夯實基礎

持續用力

創新突破

以黨建新成效引領學校各項事業全面進步

今年是“基層黨建推進年”，學校將召開首次黨代會。今天是學校第一次召開黨建工作會，我重點講三個方面的內容。

一、步步為營，久久為功，全面加強黨建工作的基本經驗和成效

“十二五”以來，學校在黨的建設方面做了哪些工作？總結了哪些經驗？收到什么成效？黨建工作會應該總結一下。“十二五”期間，學校黨的組織體系逐漸完備，機構逐步健全，隊伍不斷壯大，素質不斷提升，這是一個總的判斷。目前，學校黨委下設14個黨總支、33個黨支部，現有中共黨員506名。其中，在職教職工黨員269名，離退休黨員78名，學生黨員159名。目前學校有中層干部84名，其中中共黨員67名。“十二五”期間，學校有4個年度被上級黨委評為“黨建目標責任制考核優秀單位”；獲得過“黨風廉政建設先進單位”稱號；黨委班子被評為“五好班子”；學校黨委被省委高校工委遴選為“服務型黨組織”推進建設。學校黨建工作方面的基本經驗和成效可以總結為七個方面：

（一）提高認識，明確地位，把黨的建設作為學校各項事業改革發展的“總抓手”全面推進

大學的社會職能主要是人才培養、科學研究、社會服務、文化交流。中國特色的社會主義高校有黨建工作的重要任務。那么黨建應該擺在什么位置？我認為，高校黨的建設關系到黨在高校執政地位的鞏固和執政能力的提升，加強高校黨建工作是確保社會主義辦學方向的必然要求，也是學校各項事業改革發展的內在要求。我們經常講，社會主義大學有辦學方向的問題，方向怎樣把握？方向怎樣確定？就是靠黨的建設。從領導體制來看，黨委“總攬全局，協調各方”；從現代大學制度來看，“黨委領導，校長負責，專家治學，民主管理”；從校內工作布局來看，教學、科研、學生管理、后勤服務等都只是某一“條”或某一“塊”的工作，只有黨建工作總攬全局，引領、滲透在各項工作之中。從黨建工作的內涵來看，思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五位一體”的建設任務，又和學校各方面的工作融合在一起。所以，我們從2009年就提出，要把黨的建設作為學校各項事業改革發展的“總抓手”來推進。黨建在學校總體工作布局中究竟處在什么位置？我們召開一次黨建工作會，首先要把這個問題搞清楚。

從實際成效來看，從2009年到現在，我們實現了規模、質量、結構、效益相協調的跨越式發展，建成陽宗海新校區，實現萬人大學目標，基本構建起適應現代大學制度要求的治理體系等（具體成績將在黨代會上認真總結）。這些成績的取得，毫無疑問是黨的建設引領、帶動、推進的結果。

（二）夯實基礎，補齊短板，把健全黨的基層組織作為推進現代大學制度的基礎工作來抓

學校發展歷程積淀的成人教育和中職教育痕跡，在一定程度上成為制約發展的沉重“包袱”。為此，我們在2009年確定發展目標時，其中一個重點就是“建成一所按照現代大學制度規范管理、高效運轉的真正意義上的大學”。“十二五”之前，學校只有5個教學系（部），幾乎都是一個系主任帶領一個秘書就承擔全部管理工作。少數系（部）黨支部書記還是由機關干部兼任。全校只有1個黨總支8個黨支部，黨組織建設這只“腿”是“跛”的，這和中國特色現代大學制度的要求完全不相符。

幾年來，我們穩步推進院系調整、專業結構調整、治理框架調整，現已發展到13個二級學院。同時還下功夫抓了黨的基層組織建設，把黨組織體系全面建立、健全、完善起來了，所以才有了二級學院的黨政聯席會議決策機制，才有以學校《章程》為龍頭的制度體系規范建設，我們的中層干部才會由28人增長到84人（其中將近一半崗位是因為全面加強黨建工作的需要而設置）。所以，黨的基層組織建設對于我們學校來說，還承載了構建現代大學制度的重要任務。

（三）思想建黨，強化引領，以思想政治建設工作為靈魂凝聚發展合力

無論是一所大學，還是學校里的一個部門、一個二級學院，究竟是什么因素制約著發展？大家的基本共識就是缺人、缺錢。但為什么有的學校發展得好，有的發展得不好？同樣在一個學校內，為什么有的部門、二級學院發展得好，有的發展得差一點？總結下來，歸根結底是思想認識問題，也是最關鍵的問題。

