第一篇：在全市基層黨建工作會議上的講話2021年

在全市基層黨建工作會議上的講話2021年

今天，市委、政府召開全市基層黨建工作會議，主要任務是認真貫徹落實全國組織工作會議精神，觀摩交流我市基層黨建工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，促進全市基層黨建工作再上新臺階。上午，大家實地觀摩了市信訪督辦局等8個基層黨建示范點。剛才，又舉行了黨員創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款基金和農(nóng)村黨員增收幫扶基金發(fā)放儀式，3個縣區(qū)和2個市直黨工委分別作了交流發(fā)言，10個單位作了書面交流，從大家的發(fā)言和交流材料看，工作各具特色，各有亮點，希望大家相互學習、取長補短，促進共同進步。下面，我就如何貫徹落實全國組織工作會議精神，進一步抓好全市基層黨建工作，講三點意見。一、提高認識，進一步增強抓好基層黨建工作的責任感和使命感黨的事業(yè)根基在基層。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強基層組織建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵，是做好經(jīng)濟社會各項工作的根本保障。

近年來，全市基層黨組織和各級組織部門圍繞中心、服務大局，貼近實際、務實創(chuàng)新，深入開展.基層組織建設年.活動，在全市推廣了黨群民主議事、.黨小組+網(wǎng)格服務隊.等工作，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮；深化拓展了農(nóng)村黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)行動，率先在全區(qū)設立了黨員創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款基金和農(nóng)村黨員增收幫扶基金，鼓勵和支持黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動增收，促進了黨員先鋒模范作用的進一步發(fā)揮；扎實推進非公有制企業(yè)和社會組織.強基工程.，深入開展非公企業(yè).百日攻堅.和.雙強十好.黨組織創(chuàng)建等活動，全市非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別達到XX%和XX%，位居全區(qū)前列；積極探索完善基層黨建工作體制機制，新成立六個黨工委，進一步理順了黨組織隸屬關系；認真落實中央、x區(qū)和市委、政府改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，深入開展下基層.兩定一評.工作，基層黨員干部作風有了一定的轉(zhuǎn)變，推動解決了基層群眾關心關注的一些熱點難點問題；不斷加大基層黨建工作投入力度，先后投入XX多萬元用于村、社區(qū)活動場所建設，市上每年拿出XX萬元專項經(jīng)費用于基層組織建設，逐年提高村、社區(qū)干部任職職務補貼標準，為基層黨組織開展工作提供了有力保障。總的看，全市基層黨建基礎有所加強，基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

當前，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段和關鍵時期，加快建設和諧富裕美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會，對加強基層黨建工作提出了新的更高要求。從我市基層黨建工作的實際情況看，也的確還存在不少不可忽視的問題：一是一些基層黨組織自身建設抓得不緊，服務能力不足，解決問題的辦法不多，組織活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，凝聚力戰(zhàn)斗力向心力還需要進一步增強。二是黨員教育管理不適應新形勢新任務的要求，在制度上、方法上創(chuàng)新不夠，老辦法不管用，新辦法不會用，部分黨員意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；發(fā)展黨員難，黨員隊伍特別是農(nóng)村黨員隊伍老化問題比較突出。三是一些基層黨組織書記能力素質(zhì)不能適應完成新任務、解決新問題的要求，帶頭人的作用發(fā)揮不夠理想。四是基層黨建工作責任制落實還不夠到位，一些地方和單位對基層黨建工作重視不夠、指導不力、保障不足，重業(yè)務、輕黨建，.兩張皮.的現(xiàn)象依然存在，甚至在一定程度上帶有普遍性，個別縣區(qū)至今還未按市委、政府要求落實社區(qū)干部待遇，等等。全市各級黨組織一定要站在加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強抓基層黨建工作的責任感和使命感，努力把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。二、以創(chuàng)新精神、務實態(tài)度抓好基層黨建工作做好新形勢下基層黨建工作，必須要圍繞中心、服務大局，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式，不斷提升基層黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾和服務黨員的能力。

（一）在基層組織設置上要廣覆蓋。改革開放30多年來，社會結構、社會組織形式發(fā)生了深刻變化，帶來的變化是方方面面的，也是非常大的。其中，黨員流動性增強造成黨員的分布與過去有很大不同。我去過一個社區(qū)，他們的黨員基本上有一半在外面流動，支部開會搞活動參加不了。留在本社區(qū)的，有的是老弱病殘，沒有能力參加活動；有的沒有積極性，不愿意參加活動，甚至連黨費都不交。我也去過一個村，黨員外出打工的不多，但跑運輸?shù)暮芏啵Р块_會搞活動找不到人，通知了也來不了。解決這些問題，關鍵還是要在組織廣覆蓋上多想辦法，積極探索更加務實管用的組織設臵方式。這幾年我們認真抓了兩新組織建設，效果還是很明顯的，全市非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別達到了XX%和XX%，還要進一步提高。要結合實際考慮還有沒有新的組織設臵方式。今天上午我們在XX看了一個點，把組織設到專業(yè)協(xié)會上了，還有XX企業(yè)家協(xié)會的組織設臵形式，等等，效果都比較好。此外，在一些流動人口聚集地、商鋪樓宇等地方，符合條件的都可以考慮建立黨組織。總的原則是，怎么設臵有利于開展工作，我們就怎么設臵，這方面給大家充分的創(chuàng)新空間。總的要求是廣覆蓋，有黨員的地方就應該建立黨組織，有群眾的地方就應該有黨的工作，黨組織覆蓋率、黨的工作覆蓋面都要提高。

（二）在基層組織服務上要大膽創(chuàng)新。服務黨員和群眾、做好群眾工作是基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。通過調(diào)研我感覺到，基層組織的服務意識還是很強的，都能想到要為群眾服務、為黨員服務，但辦法不多，能力不足，還有一些基層組織想法較好，但在實際操作中又落實不了。我們的基本要求是要加強基層服務型黨組織建設，從過去的管理型轉(zhuǎn)向服務型，寓管理于服務之中。說得簡單一點就是要從實際出發(fā)，不唯書本、不唯文件、不教條主義，群眾和基層黨員需要什么樣的服務，我們就努力提供什么樣的服務，這樣群眾就能滿意，黨員就能滿意。活動形式要豐富，不能太單一，必要的學習是需要的，但也不能一活動就學習，就搞道德講堂作報告，一上門就只是收黨費，大家要都這么做，黨組織的凝聚力向心力就會減弱。不同類型的基層組織，職能不同、特點不同、重點也不同，只要能結合實際有針對性地提供服務，黨員一定會.買賬.的。XX企業(yè)家協(xié)會黨組織的做法很簡單：一是豐富活動載體，增強黨員自豪感；二是強化服務職能，增強會員的歸屬感；三是倡導積極回報社會，增強社會的認同感。這些看著簡單，效果卻很好。我覺得如果一個基層黨組織能夠做到這些，那就可以說建設得好、作用發(fā)揮好了，也就一定會有凝聚力向心力了。

