縣X年信訪工作總結(jié)

今年以來，我局堅持以“信訪秩序規(guī)范年”為契機，以XX〔X〕X號文件為引領(lǐng)，持續(xù)推進“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)、居委會）”創(chuàng)建活動，縱深推進矛盾糾紛化解“三二一”工作法，著力處訪接訪，突出問題化解，切實做好全國、省、州“兩會”等重大會議和敏感時期的信訪維穩(wěn)工作，較好地完成了中央、省、州、縣交辦的各項工作任務(wù)，全縣社會大局總體平穩(wěn)可控向好，成功摘掉重點信訪縣“帽子”。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

（一）群眾來訪情況。

X年，全縣群眾到縣以上上訪X批X人次，同比批次下降X%，人次下降X%。其中到縣上訪X批X人次，同比批次下降X%，同比人次下降X%，集體訪X批X人次；到州上訪X批X人次，同比下降X%、人次同比下降X%，集體訪X批X人次；赴省上訪X批X人次，同比下降X%、人次同比下降X%，集體訪X批X人；進京上訪X批X人次，同比下降X%，人次同比下降X%，非訪登記X人次，同比下降X%。

（二）網(wǎng)上來信情況。

X年，全縣共轉(zhuǎn)送、交辦群眾來信、網(wǎng)信（網(wǎng)投件）X件，同比下降X%，其中來信X件（國家級X件，辦結(jié)X件，正在辦理X件；省級X件，辦結(jié)X件，正在辦理X件；州級X件辦結(jié)X件），網(wǎng)信X件（國家級X件，辦結(jié)X件，正在辦理X件；省級X件，辦結(jié)X件，正在辦理X件；州級X件，辦結(jié)X件，正在辦理X件；本級X件，辦結(jié)X件）。州長信箱及州信信函交辦件X件，辦結(jié)X件。信訪部門及時受理率X%、滿意率X%，責任單位及時受理率X%、滿意率X%、按期辦結(jié)率X%、參評率X%、網(wǎng)信占比X%。

（三）復(fù)查復(fù)核辦理情況。

共接待信訪問題的復(fù)查復(fù)核申請X批，復(fù)查復(fù)核辦公室已經(jīng)處理X批，分別為引導(dǎo)復(fù)查申請人走訴訟途徑X批、引導(dǎo)走復(fù)議途徑X批；走行政途徑解決的X批；正在審理X批。

二、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署。

堅持把信訪工作納入績效考核、平安建設(shè)等重要內(nèi)容，與精準扶貧、安全生產(chǎn)、美麗XX、項目建設(shè)等重點工作同部署、同考核。加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，由縣委書記和縣長負總責，縣委副書記、常務(wù)副縣長、政法委書記、縣委辦主任、副縣長、公安局長具體抓，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”，協(xié)力抓好信訪工作。堅持高頻率部署研究信訪工作，縣委常委會議X次，縣政府常務(wù)會（縣長辦公會）X次，信訪聯(lián)席會議X次，信訪工作調(diào)度、推進會議X次，研究部署信訪工作。加大人員經(jīng)費保障，由財政撥款統(tǒng)一解決“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)、居委會）”創(chuàng)建工作經(jīng)費、成立人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）社區(qū)信訪專干的崗位津貼，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)X人，單位抽調(diào)X人駐縣信訪接待辦理中心開展信訪接待辦理工作。

（二）健全信訪長效機制。

下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的意見》（XX〔X〕X號），進一步創(chuàng)新工作機制，推行信訪工作縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后盾單位包聯(lián)扶貧村、結(jié)對幫扶干部包聯(lián)扶貧聯(lián)系戶的“三包聯(lián)”制度，進一步壓實后盾單位和地方黨委政府對扶貧聯(lián)系村信訪工作的同等責任。加大國家公職人員參與或直系親屬參與信訪的問題整治，強化公職人員及其所在單位共同做好信訪工作責任。

