第一篇：全市街道社區黨建調研材料123

全市街道社區黨建調研材料

陽泉市礦區關于社區建設工作的

情況匯報

陽泉市礦區共設有6個街道，40個社區，常住人口22.85萬人，流動人口2萬人，社區黨員2630名。全區共有社區干部314名，大專以上文化程度的190人，占社區干部總數的60.5％；年齡最大的56歲，最小的19歲，平均年齡36.6周歲；其中社區職業工作者40名，有大學生社區干部20名。40個社區黨支部共有支部成員207人，平均48.5歲；與社區居委會交叉任職的97名，占46.86%。40個社區黨支部書記中，男性占6名，女性34名，平均年齡39.3歲；大專以上文化程度的27名，占67.5%，高中13名，占32.5%。社區黨支部書記、居委會主任一肩挑的27人，占67.5%；由大學生社區干部擔任社區書記的4人，占10%，由街道機關黨員干部兼任社區書記的3人，占7.5%；由社區居委會委員擔任書記的3人，占7.5%。

近年來，我區把加強街道社區黨建工作作為抓好社區基層各項工作的重中之重，“強化核心、抓住重心、服務中心”，堅持共建共享，在加強中改進，在創新中發展，有力地推進了社區各項建設。2009年，我區獲得了民政部授予的“全國貫徹落實居民委員會組織法先進集體”稱號。現將近年來我區社區建設相關情況匯報如下：

一、著眼于有章理事，積極構建城市社區工作制度體系近年來，區委確立了“以黨建工作為總抓手，帶動基層管理體制改革與創新”的總體目標。將抓社區黨建的思路定位為：構建“橫向到邊、縱向到底”的社區黨建工作新格局，實現由區屬黨建向區域性黨建的轉變。特別是中央提出社區黨建“三有一化”的要求后，區委做了大量的工作，收到了良好成效。區委成立了社區建設領導組，及時出臺了《關于加強社區建設的實施意見》，制定了《關于社區黨建工作的實施意見》、《關于進一步規范街道、社區和企業黨組織工作制度的意見》、《區委常委抓基層黨建包點制度》、《區委常委包點社區建設制度》等制度措施，對街道社區黨建工作以及其他工作作出全面部署。從健全責任制入手，在全區實行區委書記掛帥親自抓、副書記具體抓、組織部門專門抓的工作機制；建立健全了區委領導成員包片、區級領導干部包點、各有關部門和街道黨工委成員包社區的工作制度；統一規范了社區黨支部工作制度，下發了《進一步規范街道社區黨組織制度的意見》，建立了社區黨組織工作職責、社區黨員管理制度、流動黨員管理制度、黨員聯戶包片責任制度、黨建工作考核責任制度、“一課三會”制度等一系列規章制度，形成了比較完善的制度體系。區機關黨支部分別與40個社區結成“對子”，為社區提供各方面支持。

二、著眼于有人管事，努力加強社區班子和隊伍建設 社區建設的目標和思路確定之后，社區干部的素質高低就成了關系社區各項工作是否能順利開展的關鍵因素。可以說，“好書記”是“好支部”、“好陣地”、“好制度”的前提和基礎。近年來，我們大力實施“四才工程”，收到了良好效果。一是“量才”。在社區黨支部、居委會換屆開始之前，區委、區政府研究制定了詳細的《考核細則》，對社區干部進行考核，既對社區干部的履職情況進行了科學評價，又激發了他們的責任感、使命感和危機感。二是“留才”。對原先的一大批素質高、作風正、能力強的社區干部，我們采取措施，盡量使他們繼續留任，以保持社區工作的連續性。三是“引才”。我們在適當保留有社區工作經驗的“老居干”的前提下，公開招聘退休、退居二線的黨政機關干部擔任社區居委會干部，招聘包括大學生在內的優秀人才擔任社區社會工作者。目前有2名科級以上離退休干部擔任了社區黨支部書記兼社區居委會主任；選聘了40名社區社會工作者。按照省委、市委組織部的安排，選聘了30名大學生社區干部（目前留任的有20名）。四是“育才”。利用區委黨校和街道黨校，分層對社區干部進行培訓，在培訓中采取“集中學習與分散自學相結合、專題講座與開展討論相結合、請回來講與走出去看相結合”的形式，著力提高廣大社區干部素質能力。通過這些行之有效的努力，社區干部的年齡結構、文化結構、任職結構有了較大改善，為搞好社區各方面建設提供了人才支撐。群眾形象地比喻為：“腿硬了、眼寬了、腦活了”。

三、著眼于有場所議事，切實改善社區黨建工作條件 說起社區，人們傳統的概念是：“幾個老太太、一間小屋子”。在基本解決了“老太太”問題的同時，我們注重徹底解決“小

屋子”的問題。區委、區政府逐年加大了對社區硬件建設的投入力度，按照名稱、標識、風格、服務功能“四統一”要求，積極協調陽煤集團等駐地單位，累計投資3000多萬元，相繼建成了40幢總面積達1.76萬余平方米，平均面積440平方米的社區綜合服務樓，全部達到或超過新社區建設標準要求。每個社區綜合服務樓都統一設臵了“六室、五站、一中心”（即社區辦公室、黨員活動室、文化娛樂室、社區警務室、民事調解室、圖書閱覽室；社區服務站、再就業服務站、計劃生育服務站、社區衛生服務站、慈善物資捐贈工作站；法律咨詢與援助中心），將文化娛樂、圖書閱覽、醫療保健等管理服務功能集中納入其中。同時、區財政累計投入800余萬元，為社區高標準配臵電腦、辦公桌椅、文體活動器材等基礎設施，實現了對所有社區的電腦、電話、電視、打印機、放像機和數碼相機的“六個一”配臵，全區社區辦公條件有了質的提高。實現了“管理有陣地、服務有載體、活動有依托、工作有平臺”。

四、著眼于有錢辦事，提供多渠道的社區經費保障 區委區政府在每年為每個社區劃撥2400元社區辦公經費的基礎上，撥付專款支付各社區的采暖費，還按照社區大小，每年撥付8000元至12000元不等的社區建設經費。同時明確規定從區委、區委政府下撥給各街道、各單位的辦公經費中劃撥30％作為黨務專項活動經費，全部用于改善黨務設施、開展黨務活動、培訓黨員干部、表彰優秀黨員等。此外，礦區還采取區委組織部下撥黨費、鼓勵社會各界捐贈等形式，努力為基層黨組

