第一篇：街道社區黨建工作調研報告

**街道轄14個村、6個社區，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬，地處**城區中心，是臺州市主體城區之一。2006年，街道以科學發展觀總攬全局，拓展有限空間，創造豐富內涵，在經濟市場化、區域城市化、政治民主化和人的現代化建設上求創新、求突破，街道經濟和社會各項事業得到了快速發展，2006年全街道實現國內生產總值61.04億

元；實現財政總收入5.8499億元，其中地方財政收入3.1637億元；轄區市場成交額231.5億元。在經濟快速發展的同時，把社區黨建工作提到重要議事日程，從強組織、抓管理、建制度、求創新入手，健全社區組織體系，強化社區服務，豐富社區文化活動等方面進行卓有成效的實踐，積累了寶貴的經驗。

主要做法：

一、縱橫網絡結合，建立健全社區組織體系

立足社區基礎，拓寬基層黨建領域，使社區形成以社區黨總支為核心，居委會黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類黨組織共同參與的社區黨建新格局。

一是構建縱向黨組織體系。為適應新的形勢發展要求，強化城區基層組織管理基礎，加快推進城市化。路橋街道結合各地近幾年的社區黨建理論研究和實踐經驗，立足本地實際，著眼全局，科學制訂社區建設發展規劃，全方位發動，將街道所屬的21個居，按照“區位就近，規模適度，方便管理，延續習慣”的原則，調整劃分為6個社區，按照“一社區一總支”組織設置黨組織，在每個社區分別設立黨的總支委員會，下轄各居委會黨支部，街道共有6個黨總支，18個黨支部，以社區黨總支為龍頭，發揮其在社區基層的政治領導核心作用，建立健全社區黨的基層組織。

二是構建橫向黨建協調網絡。在社區黨總支的領導下，健全社區居民委員會、社區居民代表大會、社區共建委員會、社區議事協商會及社區團工委、社區婦聯等機構。為整合社區資源，最大限度地實現社區資源的共有、共享，形成社區良好的共駐共建的良好居民，社區與轄區內的單位結成共建單位，建立社區黨建聯席會議制度，黨建聯席會議由社區黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機制，充分發揮在職黨員在社區建設中的作用，同時接受社區黨組織的監督教育與管理，并落實社區黨員“五化“管理。

三是配強配好社區黨組織班子。抓住機構改革精簡上層，充實基層的有利時機，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會選聘社區黨組織工作者，把政治素質好、年紀輕、事業心強、熟悉社區管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區黨組織中來，選強配好社區黨組織班子，目前街道社區黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學歷占39%，40歲以下占61%，社區黨組織干部結構進一步優化，班子戰斗力不斷增強。

二、健全完善機制，增強黨組織的影響力。

一是加強黨員教育，提高整體素質。針對社區居民活動分散、難以組織黨員集中開展黨內活動的實際，黨總支采取了業余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節假日開展黨的活動。加強社區思想文化陣地建設，街道投資在每個社區建立黨員遠程教育接收點和黨員活動室，建立固定宣傳櫥窗10余個，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個塊，黑板報6塊。通過社區黨校，抓社區黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加；不僅講授黨的基本知識，也結合居民生產生活等方面的知識，將教育寓于嚴格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。

二是壯大黨員隊伍，樹立黨組織威信。我們把發展壯大黨員隊伍作為一項基礎性工作來抓，根據就業崗位和就業形式的多樣化，社區黨組織拓寬了黨員發展的視野，依托社區發展黨員，壯大社區黨的隊伍，積極開展優秀人才的培養教育工作。嚴格按照發展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環節，考察發展對象的入黨動機、工作業績和群眾基礎，保證新黨員質量。三年內共發展黨員21名，其中大專以上學歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區入黨積極分子隊伍，使社區黨的隊伍不斷充滿生機和活力。另外，為使黨員管理不出現“真空地帶”，在居民遷入社區時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉組織關系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。

三是嚴格規范制度，強化民主政治。社區黨組織把社區民主政治建設作為社區黨建的重要工作來抓，通過社區民主政治建設，落實社區黨員聯系家庭代表制度和“三會”、“三制”管理制度，落實社區居民的知情權、建議權、解釋權，調動社區居民參與社區建設的積極性增強了社區居民和單位的社區主人翁意識。

四是發揮先鋒作用，創建志愿者隊伍。社區黨組織根據社區居住環境、工作性質等自身特點和居民的需求，對社區黨建作了大膽的探索，為了發揮黨員的作用，劃分“黨員責任區”，擔負著監督

第二篇：街道社區黨建工作調研報告

街道社區黨建工作調研報告免費文

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“>街道社區黨建工作調研報告2010-06-29 18:23:23免費文秘網免費公文網街道社區黨建工作調研報告街道社區黨建工作調研報告(2)