（三）要加強黨員教育管理工作。這是我們現(xiàn)在存在的一個非常突出的問題。我們的黨是執(zhí)政黨，如果基層黨組織不能保持先進性，就不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；如果在群眾身邊的基層黨員不能保持先進性，就不能發(fā)揮先鋒模范作用，就會混同于一般老百姓，就會影響到整個黨的先進性，乃至動搖黨的執(zhí)政根基。應該說，我們的黨員都是具備保持先進性的基礎的，因為發(fā)展黨員的要求非常嚴格，是充分考慮了先進性這個條件才發(fā)展的。但是，也確實有一些黨員在加入黨組織后，自我要求不嚴了，組織的管理和教育又沒跟上，先進性在慢慢的喪失。如何加強黨員教育管理工作，使我們的黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，是當前的一個十分重大的課題。我們的基層組織想了很多辦法，做了很多探索，也取得了一定的效果，但總體上看問題還是比較嚴重的，有相當一部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，老百姓不信服。因此，全市廣大基層組織在黨員教育管理方面，一定要按照因地制宜、分類施策、務求實效的要求，不斷創(chuàng)新思路和方法，想法設法提高黨員教育管理的實際效果。當前，在不同的地方、不同的單位、不同的行業(yè)、不同的領域開展黨員教育管理工作差異很大，既不要不切實際地提一些高目標，盲目貪大求全；也不要喪失信心，要相信我們的黨員是有保持先進性的基礎的，如果把絕大多數(shù)黨員的積極性都調(diào)動起來，強化他們的黨員意識，激發(fā)他們的責任感，他們是能發(fā)揮好先鋒模范作用的。我去的那個村，以前也搞過黨員承諾制，有些承諾不切實際、不夠具體，黨員承諾了落實不了，或者即便落實了老百姓也看不到，黨員的先進性體現(xiàn)不出來。黨員承諾要從老百姓能看到的一些身邊事做起，比如愛護公物、遵守公共秩序、保護環(huán)境、參與公益事業(yè)、鄰里互助等等，這些應該做的事情要比普通老百姓做得好一些、積極一些；而一些不應該做的事情，比如打架斗毆、鄰里糾紛等等，就要通過承諾不做或者少做，這樣久而久之，黨員的先進性就體現(xiàn)出來了，黨員的威信也就樹立起來了。在這方面，一是教育管理的形式和內(nèi)容都要創(chuàng)新。比如，社區(qū)黨組織可以組織黨員看看市里新建的一些項目、景點，搞一些健康講座、文化活動，等等，有效地吸引和方便黨員參加，活動不在多少，要注重質(zhì)量，不能總是開會，一開會就念文件，時間長了就會令人厭煩，活動就容易流于形式。二是要想方?jīng)]法為黨員提供發(fā)揮先鋒模范作用的機會和舞臺。作為一個黨員來說，我相信絕大多數(shù)黨員是想保持先進性的，但有的時候缺乏機會和舞臺。基層黨組織要想方設法給黨員提供發(fā)揮作用的機會和舞臺，比如利用黨員的特長為群眾提供服務、組織參加公益性活動、志愿者服務活動等等，真正從實際出發(fā)，讓黨員通過做具體事來體現(xiàn)先鋒模范作用。如果一個黨員一點發(fā)揮先鋒模范作用的事都不做，群眾怎么能夠服氣?三是要嚴格要求黨員。人非圣賢，加強黨員的教育監(jiān)督是必要的。我知道大武口區(qū)在搞不合格黨員處臵工作，出發(fā)點是好的，但要注重操作性，比如怎樣才算不合格，哪些應該清理出黨組織，要有針對性地制定幾條標準，增強可操作性。四是基層黨組織要尊重黨員的主體地位。要深化黨務公開，擴大基層民主，保障黨員知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。五是要深化黨內(nèi)關懷幫扶機制。對一些生活困難黨員特別是下崗失業(yè)職工黨員、困難老黨員、低收入家庭黨員，一定要真情關心，給予切實的幫助，讓我們的黨員感受到組織的溫暖，不能看到困難不聞不問，讓黨員傷心。這方面工作我們一直在做，要繼續(xù)深化，及時有效地做好這些事。

（四）要切實抓好“兩支隊伍”建設。各級基層黨組織要按照.控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用.的要求，重點做好在生產(chǎn)一線、高知識群體、高技能群體、企業(yè)優(yōu)秀人才、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作。既要積極發(fā)展，也要嚴格把關保證質(zhì)量，注重解決好為什么入黨、入黨以后怎么干等根本性問題，著力培養(yǎng)一支黨性純潔、信念堅定的黨員隊伍。要把基層黨組織帶頭人隊伍建設擺在重要位臵，采取.兩推一選.、選派.第一書記.、選拔優(yōu)秀大學生村官等方式，把那些黨性強、能力強、服務意識強的人充實到基層黨組織領導崗位上來。要真誠關心、真心愛護、大力支持基層干部。在基層工作很不容易，困難很多，面臨的問題也非常具體，很多問題非常難解決，都要靠我們基層干部在一線直面矛盾、解決問題。這兩年，x在提高村、居干部待遇方面，應該是全區(qū)甚至西部地區(qū)做得最好的，但是有關政策一定要落實到位，還要作為長效機制堅持下去。大家不要小看這一百兩百三百塊錢，這對他們來說就是一種最真心的關懷、最有力的支持，這個一定要不折不扣地落實好。比如說改善工作條件的問題。我們機關的工作條件是越來越好了，基層的工作條件要盡最大努力去改善，包括辦公經(jīng)費、辦公場所、活動場地等等，對一些條件較差的基層單位要分步驟的努力去改善。再比如說提高能力素質(zhì)的問題。現(xiàn)在機關事業(yè)單位干部的學習培訓機會比較多，但我們的基層干部是很缺這個的，所以很有必要搞一些培訓、交流、觀摩等活動，提高基層干部的素質(zhì)。再比如改進工作作風的問題。我們在機關事業(yè)單位搞干部干事檔案，現(xiàn)在看起來效果還不錯，但在基層干部中還沒有建立一些規(guī)范工作行為、調(diào)動積極性的制度。要認真梳理現(xiàn)行的制度，適應新形勢新要求的要繼續(xù)堅持，不合時宜的、不發(fā)揮作用的要改進、充實和完善，必要的時候還要建立一些新制度。再比如教育監(jiān)督的問題。基層干部事情做不好，對老百姓影響非常大，也會損害黨和政府的形象，要通過有效地辦法進行監(jiān)督，督促基層干部把事情做好，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保護好他們的工作積極性。三、切實加強基層黨建工作的領導和指導加強和改進基層黨建工作，關鍵在領導。全市各級黨委及組織部門一定要堅持.黨要管黨，從嚴治黨.方針，認真落實基層黨建工作責任制，切實加強對基層黨建工作的領導和指導，真正把各項工作放在心上、抓在手上、落到實處。

一要高度重視，切實把基層黨建工作擺上重要位置。工作到不到位，關鍵在于思想上重不重視；對基層黨建工作重不重視，關鍵在于各級黨委及其主要負責人對黨建工作重視不重視。我們x的干部，執(zhí)行力是非常強的，只要認識到位，工作還是能夠做得很好的，這點我們有充分的信心。市黨建工作領導小組及辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃引導、督促落實等作用，經(jīng)常研究部署基層黨建的重大問題。領導小組各成員單位要各司其職，主動抓好黨建工作任務的落實，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。各縣區(qū)黨委要站在戰(zhàn)略和全局的高度來對待基層黨建工作，堅持.圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展.，把推動科學發(fā)展、促進社會和諧作為基層黨建工作的出發(fā)點、著力點和落腳點，始終同步謀劃、同步推進，努力實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟社會發(fā)展.同加強、雙促進.。特別是今年我們面臨的經(jīng)濟形勢十分嚴峻，完成全年各項目標任務需要我們付出更加艱辛的努力，做好基層黨建工作對各項工作有積極的促進作用。要進一步完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管的基層黨建工作領導體制，全面落實黨建工作責任制，努力形成工作合力。各級黨組織書記一定要牢固樹立.抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職.的理念，切實履行黨建第一責任人的責任，親自抓、負總責，帶頭深入實際、指導工作、解決問題。各級組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、檢查考核、典型培樹、宣傳引導等職能，切實把基層黨建工作抓緊抓實抓出成效。

二要強化保障，為做好基層黨建工作創(chuàng)造良好條件。我們經(jīng)常講.三有.，即有人辦事，有經(jīng)費辦事，有場所辦事，這要堅持和強化。當前，要重點強化.三個保障.：一是強化經(jīng)費保障。各縣區(qū)黨委要把基層黨建工作經(jīng)費納入地方財政預算，保障基層黨組織必要的辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費，抓好辦公場所和活動陣地建設，積極為基層黨組織解決實際困難和問題。二是強化待遇保障。要嚴格落實村（居）干部補貼待遇政策和社會保險政策，切實解決好村（居）干部工作待遇和生活保障問題。三是強化人員保障。要選優(yōu)配強基層黨組織書記，抓好后備干部到基層一線掛職鍛煉、向企業(yè)和社會組織選派黨建工作指導員等工作，不斷夯實基層黨組織力量。