從黨建的角度和黨委工作的角度來說，首要任務就是思想建設。幾年來，我們強調“在解放思想當中統一思想，在凝心聚力中真抓實干，在激發活力后謀求突破，在取得成績后提升目標”，強調“把不可能變為可能，把可能變為現實”。為了推進思想建設，我們加強理論學習，規范中心組學習制度，組織專題報告，發放學習讀本，扎實開展黨組織系統的專題教育活動等；我們特別強調以示范建設為龍頭推動教育教學觀念的轉變（示范建設最大的成果，就是很多老師轉變了教育教學觀念）；我們提倡并推進開放辦學，建設“三個基地”，這幾年我們很多老師開放的觀念和意識，也包括走出去的能力和水平有了巨大的進步。

加強思想建設，一方面要正面教育，耳提面命，引導灌輸。另一方面也需要借助發展事實反復強化和論證。回過頭總結，我們2009年提出建設新校區、辦萬人大學、教職工收入翻番等目標，幾乎沒有人相信。事實勝于雄辯，特別是我們建成陽宗海新校區，實現萬人大學目標，完成示范建設任務，人才評估獲得“特色通過”，教職工的實際收入和福利待遇實現了翻番，牽頭組建“云南國土資源職業教育集團”，承辦“全國首屆鉆探職業技能大賽”，躋身“國家技能人才培育突出貢獻獎”行列，入選“教育部百所現代學徒制試點院校”等重大成就，又反過來推進了領導干部和教職工的思想解放和思想統一，達到凝聚人心、形成強大合力的根本目的。這實際上還是黨建，就是黨建。學校未來發展靠什么？制約學校發展的核心還是頭腦的問題，還是思維方式的問題，還是思想觀念的問題，當然必須依靠進一步加強黨的思想建設來破解。

（四）以人為本，抓住關鍵，以領導班子和干部隊伍建設為龍頭提升黨的組織建設工作水平

黨的組織建設重點是班子建設、干部隊伍建設、組織發展幾個層面。“十二五”期間，學校領導班子退休2人，退二線1人，新增4人，先后有4人擔任過校長助理。班子變化較大，但保持了一貫的活力與風格。班子個體未必非常優秀，我們靠合力，靠“拳頭”而不是“指頭”的作用。從成效來說，我們獲得“五好班子”稱號，黨的群眾路線教育實踐活動中群眾測評得分超過99分，每年考核中干部教師對班子的評價都很好。說明在班子建設這個“火車頭”作用的發揮上，這幾年我們下的功夫取得了成效。當然也要感謝大家的信任和支持。

干部隊伍建設大家應該體會更加深刻。幾年來，我們采取了黨的組織系統認可、鼓勵、倡導的幾乎所有方式選拔干部。比如高職稱教師推薦、校內正常選拔、內部公開競聘、面向社會公選、全員“蹲下”競爭上崗等，特別是5個模塊構成的量化考核方式，做到常態化、科學化、民主化、透明化，并且真正實現了“能上能下”。同時加強教育、培訓和管理，干部隊伍成為學校跨越式發展的核心支撐，也是學校未來發展的最重要基礎。

同時，我們也提出過“要從戰略高度上抓好學生黨員發展工作”。一方面是從未來成長的角度來分析，希望我們的學生黨員今后在全省國土資源系統占有一席之地；另一方面是教育管理需要，學生黨員和入黨積極分子是學生工作的重要骨干和依托力量。“十二五”期間，學生黨員比例最高時達到13.6%，我們在組織發展方面做了很多工作。當然現在比例下來了，不是因為我們工作沒做好，而是因為全黨控制結構、規模和發展速度。但我們依然強調要把入黨積極分子的教育培養擺在學生工作的重要位置抓緊抓好。

（五）持續用力，整改落實，通過狠抓“三風”與貫徹落實專題教育要求強化黨的作風建設。

我們從2010年開始抓學風、教風、工作作風“三風”建設，時任教育廳廳長知悉后專門協調中央相關媒體深入學校做過采訪報道。最近也有人質疑，說我們一直抓“三風”建設為什么學風、教風、工作作風還存在那么多問題，還有待提高？我們反向思考，如果這幾年我們不狠抓“三風”又會是什么結果？答案不言自明。

