第一篇：全縣黨建工作會議上的講話(終稿)

細化措施 強化責任

努力開創(chuàng)具有德欽特色的黨建工作新局面

中共德欽縣委常委、組織部長 張偉強

（2011年5月13日）

同志們：

中央、省委決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，在農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動。根據(jù)中央、省委的決定，經(jīng)縣委同意，今天我們召開在全縣農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育、后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動專題會議，總結(jié)今年1-5月全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，研究部署今年下半年農(nóng)村基層黨建工作及在農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育、后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動。剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部分村黨總支部代表匯報交流了1-5月份黨建工作情況，講得都很好，其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的好做法和經(jīng)驗，值得大家相互學(xué)習借鑒。下面我就今年全縣1-5月份農(nóng)村基層黨建作個簡要總結(jié)，對今年下半年全縣農(nóng)村基層黨建工作及在農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育、后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動提幾點意見：

一、堅持抓基層、打基礎(chǔ)，全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得新成效

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是州縣鄉(xiāng)三級黨委換屆之年，黨組織建設(shè)工作任務(wù)十分繁重。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，半年來認真徹落實中央、省委、州委關(guān)于加強基層組織建設(shè)有關(guān)工作要求，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真開展慶祝建黨90周年系列活動，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，基層組織建設(shè)各項工作有序推進、成效明顯。

（一）抓重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成。根據(jù)中央、省委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的部署，按照州委的安排和要求，今年3月份我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一進行換屆。縣委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作作為今年一季度全縣最大的政治任務(wù)，超前謀劃，精心組織，細化措施，嚴密程序，把加強領(lǐng)導(dǎo)貫穿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆全過程，把整個換屆選舉工作牢牢抓在手上不放松。縣委忠華書記多次深入基層進行調(diào)研，先后主持召開3次常委會議，專門就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案、人事安排及有關(guān)事項進行專題研究。組織部門按要求認真完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屆末考核、換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、換屆紀律承諾書簽訂、換屆紀律宣傳、選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子等工作，還在縣鄉(xiāng)

干部中普遍開展了談心談話活動。為保障這項工作有序推進，縣委下派了8個工作指導(dǎo)組和100多名縣級機關(guān)干部職工到基層一線指導(dǎo)開展換屆工作。在全縣黨員干部群眾的共同努力下，到3月23日，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員均以滿票、高票當選，實現(xiàn)了州委和縣委提出的百分之百不出雜音，百分之百實現(xiàn)縣委人事安排的目標。通過這次換屆選舉，換出了凝心聚力、同心同德的工作狀態(tài)，換出了團結(jié)干事、加快發(fā)展的工作勁頭，換出了繼往開來、更上一層的工作思路，換出了心情舒暢、風清氣正的工作氛圍，為搞好縣委換屆選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）抓特色，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進。按照縣委提出的“推動科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)、服務(wù)人民群眾、加強組織建設(shè)”的總體要求，以開展慶祝建黨90周年系列活動為主要內(nèi)容，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展了以“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”為主題，以“五個一”主題實踐活動為主要內(nèi)容的“千名干部進村入戶（寺）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步”活動。全縣“促進步”活動工作隊走訪農(nóng)戶1371戶次，發(fā)放《迪慶藏族自治州強農(nóng)惠農(nóng)政策摘編》和《支農(nóng)惠農(nóng)政策資料匯編》等20000余冊，宣傳黨的方針政策和支農(nóng)惠

農(nóng)政策504場次，參會人數(shù)達36415人次，發(fā)放宣傳單8311份；聯(lián)系大學(xué)生208名，募捐資金達16.0431萬元；為村民辦實事118件，協(xié)調(diào)資金640.258萬元，協(xié)調(diào)物資折合人民幣41.513萬元；走訪寺院31座，走訪僧尼546人次，解決實際困難13件，投入資金17.69萬元。結(jié)合學(xué)習楊善洲同志先進事跡活動，開展了“愛我家鄉(xiāng)、綠我家園”為主題的植樹造林月活動，全縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個縣級單位、176個黨支部，1966名黨員干部職工參加了植樹造林月活動，共栽苗木3300多株。啟動“一戶一黨員”工程，在實現(xiàn)黨支部覆蓋村民小組的基礎(chǔ)上，逐步推進戶戶有黨員工作。同時，全縣基層黨組織認真落實創(chuàng)先爭優(yōu)計劃和公開承諾事項，積極探索創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)中心工作的新載體，有效地推進了活動的深入開展。

（三）抓難點，村級活動場所建設(shè)基本完成。近年來，在縣委、政府的高度重視下，我們先后新建和修繕了一批村級黨組織活動場所，較好地解決了部分農(nóng)村基層黨組織無活動場所的問題，確保了農(nóng)村基層黨組織有場所議事、有場所活動。在此基礎(chǔ)上，縣委加大對村級活動場所建設(shè)的投入力度，在縣級財力極其薄弱的情況下，又投入860萬元新建86個村民小組黨支部活動場所。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過努力，已基本完成86個村民

