第一篇：加強和改進街道社區黨建工作

加強和改進社區黨建工作的實踐與思考

社區和社區黨建的基本概念

1、社區的基本涵義及模式。

就社區的一般涵義而言，它是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。在現代社會學中，社區的定義盡管有上百種，但基本上可以概括為：社區是指地區性的生活共同體。一般來講，人們在社會生活中，不僅結成一定的社會關系，而且總離不開一定的地域條件。人們會在一定的地域內形成一個個區域性的生活共同體，整個社會就是由這些大大小小的地區性生活共同體結合而成的。這種聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，在社會學上稱之為“社區”。

那么，是不是有人聚居的地方就可以稱為社區呢？不是的，構成一個社區，應包括以下5個基本要素：1.一定數量的社區人口；2.一定范圍的地域空間；3.一定類型的社區活動；4.一定規模的社區設施；5.一定特征的社區文化。只有同時具備了這5個要素，我們才稱之為社區。

社區與社區之間存在著種種差異，按不同的標準可以對社區作出不同的分類和區別為不同的層次。一般講，按社區的結構、功能、人口狀況、組織程度等綜合因素，把社區分 成農村社區和城市社區兩大基本類型。我國目前推進的城市社區建設中，“社區”一詞的含義，特指城市基層社會管理體制改革后經過規模調整了的原居民委員會轄區。

那么什么是社區黨建呢？

2、社區黨建的基本內涵

社區黨建是隨著社區的產生而出現的，“社區黨建”這一概念，是上海市委在1996年提出來的。社區黨建是相對于農村黨建、企業黨建、高校黨建等提出的黨的城市基層組織建設的一個新課題。之所以稱其為“社區黨建”，正是因為它和傳統的街道黨建等基層組織建設在性質、任務以及面臨的形勢等方面都存在明顯的不同。根據中辦發?2004?25號文件，可以對社區黨建的定義作一個描述性的解釋。社區黨建就是以街道黨工委為核心，社區居委會（居民區）黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區內各機關、企業、事業單位等基層黨組織共同參與的區域性黨建。社區黨建是基層黨的建設的重要組成部分，是新時期城市社區黨組織發揮領導核心作用，組織、協調和指導轄區內各種類型基層黨組織和黨員，完成地域性、群眾性、社會性、公益性工作而開展的全部活動和全部工作的總和。它是以社區黨組織為領導核心，以全體黨員為主體，以服務群眾為重點，轄區內各種組織整合資源、共同參與、形成合力的區域性黨建工作。在實際工作中，社區黨建的內涵包括有機聯系的三個方面。一是 街道社區黨（工）委及其下屬的機關黨組織、企事業單位黨組織的建設工作；二是社區（居民區）黨的建設工作；三是以街道社區黨（工）委為核心、社區（居委會）黨支部為基礎、社區全體黨員為主體，以做好地區性、社會性、群眾性、公益性工作，強化城市基層管理、推進社區建設、服務社區居民為目標，以共同目標、共同需求、共同利益為紐帶，社區各類基層黨組織共同參與的基層黨建工作。也就是由街道社區黨（工）委組織、協調和指導轄區內機關、企事業單位基層組織和在職黨員所開展的基層黨建工作。條塊結合、以快為主、優勢互補、共駐共建，是社區黨建工作的最大特點。

下面我們再說一下社區黨組織的職能定位及與社區內其他組織的關系

1、社區黨組織的職能定位

社區黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰斗力的基礎，是承擔社區黨建工作的功能主體，因此，客觀地確定社區黨組織的職責，正確定位社區黨組織在社區建設和管理中的地位，是搞好社區黨建工作的前提條件。中辦發?2004?25號文件對街道黨（工）委和社區居委會黨支部（總支、黨委）的主要職責作了明確的界定，社區黨組織應在社區地區性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協調社區工作的主要責任，負有宣傳貫徹 黨的路線方針政策，討論決定社區建設和管理方面的重大問題，領導工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作等方面的職責。

2、社區黨組織與社區中各種組織的關系

職能明確了，就能做好社區黨建的所有工作嗎？也不一定，在明晰社區黨組織的職能定位的同時，還要進一步正確把握社區黨組織與社區中各種組織的關系。

一是街道黨工委與社區黨組織的關系。街道黨工委和社區黨組織是領導和被領導的關系。街道黨工委應領導和支持社區黨組織開展工作，貫徹好黨的路線方針，抓好黨的各項政策的貫徹落實。社區黨組織應自覺接受街道黨工委的統一領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區建設和管理工作。

二是轄區內有上級主管部門的單位黨組織和社區黨組織的關系。社區黨組織與轄區內有上級主管部門的單位黨組織都是黨的基層組織，不存在領導和被領導的關系，但存在協調指導、共建協作關系，兩者之間要通過共建聯席會議、協調委員會等有效形式，實行資源共享，共同搞好社區建設和管理。社區黨組織要主動搞好與轄區內有上級主管部門的單位黨組織的協調工作。

三是社區黨組織和社區內群團組織（工會、共青團、婦聯等組織）的關系。社區黨組織與社區群團組織是領導與被 領導的關系，社區黨組織是社區的領導核心，在社區建設和管理中發揮政治核心作用，領導和指導社區內的群團組織開展工作，形成社區建設的合力，保證社區工作的健康發展。社區內的群團組織要增強黨性觀念，自覺接受社區黨組織的領導，在黨組織的統一領導下開展工作，發揮作用。

四是社區黨組織與轄區內無上級主管部門的非政府組織（新經濟組織、中介機構、民間非正式組織等）的關系。社區黨組織與這些組織是政治領導關系，社區黨組織要對其實行政治領導。

以上從理論層面對社區和社區黨建進行了一些基本論述，希望能對大家的工作能有所幫助。

下面談一談我區社區建設的現狀。

寬城區共設9個街道辦事處，51個城市社區居委會，總人口47萬。寬城區的社區建設經過十幾年的發展，取得了一些成績，并初步形成了具有寬城特色的社區建設模式。簡單地說就是：“實施一把手工程、抓住兩個重點、堅持三個結合”。

