XX鎮(zhèn)人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)中央和省、宜昌市、當(dāng)陽市統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)

堅(jiān)持以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，動(dòng)員廣大群眾積極參與集中整治，著力解決村莊內(nèi)亂丟亂倒、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫等“臟亂差”難題，徹底清除存積垃圾廢棄物和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，消除黑臭水體，做到家家戶戶“掃干凈，收通豁、碼整齊”，村村組組干凈整潔有序，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約普遍遵守、管理長(zhǎng)效機(jī)制全面建立、衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)普遍提升、文明健康生活方式加快養(yǎng)成，推動(dòng)建設(shè)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活“三美融合”的美麗鄉(xiāng)村。

（二）工作原則

政府主導(dǎo)，多方協(xié)同。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為“一線總指揮”，分管負(fù)責(zé)人“現(xiàn)場(chǎng)指揮”，負(fù)責(zé)做好村莊清潔行動(dòng)的安排部署、組織發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)督辦、考核驗(yàn)收等工作。充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)各界力量積極參與村莊清潔行動(dòng)。

以村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚為單位，以農(nóng)民為主體。堅(jiān)持為了群眾、依靠群眾，以村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚為單位組織實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。村（場(chǎng)、社區(qū)）黨組織書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、建章立制等工作，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)和行動(dòng)自覺，主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)，改善維護(hù)村莊人居環(huán)境。

因地制宜，分類推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)和枝江經(jīng)驗(yàn)，因村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚施策，從農(nóng)民自己能動(dòng)手干、易實(shí)施、易見效的村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手展開行動(dòng)，先易后難、循序漸進(jìn)，達(dá)到村莊干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，立足各自資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，合理確定整治目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有序推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

教育引導(dǎo)，移風(fēng)易俗。堅(jiān)持環(huán)境整治與農(nóng)村精神文明建設(shè)相互結(jié)合、互相促進(jìn)，加強(qiáng)宣傳教育，普及健康知識(shí)，培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，倡導(dǎo)健康生活方式和文明新風(fēng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）清理農(nóng)村垃圾

1．清理暴露垃圾。集中打掃清運(yùn)房前屋后、村頭巷里、道路兩邊、溝渠堰旁、田頭港邊、公共場(chǎng)所等處暴露垃圾、包裝廢棄物、柴草雜物，消除衛(wèi)生死角。

2.清理亂堆亂放。集中清掃整理柴堆、草堆、料堆、禾堆、雜物堆等，選擇合適區(qū)域碼放整齊。

3．清理亂搭亂掛。整治主要道路和街巷兩旁、公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊建筑立面和線桿，做到建筑物立面和通道兩邊無亂貼亂掛、亂停亂放、違法搭建等，清理清除殘?jiān)珨啾凇U棄物，加大農(nóng)村違建查處拆除力度。

4．整治房屋庭院。清掃垃圾揚(yáng)塵，清除蛛網(wǎng)廢棄物，整理家具器物，清洗衣物，滅鼠除蟲，保持屋里屋外干凈整潔，家什擺放有序，物品碼放整齊，廁所干凈衛(wèi)生無異味，庭院平整無坑洼積水。動(dòng)員村民利用房前屋后空地植綠栽花、綠化美化庭院。嚴(yán)禁占用公共綠地和毀壞樹木花草種植瓜果蔬菜。

5.推動(dòng)垃圾分類。全面推行垃圾分類工作，教育引導(dǎo)推行“就地堆肥、分類減量”垃圾分類模式，組織群眾變“隨手丟”為“隨手分”，改“隨處倒”為“定點(diǎn)放”，培養(yǎng)形成良好的環(huán)保習(xí)慣。

（二）清疏河溝塘堰

1．整治房前屋后溝涵。劃定責(zé)任區(qū)（責(zé)任范圍）落實(shí)門前“三包”責(zé)任，清除溝涵內(nèi)外垃圾淤泥、修補(bǔ)破損缺失，做到房屋周圍溝涵無暴露垃圾、無污物、無堵塞、無滲漏。

2．清理河道港渠溝塘。以村組為單位，組織清理河道、溝渠、塘堰，打撈水面漂浮物，清除周邊垃圾廢棄物，保持河溝清潔通暢、港渠清澈、塘堰清亮整潔，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

3．推進(jìn)改廁改水。大力推進(jìn)廁所革命，推廣戶用沼氣、生物漫慮等農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，逐步解決生活污水直接排放問題。

4．倡導(dǎo)節(jié)約用水。廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約用水，減少生活污水排放，逐步提高生活污水處理和循環(huán)利用水平。

（三）清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物

1．整治亂放亂養(yǎng)行為。強(qiáng)化村民自治，規(guī)范家庭養(yǎng)殖行為，推行人畜分離、畜禽圈養(yǎng)，消除畜禽在村內(nèi)亂跑亂串、亂拴亂放現(xiàn)象。

2．清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。組織農(nóng)戶及時(shí)清理責(zé)任田里的秸稈雜草、農(nóng)膜藥瓶、塑料包裝物等廢棄物。按規(guī)定處置病死畜禽尸體及屠宰廢棄物，嚴(yán)禁亂丟亂埋。

