作用，對鄉鎮黨委和縣直系統黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創造性地做好固本強基工程實施工作

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，2020年達到全面小康”的奮斗目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有干部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現。第三，從落實胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。胡錦濤視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協調發展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農村工作有三大難題：計劃生育、經濟發展、組織建設。這三大難題怎么抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發優勢在山區。省委提出協調發展的戰略，山區的交通、基礎設施得到了很大的發展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，并量化到實際工作中去，做出群眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創新。抓固本強基工作我們一定要有創新的意識，創新的精神和創新的手段，我們不可能停留在以傳統的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創新的意識，創新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮兩級共同抓好示范點建設，總結典型經驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。

同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創新，創造出更大的成績。

在黨的基層組織建設工作會議上的講話