XX辦事處農村人居環境整治村莊美化行動實施方案

為進一步改善全處農村人居環境，扎實推進村莊美化行動，根據全市統一部署，結合我處實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以“美麗村莊助力鄉村振興”為主題，動員廣大群眾積極參與集中整治，著力解決村莊內亂丟亂倒、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫等“臟亂差”難題，徹底清除存積垃圾廢棄物和非正規垃圾堆放點，消除黑臭水體，做到家家戶戶“掃干凈、收通豁、碼整齊”，村村組組干凈整潔有序，實現村規民約普遍遵守、管理長效機制全面健全、衛生環保意識普遍提升、文明健康生活方式加快養成。

二、工作任務

全面推進“三清三改三治三綠”，確保全處農村人居環境顯著提升，為建設秀美XX打下堅實基礎。

（一）清理農村垃圾，確保無害化處理達標。

全面清理陳年垃圾，消除衛生死角；清理農戶房前屋后垃圾，消除白色垃圾；清理建筑垃圾，各村設立建筑垃圾堆放點，設置指示牌明確管理人員，規范管理；清理田間農作廢棄物，組織農戶及時清理責任田、責任山里的秸稈雜草、農膜藥瓶、塑料包裝物等廢棄物，嚴禁田間農作廢棄物入勾臂箱。

（二）清理堰塘河溝，確保農村黑臭水體整治到位。

清理農戶房前屋后溝涵內外垃圾淤泥、修補破損缺失，做到房屋周圍溝涵無暴露垃圾、無污物、無堵塞、無滲漏；清理河道水庫溝塘，打撈水面漂浮物，清除周邊垃圾廢棄物，保持河溝清潔通暢、水庫清湛、塘堰清亮整潔，逐步消除農村黑臭水體，達到“水清、岸綠、景美”。

（三）清理畜禽糞污等農業生產廢棄物，確保農業面源污染減輕。

整治畜禽散養行為，規范家庭養殖行為，推行人畜分離、畜禽圈養，消除畜禽在村內亂跑亂串、亂拴亂放現象，達到無直排、無異味。推動病死牲畜無害化處理和規模化養殖廠（場）資源化利用，加強畜禽糞污綜合利用，推廣生態養殖技術，探索農牧結合種養新模式，實行農業生產廢棄物集中處置。

（四）改造農村衛生廁所，確保年內完成全部廁改任務。

我處改廁目標總任務為戶廁5219戶、公廁15座（至少保證每村改造或新建一座公廁，有條件的村可以申報兩座），2018年改廁已完成戶廁2142戶、公廁6座，其余任務數要在2019年全部完成。廁改工作要因地制宜，科學合理設計廁所位置和布局，持續做好群眾思想引導工作，做到糞污分流，做到廁所開窗、安門。戶廁改造施工安裝要嚴把質量關，不允許出現罐體填埋淺、暴露在外，罐體表面不平整等情況。對于公廁，要完善標識牌、標識用語和管理制度，做到制度上墻，并固定保潔員和管理人員，同時需設有“第三衛生間”。

（五）改變農民衛生習慣，確保農戶衛生意識顯著提高。

全處要集中力量，集中主題，開展村莊美化行動的宣傳和教育工作，倡導文明生活方式，提高村民文明衛生意識和素質。建立村規民約，推行垃圾分類，組織群眾變“隨手丟”為“隨手分”，改“隨處倒”為“定點放”，培養形成良好的環保習慣。開展衛生評比，確保各村每季度至少進行一次環境衛生大評比，同時繼續實施“靚家凈院潔鄉村”、“小手拉大手·文明一起走”活動，引導農民文明行為養成。

（六）改革衛生管理體制，確保區域衛生水平顯著提高。

一是荷當路、XX路安排“三員”實行全天上路保潔，做到路面無垃圾、農戶房前屋后干凈整潔，碰到不文明行為及時予以制止；二是建立“三員”獎勤罰懶的考核制機制，村分管領導不定時對“三員”的出勤和履職情況進行巡查，建立“三員”工作臺賬，并將臺賬作為全年“三員”工資兌現的依據；三是將農村環境整治納入全處村級目標考核的重點內容，實行一票否決制；四是辦事處每月對各村“三員”工作、農戶環境衛生狀況和村莊美化行動開展情況進行考核，每季度進行通報，并將結果納入年度綜合目標考核。

（七）治理農村生活污水，確保生活環境衛生無污染。

保證各村生活污水處理設備正常運行，加快管網延伸，加大推動農戶分散式化糞池、沼氣池和微動力循環處理設施建設，實現生活污水處理區域全覆蓋。玉雙片區各重點村分別打造農戶無害化廁所改造示范戶5戶、分散式污水處理點2處、旅游公廁1-2處、農村公廁1個、畜禽養殖糞污治理資源化利用1-2處、黑臭水體整治或生態濕地1處以上、生活垃圾分類示范塆（屋場）1處以上、生活垃圾分類示范戶5戶以上、綠化示范路1條及綠化示范戶5個（不含XX路）、人居環境整治示范點2處以上。其余各村均需打造1處以上特色節點。