織開展活動提供多元的經費保障。目前社區書記、主任月生活補助為750元，副書記、副主任為730元，委員為700元，社區干部全部納入養老保險、醫療保險統籌，解決他們的后顧之憂。社區專職工作人員的待遇與社區居委會干部一致，同時計生助理員還要多加140元的生活津貼。對于那些退下來的社區干部，根據他們在居委會的工作年限進行安臵，從事社區工作在10年以下的，按照一次性結算辦理，即一年一個月津貼；從事社區工作在10年及10年以上的每月發放265元的退休補助。

五、著眼于構建區域化黨建新格局、充分發揮黨組織和黨員作用

礦區的居民絕大部分是陽煤集團的職工和家屬。我們針對這種現實情況，提出了共駐共建的思路，大膽探索社區工作新路子，積極構建區域化的社區工作新格局。區委研究制定了《關于共駐共建社區工作的意見》，通過與駐地單位建立健全組織機制、運行機制、激勵機制和約束機制，達到“思想工作共做、精神文明共建、社會治安共防、環境衛生共搞、公益事業共辦、安全生產共保、社區資源共享、區域黨建共抓”。2008年以來，區委在全區廣泛開展了“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”活動。宏觀制定了以“困難群眾幫一幫、陌生來人問一問、環境衛生管一管、社區信息報一報、公益事業搞一搞”的“五個一”活動為主要內容的崗位設臵原則，規范設立了“扶貧濟困崗、治安巡邏崗、環境維護崗、宣傳信息崗、公益服務崗”5大類崗位。活動開展情況在人民網進行了專版報道，并參加了全

國首屆基層黨建創新典型案例評選，并成功通過初評。貴石溝街道黨工委與陽煤集團五礦、煤矸石電廠、兆豐鋁廠和京宇磁材等駐地單位，聯合下發了《共駐共建社區工作的意見》，積極動員在職黨員參與設崗定責活動，在職黨員參與人數超過了社區黨員。陽煤集團五礦在蘇村社區新建了建筑面積400多平米的老年活動中心，免費向社區群眾開放，得到了社區居民群眾的歡迎。陽煤集團三礦黨委與賽魚社區聯合舉辦了“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”活動集中認崗簽字儀式，三礦22名礦領導全部認領社區扶貧濟困崗，共為困難群眾捐款11000元。三礦所屬的一些黨支部也參與到活動中來，為社區居民解決了道路修整等問題。陽煤集團升華中心、信息中心和園林處等單位，為社區送去辦公用品，并結對幫扶了10戶困難群眾。

六、著眼于更好地服務群眾，加強社區服務體系建設近年來，各街道社區圍繞服務群眾這個主題，開展了形式多樣的服務工作，初步構建起服務群眾的體系。賽魚街道在所屬社區全部開展了“和諧社區聯心卡”活動，將社區干部的辦公電話、住宅電話和手機號碼公布給居民群眾，使群眾有事的時候有人可找。平潭街街道平潭東社區構建三大服務體系，收到明顯成效。橋頭街道劉家垴社區成立了社區便民服務中介結構，為居民提供方便。賽魚街道賽魚社區和天元家電等企業聯合，為居民提供家用電器的低償維修服務，受到了廣大群眾的歡迎。

各社區按照“小型多樣、使用便利”的原則，進一步優化

服務項目，使社區服務更加貼近社區實際，滿足群眾盡可能多的日常需求，全區所有社區基本實現“十分鐘生活圈”和“十不出社區”，即小傷小病、便民購物、文化娛樂、休閑健身、扶老托幼、家政洗理、日常維修、求助救助、職業介紹、咨詢調解不出社區。鼓勵發展社區服務業和以家戶為單位的樓宇經濟。按照“便民利民、吸納就業、政策支持、多管其下”的原則，鼓勵社區居民開展家政、托幼、維修、保健、中介等便民服務和以家戶為單位的小型加工業、手工業項目、信息服務等多種形式的樓宇經濟發展。截止目前，全區共有各類社區服務、樓宇經濟網點234個，從業人員1778人，年銷售收入17858萬元，年上繳稅金3550萬元，馬家坪社區成為市級商業示范社區。社區服務業和樓宇經濟已成為社區居民就業、群眾生活保障、方便居民生活、財政收入增長的重要支撐點。

各社區充分發揮社區辦公樓“六室、五站、一中心”的作用，特別強化社區在社會福利、社會救助、最低生活保障、就業再就業中的社會保障功能，及時為下崗失業人員、困難群體提供就業和救助服務。積極開展零就業家庭“就業年”和爭創“充分就業社區”等活動，實現了動態“消零”。2009年為全區3538戶，8047人累計發放低保金1513.1萬元，實現了動態管理、分類施保下的“應保盡保”目標；醫療救助、資助貧困大學生、廉租房補助累計分別為1077人次251.8萬元、93人37.1萬元、1378人60.9萬元。

七、著眼于全面促進工作，扎實開展創先爭優活動

要求各街道黨工委和社區黨支部按照街道、社區黨建工作“五個好”目標要求，推進“三級聯創”，以“三有一化”為重點，全面推行“四議兩公開”工作法，積極推進社區黨組織建設，爭創“社區黨建先進區”。蔡洼街道黨工委在創先爭優活動中在加強技能培訓、提高居民的就業能力的基礎上，成立了困難職工幫扶工作站、再就業服務網點、面食加工點、家政服務網點等服務機構，幫助50多名下崗和失業人員實現了再就業。橋頭街道劉家垴社區黨支部在開展創先爭優活動中，開展了“共同托起留守的太陽”為主題的留守兒童關愛活動，努力為留守學生營造健康、快樂、和諧的成長環境。小南坑社區黨支部開展了“城鄉黨支部一幫一”結對子活動，到平定縣東回鎮與前洪水村黨支部進行“一對一”走訪，就推行“四議兩公開”工作法進行了經驗交流，相互借鑒和學習。黃石板社區黨支部設臵了群眾接待室，實行“限期辦結制”，規定屬于社區職責范圍內的事情，能夠當下辦理的馬上辦理，有困難的3日內辦理，難度較大的7日內辦理；因為職責權限所限的，15日內向街道辦事處、區有關部門和駐地單位反映，協調辦理，提高了服務群眾的質量。菜市社區開展了“我參與、我承諾、我奉獻”活動，黨員承諾活動得到進一步引深。