（三）多方暢通信訪渠道。

一是嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，并以公示牌的形式向社會公開，確保群眾見到想見的人，辦成能辦的事。今年以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪共接待來訪群眾X批X人，其中集體訪X批X人次，個訪X批X人次；共受理X件，當場答復(fù)解釋X件,交辦X件，其中辦結(jié)X件，正在辦理中X件，息訪息訴X件。二是暢通電話受理渠道。在X作為縣長熱線電話和涉貧信訪問題受理電話對外公布的基礎(chǔ)上，印發(fā)《XX縣平安建設(shè)便民聯(lián)系卡》，在全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個行政村的政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄，公布聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣信訪接待辦理中心、縣矛盾調(diào)處中心、縣長熱線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、駐村扶貧工作隊員、駐村輔警以及村支兩委成員等聯(lián)系電話，方便群眾及時反映訴求，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

（四）發(fā)力矛盾糾紛調(diào)處。

一是加強矛盾糾紛層級調(diào)處。制定下發(fā)《XX縣縱深推進矛盾糾紛化解“三二一”工作法實施方案》（XX〔X〕X號），按照“村（社區(qū)）三次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次、縣里一次”調(diào)解步驟，自下而上逐級化解各類矛盾糾紛。強化宣傳引導(dǎo)，共青團XX縣委制作《平安XX青年說》（三棒鼓版、disco版）視頻在微信公眾號等公共平臺大力宣傳，營造濃厚氛圍。今年以來，各基層人民調(diào)解委員會共調(diào)解各類矛盾糾紛X件，調(diào)解成功X件，其中疑難復(fù)雜糾紛X件，調(diào)解成功率X%。二是充實矛盾糾紛多元化解力量。發(fā)揮社會力量和專業(yè)力量作用參與矛盾糾紛化解，由縣衛(wèi)健局、交警大隊、婦聯(lián)等部門牽頭組建行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會X個，在縣信訪接待辦理中心和X個信訪工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以政府購買服務(wù)方式聘請人民調(diào)解員X名，參與信訪問題化解。從縣司法局抽調(diào)X名律師常駐縣信訪接待辦理中心，及時回復(fù)相關(guān)信訪人法律咨詢，為復(fù)雜疑難信訪問題提供法律援助。

（五）提升基層信訪工作水平。

深入開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在信訪工作中的主體作用，提升基層治理水平。今年以來，全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及X個村（社區(qū)）通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核申報，達到“三無”創(chuàng)建標準的村（社區(qū)）X個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個。將大量信訪矛盾化解在基層，有效減少信訪上行。

（六）著力依法治訪工作。

一是對涉訪違法行為實施依法打擊。開展非訪專項整治行動，重點鎖定X名違法上訪對象，依法打擊X起：對涉嫌尋釁滋事纏訪戶彭XX予以刑事拘留，判決塔臥鎮(zhèn)田某花X年有期徒刑，協(xié)同XX省XX市信訪局、XX街道辦事處對非法上訪的原XX鄉(xiāng)XX村村民秦XX進行依法傳喚刑事拘留。二是加大法治宣傳力度。X月份在全縣范圍內(nèi)開展“信訪法治宣傳月”活動，X月份統(tǒng)一參加縣“第七個國家憲法日”宣傳活動，采取“送法下鄉(xiāng)”等方式宣講《信訪條例》等法律條規(guī)。在信訪局接訪大廳及行政中心門口設(shè)立以案釋法典型案例及《信訪條例》相關(guān)規(guī)定宣傳展板X塊，對今年依法打擊案例適時進行宣傳，起到強烈震懾作用。

（七）推行信訪秩序規(guī)范。

一是規(guī)范重點場所信訪秩序。進一步規(guī)范縣行政中心和縣信訪接待辦理中心群眾走訪秩序，成立縣行政中心秩序維護工作組，負責將到行政中心等非接待場所信訪群眾勸離引導(dǎo)至縣信訪接待辦理中心，維護正常辦公秩序。今年以來，引導(dǎo)群眾至縣信訪接待中心反映訴求共X批X人，其中集體訪X批X人，重復(fù)訪X批X人，個訪X人。行政中心辦公秩序得到明顯改善。二是全力做好特護期間信訪維穩(wěn)工作。抓好全國、省、州“兩會”等重大會議和敏感時期總體防控、聯(lián)勤值守、情報信息、京地聯(lián)動攔截勸返、“幾盯一”盯守穩(wěn)控工作，確保了“七個不發(fā)生”，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