“ 實施一把手工程”即區委區政府高度重視社區建設，在全區的社區建設工作會上，正式確定社區建設作為“一把手工程”，并將社區建設的成就作為考核的重要指標之一。

“抓住兩個重點”即緊緊抓住社區服務和社區組織建設這兩個重點。在社區服務方面主要是建立了“一個中心、兩支隊伍、三個體系、四級網絡”的社區服務發展模式。“一個中心”即社區服務中心，目前，區內所有街道辦事處普遍建立了社區服務指導中心，100%的社區居民委員會建立了社區公共服務中心。“兩支隊伍”是社區服務專職管理人員和服務人員隊伍，目前已達300人，社區服務志愿者隊伍目前有30多個組織，近2000人。“三個體系”是社會福利服務體系、便民利民服務體系和社會事務服務體系，并發展到8大系列、100多個服務項目，各類福利性、公益性社區服務設施比較齊全，建立優撫包戶小組100多個，雙擁服務隊20多個，居民互助組織49個。“四級網絡”是在區、街、居、組形成既獨立又相互聯動的服務網絡，區、街兩級組織均建立了黨組織服務民生網絡，開通了以“求助電話”和“民生四員”為載體的“綠色通道”。

在社區組織建設方面自1998年開始，對區內200多個居委會調整為47個社區，隨著人口的增加，我區社區總數正在不斷增加。普遍建立了社區黨組織，明確規定社區黨組織在社區建設中發揮政治核心作用；探索實行了街道“大黨工委”體制，推行“雙向進入，交叉任職”方式，加大區域性黨建工作力度。探索開展了黨員干部“百千萬”大服務行動，深化黨組織服務民生工作。探索推行了街道社區黨建目標化管理、項目化運作新模式。對離退休人員、流動人口、下崗和失業人員中的黨員實行屬地管理；積極推進在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織。通過有效的組織建設和“黨員先 鋒行”活動，充分發揮黨員在社區建設中的先鋒隊作用，發揮黨組織在社區建設中的戰斗堡壘作用。

應該說，我區社區建設的實踐取得了一些成績，也發揮了重要作用，但社區管理體制和運行機制仍然存在著眾多問題，如轄區共建不到位，存在“條塊分割”的現象。行政體制中單位和地區分割的現象仍然存在，這種“條塊分割”也反映到了社區黨建設工作中。雖然作了一些探索研究，但是由于共建沒有涉及權責劃分、資源整合等深層次問題，社區與轄區之間溝通、協調仍然不到位，社區黨建的整體功能難以得到有效發揮；承擔社會事務過多，存在“政府化”的現象。當前，社區成了“小政府”，社區干部承擔的工作任務拓展到了便民服務、計劃生育、綜合治理、勞動就業等30多個方面100多項社會事務，社區干部整天忙于應付事務性的工作，對社區自身建設的思考顯得力不從心；黨員管理難度大，存在“掛空”現象；工作力量不足，存在“小馬拉大車”的現象；黨建工作經費缺乏，存在“巧婦難為無米之炊”的現象等等。這些問題的存在制約了社區建設的進一步發展。

綜合分析這些問題，可以具體用以下四種矛盾來概括：

一是社區組織的有限力量與繁雜的日常工作難以協調的矛盾。近年來，隨著城市管理重心的下移和“兩級政府、三級管理”的實施，各項公共性事務紛紛進入社區，社區的任務

越來越重。一些政府職能部門在落實工作過程中，把社區當“筐”，把社區黨組織當“腳”，把自身工作無限制地向社區延伸。

二是社區建設工作的快速推進與社區各方參與意識不強的矛盾。社區黨建的特點和內容決定了社區黨建工作需要社區各類黨員和社區單位黨組織的共同參與。但從實踐來看，目前仍然存在下崗職工黨員不相信社區、單位黨員瞧不起社區、離退休黨員顧不上社區、純居民黨員幫不了社區的情況。

三是社區建設的高要求與社區工作者素質偏低的矛盾。離退休黨員、下崗黨員進入社區、單位在職黨員實行“雙重管理”、“兩新”組織建立黨組織等新生事物的出現，使社區黨建的原有模式得以改變，社區黨務工作者不再是單純的“黨務工作者”，而是行政、黨務“一肩挑”，這對社區黨務工作者的素質提出了更高的要求。但從實際情況看，年齡偏大、學歷偏低、知識面偏窄、領導能力偏弱的問題沒有根本改變。

四是社區建設的繁重任務與社區硬件設施不完善、經費不足的矛盾。近兩年，為創建“特色社區”和配合長春市“精品社區”社區建設，區委劃撥專項資金，用于社區黨員活動室的建設，在一定程度上了緩解社區黨建財力和物力的不足，但仍有一些社區黨員活動室未達到規定的標準。同時，經費不足成為社區黨建的“瓶頸”。當前市區政府對社區黨建投入有限，各項經費除去人員工資后，用于支付電話費、水電費、辦公用品后就所剩無幾，對于開展各種社區公益活動，只能是“巧婦難為無米之炊”。

產生上述矛盾的原因是多方面的，主要有以下幾點： 一是社區與政府職能部門的職能沒有完全理清。隨著政府職能的進一步轉變和城市管理重心的下移，黨政機關和企事業單位承擔的社會職能、服務職能逐漸分離出來，其中的大部分由社區來承接。同時由于哪些工作由政府職能部門實施，哪些工作由社區來完成，沒有明文規定，社區黨組織在感到困惑的同時，對上級下達的任務不得不機械地應付，因此無暇顧及涉及居民重大利益的事情，沒有充足的精力投身于社區黨建工作，也沒有足夠的時間協調社區各種組織之間的關系，影響了社區黨建工作的正常開展。

二是對社區工作的宣傳力度不夠。由于組織關系、行政關系和街居管理體制的影響，社區內許多單位、黨員對社區尤其是社區黨建仍存在著模糊認識，沒有真正把自己融入社區。離退休黨員雖然進了社區，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變為“社會人”的現實，認為到了社區會失去單位的一些福利待遇，因而很難融入社區黨組織這個新家，對社區黨組織心存顧慮。

三是社區居民黨員年齡結構老化，選人用人機制有待進一步拓寬。據統計，我區現有居民黨員中年齡60歲以上的占82%以上，文化程度初中以下的占85%以上，造成有的社區黨組織書記難產生，選人用人渠道明顯偏窄。

四是約束機制不健全。社區單位黨組織和社區各類黨員 參與社區建設光靠自覺性還不夠，還必須有相關制度作保證。但是現行黨的規章制度，并沒有相關的條文來強調社區單位黨組織參與社區建設的重要性和必要性。

五是財力機制不完善。目前社區經費除了市區兩級下撥的黨建經費和原居委會的一點房產租賃，就靠駐轄區單位和共建單位的一點贊助。由于社區工作主要是加強社區管理、社區建設和社區服務，發展經濟還不是社區工作的重點，因而，社區黨建的經費很難自籌。

