在全市農業經濟穩增長工作專班會上的講話材料

今天下午召開農業經濟穩增長工作專班會，主要是聽取農口各部門農業經濟穩增長和上半年重點工作完成情況匯報，分析研判當前形勢，查找梳理存在問題，研究部署農業經濟穩增長重點工作，確保完成全年各項目標任務。

全市穩增長工作專題會后，市農業農村局迅速行動，認真謀劃，研究擬定了《全市農業經濟穩增長實施方案》（征求意見稿），之前已征求各成員單位意見，今天一并提交專班會討論。各成員單位和農口各部門也都立足本職，主動作為，及時召開局務會進行了專題研究。剛才，農口各部門分別匯報了上半年重點工作完成情況和農業經濟穩增長的具體措施，專班相關成員單位也都講了很好的意見和建議。市農業農村局要認真吸納各部門的意見和建議，會后抓緊對《實施方案》作進一步修改完善，迅速印發實施并持續跟進督辦。下面，我講三個方面意見。

一、認清形勢，切實增強做好農業經濟穩增長工作的緊迫感和責任感

受今年突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和影響，當前經濟運行面臨投資下降、生產減緩、消費低迷的嚴重困難，通過“兩手抓”措施的持續發力，以及多項紓難解困政策的落實落地，雖然全市經濟呈現逐步加快恢復趨勢，主要經濟指標降幅也明顯收窄，但穩增長的形勢依然嚴峻。今年全國兩會歷史上首次沒有明確經濟增速具體目標，省上兩會因為開的較早當時確定了今年6.5%左右的增速，我市兩會也將經濟增速預期目標調減為3%左右（省上下達我市考核指標為7.5%）。從整個經濟運行情況看，一季度全市生產總值同比下降17.8%，出現了XX歷史上首次兩位數的負增長，各項主要經濟指標持續走低，部分指標斷崖式下降，而且降幅遠超預期。預計上半年全市生產總值下降12%左右，主要經濟指標雖逐月收窄，但降幅仍然較大，全省排名靠后，回到了“八九不離十”的落后地位，與全省水平也差距較大。足見今年全市穩增長形勢之嚴峻、任務之繁重、壓力之巨大前所未有，形勢逼人。

就全市農業農村經濟運行情況看，今年以來，農口系統在全市率先統籌推進疫情防控與農業生產“兩手抓”，一手抓疫情防控，一手抓春耕生產，全力做好“米袋子”“菜籃子”穩產保供工作，不誤農時全面啟動春季農業生產，規范有序推進農業企業復工復產，努力把疫情對農業生產的影響降到最低，為農業生產提質增效、企業發展壯大、農民穩定增收持續加力。但受新冠肺炎疫情影響，一季度農業生產整體下行，全市農業總產值下降3.8%、增加值下降3.2%，特別是受畜牧業影響分別下拉農業總產值6.4個百分點、農業增加值5.9個百分點。從1-5月份運行情況看，預計上半年全市農業總產值、增加值有望實現正增長，但增幅下滑趨勢依然較大。在6月28日全市20XX年度目標責任考核總結表彰大會上，郭青書記提出了“確保20XX年度目標責任考核重返全省優秀行列”的明確要求。因此，農口各部門和專班各成員單位一定要清醒認識當前農業穩增長工作的極端重要性，切實增強危機感、緊迫感和責任感，準確把握形勢，保持戰略定力，圍繞做好“六穩”工作，抓實“六保”任務，立即把思想和行動統一到市委、市政府的總體部署上來，采取超常規的過硬措施，堅決守住農業經濟發展“基本盤”，全力以赴推動經濟恢復性增長，奮力奪取疫情防控和農業經濟發展“雙勝利”。

二、突出重點，堅決穩住農業經濟的“基本盤”