**街道轄14個村、6個社區，面積平方公里，戶籍人口萬，地處**城區中心，是臺州市主體城區之一。2006年，街道以科學發展觀總攬全局，拓展有限空間，創造豐富內涵，在經濟市場化、區域城市化、政治民主化和人的現代化建設上求創新、求突破，街道經濟和社會各項事業得到了快速發展，2006年全街道實現國內生產總值億元；實現財政總收入億元，其中地方財政收入億元；轄區市場成交額億元。在經濟快速發展的同時，把社

區黨建工作提到重要議事日程，從強組織、抓管理、建制度、求創新入手，健全社區組織體系，強化社區服務，豐富社區文化活動等方面進行卓有成效的實踐，積累了寶貴的經驗。主要做法：

一、縱橫網絡結合，建立健全社區組織體系

立足社區基礎，拓寬基層黨建領域，使社區形成以社區黨總支為核心，居委會黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類黨組織共同參與的社區黨建新格局。

一是構建縱向黨組織體系。為適應新的形勢發展要求，強化城區基層組織管理基礎，加快推進城市化。路橋街道結合各地近幾年的社區黨建理論研究和實踐經驗，立足本地實際，著眼全局，科學制訂社區建設發展規劃，全方位發動，將街道所屬的21個居，按照“區位就近，規模適度，方便管理，延續習慣”的原則，調整劃分為6個社區，按照“一社區一總

支”組織設置黨組織，在每個社區分別設立黨的總支委員會，下轄各居委會黨支部，街道共有6個黨總支，18個黨支部，以社區黨總支為龍頭，發揮其在社區基層的政治領導核心作用，建立健全社區黨的基層組織。

二是構建橫向黨建協調網絡。在社區黨總支的領導下，健全社區居民委員會、社區居民代表大會、社區共建委員會、社區議事協商會及社區團工委、社區婦聯等機構。為整合社區資源，最大限度地實現社區資源的共有、共享，形成社區良好的共駐共建的良好居民，社區與轄區內的單位結成共建單位，建立社區黨建聯席會議制度，黨建聯席會議由社區黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機制，充分發揮在職黨員在社區建設中的作用，同時接受社區黨組織的監督教育與管理，并落實社區黨員“五化“管理。

三是配強配好社區黨組織班子。抓住機構改革精簡上層，充實基層的有利時

機，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會選聘社區黨組織工作者，把政治素質好、年紀輕、事業心強、熟悉社區管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區黨組織中來，選強配好社區黨組織班子，目前街道社區黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學歷占%，40歲以下占61%，社區黨組織干部結構進一步優化，班子戰斗力不斷增強。

二、健全完善機制，增強黨組織的影響力。

一是加強黨員教育，提高整體素質。針對社區居民活動分散、難以組織黨員集中開展黨內活動的實際，黨總支采取了業余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節假日開展黨的活動。加強社區思想文化陣地建設，街道投資在每個社區建立黨員遠程教育接收點和黨員活動室，建立固定宣傳櫥窗10余個，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個塊，黑板報6塊。通過社區黨校，抓

社區黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加；不僅講授黨的基本知識，也結合居民生產生活等方面的知識，將教育寓于嚴格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。二是壯大黨員隊伍，樹立黨組織威信。我們把發展壯大黨員隊伍作為一項基礎性工作來抓，根據就業崗位和就業形式的多樣化，社區黨組織拓寬了黨員發展的視野，依托社區發展黨員，壯大社區黨的隊伍，積極開展優秀人才的培養教育工作。嚴格按照發展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環節，考察發展對象的入黨動機、工作業績和群眾基礎，保證新黨員質量。三年內共發展黨員21名，其中大專以上學歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區入黨積極分子隊伍，使社區黨的隊伍不斷充滿生機和活力。另外，為使黨員管理不出現“真空地

帶”，在居民遷入社區時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉組織關系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。

三是嚴格規范制度，強化民主政治。社區黨組織把社區民主政治建設作為社區黨建的重要工作來抓，通過社區民主政治建設，落實社區黨員聯系家庭代表制度和“三會”、“三制”管理制度，落實社區居民的知情權、建議權、解釋權，調動社區居民參與社區建設的積極性增強了社區居民和單位的社區主人翁意識。四是發揮先鋒作用，創建志愿者隊伍。社區黨組織根據社區居住環境、工作性質等自身特點和居民的需求，對社區黨建作了大膽的探索，為了發揮黨員的作用，劃分“黨員責任區”，擔負著監督