小組黨支部活動場所的新建任務(wù)。

從今年上半年情況看，我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但在推進工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是狠抓落實的力度還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支部對上級部署的黨建工作任務(wù)，存在以文件落實文件、以會議落實會議、以材料應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。深入調(diào)研，召開專題會議，研究問題、解決問題，創(chuàng)造性貫徹落實上級工作要求方面的力度不夠，措施不多。二是抓結(jié)合的能力不強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就黨建抓黨建的現(xiàn)象比較普遍，圍繞中心謀劃黨建工作、結(jié)合各項工作推動黨建工作的能力還有待提高。三是抓特色意識不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨總支部不能針對當前農(nóng)村發(fā)展變化實際和農(nóng)民的需求，不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村實際，不能很好地在組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地等要素建設(shè)上，開創(chuàng)出符合本鄉(xiāng)本村實際、具有本鄉(xiāng)本村特色的黨建工作路子。這些問題，需要各級黨組織認真反思、認真研究，并在今后的工作中認真加以解決。

二、堅持黨要管黨，拓寬思路，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作提升到一個新的水平

基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)全部工作的基礎(chǔ)工程和活力源

泉。新形勢下抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，需要我們開動腦筋，解放思想，抓住重點，創(chuàng)出特色，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

（一）要緊扣一個主題。按照中央提出的基層黨組織要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，這是對新形勢下基層黨組織的職責定位。我們抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，就是要牢牢扣住這個主題，要緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，緊密結(jié)合基層推動農(nóng)村工作實際需要，謀劃好、開展好黨組織建設(shè)工作，把推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定作為檢驗農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成效的根本標準。在我縣就是要緊緊圍繞縣委提出的“把德欽縣建設(shè)成為全國藏區(qū)生態(tài)經(jīng)濟示范縣、旅游文化精品縣、長治久安模范縣”這個總目標和加快發(fā)展、確保穩(wěn)定、改善民生三件大事，來思考研究謀劃基層黨建工作。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、哪個村黨總支抓住了這個主題，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、哪個村黨總支部的黨建工作就能創(chuàng)出特色、取得成效。反之，如果偏離這個主題，就很難創(chuàng)出特色見到成效。

（二）要破解兩個難題。一是破解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問題。農(nóng)村基層黨組織能否發(fā)揮總攬全局、協(xié)

調(diào)各方的作用，創(chuàng)造性貫徹落實好黨在農(nóng)村方針政策，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否取得實效，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到廣大農(nóng)村致富奔小康的大業(yè)。農(nóng)村基層黨組織要注重發(fā)揮好頂梁柱的作用，農(nóng)村黨組織書記要主動挑大梁、謀大局、議大事，團結(jié)帶領(lǐng)好基層各種組織有力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。二是破解基層黨組織活動方式單一的問題。農(nóng)村基層黨組織活力不足、活動方式單一，黨組織不能很好地融入當?shù)厣a(chǎn)生活中，仍然是農(nóng)村黨組織沒有吸引力、凝聚力的一個難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總支要結(jié)合基層實際、結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村民風民俗，不斷創(chuàng)新基層組織活動方式，要通過結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作，不斷豐富基層組織活動內(nèi)容、方式和載體，進一步增強基層黨組織的影響力、凝聚力和號召力。

（三）要抓實三項工作。一是要抓實有人管事的問題。在選好配強基層黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人的同時，要采取有效措施，加強管理指導(dǎo)，進一步提高村黨總支書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長群眾滿意度。二是抓實有章理事的問題。要認真落實好縣委下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支民主議事和村干部管理制度，結(jié)合基層工作實際，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理制度和黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，切實實現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。三是抓實有

錢辦事的問題。在縣級財政大力加大基層黨建工作經(jīng)費投入力度的同時，鄉(xiāng)村兩級黨組織要通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟等方式，適當加大黨建工作投入力度，進一步強化黨建工作保障。

（四）要實現(xiàn)四化目標。一是指導(dǎo)經(jīng)常化。隨著農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面不斷擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支要加大對基層黨建工作指導(dǎo)力度，確保村民小組黨支部能正常開展組織活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年對所有村黨總支和三分之一的村民小組黨支部進行調(diào)研指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記每年對所有村黨總支、三分之二的村民小組黨支部進行調(diào)研指導(dǎo)。通過深入調(diào)研，不斷完善基層黨建指導(dǎo)工作，增強基層黨建工作的針對性和實效性。二是管理制度化。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事財務(wù)管理制度、民主評議制度，實行村級財務(wù)“雙簽制度”，結(jié)合基層實際全面推行“四議兩公開”工作制度，完善農(nóng)民服務(wù)站點工作制度，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村黨總支和站所管理中的有效做法制度化、規(guī)范化，把村民小組中好的村規(guī)民約充實到基層黨組織管理制度中，實現(xiàn)管理制度本土化、效用化。三是特色鮮明化。根據(jù)各基層黨組織實際，積極探索具有本地方鮮明特色的黨建工作路子，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點、村村有特色。四是成效顯形化。始終把體現(xiàn)成效作為檢驗農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的標準，把黨組織建設(shè)的強

