雙輪驅動加快轉型提升集聚發展的思考

***經過近幾年的發展，經濟總量和質量效益有了長足的提升。但長期積累的結構性矛盾依然存在，經濟發展傳統優勢減弱而新型產業尚在起步階段，保持經濟較高速度增長難度加大；產業鏈發展短板依然存在，結構不優，發展方式粗放的產業結構性矛盾較為突出。我區在產業規模、科技含量、政策支持、人才支撐等方面與先進地區存在著一定差距，主導產業轉型升級任務艱巨。現將******區如何加快轉型升級，推動經濟發展高質量思考如下。

一、穩定經濟運行，加快推動產業轉型升級。

綜合施策，精準發力，在穩增長的基礎上推進轉型攻堅。一是加大企業服務力度。認真落實領導聯系企業，單位分包企業等制度，落實“一企一策”，精準服務。加強生產要素協調保障，減少停產檢修、環保限產等因素對企業運行的影響；積極搭建銀企對接服務平臺，引導金融機構大力支持實體經濟；抓好企業和項目周邊環境專項整治，積極受理企業和社會投訴，切實解決影響經濟發展環境的各類問題，為企業發展提供良好的外部環境。二是要抓好重大項目建設推進力度。認真落實重大項目領導分包、首席服務官等機制，實施節點管理、倒排工期、掛圖作戰、督查考核，集中精力推進

13個在建項目，確保投資53億元的***、投資30億元的***年產1萬噸航天鈦合金材料、總投資15億元的***10萬噸鋁板帶項目、投資15億元的***年產6.5萬噸無機功能新材料、投資2億元的***年產2000噸鈦絲及鈦合金棒等重點項目早竣工、早投產、早見效。三是抓好產業園區建設。加快***鈦產業園、鋁精深加工產業園、智能健康產業園等專業園區規劃編制和基礎設施建設，新建標準化廠房10萬平方米，每個園區引進2--3個龍頭企業，承接產業轉移功能進一步增加。

二、注重培育壯大“雙輪驅動”，不斷增強發展動力活力。

圍繞全市打好轉型發展攻堅戰的工作目標，深入貫徹落實《中國制造2025**行動綱要》，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，按照淘汰一批、改造一批、培育一批、壯大一批的原則，堅持傳統產業改造升級與新型產業培育壯大“雙輪驅動”，拉長產業鏈條，壯大產業規模，積極培育新產業新業態，加快推進向產業鏈高端布局、向技術鏈高端遞進、向價值鏈高端延伸。一是深入推進“三去一降一補”。做好“散亂污”企業關停整治和淘汰落后產能工作，實施“騰籠換鳥”；對***、***、***等企業進行資產重組、技術改造和新項目嫁接，促使企業盡快增長活力，走出困境。二是深化地企合作。按照做大、做強、做優的原則，進一步壯大龍頭骨干企業。重點抓好***40萬噸氧化鋁擴能項目，促使120

萬噸氧化鋁達產達效；對***有限公司年產3萬噸產能釋放的基礎上，通過新特色產品定向開發、高品質產品批量輸出等措施，將現有領先優勢進一步擴大，重點抓好高純鈦、轉子級海綿鈦、TC4專用海綿鈦、焊管級海綿鈦、板換級海綿鈦、靶材級海綿鈦等高端、特色產品開發，使之成為國內海綿鈦領軍企業，引領市場潮流，穩抓市場話語權，形成國際化知名品牌。***在加快建設總投資51億元的***千瓦機組上大壓小項目的基礎上，強化自主創新，重點合作引進60萬噸熱連軋、3萬噸鋁箔擴能及等項目，力爭2020年重點企業新增產能100萬噸以上。三是強化開放招商。圍繞河南自貿區***片區和***國家自主創新示范區的功能定位，搞好產、學、研融合對接，抓好“565”產業精準招商，以園中園為載體，圍繞鋁產業的延鏈、補鏈和強鏈，重點引進總投資35億元的年產60萬噸鋁熱連軋項目、總投資8億元的鋁合金集裝箱項目、總投資2億元的年產5000噸電子級微細球型鋁粉及鋁涂層等鋁精深加工項目，拉長鋁精深加工全產業鏈；圍繞海綿鈦的資源優勢和“***所”的科研優勢，重點引進總投資3億元的***有限公司鈦復合材鍛造項目、總投資2億元的金海源鈦標準件項目、總投資2億元的鈦擠壓管項目、總投資2億元的鈦镕鍛項目、總投資3億元的飛機鈦件項目、總投資3億元的年產800噸鉭鈮合金新材料等鈦深加工及新材料項目，打造區域新的經濟增長極。力爭在2年內引進18個超億元以上項目，確保項目建設梯次跟進、有序接替。