八、著眼于擴大基層民主，推行四議兩公開工作法 經過第四屆社區換屆，我區40個社區中，社區黨支部書記和居委會主任不是“一肩挑”的有13個社區，占到社區總數的32.5%。在全省全市發出在農村推行“四議兩公開”工作法的通

知之后，我們敏銳地意識到，在城市社區推行“四議兩公開”工作法對于加強黨的領導、密切兩委關系、擴大基層民主、促進社會和諧，同樣具有積極的現實意義。為此，區委、區政府結合創先爭優活動，在全市城市區率先推行了“四議兩公開”工作法。

在推行過程中，我們結合城市區實際，把低保申請和辦理、廉價廉租工作以及部分社區公用房和場地的出租受益等事項列入“議”的范圍；在四議會議的安排上，鑒于城市區黨員較多，尤其是結合構建“三有一化”城市社區黨建新格局的要求，把駐地單位的黨員和群眾吸收到“四議兩公開”的參加范圍里來，對“四議”作了調整：社區黨支部會提議不變；兩委會商議改為社區“三委”會商議（即社區黨支部委員會、社區居民委員會、社區議事委員會）；黨員大會審議改為社區黨員代表會議審議，黨員代表的產生范圍包括駐地單位黨員；村民代表大會決議改為社區成員代表會議決議，全面吸收駐地單位黨員和群眾參與。目前已經在全區40個社區全面推行。全區共決議議題108個，主要涉及社區年度工作計劃、低保工作、廉租房、獨生子女獎勵扶助、設立便民中介服務部等議題。否決議題24個，主要涉及困難群眾和低保戶的確定等內容。參與“四議”會的達到3020人次。

九、著眼于建設社會主義新社區，全面加強和諧社會建設 我們緊緊圍繞建設社會主義新社區“環境優美、管理民主、治安良好、服務完善、文明和諧”“二十字”要求，全區40個

社區都基本達到了創建標準。今年以來，按照區委“重點培育在全區乃至全市叫得響的特色社區、標桿社區”的要求，確定沙坪街道秋溝社區、賽魚街道虎尾溝社區、橋頭街道劉家垴社區、蔡洼街道菜市社區、平潭街街道平潭街東社區、貴石溝街道水灘社區等6個社區為全區“特色示范社區”創建點，并制定下發了創建標準，通過典型帶動、分類實施、打造精品，全面提升全區社區建設水平。

目前全區共有社區文體活動場所180處，文體健身隊伍百余支。“三節”文藝展演、社區趣味運動會、社區文體藝術節、消夏文藝表演、“三口之家”才藝比賽等等，都成為礦區居民品味和諧的文化大餐。區政府獲得省“全民健身優秀組織先進單位”；平潭街西社區女子健身隊，被國家體育總局、全國婦聯授予“全國巾幗文明健身隊”的榮譽稱號；蒙北社區、大院社區、秋溝社區是“省級體育先進社區”；平潭西社區成功承辦了全市的毽球邀請賽，成為全國全民健身先進單位。

社區衛生服務網絡基本覆蓋了全區，建成了6個社區衛生服務中心，19個服務站，基本滿足了居民初級醫療衛生保健的需要。街頭義診等公益活動實現了經常性、普及性。積極發揮社區社會治安綜合治理作用，以社區警務室為依托，編織起片警、專職巡防隊、保安、居民等共同參與的群防群治網絡，實現了“小區有人巡邏、糾紛有人調解、刑釋有人矯正”。利用“天眼”工程的實施，實現“機防”與“人防”的有效結合。重點搞好流動人口及其住所的管理，有效地減少了治安刑事案件的發生，社區居民安全感明顯增強。社區法律援助、民事調解、安全教育等進一步加強，確立了社區調解委員會、街道調處中心、區信訪局三級調解工作格局，建立健全了糾紛排查、糾紛調處、突發事件預警等工作機制，實現了把矛盾化解在社區、解決在社區。水灘社區成為“全國綜合減災示范社區”。

各社區組建了內容豐富、形式多樣的專門協會組織。協會組織由起初的文化、體育、安全聯保逐步向老年人、殘疾人、貧困戶的社會救助服務和未成年人、婦女維權等更加專業、更具特色的專門組織發展。全區協會和社團組織達45類378個，逐步成為活躍社區群眾生活、服務居民的重要載體。按照《全國社區志愿者注冊管理辦法》，在全區范圍內啟動了社區志愿者全國網上注冊登記工作，目前已有920人登記，從招募和注冊、管理和培訓、評價與表彰等方面對社區志愿者進行規范管理。我區被中國社會工作協會志愿者工作委員會授予“志愿服務工作先進集體”稱號。

第二篇：街道社區黨建工作調研

街道社區黨建工作調研

街道社區在城市管理、社會服務、保持社會穩定，促進經濟和各項事業的發展，擔負著重要任務。隨著城市的改革發展穩定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。加強街道社區黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關鞏固黨的執政基礎和執政地位，事關推進社會主義現代化建設事業的一項十分緊迫而重要的任務。

一、街道社區黨建工作基本情況

城市黨建工作目前作為是區委的主要議事日程。區委結合城市管理體制改革需要和自身實際確定了城市黨建工作要?突破內部小循環模式，走社區大黨建路子?的工作思路。經過幾年的努力，全區城市黨建工作取得了顯著成效，呈現以下特點：

1、抓班子建設，增強街道社區領導班子的凝聚力和戰力，充分發揮領導核心作用。一是采取有效措施，加強街道領導班子的思想政治建設，使廣大街道領導干部對科學發展觀重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區工作的信心和決心。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結，確保了班子整體功能的充分發揮。三是以全面提高素質為目標，積極拓寬教育培訓渠道，不斷增強街道領導干部履行崗位職責的能力。