第三篇：街道社區黨建工作調研

街道社區黨建工作調研

街道社區在城市管理、社會服務、保持社會穩定，促進經濟和各項事業的發展，擔負著重要任務。隨著城市的改革發展穩定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。加強街道社區黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關鞏固黨的執政基礎和執政地位，事關推進社會主義現代化建設事業的一項十分緊迫而重要的任務。

一、街道社區黨建工作基本情況

城市黨建工作目前作為是區委的主要議事日程。區委結合城市管理體制改革需要和自身實際確定了城市黨建工作要?突破內部小循環模式，走社區大黨建路子?的工作思路。經過幾年的努力，全區城市黨建工作取得了顯著成效，呈現以下特點：

1、抓班子建設，增強街道社區領導班子的凝聚力和戰力，充分發揮領導核心作用。一是采取有效措施，加強街道領導班子的思想政治建設，使廣大街道領導干部對科學發展觀重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區工作的信心和決心。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結，確保了班子整體功能的充分發揮。三是以全面提高素質為目標，積極拓寬教育培訓渠道，不斷增強街道領導干部履行崗位職責的能力。

2、抓隊伍建設，依托黨員思想政治教育責任體系，加強街道社區黨員教育管理。一是各區充分發揮基層黨校的?主陣地?和?熔爐?作用，加強黨員培訓工作，一年來，共舉辦各類培訓班163期，培訓街道黨員干部862人次，黨員培訓率達到95%以上。二是注重抓好發展黨員工作，嚴把?入口關?，繼續實行《發展黨員公示制》。今年共發展黨員44名。三是在街道、居民區黨員中開展黨員服務等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發揮，涌現出了感人事跡，黨群、干群關系進一步密切。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區服務工作、努力維護社會穩定中發揮作用情況和黨員正確行使權利，履行義務，發揮先鋒模范作用情況作為評議重點。

3、不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區化管理，增強黨組織的向心力。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關系轉入社區黨組織，定期開展黨員培訓。根據不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規劃，分類確定考核目標與要求。二是加強了對黨員的管理和監督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監督。三是推行社區在職黨員的雙向登記管理制度。

4、進一步加強對社區工作的領導，推動社區工作再上新水平。區委每年把社區工作列入黨政領導班子的實績考核目標，社區基礎設施建設也列入考核目標。同時把社區對相關職能部門評議的結果計入部門的考核內容，完善激勵、監督機制，使社區建設各項任務落到實處，取得實效。在建立協調工作機制、齊抓共管方面，各有關部門和單位也能夠各司其職、各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。為把社區建設提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。

二、街道社區建設中存在的突出問題

一是黨的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，新經濟組織如非公有制企業、?兩新?組織大量產生，對經濟建設和社會發展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應的情況比較明顯。非公企業、?兩新?黨組織設置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業轉制后下崗職工和失業人員都居住社區，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區負責，許多?單位人?變成?社會人?，這其中不少是黨員，社區黨組織沒有相應的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發揮這部分黨員的先鋒模范作用。

二是社區黨組織的戰斗堡壘作用發揮得不充分，從而難以保證社區群眾自發組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。社區黨組織難以在社區事務中發揮主導作用，發揮黨員在社區工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。

三是黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于社區黨員多數年老體弱，加之社區支部經費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數量偏少，影響了社區發展黨員工作。

四是社區承擔的工作任務十分繁重。據統計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務。一些居委會反映，?面對區里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應付，根本沒有時間做居民工作。?

五是社區辦公經費不足，不少社區居委會根本就沒有辦公經費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴重影響了社區居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區活動更是困難。社區居委會?有事無費?、?有責無權?的現象較為突出。

六是駐區單位和轄區居民參與社區建設的積極性不高，普遍存在對社區居委會不認同、不理解、不支持、不參與的現象。

三、建議和對策

1、合理調整、設置街道社區居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。

街道社區居委會、社區黨支部的建制，可根據實際和工作需要，由區黨委、政府提出調整設置意見，應建未建的應盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。社區黨支部與社區居委會

相對應，同步設置和調整，實現?一居一支部?，正常開展黨的工作。

2、多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經費問題，改善辦公條件。社區居委會的辦公經費，應列財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區,重點圍繞養老、托幼、保健、娛樂、家政、環保、醫療、后勤服務等。

3、切實加強街道社區工作者隊伍建設。首先要加強街道領導班子建設。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領導班子結構，提高班子整體素質，把那些既熟悉黨務工作和群眾工作，又熟悉經濟和城市管理、社區建設的干部選拔到街道領導班子中；其次要加強社區居委會、黨支部領導班子建設。擴充社區居委會、黨支部編制，黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產生。第三，要加強街道干部的培訓教育。對社區主要領導要有計劃、有目地的進行培訓教育，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區的能力、協調服務的能力和解決實際問題的能力。第四，建設一支以黨、團員為核心的社區志愿者隊伍，發揮其在社區管理和服務中的特殊作用。