出現這些問題的原因固然是多方面的，但我認為也是暫時的，隨著社會管理機制的進一步完善，社區會迎來新的發展前景，因此我們每一位從事社區工作的人都應滿懷信心去期待社區建設的美好明天，滿懷激情地做好社區黨建的各項工作。所以，接下來我們就對如何做好社區黨建工作進行一下探討和研究。

社區黨建是地域性的黨建工作。區域內的所有組織和個人都對社區建設負有責任和義務。黨在社區聯系群眾，僅靠現有的黨組織系統和基層組織，僅靠現有的黨組織領導工會、共青團和婦聯等組織載體，已經不能適應形勢發展的需要。社區黨組織只有把蘊涵在社區當中的組織資源、人力資源充分挖掘出來，將各系統、各單位的黨建資源變為社區可利用的資源，才能使社區黨建工作呈現勃勃生機。

黨的十七屆四中全會對社區黨建提出了新的要求，社區黨組織要在服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定等方 面發揮領導核心的作用。在深入學習實踐科學發展觀活動中，中央提出各級黨組織要著力解決在思想觀念、體制機制、群眾生產生活中的突出問題，探索符合科學發展觀要求的黨建之路。圍繞中央的新要求，區委組織部對全區社區建設工作做了認真的研究，提出了總的指導思想，即全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深入開展創先爭優活動為主線，緊密結合社區建設的實際，以創建精品社區為目標，以加強街道社區黨的基層組織建設為重點，增強街道、社區組織的創造力、凝聚力、戰斗力，擴大黨在城市社區工作的覆蓋面，不斷改進工作方式和活動方式，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎和社會基礎，實現“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”目標。

近期目標是：經過努力，使街道社區領導班子的整體素質有明顯提高，社區黨組織建設工作和社區黨員教育管理工作有明顯加強，社區思想、文化建設和黨的群眾工作有明顯改進，社區黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規范的工作機制；黨組織和黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發揮，成效明顯增強。

按照這一指導思想和工作目標，年初以來，區委組織部 先后召開了街道黨工委書記、黨務書記和社區書記三個層次15個座談會，并下派基層組織科2名干部深入到社區蹲點調查研究。總的感到，當前社區黨建必須把握四個核心問題：一是強化組織領導功能――體現黨組織這一領導核心，進一步鞏固黨組織的領導核心地位。二是強化居民自治功能――體現居民群眾這一自治核心，改變過去社區事務由“兩委”幾個人說了算的狀況，建立議事決策主體，提高決策的執行效果。三是強化教育服務功能――體現服務群眾這一工作核心，通過教育群眾、開展活動、自主協商、民主決議，加強基礎建設，密切黨群干群關系，保證利民惠民之事不事與愿違。四是理順社區工作運行機制――體現流程順暢這一制度核心。社區工作流程只有更順暢，社區黨組織的領導核心作用才能更有利于發揮。

基于以上四點考慮，我區著眼社區管理體制和運行機制加強社區黨建工作科學化的具體措施――推行“三改一加強”工作機制，加快社區改革創新（“三改”就是改革社區治理結構、改進工作運行機制、改善社區工作基礎，“一加強”就是加強黨的領導），具體內容我在這里就不再展開了，今后我們將在工作中進一步落實和完善社區黨建工作的思路和方法。

剛才我從全區的角度闡述了加強和改進社區黨建工作的思路和措施，那么具體到我們在座的每一位社區黨務工作者應該如何做起呢，我想無論多么好的思路最終都是要靠實際 12 工作來落實和檢驗的，因此，我們每一位社區黨建工作的直接參與者，應該從實際工作入手，從具體工作做起，不斷創新社區黨建的新思路，我看能不能從以下幾項工作做起。

（一）堅持觀念先行，牢固樹立社區黨建工作新理念 科學發展觀要求社區黨建工作者必須具備科學發展的知識，用科學發展的眼光去確立社區黨建工作目標，用科學發展的態度處理社區黨建工作中存在的困難和問題。加強社區干部隊伍建設是當前加強社區黨建工作的首要任務。

1、做好社區黨建工作要做到三個必須調研，防止三個脫離。三個必須調研。各級社區黨建工作者要組織好調研活動，并將其用制度的形式固定下來并長期堅持。一是社區內出現重大維穩隱患時，各級社區黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結，在充分依靠群眾的基礎上，拿出問題解決方案。二是在舉行社區大型活動前，一定要做好調研工作，在針對性和實效性上下功夫，真正把有限的人、財、物資源用好用活。三是要針對社區黨建工作開展定期調研，廣泛走訪黨員和群眾，聽取意見和建議，在不斷調研的基礎上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離。各級黨建工作者在實踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問題，要予以克服。

2、樹立爭創“三型社區書記”理念。三型即“學習型、實干型、和諧型”。一是做“學習型書記”。社區書記必須做到懂學習、勤學習、有成果。目標是：通讀黨章、熟知黨章；常讀多讀黨建工作方面的書籍，常讀多讀經濟、科技、社會知識方面的書籍；每月要讀1篇以上的黨建工作文章或寫1篇社區黨建工作學習體會，寫一篇關于黨建工作的調研報告或論文。二是做“實干型書記”。社區書記要做到想黨建工作、做黨建工作、創新黨建工作。必須做到“三個善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫學的“望聞問切”的方法引用到社區黨建工作中來。三是做“和諧型書記”。社區書記要把社區干部隊伍帶成一個和諧的戰斗集體，同時要與社區黨員和群眾保持和諧關系。

3、破除舊觀念，建立和運用三個機制。一是建立考評機制。以街道和社區為單位，每年至下而上對社區書記進行一次考核評比；二是建立激勵機制。每年以街道為單位選送三名“三型社區書記”參加上一級對應獎項的評選；設立社區書記“優秀學習體會獎”和“優秀調研報告或優秀論文獎”及“成果應用獎”，鼓勵廣大社區黨建工作者主動學習黨建知識、主動思考黨建工作、悉心做好黨建工作。三是建立成果推廣機制。將社區書記的理論成果和實踐成果及時進行推廣，以此激發社區書記的工作成就感。

4、在開展社區黨建工作中要做到“三個明白”和“知道 三個為什么”。“三個明白”一是要明白社區黨建工作存在哪些問題和薄弱環節；二是要明白下屬黨支部如何設置才更加有利于工作開展；三是要明白應該如何接近社區黨員并與他們進行交流溝通。“知道三個為什么”一是要知道黨建工作中為什么會產生這些問題；二是要知道為什么要通過某種辦法來解決問題；三是要知道黨建工作為什么要依靠社區黨員和居民群眾開展。

