第一篇：如何做好基層人民銀行調研工作

從微觀層面談談如何做好基層人民銀行調研工作（2005年3月在人行信陽中心支行學習班上的培訓講稿）

李燕青

一．央行調研工作所經歷的發展階段：

1996年強調建立三大工作體系（大監管、大調研、大服務）；

2003年監管職能分離后，開始重視調研工作；

2004年以來，周小川行長強調建立研究型、學習型、分析型、宏觀型等“五型”干部隊伍，各行開始大興調研之風。

二．央行調研工作的主要特征（不同于記者的調研、其它經濟和金融部門的調研）：

1．腦力勞動程度強，從工作開始到結束需要全程思考；

2．寫作技術性特殊，不同于論文、研究報告、宣傳信息、經驗材料、分析報告等；

3．對大局和時勢要把握準，需要懂宏觀、會分析；

4．知識面要求寬，既要有寫作能力，還要具備統計分析和經濟金融專業知識及理論水平，這是央行調研工作的復雜性所決定的。

三．如何選準題：這是做好調研工作的前題。

１

一般而言，選題范圍應做到四個“圍繞”：

1．圍繞當前重大政策和改革措施出臺后出現的熱點、焦點、難點問題進行深度調研，這是各級領導都很關心的問題，一般采用的可能性極高。

2．圍繞當地經濟金融業務發展過程中出現的新趨勢、新苗頭及時開展相應的專項調研分析活動，要注意進行縱向和橫向的對比分析，從分析中找出特殊性，這一般是有專業工作水平的同志愛看的材料，因為他們在自已工作中需要經常注意這些方面的素材；

3．圍繞上級行下達的課題認真搞好調研工作，這就需要努力吃透上級行進行每項課題調研活動的真實意圖，有的放失地開展好調研工作，不干費力不討好的事；

4．圍繞當地經濟金融業務發展的地方特色選擇好調查課題，一方面他具有特殊性和代表性，不會跟別的地方類同，又有新鮮感，容易吸引人；另一方面比較容易取得相關資料，開展調查工作的難度不大，可以達到事半功倍的效果。

四．下功夫做好相關資料的搜集工作，這是保證調研工作出“精品”的關鍵環節（這是自已從事調研工作16年來的一點體會供大家參考）：

1．認真審題，列出調查題綱。在外出開展調查工作之前，要仔細弄清所調查課題的全部內容和中心意思，明白這

次調查主要解決一個什么問題，圍繞這個問題要調查哪些對象，最適合采取什么方式（主要有兩種：一是現場走訪座談。二是召開座談會），審好題后，可以大致列出一個粗略的調查題綱（包括制好簡明的重要調查表格），這樣就可以避免調查工作的盲目性，做到有的放矢，心中不慌。

2．用心搜集有關背景資料。題綱準備好后，自已還要盡量搜集一些有關課題的背景資料，包括宏觀發展情況和政策背景資料，為調查工作作些鋪墊。既利于調查過程中深化主題，又利于調查完后寫稿時拔高，提高課題完成質量。

五．怎樣寫好調研報告。

調研工作完成好壞和水平如何最終要體現在調研報告的質量上，因此，下功夫寫好調研報告是保證調研工作高質量的落腳點。下面談談如何寫好一篇調研報告：

1．標題要醒目。要做到突出主題，體現調查工作的中心內容，反映經濟金融業務發展的新態勢，使人一看新鮮奪目，有強烈的想繼續看下去的欲望。最好的標題格式是采用主副標題制形式。

2．正文寫作要講究邏輯和條理。一般而言，調研報告正文分為三到四個部分：第一部分為基本情況及特征分析；第二部分為當前政策或措施所取得的成效（如為負面調查課

題則這一部分從略）；第三部分為存在的主要問題及成因；第四部分為對策建議（或研究）。

3．第一部分基本情況寫作要把握好以下幾點：一要圍繞主題把主要調查情況（要用基本數據說話）說清楚，使人一看一目了然，不含混不清，切忌堆砌和羅列數據，使人看了煩燥；二要分析數據變化的重要特征，有可能的話，還要進行縱橫向對比分析，找出本地存在的明顯差距特征；三要點明本次調查的目的和組織方法，使人明白你的調查資料是如何取得的。這部分文字一般應控制在1000—1500字以內為宜，切忌過長過濫。

4．第二部分要把主要成效寫出來，最好要有主要事例闡述，使文章有“血”有“肉”，就算比較成功。

5．第三部分是闡述問題，為正文的核心，一定要下苦功寫好，寫出高質量。總體上要求這一部分能長則長，但要做到不多余，一般應保持在有五個小段落和3000字以上為宜。

在寫法上要注意幾點：一是邏輯嚴密，段落之間銜接要講究流暢自如，重要的問題要依次放在前面先寫；二是在闡述問題時，要用相關重要數據和事例加以發揮，做到有理有據，論述充分，切忌空洞說教，言之無物；三是要緊緊圍繞課題的中心內容展開來寫，千萬不能跑題；四是各段落的小標題要言簡意賅，突出本段的中心思想和段落特色；五是文

法上要多用專業術語和理論文章的口氣，以盡量體現出作者本人的寫作功底和專業水平；六是在分析問題時既要講清楚問題的表現，又要深刻闡述其形成的具體原因和可能產生的影響。

在進行這一部分寫作前，還應注意作好充分的材料準備工作，最好也列出一個簡要題綱，注明先寫什么再寫什么最后要寫什么，同時注明寫每一段問題時要用什么材料和例子，這樣可以加快寫作速度，達到事半功倍的效果，做到一氣呵成。

6．第四部分對策建議屬于文章拔高部分，2000字左右為宜，這部分寫作除了要講究理論水平外，還要突出以下重點：一是要有針對性地提出建議，不能脫離具體問題而空提建議；二是所提建議要有高度，注重從宏觀大局著眼，把握好政策角度和當前的主流時局；三是要有前瞻性的創新意識，要大膽提出突破現有體制和政策框架的可行性建議，切忌人云亦云；四是參考國外先進經驗提些適合國情的建議；五是所提建議每條都要緊扣調查主題，突出文章的中心思想。六是在寫作順序上更要注意邏輯嚴密，做到一環扣一環，緊密銜接。

總之，調查研究是一門科學。因此，它需要用科學的知識去武裝，需要用科學的頭腦去創造，需要用科學的方法去運作，最后它才能結出真正符合科學規律的成果。

第二篇：如何做好基層人民銀行調研工作

從微觀層面談談如何做好基層人民銀行調研工作（2004年9月在信陽人行系統調統工作會議上的培訓講稿）

李燕青

一．央行調研工作的主要特征（不同于記者的調研、其它經濟和金融部門的調研）：

1．求人工作難度大，有時遇到冷面孔毫無辦法； 2．腦力勞動程度強，從工作開始到結束需要全程思考； 3．寫作技術性特殊，不同于評論、論文、研究報告、宣傳信息、經驗材料、分析報告等；

4．對大局和時勢要把握準，需要懂宏觀、會分析；

5．知識面要求寬，既要有寫作能力，還要具備統計分析和經濟金融專業知識及理論水平，這是央行調研工作的復雜性所決定的。

二．充分認識到做好調研工作的重要意義：

如果認識不到其重要性，就難已樹立起事業心，干好調研工作也就無從談起。

1．宏觀上講，沒有調查就沒有發言權（毛澤東語，其所寫的《湖南農民運動的考察報告》一文堪稱領導人物重視調研工作的典范），更沒有決策權（江澤民加，這在國內國外都是如此）。現在我國推行專家治國理念，人大、政協成立專家考察團進行國民經濟重大問題的調研活動，這些都是領導層面的認識；