4、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區工作網絡。要健全和擴大以社區黨組織為核心的工作網絡，橫向健全和強化以駐區機關、企事業單位黨組織為主的黨建工作聯系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區黨支部領

導下工作延伸到每一位社區黨員，輻射到社區居民群眾。這一工作體系運行過程中，把黨組織關系的接轉工作、黨員發展工作、志愿者隊伍建設工作、社區服務工作納入其中，形成覆蓋社區的工作網絡機制。

5、區有關部門要切實履行職責，改進工作作風，認真做好在社區的行政業務工作。對于需要委托社區居委會承辦的事項，應按照?權隨事走、費隨事轉?的原則妥善處理。

6、要搞好協調配合，共同做好街道社區黨建工作。黨委書記要認真履行第一責任人的職責，黨委、政府有關部門和群眾組織，必須各司其職，各負其責，努力形成黨委統一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。

第四篇：街道社區黨建調研報告

關于拉薩市城關區街道社區

黨建工作的調研報告

沈鵬里西藏自治區拉薩市城關區委常委、組織部部長

近年來，拉薩市城關區認真貫徹落實黨的十七大精神和中央第五次西藏工作座談會精神，深刻汲取拉薩“3〃14”事件沉痛教訓，以科學發展觀為統領，緊密結合街道社區黨組織建設工作實際，深入開展創先爭優、“基層黨建年”和“強基礎惠民生”等活動，不斷加強和創新社會管理，積極推進街道社區黨的建設邁上新臺階，有力地促進了經濟持續發展、社會和諧穩定。2010年以來,城關區八廓街道黨工委、扎細社區黨支部等基層黨組織先后被評為“全國先進基層黨組織”和“自治區十佳基層黨組織”。

一、基本情況

拉薩市城關區現有8個街道黨（工）委，39個社區黨支部，“一社區一支部”率達100%。街道社區共有黨員679名，占城關區黨員總數的29%。

二、主要做法及成效

近年來，拉薩市城關區堅持以建強基層組織為核心，以配強街道社區領導班子為抓手，以陣地建設為依托，以構建 1

區域化黨建工作格局為紐帶，以經費落實為保障，不斷強化街道社區黨建工作。

（一)大力加強街道社區黨員干部隊伍建設。首先，堅持選派政治堅定、工作能力強的年輕干部、大學畢業生到街道社區任職和工作。2009年來，先后下派和交流14名干部到街道擔任黨政正職，下派51名機關干部職工到社區任職，安排13名大學畢業生到社區擔任“村官”，有效優化了街道社區工作隊伍。其次，不斷強化基層干部培訓，提高基層干部待遇。2009年來，先后選派33名街道黨工委、社區黨支部書記前往對口支援省市學習考察和掛職鍛煉。2006年以來，先后3次對社區干部的誤工補貼進行調整提高，充分調動了社區干部的工作積極性。

（二）健全街道社區黨建經費保障機制，強化陣地建設。首先，切實保障街道社區黨建經費投入。2009年以來，把街道社區運行經費納入財政預算，每年為每個街道撥付10萬元，為每個社區撥付20萬元，保證了黨建工作的需要。其次，著力改善街道社區硬件設施。2008年以來，新建、改擴建8個街道公共服務辦公樓、32個社區公共服務中心、37個社區黨員干部現代遠程教育終端站點和32個社區便民服務大廳、28個社區書屋，街道社區辦公條件得到顯著改善，布局合理、功能完善、設施配套的街道社區活動陣地基本建成。

（三）積極開展社區共建活動。街道社區黨組織通過組

建“黨員維穩先鋒隊”、“黨員社區服務先鋒隊”、“四護隊”等，在轄區內積極開展共建活動。如：確立“黨員奉獻日”，將其與“三下鄉”、“六城同創”、關愛弱勢群體等工作聯系起來，形成長設平臺；整合由基層干部、派出所民警、流動人口協管員、治保人員等組成“四護隊”，在重大節假日期間實行24小時值班巡邏，構筑起“橫向到邊、縱向到底”的群防群治防控網絡，為街道社區單位和居民創造安定和諧的環境。