化、黨員素質(zhì)的提高體現(xiàn)在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，體現(xiàn)在維護農(nóng)村穩(wěn)定上，體現(xiàn)在服務(wù)人民群眾上，努力使每鄉(xiāng)每村的黨建工作看得到、聽得見、摸得著、感受得到。

（五）要辦好五件大事。一是抓實黨建經(jīng)費落實和活動場所建設(shè)工作。黨建經(jīng)費是縣級財力非常有限的情況下，縣委下決心為基層解決的一項事實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支要從講政治的高度，用好、落實好這項經(jīng)費，不得出現(xiàn)挪用現(xiàn)象。同時，要投入足夠的精力，加強督促檢查，抓好86個村民小組的黨支部活動場所建設(shè)工作，按要求如期實現(xiàn)有黨支部的地方就有活動場所的目標。二是穩(wěn)步推進“一戶一黨員”工程。要深入調(diào)研，強化指導(dǎo)，以把農(nóng)村戶主發(fā)展成黨員為主要著力點，穩(wěn)步有序地推進“一戶一黨員”工程，進一步增強黨在基層的掌控力和影響力。三是發(fā)現(xiàn)、宣傳、打造好典型。要進一步強化黨建示范點創(chuàng)建工作，加強黨建工作調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作中有特色有亮點的做法和經(jīng)驗，加強宣傳，充分發(fā)揮典型的帶動引領(lǐng)作用。四是開展好慶祝建黨90周年活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好“七一”表彰和慶祝建黨90周年系列活動，營造慶祝建黨節(jié)的良好氛圍。五是加強基層黨組織書記管理。要強化對村黨總支部書記的管理和考核，建立黨總支書記年度

基層黨建工作述職制度，督促村黨總支書記履行好職責，抓好工作，有效發(fā)揮基層黨組織書記在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和骨干帶頭作用。

三、堅持改進作風，增強實效，深入開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動

為貫徹落實中央組織部、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步加強后進村黨組織整頓建設(shè)的通知》（組通字?2011?15號）以及省委組織部、州委組織部關(guān)于在城鄉(xiāng)基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)工作要求，縣委決定在基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動。我就開展好這項活動提幾點具體的要求。

（一）要高度重視，做到認識上到位。我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)近年來雖然取得了一定的成效，但基層組織在思想觀念、干部素質(zhì)、陣地建設(shè)、作風建設(shè)等方面仍存在諸多不相適應(yīng)的問題，部分村級組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的本領(lǐng)；個別村歷史遺留問題較多，影響了社會穩(wěn)定，制約了發(fā)展步伐等等。這些問題直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響黨群干群關(guān)系和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，必須引起高度重視，認真

加以解決。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所負責人和村（社區(qū)）“兩委”負責人為重點。通過教育整頓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“四個明顯”的目標要求，即：基層干部思想水平明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系明顯改善、各項工作明顯推進；在村（社區(qū)）達到“三個一批”的目標要求，即：整頓轉(zhuǎn)化一批后進村（社區(qū)）黨組織、鞏固提升一批中間村（社區(qū)）黨組織、培育新增一批先進村（社區(qū)）黨組織，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平邁上新臺階。大家一定要從政治高度、全局高度、執(zhí)政高度來認識，切實增強敏銳性、主動性、積極性，把開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要工作、作為一把手工程高度重視，拿出足夠多的精力、足夠多的時間，帶頭抓、親自抓，強力推進。

（二）要解決問題，做到措施到位。抓好思想作風教育要狠剎“四風”：一是狠剎漂浮風。重點檢查工作作風不實，習慣于搞遙控指揮，習慣于作表面文章，沉不下身子解難題、抓落實的問題；二是狠剎玩樂風。重點解決工作不思進取，整天沉溺于迎來送往，吃喝玩樂的問題。重點整治基層機關(guān)干部職工上班遲到早退或擅離工作崗位，尤其是在辦公場所、休閑娛

樂場所利用麻將、撲克等進行賭博的問題。三是狠剎推諉風。重點整頓工作上消極應(yīng)付，回避矛盾，遇到問題繞道走，有了矛盾就上交，有了風險就縮手，遇到利益大家爭，遇到困難上推下卸的問題。重點整頓工作作風漂浮，工作不深入、不扎實，執(zhí)行力不強的問題。四是狠剎吃喝風。嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費。接待要堅持熱情服務(wù)、節(jié)儉安全的原則。堅持少花錢，多辦事。要開展節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一滴油、每一分電話費等活動。要增強責任意識，正確處理責任與權(quán)力的關(guān)系，把基層機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。后進村（社區(qū)）整頓重點解決5個方面的問題：一是著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識差，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。二是著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實，群眾意見大的問題。三是著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的

問題。四是著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派系嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。五是著力解決活動場所管理不善，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。

