XX縣2020年農村人居環境整治暨春季村莊清潔行動工作方案

為鞏固2019年農村人居環境整治成果，有效提升農村人居環境水平，為鄉村振興提供良好的環境支撐，結合中央、省市關于疫情防治、生產生活兩不誤的工作要求，以疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治,特制定本方案。

一、工作任務

（一）清理生活垃圾。

1.工作目標

完善XXX個村屯（按原有XXX個行政村區劃計算，除去城中村、拆遷村）常態化保潔長效機制建設，全面推進農村生活垃圾分類減量工作，探索推行適合各鄉（鎮、街道）村屯實際的垃圾處理方式方法，逐步實現機制體制完善，城鄉垃圾一體化統籌管理，有穩定的保潔隊伍，有充足的資金保障，有完善的監管制度，從根本上改變農村人居環境和生活空間。2020年全縣農村生活垃圾處置體系基本達到全覆蓋，90%左右村屯的生活垃圾得到治理。

2.工作安排

（1）開展農村積存生活垃圾整治行動

開展春季環境整治清理行動，清理農村積存垃圾，取締非正規垃圾堆放點。清理村內道路的路面、路肩、邊溝的生活垃圾、殘草雜物、堆積物、塑料袋等；清除公共活動場所、村道沿線、戶戶通和農戶房前屋后等殘草雜物、積存垃圾、塑料袋等生活垃圾。動員農戶對院內、室內開展大清掃活動，及時清理生產生活垃圾，保持室內外衛生。

完成時限：2020年4月底

實施主體：各鄉（鎮、街道）、XX集團

督導部門：縣住建局

（2）全面推進農村生活垃圾分類減量

繼續加大垃圾分類宣傳力度，完善相應設備設施，通過垃圾分類典型村的引領，全面推動垃圾分類減量工作。繼續引導改變農村居民生產生活習慣，配合保潔員在收運處置體系前端開展垃圾分類工作，運用“5+1”處理方式方法解決垃圾收集、轉運、處理過程中不分類、運量大、成本高、效果差等問題，有效減少需外運的垃圾量和外運頻次，實現農村人居環境干凈整潔有序。

完成時限：2020年10月底

實施主體：各鄉（鎮、街道）、XX集團、相關部門

督導部門：縣住建局

（3）清理殘垣斷壁、亂堆亂放、私搭亂建

拆除已經失去使用功能的垮塌房舍、廢棚廢圈、無保護價值的殘垣斷壁，街路兩側影響村容村貌的廁所、斷墻、圍欄等臨時搭建的建筑物和構筑物。清理整治街路兩側堆放的柴草堆、糞堆、土堆、物料堆等亂堆亂放，清理街路兩側店外擺放堆放商品、貨物、雜物、落地燈箱、牌匾等，同時對拒不整改者按相關規定實施行政處罰。

完成時限：2020年4月底

實施主體：各鄉（鎮、街道）、縣城建執法中心

督導部門：縣城建執法中心

（4）完善生活垃圾收運處置體系

構建長效機制，強化日常管理，廣泛動員群眾，統籌縣鄉村三級設施和服務，完善收運處置體系建設，各鄉（鎮、街道）及相關部門要與XX集團相互配合、互為依托，共同推動村屯環境衛生水平提升。加強農村掃保人員的考核與管理，要從“戶收集”階段施行垃圾分類工作，禁止露天焚燒及隨意填埋生活垃圾；要積極籌措整合資金資源，完善相應的收集轉運處理設備設施；合理安排收運路線、提高運輸效率、減少轉運頻次，保證應收盡收，防止遺漏。

鄉（鎮、街道）村屯要制定基礎設施及公共服務設施管護制度，完善網格化管理體系，通過村規民約明確村民職責，引導和規范村民正確投放生活垃圾，自覺愛護公共設施設備，養成良好的衛生習慣，自覺參與維護村屯環境。