2、抓隊伍建設，依托黨員思想政治教育責任體系，加強街道社區黨員教育管理。一是各區充分發揮基層黨校的?主陣地?和?熔爐?作用，加強黨員培訓工作，一年來，共舉辦各類培訓班163期，培訓街道黨員干部862人次，黨員培訓率達到95%以上。二是注重抓好發展黨員工作，嚴把?入口關?，繼續實行《發展黨員公示制》。今年共發展黨員44名。三是在街道、居民區黨員中開展黨員服務等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發揮，涌現出了感人事跡，黨群、干群關系進一步密切。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區服務工作、努力維護社會穩定中發揮作用情況和黨員正確行使權利，履行義務，發揮先鋒模范作用情況作為評議重點。

3、不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區化管理，增強黨組織的向心力。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關系轉入社區黨組織，定期開展黨員培訓。根據不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規劃，分類確定考核目標與要求。二是加強了對黨員的管理和監督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監督。三是推行社區在職黨員的雙向登記管理制度。

4、進一步加強對社區工作的領導，推動社區工作再上新水平。區委每年把社區工作列入黨政領導班子的實績考核目標，社區基礎設施建設也列入考核目標。同時把社區對相關職能部門評議的結果計入部門的考核內容，完善激勵、監督機制，使社區建設各項任務落到實處，取得實效。在建立協調工作機制、齊抓共管方面，各有關部門和單位也能夠各司其職、各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。為把社區建設提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。

二、街道社區建設中存在的突出問題

一是黨的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，新經濟組織如非公有制企業、?兩新?組織大量產生，對經濟建設和社會發展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應的情況比較明顯。非公企業、?兩新?黨組織設置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業轉制后下崗職工和失業人員都居住社區，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區負責，許多?單位人?變成?社會人?，這其中不少是黨員，社區黨組織沒有相應的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發揮這部分黨員的先鋒模范作用。

二是社區黨組織的戰斗堡壘作用發揮得不充分，從而難以保證社區群眾自發組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。社區黨組織難以在社區事務中發揮主導作用，發揮黨員在社區工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。

三是黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于社區黨員多數年老體弱，加之社區支部經費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數量偏少，影響了社區發展黨員工作。

四是社區承擔的工作任務十分繁重。據統計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務。一些居委會反映，?面對區里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應付，根本沒有時間做居民工作。?

五是社區辦公經費不足，不少社區居委會根本就沒有辦公經費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴重影響了社區居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區活動更是困難。社區居委會?有事無費?、?有責無權?的現象較為突出。

六是駐區單位和轄區居民參與社區建設的積極性不高，普遍存在對社區居委會不認同、不理解、不支持、不參與的現象。

三、建議和對策

1、合理調整、設置街道社區居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。

街道社區居委會、社區黨支部的建制，可根據實際和工作需要，由區黨委、政府提出調整設置意見，應建未建的應盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。社區黨支部與社區居委會

相對應，同步設置和調整，實現?一居一支部?，正常開展黨的工作。

2、多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經費問題，改善辦公條件。社區居委會的辦公經費，應列財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區,重點圍繞養老、托幼、保健、娛樂、家政、環保、醫療、后勤服務等。

3、切實加強街道社區工作者隊伍建設。首先要加強街道領導班子建設。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領導班子結構，提高班子整體素質，把那些既熟悉黨務工作和群眾工作，又熟悉經濟和城市管理、社區建設的干部選拔到街道領導班子中；其次要加強社區居委會、黨支部領導班子建設。擴充社區居委會、黨支部編制，黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產生。第三，要加強街道干部的培訓教育。對社區主要領導要有計劃、有目地的進行培訓教育，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區的能力、協調服務的能力和解決實際問題的能力。第四，建設一支以黨、團員為核心的社區志愿者隊伍，發揮其在社區管理和服務中的特殊作用。

4、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區工作網絡。要健全和擴大以社區黨組織為核心的工作網絡，橫向健全和強化以駐區機關、企事業單位黨組織為主的黨建工作聯系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區黨支部領

導下工作延伸到每一位社區黨員，輻射到社區居民群眾。這一工作體系運行過程中，把黨組織關系的接轉工作、黨員發展工作、志愿者隊伍建設工作、社區服務工作納入其中，形成覆蓋社區的工作網絡機制。

5、區有關部門要切實履行職責，改進工作作風，認真做好在社區的行政業務工作。對于需要委托社區居委會承辦的事項，應按照?權隨事走、費隨事轉?的原則妥善處理。

6、要搞好協調配合，共同做好街道社區黨建工作。黨委書記要認真履行第一責任人的職責，黨委、政府有關部門和群眾組織，必須各司其職，各負其責，努力形成黨委統一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。

第三篇：街道社區黨建調研報告

關于拉薩市城關區街道社區

黨建工作的調研報告

沈鵬里西藏自治區拉薩市城關區委常委、組織部部長

近年來，拉薩市城關區認真貫徹落實黨的十七大精神和中央第五次西藏工作座談會精神，深刻汲取拉薩“3〃14”事件沉痛教訓，以科學發展觀為統領，緊密結合街道社區黨組織建設工作實際，深入開展創先爭優、“基層黨建年”和“強基礎惠民生”等活動，不斷加強和創新社會管理，積極推進街道社區黨的建設邁上新臺階，有力地促進了經濟持續發展、社會和諧穩定。2010年以來,城關區八廓街道黨工委、扎細社區黨支部等基層黨組織先后被評為“全國先進基層黨組織”和“自治區十佳基層黨組織”。

一、基本情況

拉薩市城關區現有8個街道黨（工）委，39個社區黨支部，“一社區一支部”率達100%。街道社區共有黨員679名，占城關區黨員總數的29%。

二、主要做法及成效

近年來，拉薩市城關區堅持以建強基層組織為核心，以配強街道社區領導班子為抓手，以陣地建設為依托，以構建 1

區域化黨建工作格局為紐帶，以經費落實為保障，不斷強化街道社區黨建工作。

（一)大力加強街道社區黨員干部隊伍建設。首先，堅持選派政治堅定、工作能力強的年輕干部、大學畢業生到街道社區任職和工作。2009年來，先后下派和交流14名干部到街道擔任黨政正職，下派51名機關干部職工到社區任職，安排13名大學畢業生到社區擔任“村官”，有效優化了街道社區工作隊伍。其次，不斷強化基層干部培訓，提高基層干部待遇。2009年來，先后選派33名街道黨工委、社區黨支部書記前往對口支援省市學習考察和掛職鍛煉。2006年以來，先后3次對社區干部的誤工補貼進行調整提高，充分調動了社區干部的工作積極性。