三、存在的主要問題

雖然城關區的基層黨建工作取得了一些成績，但隨著工作的不斷深入，承擔的任務日益繁重，街道社區黨建工作也暴露出一些薄弱環節，需要加以改進。

（一）街道社區黨組織為黨員群眾服務的能力和水平有待提高。近年來，城關區街道社區黨建工作有所加強，但受經濟條件、人員編制、體制機制等客觀條件的制約，仍然存在服務設施不完備、功能不完善等問題，與內地發達地區相比處于落后狀態。同時，部分街道社區班子成員思路不開闊，不善于運用現代化的服務管理手段來推動黨建工作，在轉變工作思路、提高服務群眾能力方面缺乏創新，導致黨建工作活力不足，社區服務質量不高，難以滿足社區群眾的需要。

（二）社區干部隊伍素質參差不齊。雖然城關區社區干部的結構近年來得到了很大改善，但整體而言，仍存在綜合素質參差不齊、發揮作用差異較大等情況，主要表現為：在基

層服務工作幾十年的老同志具有熱情高、群眾工作經驗豐富等優點，但因年齡偏大、文化程度偏低，思想比較保守，已漸漸不適應經濟社會轉型時期社區建設的客觀需要；下派的優秀退伍老兵正處于壯年，思路開闊、能力較強、敢于創新，有知識、有活力，在社區發揮了重要的作用；三支一扶、專職社區工作者等年輕的工作人員，接受過高等教育，能力和素質相對較高，但由于只將社區工作當作一種過渡性的職業，因此穩定性不夠，主動性欠缺，發揮作用不夠明顯。

（三）街道社區黨建工作人員匱乏。隨著城市化進程的逐步加快，城市管理重心的不斷下移，加強和創新社會管理工作的深入推進，城關區作為西藏唯一的首府城區，街道社區工作任務日益繁重，尤其是維穩工作任務逐年加大。在重大節慶日和宗教活動日，街道社區干部要在凌晨5、6點鐘進卡點執行任務，晚上10點以后回家，責任重、壓力大。但目前，由于抽調到寺廟管委會等原因造成城關區街道社區工作人員均嚴重不足。而且社區工作人員多是聘用身份，工資待遇低、工作任務重，導致社區工作吸引力不強，難以吸納高素質的人才投身社區建設，“人少事多”的矛盾在街道社區十分突出，給黨建工作的有效開展造成了不利影響。

（四）社區單位黨組織和群眾社區歸屬感不強。一方面，城關區部分社區黨組織在黨建工作中的領導和協調作用發揮不夠，區域性、社會性、群眾性和服務性活動開展少，對駐

社區單位沒有實施有效的服務管理，導致駐區單位黨組織共建意識不強，支持、參與社區建設的熱情不高。另一方面，城關區的社區建設起步較晚，服務管理功能不健全、不完善，有不少黨員和群眾思想中尚未形成社區概念，對社區沒有歸屬感，沒有形成“共駐社區、共建家園”的觀念和認識。

四、對策建議

夯實城關區街道社區黨建工作，應重點做好以下工作。

（一）提升街道社區黨組織服務管理水平。街道社區黨組織應以“服務好駐區單位和居民群眾”為黨建突破口，整合各類資源，大力開展家政、文體休閑、醫療保健等服務項目，創辦各種社會化中介服務機構，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的完善的社區服務網絡，開展形式多樣的便民利民服務，積極為駐區單位和群眾創造良好環境，提升街道社區黨組織的服務管理水平。

（二）不斷優化街道社區干部隊伍結構。要不斷拓寬用人視野，堅持公開、公正、公平、競爭的原則，通過外部引進、內部選拔、機關下派等多種方式，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理的優秀分子選進領導班子，不斷優化班子結構。在加強干部隊伍建設方面，應創新選人用人方式，廣泛采取招聘、選聘、選派、掛職等辦法，將學歷較高、年紀較輕，有思想、有活力的各族同志充實到街道社區干部隊伍中來，形成一支專兼結合、素質優良、朝氣蓬勃，由藏族、漢族、回族等多個民族共同組成的街道社區工作者隊伍。

（三）完善街道社區工作者培訓、考評、激勵機制。結合城關區街道社區處于反分裂斗爭前沿的實際和街道社區工作人員的自身特點，把對街道社區工作人員的培養鍛煉，納入到經常化、系統化、制度化的軌道，依托黨校、高校、培訓中心、培養實踐基地、遠程教育平臺等資源，通過集中式培養、實地觀摩、組織到發達地區參觀考察、掛職鍛煉、支持和鼓勵參加在職學歷培訓等多種方式，探索建立分類分層的培訓機制，有針對性地解決部分街道社區工作人員素質能力不高的問題。同時，建立具體可行的社區工作者工資待遇正常增長機制，解除后顧之憂，并不斷修改和完善對街道社區干部的考核方法，建立起有效的“獎優罰劣”激勵機制，吸納更多高素質復合型人才到街道社區工作。

