在全區黨建工作會議上的講話

同志們：

當前，全區正在扎實有效地開展保持共產黨員先進性教育活動，這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全體黨員，保持思想理論上與時俱進的重要舉措，是全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的執政能力的現實需要，也是加快我區“翻番、小康”進程、構建“和諧海陵”的重要保證。我們要以先進性教育活動為抓手，統領全區黨建工作，把先進性教育活動與抓好黨的建設經常性工作結合起來，以先進性教育活動促進黨建工作長效機制的建立，全面推進我區黨建工作的深入開展。

剛才，區委組織部、宣傳部、統戰部對今年的工作分別進行了部署和安排，希望全區各級黨組織緊密結合實際，認真抓好落實。下面，我重點講四點意見。

一、弘揚“三創”精神，為發展提供不竭動力

最近，省委部署在全省開展“弘揚‘三創’精神，推進‘兩個率先’，構建和諧社會”主題教育，其主要目的就是要大力弘揚以“創業創新創優”為核心內容的新時期江蘇精神。我們要結合海陵經濟社會發展的實際，引導廣大干部群眾牢固樹立“三種意識”，努力使“三創”精神成為全區上下的共同追求。

一是牢固樹立“創業才能富民”的意識。

創業時代呼喚著創業精神，我以為，所謂創業精神，就是一種敢闖敢試、敢作敢為的“勇者精神”，同時也是一種敢為天下先、勇于奮發向上的可貴品格。當前，在我區實現“翻番、小康”奮斗目標的進程中，我們弘揚創業精神，就是要使艱苦創業、自主創業、全民創業成為海陵思想文化的顯著特征，鼓勵支持百姓創家業、能人創企業、干部創事業，形成家業殷實、企業興旺、事業發達的生動局面。要廣泛開展宣傳教育活動，繼續加大創業典型的培植力度，積極倡導“創業有功、致富光榮”的價值觀念，引導更多的市民加入到投資創業的大潮中來。通過多種有效形式，使創業精神真正成為海陵群眾的自覺行動，使創業——這個民營經濟發展的重要內生因素在海陵得到顯著改善和積極提升。

二是牢固樹立“創新才能強區”的意識。

“勇于創新、勇于開拓”是一種時代精神，弘揚這種時代精神，就要始終堅持解放思想、與時俱進，努力形成用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新辦法解決新問題、用新舉措開創新局面的生動景象。從某種意義上講，區域發展將越來越多地依賴于我們創新的能力。建市設區以來，我們在不斷深化區情認識的基礎上，始終堅持發展思路創新，積極實施“工業強區”和“商貿興區”兩大戰略，對推進海陵跳躍式發展起到了重要作用。現階段，既是一個發展機遇期，也是一個矛盾凸顯期，還是一個人民群眾文化需求的旺盛期，我們要進一步樹立和落實科學發展觀，按照“構建社會主義和諧社會”的要求，大力實施“和諧建區”戰略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活力得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到體現。通過建設“開放海陵”、“法制海陵”、“誠信海陵”、“綠色海陵”，努力推進“和諧海陵”建設，促進形成全區人民各盡所能、各得其所、全面發展而又和諧相處的社會局面。

三是牢固樹立“創優才能率先”的意識。

這里所講的“創優”，是指提高標桿，創造優異，力爭上游。我們弘揚創優精神，就是要牢固樹立“爭先進位、爭創一流”的鮮明導向，鼓勵、引導和支持崗位創優、行業創優、部門創優，形成各個勞動者創優爭先、各個行業系統勵精圖治、各個鄉鎮街道競相發展的生動格局。實踐證明，一個地區的率先發展，無一例外都伴隨著創優理念的引領。推進“兩個率先”，實現“翻番、小康”，是海陵人民的歷史使命，也是我們最大的創優實踐。在這一偉大實踐中，干部要爭做創優的表率，進一步轉變四平八穩、按部就班的小官僚意識，克服體制和價值觀上的陳舊觀念，努力成為創優的標兵，做爭先進位、勇于攀登、爭創一流的模范；部門要強化創優的意識，進一步轉變職能，求真務實，為發展服務、為基層服務、為群眾服務，努力創造優質的管理、優化的環境和優良的秩序；社會要營造創優的氛圍，把群眾中蘊藏的創優志氣和豪情進一步凝聚起來，提升起來，最廣泛地動員全區人民投身“翻番、小康”的實踐，為促進海陵更快更好地發展提供源源不斷的精神支撐和動力支持。