（一）農口重點項目投資要穩增長。

實現經濟穩增長，項目投資是關鍵。農口各部門必須聞風而動、乘勢作為，奮力搶抓重大戰略機遇和穩增長政策機遇，全力抓實抓好重點項目策劃、申報、爭取和推進工作。一是在建項目抓進度。對在建的高標準農田、堤壩護岸、水電站、農村人居環境整治等基礎設施項目，造林綠化、江河治理等生態項目，“5+X”農業產業、富硒康養等產業項目，以及“6個10”養老服務業標準化創建等民生項目，要進一步優化施工方案，搞好協調服務，加快建設進度，確保早日建成投用、發揮應有效益。二是前期項目抓開工。農口各部門要對所有前期項目進行全面認真梳理，抓緊列出項目單、排出時間表，落實專人負責，全力打通制約項目推進的“瓶頸”，努力創造一切有利條件，確保三季度和四季度分別再集中開工一批重點項目，為下半年農業穩增長注入強勁動力。三是策劃項目抓爭取。政府投資類項目主要靠爭取。由市發改委、市富硒辦牽頭，專班各成員單位和農口各部門各負其責，一方面要抓好項目策劃包裝培訓，加強對縣區策劃工作的指導，緊扣五大產業、富硒康養、冷鏈物流等重點，抓緊策劃一批高質量的近期、明年和“十四五”重點項目，盡早納入中省盤子。另一方面，要持續密切跟進中省投資走向和最新政策，主動加強匯報對接，最大限度爭取中省支持，扎扎實實推動項目落實落地。四是招商項目抓落實。要圍繞五大富硒產業全產業鏈發展和康養產業千億目標，切實加強招商引資力度，確保招商引資項目加快落實落地。

（二）農業五大富硒產業要穩增長。

要保持戰略定力，堅持目標不變、力度不減，持續用力抓好五大富硒特色產業發展，力保今年富硒產業綜合產值突破千億元大關。一是園區提升要加快進度。全力推進現代農業園區“百園覆蓋、千園提升、村村覆蓋”工程建設，市農業農村局要抓緊完善出臺建設方案，加強統籌協調和督導考核，全力推進航母園區創建培育，確保今年培育創建50個市級、50個縣級航母園區。要全力推進“1+10+50+100”生豬產業轉型升級高質量發展示范工程，確保今年生豬出欄180萬頭以上。二是龍頭培育要加快進度。要全力推進“十百千萬”新型經營主體培育工程，用足用活用好各類支持政策，落實落細包抓包聯幫扶責任，千方百計做好生產要素協調保障，全程加強培訓服務和和跟進指導，確保完成今年培育創建任務。要充分發揮好五大產業聯盟、聯合社、聯合體的引領帶動作用，加快實施聯動聯合、抱團發展，持續做大做強龍頭企業。三是科研創新要加快進度。我一直強調，農業出奇制勝在科技，要通過一個一個科研創新，不斷延長產業鏈、豐富市場鏈、提升價值鏈。市富硒辦牽頭，農口各部門各負其責，相關部門密切配合，要圍繞農業五大富硒產業全產業鏈科研創新，做實院地合作、科技創新聯盟、雙百科技承包、農業科技培訓，尤其要加快完善富硒產業科技創新聯盟運行機制和考核辦法，充分發揮現有科研平臺和科研團隊作用，持續在科技支撐、技術創新、人才培訓、成果轉化應用等方面再聚焦、再發力。四是品牌創建要加快進度。要堅定不移實施品牌強農戰略，堅持以品牌建設為引領，全力推進富硒產業品牌提升十大行動，做優做靚五大富硒產業區域公用品牌，全面提升五大產業綜合效益和農產品競爭力。要全力抓好5月25日農業五大特色產業品牌建設推進辦公會確定具體事項的落實，一項一項細化措施，一項一項抓好落實，向品牌要市場、要質量、要效益。五是產業融合要加快進度。要按照“三產為龍頭、二產作支撐、一產打基礎”思路，加快推進一二三產融合、資源循環利用，加快富硒飼料、富硒肥料開發，推進五大產業產品循環、產業循環，把一個個園區打造成為景區。要全力抓好6月9日富硒產業發展辦公會確定具體任務分解落實，盯住不放、一抓到底。