3．加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用。推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，探索農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)新模式，推進(jìn)以肥料化、能源化為主的畜禽糞污無害化處理和資源化利用。

（四）引導(dǎo)改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣

1.深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。組織開展愛國(guó)衛(wèi)生周、愛國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手除害滅病，著力改變農(nóng)村亂丟亂扔、亂潑亂倒、隨地吐痰、懶惰邋遢等不良習(xí)慣，不斷提升群眾衛(wèi)生健康素養(yǎng)。

2.廣泛開展教育培訓(xùn)。以村組為單位，開展講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)，通過衛(wèi)生下鄉(xiāng)、灣子屋場(chǎng)會(huì)等方式，每季度組織開展一次衛(wèi)生健康教育培訓(xùn)，普及衛(wèi)生健康環(huán)保知識(shí)。

3．倡導(dǎo)文明生活方式。持續(xù)開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾少用或不用一次性用品。舉辦節(jié)慶、紅白事等，在禁燃禁放區(qū)杜絕鞭炮燃放，在其他地區(qū)減少鞭炮燃放。利用道德講堂、家風(fēng)家訓(xùn)傳承、文明家庭創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹立正面典型，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

4.加強(qiáng)自治管理創(chuàng)新。建立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)，有效組織做好村容戶貌及環(huán)境衛(wèi)生的自我教育、自我約束、自我監(jiān)督，引導(dǎo)督促家家戶戶都有環(huán)境衛(wèi)生“當(dāng)家人”。建立健全村規(guī)民約，強(qiáng)化村民清潔衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。開展美麗宜居村莊和最美家庭創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的村建立環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，評(píng)先表優(yōu)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

各村（場(chǎng)、社區(qū)）在實(shí)施村莊清潔行動(dòng)中，要按照有關(guān)規(guī)定就近堆肥、回收利用、收集處理的方式妥善處理清理收集的垃圾、淤泥等污染物，處置好農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等，嚴(yán)禁隨意焚燒、堆放。嚴(yán)禁傾倒埋溝塘等水域，防止出現(xiàn)二次污染和次生危害。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。2019年3月，各村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚要迅速組織召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案。要采取人民群眾易于接受的方式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與村莊清潔行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）集中整治。2019年3月—5月，結(jié)合春耕備耕，組織開展河塘、溝渠清疏行動(dòng)，清理河塘溝渠飄浮物、岸邊積存垃圾，清除溝渠雜物、障礙物，治理污水溝、黑臭水體。推動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。開展綠化美化行動(dòng)，引導(dǎo)綠化美化庭院、村莊。

（三）鞏固提升。2019年6月—9月，組織開展“迎建國(guó)70周年，治理農(nóng)村‘四亂，（亂潑亂倒、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂搭亂建）”攻堅(jiān)活動(dòng)，鞏固“三清”成果，提升戶容村貌，清清爽爽、歡歡喜喜迎國(guó)慶。

（四）建章立制。2019年10月-

12月，全面建立村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚組環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)，健全村規(guī)民約，完善農(nóng)戶、村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理制度。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村莊清潔行動(dòng)由鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng),村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚具體負(fù)責(zé)村莊清潔行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦、檢查考核等工作。各單位要將村莊清潔行動(dòng)納入重要議事日程，按村細(xì)化落實(shí)行動(dòng)方案。黨政主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。落實(shí)落細(xì)村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚黨組織書記的村莊清潔行動(dòng)“指揮長(zhǎng)”責(zé)任，充分發(fā)揮黨員和干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，積極參與清潔行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要按照農(nóng)村人居環(huán)境整治職責(zé)分工參與組織實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同配合，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，組織指導(dǎo)村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚分類推進(jìn)各專項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，本著“各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌整合、集中使用”的原則，加大資金投入。積極組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞參與清潔村莊活動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)各界出資出力出智參與支持農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)。

（四）強(qiáng)化公開監(jiān)督。要建立基層干部、黨員骨干和村（居、場(chǎng)）民代表共同參與的環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。大力宣傳維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的先進(jìn)典型，開展組與組、戶與戶之間的環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比。鎮(zhèn)、村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚設(shè)立舉報(bào)電話，利用廣播電視、宣傳欄、新媒體等建立曝光臺(tái)，及時(shí)曝光和查處影響環(huán)境衛(wèi)生的不良習(xí)俗和違法行為。

（五）強(qiáng)化督查考核。要把村莊清潔行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)納入村（居、場(chǎng)）、鎮(zhèn)直相關(guān)部門全年目標(biāo)責(zé)任綜合考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。建立工作統(tǒng)計(jì)調(diào)度制度，每月檢查通報(bào)一次工作情況，實(shí)行末位約談提醒。各村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚和鎮(zhèn)直相關(guān)部門每半年向鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)人居辦分半年和年終牽頭鎮(zhèn)直相關(guān)部門組織開展考核評(píng)比，對(duì)整治成效突出的村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)滯后的村﹙場(chǎng)、社區(qū)﹚不得納入文明單位、衛(wèi)生單位、生態(tài)美單位、宜居鄉(xiāng)村等評(píng)選。