（三）要把握步驟，做到安排部署到位。2011年5月至7月，用3個月時間開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動，按照調(diào)查摸底、學(xué)習檢查、整改落實3個步驟進行。一是調(diào)查摸底階段，時間是從2011年5月10日至31日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄村（社區(qū)）黨組織逐一進行排查，逐村（社區(qū)）建立臺賬。有以下情形之一的，可列為后進村（社區(qū)）：基層組織軟弱渙散的，黨務(wù)政務(wù)管理混亂的，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的，矛盾問題突出的村（社區(qū)）。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過排查對比列出1—2個后進村，對排查出的后進村（社區(qū)），要通過進村入戶、走訪座談、專項調(diào)查、民主測評、經(jīng)濟責任審計等方式，廣泛聽取群眾意見，深入查找問題根源，對后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)提出目標要求和切實可行的對策措施。二是學(xué)習檢查階段。時間為2011年6月1日至30日。這個階段以村（社區(qū)）黨總支、機關(guān)黨支部為單位，組織基層干部圍繞思想建設(shè)和作風建

設(shè)開展四項活動，即：開展一次調(diào)查研究，進行一次民情懇談，舉行一次向楊善洲同志專題學(xué)習討論會，召開一次專題組織生活會，激發(fā)基層干部提高思想素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風的內(nèi)在動力。專題組織生活會要以“治庸、治懶、治散”為主題，認真開展批評與自我批評，查找思想、學(xué)習、工作、生活作風方面存在的問題，黨組織書記對基層干部黨性現(xiàn)狀進行點評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所負責人和村（社區(qū)）“兩委”負責人要結(jié)合學(xué)習交流和參加民主生活會或組織生活會情況，撰寫一篇黨性分析材料。三是整改落實階段，時間為2011年7月1日至31日。這階段的工作以村（社區(qū)）黨總支和機關(guān)黨支部為單位，集中開展“庸、懶、散”問題整治工作。圍繞“治庸”，建立健全中心組學(xué)習制度，大力開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，做好基層干部教育培訓(xùn)工作，建立干部學(xué)習檔案，探索積分制度，把學(xué)習情況納入干部年終考核。圍繞“治懶”，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)民服務(wù)站（點）建設(shè)，全面落實民情懇談、民情日記制度，全面推行基層干部結(jié)對幫扶黨員群眾制度。圍繞“治散”，嚴格落實“三會一課”等黨內(nèi)基本制度。在關(guān)心愛護基層干部的基礎(chǔ)上，建立健全基層干部崗位目標責任制、民主評議和監(jiān)督制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要督促后進村（社區(qū)）制定集中

整建方案，明確目標任務(wù)、方法步驟、工作措施、時限要求和責任主體，對方案進行審核把關(guān)。對矛盾特別多、群眾意見大、長期處于癱瘓狀態(tài)的村（社區(qū)）黨組織，要抽調(diào)得力干部駐點開展整建工作。整建工作要堅持思想教育與組織整頓相結(jié)合，必要時進行組織調(diào)整。集中整建工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要進行自檢自查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村復(fù)查，縣委組織部進行審核驗收。

（四）要強化宣傳引導(dǎo)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是要明確責任。開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是主要責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、各村（社區(qū)）黨總支書記是直接責任人，基層黨支部負責人是具體責任人。縣直部門要指導(dǎo)所掛鉤村認真查找存在的問題，對被列為后進村的，所掛鉤的縣直部門要駐村幫助制定整改方案。后進村存在的問題涉及到相關(guān)縣直部門工作的，要及時針對存在的問題制定專項治理方案，幫助后進村解決實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切合實際的工作方案，出臺具體工作措施。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭參與、帶頭學(xué)習、帶頭整改，建立分片包干和聯(lián)系點制度，確保活動全覆蓋。二是要嚴格督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動進行督促檢查。采取定期統(tǒng)計、明察暗訪、聽取匯報、現(xiàn)場推進、定期通報等方式，確保思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動達到預(yù)期目標。同時要將參與思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動情況，納入基層干部職工年度考核的重要指標。三是注重結(jié)合。要把開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，將思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動引向深入；與深入開展向楊善洲同志學(xué)習活動相結(jié)合，牢固樹立黨員干部以人為本、執(zhí)政為民的理念；與慶祝建黨90周年活動相結(jié)合，以蓬勃向上的精神風貌迎接黨的生日；與基層黨建工作相結(jié)合，做好建立健全基層干部激勵保障機制、落實“四議兩公開”工作法、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、開展黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒行動、加強和改進新形勢下群眾工作等，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。四是大力宣傳。要在黨員干部職工群眾中大力宣傳開展思想作風教育和后進村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動的重要意義、進展情況，有計劃地選樹一批先進典型，營造活動開展的輿論氛圍。

同志們，開展思想作風教育和后進村整頓活動是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，關(guān)系根本，影響全局，意義深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門及駐村工作隊一定要振奮精神，堅定信心，迎難而上，以飽滿的熱情、負責的態(tài)度、扎實的工作，堅決抓好思想作風教育，打好后進村（社區(qū)）集中整頓攻堅戰(zhàn)，不斷提升全縣村級組織建設(shè)的整體水平，為我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極的貢獻。