三要加強指導，進一步提高基層黨建工作的針對性和實效性。我們現(xiàn)在抓基層黨建工作，普遍存在安排部署、檢查考核多，實地指導少；交任務、壓擔子多，教方法、指路子少；發(fā)號施令多，解決問題少等問題，導致基層黨組織特別是村、社區(qū)一級黨組織負擔過重、疲于應付，甚至編材料、走形式、弄虛作假，做好本職服務工作的時間和精力比較少，直接影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。各縣區(qū)、各有關部門一定要借全黨開展群眾路線教育實踐活動的東風，轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，關心支持基層組織做好應該做的事情。一是規(guī)范職能，為基層黨組織.減負.。要進一步理清基層黨組織職能職責，減少各類評比達標活動，屬于部門份內(nèi)的事情，不得轉(zhuǎn)嫁給基層黨組織特別是村、社區(qū)黨組織，讓基層干部有足夠的時間和精力開展工作、搞好服務。二是加強對基層黨組織的指導。要認真研究和準確把握新形勢下基層黨建工作的規(guī)律和特點，堅持從實際出發(fā)，多深入基層一線指導工作，圍繞如何提高基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力向心力、如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用、如何.帶頭致富、帶民致富.等問題，多教方法、多指路子，少添負擔，少找麻煩，提高工作的針對性和實效性。三是培樹典型、以點帶面。要推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，及時發(fā)現(xiàn)和培樹一批基層黨建工作示范點，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面、全面推進，全面提升基層黨建工作整體水平。加強和改進新時期基層黨建工作，任務艱巨，意義重大。全市各級黨組織要探索創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)我市基層黨建工作新局面，為加快建設和諧富裕美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

第二篇：市委書記在全市基層黨建工作會議上的講話

同志們：

市委召開這次基層黨建工作會議，主要是深入貫徹落實全國、全省和××市基層組織建設工作會議精神，總結交流經(jīng)驗，研究部署全市基層黨建工作任務。剛才，我們參觀了市檢察院、濱江國際花苑、文隆化建公司、一、統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感

近年來，全市各級黨組織堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，在實踐中求創(chuàng)新，在發(fā)展中盡責任，不斷強基礎、建隊伍、抓效能、聚人心，黨建工作得到了全面提升，我市被省委評為“山東省基層黨建工作先進縣（市）”。一是加強和改進思想政治建設，黨員干部整體素質(zhì)全面提高。創(chuàng)新理論學習和教育培訓方式方法，利用理論中心組讀書會、專題講座、研討會、集中輪訓等形式，組織黨員干部深入學習科學發(fā)展觀、構建和諧社會等一系列重大理論創(chuàng)新成果，分期分批對全市所有科級干部進行了黨的十七大精神輪訓。堅持“走出去、請進來”相結合，定期組織各級領導干部、村（居）兩委成員到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)參觀學習、開闊眼界；先后邀請清華大學、中央黨校、中國國情調(diào)查研究中心等機構的專家學者，就科學發(fā)展觀、城市規(guī)劃、縣域經(jīng)濟發(fā)展等專題為全市領導干部舉辦講座；加強干部學歷教育，依托清華大學舉辦了公共管理、工商管理核心課程班，對70名領導干部和92名重點企業(yè)管理人員進行了系統(tǒng)培訓；突出抓好村（居）支部書記培訓工

了黨的工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織達到218家，其中單獨建立黨組織的208家，單獨組建率為95.4%。四是創(chuàng)新工作機制體制，黨員干部監(jiān)督管理全面加強。建立完善激勵機制，推行村居黨組織書記星級化管理，三星級以上的村居黨組織書記達到219人。積極實施“陣地提升”工程，全市累計投入1500余萬元用于320個村辦公場所建設，建成村級綜合服務中心48家，為村級組織開展工作、服務群眾提供了新的平臺。探索農(nóng)村民主監(jiān)督的新路子，在5個鎮(zhèn)街的210個村居中實行了公章統(tǒng)一監(jiān)管，在5個村試點建立了村務監(jiān)督委員會，17個鎮(zhèn)街成立了村級會計委托代理中心，進一步提高了村級民主管理、民主決策和民主監(jiān)督水平。創(chuàng)新流動黨員管理模式，建立完善了流動黨員工作臺賬和月報制度。創(chuàng)新黨員廉政教育模式，建設了預防職務犯罪警示教育基地，定期組織各級黨員領導干部開展豐富生動的預防教育活動。

當前，××的改革發(fā)展進入了一個新的階段，面臨著保增長、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務，正處在實現(xiàn)“彎道超車”的關鍵時期。新形勢、新任務對基層黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。各級各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，充分認識黨建工作的重要性，切實增強做好黨建工作的政治責任感和歷史使命感。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強基層黨建工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵，是做好經(jīng)濟社會各項工作的根本保障。基層黨的建設能不能搞好，直接關系到黨的組織基

和自我批評沒有認真開展起來。四是黨員先鋒意識淡薄。一些基層黨組織不注重引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學習堅持不好，對學習不感興趣，政治理論素質(zhì)偏低；有的黨員黨性淡簿，不參加組織生活，工作中把自己等同于普通群眾。這些問題有的是長期積累的難題，有的是經(jīng)濟社會結構變化產(chǎn)生的新問題，有的是對外開放后出現(xiàn)的新情況。如果不認真解決，就會嚴重影響基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，削弱黨的執(zhí)政基礎。中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志在去年12月份召開的全國農(nóng)村基層組織建設工作座談會上，強調(diào)指出：“抓黨建也是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建；抓發(fā)展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的；黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，并明確提出“書記抓、抓書記”的要求。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實把黨建工作擺在與經(jīng)濟工作同等重要甚至更加重要的位臵，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點、統(tǒng)籌推進，努力把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為推動科學發(fā)展的骨干力量，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的人才和組織保障。

二、突出工作重點，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍

村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設的

努力使大學生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動。二要加大教育培訓力度，提高村黨支部書記隊伍的能力和素質(zhì)。要大力實施“素質(zhì)提升”工程，把村黨支部書記培訓納入基層干部培訓的主體班次，落實培訓經(jīng)費，確保村黨支部書記每年至少參加一次集中培訓，累計時間不少于7天。要豐富培訓內(nèi)容，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等知識和技能的培訓。要改進培訓方式，充分發(fā)揮黨校主陣地作用，用足用活遠程教育站點搞好集中學習、巡回培訓，繼續(xù)組織村黨支部書記到南方和省內(nèi)先進地區(qū)學習培訓或掛職鍛煉，促使他們更新觀念、開拓視野、增強能力。三要強化管理監(jiān)督，促進村黨支部書記認真履行職責。堅持落實待遇與強化管理監(jiān)督相統(tǒng)一，在提高村黨支部書記待遇的同時，更加注重加強村黨支部書記監(jiān)督管理。要建立村黨支部書記崗位目標管理制度，堅持向黨員群眾公開承諾制度，加強實績考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要落實民主評議制度，堅持村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員群眾評議。要建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度，對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對工作作風差、在位不謀事、工作能力弱、群眾反映大的，要按照有關規(guī)定及時調(diào)整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。市里已經(jīng)制訂出臺了村（居）黨支部書記績效評價意見，今年年底將對所有村黨支部書記進行一次全面考核。各鎮(zhèn)街要根據(jù)意見要求，切

共同致富。

二是廣泛深入開展三級聯(lián)創(chuàng)活動。緊密結合應對金融危機、推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的實際，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“基層基礎建設年”活動，努力使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍真正成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心和骨干力量。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，關鍵在“聯(lián)”，重點在“創(chuàng)”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發(fā)展。各級黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運行機制，進一步強化市、鎮(zhèn)、村三級黨組織在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的主體地位，堅持聯(lián)責任、聯(lián)目標、聯(lián)獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動的創(chuàng)建格局。要堅持重心下移、固本強基，緊密結合農(nóng)村經(jīng)濟形勢，開展豐富多彩的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高黨員服務科學發(fā)展、服務農(nóng)民群眾的本領。