（八）聚力包案促化解。

一是積極化解上級交辦件。X年省信訪聯(lián)席辦集中交辦我縣進京重復(fù)訪重點人員X批X人次，截止目前，辦結(jié)X件，辦結(jié)率X%；實時穩(wěn)控X人，穩(wěn)控率X%。州交辦重點信訪事項X件，辦結(jié)X件，辦結(jié)率X%。實時穩(wěn)控X人，穩(wěn)控率X%。二是攻堅化解信訪積案。開展信訪矛盾化解攻堅專項行動，甄別梳理中央、省信訪聯(lián)席辦集中交辦進京重復(fù)訪重點人員、X年以來赴省進京越級上訪以及重要重復(fù)來信和網(wǎng)上投訴件，把X件重點問題、X件群體性問題、X件涉法涉訴問題分別由X位縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，及時交辦至X個相關(guān)責任單位。目前已全部辦結(jié)，辦結(jié)率X%。XX鎮(zhèn)XX、XXX、XXX、XXX，XX鎮(zhèn)XXX，XX鄉(xiāng)XXX，XX鄉(xiāng)XXX、XX鎮(zhèn)XXX等一批信訪重點問題得到有效化解。

三、存在的主要問題

過來我縣做了大量的工作，因受經(jīng)濟、文化、區(qū)位、歷史等因素的制約，信訪維穩(wěn)工作中仍存在不少問題：

（一）信訪總量多、歷史遺留問題多。

雖然今年以來我縣赴省進京訪形勢穩(wěn)步向好，但與其他縣市比，我縣進京越級訪總量仍居全州前列。且我縣歷史遺留問題多，化解難度大。如民代幼教師群體問題、“三線建設(shè)人員”等問題歷時長、政策性強、化解難度大。

（二）徹底息訪息訴難，息訪息訴約束力不強。

信訪息訴協(xié)議對信訪人缺乏法律約束，在簽訂協(xié)議之后，信訪人重復(fù)上訪、屢提無理要求的現(xiàn)象時有發(fā)生。如XX鎮(zhèn)XXX、XXX、XX鎮(zhèn)XXX、XX鎮(zhèn)XXX。

（三）矛盾隱患、群體性問題多。

當前主要存在X大群體性信訪突出問題：涉軍群體，民代幼群體，亦工亦農(nóng)群體，退耕還林群體，移民群體，非法融資群體，房地產(chǎn)亂象群體，棚戶區(qū)改造群體，征地拆遷群體。這些重點群體目前總體平穩(wěn)，但由于其反映問題政策性很強，部分問題縣級層面無法解決，加之群體中的個別牽頭人伺機而動，偶有赴省進京參加集體活動，使得群體性問題隱患突出。

（四）依法打擊工作搜集固定證據(jù)難。

搜集固定證據(jù)意識淡薄，未做到平常工作“雁過留痕”，未及時保留書面材料、影音資料，導(dǎo)致依法打擊時取證困難。尤其是少數(shù)上訪老戶反映問題經(jīng)歷時間長，搜集證據(jù)難、還原當時事實難。有的上訪戶案件屬于“三跨三分離”信訪案件，牽涉面廣，需異地取證，要多地多個部門配合協(xié)作，為取證增加難度。又如，雖然保留了相關(guān)資料，但由于自身法律知識的欠缺，導(dǎo)致固定關(guān)鍵證據(jù)不足。