第二篇：(終)曲市長全市2012衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

曲秀麗

（2012年2月10日）

同志們：

春節(jié)剛過，我們就及時召開這次全市衛(wèi)生工作會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和市委十二次黨代會、市第十五屆人代會及市政府全體會議精神，認真總結(jié)成績，科學(xué)研判形勢，全力搶抓機遇，扎實做好今年全市的衛(wèi)生工作。剛才，會議表彰了衛(wèi)生工作先進單位，永文局長作了一個很好的工作報告，我完全贊成，希望大家認真抓好落實。

剛剛過去的2011年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工按照市委、市政府的工作部署和具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，技術(shù)裝備和醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高，區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)的作用日益突出，農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)和婦幼衛(wèi)生、醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控和應(yīng)急救治、行業(yè)作風建設(shè)等方面都取得了可喜的成績，全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展、快速發(fā)展的態(tài)勢。在此，我代表市政府，向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝！向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬 意和誠摯的問候！

下面，我就進一步做好今年的衛(wèi)生工作強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，把握大局，進一步增強加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的責任感和使命感

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是醫(yī)改的關(guān)鍵之年。我們要進一步認清形勢，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，切實擔負起促進衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的光榮使命。

（一）充分認識和把握衛(wèi)生事業(yè)在保障和改善民生中的重要地位和作用。著力保障和改善民生，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問題，在社會建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府始終把民生工作放到突出位臵。新一屆市委明確提出了“加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造好市、縣兩級衛(wèi)生服務(wù)中心，完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和食品藥品安全四大體系，努力為群眾提供有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的工作要求。為此，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于保障和改善民生的重大決策部署上來，牢牢把握好醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)方向，堅持人民衛(wèi)生為人民的服務(wù)宗旨，堅持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，正確處理好衛(wèi)生部門利益和人民群眾利益的關(guān)系，始終把維護人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位，盡最大努力緩解群眾看病難、就醫(yī)難的問題，真正讓人民群眾享受到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來的好處。

（二）充分認識和把握當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的重大歷史機遇。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是構(gòu)建和諧社會的基本要求。作為促進經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生的重要組成部分，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展倍受各級黨委和政府的重視。今年，國家和省在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生民生工程方面的投入力度將進一步加大，尤其是將加大對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供了難得的歷史機遇。當前，全市經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展期，城鄉(xiāng)建設(shè)正處于大開發(fā)、大建設(shè)的重要機遇期，對優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵、加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好契機；隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，人民群眾對身體健康的期盼和需求不斷增加，社會各界對衛(wèi)生工作更加關(guān)注，群眾看病就醫(yī)問題亟待得到有效解決；經(jīng)過多年的工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系已經(jīng)基本形成，各項衛(wèi)生工作都取得了長足發(fā)展，等等，這些都為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)提供了前提和可能。各級政府和衛(wèi)生行政部門一定要緊緊抓住這一難得的機遇，解放思想，扎實工作，努力推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）充分認識和把握發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要積極應(yīng)對的新挑戰(zhàn)。近些年來，我們在衛(wèi)生事業(yè)方面下了很大功夫，在座的各位都付出了辛勤的汗水和努力，也取得了很大成績，但我們也必須清醒地認識到，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、與人民群眾的期盼還有一些不相適應(yīng)的地方，公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作還比較薄弱，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵還不盡合理，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量還有待提高，醫(yī)患矛盾還時有發(fā)生。特別是在農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入人群中，少數(shù)群眾就醫(yī)不便、難以支付高額的醫(yī)療費用，因病致貧和因病返貧現(xiàn)象還一定程度存在。雖然醫(yī)改工作取得了階段性成果，但任務(wù)還很艱巨。以醫(yī)療保障制度為例，去年全市實現(xiàn)了農(nóng)民常駐人口99.65%的參合率，但我們還有相當數(shù)量的非常駐農(nóng)村人口沒有參加任何形式的醫(yī)療保險，農(nóng)村醫(yī)療保障水平還不高，大病保障能力還比較低，需要做的工作還很多，更艱巨的任務(wù)還在后頭。此外，基本藥物制度實施后，如何推動管理機制創(chuàng)新，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和能力等方面還有待進一步提高。再如，公立醫(yī)院改革還僅僅停留在探索階段，如何堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用，如何落實補償機制、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，如何調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性等難點問題尚未找到有效的破解方法。對于這些問題，我們必須進一步明確工作思路，切實增強責任感和使命感，知難而進，迎接挑戰(zhàn)，力求在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破、有所作為，為全市廣大人民群眾提供更加安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、突出重點，扎實推進，進一步開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面 同志們可以感到，今年衛(wèi)生戰(zhàn)線的任務(wù)格外繁重，市委、市政府的要求和社會各界的期望值越來越高，我們必須振奮精神，迎難而上，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以重點工作的突破 帶動整體工作的全面推進，為把我市打造成我省西部區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心做出積極的貢獻。