三是全面加強黨員隊伍建設。要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，組織開展好第三批次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的自覺行動和實際能力。要積極探索發(fā)展黨員的新機制，落實好入黨積極分子公推直選和黨員發(fā)展對象票決制度，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、青年和高知識群體、農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟組織等領域的發(fā)展黨員工作。要完善流動黨員信息庫，健全落實城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強對

屬地建立聯(lián)合黨組織；探索在行業(yè)協(xié)會中建立黨的組織，加強黨對新經(jīng)濟組織的領導。要立足服務、強化引導，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，堅持黨工團聯(lián)動，發(fā)揮黨工團組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，教育引導黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業(yè)，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供保證。要進一步改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，把加強思想政治工作與企業(yè)文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質(zhì)與改進和加強黨的群眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業(yè)經(jīng)營管理和精神文明建設之中。

二是以完善體制、拓展領域為重點，著力提升社區(qū)黨組織服務群眾的水平。社區(qū)是展示城市文明程度的重要窗口，服務城市發(fā)展的重要載體，維護城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的重要領域。要始終把服務群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，努力構建以服務群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。要健全完善社區(qū)組織體系和社區(qū)服務網(wǎng)絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊伍的實際，及時調(diào)整社區(qū)黨組織的設臵，理順社區(qū)黨組織的關系；積極推廣“四位一體”的社區(qū)管理模式，加強社區(qū)各類組織建設，健全和完善社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進。要全面加強社區(qū)班子和工作者隊伍建設。要規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務意識、1

位的工作責任機制，保障黨建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“書記抓”的制度。書記工作千頭萬緒，落實好中央和省委關于“書記抓”的要求，必須靠制度來督促、保證。市里已經(jīng)制訂出臺了鎮(zhèn)街黨委和部門黨組（黨委）落實黨建責任制的意見，建立了黨委專題研究基層黨建、向黨代會（黨員大會）報告基層黨建工作、黨委書記抓基層黨建工作專項述職等10項制度。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各系統(tǒng)黨組織書記要強化“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識，切實承擔起黨建第一責任人的責任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建責任機制，各級黨組織要牢固樹立“大黨建”思想，既要各司其職、各負其責，又要勤于溝通、相互支持，做到縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管，形成工作合力。

要加大政策支持力度。黨建工作是一項政策性、原則性都很強的工作。只有建立科學的政策體系，形成工作長效機制，黨建工作才能有持久的生機和活力。要建立村黨支部書記崗位目標管理和績效考核制度，繼續(xù)實行村（居）黨組織書記星級化管理，形成以發(fā)展論英雄、憑實績定獎懲的考核激勵機制；根據(jù)中央和省、市要求，足額落實村黨支部書記崗位補貼和績效補貼，研究落實村黨支部書記參加基本養(yǎng)老保險的政策措施，切實做到“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”。要抓緊建立健全基層組織建設資金保障機制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，研究制定將農(nóng)村基層組織建設經(jīng)費納入財政預

第三篇：在全市基層黨建帶團建工作會議上的講話

在全市基層黨建帶團建工作會議上的講話（2011年4月2日）李 剛 同志們：

這次全市基層黨建帶團建工作會議，是市委同意召開的。主要任務是學習貫徹全國、全省基層黨建帶團建工作會議精神，總結交流經(jīng)驗，安排部署今后一個時期全市基層黨建帶團建工作。市委對基層黨建帶團建工作很重視，市委書記、市人大常委會主任張少軍同志，市委副書記申長友同志專門聽取了匯報并分別作出重要批示，我們一定要認真學習領會，深入抓好貫徹落實。

剛才，沂南縣委組織部、蘭山區(qū)南坊街道黨工委、臨沂大學黨委組織部、天元集團團委四個單位作了交流發(fā)言，他們的做法各有特色，值得學習借鑒。會后，市委還將印發(fā)《關于進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》，各級要抓好貫徹落實，推動工作創(chuàng)新開展。下面，我就貫徹落實全國、全省基層黨建帶團建工作會議精神，加強新形勢下我市基層黨建帶團建工作，講四點意見。

一、高度重視，努力增強“抓”的意識

黨建帶團建，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。毛澤東、鄧小平、江澤民等黨和國家領導人對黨建帶團建工作都曾提出過明確要求，作出過重要指示。黨的十六大以來，胡錦濤總書記多次對加強團的建設提出要求，強調(diào)各級黨委要加強對共青團工作的領導。省委高度重視共青團工作，2002年召開了基層黨建帶團建工作會議，去年以來又相繼召開群團工作會議和基層黨建帶團建工作會議。我市黨建帶團建工作也有著光榮的傳統(tǒng)，在黨組織的帶動下，莒南縣金溝官莊村成立了山東省第一個、全國第二個團支部。莒南縣高家柳溝村團支部創(chuàng)辦的“記工識字班”工作經(jīng)驗在全國推廣，成為全國唯一受到毛澤東主席批示的農(nóng)村團支部。山東省第一、二、三次青年代表大會也在我市舉行。2004年召開了全市黨建帶團建工作會議，去年1月又召開了全市群團工作電視電話會議。近年來，各級黨委和組織部門采取多種措施，從思想、隊伍、組織、作風和制度等方面積極探索帶領和帶動基層團組織建設的有效途徑，積累了一些好的經(jīng)驗,取得了明顯成效；各級團組織在繼承中創(chuàng)新，在開拓中進取，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，組織開展了“團建橋頭堡”工程、“文明臨沂，志愿先鋒”、“清潔家園我爭先”、希望工程20年、扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列富有特色的活動，產(chǎn)生了良好的社會效益，形成了黨領導團、團緊跟黨的生動局面。

同時也要看到，我市基層黨建帶團建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：基層團組織工作薄弱，有的凝聚力和號召力不強；部分農(nóng)村團組織軟弱癱瘓，作用發(fā)揮不夠，有組織無活動、有支部無團員的問題依然存在；一些領域的基層團組織設臵沒有跟上黨建步伐，有的該建立團組織的沒有建立，有的建立了也形同虛設；一些地方和單位存在團干部隊伍老化、團員意識淡化、青年思想道德教育弱化的現(xiàn)象。這些問題的存在，一方面由于一些團組織和團干部缺乏研究新情況、解決新問題的工作自覺性和主動性，另一方面也與一些黨組織和領導干部對團的工作關心重視不夠，缺乏及時有力的指導有關。各級黨組織要充分認識新形勢下加強基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性，深入研究基層黨建帶團建工作的特點與規(guī)律，加強薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，努力使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年，不斷開創(chuàng)全市團建工作的新局面。

二、把握關鍵，切實履行“帶”的責任

堅持基層黨建帶團建，就是要圍繞黨的工作大局，堅持黨團建設配套聯(lián)動，相互促進，共同發(fā)展。各級黨組織要在搞好自身建設的同時，切實履行“帶”的責任，立足實際，把握關鍵，在組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度等方面推進黨團共建，不斷提高基層黨團組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是帶思想建設，加強對共青團的思想引領。把思想建設放在首位，注重理論武裝是共青團的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。黨組織加強對共青團的領導，首要的是為共青團把握好正確的政治方向。在社會結構、組織形式、利益格局深刻變化的新形勢下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性和民主意識、法制意識、自我意識不斷增強，青年群眾的價值觀念、行為方式日益多元化，使團的工作內(nèi)容、領域和環(huán)境發(fā)生了重大變化，給團的思想建設帶來了新的挑戰(zhàn)。各級黨組織必須旗臶鮮明地用先進的理論引導青年、教育青年、武裝青年，用馬克思主義中國化的最新成果牢牢占領青年的思想陣地；必須探索加強思想教育的新途徑新方法，不斷提高青年思想教育的針對性和實效性。要指導團組織以弘揚沂蒙精神為動力，教育引導廣大團員青年自覺繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記為民宗旨，爭做新時期沂蒙精神的踐行者。要指導團組織深入開展社會主義核心價值觀教育，引導團員青年堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。要指導團組織抓住慶祝建黨90周年的有利契機，開展“學黨史、知黨情、跟黨走”等主題實踐活動，進行黨的歷史、基本國情、民主和法制教育，使廣大團員青年增進對黨的了解，堅定跟黨走的信心。要指導團組織分類引導青年，充分運用手機、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，探索建立多層次、廣覆蓋的引導動員體系。