（二）注入“人性化元素”，合理設置社區黨組織 社區黨組織設置的方式方法是關系到社區黨組織是否具有活力、凝聚力、號召力的關鍵。將“人性化元素”注入到黨的基層組織設置中來是非常必要的，需要考慮以下三點：

1、要考慮黨員的興趣和愛好。各社區一定要對本社區的黨員情況和特點進行摸排，在社區組織設置上有自己的特點或特色。具有相同興趣愛好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開展豐富多彩的組織活動。

2、要考慮黨員的年齡因素。黨員人數多的社區可以將年齡大和行動不便的黨員合理分散到各個支部中去，并把上門幫扶、“送學”等工作作為組織活動的一種形式固定下來，確保這部分黨員始終能體驗到組織的關懷。

3、要考慮“請入和融入”工作機制。這也是一個對社區黨建工作資源的認識和利用的問題。“請入”就是把其他組織單元的黨員或領導（包括人大代表和政協委員等）作為社 區黨建工作的指導員或顧問；“融入”就是我們的黨員或書記把黨建工作融入到企業、學校、部隊中去，并擔任一定的職務。通過“請入和融入”，以情感的溝通促進工作的溝通，實現共融和雙羸，從而使社區黨建工作始終充滿著生機和活力。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨經互融”、“街道和社區互融”等。

（三）做好對社區黨建工作資源的認識、挖掘和應用工作 這項工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會更強、基石會更牢。在充分利用社會資源上要做到二個三：

1、從三個方面去認識和分析資源的存在形式。一是人的資源存在形式。本社區的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區的書記互為資源；與工作關聯的企事業單位、政府機關領導和社會知名人士，人大代表和政協委員，部隊和大專院校有關專業的教授和學生為“招商”資源。二是物的資源存在形式。物的資源又分轄區內外物的資源、上下級組織物的資源和公與私物的資源。籠統地說有資金、場地設施、各種設備器材、培訓機構等方面。三是以工作結合點的存在形式：我們自己的各項服務工作和特長、企事業單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源。這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。

2、從三個方面發揮好資源的作用。一是要發揮好三個“智囊團”的作用。首先是要充分發揮社區書記的作用。你們是 工作在第一線的基層黨務工作者，最了解基層的情況，有很多好的經驗和好的工作辦法。其次是要充分發揮社區黨員骨干的作用。他們有的是原來企業中的老黨務工作者，有著豐富的黨建工作經驗，他們和廣大社區居民生活在一起，最清楚居民群眾的冷暖需求，通過他們可以搭建起與廣大黨員和群眾的情感橋梁，明確我們的工作方向。最后是要充分發揮好社區內的社會組織、經濟組織的作用。我們要經常和他們在一起，征求他們的意見和看法，這也可以說是我們社區黨建工作中的“民主”建設。做好社區黨建工作就要做到開啟門來做工作。二是要從三個方面去充分調動全體黨員參與和支持社區工作。首先是社區書記要把社區的黨員干部一班人帶好，通過發揮干部的榜樣作用來增強社區黨組織的凝聚力和向心力。其次是我們的基層黨務工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學會與他們接觸的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動內容吸引社區黨員參與黨的活動，使他們在娛樂中接受到黨的教育，實現自我管理，使黨員模范作用得到發揮，社區黨組織的核心地位得到鞏固，進而實現以黨建帶社建、以黨建帶動全面工作的目標。三是從三個方面去充分發揮外部資源的支持作用。首先是要積極開展“外交黨建”活動。社區書記要走出去，廣泛與企事業單位的法人和黨組織負責人（包括人大代表、政協委員、知 名人士等）開展一系列的“外交”接觸。在接觸前要理清自己的思路，根據不同的企業和個人的特點，找準“外交”活動的切入點。其次是要從“務實黨建”的思路出發，找準與各單位的工作結合點，爭取實現雙贏，使多方在合作意向上達到共識,積極性得到充分的調動,讓資源的作用得以充分發揮。最后是要用我們服務的資源去挖掘社會其它資源，用服務去吸引外部資源，用熱情調動外部資源進入，用真誠留外部資源常駐。

（四）社區書記在開展社區黨建工作時，要選好三個著力點

為促進社區整體工作健康長足發展，開展社區黨建工作要找好以下三個著力點：

1、社區書記要與社區黨員和群眾保持密切聯系。黨員和群眾既是我們的工作對象，又是我們的服務對象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績和不足，他們也感受得更真切。只有保持了這種長期的聯系，我們才能在工作中保持一種主動和清醒工作狀態，才不會丟失黨的宗旨、迷失工作方向。

2、社區書記要堅持黨建帶社建、以黨建帶動全面工作均衡開展的工作思路。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來推動和諧社區的建設，并以此來加強和鞏固黨的基層組織建設。社區書記既要在各項工作中起 模范帶頭作用，但更要學會在必要時從繁雜的事務中跳出來，去思考黨建工作整體發展方向，研究如何推動工青婦等組織的建設，從而促進社區整體工作全面發展，使黨組織的戰斗堡壘作用得以充分體現。

3、社區書記要把工作精力放在做好社區全面工作上。社區書記是社區黨建工作和社區其他工作的指揮員。社區書記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務之中，就不可能在整體工作出現問題時保持清醒的頭腦和認識，社區書記一定要擺正自己的位置，盡職盡責。

（五）抓住關鍵，進一步加強城市社區“三支隊伍”建設 加強社區黨建工作隊伍建設，將黨員和群眾緊緊地團結在黨組織的周圍，為實現共同的目標而努力，既是發揮社區黨員先鋒模范作用的需要，也是鞏固社區黨組織戰斗堡壘作用的需要。

1、加強基層黨組織的骨干隊伍建設。社區黨的組織建設工作要培養一批基層干部隊伍，并以此為骨干帶領全體黨員將黨的各項工作做到群眾中去。這項工作既是各級黨組織的責任和義務，也是社區書記的責任和義務。

2、加強社區黨員志愿者隊伍建設。社區黨組織要抓好社區各類黨員志愿者隊伍的建設工作，讓全體黨員通過各種形式各盡所能，為居民群眾服務盡“宗旨”之責。通過黨員的 先鋒模范作用帶動社區廣大居民群眾一道，實現和諧社區建設的工作目標，并以此鞏固黨的執政基石。

3、加強社區黨建“攻關”和“攻堅”隊伍的建設。在社區黨建工作和其他工作中，經常會遇到一些急難問題，如果能充分發揮這支隊伍的作用，我們在處理問題時就不會感到勢單力薄；我們在加強黨建工作的橫向聯系時，如果我們有一批具有較強的黨建工作能力和經驗的這樣一支隊伍與我們并肩協作“攻關”，那么我們的社區黨建工作就會顯現出更強的生命力。