（四）理順機制體制，構建區域化社區黨建工作格局。進一步理順和健全街道社區黨建協調機制，賦予街道社區黨組織相應的組織、協調職能，增強街道社區黨組織為駐區單位服務的水平，調動駐區單位參與社區建設的積極性，形成統一的社區黨組織和駐區單位資源共享、優勢互補、條塊結合的運行機制。特別是要積極探索將駐區離退休干部職工和企業退休人員的組織關系、工資關系、戶籍關系等由原單位接轉到街道社區，實現從“單位人”向“社區人”的轉變，增強駐區黨員群眾對社區的認同感，使其主動參與社區建設。

第五篇：呼和浩特市街道社區黨建工作調研報告

呼和浩特市街道社區黨建工作調研報告

中共呼和浩特市委組織部

街道社區在城市管理、社會服務、保持社會穩定，促進經濟和各項事業的發展，擔負著重要任務。隨著改革的深化、經濟組織形式的變革、利益格局的調整和分配形式的多樣化，以及社會流動人口的不斷增加，城市的改革發展穩定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。國有企業改革帶來大量職工的再就業需要街道社區來幫助解決；機關事業單位職能轉變后，一些工作要由街道社區來承擔；一些個體私營企業、外商投資企業、民營企業、股份合作制企業以及社會團體和民辦非企業單位的快速發展需要加強街道社區來服務和管理。城市社區又是各類矛盾反映比較敏感的匯集地，大量的人民內部矛盾，都需要通過深入細致的思想政治工作，通過積極做好調解工作，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。在反對民族分裂、取締非法宗教活動和打擊暴力活動，維護社會穩定方面，街道社區同樣承擔著十分重要的職責和任務。加強街道社區黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關鞏固黨的執政基礎和執政地位，事關推進社會主義現代化建設事業的一項十分緊迫而重要的任務。

一、近年來我市街道社區黨建的工作情況

我市于1999年7月重新區劃后，市轄四個城區，現有街道黨工委26個，社區黨支部227個，社區黨員6728名。近年來，我市認真貫徹落實全國街道、社區黨建工作會議和中組部《關于加強街道黨的建設工作的意見》精神，以搞好城市管理、社區服務，保持社會穩定和發展街道經濟為目標，以加強領導班子建設，提高干部隊伍素質為重點，以“創紅旗黨支部，實施凝聚力工程”為主線，狠抓街道黨組織建設工作，街道黨組織的戰斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮，為全市兩個文明建設和社會各項事業的發展提供有力的組織保證。主要體現在以下幾個方面：

1、抓班子建設，增強街道社區領導班子的凝聚力和戰斗力，充分發揮領導核心作用。一是采取有效措施，切實加強街道領導班子的思想政治建設，使廣大街道領導干部對“三個代表”重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區工作的信心和決心。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結，確保了班子整體功能的充分發揮。三是選好配強街道社區領導班子。各區都不同程度地對街道領導班子和社區黨支部班子進行了調整充實,特別是2000年市委決定從市、區兩級行政事業單位選派部分青年干部到社區工作，徹底改變了過去社區長期由“老太太執政”的現象。四是以全面提高素質為目標，積極拓寬教育培訓渠道，不斷增強街道領導干部履行崗位職責的能力。

2、抓隊伍建設，依托黨員思想政治教育責任體系，加強街道社區黨員教育管理。一是各區充分發揮基層黨校的“主陣地”和“熔爐”作用，加強黨員培訓工作，近兩年，共舉辦各類培訓班306期，培訓街道黨員干部23286人次，黨員培訓率達到95%以上。二是注重抓好發展黨員工作，嚴把“入口關”，繼續實行《發展黨員公示制》。據統計，僅今年街道社區就發展黨員206名。三是在街道、居民區黨員中開展了“奉獻在社區”、“有困難找支部、找黨員”等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發揮，涌現出許多感人事跡，黨群、干群關系進一步密切。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區服務工作、努力維護社會穩定中發揮作用情況和黨員正確行使權利，履行義務，發揮先鋒模范作用情況作為評議重點。

3、抓社區基礎設施建設，繁榮社區文化生活。近年來，各區以實施“星光計劃”為契機，采取以區街投入為主、國家專項資金資助、駐區單位支持的多種投資方式，加大投入，加強社區基礎設施建設。經統計，全市社區建設投入資金共達2530萬元。共建成“社區綜合服務指導中心”18個，“星光老年之家”110個，通過新建、購建、共建等方式，全市四個城區的227個社區居委會采取各種辦法全部解決了辦公場所，各社區安裝電話201部，配置微機130臺，創辦社區服務網點1844個，社區服務覆蓋面達到92%。