三、強化創新驅動，積極推進發展動能轉換。

以實施現代創新體系重大專項為抓手，以培育創新企業為載體，加快建設高水平研發平臺步伐，積極推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動產學研金政“五位一體”發展，培育壯大新動能。一是圍繞新材料、智能制造等產業，培育建設一批創新引領型平臺。高起點規劃建設一批高水平的發展載體，實現新興產業在空間、資源、人力資本等方面的有效集中，是提升新興產業集約發展水平的重要手段。把產業集聚區建設成為自主創新的核心區、新興產業的先導區。要加快由一般加工制造向高端制造轉變、大力推動科技企業孵化器、高新技術創業中心建設，促進新興產業科技型中小企業持續涌現。高水平建設一批重點科技創業園，努力實現創新型人才密集、創新型企業密集、創新型產業密集的目標。二是加快實施新興產業人才工程。依托重大科研和工程項目、重點學科和科研基地、國際學術交流合作項目，著力培養一批推動戰略性新興產業發展的高端人才；積極發展職業教育，依托主導行業、骨干企業共建高水平示范實訓基地，加快培養生產一線的高技能勞動者；引進一個領軍人才，往往能催生一個新興產業。要抓住當前大批海外留學人員歸國創業和“大眾創業、萬眾創新”的有利時機，制定更加優惠的政策措施，引進更多新興產業發展急需的各類高素質人才。在人才引進中要更多引進創新創業團隊，引導和鼓勵高校、科研院所、科技園區和企業聯合引才，建立不求所在、但求所用的“柔性引才”機制，推動全球高端人才和智力資源更好地為我縣發展新興產業服務；要科學使用人才，為各類人才提供干事創業、發揮作用的平臺，使不同專業特長、不同成長經歷、不同能力水平的人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間；加大人才服務力度，加大政策激勵力度，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、鼓勵人才創新創業的激勵機制，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。三是全力提升自主創新能力。發展新興產業必須聚焦自主創新、掌握核心技術，加快構建以企業為主體、市場為導向、政府有力推動、產學研緊密結合的技術創新體系，努力搶占產業發展的技術制高點。要強化企業創新主體地位，加大研發投入，加強研發機構和研發平臺建設，加快新興產業技術研發和新產品開發，引導創新要素向企業集聚。四是推動創新成果向新興產業企業集中。創新政策向新興產業企業傾斜，創新人才向新興產業企業流動，加快建立富有活力的企業技術創新體系。積極引導企業介入高校、科研院所早期研發，強化科研應用導向，鼓勵企業與高等院校建立“校企聯盟”等多種合作載體，聯合承擔科技計劃、開展技術研發、制定技術標準、轉化科技成果，形成產學研合作長效機制，加快技術與資本、成果與市場的有效對接。

要引導企業大力拓展市場空間。新興產業的發展，最終取決于市場需求。要引導企業著眼于國內外市場開發，選擇具有現實和潛在比較優勢的目標市場，創新經營理念，運用新的商業模式和營銷方式，加大新產品的市場開拓力度。通過政府采購、政府補貼，實行出口貼息貸款、擔保貸款等政策，扶持企業拓展市場，促進新興產業產品規模化市場應用。特別要重視科技型中小企業，由于市場準入、融資等方面的制約，科技型中小企業在起步階段往往處于弱勢地位。政府要為他們提供更多的幫助，認真解決發展中的各種實際困難，促進掌握核心技術的本土企業不斷涌現，形成新興產業發展的集群優勢。五要加快關鍵技術研發和轉化。國際經驗表明，只有掌握核心技術，才能搶占新興產業發展制高點、把握發展主動權。要加快突破關鍵核心技術。集成創新資源，集中力量開展科技攻關，著力突破新興產業規劃綱要確定關鍵核心技術，形成一批擁有自主知識產權的創新產品，形成一批重大成果的技術儲備。