簡短的結論

通過以上的論述，至少可以得出以下幾個結論：

1、新形勢下必須高度重視和加強社區黨的建設，這不僅是社區建設的客觀要求，而且是貫徹和落實黨的十六大精神，加強黨的執政能力建設的現實需要。

2、城市化加快推進與黨建新格局的構建相互影響，相互促進，城市化加快推進是一個過程，由此決定了社區黨建新格局的構建也是一個動態過程，有其鮮明的時代特征。因此，在社區黨建中，必須堅持循序漸進的原則，要不斷賦予黨建新的內容和任務，使社區黨建充滿著生機和活力，任何一勞永逸或急于求成的做法均是不可取的。

3、社區黨建的著力點在于發揮社區中的人力資源和組織資源優勢，其根本動力是社區成員的廣泛參與，所以，社 區黨建要起到龍頭作用，發揮好社區這個平臺作用，通過提供優質高效的服務，整合社區各種利益并有效反映和表達社區成員的意見和要求，加強社區成員的溝通，以此激發社區成員的參與熱情，開發和利用社區各種資源。

今天就和大家共同交流到這里，希望以后有機會再和大家一起學習，謝謝大家。

第二篇：街道社區黨建工作調研

街道社區黨建工作調研

街道社區在城市管理、社會服務、保持社會穩定，促進經濟和各項事業的發展，擔負著重要任務。隨著城市的改革發展穩定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。加強街道社區黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關鞏固黨的執政基礎和執政地位，事關推進社會主義現代化建設事業的一項十分緊迫而重要的任務。

一、街道社區黨建工作基本情況

城市黨建工作目前作為是區委的主要議事日程。區委結合城市管理體制改革需要和自身實際確定了城市黨建工作要?突破內部小循環模式，走社區大黨建路子?的工作思路。經過幾年的努力，全區城市黨建工作取得了顯著成效，呈現以下特點：

1、抓班子建設，增強街道社區領導班子的凝聚力和戰力，充分發揮領導核心作用。一是采取有效措施，加強街道領導班子的思想政治建設，使廣大街道領導干部對科學發展觀重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區工作的信心和決心。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結，確保了班子整體功能的充分發揮。三是以全面提高素質為目標，積極拓寬教育培訓渠道，不斷增強街道領導干部履行崗位職責的能力。

2、抓隊伍建設，依托黨員思想政治教育責任體系，加強街道社區黨員教育管理。一是各區充分發揮基層黨校的?主陣地?和?熔爐?作用，加強黨員培訓工作，一年來，共舉辦各類培訓班163期，培訓街道黨員干部862人次，黨員培訓率達到95%以上。二是注重抓好發展黨員工作，嚴把?入口關?，繼續實行《發展黨員公示制》。今年共發展黨員44名。三是在街道、居民區黨員中開展黨員服務等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發揮，涌現出了感人事跡，黨群、干群關系進一步密切。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區服務工作、努力維護社會穩定中發揮作用情況和黨員正確行使權利，履行義務，發揮先鋒模范作用情況作為評議重點。

3、不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區化管理，增強黨組織的向心力。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關系轉入社區黨組織，定期開展黨員培訓。根據不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規劃，分類確定考核目標與要求。二是加強了對黨員的管理和監督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監督。三是推行社區在職黨員的雙向登記管理制度。

4、進一步加強對社區工作的領導，推動社區工作再上新水平。區委每年把社區工作列入黨政領導班子的實績考核目標，社區基礎設施建設也列入考核目標。同時把社區對相關職能部門評議的結果計入部門的考核內容，完善激勵、監督機制，使社區建設各項任務落到實處，取得實效。在建立協調工作機制、齊抓共管方面，各有關部門和單位也能夠各司其職、各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。為把社區建設提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。

二、街道社區建設中存在的突出問題

一是黨的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，新經濟組織如非公有制企業、?兩新?組織大量產生，對經濟建設和社會發展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應的情況比較明顯。非公企業、?兩新?黨組織設置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業轉制后下崗職工和失業人員都居住社區，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區負責，許多?單位人?變成?社會人?，這其中不少是黨員，社區黨組織沒有相應的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發揮這部分黨員的先鋒模范作用。

二是社區黨組織的戰斗堡壘作用發揮得不充分，從而難以保證社區群眾自發組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。社區黨組織難以在社區事務中發揮主導作用，發揮黨員在社區工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。

三是黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于社區黨員多數年老體弱，加之社區支部經費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數量偏少，影響了社區發展黨員工作。

四是社區承擔的工作任務十分繁重。據統計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務。一些居委會反映，?面對區里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應付，根本沒有時間做居民工作。?

五是社區辦公經費不足，不少社區居委會根本就沒有辦公經費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴重影響了社區居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區活動更是困難。社區居委會?有事無費?、?有責無權?的現象較為突出。

六是駐區單位和轄區居民參與社區建設的積極性不高，普遍存在對社區居委會不認同、不理解、不支持、不參與的現象。

三、建議和對策

1、合理調整、設置街道社區居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。

街道社區居委會、社區黨支部的建制，可根據實際和工作需要，由區黨委、政府提出調整設置意見，應建未建的應盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。社區黨支部與社區居委會

相對應，同步設置和調整，實現?一居一支部?，正常開展黨的工作。

2、多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經費問題，改善辦公條件。社區居委會的辦公經費，應列財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區,重點圍繞養老、托幼、保健、娛樂、家政、環保、醫療、后勤服務等。

3、切實加強街道社區工作者隊伍建設。首先要加強街道領導班子建設。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領導班子結構，提高班子整體素質，把那些既熟悉黨務工作和群眾工作，又熟悉經濟和城市管理、社區建設的干部選拔到街道領導班子中；其次要加強社區居委會、黨支部領導班子建設。擴充社區居委會、黨支部編制，黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產生。第三，要加強街道干部的培訓教育。對社區主要領導要有計劃、有目地的進行培訓教育，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區的能力、協調服務的能力和解決實際問題的能力。第四，建設一支以黨、團員為核心的社區志愿者隊伍，發揮其在社區管理和服務中的特殊作用。

4、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區工作網絡。要健全和擴大以社區黨組織為核心的工作網絡，橫向健全和強化以駐區機關、企事業單位黨組織為主的黨建工作聯系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區黨支部領

導下工作延伸到每一位社區黨員，輻射到社區居民群眾。這一工作體系運行過程中，把黨組織關系的接轉工作、黨員發展工作、志愿者隊伍建設工作、社區服務工作納入其中，形成覆蓋社區的工作網絡機制。