（三）富硒農產品營銷要穩增長。

XX五大富硒產業不僅要有自己的響亮品牌，更要在國內國際市場開拓上聚力突破，要讓廣大消費者一說到XX就想到我們的富硒產品，一看到XX的富硒產品就想吃想買。一是“三年百市百店千點”送健康活動要抓實。要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，切實加強對縣區的指導和督辦，全力推進今年“三年百市百店千點”送健康活動，市供銷社、農業農村局、富硒辦要牽好頭，確保高質量完成年度工作任務。二是富硒農產品“五進”活動要抓實。要借助校地合作、蘇陜協作、對口幫扶等平臺，堅持不懈推進富硒農產品進機關、進企業、進院校、進社區、進超市，助力解決農產品滯銷。三是扶貧“832”平臺促銷助脫貧要抓實。要持續加大引導、指導和協調力度，協助更多的經營主體加入“832”購銷平臺，持續帶動XX富硒特色農產品外銷。四是新營銷方式創新要跟進。要充分借助好抖音、快手等網絡直播帶貨平臺，創新農產品營銷模式，大力培育發展新型業態，精心策劃組織招商推介活動，全方位、多渠道、覆蓋式宣傳推介，推動XX富硒農產品銷售高效穩步增長。五是農產品出口力度要加大。市商務局、市富硒辦、市供銷社牽頭，市農業農村局、市林業局等部門負責，要認真跟進研究相關政策，持續加大業務培訓，全力推動XX富硒特色農產品走向國際，叫響做靚XX富硒品牌。六是富硒農產品集團公司組建要加快。市供銷社、市富硒辦牽頭，市農業農村局、市林業局負責，要在深入調研基礎上，認真研究，細化方案，盤活利用好社有資產和供銷資源，加快完成市富硒農產品集團公司組建，并成立農業五大富硒產業公司，進一步筑牢建強農產品營銷網絡體系。市富硒辦要盡快開通上線“中國（XX）硒谷”網站，讓其真正成為尋根硒資源、探究硒文化、普及硒健康、匯聚硒科技、展示XX富硒產品最靚麗的“窗口”。

（四）農口重點工作要扎實穩步推進。

一是農口重點工作要“回頭看”。農口各部門要持續對標對表，扎實深入開展“回頭看”，對年初全市農口重點工作落實會確定工作任務和重點事項進行全面自查，要抓緊制定出臺有關工作方案和辦法，要對各縣區重點任務完成情況進行一表式排名通報，全面查漏補缺，加大指導督導，全力補上欠賬，夯實農業經濟穩增長的基礎。二是《政府工作報告》涉及農口重點任務要“回頭看”。農口各部門要高度重視，建立臺賬，按照市政府下發的重點任務分工逐一分解細化，盯緊抓牢，一項一項加快推進落實，確保如期高質量完成。三是農口扶貧要繼續保持第一方陣。我市農口扶貧工作連續多年保持全省第一方陣，多項農口扶貧工作連年全省行業考核第一。當前，脫貧攻堅正面臨最嚴格、最全面的一次終極大考，農口各部門思想上千萬不能松懈、工作上千萬不能松勁、責任上千萬不能松散，要咬緊目標、全力攻堅，按期高質量完成各項任務，確保繼續保持全省第一方陣。四是省市考核要穩居第一方陣。農口各部門要緊盯省市考核指標，認真研究考核規則和辦法，逐指標細化分解、落實責任，包括行業考核指標，要大力培育和創新亮點工作，加強向上匯報銜接，及時掌握在全省的位次和排名，采取有針對性措施，確保農業經濟主要指標三季度轉正回穩、四季度重回全省第一方陣。