（二）健全街道社區黨建經費保障機制，強化陣地建設。首先，切實保障街道社區黨建經費投入。2009年以來，把街道社區運行經費納入財政預算，每年為每個街道撥付10萬元，為每個社區撥付20萬元，保證了黨建工作的需要。其次，著力改善街道社區硬件設施。2008年以來，新建、改擴建8個街道公共服務辦公樓、32個社區公共服務中心、37個社區黨員干部現代遠程教育終端站點和32個社區便民服務大廳、28個社區書屋，街道社區辦公條件得到顯著改善，布局合理、功能完善、設施配套的街道社區活動陣地基本建成。

（三）積極開展社區共建活動。街道社區黨組織通過組

建“黨員維穩先鋒隊”、“黨員社區服務先鋒隊”、“四護隊”等，在轄區內積極開展共建活動。如：確立“黨員奉獻日”，將其與“三下鄉”、“六城同創”、關愛弱勢群體等工作聯系起來，形成長設平臺；整合由基層干部、派出所民警、流動人口協管員、治保人員等組成“四護隊”，在重大節假日期間實行24小時值班巡邏，構筑起“橫向到邊、縱向到底”的群防群治防控網絡，為街道社區單位和居民創造安定和諧的環境。

三、存在的主要問題

雖然城關區的基層黨建工作取得了一些成績，但隨著工作的不斷深入，承擔的任務日益繁重，街道社區黨建工作也暴露出一些薄弱環節，需要加以改進。

（一）街道社區黨組織為黨員群眾服務的能力和水平有待提高。近年來，城關區街道社區黨建工作有所加強，但受經濟條件、人員編制、體制機制等客觀條件的制約，仍然存在服務設施不完備、功能不完善等問題，與內地發達地區相比處于落后狀態。同時，部分街道社區班子成員思路不開闊，不善于運用現代化的服務管理手段來推動黨建工作，在轉變工作思路、提高服務群眾能力方面缺乏創新，導致黨建工作活力不足，社區服務質量不高，難以滿足社區群眾的需要。

（二）社區干部隊伍素質參差不齊。雖然城關區社區干部的結構近年來得到了很大改善，但整體而言，仍存在綜合素質參差不齊、發揮作用差異較大等情況，主要表現為：在基

層服務工作幾十年的老同志具有熱情高、群眾工作經驗豐富等優點，但因年齡偏大、文化程度偏低，思想比較保守，已漸漸不適應經濟社會轉型時期社區建設的客觀需要；下派的優秀退伍老兵正處于壯年，思路開闊、能力較強、敢于創新，有知識、有活力，在社區發揮了重要的作用；三支一扶、專職社區工作者等年輕的工作人員，接受過高等教育，能力和素質相對較高，但由于只將社區工作當作一種過渡性的職業，因此穩定性不夠，主動性欠缺，發揮作用不夠明顯。

（三）街道社區黨建工作人員匱乏。隨著城市化進程的逐步加快，城市管理重心的不斷下移，加強和創新社會管理工作的深入推進，城關區作為西藏唯一的首府城區，街道社區工作任務日益繁重，尤其是維穩工作任務逐年加大。在重大節慶日和宗教活動日，街道社區干部要在凌晨5、6點鐘進卡點執行任務，晚上10點以后回家，責任重、壓力大。但目前，由于抽調到寺廟管委會等原因造成城關區街道社區工作人員均嚴重不足。而且社區工作人員多是聘用身份，工資待遇低、工作任務重，導致社區工作吸引力不強，難以吸納高素質的人才投身社區建設，“人少事多”的矛盾在街道社區十分突出，給黨建工作的有效開展造成了不利影響。

（四）社區單位黨組織和群眾社區歸屬感不強。一方面，城關區部分社區黨組織在黨建工作中的領導和協調作用發揮不夠，區域性、社會性、群眾性和服務性活動開展少，對駐

社區單位沒有實施有效的服務管理，導致駐區單位黨組織共建意識不強，支持、參與社區建設的熱情不高。另一方面，城關區的社區建設起步較晚，服務管理功能不健全、不完善，有不少黨員和群眾思想中尚未形成社區概念，對社區沒有歸屬感，沒有形成“共駐社區、共建家園”的觀念和認識。

四、對策建議

夯實城關區街道社區黨建工作，應重點做好以下工作。

（一）提升街道社區黨組織服務管理水平。街道社區黨組織應以“服務好駐區單位和居民群眾”為黨建突破口，整合各類資源，大力開展家政、文體休閑、醫療保健等服務項目，創辦各種社會化中介服務機構，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的完善的社區服務網絡，開展形式多樣的便民利民服務，積極為駐區單位和群眾創造良好環境，提升街道社區黨組織的服務管理水平。

（二）不斷優化街道社區干部隊伍結構。要不斷拓寬用人視野，堅持公開、公正、公平、競爭的原則，通過外部引進、內部選拔、機關下派等多種方式，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理的優秀分子選進領導班子，不斷優化班子結構。在加強干部隊伍建設方面，應創新選人用人方式，廣泛采取招聘、選聘、選派、掛職等辦法，將學歷較高、年紀較輕，有思想、有活力的各族同志充實到街道社區干部隊伍中來，形成一支專兼結合、素質優良、朝氣蓬勃，由藏族、漢族、回族等多個民族共同組成的街道社區工作者隊伍。

（三）完善街道社區工作者培訓、考評、激勵機制。結合城關區街道社區處于反分裂斗爭前沿的實際和街道社區工作人員的自身特點，把對街道社區工作人員的培養鍛煉，納入到經常化、系統化、制度化的軌道，依托黨校、高校、培訓中心、培養實踐基地、遠程教育平臺等資源，通過集中式培養、實地觀摩、組織到發達地區參觀考察、掛職鍛煉、支持和鼓勵參加在職學歷培訓等多種方式，探索建立分類分層的培訓機制，有針對性地解決部分街道社區工作人員素質能力不高的問題。同時，建立具體可行的社區工作者工資待遇正常增長機制，解除后顧之憂，并不斷修改和完善對街道社區干部的考核方法，建立起有效的“獎優罰劣”激勵機制，吸納更多高素質復合型人才到街道社區工作。