１ 2．具體到人行工作中，可以在以下三方面產生好的作用：（1）更好為總行制定貨幣信貸政策服務，避免決策的盲目性；（2）更好地為地方經濟發展出謀劃策，讓地方領導者了解金融，關心金融，為金融發展和政策執行排憂解難；

（3）有利于切實提高各級人行自身工作水平和人員的業務素質，是不花錢的“無本培訓”。對單位而言，調研工作搞好了，說明有人才、有水平、出知名度；對個人而言，可以在實踐中向許多經濟金融專業人員學到書本上、辦公室里學不到的東西，自已的素質無形中得到提高。

3．可以實現自身價值。比如被上級發表或采用文章，得到一些稿費和成果評定獎勵，職稱評定中可以優先推薦，領導經常給予表揚等都能使自已有成就感。

三．如何選準題：這是做好調研工作的前題。

一般而言，選題范圍應做到四個“圍繞”：

1．圍繞當前重大政策和改革措施出臺后出現的熱點、焦點、難點問題進行深度調研，這是各級領導都很關心的問題，一般采用的可能性極高。（我個人比較偏好這方面的選題，取得了較好成效：2000年起我在中支負責調研工作以來，幾乎每年都有1-2篇課題報告被總行采用，如2000年《金融支持中小企業發展可行性對策研究》《對我國發展風險投資業的可行性對策思考》被總行《金融參考》3期用；

２ 2001年《金融支持小城鎮建設存在問題及對策研究》被總行《金融研究報告》26期用；2003年《對信陽地區票據融資業務發展情況的調查被總行〈〈金融參考〉〉4期用，〈〈欠發達地區貨幣市場業務發展存在問題與對策研究〉〉，被總行研究局穆懷鵬局長批示；2004年〈〈中國貨幣市場初級雛型化階段發展對策研究〉〉被總行〈〈金融統計與分析〉〉7期用。

2．圍繞當地經濟金融業務發展過程中出現的新趨勢、新苗頭及時開展相應的專項調研分析活動，要注意進行縱向和橫向的對比分析，從分析中找出特殊性，這一般是有專業工作水平的同志愛看的材料，因為他們在自已工作中需要經常注意這些方面的素材；

3．圍繞上級行下達的課題認真搞好調研工作，這就需要努力吃透上級行進行每項課題調研活動的真實意圖，有的放失地開展好調研工作，不干費力不討好的事；

4．圍繞當地經濟金融業務發展的地方特色選擇好調查課題，一方面他具有特殊性和代表性，不會跟別的地方類同，又有新鮮感，容易吸引人；另一方面比較容易取得相關資料，開展調查工作的難度不大，可以達到事半功倍的效果。

四．下功夫做好相關資料的搜集工作，這是保證調研工作出“精品”的關鍵環節，也是調研工作中最難的一道環節（我到目前也還深感其難，只能是調“海”無涯苦作舟，在難中干、干中樂。）

下面我來著重談談如何才能做好調研工作中的課題資料搜集工

３ 作（這是自已從事調研工作16年來，其中：有10年在基層從事調研工作的一點體會供大家參考）：

1．認真審題，列出調查題綱。在外出開展調查工作之前，要仔細弄清所調查課題的全部內容和中心意思，明白這次調查主要解決一個什么問題，圍繞這個問題要調查哪些對象（一般為多少單位，到什么單位要調查出哪些情況和重要數據），最適合采取什么方式（主要有兩種：一是現場走訪座談。需要被調查對象有充分的時間接待和充分的材料準備，采取這種調查方式的，可以事先通知被走訪對象所要準備的調查內容，并約定好座談時間；二是召開座談會。集中所要調查的對象選定一個比較有利的地點，統一約定座談時間，準備好座談資料，實行輪流發言制，最后再進行充分探討，圍繞課題中心內容暢所欲言，會后認為還需要了解的重要情況可以再單獨聯系，這方面，中支去年的調研工作主要就是采取的這種方式，取得了很好效果，如〈〈對信陽貨幣市場發展情況的調查〉和《“非典”對信陽金融業帶來的影響情況調查》等，被調查單位也樂易接受〉，需要搜集多少時間跨度的能說明調查情況的重要數據（一般深度的調查，有三年情況的重要數據進行分析就可以了），審好題后，可以大致列出一個粗略的調查題綱（包括制好簡明的重要調查表格），這樣就可以避免調查工作的盲目性，做到有的放矢，心中不慌。

2．用心搜集有關背景資料。題綱準備好后，自已還要盡量搜集一些有關課題的背景資料，包括宏觀發展情況和政策背景資料，為調查工作作些鋪墊。既利于調查過程中深化主題，又利于調查完后寫稿

４ 時拔高，提高課題完成質量。

3．集中精力開展走訪調查（這是目前搜集資料工作的最主要方式）。這個環節是決定調查工作成敗的關鍵，因此，搞調查研究工作的同志要十分注意工作方法，否則，可能前功盡失，一無所獲。如前所述，在進行走訪調查前，除了作好上述有關準備工作外，還應切實注意以下幾點：

（1）選好調查對象（這里指被調查人員）。最好是自已所熟悉的業務骨干人員（對自已不會保留有關需要了解的重要情況和相關重要背景，而且能夠介紹其他重要人員提供相關重要情況）——其次是相關業務的負責人（了解業務比較全面，而且便于安排其他人員配合）——其三是相關業務的主辦人員（對情況一般比較熟悉，能夠基本上提供出所需要的調查情況）。

（2）選好座談地點。一般要在比較清靜的地方進行座談，比如負責人辦公室，小會議室等效果都比較好，可以避免干擾。

（3）要根據調查課題的性質采取靈活的交談方式。對正面性質為主的調查，可以單刀直入，無需拐彎抹角，以便節略時間；而對負面性質為主的調查，則需要根據情況采取靈活應對的策略，該拐彎時要拐彎，多從正面反串，調動其主動反映情況的積極性，有必要時要向其作出替其保密的承諾，使其充分相信人行的調查不同于檢查。

（4）及時把握住座談的主題方向。針對有些座談對象不是十分精通業務有走題的現象，或者是有些座談對象故意繞圈子避重就次的現象，要及時插入適當的話題將其引導到座談主題上來，這樣才能充

５ 分保證課題調查工作的深入，這是提高調查工作質量的關鍵之舉，絲毫馬虎不得。

（5）在把握好方向的前提下要盡已所能地讓被調查人員充分圍繞你所提出的問題暢所欲言，并與其展開討論，這樣才能保證調查成果的高質量。

（6）認真做好調查紀錄。對重要情況和重要數據尤其要詳細紀錄，有不明白的地方最好就地問清，不留空檔和疑惑。

（7）合理安排對被調查對象的走訪內容。重點要放在撲捉到的重要的新發現的活情況上，進行詳細調查座談，對在前面調查過的內容要從簡。

（8）注意今后的聯系方式。座談完后，要盡量獲取對方的聯系方式，為以后開展調查帶來便利。

（9）在動手寫調查報告前，要反復回憶調查對象所談內容，認真查看調查紀錄中的重點，從中得出一個個重要問題和相關結論，初步進行材料寫作構思。

(10)對個別不熱情、不配合的調查對象（而課題內容又是必不可少的），要有一套相應的應對辦法。

比如幫其解決個人生活中的難題，多與其聯系增加感情（我在小市行搞調研工作時，由于人行與統計局二家單位因找統計局資料要錢問題關系沒有理順，到統計局要資料非常困難，對市統計局搞工業統計的一位老同志（去一次就與其拉一次家常，有一次我去找其要資料正好碰上他給其他單位訂的工作用書太多，我就主動幫其搬到樓上辦