二是帶組織建設，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋。要指導團組織靈活設臵組織模式。在農(nóng)村，要結合正在開展的村“兩委”換屆選舉工作，積極推進優(yōu)秀團組織書記依法進入村“兩委”班子和村“兩委”成員中年輕黨團員兼任團組織書記，努力實現(xiàn)換屆后100%的村級團組織書記由村“兩委”成員兼任；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要推進團組織格局創(chuàng)新，完善工作運行機制，提升工作水平，穩(wěn)步推進“團建橋頭堡”工程；在街道、社區(qū)，要健全以街道團（工）委為核心，以社區(qū)居委會團組織為基礎，以各類青年社團組織為補充的團組織網(wǎng)絡；在機關、事業(yè)單位，對28周歲以下的青年較少、35周歲以下的青年較多的單位，要成立青年工作委員會；在“兩新”組織，要依托市委非公有制經(jīng)濟組織工委和社會組織工委，建立“兩新”組織團工委，加大團建工作力度，擴大團組織的有效覆蓋面，努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)團組織全覆蓋；在大中專院校，要進一步完善校、院（系）、班三級團的組織設臵方式，探索在學生公寓、課題小組、學生社團中建立團組織；在中學，要把共青團工作納入學校素質(zhì)教育的總體布局，推薦、選派優(yōu)秀青年教師做團的工作，并應享受學校中層干部待遇。同時，要積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、青年自組織、網(wǎng)絡、外出務工青年群體等建立團組織工作，加強對流動團員的教育管理和服務。

場所陣地是團組織和團員開展活動、發(fā)揮作用的基礎平臺和基本保障。要整合黨團組織陣地資源，做到雙向開放、共建共享。農(nóng)村和城市社區(qū)黨組織活動場所，要全部向團組織開放。黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)要為團組織開展活動開設窗口、提供支持，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。同時，要指導幫助團組織豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，改進活動方法，為團員青年創(chuàng)新就業(yè)、施展才華創(chuàng)造條件，發(fā)揮好團員青年的模范帶頭作用。

三是帶班子建設，提高團干部素質(zhì)和能力。團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分。各級黨組織要把加強團干部隊伍建設納入干部隊伍建設整體規(guī)劃，對團干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力建設一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍。一要做好選拔配備。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋妹裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)的辦法，把那些政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨團員充實到團的各級領導崗位，著力改善團干部的知識和年齡結構。二要加強教育培訓。建立縣、鄉(xiāng)、村新任職團組織書記到黨校培訓制度，幫助他們提高黨性修養(yǎng)和做好青年工作的本領。定期選派團干部到機關、企事業(yè)單位掛職，為他們成長成才搭建平臺。三要落實相關待遇。團組織書記、副書記要按照同級黨組織（行政）職能部門或下一級黨組織領導干部的條件配備，享受相應的政治生活待遇。在縣區(qū)黨委換屆時，要提名條件適宜的團縣區(qū)委書記為縣區(qū)委委員或候補委員。各級黨委在提名同級人大、政協(xié)常委候選人時，應考慮符合條件的團的負責人。擔任人大、政協(xié)常委的團的負責人調(diào)整后，要及時增補。團的縣級和縣級以下各級委員會書記、企事業(yè)單位的團委書記，條件適宜的，要列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。四要完善協(xié)管機制。各級黨委在任免、調(diào)動團委書記、副書記時，要在提交黨委（黨組）會議研究前，由組織人事部門征求上一級團委的意見。通過公開選拔或差額選舉等形式選任團委書記、副書記時，要在選拔前就選拔職位、人選條件等與上一級團委協(xié)商，再按程序辦理。五要完善轉(zhuǎn)崗機制。做好到齡專職團干部，特別是團的領導機關中層干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。對于接近或達到最高任職年齡的團干部，及時予以轉(zhuǎn)崗，特別優(yōu)秀的要大膽提拔使用。

四是帶隊伍建設，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。團員隊伍是團干部隊伍的基礎，是發(fā)展壯大黨員隊伍的重要來源。各級黨組織開展工作時要注意發(fā)揮團員青年的作用，給他們交任務、壓擔子、教方法，讓他們接受黨內(nèi)生活鍛煉。要支持共青團利用網(wǎng)絡等媒體，通過評比表彰、典型宣傳等活動加大優(yōu)秀青年人才推薦力度，確保優(yōu)秀青年人才脫穎而出。要指導團組織做好團員發(fā)展的總體規(guī)劃，重點做好“兩新”組織中團員發(fā)展和農(nóng)村中學畢業(yè)回鄉(xiāng)團員和流動團員的管理工作，確保團員隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。要指導團組織做好“推優(yōu)”工作，把團組織的“推優(yōu)”工作納入發(fā)展青年黨員的工作規(guī)劃。原則上，28周歲以下青年入黨要從團員中發(fā)展。團員入黨要經(jīng)團組織推薦，35歲以下青年入黨要聽取團組織的意見，真正使“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年黨員的主要渠道。

五是帶作風建設，自覺繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨組織要在加強自身作風建設的同時，認真抓好團的作風建設，教育引導團干部樹立和弘揚求真務實、真抓實干，服務基層、甘于奉獻，清正廉潔、艱苦奮斗的作風，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要以自身的優(yōu)良作風，影響和帶動團組織和團干部。要指導各級團組織，認真落實民主生活會等制度，積極開展批評與自我批評，形成互相團結、互相幫助、互相促進的良好氛圍。要指導各級團干部發(fā)揚“黨有號召，團有行動”、“開風氣之先”的傳統(tǒng)，認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系廣大青年，為他們的成長成才提供服務。要指導團干部堅持一切從實際出發(fā)，說實話，辦實事，求實效，反對官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等不良風氣，增強抵制各種歪風邪氣和拒腐防變的能力。

三、積極作為，充分發(fā)揮“建”的職能

落實基層黨建帶團建的各項任務，黨組織的堅強領導、有力帶動是前提，團組織和團干部發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性是基礎。全市各級團組織要以更加積極的精神狀態(tài)，主動銜接、及時跟進，推動團的工作不斷取得新成績。

一是緊緊圍繞黨的中心任務加強團的建設。“圍繞中心、服務大局”是共青團工作的主線。團的工作越貼近黨委、政府中心工作，團組織作用發(fā)揮就越好，就越會得到廣大青年的認可和歡迎。各級團組織要善于圍繞大局開展工作，積極研判、清醒認識、深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展形勢，主動對接黨政中心工作，團結引導廣大青年積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展。要發(fā)揮組織動員優(yōu)勢，深入開展青年文明號、青年崗位能手、青年技能比武，科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等活動，引導青年爭做“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”的排頭兵。要發(fā)揮社會化工作優(yōu)勢，深入開展“清潔家園我爭先”、新型婚育觀念教育、社會化志愿服務行動等活動，引導青年積極參與“大美臨沂”建設。要發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，深化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作體系，引導青年特別是大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強農(nóng)村青年實用技術培訓等措施，著力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮聯(lián)系群眾優(yōu)勢，密切關注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達渠道，深入開展希望工程，做好弱勢群體的幫扶救助工作，切實維護青少年合法權益。