（五）信訪工作動力減退。

少數(shù)責任單位存在厭戰(zhàn)倦怠心理，在化解信訪案件時積極性不夠，導(dǎo)致我縣信訪積案辦結(jié)率高，化解率低；有的責任單位接訪勸返工作主動性不夠，尤其是對少數(shù)老上戶重復(fù)越級訪辦法不多，接訪遲緩；部分單位在特護期信息上報時松勁，出現(xiàn)遲報漏報現(xiàn)象。

（六）信訪干部隊伍建設(shè)重視不夠。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位，信訪干部隊伍力量薄弱。信訪干部流動性大、更換頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟、工作實效不高。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位參與信訪輪崗實訓(xùn)、培訓(xùn)等意愿不高、積極性不夠。

四、X年重點工作安排

（一）進一步壓實工作責任。

繼續(xù)嚴格落實XX〔X〕X號、XX〔X〕X號、XX〔X〕X號等文件要求，堅持落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”、“誰引發(fā)、誰負責”和“一崗雙責”責任制，以及“管業(yè)務(wù)必須管信訪、管行業(yè)必須管信訪、管經(jīng)營必須管信訪”工作要求，切實壓實領(lǐng)導(dǎo)責任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要積極調(diào)度信訪工作，制定切實可行的工作措施，壓實各級各部門的工作責任，繼續(xù)強化“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)有力、信訪部門統(tǒng)一聯(lián)動、職能部門協(xié)同配合”的齊抓共管的工作機制。

（二）進一步提升源頭治理能力。

抓好信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動和矛盾糾紛化解“三二一”工作法運用，完善矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作機制，完善警調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接機制，推進律師入駐信訪接待中心值班值守。暢通信訪渠道，抓實三級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、帶案下訪，縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包案化解工作，壓實縣直后盾單位包聯(lián)扶貧村信訪工作同等責任。推進智能信訪建設(shè)，進一步推進信訪工作綜合應(yīng)用系統(tǒng)（簡稱一屏通）、XX省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、X熱線、智慧城市網(wǎng)格化等多種信訪渠道資源整合和數(shù)據(jù)共享，建立“最多訪一次”工作機制。

（三）進一步增強防范化解社會風(fēng)險能力。

一是提升初信初訪信訪件辦理質(zhì)量。打造“人民滿意窗口”，對排查出的矛盾糾紛及初信初訪問題，要及時受理、高標準高質(zhì)量辦結(jié)，推進疑難矛盾問題縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)合接處，相關(guān)責任部門聯(lián)合會商，集中力量控增量。二是加強“四重”問題辦理質(zhì)效。推動重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員等“四重”信訪積案、上級交辦信訪件化解質(zhì)效，按照“三定四包五個一”工作要求和“三假定、三不限、三見面、三到位”方法，因案施策、部門聯(lián)動、合力攻堅，減存量。三是聚焦矛盾隱患防范。提升分析、研判新形勢、新問題能力，加強風(fēng)險評估預(yù)測，突出房地產(chǎn)辦證、涉眾型經(jīng)濟問題、退捕禁捕等重點領(lǐng)域新問題解決和矛盾隱患化解，防變量。

（四）進一步嚴格依法治訪。

進一步探索完善依法治訪機制，增強公檢法司及信訪等部門工作合力，加快依法打擊進程，規(guī)范收集固定證據(jù)過程、加大法治信訪宣傳力度，適時適度公布依法治訪典型案例，積極引導(dǎo)群眾依法依規(guī)、理性文明逐級上訪，促進信訪秩序規(guī)范有序。

（五）進一步加強考核獎懲。

加大督查考核力度，構(gòu)建由縣委、縣政府牽頭，信訪聯(lián)席會議組織實施，紀委、組織部、信訪、維穩(wěn)等單位共同參與的信訪大督查格局，狠抓各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門信訪工作責任落實。嚴格獎懲兌現(xiàn)，嚴格按照國辦《信訪工作責任實施辦法》、省辦《信訪工作責任追究辦法》以及XX〔X〕X號文件、XX〔X〕X號、XX〔X〕X號文件規(guī)定，對信訪工作實行重獎重罰。