5、區有關部門要切實履行職責，改進工作作風，認真做好在社區的行政業務工作。對于需要委托社區居委會承辦的事項，應按照?權隨事走、費隨事轉?的原則妥善處理。

6、要搞好協調配合，共同做好街道社區黨建工作。黨委書記要認真履行第一責任人的職責，黨委、政府有關部門和群眾組織，必須各司其職，各負其責，努力形成黨委統一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。

第三篇：街道社區黨建工作簡介范文

街道社區黨建工作簡介

社區黨委一班人緊密結合社區建設和社區服務實際，充分發揮社區黨組織領導核心和黨員的先鋒模范作用，以黨建規范建設為重點，扎實推進基層組織建設，逐漸形成了以社區黨組織為基礎，社區黨員為主體，社區單位黨組織共同參與的區域性黨建工作格局。不斷創新社區黨建工作，提出“十心”，“三必訪、五必記”制度，大力弘揚“社區是我家”的理念。不斷發揮黨員志愿者作用，成立了宣傳教育、治安安全、環境保護、幫困扶貧、文化娛樂、醫療保健六大志愿者隊伍“紅旗黨員志愿團”，他們身先士卒，在創建和諧社區中充分發揮先鋒模范作用。按照“讓干部經常受教育,使群眾長期得實惠”的要求，運用遠程教育站點突破傳統學習形式創新黨員教育培訓，不斷提升學習實效性，把集中學、分散學和送學上門結合起來，使定時、定點的固定教學拓展到長期、流動的開放教學，以實現“遠教”成效的最大化。創先爭優活動開展以來，社區黨委建立了“黨員踐諾積分制”，實行黨員志愿服務、黨員社區表現情況反饋制度，并將將“承諾——踐諾——述諾——問諾——評諾”貫徹領導點評工作始終，實現了黨員認崗承諾與領導點評工作有機結合。一是開展“雙述雙評”。社區黨委各支部和全體黨員認真填寫《領導點評情況登記表》，社區黨支部書記圍繞創先爭優活動的目標要求，結合各自實際開展了自查自評，社區黨委書記對社區四個支部及書記分別

做了點評。社區書記對本社區一年來的工作進行了總結匯報，查找問題和不足，提出了下一步努力方向和整改措施。聯系社區領導對社區開展創先爭優活動、黨組織履行承諾等情況進行了點評。二是開展“黨員互評”。各支部及黨員對如何更好的開展創先爭優活動，如何更好的推動各項工作進行相互評議，相互學習、相互交流，相互溝通，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。三是開展“群眾評議”。這次領導點評會吸收了社區部分群眾代表參加，廣泛征求了群眾的意見，接受群眾評議和監督，既推進了工作又增強了團結，進一步增強了黨組織凝聚力，受到了群眾的一致好評。

第四篇：街道社區黨建工作典型材料

友誼街道定福里社區地處國防道南側，南新西道北側，東與久負盛名的唐山一中僅一墻之隔，西側為唐山武警市支隊。轄區面積368畝，共有居民住宅樓17棟，平房8排，現有居民1031戶3061人，在冊黨員99人，在職黨員16人。定福里社區黨總支按照實施黨建網格化管理的要求，結合自身實際，不斷為黨員搭建增進歸屬感的平臺、履行職責的崗位、服務群眾的舞臺，構建了橫向到邊，縱向到底，條塊結合的工作網格，形成了符合社區實際的黨建工作新格局。

一、科學劃分、合理設置，健全網格化組織體系框架

社區黨總支根據社區黨員狀況和新形勢的要求，不斷創先黨支部設置，擴大黨的工作面，不斷完善社區基層黨組織網絡。一是按照社區黨員的居住分布、工作行業特點和個人所長, 打破原有的管理模式，科學地劃分成“民調、科普、環保、志愿、互助、武警等6個 特色“網格”支部，每個支部平均覆蓋10個樓門，各個支部的黨員根據支部特色，通過開展豐富多彩的活動充分發揮黨支部和黨員在維護和諧穩定、普及科學知識、鞏固品牌社區、暢通社情民意、同擔服務需求、延伸黨建管理等社區建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。二是建立“一圖、二簿、三優先、四卡、五員、六包干”的網格組織體系。“一圖”即社區黨建網格化管理分布圖；“二簿”即黨員獻計獻策簿、黨員活動服務簿；“三優先”即網格內的大事讓黨員先知、群眾的難事讓黨員先議，奉獻的事讓黨員先行；“四卡”即建立社區黨組織、社區黨員、社區人才、社區志愿者登記卡和電子檔案；“五員”即社情民意信息員、義務巡邏治安員、民事糾紛調解員、衛生管理監督員、未成年人輔導員；“六包干”即六位社區班子成員和六位黨支部書記分別對6個單元網格責任分包，實現真正意義上的人員、職責、任務三落實。新型組織體系，把黨員們能量有效地集聚起來，消除了黨建“空白點”，真正實現了以社區黨總支為核心，網格黨支部為主體，黨員個人為前端的網格化新格局。

二、立足自身，發揮優勢，創出黨建網格化工作特色

在推行黨建網格化管理工作中，我們堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，立足自身實際，充分發揮自身優勢，從提高居民幸福指數出發，依托社區科普大學，搭建示范帶動平臺，讓社區黨員“當家”，有效滿足了居民日益增長的物質文化需要。

科普網格源于社區科普大學的創辦而命名。為了使科普網格內的居民老有所學，社區特意設置了教育教學基地，編制了教學計劃，制訂了教學方案。調動在該網格內居住的黨支部書記耿玉明擔當社區志愿者、教材編撰者、義務傳授教師。三年來，社區科普大學已成功開辦三期，培訓學員百余名。學員們把所學的營養配餐、科學保健、飲食健康等方面的知識靈活運用到日常生活中，提升了生活品位。科普大學以通俗、實用的方式廣泛傳播科學常識，使居民遠離偽科學，建立了科學、健康、文明的生活方式。學員們在自己受益的同時，也成了科學知識的傳播者，并帶動家庭成員、鄰里共同受益，產生了群體受益的效應，形成了群眾性的科普網絡。定福里社區因此被市科協命名為“科普示范社區”。