６ 公室里，他受到感動后，也就主動給了我一部分資料）和商業統計科的一位年青科長（我在與其閑談時得知他當時考大專，統計學課程有些問題搞不懂，我就主動教了他幾個問題，他也很受感動，主動拜我為師，從此，我們倆友誼很深，我找他要資料，要什么他就給什么，工作中的難題也就迎刃而解了）就是采取的這種辦法，那一段時間的工作經歷，對我來說是刻骨銘心，終生難忘，也可以說對我以后搞好調研工作，突破道道難關提供了寶貴的精神財富）。

而對個別單位的不配合，如是金融機構，則可以在今后工作中將其列為重點被檢查對象，促其重視配合人行調查工作（在這方面，我在小市行工作時，對城市信用社（該社主任對人行調研工作同志一般不理睬）和工行（該行領導和信貸科的人員對人行調研工作同志經常采取拖拉回避態度）就是采取的這種辦法，成效明顯；如是企業單位，則可以想辦法了解到其開戶行，通過開戶行對其采取相應措施（比如扣押其貸款卡暫停對其發放貸款或者暫停辦理相關資金結算業務等），我在小市行工作時，在這方面，對市液壓機廠（該廠廠長因是市政協常委，對人行調查工作不與配合）采取了這種辦法，立竿見影。

當然，這些都是迫不得已而為之的辦法，不可濫用。

五．怎樣寫好調研報告。

調研工作完成好壞和水平如何最終要體現在調研報告的質量上，因此，下功夫寫好調研報告是保證調研工作高質量的落腳點。下面談

７ 談如何寫好一篇調研報告：

1．標題要醒目。要做到突出主題，體現調查工作的中心內容，反映經濟金融業務發展的新態勢，使人一看新鮮奪目，有強烈的想繼續看下去的欲望。最好的標題格式是采用主副標題制形式。

2．正文寫作要講究邏輯和條理。一般而言，調研報告正文分為三到四個部分：第一部分為基本情況及特征分析；第二部分為當前政策或措施所取得的成效（如為負面調查課題則這一部分從略）；第三部分為存在的主要問題及成因；第四部分為對策建議（或研究）。

3．第一部分基本情況寫作要把握好以下幾點：一要圍繞主題把主要調查情況（要用基本數據說話）說清楚，使人一看一目了然，不含混不清，切忌堆砌和羅列數據，使人看了煩燥；二要分析數據變化的重要特征，有可能的話，還要進行縱橫向對比分析，找出本地存在的明顯差距特征；三要點明本次調查的目的和組織方法，使人明白你的調查資料是如何取得的。這部分文字一般應控制在1000—1500字以內為宜，切忌過長過濫。

4．第二部分要把主要成效寫出來，最好要有主要事例闡述，使文章有“血”有“肉”，就算比較成功。

5．第三部分是闡述問題，為正文的核心，一定要下苦功寫好，寫出高質量。總體上要求這一部分能長則長，但要做到不多余，一般應保持在有五個小段落和3000字以上為宜。

在寫法上要注意幾點：一是邏輯嚴密，段落之間銜接要講究流暢自如，重要的問題要依次放在前面先寫；二是在闡述問題時，要用相

８ 關重要數據和事例加以發揮，做到有理有據，論述充分，切忌空洞說教，言之無物；三是要緊緊圍繞課題的中心內容展開來寫，千萬不能跑題；四是各段落的小標題要言簡意賅，突出本段的中心思想和段落特色；五是文法上要多用專業術語和理論文章的口氣，以盡量體現出作者本人的寫作功底和專業水平；六是在分析問題時既要講清楚問題的表現，又要深刻闡述其形成的具體原因和可能產生的影響。

在進行這一部分寫作前，還應注意作好充分的材料準備工作，最好也列出一個簡要題綱，注明先寫什么再寫什么最后要寫什么，同時注明寫每一段問題時要用什么材料和例子，這樣可以加快寫作速度，達到事半功倍的效果，做到一氣呵成。

6．第四部分對策建議屬于文章拔高部分，2000字左右為宜，這部分寫作除了要講究理論水平外，還要突出以下重點：一是要有針對性地提出建議，不能脫離具體問題而空提建議；二是所提建議要有高度，注重從宏觀大局著眼，把握好政策角度和當前的主流時局；三是要有前瞻性的創新意識，要大膽提出突破現有體制和政策框架的可行性建議，切忌人云亦云；四是參考國外先進經驗提些適合國情的建議；五是所提建議每條都要緊扣調查主題，突出文章的中心思想。六是在寫作順序上更要注意邏輯嚴密，做到一環扣一環，緊密銜接。六．關于調查研究的組織工作：

調查研究工作是一項腦力勞動很強、工作難度很大、非常講究群體協作精神、個人工作能力和積極性發揮的“軟性”工作，因此，組

９ 織工作做得好壞也會對調查研究工作的成效產生較大影響，因此，在這里也有必要談談如何搞好調查研究的組織工作：

1．要有一支敬業精神強、素質高超的調研工作隊伍作保障，否則只能是空談；（目前現狀喜憂參半：有些行有素質好的同志但因得不到應有的待遇，調研工作的積極性受到較大挫傷；有些行有事業心強的同志但從事調研工作的能力還很有限，承擔不了重大課題的調研工作任務。目前，只有潢川和新縣二行二者兼備，今年以來他們的調研工作做得非常出色，值得其他行的同志學習。）

2．要真正實現“待遇留人”的目標，特別是提拔重用方面（包括優先設調研崗位的非領導職務），提拔一個可以帶動一串，這是“興行”的百年大計；（目前此項措施還未見實施，我可以預言，今后哪個行真正重視了這個問題哪個行的工作水平就能大幅度地得到提高。）

3．給予從事調查研究工作的同志在課題調查和寫作階段靈活的作息時間，減輕其從事其他工作的壓力和避免人為干擾，為其創造心情舒暢的環境；

4．努力解決調研工作的同志在工作中所遇到的困難和阻力（包括給予其必要的經費支持和人員調配上的支持）；

5．積極支持調研工作同志“多學、多看、多鉆、多走、多交”，對其所取得的成果給予必要的獎勵；

6．重視建立廣泛的“大調研”工作網絡體系，暢通信息來源渠道（在這方面，我在小市行工作期間抓“大調研”工作的特色得到過

１０ 省人行表揚，經驗曾被介紹推廣）。

主要做法：

一是利用形勢分析例會，與各行社信貸和資金部門負責人建立經常性的信息聯系機制，構筑銀行間調研網絡,下功夫加強這一網絡體系建設最為重要，因為它還可以延伸到與各種客戶的隨機聯系，與客戶建立更為廣泛的調研網絡；二是在人行內部與辦公室、貨幣信貸管理、外匯管理、國庫、發行等有調研工作任務的重點業務部門加強聯系，構筑人行內部調研網絡；三是利用《經濟金融》快報渠道，與統計局、經貿委、財政局等政府綜合業務管理部門建立經常性的資料交流制度，構筑經濟系統調研網絡；四是利用景氣測報和貸款卡管理制度構筑企業調研網絡。五是利用本部門有統計工作業務的便利，加強對重點金融統計數據的分析與監測，在第一時間把握住金融形勢的變化，構筑部門內部調研網絡。

