XX鄉2020年農村人居環境整治提升行動實施方案

為全面完成農村人居環境整治三年行動計劃目標任務，大力推進農村人居環境整治，加快補齊農村發展短板，切實提升我鄉農村人居環境和農村公共服務功能，現結合實際，制定我鄉2020年農村人居環境整治提升行動實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞推進農村廁所革命、農村生活垃圾、生活污水、水環境治理和村容村貌提升等重點任務，全面開展農村人居環境整治，為高水平全面建成小康社會提供堅實支撐。

二、工作目標

開展農村人居環境整治“五治理、四提升”行動，在去年創建的基礎上，創建X個特色發展村、X個集聚提升村，已創建村做好鞏固提升，其他未創建村莊全面達到“五面清潔”標準；各村要從現在開始，利用兩個月時間開展農村人居環境整治突擊行動，保證市委、市政府7月份人居環境整治現場會議效果，確保于10月底前完成所有創建工作并迎接驗收。

三、基本原則

1.政府引導，村民主體。充分發揮政府引導作用，引導村民、社會共同參與、共同整治，根據村莊實際和需求，科學確定整治標準、整治任務。注重發揮村民主體作用，積極開展以“助困、助衛、助綠、助美”“出智、出工、出錢、出物”為內容的“四出四助”活動，提升村民參與人居環境整治的積極性、主動性、創造性，營造共謀、共建、共管、共享的農村人居環境整治氛圍。

2.因村制宜，分類推進。充分考慮村莊在自然資源、空間形態、發展水平、產業結構、地域文化等方面的差異，科學規劃村莊發展，立足鄉村文明，因村施策，科學規劃，分層次、分類別梯次推進示范引領村、特色發展村、集聚提升村、環境整潔村建設。

3.科學整治，留住鄉愁。堅持量力而行，不增加村級債務為前提，農村公共設施按照節儉整治要求，充分發揮群眾智慧，突出里下河地區興化農村建筑風格，注重保持村莊鄉土特色和生態特色。

4.建管并重，長效運行。堅持系統化思維，建管并重，規范項目建設管理，建立健全農村人居環境長效管護機制，提升農村人居環境建設管理水平。

四、治理任務

1.治理農村糞污。大力推進農村廁所革命，消滅露天糞坑荒廢旱廁，基本完成農村戶廁無害化建設和改造，農村無害化戶廁覆蓋率達到95%以上；推進農村配建公共廁所工作，實行所有自然村公共廁所全覆蓋。

2.治理農村生活垃圾。按照“減量優先、鼓勵分類、城鄉統籌、綜合治理”的原則和“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的五級管理模式，擴大垃圾分類試點范圍，增加覆蓋面，將農村生活垃圾處理納入城鄉生活垃圾一體化處理體系，農村生活垃圾集中收運處理率達100%。

3.治理農村生活污水。加快農村生活污水收集管網和處理設施建設，按照“政府主導、企業運營、因村制宜、逐步推進”的總體思路，全面推動村莊生活污水處理工程PP項目，2020年加快實施行政村污水處理設施建設，完成鐵陸、魏莊集鎮、強勝、姚富、西丁污水管網建設。建立農村生活污水處理設施常態化、長效化運行維護機制。

4.治理村莊水環境。全面實施村莊河道整治，對河道進行疏浚，對岸坡進行刷坡，對村莊黑臭水體進行治理。

5.治理農業廢棄物。大力開展秸稈禁燒禁拋工作，持續推進秸稈機械化還田和收集綜合利用，全年秸稈禁燒率100%、禁拋率100%、綜合利用率95%以上；持續推進廢舊農膜及農藥化肥包裝廢棄物回收處置工作，廢舊農膜及農藥化肥包裝廢棄物回收站點全鄉行政村全覆蓋，包裝廢棄物實行回收、按只計價、按程序處置；推進畜禽生態健康養殖，督促養殖場完善畜禽糞污收集處理設施設備，加快畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。

五、提升重點

1.提升鎮村規劃編制與管理。堅持規劃先行原則，優化完善鎮村布局規劃，啟動鄉鎮國土空間規劃，按照先急后緩的原則，編制多規合一的實用性村莊規劃，與農民建房、村莊功能布局、人居環境整治、鄉土特征緊密相聯。