（八）治理農村十亂，確保農村環境整潔有序。

著力解決村莊內亂丟亂倒、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫等“臟亂差”難題。以荷當路、XX路、胡玉路、紅廟路、博奧物流至XX路、干玉路、干柳路、百寶路等主要道路為突破口，對沿線環境、秩序進行全面治理，做到建筑物立面和通道兩邊無亂貼亂掛、亂停亂放、違法搭建等現象，清理清除殘垣斷壁、廢棄物，加大農村違建查處拆除力度。專項整治荷當路揚塵問題，沿線各村負責對轄區內XX路兩側支路進行硬化，杜絕帶泥上路；對路邊洗車加水點進行規范管理。通過建設物流園從根本上解決大貨車停車、洗車、配貨等難題。

（九）治理道路路肩，確保農村道路平整通暢。

鄉村道路路肩種植農作物現象較為普遍，既影響道路的管護，又影響過往司乘人員對路面情況的視覺判斷，存在很大安全隱患。針對路肩農作物的清理，采用耐心勸解和強制清除相結合的方式，使農戶意識到路肩種植農作物的危害性，必須保障道路安全、暢通、美觀、整潔。

（十）綠化農戶房前屋后，確保靚家美院花草香。

動員村民利用房前屋后空地植綠栽花、綠化美化庭院，實現門前有花、屋旁有果、房后有樹，達到戶均不少于4棵樹、6株（簇）花、裸露地塊1片綠，但是嚴禁占用公共綠地和毀壞樹木花草。

（十一）綠化通村公路，確保綠樹成蔭道路亮。

農村公路綠化是生態文明建設的一項重要舉措，有利于提高農村公路管理養護水平和綜合服務能力，力求打造“暢通、安全、優美、生態”的公路通行環境，采取道路兩邊撒花籽、栽樹等行動，實現全處道路、通村公路規模綠化，通組公路、主要生產道小型綠化。

（十二）綠化河道灘涂，確保砂場復綠還水清。

綠化河道具有改善小氣候的功能，不僅有利于增加村莊綠化總量、減少河灘水土流失、改善河道水質，而且還能夠保證村莊的生物多樣性、豐富河道景觀、優化生態環境。對已關停的砂場內要進行復墾植樹，逐步修復河道生態環境。各村要嚴守生態紅線，大力推進河道植樹綠化，堅決杜絕亂采亂建等破壞生態環境的行為。

三、實施步驟

（一）動員部署（2019年4月9日—4月14日）。

各村要迅速組織召開動員會議進行安排部署，結合本村實際，制定具體工作方案。要采取群眾易于接受的方式進行廣泛宣傳發動，引導廣大群眾積極參與村莊美化行動，營造良好的社會氛圍。

（二）集中整治（2019年4月15日—4月30日）。

利用半個月的時間，結合春耕備耕，組織開展河塘、水庫、溝渠清疏行動，清理河塘水庫飄浮物、岸邊積存垃圾，清除溝渠雜物、障礙物，治理污水溝、黑臭水體。抓緊進行廁改工作，推動農戶養成良好衛生習慣。開展綠化美化行動，引導綠化美化庭院、道路、河灘。

（三）鞏固提升（2019年5月1日—6月30日）。

全面落實“迎建國70周年，治理農村十亂”各項工作任務，鞏固“三清三改三治三綠”成果，全面提升村容環境衛生水平。

（四）建章立制（2019年7月1日—12月31日）。

全面建立村組環境衛生理事會，健全村規民約，完善農戶、村莊保潔長效機制，建立農村人居環境長效管理制度。

四、組織保障

（一）強化組織領導。農村人居環境整治村莊美化行動由處城鄉環境綜合治理辦公室統籌指導推動，各村要將村莊美化行動納入重要議事日程，按區域細化落實行動方案。村黨組織書記要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作，充分發揮黨員和干部模范帶頭作用，發動群眾、組織群眾，積極參與美化行動。

（二）強化協同配合。水利、交通、住建、人居中心等有關處直單位要按照農村人居環境整治職責分工參與組織實施村莊美化行動，加強協同配合，明確工作責任，落實工作任務，細化工作措施，組織指導各村分類推進各專項工作。

（三）強化公開監督。建立聯村干部、黨員骨干和村民代表共同參與的環境衛生巡查機制，發現問題及時整治。大力宣傳維護農村人居環境的先進典型，開展組與組、戶與戶之間的環境衛生評比。

（四）強化督查考核。把村莊美化行動作為村級全年目標責任綜合考核內容，嚴格考核兌現。建立工作統計調度制度，每季度檢查通報一次工作情況，實行末位約談提醒。對整治成效突出的村給予一定獎勵;對推進村莊美化行動滯后的村不納入文明村、衛生村、美麗宜居鄉村等評選。