×縣“垃圾兌換銀行”促進鄉村衛生治理的總結

今年以來，××縣緊扣鄉村衛生治理主體、機制和陋習三大難點，以××鎮××村為試點，探索建立“垃圾兌換銀行”，通過“垃圾兌換積分，積分兌換商品”形式，有效實現垃圾減量化、資源化、無害化目標。

一、建好“垃圾兌換銀行”，破解鄉村衛生治理主體難明確

一是明確責任主體。

充分利用游客服務中心建立“垃圾兌換銀行”，制定《××縣快場村“垃圾兌換銀行”試點實施方案》，明確垃圾積分管理模式、積分卡領取方式、積分兌獎形式、垃圾投放方式等方面的規則。以鎮設總行、村設分行、組設兌換點的方式成立主體機構。每個“垃圾兌換銀行”注入××萬元啟動資金和配備“一長四員”，由村副主任兼任行長，并在村民中發展積極分子擔任積分兌換員、系統管理員、宣傳員、垃圾輔助分揀員。

二是強化重點宣傳。

通過“虛實結合”方式進行宣傳引導，一方面以懸掛標語和發放知識普及手冊、張貼宣傳海報、微信平臺等多種形式，全方位、多角度廣泛開展宣傳，營造家喻戶曉、人人皆知的環境保護良好氛圍；另一方面以“××”即入戶走訪、群眾會、××會宣傳“垃圾兌換銀行”的重要意義，做到“兩個講清楚”，向群眾講清楚環境保護對我們生存發展的重要性、講清楚子孫后代養成環保意識的重要性，激發群眾保護環境的主人翁意識，變“干部宣講”為“自覺踐行”。截至目前，宣傳覆蓋率達××％，制作各類宣傳海報及標語××幅，召開群眾會、××會××場××人次。

三是抓好示范帶動。

認真研判村情實際，推行“老小帶中”模式，聚焦老人、小孩群體進行引導，實行“村校聯動”，以群眾會、公益活動等為載體，在村和學校對老人和小孩開展生態、文明、兌換效益等宣傳教育活動，通過老人、小孩環保行為習慣影響帶動中年人的自治意識，實現從“一路走一路丟”到“一路走一路撿”的轉變。

二、管好“垃圾兌換銀行”，破解鄉村衛生治理機制難建立

一是建細化分類機制。

按照“分類處理、源頭減量”工作思路，規范化配置垃圾分類收集箱、儲存房、轉運車等設備，引導村民將生活垃圾進行分類收集，并明確兌換積分的可回收垃圾和不可回收垃圾。將可回收垃圾所得資金納入“垃圾兌換銀行”賬戶；不可回收垃圾單獨存放，由××鎮環衛車進行轉運處理。同時，積極鼓勵中間商從群眾手中收購可回收垃圾后，集中與“垃圾兌換銀行”進行交易，按照縣城市場價××％的價格進行收購。截至目前，“垃圾兌換銀行”收購可回收垃圾和不可回收垃圾分別達××噸、××噸，其中可回收垃圾變賣收入達××萬元。

二是建積分量化機制。

采取“收垃圾、存積分、兌獎品”方式，根據不同垃圾種類設定積分計量，明確××個積分價值××元，將生活用品納入可兌換商品，并按照市場價值核算所得積分。“垃圾兌換銀行”根據村民收集的垃圾進行現場清點和稱重，并開具積分數量單，村民可將積分進行累積，也可憑積分單兌換商品，積分兌換后實行清零。截至目前，“垃圾兌換銀行”開展兌換業務××余人次，交易積分達××萬分，兌換商品價值達××萬元。

三是建激勵獎懲機制。

“垃圾兌換銀行”每半年對農戶積分進行統計，積分達到××分以上獎勵××元，達到××分以上獎勵××元。制定《環境衛生獎懲辦法》，建立環境衛生“紅黑榜”，每季度在組與組之間，每月在戶與戶、人與人之間開展環境“大比武”活動，對優勝的戶和組分別獎勵××元、××元不等，并授予模范村民組、整潔之家和環保衛士獎牌稱號。連續一個季度保持“環保衛士”的推薦為“最美××人”張榜宣傳，；年內四個季度被評為“環保衛士”的獎勵××元；對不衛生的村民組和不整潔的家庭進行黑榜公示，并作為“環境不友好群眾”進行黑榜公示。

三、用好“垃圾兌換銀行”，破解鄉村衛生治理陋習難改變。

一是“末端治理”變“源頭治理”。

針對垃圾圍村、圍河、圍山和農村簡易垃圾池隨意堆放亂象，利用完善收集、生活垃圾分類投放、轉運設備等配套設施，大力開展垃圾清理工作，實行全天候保潔、垃圾日清，著力提高垃圾治理效果。采取以人為單位、以組為節點、以村為終結，經村收集、鎮轉運、縣處理的方式，實現農村垃圾“不入河、不裸露、不污染”目標，從源頭上解決垃圾圍村亂象。截至目前，完成××鎮××個村垃圾分類處理設施建設，拆除××個垃圾堆放點和簡易池。

二是“邊走邊丟”變“邊走邊撿”。

通過多種途徑加強鄉村環境衛生整治的利弊宣傳，提高農民對環境衛生與健康知識的知曉率。通過創衛“比武”活動、發布衛生紅黑榜單、建立村規民約等正面激勵、反面懲罰、動態監管機制，補齊鄉村缺失的約束和引導機制。××村自“垃圾兌換銀行”啟動后，截至目前累計開展評選活動××次，共授予模范村民組、整潔之家和環保衛士獎牌分別有××個、××個、××個，獎勵資金達××萬元；黑榜公示“環境不友好群眾”××人，罰款金額××元。

三是“垃圾圍村”變“美麗鄉村”。

通過“垃圾兌換銀行”把黑色的垃圾兌換成清潔的綠色積分，改變群眾思想觀念，讓群眾自發樹立“綠色環保”概念，并憑借黨員帶家、家帶組、組帶村“三帶”實現全民環保意識提升。實行責任包干制，村委會和農戶簽訂門前三包責任狀，包衛生、包綠化、包秩序，同時采取干部包組、黨員包戶方式，負責巡查、督促各家各戶落實好環境衛生清潔。目前，村民綠色環保意識已開始由“被動接受”變“自愿行動”，垃圾整治工作已實現從“上門服務”到“坐等收購”的轉變。