（一）著眼于解決醫(yī)改重點難點問題，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。各縣（市）區(qū)、市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照省、市統(tǒng)一安排部署，及早謀劃，提前準備，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加強基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。進一步完善覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，堅持不懈地把新農(nóng)合制度鞏固好、發(fā)展好，參合率保持98%以上。要科學(xué)調(diào)整全市統(tǒng)一補償方案和管理辦法，優(yōu)化基金分配比例，提高住院報銷比例和封頂線，重點保障大病住院。要切實加強基金監(jiān)管，建立健全新農(nóng)合基金安全責任追究制度，嚴厲打擊套取、騙取新農(nóng)合基金的違規(guī)違法行為，使新農(nóng)合基金最大限度地惠及農(nóng)民。今年，我們要通過派入審計，縣區(qū)互檢，循環(huán)檢查，重點抽查等途徑，加大監(jiān)督檢查力度，確保新農(nóng)合資金的安全有效運行。二是強化基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員的績效工資考核及其他配套改革，努力實現(xiàn)保公益、轉(zhuǎn)機制、重服務(wù)、增效益、可持續(xù)的健康發(fā)展要求。認真落實公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助政策，積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度試點工作。大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，不斷提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的綜合服務(wù)能力。要把建立三、二級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的分工協(xié)作機制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過政策引導(dǎo)，逐步推進社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，從而進一步完善以公益性為導(dǎo) 向的醫(yī)院綜合評價制度。三是扎實推進基本藥物制度實施。基本藥物制度實施是基層醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其意義不僅是在藥品價格上讓老百姓得到實惠，更重要的是為了實現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)機制的根本變革，能夠切斷以藥養(yǎng)醫(yī)的途徑。要根據(jù)省里統(tǒng)一要求，堅持質(zhì)優(yōu)價廉、群眾受益的原則，在嚴格執(zhí)行國家、省藥物目錄前提下，建立和落實好群眾用藥需求的監(jiān)測反饋機制。藥品采購要進一步完善網(wǎng)上藥品招標辦法，診療必須按照用藥目錄開處方，同時貼好明價標簽，真正讓老百姓既能看好病，又能享受廉價藥的實惠。四是穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。“十二五”期間，公立醫(yī)院改革將由局部試點轉(zhuǎn)向全面推進，各級衛(wèi)生行政部門要把醫(yī)改工作重心放到推進公立醫(yī)院改革上，確保公立醫(yī)院改革的各項任務(wù)有序推進。要以縣級醫(yī)院改革試點為突破口，綜合推進人事、編制、分配、投入補償、服務(wù)價格政策調(diào)整和支付制度改革，進一步探索公立醫(yī)院改革的新模式。今年的公立醫(yī)院改革，全市沒有統(tǒng)一的模式，總的要求是各縣醫(yī)院要在運行機制、管理模式、服務(wù)方式上積極探索，大膽嘗試。五是積極促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要把建立公共衛(wèi)生服務(wù)考核評估制度作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)市、縣區(qū)財政部門落實公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入。繼續(xù)實施好婦女“兩癌”檢查、65歲以上老年人健康檢查、城鄉(xiāng)居民健康檔案建立等公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