七．關于調研成果反饋問題：

1．了解投送渠道、方法及刊物對投稿要求； 2．把握編輯愛好口味，注意溝通，加深印象； 3．最好通過熟人投稿（可以與其聯名）。

總之，調查研究是一門科學。因此，它需要用科學的知識去武裝，需要用科學的頭腦去創造，需要用科學的方法去運作，最后它才能結

１１ 出真正符合科學規律的成果。

１２

第三篇：做好調研工作

做好調研工作，服務常委會審議

為切實保障回民區人大常委會對區政府科技工作審議監督質量，進一步規范區政府科技工作，增強人大深入基層督查調研力度，促進我區科學技術成果向現實生產力轉化，推動科學技術為回民區經濟社會又好又快發展服務，為我區“十二五”規劃及“3321”工程開好局、起好步打下堅實基礎；區人大教科文衛工委下發了《關于對回民區科技工作開展調研的實施方案》，方案中明確了調研內容及重點，并抽調專人成立了科技工作調研組，組織參加調研人員開展相關法律、法規學習，了解和掌握我區科技工作內容，收集全區科技工作開展情況的資料，以聽取匯報、走訪和座談的方式開展調研，并要求相關部門積極參與調研工作，由教科文衛工委做好組織落實工作，明確人員和任務分工。嚴密組織好調研活動細節，教科文衛工委將繼續跟蹤落實后續工作，確保審議質量，做到調研具有針對性和實效性。

第四篇：如何做好調研工作

調查研究的基本規范 A.步驟：

確定選題——制定調研方案——實施操作——撰寫調研報告 確定選題： 1.圍繞中心工作

2.找出重要的、迫切的問題

3.圍繞群眾光新的熱點、難點問題（調研總的切入點）制定調研方案（綱領）

1.調研目的：即要解決什么問題，解決到什么程度，是供領導決策參考，是要全面了解工作，是了解服務對象評價，還是要提出具體的建議，等等。

2.調研內容

3.調研方法：主要方法用哪一種，輔助方法哪一種，采取這種方法的理由。

（普遍調查、典型調查、重點調查、個別調查、抽樣調查）

4.調研時間 5.調研經費 6.組織實施 7.成果運用等

實施操作：保證操作的嚴謹 1.采集到的數據應當真實可靠 2.組建好的調研隊伍非常重要 3.監控非常重要

B．如何保證調查研究方法的科學性 1．調研方法法多種多樣

常用的有文獻調查法、座談會、個案訪談法、典型調查法、問卷抽樣調查法等。2．不同的方法，各有優劣，具體如下：

文獻調查法：通過搜集各種文獻資料，摘取與調研課題有關的信息的方法。可以借鑒、找相關依據、啟發思路，但是落后于現實（例如公用事業改革）

座談會：由主持人引導、控制對有關問題進行自由和深入的探討。可以有意思的讓各種專家、人士參加，增加其代表性；能夠獲得一定深度、廣度的意見。座談會的談話內容的多寡決定了研究的成效（例如“禁摩”）

重點調查法：為反映事物發展變化的總體趨勢，總體格局和總體情況，進行調查研究。代表性有限。

問卷抽樣調查法：它是運用統一設計的問卷，向被調查者了解情況或征詢意見的方法，是與現代社會相適應的一種社會調查方法，便于進行定性與定量分析研究，有很強的代表性，但缺乏生動具體的情況，對無回答的分析困難。

附：隨機抽樣方法 A．分層隨機抽樣：又稱為分類抽樣或類型抽樣，它首先是將總體的n個單位分成互不交叉、互不重復的k個部分，稱之為層；然后再每個層內分別抽選n1、n2······nk個樣本，構成一個容量為樣本的一種抽樣方式。當總體數目比較大、內部結構復雜時，分層抽樣的精確度較高

B．多階段隨機抽樣：是指在抽取樣本是，分為兩個及以上的階段從總體中抽取樣本的一種抽樣方式。其具體操作過程是：第一階段，將總體分為若干個一級抽樣單位，從中抽選若干個一級抽樣單位入樣；第二階段，將入樣的每一個一級單位分成若干個二級抽樣單位，從入樣的每一個一級單位中個抽選若干個二級抽樣單位入樣······以此類推，直到獲得最終樣本。隨機抽樣調查的三個突出特點： 1.按隨機原則抽選樣本

2.總體中每一個單位都有一定的概率被抽中

3.可以用一定的概率來保證將誤差控制在規定的范圍之內

——一種現代的科學的定量與定性結合的調查方法

問卷設計是重點和難點

1.問題內容要具體，而不要過于抽象和籠統

2.提問要單一，不要將兩個或兩個以上的問題合在一起 3.用詞要準確，避免以產生歧義的概念 4.用通俗的語句，米面用陌生、專業的術語 5.問題盡量簡短

6.提問態度要客觀，避免誘導性的用詞 7.選項（變量）要對稱，不偏不倚 8.問題設計邏輯清晰 好的調研報告具備哪些特質? 1.調研報告其實是觀點、簡介和文字相結合的長期修煉的功夫

好的調研報告不一定要全面，也不一定要系統、深刻，但對于做決策具有不可替代的參考、咨詢作用 2.什么是好的調研報告

好的調研報告固有的特質包括針對性：針對社會現實和問題；可靠性：數據、觀點是可靠的；貼近性：分析結論建議貼近工作；超前性：視野超前，預見未來。

3.好的調研報告的三要素

觀點——獨到的見解、有根有據、有所創新、有所檢驗 結構——邏輯清晰 表述——簡單明了

4.常用調研報告模式：“現狀”、“問題”、“對策”

總之，調研報告是全部調研工作的最后成果，他的成功與否，直接反映了調研工作的成敗。

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做調研要注意的幾個問題

一.實踐之前的準備工作

1.要進行意向社會調查，需要考慮的問題有哪些?

首先，第一個比較大一些的問題，要進行一項社會調查，尤其是大學生深入到社會里去，去之前首先考慮哪些比較統籌整個調查的問題，然后為什么要考慮這些問題是必不可少的。

第一你想達到什么樣的目標？第二你的研究問題是什么？ 為了達到某一個目標，你可以采取不同的研究策略，也可以有不同研究問題，回答同一個研究問題取決于不同的目標，也會有不同的興趣，這個要特別明確，要有明確的目標和明確的研究問題。在這個問題上再統籌，比如說我最后可以有哪些資源可以動用或者能夠得到，這里面不光是經費的問題，還包括比如說為了你做一些具體的調研，可能有時候需要動用一些人脈，動用一些行政資源來協助你相關的工作，有這方面的可能性。另外，還包括跟你做一塊做調查的人力資源，有多少人可以去，可以待多長時間，時間的資源，這都會影響整個調查設計組織和整體的效果。2.了解社會和民生，都有哪些途徑？

我們做社會調查，了解社會，了解民生的途徑，無非兩類，一類直接的深入社會，另外一類所謂的間接的，我們通過其他的方式，不一定自己親身去，這兩類都非常重要。每一類本身都不是完整的。而且相互之間是補充的，比如說我們今天的主題做社會調查，主要我們會去做第一手的社會的考察，但是在做這種考察之前，其實非常重要的一點，從我們研究角度來說應事先做一些功課，做一些文獻調研也好，事先材料準備也好，這部分是非常重要的。我剛才講到你去調查，你有什么樣的問題，你帶著問題去做調查和社會實踐，一定是這樣的。關于你這個相關的問題，其他的人或者此前的研究者他們已經做了哪些考察，已經得出哪些結論，有哪些經驗教訓，我想這都需要你去做一些梳理，做一些整理，做一些借鑒，這樣的話，我想你的具體的調查，具體的實踐效率才會比較高，我想站在巨人的肩膀上事半功倍。

3.如何確定調查題目？為什么說選題對整個調查的組織實施具有統領作用?