（四）理順機制體制，構建區域化社區黨建工作格局。進一步理順和健全街道社區黨建協調機制，賦予街道社區黨組織相應的組織、協調職能，增強街道社區黨組織為駐區單位服務的水平，調動駐區單位參與社區建設的積極性，形成統一的社區黨組織和駐區單位資源共享、優勢互補、條塊結合的運行機制。特別是要積極探索將駐區離退休干部職工和企業退休人員的組織關系、工資關系、戶籍關系等由原單位接轉到街道社區，實現從“單位人”向“社區人”的轉變，增強駐區黨員群眾對社區的認同感，使其主動參與社區建設。

第四篇：街道社區黨建工作調研報告

街道社區黨建工作調研報告免費文

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“>街道社區黨建工作調研報告2010-06-29 18:23:23免費文秘網免費公文網街道社區黨建工作調研報告街道社區黨建工作調研報告(2)

**街道轄14個村、6個社區，面積平方公里，戶籍人口萬，地處**城區中心，是臺州市主體城區之一。2006年，街道以科學發展觀總攬全局，拓展有限空間，創造豐富內涵，在經濟市場化、區域城市化、政治民主化和人的現代化建設上求創新、求突破，街道經濟和社會各項事業得到了快速發展，2006年全街道實現國內生產總值億元；實現財政總收入億元，其中地方財政收入億元；轄區市場成交額億元。在經濟快速發展的同時，把社

區黨建工作提到重要議事日程，從強組織、抓管理、建制度、求創新入手，健全社區組織體系，強化社區服務，豐富社區文化活動等方面進行卓有成效的實踐，積累了寶貴的經驗。主要做法：

一、縱橫網絡結合，建立健全社區組織體系

立足社區基礎，拓寬基層黨建領域，使社區形成以社區黨總支為核心，居委會黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類黨組織共同參與的社區黨建新格局。

一是構建縱向黨組織體系。為適應新的形勢發展要求，強化城區基層組織管理基礎，加快推進城市化。路橋街道結合各地近幾年的社區黨建理論研究和實踐經驗，立足本地實際，著眼全局，科學制訂社區建設發展規劃，全方位發動，將街道所屬的21個居，按照“區位就近，規模適度，方便管理，延續習慣”的原則，調整劃分為6個社區，按照“一社區一總

支”組織設置黨組織，在每個社區分別設立黨的總支委員會，下轄各居委會黨支部，街道共有6個黨總支，18個黨支部，以社區黨總支為龍頭，發揮其在社區基層的政治領導核心作用，建立健全社區黨的基層組織。

二是構建橫向黨建協調網絡。在社區黨總支的領導下，健全社區居民委員會、社區居民代表大會、社區共建委員會、社區議事協商會及社區團工委、社區婦聯等機構。為整合社區資源，最大限度地實現社區資源的共有、共享，形成社區良好的共駐共建的良好居民，社區與轄區內的單位結成共建單位，建立社區黨建聯席會議制度，黨建聯席會議由社區黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機制，充分發揮在職黨員在社區建設中的作用，同時接受社區黨組織的監督教育與管理，并落實社區黨員“五化“管理。

三是配強配好社區黨組織班子。抓住機構改革精簡上層，充實基層的有利時

機，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會選聘社區黨組織工作者，把政治素質好、年紀輕、事業心強、熟悉社區管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區黨組織中來，選強配好社區黨組織班子，目前街道社區黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學歷占%，40歲以下占61%，社區黨組織干部結構進一步優化，班子戰斗力不斷增強。

二、健全完善機制，增強黨組織的影響力。

一是加強黨員教育，提高整體素質。針對社區居民活動分散、難以組織黨員集中開展黨內活動的實際，黨總支采取了業余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節假日開展黨的活動。加強社區思想文化陣地建設，街道投資在每個社區建立黨員遠程教育接收點和黨員活動室，建立固定宣傳櫥窗10余個，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個塊，黑板報6塊。通過社區黨校，抓

社區黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加；不僅講授黨的基本知識，也結合居民生產生活等方面的知識，將教育寓于嚴格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。二是壯大黨員隊伍，樹立黨組織威信。我們把發展壯大黨員隊伍作為一項基礎性工作來抓，根據就業崗位和就業形式的多樣化，社區黨組織拓寬了黨員發展的視野，依托社區發展黨員，壯大社區黨的隊伍，積極開展優秀人才的培養教育工作。嚴格按照發展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環節，考察發展對象的入黨動機、工作業績和群眾基礎，保證新黨員質量。三年內共發展黨員21名，其中大專以上學歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區入黨積極分子隊伍，使社區黨的隊伍不斷充滿生機和活力。另外，為使黨員管理不出現“真空地

帶”，在居民遷入社區時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉組織關系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。

三是嚴格規范制度，強化民主政治。社區黨組織把社區民主政治建設作為社區黨建的重要工作來抓，通過社區民主政治建設，落實社區黨員聯系家庭代表制度和“三會”、“三制”管理制度，落實社區居民的知情權、建議權、解釋權，調動社區居民參與社區建設的積極性增強了社區居民和單位的社區主人翁意識。四是發揮先鋒作用，創建志愿者隊伍。社區黨組織根據社區居住環境、工作性質等自身特點和居民的需求，對社區黨建作了大膽的探索，為了發揮黨員的作用，劃分“黨員責任區”，擔負著監督

第五篇：街道社區黨建情況調研與思考

XX 街道社區黨建情況調研與思考

近年來，XX街道社區黨建在實踐中探索，在探索中推進。區、街道兩級黨委著眼于適應社區黨建發展的新要求，提高社區基層黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，不斷完善和創新社區黨支部的領導方式和工作方式，增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，對社區黨建工作進行了實踐與探索。