幾年來，我們咬住“三風”不放松，更重點突出了領導干部這個“關鍵少數”的作風建設。在“四群”教育期間，我們推進了領導干部聯系班級和困難學生的“聯系制度”，所有中層干部還到鎮沅縣經受了鍛煉；在黨的群眾路線教育實踐活動中，全校貫徹落實中央的“八項規定”精神，堅決反對“四風”。因工作扎實，高標準嚴要求快節奏完成規定任務，得到省委督導組高度評價和表揚，認為“可以打最高分”；在“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育活動期間，我們強調“作風建設永遠在路上”，又有了具體深化的措施要求。黨的群眾路線教育實踐活動著重教育領導干部哪些事情“不可為”，“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育活動則是引導領導干部應該“如何為”，二者都突出作風建設主題，聚焦領導干部這個“關鍵少數”。今年，我們將按照中央、省委的部署開展好“兩學一做”學習教育，重點是向基層組織和普通黨員延伸。可以說，加強黨的作風建設也是我們學校取得跨越式發展的重大經驗之一。

（六）建章立制，圖謀長遠，把制度建設作為推進黨的建設長效機制的根本任務落實到位

辦學治校強調依法依規管理、科學民主管理，強調“對事不對人”，“用制度管人管事”。幾年來，我們貫徹落實黨委領導下的校長負責制，堅持民主集中制組織原則，修訂完善了黨委會、院長辦公會等會議制度和以“三重一大”為核心的議事決策制度。

黨的十八大以來，總書記特別強調“把權力關進制度的籠子”。我們結合黨的群眾路線實踐教育活動最后一個階段“廢、改、立”的要求，修訂完善了學校一系列規章制度；結合學校《章程》的起草、核準，全面梳理了學校的相關制度，大力加強依法治校工作力度；結合“兩個責任”的落實，修改完善了與黨的建設相關的制度體系并匯編成冊；結合校院兩級管理體制改革的推進，我們完成了相關的制度修訂。2014年，學校被省總工會評為“全省廠務（校務）公開先進單位”。強化黨的制度建設，就是要把黨的建設納入規范化軌道，使之經常化、常態化、長效化，從根本上提升黨建工作科學化水平。

（七）標本兼治，落實責任，通過加強黨的反腐倡廉建設著力營造風清氣正的干事創業環境

“十二五”期間，學校面臨規模與質量同步提升的壓力，更面臨建設陽宗海校區的艱巨任務。確保規模質量結構效益協調發展，確保安全穩定和諧有序，確保干事創業的激情活力與風清氣正，是黨委特別是黨委書記的重大職責。幾年來，我們大力推進“懲防體系”建設；本著“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針全面推進學校黨風廉政建設；本著“誠惶誠恐，如履薄冰”的心態，保證程序正義與內容公正的前提下推進新校區建設。建設伊始就組織領導小組、指揮部、監督小組全體人員到警示基地接受教育；每年組織中層干部到警示基地參觀；扎實組織開展好黨風廉政建設責任書的分解與責任落實；與昆明市檢察院聯合開展預防職務犯罪工作；在地礦系統率先進行風險防控試點等，認真落實黨委的主體責任，取得了明顯成效。

幾年來，我們在黨的反腐倡廉建設中切實做到部署、檢查、落實“三同時”，在黨的十八大后強調紀委職能的“三轉”（轉職能，轉作風，轉方式），全面落實紀委“監督責任”，成效明顯。學校黨委多次被上級黨委評為“黨風廉政建設先進單位”，成為地礦系統的風險防控試點單位。幾年來，我們圍繞“七個關口”重點推進監察審計工作，不是“折騰”，更不是“整人”。通過加強審計監督建立一個教育和保護的機制，從黨建工作的角度也就是加強了反腐倡廉建設。