完成時限：2020年10月底

實施主體：各鄉（鎮、街道）、XX集團

督導部門：縣住建局、財政局

（5）交通干線垃圾清理

通過開展國省干線公路垃圾清理專項行動，使全縣干線公路通行環境更加清潔衛生。對XXX公里國、省級干線公路路域環境進行全面巡察，保障公路掃保人員力量，重點開展路面、公路邊溝、路肩林臺的垃圾清理。實施路面保潔工程，國省干線全部實現標準化保潔，形成長效工作機制，保證全縣干線公路環境清潔衛生。

完成時限：2020年底

實施主體：縣交通運輸中心

督導部門：縣交通運輸局

（6）實施村屯綠化、節點建設，占領陣地

通過積存垃圾集中整治，解決“垃圾圍村”問題，拓展了村屯公共空間，鄉鎮村屯要積極爭取資金及項目，通過綠化景觀節點、小廣場等項目建設來占領清理出的空地，杜絕村民倒垃圾、堆雜物，改善村屯環境、提升村屯風貌。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉鎮（街道）、相關部門

督導部門：縣委農辦

（二）清理村內塘溝。

1.工作目標

以房前屋后河塘、排水溝等為重點清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。

2.工作安排

（1）處理農村生活污水

①推進已建成村鎮生活污水處理設施有效運行。

制定2020年XX縣村鎮生活污水處理設施有效運行工作實施方案。明確工作任務，落實責任單位，細化各相關單位的職責，制定污水處理設施有效運行補助計劃和具體的工作要求，推進現有村鎮生活污水處理設施有效運行。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉（鎮、街道）

督導部門：XX市生態環境局XX分局

②完成XX個村鎮生活污水處理設施建設。

2020年計劃完成新建美麗示范村村鎮生活污水處理設施XX個，其中，新建分散式設施X個（XX鄉XX村、XX鄉XX村、XX鎮XX村）；無動力型設施XX個（XX鄉XX村、XX鄉XX村、XX鎮XX村、XX鄉XX村）。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉（鎮、街道）、XX市生態環境局XX分局

督導部門：XX市生態環境局XX分局

（2）清理河塘溝渠、清淤疏浚

①溝塘清理。

村內溝塘清理工作以村為主體，各村開展愛護村屯環境、摒棄陋習、不往溝塘傾倒垃圾宣傳，控制農村生活污水經，組織清理河塘溝渠積沉的垃圾和淤泥。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉（鎮、街道）

督導部門：XX市生態環境局XX分局

②河流治理。

鄉（鎮、街道）村兩級河長對流經村屯河流加大巡河力度，實行屬地管理，加強管理和維護，6月底前完成本行政區域內河湖“垃圾清理”和清“四亂”工作任務，以鄉（鎮、街道）為主體組織河流疏浚工作。實現村屯河流、溝渠無垃圾漂浮、無污泥淤積，溝渠岸坡無雜草，河道暢通無障礙。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉（鎮、街道）

督導部門：縣水利局

（三）清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。

1.工作目標

清理隨意丟棄的農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。

2.工作安排

（1）全力推進現有規模養殖場糞污處理利用設施配套建設

對尚無糞污處理利用設施的現有規模養殖場，加快推進糞污貯存、處理和利用配套設施建設，確保規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。引導規模場在場區周圍半徑1公里范圍內流轉土地，建立生物安全圈并消納畜禽糞尿。

（2）大力發展規模化養殖，向全鏈條養殖產業發展

有條件的村屯可以試點在村外建設養殖小區，強化新（改、擴）建畜禽規模養殖場監管。新（改、擴）建的畜禽規模養殖場應當符合畜禽污染防治規劃等環境保護要求，符合防疫審核條件，并依法進行環境影響評價，實行“三同時”制度，即：畜禽污染防治設施應當與畜禽規模養殖場建設同時設計、同時施工、同時投入使用，沒有達到環境保護要求的，不得投入生產。對禁養區內的養殖場要進行關閉。

（3）強化各鄉（鎮、街道）對轄區內散養戶的監督管理

各鄉（鎮、街道）對本轄區畜禽散戶情況進行摸排調查、摸清底數，建立散養戶糞污監管銷號臺賬。同時引入環保科技、有機肥加工、蚯蚓養殖、企業共同參與等方式，幫助養殖戶消納養殖糞污。鄉（鎮、街道）道組織村委會制定村規民約，對畜禽散養戶糞污隨意處理進行有效約束和管理，院內必須有堆糞場或污水池，嚴禁在街道兩側建堆糞場、污水池。切實執行村規民約，保證村屯環境整潔有序，并建立長效管理機制。