（二）著眼于醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，全面提升區(qū)域性醫(yī)療救治能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高衛(wèi)生保障能力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是打造區(qū)域醫(yī)療救治中心的核心，必須作為重點任務(wù)抓緊抓好。一是積極爭取資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的需要，積極爭取中央、省加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，有針對性的搞好市縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生所標準化建設(shè)，在加大硬件建設(shè)的同時抓好軟件建設(shè)，確保醫(yī)療環(huán)境實現(xiàn)明顯改觀。要突出抓好市第一醫(yī)院南苑一期工程、中醫(yī)院門急診病房樓、結(jié)核病醫(yī)院門診病房樓及全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等項目建設(shè)。在項目實施過程中，要嚴格遵循建設(shè)標準，打造精品工程，功能設(shè)臵要體現(xiàn)便民的原則。列入2012年新建的項目，要嚴格按照項目要求及時落實配套資金，保證建設(shè)工期和工程質(zhì)量。對已開工建設(shè)的項目，切實抓好項目的計劃下達、資金撥付、具體實施、考評驗收等環(huán)節(jié)，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。二是加快信息化建設(shè)，促進規(guī)范化服務(wù)。要建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績效考核等為基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接，提高規(guī)范化服務(wù)水平。要在整合資源的基礎(chǔ)上加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)，建立信息共享、數(shù)據(jù)安全、操作簡便、高效規(guī)范的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。進一步完善新農(nóng)合醫(yī)療信息系統(tǒng)，保證參合群眾在全市各級醫(yī)療機構(gòu)持卡就醫(yī)、即時結(jié)報。要推進婦幼保健機構(gòu)信息化建設(shè)，實現(xiàn)全市婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。要大力推進居民電子健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所信息化建設(shè)進程。三是創(chuàng) 新體制機制，進一步提升管理效能。就醫(yī)院管理而言，成功的經(jīng)驗很多，建華醫(yī)院作為擁有1200名職工的三級乙等民營醫(yī)院，業(yè)務(wù)收入達到1.8億元，行政管理人員只有27人，其運行機制、管理方式和服務(wù)模式值得學(xué)習借鑒。齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院2011年業(yè)務(wù)收入由8000萬元增至1.5億，增長90%，其發(fā)展速度值得我們思考。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院的生命線，加強醫(yī)院管理工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量對于提升醫(yī)院整體競爭力具有至關(guān)重要的作用。因此，全市各級各類醫(yī)院都要把提升醫(yī)療救治能力和水平作為生存發(fā)展的首要任務(wù)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，推進醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，進一步提升醫(yī)院的管理水平，在保證醫(yī)療質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上快速發(fā)展。四是突出抓好人才隊伍建設(shè)，為提高區(qū)域醫(yī)療救治能力提供保證。要高度重視醫(yī)院的人才隊伍建設(shè)，加快推進醫(yī)院內(nèi)部勞動人事、收入分配等制度的改革。認真研究醫(yī)療衛(wèi)生人才需求的總量和結(jié)構(gòu)，制定我市衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用規(guī)劃。要建立科學(xué)合理的評價制度，加強對醫(yī)護人員綜合績效的考核，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。要改革和完善收入分配的激勵機制，在合理確定工資水平和按勞分配的基礎(chǔ)上，推行崗位工資制，并適當拉開檔次，向優(yōu)秀人才和基層單位、關(guān)鍵崗位傾斜。加大人才培訓(xùn)力度，與國內(nèi)外大醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院加強溝通，結(jié)成合作共建對子。各級各類醫(yī)院都要牢固樹立科技強醫(yī)的理念，依托現(xiàn)有優(yōu)勢科室，加大科技和人才投入，培養(yǎng)一批專家、名醫(yī)和學(xué)科帶頭人。引進一批先進技術(shù)項目和最新診療技術(shù)，攻克一批疑難雜癥，提升醫(yī)院 的知名度和競爭力。五是加大科研力度，促進醫(yī)療救治和理論教學(xué)的緊密結(jié)合。科研教學(xué)是醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的重要組成部分，是促進學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要充分認識教學(xué)工作的重要性和必要性，強化臨床帶教工作。要進一步強化教學(xué)意識，做好帶教老師的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，不斷提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的教學(xué)意識和帶教水平。要正確處理醫(yī)療、科研、教學(xué)三者關(guān)系，明確臨床教師的職責，有計劃的開展高層次的學(xué)術(shù)交流與科研合作，定期組織召開各種學(xué)科內(nèi)和跨學(xué)科的學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)座談會、學(xué)術(shù)報告會，促進學(xué)科之間相互滲透，培養(yǎng)好的學(xué)術(shù)風氣，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。通過醫(yī)療救治和理論教學(xué)的結(jié)合，實現(xiàn)以教促醫(yī)，以醫(yī)助教，醫(yī)教共進，從而提高廣大醫(yī)護人員的整體素質(zhì)，促進醫(yī)療救治水平的提高。

（三）著眼于醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，積極營造良好的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。要充分認識到醫(yī)德醫(yī)風關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到我市的醫(yī)療環(huán)境能否對全市人民及周邊地區(qū)產(chǎn)生吸引力，是一件非抓不可、必須抓好的工作。一是強化教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固樹立救死扶傷的服務(wù)理念。要把加強對醫(yī)務(wù)人員的教育作為醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，力求通過不間斷的、有針對性的教育，使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固樹立 “大醫(yī)精誠、救死扶傷”的核心價值觀。通過職業(yè)道德教育、先進典型教育、法紀教育等途徑，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的榮譽感和責任感，增強廣大醫(yī)護人員的服務(wù)意識。二是整章建制，促進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)經(jīng)常化。堅持以制度管人、以制度管事的原 則，建立和落實醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)責任制，層層簽訂目標責任狀，做到任務(wù)分解到科（室）、責任明確到人，并嚴肅責任追究制度，對發(fā)生嚴重醫(yī)德醫(yī)風問題的醫(yī)療機構(gòu)要嚴肅處理，追究主要負責人的責任。完善和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的規(guī)章制度，嚴格落實衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范，結(jié)合各級各類醫(yī)院的自身實際，進一步建立健全包括醫(yī)院管理、診療規(guī)范、醫(yī)療收費、院務(wù)公開、處方管理等方面的規(guī)章制度，堅決糾正亂收費、亂用藥、濫檢查、收受紅包、服務(wù)態(tài)度冷漠、不尊重患者等不良行為。三是加強源頭管理，提高全行業(yè)監(jiān)管水平。深化醫(yī)療機構(gòu)補償機制和管理機制改革，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長，減輕一般群眾醫(yī)藥費用負擔。在規(guī)范服務(wù)、提高管理水平，保證醫(yī)療安全和糾正藥械購銷不正之風等方面，建立責任制，定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。衛(wèi)生、醫(yī)保部門及各級醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立并公布投訴電話，接受患者舉報投訴。各級衛(wèi)生行政主管部門、各辦醫(yī)主體要將解決群眾看病就醫(yī)的“急、難、愁”問題納入對醫(yī)療機構(gòu)的考核范圍，對落實不力的單位要予以相應(yīng)處理。要加強醫(yī)院內(nèi)部管理，各級醫(yī)療機構(gòu)要通過科學(xué)化、精細化管理，既控制好費用成本，又促進服務(wù)的改善，提高患者滿意度。要切實加大對診療工作的監(jiān)管力度和查處力度，著力解決醫(yī)療管理、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的突出問題。要突出醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，切實優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。四是樹立行業(yè)新風，廣泛開展“三好一滿意”活動。要在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面開展“服 務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動。把“三好一滿意”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體和抓手，突出為民服務(wù)的主題，辦好便民、利民實事，促進服務(wù)作風和醫(yī)療質(zhì)量全面改善。