我從以上七個方面概括學院“十二五”以來或者2009年以來黨的建設工作，不全面、不準確、不翔實之處，待黨代會召開時認真總結。可以認為，這些年我們所取得的成績，宏觀上就是全面加強黨的建設的結果，是黨的建設在各行各業各“條”各“塊”成績的集中體現。對國土學院來說，把黨建作為統領學校各項事業改革發展的“總抓手”是有說服力的。我們反證一下，如果沒有黨建抓班子，抓隊伍建設，沒有全體中層干部帶領全院干部職工的真抓實干，這幾年成績從哪里來？從體制和機制的角度，如果沒有這幾年加強黨的建設，怎么保證我們的發展？從黨的“五大建設”與學校的各“條”“塊”工作的融合以及職能部門作用的發揮來說，沒有黨建工作的推進，這些成績怎么取得？我們召開黨建工作會，就應該簡要的總結一下。在此，作為黨委書記，我要代表學校黨委，衷心感謝全體領導干部和全體黨員同志為學校黨的建設作出的努力和貢獻！

二、審時度勢，理性分析，認真查找學校黨建工作存在的薄弱環節

剛才我們總結的成績，有的是單純黨組織建設的成績，有的是把黨建工作糅合、滲透在其他工作中取得的成績。但是就黨的建設來說，我們還存在一些薄弱環節，我總結為五個方面。

第一，黨建工作與教育教學中心工作結合還不夠緊密

“不忘初心，方得始終”。以原點思維審視高校黨建工作，核心任務有二：一是加強自身建設，著力提升執政能力，提升先進性和純潔性；二是圍繞中心服務大局，黨建要服務于教育教學中心工作。從近幾年的工作實際看，學校黨建工作和教育教學工作“兩張皮”現象依然存在。有的時候，黨建工作在二級學院被少數干部教師簡單地理解為學生工作，甚至理解為學生管理工作。我們必須清楚，“教育”和“管理”差別巨大，學生工作和黨總支工作相去甚遠，黨總支工作和黨建工作也有內涵差別。解決“兩張皮”現象問題，在根源上就是要進一步提高對黨建工作的認識，凸顯黨建工作的地位；在手段和措施上，就是要全力推進教育教學一體化改革，發揮黨建工作的思想保障作用，及其在立德樹人方面的引領作用；在載體與平臺建設上，就是要進一步明確黨建與教育教學工作的互動關系，找準工作的切入點和結合點。

第二，黨的基層組織建設的規范性亟需加強

目前，學校506名黨員分布在14個黨總支33個黨支部，按照《黨章》規定，基層組織建設不平衡、不合規、不達標問題突出；黨支部“三會一課”和組織生活不規范、不嚴格；黨員發展的步驟、要求、規程還有差距；領導干部以普通黨員身份參加“雙重組織生活”的制度堅持得不夠好；黨組織生活與工會活動、教研活動的差別沒有體現出來，甚至組織生活被工會活動所淹沒；上課遲到是教學事故但組織生活不參加理所當然……這些問題有的是普遍現象，有的屬個別問題，但確實是客觀存在的。我們必須下決心徹底改變這個狀況。今天黨建工作會頒布3個文件，即《黨總支工作規程》、《黨支部工作規程》和《黨員發展實施細則》，就是要結合“基層組織推進年”的要求，全面加強和規范基層組織建設。

第三，服務型黨組織建設需要進一步提升水平和質量

2015年，省委高校工委競爭性選拔服務型黨組織，我們學校黨委入選了，這是對學校黨委近年來開展服務型、學習型、發展性、民主型、創新型黨組織建設的充分肯定與認可。高等學校的黨組織建設，就是要服務學校的教育教學，服務學校改革，服務學校內涵建設，服務學生成長成才，服務教師教書育人。但目前看來，我們服務的目標、手段、載體、方式、平臺等都還有差距。加強服務型黨組織建設，是學校下一步黨建工作的重點。

第四，“黨要管黨，從嚴治黨”急需向基層組織和普通黨員延伸

前幾年黨的專題教育活動大多聚焦領導干部，基本停留在黨總支層面，主要是普通黨員評價、評議黨員領導干部，加強對黨員領導干部的監督。從先進性和純潔性要求看，普通黨員表現怎么樣？其先鋒模范作用發揮得怎么樣？實際上是存在一定差距的。我們今年將開展“兩學一做”學習教育，就是要向黨支部和普通黨員延伸，要對普通黨員進行民主評議，要規范黨支部的“三會一課”，要強化思想建黨與組織建黨相結合，要實現黨員干部教育規范好、常態化。