（4）抓好養殖糞污治理

村里成立養殖糞污治理領導小組，村書記、主任任組長，村民代表為成員。每個養殖戶在自家村外地頭遠離水源、河流、村莊、公路等建堆糞場。散養戶要有畜禽糞尿相配套的消納土地（按每畝3.5頭豬當量計算）；院內建有污水池，污水氧化發酵還田。

（5）嚴控散養戶飼養規模

散養戶養殖規模達到牛50頭、豬500頭、禽10000只，如有糞尿亂排亂放現象由生態環境部門依據《畜禽規模養殖污染防治條例》進行處罰；低于以上規模的散養戶糞尿亂排亂放現象由生態環境部門及鄉（鎮、街道）政府依據《環保法》規定，依照監測固化證據進行處罰。發動群眾監督，鄉（鎮、街道）和村都設置公開舉報電話。及時發現并處理散養戶隨意處理畜禽糞污行為。

（6）強化農業投入品包裝廢棄物等回收處置

加強農藥監管，按照《農藥管理條例》規定加強執法，確保農藥包裝廢棄物面源污染得到有效控制，肥料、種子、農藥等包裝必須有回收場所，沒有回收場所及沒有建立回收制度不予辦理農藥經營許可證，推動形成回收加工體系。通過宣傳培訓積極引導種植大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體開展地膜回收，推動地膜回收與地膜使用成本聯動，推進農業清潔生產。

（7）清理設施棚區垃圾

各鄉（鎮、街道）組織建設設施農業小區大棚垃圾存放點，將大棚垃圾集中堆放在大棚垃圾暫存點，集中清理，解決大棚蔬菜換茬時大棚垃圾積存難題。

通過宣傳培訓，積極引導各類農業園區保持環境整潔有序，清除院墻、建筑物上的噴漆涂鴉和無意義廣告;大棚內外要干凈整潔，垃圾廢棄物要分類處理。生產工具、物資分門別類、擺放有序。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉（鎮、街道）

督導部門：縣農業農村局

二、保障措施

（一）加強領導、落實責任。

成立縣人居環境整治工作領導小組，負責負責統籌協調、指導推進和督查考核等工作。領導小組由縣政府分管副縣長為組長，成員單位由各相關責任部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農辦，各責任部門及各鄉（鎮、街道）也要建立相應組織機構，明確目標任務，落實責任，強力推進。各部門、鄉（鎮、街道）在推進環境整治的情況下，要注意保潔作業人員、管理人員及作業車輛的各項防護工作，保障環境整治及防疫工作兩手抓、兩不誤。

（二）強化督查、做好考評。

成立三個督導考評組，分三個區域對鄉（鎮、街道）的人居環境整治工作進行督查、指導及年度績效考評。第一組由縣住建局負責，督考XX、XX、XX7個鄉鎮；第二組由縣農業農村局負責，督考XX街道、XX街道、XX、XX7個鄉（鎮、街道）；第三組由縣委、縣政府督查科負責，督考XX、XX、XX5個鄉鎮。督考組定期向縣委農辦匯報鄉（鎮、街道）村屯整治情況，縣委農辦匯總后報縣委、縣政府并及時向督考組傳達市縣工作安排。

（三）保障資金、加大投入。

各部門、各鄉（鎮、街道）要加大資金投入力度，整合各方面資源、項目、資金統籌用于人居環境的改善工作。要結合休閑農業、鄉村旅游等產業，引導社會資本參與，形成農民和集體投入、社會力量多方支持的多元化投入機制。要嚴格資金管理，禁止擠占挪用及延誤資金發放。

（四）加強宣傳、營造氛圍。

加強宣傳引導，移風易俗，倡導文明新風，引導村民改變不良習慣，提升村民生態環境保護意識，倡導健康生活方式；堅持輿論先行，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型、曝光反面事例，形成全社會關心、支持和監督人居環境改善的良好氛圍。