二、強化組織保證，為發展配干部選人才

實現“翻番、小康”目標，關鍵在黨的各級基層組織，關鍵在黨政領導班子，關鍵在黨員干部和人才隊伍。

1、以加強能力建設為核心，配強班子。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，把各級領導班子建設成為團結帶領廣大干部群眾致富奔小康的堅強領導集體。要圍繞能力建設配班子，進一步提高各級干部領導發展的能力。堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“翻番、小康”目標的需要，選優配強各級領導班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的，“肯干事、能干事、干成事、不出事”的高素質干部選拔到領導崗位上來，把領導科學發展、全面發展、率先發展能力強的干部重用到關鍵崗位上來。要突出“一把手工程”建設，重點選好黨政一把手，讓那些“眼界寬、思路寬、胸襟寬”，“善謀全局、善抓發展、善帶隊伍、群眾公認”的優秀干部擔任黨政正職。要重視培養選拔女干部和非中共黨員干部，從年齡、文化、專業、經歷、性格氣質等方面，進一步優化領導班子結構。要把加強實踐鍛煉作為領導干部能力建設的根本途徑，繼續通過上掛、下掛以及外掛，抽調參與全區性中心或重點工作，選派到艱苦困難崗位，實行助理制、試用期制等多種方式培養鍛煉干部，引導他們在推進改革、加快發展的實踐中提高能力，在解決復雜矛盾和突出問題的實踐中積累經驗，在應對各種挑戰和風險的實踐中增長才干。

2、以干部人事制度改革為重點，抓好隊伍。要圍繞科學化、民主化、制度化、規范化的要求，進一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要進一步擴大干部工作民主。研究制定《黨政領導職位空缺預告和定向民主推薦制度》、《黨政領導干部人選首提責任制》，試行區委常委會討論干部提前預告制度，同時繼續面向社會公推公選干部，拓寬選人用人視野，把干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權交給干部群眾。要進一步健全干部考核評價體系。針對鄉鎮、街道、機關部門、事業單位等不同類別、不同行業、不同崗位領導干部能力建設的不同要求，細化崗位職責，細分考核內容和標準，積極探索科學的干部實績考核評價標準和指標體系。優先選用群眾公認的干部，優先選用實績明顯的干部，優先選用年富力強有培養前途的干部，營造能者上、庸者讓、不稱職不勝任者下的良好用人導向。要進一步推進干部交流輪崗。認真落實干部任期制，加大干部交流輪崗力度，尤其在推進鄉鎮、街道、機關部門干部之間的相互流動，黨政部門以及人大、政協機關干部之間的相互流動等方面下功夫，努力實現全區范圍內干部正常有序的流動。要進一步完善人才工作機制。按照黨管人才的要求，堅持黨政人才、經營管理人才、科技人才“三支隊伍”一起抓，統籌考慮，科學制定《海陵區十一五人才培養規劃》，營造有利于各類人才創新創業的良好氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動局面。

3、以實施“強基工程”為載體，夯實基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是黨領導和執政的重要基礎。要扎實開展先進性教育活動，切實加強和改進基層黨建工作，不斷提高基層黨組織的社會影響力和社會動員力，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要主動適應形勢需要，全面推進基層黨建工作。扎實開展社區建設年活動，推進機關部門和社區黨組織結對共建，更好地發揮社區黨建工作聯席會的作用，加強社區基礎設施建設，不斷提升社區黨建服務發展、服務群眾、維護穩定的功能和水平；深入開展鄉鎮黨委“雙推一改”主題活動，加強村黨組織書記隊伍的能力建設，公開選拔優秀年輕大學生到村任職，積極培養、大膽起用帶頭創業致富能力強、帶領群眾創業致富能力強的優秀黨員擔任村黨組織書記，努力發揮農村基層黨組織在“加快發展、領導致富”方面的積極作用；規范非公經濟組織黨建工作運行機制，強化屬地管理，完善組織網絡，不斷擴大黨組織在非公有制經濟組織中的影響力。