我想這里面討論到這個問題：選題的問題，怎么來選題？當然選題有各種各樣的由來，有時候是人家指定的題目，指派到你，或者你去領到，有時候這是一個籠統的方向，具體的題目是你來決定，有各種各樣的由來。但是有一點比較重要，你確定一個研究之前，你要有一個明確的研究問題，這個問題決定了你選題的主要內容。這個定下來以后，就是我剛才說的，你的文獻綜述，相關材料的準備，資料的準備，包括物色相關調查的比如選擇適合你這個研究問題的社會實踐的地點，這些才能相應的定下來。取決于問題不同，選題不同，其實你挑選調查的地點或者是調查的人群的時候，都需要有專門相應的考慮。

第一我想你研究題目定下來以后，這樣你在做文獻綜述的時候，文獻綜述有一些相關的內容，比如后期問卷怎么設計，訪談提綱怎么設計，這些你才能夠相應的深入下去。這個不定下來下面無法往下走。4.調查地點的選取原則和準備工作有哪些?

我們可以舉一個例子，如果我現在想向同學們了解一下，在某一個社會群體中，3G手機怎么樣使用，這個時候要考慮我要研究的社會群體到底是哪一類群體？如果我選擇農民工，我可能選擇看看城市里面，我要找到農民工工作生活的區域，比如我現在想了解西部地區，少數民族他們如何來使用3G手機，這樣的話，有可能選擇相應的地點。5.如何設計訪談大綱和調查問卷?

第2頁（共16頁）兩個方面來說：第一方面做任何一件事情都要有事先的準備資料，大致有一個方向，我們沒有到具體的研究場所去的時候，很多東西你是設想不到的，不可能完全預想。所以具體的研究、社會實踐過程里面做相應的調整，這是非常常見，無論訪談提綱，還是問卷設計也好都需要一些調整。這都叫研究工具的準備。但是有一點它事先準備非常有必要，真是一個調查做的好的話，比如你關注一些現象，社會科學里面都有所謂的測量問題，比如說我們通常講的數字鴻溝，不同人群媒介素養這些概念我們每天都在用，你真要做一些調查，比如說農民工媒介素養狀況的題目，我們清華新聞傳播學的學生做過這方面的調查，像這方面都會涉及到媒介素養這樣的概念怎么樣測量，事先就要做很多相關的文獻的準備，看看有什么樣的量表能夠測量出來比較符合實際的現在這種情況下每一個社會群體媒介素養的情況，這都是需要準備的工作。

6.社會調查有哪些常用的調查工具和手段?

這里有一個意識，我剛才講到關鍵詞“研究問題”，“研究問題”是一個專門用語。做這樣一個社會調查的時候，一定會涉及到所謂的關鍵的概念，我剛才舉的例子，農民工媒介素養的情況，這里面至少在表述里有兩個概念，第一個你怎么界定農民工，大家可以想一想，因為這里面涉及到什么樣的人是你需要去做，收集數據的，合格的數據收集者你怎么證明。第二，媒介素養。媒介素養這個概念在你具體調查里面怎么加以測量呢？怎么去通過什么樣的途徑把一個人或者一個群體媒介素養的情況測量出來呢？剛才提到量表，量表就是社會調查里面的研究工具，實際研究里面，我們通常把這些比較抽象的概念最后通過一組問題的問答來加以測量的。比如說關于媒介素養，里面這個概念里面包含不同方面的含義，至少包含這兩個方面的含義，一個是媒介支持多少，另外一個他面對媒介內容的時候，他有沒有相應的批判能力、鑒別的能力，進一步我們還可以說第三個緯度，他利用媒介來改善自己的生活，對媒介的利用能力。這是三個不同的方面，我們叫做一個概念的緯度，不同緯度。這三個還是比較抽象，比如說媒介的知識，你怎么樣測量到呢？我通過什么樣的辦法測量到一個人的媒介知識多少，我可能問這個人十個問題，比如說媒介發展情況的了解怎么樣，問某一個媒介概念你知不知道？或者問一個某一個重要媒體人你有沒有聽說過，可能有十個問題，這十個問題你回答的好，媒介知識就豐富，媒介素養就比較高，答的不好就不高。這十個問題的選取并不是隨意的，要設計好，如果設計不好，你最后測的東西就不是媒介素養，這樣你的調查和研究實際就是有效性的問題。為什么要做文獻調查？文獻調查里面測量的量表，別的人已經檢驗過，已經使用過，已經保證它的有效性，所以你可以借用過來以后做適當的改造，這樣的話，你的研究工具，就像我去測一群人身高體重以后，我首先研究工具準確，研究工具準確以后獲取資料才有效。我講的就是這個意思。

調查之前還有一個事情，我們剛才講了調查研究工具的準備，還有一個工具需要準備，研究地方選定以后，怎么樣進入調查的人群和場地，你事先要做一些聯系和聯絡，盡可能的保證你最后你的社會調查或者數據收集的工作能夠順利的進行。如果沒有這方面鋪墊的話，你貿然進入一個社區，進入一些人群以后，可能事先溝通的成本就會相當高，而且溝通風險比較大，事先的鋪墊，不管用什么樣的辦法，我們選擇實踐地里面，有些同學來自于這個地方，他的家鄉有一些社會人脈可以利用，無論實際的住宿交通也好，還有一些費用，能不能去訪問或者進入某一個社區村莊，這方面會給你帶來很大的變化。

二.調研周期中注意的方法 1.如何進行訪談和抽樣調查?

進入研究或者是調查場地以后，其實數據的收集也好，我們調查實踐已經無時無刻的就在進行了。不光是正式的比如說替人家填問卷或者做一個訪談。我們這里面比較強調的數據收集是一個立體過程，特別像社會實踐，絕不僅僅做一份問卷，其實你要做很多觀察或各種

第3頁（共16頁）正式非正式的訪談。在這里面，我覺得一個核心問題，怎么樣來保證你溝通的有效性，首先這個溝通能夠完成，這也是我剛才說的事先做一些功課的原因。比如說同樣一個問卷，如果是你問我答，現在這種形式的，你不需要自己去填的，我這個問卷的設計可能比較口語化。如果是我要發給人家去填，這個問卷就比較書面化。剛才講到，我們中國這么大，不同的地方各地的人們可能有不同的方言習慣，所以這方面都會有相應的設計，讓溝通更加的有效。2.觀察的重要性及方法?