二是充分運用黨建經(jīng)驗加強團的建設。多年來，我市在加強基層組織建設方面，創(chuàng)造了一大批在全省乃至全國有較大影響的典型做法，積累了寶貴的經(jīng)驗財富。各級團組織要認真學習好、借鑒好、吸收好，自覺運用到團的基層組織建設中去。比如，學習運用“黨支部+合作社”這一產(chǎn)業(yè)鏈上建支部的做法，探索在各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中靈活設臵團組織的模式；運用“四民主一考核”工作機制，提升農(nóng)村團組織工作的科學化、民主化、規(guī)范化水平；運用基層黨組織和黨員公開承諾、黨員設崗定責等做法，為團組織和團員青年發(fā)揮作用搭建新的載體；運用項目化推進基層黨建的做法，組織實施基層團建創(chuàng)新項目，著力破解基層團建工作中的難點問題，打造基層團建精品工程；運用建立落實基層黨建工作責任制的做法，深入開展基層團建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推行團組織書記抓基層團建專項述職制度，努力形成“書記抓、抓書記”的基層團建工作格局，等等。需要強調(diào)的是，運用黨建經(jīng)驗加強團的建設，一定要從實際出發(fā)，遵循團建工作規(guī)律，符合團員青年特點，切忌生搬硬套。

三是抓住開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機遇加強團的建設。開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是省、市委作出的重大部署，為提高團建水平提供了難得機遇。各級黨團組織要乘勢而上、順勢而為，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，形成黨團共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面。要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)同推進，做到黨團組織爭創(chuàng)目標相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調(diào)，指導團組織把廣大團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來，以一流的作風，創(chuàng)造一流的業(yè)績。要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)同點評，把黨組織和黨員公開承諾踐諾評諾、群眾評議等有效做法，運用到團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。領導干部下基層調(diào)研指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時點評黨組織和團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)的評議同時納入。要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)同表彰，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

四、完善機制，確保體現(xiàn)“實”的成效

基層黨建帶團建，關鍵在于健全完善工作機制，加強組織領導，強化工作措施，確保基層黨建帶團建工作取得實實在在的成效。

一要強化工作責任制。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，分管共青團工作的負責人要認真履行直接責任人職責，形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作局面。要健全落實領導干部黨建帶團建工作聯(lián)系點，每年安排一定的時間駐點開展工作，解決具體問題。會上下發(fā)了《關于建立黨委領導黨建帶團建工作聯(lián)系點的通知》，各級黨委分管領導和組織部長要抓緊建立聯(lián)系點，加強調(diào)研指導，努力把聯(lián)系點建成示范點，推動面上工作開展。各級黨委組織部門是實施黨建帶團建工作的重要職能部門，要健全落實黨建帶團建聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮宣傳、財政、民政、教育、人社等部門的作用，為開展黨建帶團建工作創(chuàng)造條件。要成立市、縣、鄉(xiāng)三級黨建帶團建工作領導小組，定期或不定期研究黨建帶團建工作中遇到的矛盾和問題，加強督導檢查，推動工作落實。

二要完善工作保障機制。各級黨組織要采取切實措施，支持和保證團組織圍繞黨的工作大局開展各項工作和活動。要優(yōu)化團的工作環(huán)境，加大對團的工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費保障，把團的經(jīng)費列入預算并與經(jīng)濟增長速度相適應，幫助改善工作環(huán)境和條件，對團組織每年開展的專項活動要給予必要的專項撥款。同時，積極鼓勵社會各界捐贈支持團組織開展的青少年公益事業(yè)。有條件的村（社區(qū)），要給團組織劃撥一定的活動經(jīng)費；企業(yè)應按照35歲以下青年職工人數(shù)劃撥相應工作經(jīng)費；機關、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織的工作經(jīng)費要在行政經(jīng)費中列支。各級團組織要創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領域，充分整合利用各種社會資源，不斷增強服務和活動能力。

三要健全考核評價機制。各級每年要對本地區(qū)、本單位黨建帶團建工作進行一次檢查考核，把考核情況作為評選基層黨建工作先進縣區(qū)、“五個好”基層黨組織的重要依據(jù)。今年下半年，省委組織部將對各市基層黨建帶團建工作情況進行檢查。此前，市委組織部將對全市基層黨建帶團建工作情況進行一次全面的督導檢查。要注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團建工作先進典型，充分運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體，加大對先進典型的宣傳力度，始終保持正確的輿論導向和良好的社會氛圍。

同志們，抓好基層黨建帶團建工作責任重大。我們一定要按照省、市委的部署要求，解放思想，開拓進取，真抓實干，不斷提升全市基層黨建帶團建工作科學化水平，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

第四篇：在黨的基層組織建設工作會議上的講話黨建黨委

同志們：

今天召開的會議，縣委高度重視，也醞釀了一段時間。今年3月省委下發(fā)實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議后，縣委先后專題召開書記會和常委會，印發(fā)了《中共平遠縣委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，成立了縣黨的基層組織建設領導小組，并決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級干部待遇偏低的問題，還并準備抽調(diào)一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是全面加強黨的基層建設的一個重要舉措。剛才，伍衛(wèi)華同志傳達了市委固本強基會議精神，并對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點意見：

一、深刻認識新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設的重大意義

（一）農(nóng)村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設。

基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農(nóng)村。為什么難在農(nóng)村，因為農(nóng)村在變化。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程加快；二是農(nóng)村的工業(yè)化進程加快；三是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農(nóng)村一系列的變化，它不僅是一場經(jīng)濟的變化，而且是一場社會的革命。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化必然帶來生產(chǎn)方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產(chǎn)業(yè)化就是以產(chǎn)業(yè)作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮(zhèn)連起來，通過經(jīng)濟的紐帶，通過“公司+農(nóng)戶”這樣一種載體，形成農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的勞動方式、生產(chǎn)方式。農(nóng)村工業(yè)化，是一個必然的趨勢，也是現(xiàn)代化的一個要求，工業(yè)化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農(nóng)民變成居民、工人，居住地變到工業(yè)小區(qū)。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農(nóng)民吸引到城市中來，小城鎮(zhèn)里面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農(nóng)村的經(jīng)濟如何去發(fā)展，帶來新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經(jīng)濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村等幾大塊，現(xiàn)在就出現(xiàn)了民營經(jīng)濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經(jīng)濟黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經(jīng)濟黨建情況進行一次地毯式的調(diào)查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題布置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。現(xiàn)在我們正處在信息時代，通過網(wǎng)絡我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產(chǎn)方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現(xiàn)黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

（四）觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經(jīng)濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現(xiàn)在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現(xiàn)在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現(xiàn)了多樣化。社會生活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執(zhí)政黨，如何去加強黨員的管理，怎么用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰(zhàn)的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在于落實

實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衛(wèi)華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面?zhèn)ゴ笃鞄茫c馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心愿，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

2、抓典型示范。實施固本強基工程，涉及面廣、內(nèi)容豐富、工作量很大。為做好以點帶面工作，縣委組織部經(jīng)過調(diào)研，選定了不同層面，不同領域的14個實施固本強基工程示范點。要抓好示范點，總結典型經(jīng)驗，指導面上的工作，擴大影響、擴大覆蓋面。

4、抓干部培養(yǎng)。實施固本強基三年規(guī)劃，關鍵在于培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部。抓住了干部培養(yǎng)這一重點，經(jīng)濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，盡量給選調(diào)生壓擔子，給他們機會鍛煉，成熟之后把他們選拔上來；準備跟嘉應學院聯(lián)合搞一個五年的戰(zhàn)略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校里公開招聘一批學生骨干，利用節(jié)假日進行強化培養(yǎng)。最后通過五年的努力，一定會培養(yǎng)出一批山區(qū)建設人才。我縣的經(jīng)濟型、管理型人才也比較缺乏，干部隊伍培訓要突出這方面內(nèi)容。

5、抓作風轉(zhuǎn)變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示范點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉(zhuǎn)變作風。去年以來，我縣以轉(zhuǎn)變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發(fā)展經(jīng)濟。同時，縣委組織部認真總結了農(nóng)口系統(tǒng)黨委“聯(lián)系困難職工，爭當模范黨員”的經(jīng)驗，并對這一轉(zhuǎn)變機關黨員干部作風、密切黨群關系的好做法進行推廣。目前，縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等縣直系統(tǒng)黨委參照農(nóng)口系統(tǒng)黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯(lián)系群眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾糠郑覀円浞终J識信息化趨勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網(wǎng)，并準備在3年內(nèi)全面推進鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網(wǎng)工程。對于信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網(wǎng)并開通了“平遠黨建”網(wǎng)站。盡管我縣自建的黨建網(wǎng)站與大型黨建網(wǎng)站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平臺發(fā)揮窗口作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直系統(tǒng)黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創(chuàng)造性地做好固本強基工程實施工作