三、搭建平臺，網格互動，展現社區黨員志愿者風采

圍繞“服務居民群眾，構建和諧社區”這一主題，社區黨總支不斷創新活動載體，搭建黨員發揮作用平臺，發揮網格交織互動作用，使黨員發揮好了模范先鋒作用。

——依托網格“能人”，發揮好黨員志愿者作用

為聚集黨員力量，更好地為居民群眾服務，社區黨組織將各類人才編制成了“能人庫”，這些“能人”志愿者分布在各個支部網格中，擔當著扶貧濟困、健身娛樂、義務巡邏、綠色環保、糾紛調解等多項服務任務。他們交織互動，同擔居民服務需求，建起了一套黨員服務居民網絡。志愿者杜連清主動幫助社區內的一名空巢老人，陪老人聊天、幫助老人清理房間，多年來從未間斷過；黨員劉秀臣逢年過節為困難對象送去生活用品；在職黨員幫助頑固的“xx”習練者解決危難，申請辦理“大病救助”，用充滿人性化的關懷，感化、幫扶、教育他們摒棄不良嗜好；董桂英、侯廣新、孟繁富等黨員佩帶“紅袖章”，常年堅持義務治安巡邏，全天候負責社區的治安巡邏，維護了境內的平安與穩定；黨員張恩甲多年來與殘疾人結成幫扶對子，幫助生活困難的殘疾人，幾年來共捐款捐物近萬元,同時他以自己居住的樓群為示范，開展樹木認養、門前窗外空地美化綠化；還有的利用雨水酸性適宜花草生長的特點，把樓頂排水管進行了接地，使雨水儲存起來，用于平時澆灌花草樹木，節約水資源；黨員們從生活中的點滴做起，為居民們做出了榜樣，綠色文明新風吹入居民的心田，使居民紛紛效仿參與，普遍提高了環保意識，從而鞏固了“綠色品牌社區”，營造出人人參與環保工作的濃厚氛圍，傳播了綠色生態文明。

——設立黨員示范崗，發揮好黨員有崗履責作用

為充分發揮網格特色，社區黨總支結合網格內黨員的特長，開展了黨員設崗定責活動，根據實際，設立了治安巡邏崗、扶貧助殘崗、愛草護綠崗、社情民意崗、科普宣傳崗等崗位。網格內黨員們積極主動，40余名黨員主動認崗定責，履行職責義務。民調支部書記杜連清認真履行“糾紛調解崗”職責，先后調解糾紛16起；科普支部書記耿玉明在“科普宣傳崗”上盡職盡責，受到了居民的稱贊；“愛草護綠崗”上的張恩甲帶領黨員們為武警家屬院的200多平方米的草坪噴灑了滅草劑，清理了張貼在樓門口、電線桿上共計200多條小廣告，改善了社區環境。黨員認崗定責活動的開展，使黨員有了作為，居民得到了實惠，發揮了網格的優勢。

——以特色活動凝聚人心，發揮好黨員模范帶動作用

為了發揮好網格內黨員模范帶動作用，社區結合重大節日，開展了系列文化娛樂活動。在元宵佳節舉辦了“迎奧運、牽手空巢老人、和諧鬧元宵”活動。活動設有“擊鼓傳球幸運猜”、“趣味益智的快樂接龍”、“有趣價格競猜”、“戲劇表演”、“春聯展示”等項目，內容豐富多彩，健康有趣，開闊眼界，增長知識，貼近群眾，受到居民的一致好評；在“三八”國際婦女節，社區對推選出的7位典型的好媳婦、好兒媳、好婆婆進行了表彰；為迎接北京奧運會的召開，與北京九合盛世公司聯合舉辦了“迎奧運、全民健身”活動。活動中，百余名居民在老師的指導下，認真學習健身操，從而唱響了“全民健身與奧運同行”的主題，為迎接奧運會營造濃厚氛圍；為了使“學習實踐科學觀”深入民心，社區舉辦了“踐行科學發展觀、居民風采展”活動。活動包括場內全體居民踐行科學發展觀宣誓，廣播體操、太極拳表演，科學發展觀、奧運知識、未成年等方面法律法規的知識問答，還有孩子們及社區書法愛好者的書畫展演，為全市科學發展示區建設做出了應有貢獻。

四、凝心聚力，共駐共建，凸現網格化管理工作成效

“網格化”最大的優越性在于它能夠實現最大限度的資源共享、優勢互補，社區黨總支將“武警市支隊”、“武警醫院”、“第五中學”、“唐山一中”四所駐境單位納入了網格區域，整合一切社會力量，共駐共建，推動黨建工作健康發展。

武警市支隊是社區共建單位，由于該單位的特殊性，他們對社區工作不太了解，參與程度不高。通過社區黨建“網格化”管理機制的延伸，黨總支多次與支隊領導協商，利用黨建聯席會的形式進行交流，擴大了社區工作影響力，提高了社區工作的認同感。春節、重陽節等重大節日期間，武警醫院都免費開展為社區孤寡老人、殘疾人、老黨員等義診和送藥活動，為近百位社區居民提供了服務。在奧運安保的關鍵時期，能夠與社區工作人員一起，詳細摸排出租房屋、登記流動人口、消除不安定隱患。在全市“綠色環保社區”創建期間，武警市支隊派出40名戰士，利用近兩周的時間，協助社區拆除私搭亂建4大間房屋，清理亂圍亂種30多處，平整地面和硬化路面XX平方米，小區的環境得到了徹底改善。

第五篇：淺談如何做好街道社區黨建工作

淺談如何做好社區黨建工作

社區是城市的基礎，和諧社會的關鍵在黨，在構建和諧社會的今天，社區黨建工作顯得尤為重要。加強社區黨建，夯實執政基礎，對社會和諧的形成關系重大。全面推進黨的建設新的偉大工程，要求我們必須加強基層黨的建設，隨著城市工作重心的下移，街道和社區越來越多的承載起社會功能，因此，黨的建設不能有絲毫放松。下面，我就從以下六方面來談談如何做好街道社區黨建工作。

一、要注重規律性。

首先，要注重街道社區黨建工作的特殊性。城市化的動態發展及其經濟社會活動的多樣性特點，大大拓展了街道社區黨組織的功能，街道社區黨建無論是在工作內容、工作對象，還是在工作方法等方面，都有所不同。這就要求我們必須適應這種特殊性，把握這些新特點，來謀劃和開展街道社區黨建工作。其次，要注重街道社區黨建工作的階段性。事物發展的各個階段，雖有一定的統一性和連續性，但具體情形往往是互相區別的。這就要求我們必須正確認識和把握街道社區黨建工作的階段性特點，根據階段性的特點和要求開展工作，切實做到因地制宜、因時制宜地制定正確的政策、措施，促進街道社區黨建工作的健康發展。既要防止因循守舊、不思進取，用老辦法處理新問題，又要防止不切實際、盲目求快，把未來發展目標作為現階段的任務；既不使街道社區黨建工作滯后于經濟社會發展形勢，也不超越其本身應有的發展階段。第三，要注重社區居民結構和需求的多樣性。隨著經濟社會關系的新變化，人們的社會生活方式也日益發生新的變化，物質、文化生活需求和政治參與需求都在增加，不同階層的群眾對社區建設、社區黨建工作的期望和訴求也有所不同。這些都迫切要求我們在街道社區黨建工作中，兼顧社區不同利益群體的訴求，化解社會矛盾，調動各方面的積極性，鞏固黨的執政基礎。