第五，部分黨員的先鋒模范意識有所淡化

黨員和非黨員的區別如何體現？就是要在日常工作當中能夠“看得出來”，關鍵時刻能夠“站得出來”，重大關頭能夠“豁得出去”。但一段時間以來，學校少數黨員黨的意識淡薄，組織觀念弱化，奉獻精神淡化，擔當意識弱化，講條件講待遇的現象有所抬頭。我們開展“兩學一做”，關鍵在“做”合格黨員。新時期合格黨員的標準是就是“四講四有”。

三、有的放矢，創新突破，以黨建工作的新成效引領學校各項事業全面進步

黨建工作是統領學校各事業發展的“總抓手”。我們召開黨建工作會，就是要總結經驗，查找不足，改革創新，謀求發展。結合黨建工作會的內容，從統一思想的角度，重點講幾個方面的問題。

（一）關于黨的組織體系調整問題

今年，我們將對全校黨組織結構和體系進行調整。具體就是要撤銷經開校區黨工委和機關黨總支，把黨員分散到各二級學院黨總支。如此，黨組織的治理體系必然發生變化，機關黨員的身份必然發生變化。調整的原因主要有八個方面：一是基層黨組織合規性的需要。不調整不可能，但把黨總支降格為黨支部或現有的幾個黨總支合并均不可行，只能在機關現有的90多名教師黨員隊伍上做文章；二是加強基層黨建的需要。“四大員”尤其是“黨建監督員”下派后，黨建的治理體系將從“扁平化”向“網格化”轉型；三是服務于“兩學一做”。實現“落實到黨支部，落實到每一個黨員”的目標，基層組織建設必須規范；四是深化校院兩級管理體制改革的需要。其重點是完善二級學院黨政聯席會議的決策機制，“決策觀察員”的作用就在于此；五是全面推進教育教學一體化改革的需要。從社會意義上講，大學只有老師和學生兩種人員構成，教師就必然承擔教書育人的職責，機關工作人員也不例外。發揮機關人員的“教育”作用，解決好“誰在陪伴學生成長？”的問題，需要有序的制度安排。機關職能部門與二級學院“結對子”，有利于整合全校的“教育資源”；六是加強機關與基層互聯互通的需要。機關職能部門與二級學院之間還存在協調溝通交流不夠的地方，有互相不理解的地方，也有互相扯皮的問題。通過這樣的機制，來促進這方面的工作；七是落實“聯系制度”的需要。“四群”教育確立的“聯系制度”有所松散，要通過調整恢復起來；八是服務學校治理結構調整的需要。今年黨代會召開后，學校將對二級學院進行必要的學科專業調整，對職能部門進行必要的整合歸并，成立必要的新部門（比如承擔績效考核與督察督導任務的職能部門）。目前調整黨的組織體系，也是為下一步的治理結構調整先行先試。

從黨建的角度看，本次調整的重點就是要挖掘資源，發揮好機關黨員干部在黨建工作中的重要作用。機關的中層干部“沉下去”要在“黨建監督員”、“思政督察員”、“決策觀察員”、“教學督導員”中至少承擔一種身份職責，普通黨員和一般干部“沉下去”就是要履行好教育教學改革的“教育職責”，著力加強基層黨建工作。要在幾個方面統一認識：一是身份認知。機關黨員干部的第一身份是本職工作的第一崗位，第二身份是所在黨總支、黨支部的普通黨員，第三才是“四大員”身份；二是職責拓展與轉變。重在教師身份與教育職責的落實；三是機關干部人事身份不變。對二級學院黨總支或者二級學院來說，增加了可以調動的教育資源但不增加人手；四是治理結構變化。“四大員”構成的四個縱向體系是學校黨建工作的需要，由學校黨委統一指揮，不對二級學院黨總支負責；五是決策責任問題。機關干部沉下去首先是加強黨建工作的需要，但不得干擾二級學院的決策。比如說決策觀察員，重在“觀察”和反饋、報告，不得干擾二級學院的正常決策程序，也不承擔決策失誤的責任。機關干部要強化“第一崗位意識”，確保管理工作的公平公正；六是雙向監督的問題。監督不是單向的，更不是對二級學院的不信任，而是相互幫助、相互監督、優勢互補。比如干部考評工作，學校將在干部考核中增加第六個部分，重點解決機關干部下去后的互相監督問題；七是調整后的相互適應問題。比如會議時間、地點等，二級學院應該與機關對口部門共同商量確定，重點要利用好星期五下午的時間。要固定時間、豐富活動、用好載體，通過組織生活、教研活動、工會活動把全體教師凝聚在一起，增強歸屬感；八是堅持“有所為有所不為”。機關干部要主動融入，“不越位不缺位”。二級學院要主動接納，“不抵觸不排斥”，發揮好資源作用。請所有黨總支書記履行好職責，下周之內召開一次黨員大會（或者對口聯系全體教職工大會），學院領導對口參加。要把黨組織體系調整的思路、做法、原因等講清楚，統一思想認識；要討論今天下發的幾個文件，明確落實措施；要本著雙向選擇的原則確定機關中層干部的“四大員”身份；要推選黨支部書記；同時做好“兩學一做”的動員部署。