三、發揮統戰優勢，為發展凝聚各方力量

要始終堅持統一戰線大團結、大聯合的主題，有效整合各類社會資源，把一切可以團結的力量凝聚起來，把一切積極因素調動起來，為發展凝心聚力、增添動力。

1、努力做好溝通聯絡、凝心聚力的工作。統一戰線作為我區推進“翻番、小康”進程、構建和諧社會的重要因素、基本實踐、有效途徑，要努力作出自己特有的貢獻。一方面，重點做好非公經濟代表人士的工作，按照“團結、幫助、引導、教育”的方針，鼓勵非公經濟人士不斷提高自身素質；圍繞提升民營經濟發展水平，鼓勵民營企業創新發展理念，不斷做大做強做優。另一方面，積極做好港澳臺同胞、海外僑胞等各界代表人士工作，通過多渠道、多形式、多領域地開展海外聯誼工作，加強與海外經貿、文化、科技等領域的合作交流，積極為我區發展引進項目、資金、技術、管理和人才，努力推動我區經濟社會的全面進步。

2、努力做好多黨合作、民主監督的工作。民主黨派工作是一項政治性、政策性很強的工作。我們要借助于統一戰線這一發揚社會主義民主的重要形式，進一步加強民主黨派和黨外知識分子工作。全區各級黨組織要認真把握政策，堅持開展多種形式的政治協商活動，注重發揮各民主黨派參政議政、民主監督的作用，進一步推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化建設，充分調動廣大統一戰線成員的積極性和創造性；同時，要進一步密切與黨外知識分子，特別是有代表性、影響力的黨外知識分子的聯系，有針對性地做好工作，充分發揮他們的聰明才智。

3、努力做好維護穩定、化解矛盾的工作。改革開放以來，我國出現了新的社會階層，利益訴求和利益主體呈現多樣化態勢，各類矛盾日漸增多和復雜。全區廣大黨員干部要堅持“以人為本”，自覺以張云泉等先進典型為榜樣，經常深入基層、深入群眾，及時了解社情民意，如實反映群眾的愿望和要求，引導群眾以理性合法有序的形式和渠道表達利益訴求，以自己的實際行動為黨分憂、為民盡責。在此基礎上，要積極引導群眾正確認識和處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。此外，要宣傳貫徹國務院《宗教事務條例》，進一步加大對境外宗教滲透活動的打擊力度，全力維護社會政治穩定，為全區“三個文明”建設提供良好的社會環境。

四、強化工作責任，為發展營造良好氛圍

今年黨建工作的各項目標任務已經明確，能不能把這些目標任務落到實處，切實抓出成效，事關全年各項工作的成敗，事關全區奮斗目標的實現。全區各級黨組織必須切實加強領導，明確工作職責，轉變工作作風，狠抓工作落實。

明確責任，進一步健全黨建領導體制。各級黨組織要堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”，認真落實管黨責任制，牢固樹立不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作就是不稱職的責任意識，牢固確立加強黨建工作也是發展生產力的觀念，切實把加強基層黨建工作放到黨委的重要議事日程上來。黨委書記要像研究經濟工作一樣研究黨建工作，定期分析和研究黨建工作形勢，注意了解和掌握苗頭性和傾向性問題；同時，既要抓好黨的思想建設、組織建設，又要切實抓好黨員干部的作風建設，加強黨風廉政建設，切實履行“第一責任人”的職責，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

抓好落實，進一步提高黨建工作成效。黨的建設工作，既要加強領導、全面推進，又要突出重點、抓住關鍵。可以說，搞好先進性教育活動是今年黨建工作的重中之重，必須突出抓好，同時，這也是提高全區黨建工作成效如何的關鍵。區四套班子有關領導要帶頭抓黨建，按照黨建聯系點的要求，定期蹲點了解情況，切實幫助解決問題，指導基層在提升黨建工作水平上下功夫。全區各級黨組織必須堅決克服就黨建論黨建、脫離經濟抓黨建的思想，適應發展的需要來抓黨建，并用發展取得的實際成果來檢驗基層黨建的實效。黨務干部是黨建工作的骨干力量，要經常深入到黨員、干部和群眾中去，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，尤其要抓住基層反映強烈的突出問題和一些薄弱環節，一個一個地加以解決。此外，要加強督查考核，對工作做得好的，及時總結經驗，對工作不力的，加強指導，對不負責任，不抓落實，甚至搞形式主義的，要嚴肅批評，認真糾正，努力形成黨建工作的強大合力。公務員之家版權所有

同志們，做好黨建工作，事關全局，事關根本。我們要毫不動搖地落實科學發展觀，持之以恒地加強執政能力建設，堅持不懈地推進“強基工程”，與時俱進，開拓創新，振奮精神，扎實工作，全面推進黨的建設新的偉大工程，為加快實現“富民強區”、構建“和諧海陵”而努力奮斗。