4、不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區化管理，增強黨組織的向心力。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關系轉入社區黨組織，定期開展黨員培訓。根據不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規劃，分類確定考核目標與要求。二是加強了對黨員的管理和監督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監督。三是推行社區在職黨員的雙向登記管理制度。

5、進一步加強對社區工作的領導，推動社區工作再上新水平。市委每年把社區工作列入各地區、各部門黨政領導班子的實績考核目標，社區基礎設施建設列入各城區的考核目標，對社區工作的支持事項和減負問題列入各部門的考核目標。同時把各社區對相關職能部門評議的結果計入部門的考核內容，完善激勵、監督機制，使社區建設各項任務落到實處，取得實效。在建立協調工作機制、齊抓共管方面，各有關部門和單位也能夠各司其職、各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。各級民政部門積極發揮職能作用，把社區建設作為城市民政工作的重要依托，積極推進社區建設。工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡委等組織也在推進社區建設中發揮了重要作用，目前，我市已形成黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區建設的整體合力，為把我市社區建設提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。

二、街道社區建設中存在的突出問題

一是黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，新經濟組織如非公有制企業、中介組織等大量產生，對我市的經濟建設和社會發展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應的情況比較明顯。非公企業、中介組織黨組織設置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業轉制后下崗職工和失業人員都居住社區，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區負責，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，社區黨組織沒有相應的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發揮這部分黨員的先鋒模范作用。

二是社區黨組織的戰斗堡壘作用發揮得不充分，從而難以保證社區群眾自發組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。社區黨組織難以在社區事務中發揮主導作用，發揮黨員在社區工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。

三是黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于社區黨員多數年老體弱，加之社區支部經費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數量偏少，影響了社區發展黨員工作。

四是社區承擔的工作任務十分繁重。據統計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務。一些居委會反映，“面對區里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應付，根本沒有時間做居民工作。”

五是社區辦公經費不足，不少社區居委會根本就沒有辦公經費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴重影響了社區居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區活動更是困難。社區居委會“有事無費”、“有責無權”的現象較為突出。

六是駐區單位和轄區居民參與社區建設的積極性不高，普遍存在對社區居委會不認同、不理解、不支持、不參與的現象。

七是盡管社區普遍建立了居民代表會議制度，但代表會議能夠決定什么問題，決定的問題由誰落實等都不明確；居民對政府部門的工作，特別是與居民生活密切相關的管理不到位、服務質量差等問題的意見和要求，難以得到解決；社區工作缺乏自主權，往往是上級要求做的居民沒有需求，居民要求做的上級又很難及時辦到。

產生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是城市基層基礎工作體制、機制還不能適應發展社會主義市場經濟的新形勢，從而嚴重影響了城市基層基礎工作的加強，制約了城市管理水平的提高。在加快建設現代化大都市步伐的新形勢下，解決存在的問題，實現體制機制創新，推進社區建設，已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

三、建議和對策

1、合理調整、設置街道社區居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。

街道社區居委會、社區黨支部的建制，可根據當地實際和工作需要，由旗縣區黨委、政府提出調整設置意見，應建未建的應盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。社區黨支部與社區居委會相對應，同步設置和調整，實現“一居一支部”，正常開展黨的工作。

2、多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經費問題，改善辦公條件。

要認真落實《中共呼和浩特市委、呼和浩特市人民政府關于加強和改進新時期社區工作的意見》（呼黨發[2003]20號）文件精神，把社區居委會辦公用房的建設列入城市規劃，由各城區人民政府統籌解決。社區居委會的辦公經費，應列入市、旗縣區政府的財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區,重點圍繞養老、托幼、保健、娛樂、家政、環保、醫療、后勤服務等，走實體化發展之路籌集資金，擴大規模，實現社區服務由粗放型向集約型轉變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發展的運行機制。

3、切實加強街道社區工作者隊伍建設。

首先要加強街道領導班子建設。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領導班子結構，提高班子整體素質，把那些既熟悉黨務工作和群眾工作，又熟悉經濟和城市管理、社區建設的干部選拔到街道領導班子中；其次要加強社區居委會、黨支部領導班子建設。擴充社區居委會、黨支部編制，每個居委會由5—9人組成，設主任1名，副主任1—2名；黨支部設支部書記1名，委員會成員2—3名。社區黨支部書記由上級黨委選派任命，社區居委會主任由本轄區居民中選舉產生，其他工作人員實行招聘制，可以從市區選派干部、大中專畢業生、下崗職工、復轉軍人、“4050”人員中聘用，聘用人員一定要熱愛社區工作，有較高的文化知識，有一定的工作能力。黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產生。第三，要加強街道干部的培訓教育。對社區主要領導要有計劃、有目地的進行培訓教育，定期參加黨校學習和外出考察，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區的能力、協調服務的能力和解決實際問題的能力。第四，建設一支以黨、團員為核心的社區志愿者隊伍，發揮其在社區管理和服務中的特殊作用。