另外，還有一點數據收集過程中觀察很重要，這方面觀察的有效性有賴于你自己各個方面事先做一些準備，然后才會對具體的場景比較敏感，看到一些東西在文獻里面相關的一些東西提到過，這個可能有它的特殊的含義，可能你就比較關注，否則你就會把很重要的信息漏過去。

3.調查過程中領隊如何把握總體？遇到意外應該如何處理？

這是一個團隊活動，這個活動帶隊的那個人，我們叫做“核心協調者”，他的角色非常重要，是掌握整個社會實踐進度和進程的。另外遇到一些什么樣的問題，可能要做一些及時的處理，我想這里有不同層面的問題，最底層面你要保證人生的安全，從我們研究能力來說跟被研究者和被訪談者，你不要對他造成情感上、精神上的傷害，這是一個最基本的原則。比較基本的要求就是說你要能夠完成預定的研究的目標，我開始說了要有研究的問題，所以怎么樣才能把有效的數據收集到，比如說我現在的研究，我的研究對象其實是各個村的村支書，我要考慮的時候，我要訪問到的人群里面至少村支書是一個必不可少的人群。如果村支書訪問有難度的話，我是不是就放棄了？這涉及到我們所謂調查質量問題，數據的質量，這也是需要實踐的核心協調人他來把握的。這里面可能沒有具體指導意見，你要根據具體情況隨機應變，取決于不同地區的文化，有些時候我們做調查的時候要提供一些經濟手段，有時候中間安排那個人需要一些疏通的關系。你下去了以后，社會上辦事的確跟我們大學里面有一些差別。這些我想可能都得有人來統籌考慮。再進一步的，如果以更高的要求的話，其實我們說一個研究它在這里面要有效的話，即抽樣是非常重要的問題。我要調查某一個村莊也好，某一個縣城也好，我不可能每一個都做調查，只能夠調查一部分。其實最后我們通過對樣本的了解來推斷整個情況的了解。所以在這里面樣本的質量就非常重要。在這里面，你要不斷的反思，我現在訪談的這些人構成的樣本是不是比較好的樣本。如果你的這個數據質量不高，我只訪談我訪談到的人，結果我也能夠得到很多意見，收集很多數據，但有可能我得到的意見并沒有代表性、典型性，這樣你結論的說服力和推廣性就比較差。

三.調研之后應該如何做總結和報告

1.調查數據的處理問題：量化和質化數據的分析方法及調查報告的寫法

數據收集完了以后，數據處理包括后續的研究報告的撰寫，這的確也是非常關鍵的。最后看同樣的材料你收獲不好的話，可能不能發揮它最大的效用。一般來講一個社會調查的報告，它的數據分析兩大類，一類是定性材料的數據的處理，一類是定量材料的數據的處理，這兩類處理方法有時候不同。比如說定性處理，包括各種各樣的記錄下來的，你的日記、觀察筆記、訪談記錄、實錄材料，在面對這樣比較多的材料的時候，大家怎么樣進行處理？這里面就要回到我一開始講的問題，你一定要回到你研究的最初的目標是什么，你研究問題到底是什么，所以我們對于數據的處理，實際上簡單來說對研究問題的回答，對研究假設一個檢驗，一定要跟前面對應起來，如果跟我前面研究問題相關，我這個材料是可以用的，如果不相關的，有兩種辦法，一種材料棄用，另外一種辦法這個材料能不能提煉出新的有意義的問題，有些問題完全沒有預想到的，調查過程中發現一些新的研究點，我可以做一些新的問題補充進去。

第4頁（共16頁）定量數據，這背后它的邏輯跟我們定性數據處理有些不同，更多是對一些現象的解釋。這里面最基本的處理方式，基于調查也好，基于訪談也好，對得到的結果可以有一些總結。比如說有多少人用了3G手機，有多少人媒介素養達到了什么程度，這都可以總結。在這里面可以進一步作為我們調查研究的結果，如果大家有一些訓練和基礎的話，可以往前走一步，把不同現象的東西關聯出來，可以來豐富一些理論。比如說為什么男性和女性在使用智能手機上使用方式會有不同，這個時候不是簡單的說男性和女性使用智能手機的情況，他們使用智能手機有哪種方式，不是割裂開來，而是聯系開來，男性使用智能手機的時候主要使用哪些功能，女性使用哪些功能，兩種現象關聯起來，這方面處理好的話，同樣的數據可以做很多的解讀，所謂的深入解讀。這兩種差別，如果大家有興趣的話，大家可以去看一些中國互連網絡信息中心，他們提供的這些報告，包括上海艾瑞提供的調查報告，他通常提供給大家的報告就是所謂的描述性的報告，一個現象一個現象的，但是你深入的報告，把不同的現象聯系起來進行分析，我們叫做關聯分析，這些通常不會免費的提供給你，但是這方面的東西對于我們了解一個事物背后現象規律非常有幫助，從數據處理方面來講可以分為兩個層面，從我們完成調查報告要求來說提供一些描述性的結果，把現象是什么說出來，進一步可以做一些為什么是這樣的解釋性的工作。2.專家支招寫研究論文的絕招

一般來說，我們做一個社會調查，它結果的呈現有多種方式，一種方式開一個新聞發布會，第二種方式提供一個調查報告，方方面面的東西都可以通過報告在里面體現，比較豐滿。第三種方式，在這里面有特定的研究問題，我們可以把它寫進論文。論文跟報告有不同的方面，論文更加強調本身結構上的這種要求，就是我是圍繞1—2個研究問題，最后我回答了這個問題并進行討論就完了。但是它本身對研究問題的回答要比較深入，如果僅僅是一個描述性的層面對這個研究是不夠的，你需要有一些理論上的建構，對這個問題有一些理論上的檢驗。這樣能夠讓你的調查的數據發揮更加充分的效用。所以去做一個調查非常不容易，需要投入很多的資源，最后數據收集起來以后，我也希望同學們能夠對它好好的利用，既能夠回答一些實際問題，解決一些實際問題，同時也作為大家進一步快樂學習，研究的寶貴的材料，一個實實在在的研究。

3.調查后如何使調查手記發揮最大作用

我跟學生講研究方案這門課的時候，也涉及到這個問題，有時候做社會實踐，其實它的數據，不完全需要你去跑出去，不需要完全深入到現場去的。有時候我們可以通過其他的途徑沒有收集到，在現場才能收集到數據，比如說訪談數據，什么意思？我們現在越來越多人使用個人博客，包括微博這樣一種方式。很有可能我們同學在做社會實踐的時候，每天他通過寫博客的方式，把他的調查日記記錄下來，這里面有些材料未必都會進入到幾種比較正規的形式展示給社會和公眾，但是很多原始材料，你可以通過博客或者其他的方式保留在那兒。而且這些東西其他人也有途徑，包括有興趣的話可以檢索到，這是一種非常好的一種方式，我們大家對某一種現象，各自從各自的角度出發，記錄下不同的文本，今后這種文本的話作為一種社會資源大家可以有一些共享對其他的人或者以后真要研究同樣一個問題的時候，可以作為很好的參考資料。我想這也是非常好的途徑，利用的途徑。4.大學生去實地調查后，如何和現實更好的結合?

這個問題是根本性的，這就回到我一開始說的研究目標和研究問題的確定問題，比如說像這樣一個，特別這是我們青蘋果背景下的社會實踐，并不完全是一個社會研究，很大程度上還帶了了解社會，甚至對社會有一些反哺，我給社會做一些貢獻，這樣一些意義，這樣的情況下，我們選取實踐目標和相關問題的時候，這方面一開始就要有所考慮，整個過程里面或者是最后的結果對當地的社區也好，人民也好，可能會有更多的正面的影響，可能給它起一些實際的作用。

第5頁（共16頁）我們做社會調查，被訪者有一種感覺，你把我利用了一下，我只是給你提供了數據。但是像這樣的調查，比如說像這樣的背景下的社會調查，其實不完全從研究者的角度考慮，研究者或者是我們實踐的東西，你一開始考慮的我開始關注這個問題，關注這群人，他們真正需要是什么，從他們的角度來確定我研究的目標和問題，這樣的話，這個結果被研究者和被調查者和實踐的當地的人們才會有更大的意義。