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，2020年達到全面小康”的奮斗目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有干部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現(xiàn)。第三，從落實胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。胡錦濤視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優(yōu)異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農(nóng)村工作有三大難題：計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、組織建設。這三大難題怎么抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發(fā)優(yōu)勢在山區(qū)。省委提出協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，山區(qū)的交通、基礎設施得到了很大的發(fā)展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，并量化到實際工作中去，做出群眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創(chuàng)新。抓固本強基工作我們一定要有創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的手段，我們不可能停留在以傳統(tǒng)的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮(zhèn)兩級共同抓好示范點建設，總結典型經(jīng)驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。

同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大的成績。

在黨的基層組織建設工作會議上的講話

第五篇：在2020年全縣基層黨建專題工作會議上的講話

在2020年全縣基層黨建專題工作會議上的講話

同志們

今天我們召開全縣基層黨建專題工作會議，旨在認真貫徹落實省委、市委重要批示精神和部署要求，深刻剖析問題根源，進一步統(tǒng)一思想認識，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。下面，我就抓好基層黨建工作講三個方面的意見：

一、清醒認識當前基層黨建工作中存在的突出問題

近年來，全縣各級黨組織堅持把黨的建設作為最大政績來抓，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，聚焦中心、圍繞大局，創(chuàng)新思路、強化舉措，推動基層黨建取得了新的進展和成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。客觀地說，主流是好的，但從調(diào)研督查反饋和平時了解掌握的情況看，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是政治站位不高，貫徹執(zhí)行上級決策部署不力。

黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入到“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列新思想新戰(zhàn)略新部署。縣委在貫徹落實中央和省委、市委決策部署方面態(tài)度是堅決的，措施是有力的，并根據(jù)不斷變化了的形勢，在服務型黨組織建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會治理方面，提出了弱勢群體關心關愛機制、村干部“一肩挑”、“學習宣傳、知曉明白、踐行落實道德政策法律”活動、礦產(chǎn)資源“三變”改革、×工作法等一系列創(chuàng)新舉措，現(xiàn)在回過頭來看，是完全契合中央的部署要求的，也得到了調(diào)研督查組的充分肯定。但在推動落實過程中，存在“上熱中溫下冷”、層層衰減的現(xiàn)象，要求有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)該試點的沒有試點、該創(chuàng)新的沒有創(chuàng)新，在重視中“失重”，在落實中“落空”，遲遲聽不到回音、見不到成效。黨支部建設標準化工作縣委也專門召開會議作了安排，制定出臺了相應的工作方案，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是進行了轉(zhuǎn)發(fā)，以文件落實文件，在黨委會會議上沒有做任何安排部署。

二是主責主業(yè)不清，落實主體責任不力。

習近平總書記指出：“要把抓好黨建作為最大的政績”，并反復強調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。從反饋問題看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主體責任落實不到位，認為黨建工作是一項務虛的工作，說起來重要，做起來次要，忙起來不要；有的謀劃部署工作思路不清、措施不硬、落實不力，說了等于干了，安排了等于落實了；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年長的時間內(nèi)沒有研究過基層黨建工作;有的班子成員認為抓黨建是黨委（黨組）書記的事，事不關己，高高掛起，等等。對照對標習近平總書記“治黨三問”,即是不是各級黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？無論在思想認識上，還是在工作措施上，我們還有很大差距。大家必須要以高度的思想自覺和行動自覺，用心用力抓好基層黨建工作。

三是學習研究不夠，業(yè)務不精、能力不強。

當前，干部中普遍存在不愛學習、不會學習、不愿學習的現(xiàn)象，有些單位和干部對黨的基本理論和中央、省市縣委的決策部署學習不夠、理解不深、掌握不透，工作沒有思路，推動沒有招數(shù)，存在想抓不會抓、抓不住要害、抓不出效果的問題；有的單位概念混淆、程序混亂，以干部集體學習會代替黨組織學習會，對發(fā)展黨員預審制度不清楚，導致把關不嚴；有些干部對本行業(yè)、本部門的基本政策、基本情況和基本數(shù)據(jù)心中無數(shù)，更有甚者信口開河、破綻百出，睜著眼睛說瞎話；有的干部無所事事，整天抱著手機上網(wǎng)聊天，不學習、不進取，對黨的基本理論一問三不知，心得體會上網(wǎng)抄，不學群眾語言，不會群眾方法，把自己置身于群眾之外；有的村干部把縣上組織的培訓當做散心，對培訓內(nèi)容不上心、不用心，昏昏沉沉，總想著回去之后包村干部包干代干；還有的村干部脫離于組織之外，遇事找不到人，對村級事務不聞不問，在其位不謀其職，更談不上服務群眾、抓黨建、促發(fā)展。

四是缺乏統(tǒng)籌安排，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。

近年來，各級各部門組織的督查、檢查、督導、考核次數(shù)增多，隨之而來的是各類臺賬、問責、整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應付，擠占了大量時間，鎮(zhèn)村干部普遍感覺工作任務繁重、精神壓力大。有的同志總強調(diào)自己面對繁重的工作任務，經(jīng)常加班加點，活沒少干，還得挨批評。但大家一定要準確認知沒少干和沒干好的關系，干得多并不意味著就干得對、干得好。究其根本原因，要么工作方法循規(guī)蹈矩，沒有創(chuàng)新；要么工作謀劃不夠及時，遇到上級領導調(diào)研檢查，窘態(tài)百出，事到臨頭驚慌失措、束手無策，造成很大的工作被動和失誤；要么自身工作標準不高，照抄照搬，蒙混過關，只求過得去，容易滿足。工作干得好，既離不開勤奮敬業(yè)、踏實肯干的精神和態(tài)度，更要講究方式方法，精準指導、超前謀劃、統(tǒng)籌安排、合理分工，做到有條不紊、有的放矢。

二、準確把握做好基層黨建工作的方法步驟和重點任務

基層黨建工作涉及面廣，特別是黨支部建設標準化工作任務多、要求高。近期，省委組織部安排部署了基層黨建×項重點任務，市委組織部又根據(jù)實際細化為×項具體措施。因此，我們在工作中既要統(tǒng)籌謀劃、全面推進，又要注重方法、把握重點。具體工作中，要做到“堅持‘一套程序’、用好‘兩本手冊’、突出‘三項重點’”。

一要堅持“一套程序”就是把“三議一會一公開一知曉”工作法（簡稱×工作法）貫穿于村級治理的全過程。×工作法是縣委、縣政府著眼加強村黨支部建設，最大限度發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)村級治理變化了的形勢，對農(nóng)村自治“四議兩公開”的拓展和延伸，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治德治法治的有效途徑。“三議”就是村上的大小事情，由村黨支部會提議，包村領導、包村干部、駐村工作隊和村干部共同商議，黨員大會審議；“一會”就是組織召開村民代表會議或村民會議決議；“一公開”就是對決議情況進行全面公開公示；“一知曉”就是做到?jīng)Q議事項實施過程和結果讓村民知曉明白。村黨支部會議必須由村黨支部書記主持，村黨支部書記不在時由第一書記主持，不能由包村領導和包村干部主持村黨支部會議。在商議過程中，可以由包村領導或包村干部、村黨支部書記或村委會主任主持會議。黨員大會必須由村黨支部書記或第一書記主持。村民會議或村民代表會議原則上由村委會主任主持，但為了體現(xiàn)黨的領導，仍然由村黨支部書記主持。會議記錄原則上由村文書記錄，若受文化程度等因素限制，可以由包村干部代為記錄，但以后要逐步過渡。今后，全縣所有村（社區(qū)）的村級事務都要通過×工作法來開展。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部要在今年12月底前到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個村全程指導×工作法的運行，但從目前掌握的情況看，只有極少數(shù)縣級領導進行了指導。縣委、縣政府督查室要持續(xù)加大對×工作法開展情況的督查力度，確保按期全面落實到位。