二、要注重層次性。

所謂層次性，形象地說，就是按照事先設定的一道道工序按部就班地去操作運行，各級單位就是這一流水線上的員工。雖然崗位不同、職責各異，但最終都是為了出產品、出精品。這種操作的程序以及各級在職責上的差異和區別，就形成了工作落實的層次性。抓工作必須按照這種層次性去運作，如果程序混亂，或職責不清，就會削弱落實的效果，甚至根本得不到落實。街道社區黨建工作是地方黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，以街道黨工委為核心，社區黨組織為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類基層組織共同參與的區域性黨建。因此，在抓街道社區黨建的過程中，要牢固樹立層次領導的觀念，建立職責明確、機制科學、分級負責的工作責任制，堅持一級抓一級，逐級抓落實，充分發揮

每個層次、各類人員在工作中的作用，不能無序亂抓、越位代抓，更不能毫無章法、職責顛倒，影響落實效果。

三、要注重典型性。

抓典型，以點帶面，是一般號召與個別指導相結合的有效辦法。實踐證明，典型的力量是巨大的，它不但能夠推動點上的工作進一步深入，還能夠帶動面上的工作整體提升。因此，我們在抓街道社區黨建的過程中，要有意識地抓一些有帶動和示范作用的典型。首先，要善于發現典型。要經常深入基層，深入群眾，傾聽群眾意見，虛心學習，注意發現基層工作和人民群眾中的閃光點，把最具有說服力和代表性的人和事挖掘出來。其次，要善于培養典型。結合不同時期、不同階段的社區建設和黨建工作實際，培育不同層次、不同類型的典型，注重進行扶持、引導并被人們普遍接受，達到抓一點帶一片的目的。第三，要善于推廣典型。要及時抓好典型經驗的總結轉化，對典型進行解剖分析，形成思路，把典型的經驗變成面上的做法，千方百計在大面積推廣上下功夫，充分發揮典型的帶動效應，以典型的力量，帶動面上工作，實現新的發展。抓典型一定要堅持實事求是、因地制宜，區別基礎條件好與一般、駐社區單位多與少、老區與新區的不同情況，同時考慮社區的經濟水平、功能特點和地方特色，不斷總結適合自身特點的工作方法和實踐經驗，培育各具特色的社區典型樣板，以各種各樣的一個個“小盆景”匯集成社區黨建的“大花園”。

四、要注重創新性。

創新是基層黨建工作的活力之源。街道社區黨建作為黨的基層組織建設的新領域，面臨著許多新困難、新問題。這就要求我們必須主動適應街道社區組織網絡化、活動區域化、管理多重化等新變化，充分發揮街道社區網格化特色，積極探索，大膽創新。首先，要創新工作理念。要摒棄過去單純以社區黨組織推動黨建工作的狹隘觀念，樹立以社區黨組織為主、轄區內各類黨組織共同參與、面向所有駐社區組織和居民的新的黨建工作觀念，建立以社區黨建工作為核心，駐社區各類組織黨建為基礎，橫向到邊，縱向到底的社區大黨建工作格局。其次，要創新工作思路。要盡快實現從抓街居黨建向社區黨建轉變、從單一抓黨務工作向對社區建設的全方位領導轉變、從抓組織關系在社區的黨員為主向充分發揮社區單位黨組織和黨員的作用轉變、從抓管理為主向管理和服務一起抓轉變，從以往“替群眾當家作主”向“支持群眾當家作主”轉變。第三，要創新工作方法。隨著網格化建設的推進和城市管理體制改革的深入，街道社區黨建工作面臨的情況越來越復雜，有些過去管用的工作方法現在已不能很好地適應形勢任務發展的需要，必須根據社區發展的新形勢，積極探索適合于街道社區特點的黨建工作方式方法。當然，這種方法上的創新不是簡單的標新立異，要有很

強的繼承性和務實精神，不能為創新而創新。

五、要注重關聯性。

遵循事物發展普遍聯系的規律，抓好街道社區黨建工作，必須正確認識和處理三個關系。首先，要正確認識和處理社區黨建與社區建設的關系。社區建設與社區黨建是一個過程的兩個方面。一方面，社區黨建要在推進城市管理和社區建設中發揮領導和主導作用；另一方面，社區黨建一定要圍繞社區建設和社區管理來進行。在工作中，既不能用社區黨建包辦代替社區建設的各項工作，也不能脫離社區建設和管理來開展黨的工作。其次，要正確認識和處理社區黨建與其他領域黨建的關系。一方面，街道社區黨建是基層組織建設的一個新領域，要注意學習和借鑒先進基層組織建設的成功經驗；另一方面，街道社區黨建因其具有區域性的特點，與機關單位、駐地單位等其他領域的黨建又有著密不可分的聯系。因此，在抓街道社區黨建工作中，要統籌好區域內各領域黨建工作的關系，實現相互推動，相互促進。第三，要齊抓共管。加強社區黨建，需要組織部門高度重視，統籌規劃，分類指導，整體推進。同時，也需要駐區機關、企事業單位和各有關方面廣泛參與，齊抓共管，形成合力。因此，在抓街道社區黨建工作中，要注重發揮組織部門牽頭抓總、協調各方的作用，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，有效整合社區組織資源，實現優勢互補，形成社區黨建常抓

不懈、常抓常新的長效機制。

六、要注重活動性。

街道社區黨組織要根據群眾不同方面和層次的需求，通過開展以社區“民情日記”、志愿者隊伍為載體的社區黨建活動，提升社區黨建工作活力，發揮全體黨員和社區黨支部的先進性，廣泛開展“我為人人巡一夜、人人為我巡百天”的義務巡邏和青少年思想教育活動,以“社區是我家、愛護靠大家”為載體，組成環境衛生治理組，定期不定期地在轄區開展垃圾清理活動，有效改善街道環境衛生差實際；同時以網格化管理，人性化服務為出發點，以發放便民服務卡為載體，大力開展各項便民利民服務，從而架起了為居民提供優質服務的“連心橋”。