第6頁（共16頁）

如何寫好調查報告

一．社會實踐調查報告的含義

調查報告又叫調查研究報告，即調研報告，應該說后者是它更準確的名稱。因為它不僅是調查的產物，更是研究的產物。調查報告主要功能是搜集情況，并通過對調查所得情況的深入研究，提出一定的見解。因此調查報告是根據某一特定目的，運用辯證唯物論的觀點，對某一事務或某一問題進行深入、細致、周密的調查研究和綜合分析后，將這些調查和分析的結果系統地、如實地整理成書面文字的一種文體。像考察報告、調研報告及××調查等都是常見的調查報告體裁。

二、社會實踐調查報告的特點

1.真實性。真實性是調查報告首要的、最大的特點。所謂真實性，就是尊重客觀事實，靠事實說話。這一特點要求調研人員必須樹立嚴謹的科學態度，認真求實的精神，徹底拋棄“假大空”的虛偽作風，不僅報喜，還要報憂，不僅要充分肯定工作成績，還要準確反映工作中存在的問題。只有嚴謹的科學態度，才能寫出真實可靠，對工作具有指導意義的調查報告。

2.針對性。這是調查報告所具有的第二個顯著特點，這是由具有很強的工作針對性所決定的。一般來說一項調查研究工作，特別是大型調查研究，要花費較大的時間、人力和物力，不是隨意組織進行的，而是針對一些較為迫切的實際情況，解決某些實際問題而進行的。因此調查研究就具有很強的針對性，在調查報告的寫作上，必須中心突出，明確提出所針對的問題，明確交待這一問題所獲得的事實材料，分析出問題的癥結所在，提出具體可行的建議和對策。

3.典型性。典型性是指在調查報告的寫作過程中所采用的事實材料要具有代表性，以及所揭示的問題帶有普遍性。這種典型特點在總結經驗和反映典型事件的典型調查中表現的尤為突出。

4.系統性。調查報告的系統性或完整性是指由調查材料所得出的結論，必須是具有說服力，把被調查的情況完整地、系統地交待清楚。不能只擺出結論，而疏漏交待事實過程和必須的環節。因為這樣的疏忽勢必造成不嚴密、根據不足以及不足以令人信服的印象。這里所說的系統性和完整性，并不是要求在調查報告的寫作過程中，事無巨細，面面俱到，而是抓住事物的本質和主要方面，寫出結論的推理過程。

總的來說，調查報告就是論證系統，邏輯嚴密，擺事實，講道理，具有強烈的說服力，從而使之成為科學決策的可靠資料。

三、社會實踐調查報告的類型

從內容性質分，調查報告有以下六種：

1.專題型調查報告。專題型調查報告，就是側重某個問題進行較深入的調查后形成的報告，這類報告一般常常在標題上反映出來。它能及時揭露現實生活中的矛盾，反映群眾的意見和要求，研究急需解決的具體的實際問題，并根據調查的結果提出處理意見，或者對策，或是建議。

2.綜合型調查報告。它是以綜合調查眾多的對象及其基本情況為內容、作全面系統的調查和反映的報告。具有全面、系統、深入和篇幅較長的特點。它與專題調查報告的主要區別點就在于它的綜合性上。它使讀者可以從報告中看到事物的相對完整的“鳥瞰圖。”

第7頁（共16頁）3.理論研究型調查報告。這是以學術研究為目的而撰寫的報告，它以收集、分類、整理資料并提出問題、報告結論為特點，大多發表在學術刊物上，或載于學術著作中。

4.實際建議型調查報告。這是由于實際工作需要而寫的調查報告，其主要內容是為預測、決策、制定政策、處理問題等進行調查所獲得的材料及有關的建議。

5.歷史情況型調查報告。這是根據需要以歷史情況為對象進行調查而形成的調查報告。它可以供人們了解某一事物或問題的歷史資料和歷史真相。

6.現實情況型調查報告。它是以正在發生、發展的一些現實生活為對象進行調查后所形成的調查報告。人們可以通過它了解和認識某些事物和問題的客觀現實情況，以作為其它認識活動的依據或參考。另外，有些調查報告可以是以上幾種類型的結合形式。...四、社會實踐調查報告的寫法

不同類型的調查報告，具體內容有所不同。但基本寫法是相通的。

調查報告的寫作方法，一是熟悉調查報告的結構特點；二要把握調查報告的寫作程序。

（一）調查報告的結構

一般來說，調查報告的內容大體有：標題、導語、概況介紹、資料統計、理性分析、總結和結論或對策、建議，以及所附的材料等。由此形成的調查報告結構，就包括標題、導語、正文、結尾和落款。

1.標題

調查報告的標題有單標題和雙標題兩類。所謂單標題，就是一個標題。其中又有公文式標題和文章式標題兩種。公文標題為“事由+文種”構成，如《浙江省農村中學語文教學情況的調查報告》。文章式標題，如《××市的校辦企業》；其二是標明作者通過調查所得到的觀點的標題，如《調整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標題，就是兩個標題，即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫后代--××縣封山育林調查報告》。

2.導語

導語又稱引言。它是調查報告的前言，簡潔明了地介紹有關調查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導語有：①簡介式導語。對調查的課題、對象、時間、地點、方式、經過等作簡明的介紹；②概括式導語。對調查報告的內容（包括課題、對象、調查內容、調查結果和分析的結論等）作概括的說明；③交代式導語。即對課題產生的由來作簡明的介紹和說明。

3.正文

正文是調查報告的主體。它對調查得來的事實和有關材料進行敘述，對所做出的分析、綜合進行議論，對調查研究的結果和結論進行說明。正文的結構有不同的框架。①根據邏輯關系安排材料的框架有：縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。這三種結構，以縱橫式結構常為人們采用。②按照內容表達的層次組成的框架有：“情況--成果--問題--建議”式結構，多用于反映基本情況的調查報告；“成果--具體做法--經驗”式結構,多用于介紹經驗的調查報告；“問題--原因--意見或建議”式結構，多用于揭露問題的調查報告；“事件過程--事件性質結論--處理意見”式結構，多用于揭示案件是非的調查報告。

4.結尾

結尾的內容大多是調查者對問題的看法和建議，這是分析問題和解決問題的必然結果。調查報告的結尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發式等。

第8頁（共16頁）5.落款

調查報告的落款要寫明調查者單位名稱和個人姓名，以及完稿時間。如果標題下面已注明調查者，則落款時可省略。

（二）社會實踐調查報告的寫作程序

一般來說，社會實踐調查報告寫作要經過以下五個程序： 1.確定主題

主題是調查報告的靈魂，對調查報告寫作的成敗具有決定性的意義。因此，確定主題要注意： 報告的主題應與調查主題一致；

要根據調查和分析的結果，重新確定主題；

主題宜小，且宜集中；與標題協調一致，避免文題不副。2.取舍材料

對經過統計分析與理論分析所得到的系統的完整的“調查資料”，在組織調查報告時仍需精心選擇，不可能也不必都寫上報告，要注意取舍。如何選擇材料呢？①選取與主題有關的材料，去掉無關的，關系不大的，次要的，非本質的材料，使主題集中、鮮明、突出；②注意材料點與面的結合，材料不僅要支持報告中某個觀點，而且要相互支持，形成面上的“大氣”；在現有有用的材料中，要比較、鑒別、精選材料，選擇最好的材料來支持作者的意見，使每一材料以一當十。

3.布局和擬定提綱

這是調查報告構思中的一個關鍵環節。布局就是指調查報告的表現形式，它反映在提綱上就是文章的“骨架”。擬定提綱的過程實際上就是把調查材料進一步分類，構架的過程。構架的原則是：“圍繞主題，層層進逼，環環相扣”。提綱或骨架的特點是它的內在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。