二要用好“兩本手冊”就是用好省委組織部印發(fā)的《黨支部建設標準化手冊》和縣委組織部印發(fā)的《黨支部工作手冊》。《黨支部建設標準化手冊》是今年×月份經(jīng)省委組織部初審、省委常委會審議通過后印發(fā)實施的，根據(jù)領域不同，分為農(nóng)村黨支部建設、機關黨支部建設和國企黨支部建設，其中《農(nóng)村黨支部建設標準化手冊》涵蓋了政治建設、組織建設、組織生活、村黨支部隊伍建設、黨員隊伍建設、基礎保障、考核評價等×個方面、×條具體標準，既明確了村黨支部建設必須落實的基礎規(guī)范和重點推進的基本任務，又為上級黨組織考核評估提供了基本依據(jù)，是抓好農(nóng)村黨支部建設標準化工作的“工具書”“活字典”。大家一定要認真學習研究，在工作中靈活熟練運用。《黨支部工作手冊》是縣委組織部根據(jù)基層黨建工作要求，對“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、發(fā)展黨員、黨費收繳等重點工作開展情況而建立的綜合性臺賬。時間節(jié)點上，黨支部學習會、支部委員會、主題黨日教育每月至少組織開展1次，黨員大會每季度至少召開1次，黨員領導干部每年講黨課不少于1次，支部黨員民主評議每年開展1次，一般與第四季度民主生活會同步開展。但在具體操作過程中，要將×工作法與“三會一課”、主體黨日充分融合，一方面可以減少會議頻次，避免為開會而開會的問題；另一方面充實了會議內(nèi)容，規(guī)范了民主決策，擴大了知情范圍。明年，縣委組織部對《黨支部工作手冊》做適當調(diào)整，×工作法會議記錄可以在《黨支部工作手冊》上合并記錄，逐步推行無紙化辦公，既減輕基層負擔、減少工作量，又解決記錄不規(guī)范、疲于應付、虛而不實等問題。

三要突出“三項重點”就是反饋問題整改、村級陣地建設和能力素質(zhì)提升。反饋問題整改方面，縣委按照“個性問題重點整治，共性問題舉一反三”的原則，制定了×個方面、×項具體整改落實措施。《方案》中涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織和黨員干部要一一主動認領，建立問題清單，分析問題原因，制定具體的整改措施，實行掛牌銷號，確保所有問題11月底前全部整改到位。全縣各級黨組織和黨員干部要切實提高思想認識，認真對照《方案》要求，舉一反三，逐項對照，認真開展自查自糾，深入查找工作中存在的問題和短板，對查找出來的問題要采取有效措施認真加以改進，抓早抓小，防止小毛病演變成大問題，確保基層黨建工作有一個大的提升。村級陣地建設方面，今年縣上整合各類資金×多萬元，分×批對全縣村級陣地進行新建改造和規(guī)范提升。截至目前，已建成×個，正在建設×個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力加快建設進度，確保在封凍前保質(zhì)保量完成建設任務。同時，要按照“七個一”標準（即：一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易文化戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育器材），統(tǒng)一標準、規(guī)范布置。要經(jīng)常性開展群眾喜聞樂見的文化活動，實行村干部輪流值班制度，做到門常開、人常在、事常辦，真正使村級活動場所成為凝人心、聚人氣、優(yōu)服務、樹新風的主陣地。能力素質(zhì)提升方面，要突出發(fā)揮好基層黨組織“五大作用”，有針對性地開展學習宣傳教育活動。首先，要抓好思想政治建設。習近平總書記指出，如果我們的黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？全縣各級黨組織一定要提高政治站位，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把抓好黨建作為最大的政治任務，抓細、抓實、抓好。要大興學習之風，通過多種方式深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，使各級黨組織成為宣傳黨的主張、傳播黨的聲音、貫徹黨的決定的堅強堡壘。其次，要提升致富帶富能力。要把抓黨建與促發(fā)展有機統(tǒng)一起來，不斷提高推動改革發(fā)展的能力，以思想的大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要積極大膽探索鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等方面的運行管理模式，培育壯大村級集體經(jīng)濟和富民產(chǎn)業(yè)，帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，使村級黨組織擁有更多的話語權，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，要提升自我治理能力。各級黨組織要抓好班子、帶好隊伍，以優(yōu)良的黨風帶政風、促民風，把廣大干部群眾牢牢團結在黨組織周圍，不斷鞏固提升黨的執(zhí)政基礎。要圍繞脫貧攻堅和惠農(nóng)政策落實、涉黑涉惡涉霸、“兩委”班子運行、村務事務公開、治安信訪糾紛等方面，集中抓好排查糾紛矛盾整頓村級組織工作。在大力推廣×工作法、做好規(guī)定動作的基礎上，將農(nóng)村移風易俗、村規(guī)民約等更多事項納入其中，讓村民事村民議、村民定、村民干，不斷提高村級治理的科學化、民主化水平。

三、全面匯聚抓好基層黨建工作的強大合力

基層黨建工作是我們做好各項工作的重要前提和堅實保障。各級黨組織要切實加強對黨建工作的領導，明確責任，強化措施，形成合力，狠抓落實，確保基層黨建工作取得實效。

一要強化主責意識。各級黨組織要以強化責任為牽動，層層落實任務，層層傳導壓力，形成黨建工作的常態(tài)化格局。要落實黨委主體責任，黨組織書記是第一責任人，副書記是直接責任人，黨建辦主任、第一書記和支部書記是具體責任人。無論是哪個領域的黨建工作所有責任人都要認真履行黨建職責，抓好黨建工作。對黨建工作長期打不開局面，或者連續(xù)居于后進位次，或者黨建工作出現(xiàn)重大失誤的，必須依據(jù)責任劃分追究相關責任，必要時按照相關規(guī)定，做出組織處理。

二要形成工作合力。縣委黨建工作領導小組要認真履行職責，主動關心基層黨建工作、服務基層黨建工作，充分調(diào)動各方面積極性。各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，共同做好工作。縣委組織部要充分發(fā)揮職能作用，切實把握好抓書記、書記抓和抓基層、基層抓兩個重點；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實抓好農(nóng)村（社區(qū)）黨組織建設；公安局黨委、縣直機關工委，教育、衛(wèi)計、社會組織、國企、非公企業(yè)黨工委都要分領域認真履行好黨建工作職責；縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部、政法委和縣財政局、民政局等部門要發(fā)揮好各自職能作用，關心支持基層黨建，形成抓基層黨建工作的合力。

三要加強示范引領。要突出抓好示范點建設，全縣各級黨組織要分領域創(chuàng)建一批基層黨建工作示范點，推動各領域黨建工作全面提升。示范點要選基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂刑厣幕鶎狱h組織，在領導班子、黨員隊伍、黨建業(yè)績、運行機制、工作作風等方面都要過硬。對基層在示范點創(chuàng)建中的好思路、好做法要及時總結推廣。同時，不能搞形式主義，追求表面的轟轟烈烈，要以扎扎實實的工作作風，真正發(fā)揮出示范點的示范、引導、帶動和輻射作用，促進基層黨建水平的整體提高。

四要加強督促落實。各級黨組織要對照中央和省、市、縣委的安排部署，逐項列出重點工作任務，制定詳細基層黨建任務清單，確定具體責任人，做到思路清晰、要求明確，使每一項工作責任具體化，要建立一本“明白賬”，避免眉毛胡子一把抓。縣委組織部要結合黨建工作調(diào)研、日常工作檢查、隨機抽查等方式，對任務落實及工作進展情況進行全面督查，對各種走空跑偏行為不放過、不妥協(xié)，以嚴督實導確保基層黨建工作各項任務強力推進、有效落實。

同志們，基層黨建工作和黨支部建設標準化工作是一項長期必抓的工作，任務重、標準高、要求嚴，我們必須緊緊咬住全年工作目標，凝聚狠抓落實的強大合力，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動各項工作實現(xiàn)新突破，全力開創(chuàng)全縣黨建工作新局面！