2.全面提升村容村貌。集鎮區持續推進“八整治、兩提升”活動，整治重點圍繞生活垃圾、轄區河道、亂堆亂放、占道經營、戶外廣告、各類桿線、建設工地、交通秩序八個方面，同時注重提升基礎設施建設水平和公共服務水平。

開展“四清一治一改”活動，全面清理垃圾、清理河塘、清理農業廢棄物、清除無保護價值的殘垣斷壁，加大鄉鎮公共空間治理，切實解決占用公共資源問題，改變影響農村人居環境的不良習慣。重點拆除村莊內亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接、亂畫亂貼、破敗空心房、豬圈及露天糞坑，清理莊前屋后、河道岸坡公路沿線的柴草雜物、廢棄建筑材料、散落垃圾。充分利用圍墻、圍欄、柵欄、生態駁岸開展村莊美化行動。

開展新一輪散墳清理工作，全面推進“三沿六區”(沿鐵路、國(省)道、主要河道兩側，城鎮建成(規劃)區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水保護區、農田保護區)和村內散墳的清理整治；開展農村道路環境綜合整治，修整村組道路，實施通自然村道路建設，推動有條件的鎮村進行桿線整理，確保村組主干道路設有公共照明設施，推進綠色村莊建設，對進村道路、村內巷道、河道兩側、閑置空地及村民公共活動場所進行綠化；推進城鄉環境衛生整潔行動，深入開展衛生鎮、衛生村和生態文明建設示范鎮、村系列創建活動。

3.提升長效管護運行機制。圍繞農村生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養護、河道管護、公共設施維護進行多位一體建設，按照“有規章制度、有管護隊伍、有勞動裝備、有工作場所、有資金保障、有考核獎懲”的要求，不斷完善農村人居環境長效管護機制。要以“干干凈凈迎小康”為主題，對已創成的各類村要繼續落實好長效管護措施，確保村莊干凈整治有序。針對薄弱環節、根據不同時節，因地制宜制定村莊清潔行動方案，常態化開展村莊清潔行動。

4.提升健康意識。進一步增強廣大農民群眾參與村容村貌綜合整治工作的積極性和主動性，將農村人居環境整治相關要求納入村規民約，引導群眾自覺形成良好的生活習慣。加強健康教育工作，廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣危害影響，提高村民清潔衛生意識，營造形成良好習慣的濃厚氛圍。采取多種形式，鼓勵村委會與村民簽訂形成良好習慣的公約，開展文明家庭評比活動，樹立先進典型，形成示范效應。

六、保障措施

1.明確責任主體，強化組織領導。各村是其轄區內農村人居環境整治工作的責任主體，要把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的重要內容，統籌推進人居環境綜合整治各項行動。村黨組織書記擔任村莊清潔“指揮長”，負責轄區的村莊清潔行動。

2.強化統籌調度，密切協作配合。各有關部門要按照職責分工，緊密配合，通力協作，加強項目組織推進。要積極上爭項目，生活污水處理、農村改廁、鄉村綠化美化、公路提檔升級、農田基礎建設等項目優先向示范村傾斜，形成工作合力。

3.強化督查通報，嚴格考核獎補。為調動各村參與人居環境綜合整治的積極性，鄉政府采用以獎代補的形式支持各村開展農村人居環境整治工作；將農村人居環境整治工作納入鄉村振興考核內容，加大對農村人居環境整治的督查檢查力度，開展專項督查檢查，實行督查通報制度，對于行動不力的村，進行效能督查。對經市考核合格的特色發展村、集聚提升村鄉政府分別給予專項的資金獎勵。

4.強化主體意識，發揮基層作用。發揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。充分運用一事一議民主決策機制，完善農村人居環境整治公示制度，進一步完善村規民約，明確村民維護村莊環境的責任和義務，鼓勵通過盤活資產、能人捐資等多渠道籌措資金，用于農村人居環境整治與美麗鄉村建設。加大宣傳引導力度，激勵引導農民群眾主動愛護和維護環境衛生，培養良好的衛生意識和文明生活習慣。