調查報告的提綱有兩種，一種是觀點式提綱，即將調查者在調查研究中形成的觀點按邏輯關系一一地列寫出來。另一種是條目式提綱，即按層次意義表達上的章、節、目，逐一地一條條地寫成提綱。也可以將這兩種提綱結合起來制作提綱。

4.起草社會實踐報告

這是調查報告寫作的行文階段。要根據已經確定的主題、選好的材料和寫作提綱，有條不紊地行文。寫作過程中，要從實際需要出發選用語言，靈活地劃分段落。

在行文時要注意：①結構合理（標題、導語、正文、結尾、落款）；②報告文字規范，具有審美性與可讀性，如：“制定優惠政策，引進急需人才”，“運用競爭機制，盤活現有人才”，（文章段落的條目觀點）；③通讀易懂。注意對數字、圖表、專業名詞術語的使用，做到深入淺出，語言具有表現力，準確、鮮明、生動、樸實。

5.修改社會實踐報告

社會實踐報告起草好以后，要認真修改。主要是對報告的主題、材料、結構、語言文字和標點符號進行檢查，加以增、刪、改、調。在完成這些工作之后，才能定稿向上報送或發表。

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2011-1-29 第10頁（共16頁）

第五篇：基層人民銀行征信管理調研對策

基層人民銀行征信管理調研對策

基層人民銀行征信管理調研對策 隨著人民銀行職能的調整，征信管理成為國務院賦予人民銀行的一項重要職責。由于征信工作是一項新業務，受宏觀環境和現實因素的制約，在實際開展中存在諸多問題，使得國家征信體系建設投入大，收益小，成本效益不對稱，沒有充分發揮有效作用。

一、存在的問題

1、金融機構和企業認識不足，配合不力。一是金融機構認識存在 誤差。在過去信貸征信管理檢查中我們發現，部分金融機構認為信貸征信建設是人民銀行提供的一項金融服務，既然是服務，就存在可搞可不搞的自愿性；有些金融機構甚至認為人民銀行搞信貸

征信管理是為了約束和監督他們，心理存在抵觸情緒。二是企業、個人認識不足。由于過去對信貸征信管理宣傳不力，致使企業、個人對這項工程了解不夠，有的甚至誤認為參加信貸征信管理會將自己企業信息和商業機密泄露出去，從而導致企業和個人配合少，被動應付多。個別企業甚至拒絕辦理貸款卡和參加中小企業信用信息數據建設，導致了人行在征信管理中“熱臉貼到了冷屁股”。

2、管理手段缺乏，職責履行難到位。目前人民銀行對征信日常業務管理的主要手段是兩個制度和兩大系統。即《銀行信貸登記咨詢系統管理辦法》和《個人信用基礎數據庫管理暫行辦法》，兩大系統分別對應《銀行信貸咨詢系統》和《個人信用基礎數據庫管理系統》。但僅憑這兩個管理辦法使人民銀行在履行監管職責時明顯感到管理手段缺乏而“心有余而力不足”。主要體現在：一是懲處手段缺失。在兩個制度中的“罰則”中，只對金融機構法律責任進行限定，但對

征信管理的主要對象--企業和個人沒有約束條款，導致企業和個人對貸款卡的管理不重視，貸款卡遺失、不參加年審的現象層出不窮。二是缺乏具體《實施細則》。上述的《兩個辦法》在各地方均沒有結合具體情況制定詳細的《實施細則》，基層行在實際操作中感到無所適從。

3、系統功能缺陷，難以滿足信貸業務運作需要。一是信貸咨詢系統企業信息兼容性和交錯性不強。由于系統以企業組織機構代碼作為區分借款人的唯一標準，而技術監督局對同一企業的代碼經常更換，導致部分企業在系統數據庫擁有多個代碼，而系統對此缺乏兼容性和交錯性，無法把前一個代碼下的信息轉入新的代碼中，造成同一企業的信息被分割。二是系統中沒有票據貼現錄入程序，不能滿足目前信貸業務發展的需要。三是目前系統由于數據庫質量的瓶頸制約，未能對重點行業、信貸大戶、集團企業的信貸風險和貸款結構變化進行專

題分析，系統效能發揮不高。

4、企業素質差，難以滿足系統創建要求。目前尤其在落后地區，企業自身素質較差，很大部分是國家限制發展的“三高兩低”式企業，享受不了銀行信貸的支持，銀企關系冷淡，對征信體系建設前景不看好，信心不足；有些企業雖然冠以“公司”之名，實為家庭式作坊，會計制度不健全，財務數據不全，滿足不了系統信息建設的需要。

二、對策建議

1、健全機構、完善體制。一是基層建立專門征信機構，將征信管理從人行和各金融機構的相關部門獨立出來，專職專人，明確責任。二是應建立與地方政府、金融機構之間協調機制。成立包括政府、工商、技術監督局和各金融機構的聯合領導小組，建立聯系會議制度，對轄內征信工作進行部署、指導、協調，實行信息共享和聯動機制。基層商業銀行要在目前征信管理組織基礎上，進一步建立內控制度，將征信工作落實到專

人。

2、配強隊伍，提高素質。隊伍建設是搞好征信業的保障。基層各金融機構要在現有的條件下，要整合人力資源，科學安排征信人員；同時通過舉辦培訓班、知識競賽、現場檢查、以會代訓等方式，積極開展各種征信業務知識培訓，提高從業人員素質。每年根據需要招聘一批品質好、能力強的大學畢業生，充實征信隊伍，提升征信管理水平。

3、強化手段，促進管理。一要完善管理制度。盡快建立《征信管理法》、《信息披露》等相關配套法律法規，完善《信貸咨詢辦法》和《個人信用基礎數據庫辦法》，制定相應《實施細則》，增添對企業和個人違規的處罰辦法，明確各職能部門的權利和義務，保障征信工作的順利發展。二要創新管理手段。人民銀行可通過整合內部行政許可職能，建立聯合監督機制。如在貸款卡管理方面，可與銀行帳戶管理兩項職能有機結合起來管理，既能提高人行工作效率，又能

促進和引導金融機構自律。三是加大檢查力度。要靈活運用各種檢查方法，增加現場檢查頻率，并把現場監督與非現場監督結合，減少檢查成本，提高工作質量。四要加大處罰力度。定期對轄內金融機構征信管理情況進行檢查，對檢查結果進行通報，對違反管理的行為要嚴肅處理，同時根據制度加大對企業和個人的處罰，促進規范管理，樹立人民銀行的權威。

4、優化系統，促進利用。首先，人民銀行要根據目前征信系統管理軟件使用情況，結合商業銀行業務發展特點，不 斷更新系統，以適用業務的發展；其次，及時督促商業銀行及時報送數據，確保銀行咨詢系統、個人信用基礎數據庫數據質量的準確性、及時性、完整性，提高銀行咨詢系統的使用率。再次，要清理各系統中過時數據、已經多年未用的死貸款卡戶，優化系統，提高系統運行效率，減輕系統管理人員工作量。

5、加大宣傳，提高認識。利用各種媒

體開展宣傳，-如通過電視廣告、知識講座、發放宣傳資料、普及征信知識讀物等多種方式，對征信基本知識進行宣傳，提高金融機構和社會對征信的認知度。商業銀行在辦理業務時，也要將向借款人宣傳征信知識作為辦理貸款申請的步驟之一，履行告知義務，宣傳銀行征信知識，引導全社會支持征信體系建設。