一、以服務群眾為重點，構建社區黨建工作新格局

1、建立社區黨組織，使黨的工作橫到邊、縱徹底、全覆蓋。改革開放30年來，很多的“單位人”變成了“社會人”，大量退休人員，下崗失業人員和流動人員進入了社區，轄區人口發生了很大變化，部分黨員的社會生活方式和組織結構隨之變化。對此，從2002年開始，我區開展了社區建設工作，社區黨建也邁開了第一步，根據自治區、市社區建設工作安排部署，結合我區實際情況，將42個居委劃分為29個社區。全面落實了“一社區一支部”，社區黨支部1-5人組成，推選了具有一定組織能力、工作能力和熟悉社區基層管理的社區干部擔任社區黨支部書記。社區工作始終把握著“機構是關鍵、經費是前題、設施是基礎、場所是保證、整體推進是目標”的環節，按照“共駐共建、優勢互補”的原則，立足共駐共建共享，充分發揮轄區行政事業和服務窗口單位多的區位優勢，廣泛開展軍民共建、街企共建、機關與社區結對共建活動，把轄區單位的政治優勢、資源優勢、人才優勢整合起來，共同參與到“和諧街道”創建 1 活動中，提升轄區單位的社區認同感，提高了駐區單位駐在社區、建設社區、奉獻社會的社會責任感。目前90.14%的駐區單位與社區簽訂《資源共享公約》和共建協議，使街道社區黨建遇到的人才匱乏、場地不夠、器材不足、資金缺乏等問題得到有效解決。XX社區地處市中心，轄區單位市交通銀行得知社區開展活動缺乏音響器材后，主動給社區購買了一套價值一萬多元的音響設備，每年還資助社區2000元以上辦公建設經費；市房產局主動將名下20多處臨街門面、住房無償提供給社區使用，據不完全統計，每年轄區單位為社區建設無償投入資金、物資累計折合人民幣10多萬元。社區黨組織的建立，把黨的工作及時有效地覆蓋到城鎮各領域，做到了哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的號召。

2、擴大服務群眾的領域，不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化和政治需求。積極探索行之有效的服務載體，創新服務群眾的渠道和方式，重點抓好四個服務活動平臺建設。一是陣地服務平臺。以轄區XX小游園為主題服務活動主陣地，定期組織轄區單位、各種志愿者隊伍和社團協會組織，開展各種政策法規宣傳、便民服務活動、文藝演出、文化展示等主題鮮明的服務活動，把XX小游園打造成服務群眾、宣傳群眾、娛樂群眾，提升轄區文化品位的大樂園；二是志愿服務平臺。重點是建立志愿者服務協會組織，把社區和各轄區單位的黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種志愿者組織和文藝宣傳隊、服務隊等各種類別的社會、民間團體組織整合起來，并將他們的 2 服務意向、聯系方式、服務時間、特長技能等一一登記造冊，錄入電腦，建立完善服務與被服務信息檔案，建立橫向協調機構，按照服務類別進行統籌管理、規范服務，把他們打造成為和諧社區建設的主力軍。目前，已建立群眾性志愿服務協會組織10個，志愿者人數達5000余人，占總人口的12.3%左右。市自來水公司技術員XX發揮自己管道維修的特長，自發組織了“小雷義務服務小分隊”，居民隨叫隨到，群眾親切地稱他們為“社區活雷鋒”。三是窗口服務平臺。大力加強機關行政效能建設，進一步規范街道便民服務中心、社區群眾服務工作站以及駐區各行政、企事業單位服務窗口建設，規范辦事流程，提高辦事效率，同時，動員轄區各行政和企事業單位共同參與，開設便民服務窗口，共同開展“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”，“巾幗示范崗”、“紅旗示范崗”和微笑服務等主題服務競賽活動，為群眾提供及時、周到、便捷的服務，激勵廣大黨員干部、共青團員和各類業務骨干，發揮先鋒模范作用，主動站在保增長、保民生、保穩定和服務群眾的第一線，爭創一流工作業績，爭當服務之星。四是電信網絡服務平臺。利用辦事處、社區以及轄區單位網站，用互聯網手段鋪設“快速服務通道”，征求群眾意見和建議，傾聽和傳遞群眾呼聲，開展政策咨詢服務服務，及時發布社區建設和社區服務工作動態，接受群眾監督。

通過四個群眾服務工作平臺，我們在轄區廣泛開展形勢政策宣傳、就業幫扶、居家養老、育苗助長、幫困救助、清潔保潔、法律維權、維穩幫教、文化娛樂、醫療保健等“十項惠民服務活動”，實現了服務群眾的全覆蓋，架起了聯系群眾、服務 3 群眾的橋梁，密切了黨和群眾的血肉聯系。近年來，轄區單位、居民群眾對街道、社區建設工作的滿意率均保持在95%以上。

社區黨組織堅持多深入、多解難、多服務，重點圍繞社區老年人和困難弱勢群體，大力開展送溫暖、送服務活動。社區衛生服務站為社區70歲以上的老人建立了健康檔案3316多份；為轄區60歲以上的企業退休人員免費辦理優待證，老人憑證可以免費乘坐公共汽車和進公園游玩，免費到社區各便民服務站所娛樂、健身；積極探索“無圍墻敬老院”社區居家養老模式，對轄區五保老人實行了集中和分散供養制度，較好地解決了轄區五保供養對象的衣、食、住、醫、葬等基本問題。每年中秋，組織社區孤寡老人、殘疾人、特困戶辦“愛心宴”共迎傳統佳節，使轄區老年人真正老有所依、老有所養、老有所樂。完善特困救助工作制度，抓好落實“低保”和社保擴面工作，全面開展“一幫一”結對幫扶活動和“鄰里親情”互助活動，近年來，街道共發放社會救助金近20萬元、救助了困難家庭1000余戶、累計發放城市居民最低生活保障金200余萬元，保障了623戶城市困難家庭的基本生活、接受社會各界和人民群眾捐款近10萬元，捐衣物3萬件、對80余名困難群眾子女入學實行了救助，轄區黨員干部與貧困戶家庭結對幫扶850多個，困難群眾的生產生活得到了較好的保障。扎實做好社會保障工作，對企業離退休人員全部納入社會化管理，每個社區設立了勞動保障工作服務站，建立了下崗失業人員數據庫，開設就業咨詢服務站，多渠道、多形式地組織下崗失業人員和進城務工人員進行技能培訓，幫助他們提高勞動技能，增強就業和再就業的 4 能力。近年來，先后組織再就業培訓57次，開展《勞動合同法》、《就業促進法》宣傳45場，新增就業人數3500余人，在全轄區消除了“零就業家庭”。