（二）關于“兩學一做”的動員部署

今天的黨建工作會，有一項重要內容就是“兩學一做”的動員部署。根據上級黨組織的統一安排和有關精神，我簡要講三點：

第一要提高對“兩學一做”的認識。“兩學一做”教育活動是從嚴治黨向基層組織延伸的重要舉措，是強化基層黨組織建設的有效途徑，是黨的思想政治工作常態化的重要實踐，也是我們學校建設高素質干部隊伍順利實現“十三五”目標任務的重要保證。

第二要牢牢把握“兩學一做”的精神實質。可以概括為“基礎在學”、“關鍵在做”、“核心在改”三句話。“基礎在學”主要是學習黨章準則條例，學習習總書記系列重要講話，學習習總書記考察云南期間的重要講話精神，學習與云南的實際和高校的實際緊密相關的上級有關會議的精神。“關鍵在做”有三個層次，一是嚴格標準。合格黨員的標準是“四講四有”，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為；二是“做什么”要和我們的工作實際結合起來，結合自己的崗位建功立業，履行好崗位職責。“空談誤國，實干興邦”；三是要注重實效。工作中體現黨員的先鋒模范作用，并推動“兩學一做”正常化，常態化。“核心在改”也有三個層次，一是找準問題。黨的建設工作中有什么問題和不足，我們已經從宏觀上進行了分析。黨總支、黨支部、黨員應該怎么辦？從黨員的角度，我們要進行評議；從黨支部的角度，我們要有規范化建設；從黨總支的角度，我們要有工作規程。二是查明原因，才能有的放矢對癥下藥。三是整改提高。要按照中央、省委、上級黨委提出的要求，按照“三會一課”等相關制度安排，具體落實到位。作為黨員，就是要按照“四講四有”要求，查找自身差距及原因，結合工作實際制定整改措施。

第三要明確相關要求并落實責任。一是要加強組織領導。組織領導核心既在黨委的安排落實，也在各黨總支的安排落實，重心是在各黨支部。因為要向基層延伸。黨委書記、黨總支書記、黨支部書記三個層次的書記要履好職，抓到位，見成效；二是要精心安排部署。這次“兩學一做”和“三嚴三實”專題教育、群眾路線實踐活動不一樣，之前的活動中央有統一標準，這次沒有統一標準只有相關要求，要按照黨章的要求，結合實際精心安排；三是要結合學院工作實際。盡管這次我們的重點是在一般黨員，在基層，但是領導干部要帶頭。要帶頭學習，帶頭執行雙重組織生活制度，處理好工學矛盾，真正做到學以致用。要把握節奏，明確職責。

（三）關于“兩個責任”與責任目標的落實

我們今天會議的第一階段是黨風廉政建設內容。黨風廉政建設要強調黨委的主體責任，紀委的監督責任。“全面從嚴治黨”是“四個全面”戰略中的重要內容之一。從省委的要求看，省委對下屬的各行業各單位的考核，黨風廉政建設是單列考核。我們學校要接受地礦局黨風廉政建設的檢查，還要接受高校工委的黨風廉政建設的檢查考核，這項工作的重要性，毫無疑問就凸顯出來了。黨風廉政建設落實兩個責任，重點就是黨風廉政建設的責任目標的層層分解和落實。