（五）農口系統要安全穩定。

越是形勢嚴峻復雜，越要強化底線思維和風險意識。農口各部門一定要堅持目標和問題導向，統籌抓好農業企業生產安全、新冠肺炎疫情防控、災害天氣應對、水源地保護、野生動物保護、畜禽動物疫病防控及信訪等工作，全面排查、全力防范化解各類風險隱患，確保農口持續安全穩定，為全市農業穩增長創造良好發展環境。這里特別強調四點：一是全力抓好農產品質量安全監管。這是我市培育壯大和做優做強五大產業的底線任務，也是打造品牌和維護品牌的基礎保障。市農業農村局、市市場監管局牽頭，相關部門各負其責，要進一步健全和完善農產品質量安全監管體系，逐級逐層夯實責任，強化聯合執法檢查，突出種源、生產、加工、銷售等各環節質量安全，確保老百姓“舌尖上的安全”，確保如期成功創建國家農產品質量安全市。二是全力抓好重大疫病防治防控工作。市農業農村局、市林業局牽頭，要進一步細化完善防控預案，強化應急物資儲備，抓實疫病防治、流通監管、檢驗檢疫和監測預警，切實抓好農作物病蟲害、非洲豬瘟和禽流感、松材線蟲病等防控防治工作，確保不發生重大動植物疫病事件。三是全力抓好汛期防汛工作。市防指辦（市水利局）要加強統籌協調，發揮好牽頭抓總作用，會同應急管理、氣象、水文等相關部門，切實加強分析研判，強化監測預報預警，加密督導檢查抽查，督促縣區、鎮辦落實落細“防、搶、撤、救”各項防范措施，確保全市安全度汛。四是全力抓好黨風廉政建設。農口各部門主要領導和班子成員要全面落實好黨風廉政責任制和“一崗雙責”要求，抓好班子，帶好隊伍，帶頭嚴格執行各項紀律規定，及時回應群眾關切，依法依規辦好為民實事，確保單位系統不出事、干成事，推動農口各項工作繼續爭創一流。

三、加強統籌，全力以赴抓落實

做好當前穩增長工作，事關決勝脫貧攻堅，事關全面建成小康，事關“十三五”圓滿收官。專班各成員單位、農口各部門要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，緊盯目標、落細舉措，只爭朝夕、真抓實干，確保各項任務落到實處，確保圓滿實現全年發展目標。

一要加強領導。專班各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，在市穩增長專班領導下，切實加強對農業經濟穩增長工作的組織領導，“一把手”要親自研究部署、親自跟進督辦、親自推動落實。要每月至少召開一次局務會或班子會專題研究，及時通報工作進展，研究解決具體問題，攻難點、疏賭點，搶進度、比趕超，持續對標對表強力推進落實。

二要夯實責任。各部門要對各自承擔的穩增長任務進行進一步細化梳理和分解落實，逐項建立臺賬，制定工作方案，明確完成標準、完成時限、推進措施和責任領導、責任科室和承辦人員，把任務和責任細化落實到領導、到科室、到崗位、到人頭，一件一件去盯、一環一環去抓，確保一抓到底、抓出實效。要有的放矢、精準施策，既不能“胡子眉毛一把抓”，也不允許出現工作上的“盲區”，更不能“燈下黑”。

三要通力配合。市農業農村局作為專班牽頭單位，要發揮好牽頭抓總作用，切實加強統籌協調、工作調度和督查通報，建立工作臺賬、專班例會、事項交辦、包聯幫扶等制度，及時研究解決工作中出現的新情況新問題，全力推進落實。要及時收集掌握各縣區各部門、各系統各行業工作動態，為市委、市政府領導科學決策當好參謀助手。其他各成員單位既要立足本職，各盡其責，又要加強溝通對接，密切協作配合，形成抓落實的強大合力。

四要優化環境。各部門要按照“放管服”改革要求，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，在項目審批、要素保障、技術指導、跟蹤服務上狠下功夫，落實落細聯片聯縣聯責包抓包聯責任，真正為項目實施、產業發展、龍頭培育、科研創新、品牌打造等提供便捷高效的優質服務，進一步拓展和放大“營商環境最XX”的聚合效應。對敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假或不作為、亂作為、慢作為的，要依紀依規嚴肅追責問責。

五要嚴格督查。專班辦公室（市農業農村局）要切實加強對各成員單位相關政策落實和任務完成情況的督促檢查，并會同相關部門加大對縣區農業穩增長工作的督導考核力度，嚴明工作紀律，嚴格實行“一月一研判、一月一通報”，要對各項任務完成情況進行排名通報，凝聚合力打好主動仗，全力扭轉當前農業經濟下滑態勢。農口各部門要將各縣區重點任務完成情況及一覽式排名表，于7月10前報市政府辦公室進行通報。