4、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區工作網絡。

要健全和擴大以社區黨組織為核心的工作網絡，橫向健全和強化以駐區機關、企事業單位黨組織為主的黨建工作聯系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區黨支部領導下工作延伸到每一位社區黨員，輻射到社區居民群眾。這一工作體系運行過程中，把黨組織關系的接轉工作、黨員發展工作、志愿者隊伍建設工作、社區服務工作納入其中，形成覆蓋社區的工作網絡機制。

5、加強社區黨員的管理和教育，做好社區單位黨員的雙向登記工作。

街道社區黨組織要對轄區黨員進行詳細地調查登記，根據黨員分布的不同特點進行分類指導，分類管理。對組織關系在社區的黨員，要以建立健全黨員目標管理為載體，嚴格組織生活制度，開展民主評議活動，提高黨員素質。對組織關系在社區的外出流動黨員，采用黨員聯系卡等形式開展組織活動，加強對外出流動黨員的管理；要充分發揮流動黨員管理服務中心（站）的作用，對流入社區的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動，并為他們提供各種服務；對在本轄區居住的單位黨員，社區黨組織應與本人或本人單位聯系協調建立“雙向”登記制度，在本人自愿的前提下，8小時之外，發揮個人專長，自覺參加社區建設。要建立一支數量充足的社區入黨積極分子隊伍，積極培養、吸收社區居委會干部和轄區居民中的優秀積極分子加入黨組織，補充新鮮血液。對一些黨性不強，不履行黨員義務，長期不參加黨組織生活，長期不交納黨費的黨員，要區分不同情況進行教育并作出組織處理，直至開除黨籍，以純潔黨的組織。

6、建立健全各項工作運行機制，提高社區建設水平。

（1）建立幫扶、聯系社區居委會工作制度。借鑒農村扶貧經驗，讓市屬各級單位或部門與社區居委會建立幫扶對子，切實幫扶基礎薄弱的居委會擺脫困境；建立市、旗縣區級領導干部聯系困難居委會制度，幫助困難居委會解決工作難題，提高社區工作者的工作水平，同時也為領導干部提供深入基層、調查研究的機會，使領導干部能夠進一步轉變工作作風，貼近群眾，了解基層，服務群眾。

（2）嚴格社區居委會干部獎懲考評和淘汰制度。區、街黨組織應制定《社區居委會干部管理辦法》，對社區居委會干部實行獎懲考評和淘汰制度，對那些熱心社區工作，表現突出，做出成績的社區干部應該表彰獎勵，優秀的應給予提拔使用；對那些不安心社區工作，表現較差，甚至因工作失誤造成惡劣影響或損失的社區干部，由街道黨工委提出意見，按照相關規定作出相應的處理。

（3）建立街道社區工作逐級評議制度。為使社區建設走上科學化、制度化、規范化軌道，應建立社區居民評議社區居委會、社區居委會評議街道辦事處、社區居委會和街道辦事處評議區直職能部門的逐級評議制度。

（4）建立街道社區評議駐區單位的約束監督制度。街道社區組織要吸收駐區單位為社區成員，調動駐區單位參與社區建設的積極性和自覺性，做到資源共享，共駐共建。建立街道社區評議駐區單位的約束監督制度，駐區單位評先進及創建文明單位，必須有街道辦事處和社區居委會的推薦意見，將駐區單位參與社區建設情況作為評先創優的重要依據之一，對不支持社區工作的單位和領導，建議取消其評優資格。

（5）建立健全街道社區居民代表會議制度、黨建聯席會議制度。通過居民代表會議制度，廣泛動員居民參與居委會選舉和社區事務的管理；通過黨建聯席會議制度，動員駐區單位黨組織積極參與社區建設，建立一種以街道黨工委為核心，社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各基層組織共同參與的街道社區黨建工作新格局。

7、將《居民委員會組織法》及法律、法律文件列入區、街居委會干部普法學習的重要內容，逐步提高各級干部執法學法意識，解決“有章不循、有法不依”的問題，保證社區居委會能充分發揮其職能，正確履行職責。

8、市、旗縣區有關部門要切實履行職責，改進工作作風，認真做好在社區的行政業務工作。對于需要委托社區居委會承辦的事項，應按照“權隨事走、費隨事轉”的原則妥善處理。

9、要搞好協調配合，共同做好街道社區黨建工作。各級黨委書記要認真履行第一責任人的職責，各級黨委、政府有關部門和群眾組織，必須各司其職，各負其責，努力形成黨委統一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。

呼和浩特黨建綜合網