剛才，我們舉行了年度目標責任書簽訂儀式。學院黨委和二級學院黨總支簽訂黨建工作目標責任書，落實管黨建黨的目標責任。今年的黨風廉政建設責任書簽訂也作了調整，我代表黨委與建雄院長代表行政簽訂，我與黨委班子成員簽訂，院長與行政班子成員簽訂，我和建雄院長、紀委柳勇書記同時與二級學院書記、院長簽定，分管領導與職能部門負責人簽訂……層層簽訂黨風廉政建設責任書，就是要分解落實黨委的“主體責任”，落實“一崗雙責”。當然，黨委的主體責任首先是黨委書記的責任、學院黨委的責任。但主體責任也要層層分解落實，責任書簽完了，希望大家不是簡單地鎖進抽屜里，要隨時對照檢查。

（四）關于黨代會籌備、治理結構調整、干部輪崗競聘等具體工作

本學期開學以來，學校中層干部集中過幾次，但沒有專門召開過干部大會。有幾個具體工作需要統一口徑，統一認識，統一思想。

1、關于黨代會籌備。不久前，省委組織部已經批復同意，并且組織部領導已經找我本人談了話。學校內的前期籌備工作也基本完成，值得預期的兩委委員候選人已經推選出來。目前主要是黨代會報告的修改。黨委已經研究，初步決定在本學期末召開學校首次黨代會。

2、關于治理結構調整。開學伊始，黨委理論學習中心組擴大會曾討論過二級學院調整問題。內容涉及新組建土木工程學院、把信息技術學院一部分專業和機電工程學院整合、工商學院的個別專業劃分出去、旅游學院并入珠寶學院還是并入工商學院或者單獨做大等問題，也涉及到環境、礦產、土地、測繪、應用工程等學院。這個問題在新學期第一次黨委會上我們做了明確：調整是可能的，也是必要的。調整是適應學校加強內涵建設和提升質量的需要，是學科和專業相應整合的需要，也是提高辦學效益的需要。但調整沒有制定時間表，至少上半年不會動，也沒有確定任何一個方案，所以大家道聽途說的議論都是假消息。與此相應，職能部門也要做適當調整，要本著提高效力和效益、加強檢查考核與督察督導、有利于推進教育教學一體化改革、有利于集中人財物資源的原則，做必要的整合歸并，但也不是簡單實行“大部制”，比如有可能新組建績效考核與督查督導職能機構，今后要更加重視過程考核，考核結果可能與學院、部門的預算掛鉤，有可能和學院的二級分配掛鉤，有可能與教師職稱評聘掛鉤。

3、關于干部調整競聘工作。與前兩項工作緊密相關，只有等黨代會順利召開之后，才會研究治理結構的調整方案，機構調整確定了才可能會研究干部調整的問題。請大家不要討論和議論這些問題。可以明確，今年進行較大范圍的干部調整是必須的，但采取什么方式？調整哪些崗位？制定什么原則？黨委都還沒有專門研究。

最后，結合以上內容，我對中層干部提出四點希望和要求：

第一、主動履行好現在的崗位職責，不等待不觀望，不推諉不扯皮。我們有少數干部，開始出現等調、等退、等換的消極思想。希望所有中層干部，都能夠站穩現在的崗位，履行好崗位職責。如果大家對院系整合、部門調整有建設性意見建議，可直接找我或院長溝通。今天我們簽了很多責任書，希望大家能夠細心研究，抓好落實，把崗位責任扛在肩上。

第二、主動適應黨組織體系的調整變化，多執行少空談，多謀事少謀人。黨組織體系調整方案已經宣布，但外溢效應還看不出來。這次調整涉及到黨員干部身份變換，特別是“四大員”身份的確認與職責落實，要在觀念和機制層面適應變化，抱怨、埋怨、發牢騷都不管用，關鍵是執行。

第三、主動投身教育教學一體化改革，當好組織者、推動者、實踐者。教育教學一體化改革是整個“十三五”期間學校工作的重中之重。我們去年下半年出臺了黨委指導意見，目前正在制定四個實施方案。中層干部要投身并組織好教育教學改革，發揮和調動好學校有限的教育資源，要帶頭承擔好“導師”的責任。

第四、主動開展好“兩學一做”活動，帶頭做“四講四有”合格黨員。我們召開黨建工作會，最終落實到“學”、“做”、“改”的關鍵上來。加強黨建為什么？黨建工作怎么抓？核心落腳點就是推動學校發展。學校要發展，關鍵靠干部有作為。黨員干部帶頭做“四講四有”合格黨員，學校發展就有希望。