社區黨組織注重社區文化建設，共建立了10多個文藝團隊，做到了月月有活動，節日有演出；創建了10余處活動場所，積極開展體育、健身、閱覽、棋牌、娛樂等活動，營造了社區濃厚的文化氛圍。各社區普遍建立建全了以黨組織為核心，以居民代表大會為民主決策機構，以社區居委會為執政機構的自制管理體系；社區黨支部積極創造條件，引導社區群眾參與社區的選舉、決策、管理、監督，大力推行居務公開，定期召開居民代表大會，主動通報社區工作情況，讓居民享有知情權，調動了居民參與依法選舉、民主決策和監督的積極性。

二、社區黨組織面臨的新情況新問題

隨著城市社會管理新體制的確立和城市管理重心的下移，社區黨建工作在領導方式和工作方式上面臨許多難題需要破解，主要有以下幾個方面：

1、社區黨建投入單一化。社區工作方興未艾，社區服務初步展開，社區自我創收能力還很弱，費隨事轉的政策尚未落實，駐區單位財力薄弱，區財政緊張，前居委沒有底子。新社區成立后，雖然利用了各種資源，解決了辦公場所，解決了較少的辦公設施，但基礎設施建設嚴重滯后，社區黨組織缺乏活動場所，缺少辦公經費，一直是困擾社區黨組織有效發揮作用的老大難問題。

2、社區黨員構成復雜化。社區黨員中既有黨組織關系轉到 5 社區的退休職工黨員、下崗職工黨員，也有居住在社區的在職工黨員，還有外來務工的流動黨員。社區黨組織工作對象的素質、思想狀況、生活狀況等方面較過去大不相同，這對社區黨組織根據不同類型黨員的特點，有針對性地搞好教育管理和服務，發揮他們的先鋒模范作用，提出了新的要求。

3、社區群眾的物質文化需求多樣化。隨著人們就業方式、工作方式和生活方式的不斷變化，社會群體開始出現比較明顯的收入差距，出現了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體，社區群眾對社區的歸屬感越來越強，對生活質量和社區服務的要求各不相同且越來越高。這就要求社區黨組織根據群眾不同層次的需求，轉變觀念，采取不同的服務方式，做好面向普通居民的便民利民服務，面向困難群體的社會救助和福利服務、面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。采取無償服務和有償服務相結合，以無償、低償服務為主的方式，逐步形成社會化和產業化相結合的社區服務體系，不斷提高服務群眾的質量和水平。

4、社區居民自治趨勢化。社區居民的民主意識不斷增強，關心社區工作，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的政治熱情日益高漲。在這種情況下，就要求社區黨組織要處理好“兩委”關系，既要不斷完善社區群眾自治組織功能，推進社區民主政治建設，還要保證社區民主自治的正確方向，體現黨領導下的居民自治。

5、社區組織結構多元化。現在出現了物業公司這樣的經濟組織、業主委員會這樣的財產性群眾組織和社會團體、社會中 6 介組織等服務性組織，社區內部組織由社區黨組織和居民自治組織的二元組織結構向社區黨組織、群眾自治組織、業主委員會和社會團體、社會中介組織等多元組織結構并存的轉變。社區黨組織建立健全與之相適應的領導體制和工作機制，發揮好領導、協調、服務的功能，就顯得尤為重要。

6、社區黨建工作區域化。現在的社區黨建，已經成為以社區黨組織為主體，轄區內機關、企事業單位和其他各類組織中的黨組織共同參與的區域性黨建工作。這就要求社區黨組織要樹立大黨建的觀念，建立社區協商議事會，改進領導方式和方法，協調各方力量、整合各類資源，成為社會性、群眾性、公益性工作的主導力量。

三、社區黨支部需要不斷改進和創新的領導方式和服務方式 社會主義市場經濟體制的初步建立和改革的不斷深化，使傳統的計劃體制和權力構架所形成的強有力的社會整合功能開始弱化，社區作為城市社會管理的基礎，將發揮巨大的社會整合功能。迫切需要社區黨支部改進和創新領導方式和服務方式，在社區建設中發揮主導作用。

1、發揮好領導核心作用。在構建城市社會管理新體制過程中。強化社區黨組織建設，將優秀干部充實支部，使每個支部有3-5人形成充滿生機的戰斗隊，發揮領導核心作用。一方面引導和幫助社區自治組織和共青團、婦聯等群眾組織增強黨的觀念，自覺接受社區黨組織的領導；另一方面要在實踐中進一步明確和規范社區黨組織的職責任務和議事規則，努力探索社區黨組織發揮領導核心作用的有效途徑和實現形式。

2、發揮好服務群眾、凝聚人心的作用。在構建和諧社區建設過程中，必須堅持以人為本，把服務群眾作為社區黨組織的重要任務，把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量社區黨建工作的根本標準，社區黨組織要把握新形勢下社區黨建工作的新特點新要求，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以創新的精神、務實的態度，積極探索服務群眾的新方法、新途徑和新機制。解決群眾最現實、最關心、最直接的問題，凝聚民心，贏得信任。

3、發揮好協調各方利益、化解矛盾的作用。不同的利益群體的需求是有差異的。在構建城市社會管理新體制過程中，引導群眾以合理、合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾、自覺維護安定團結。社區黨組織要把絕大多數群眾的根本利益作為開展社區黨建工作的出發點和落腳點，及時反映他們的所想所盼，善于找準大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，妥善處理各種矛盾，做好新時期群眾工作，維護社會的穩定。

4、發揮好整合社區資源的作用。社區黨建打破了傳統黨建工作的縱向式結構，具有開放性和聚合性雙重特征。在構建城市社會管理新體制過程中，要以社區為載體，打破條塊分割，逐步建立起整合資源的管理體制和統籌使用資源的協作機制，通過整合資源來體現和落實黨總攬全局、協調各方的原則。社區黨組織應整合社區組織、人才、場地等各種資源，鞏固、發展和實現自身的領導核心地位，形成社區黨建和社區建設的合力。