（四）著眼于提搞市民健康素養(yǎng)，切實加強健康教育與健康促進工作。2011年，衛(wèi)生部公布的我國居民死因調(diào)查資料顯示，心腦血管病、癌癥、糖尿病及慢性呼吸道疾病等慢性大病死亡率呈持續(xù)、快速增長趨勢,已經(jīng)達到85%，而且用于慢病治療的費用也達到國家衛(wèi)生支出的68%左右。這些疾病的發(fā)生大多與不良生活方式有關(guān)，如高脂肪、高鹽的飲食，吸煙、嗜酒，缺少運動、心理障礙等。據(jù)媒體報道，芬蘭一名心臟病醫(yī)生和他的團隊不是依靠什么尖端技術(shù)，而是通過與當?shù)卣⑵髽I(yè)合作，用了35年時間倡導(dǎo)民眾改變生活方式，最終使人們的期望壽命延長了十幾年，冠心病患者減少了80%。這一實例說明，積極引導(dǎo)廣大人民群眾樹立“無病早預(yù)防、有病早治療”的醫(yī)療保健觀念，廣泛開展多種形式的健康教育活動，指導(dǎo)公眾做好個人衛(wèi)生防護，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，對促進健康和提高人民群眾的生活質(zhì)量具有十分重要的意義。一是要建立和完善健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）、區(qū)在積極爭取專項工作經(jīng)費的同時，要舍得投入，加快建立健康教育的網(wǎng)絡(luò)。今年要在公共場所、社區(qū)、企事業(yè)單位建立健康教育長廊，長廊由公共場所管理部門、社區(qū)和企事業(yè)單位負責建設(shè)，健康教育內(nèi)容由健康宣教部門提供并定期更換，這項工作由市衛(wèi)生局牽頭落 實。二是要開展健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)。積極開展從事健康教育與健康促進工作人員的培訓(xùn)，使其具備健康教育的基本技能。今年要完成縣、區(qū)級健康教育專業(yè)機構(gòu)、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到90%以上，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、企事業(yè)等單位的健康教育專（兼）職人員培訓(xùn)率城市達到80%以上，農(nóng)村達到60%以上。三是深入開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為骨干，社區(qū)居委會（村委會）為基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)居民中普及基本健康知識，培養(yǎng)基本健康行為，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，使其掌握自我保健的基本技能。城鄉(xiāng)居民健康基本知識知曉率城市達到70%以上、農(nóng)村達到50%以上。積極開展預(yù)防控制傳染病、地方病的健康教育與健康促進，重點做好防治艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病健康教育與健康促進工作。四是開展以場所和媒體為基礎(chǔ)的健康教育。倡導(dǎo)和養(yǎng)成健康文明生活方式要從娃娃抓起、從校園抓起，在城鄉(xiāng)各類學(xué)校要開設(shè)健康教育課，開展多種形式的健康教育活動，加強健康行為養(yǎng)成教育，重點做好心理健康、吸煙控制、環(huán)境保護、遠離毒品、預(yù)防艾滋病、意外傷害等健康教育工作；各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要向患者提供多種形式的健康教育服務(wù)，使患者及家屬對相關(guān)疾病的自我保健知識知曉率達到80%，大型企業(yè)管理人員和職工的職業(yè)安全與健康知識知曉率達到90%以上，相關(guān)健康行為形成率達到80%以上。衛(wèi)生及各級愛衛(wèi)部門要制定計劃，根據(jù)每個季節(jié)、重要時段，有針對性地組織各醫(yī)療機構(gòu) 專家與有關(guān)部門、新聞媒體合作，開辟“健康大講堂”、報紙電視“每周一題”、“每日提醒”等，營造大眾健康教育宣傳活動氛圍和聲勢，組織和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與健康教育活動，提高健康教育的效果。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，進一步把衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各項工作措施落到實處

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益;加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，絕不單單是醫(yī)療衛(wèi)生部門一家的事情，需要方方面面的支持和配合。各有關(guān)部門要緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，努力促進全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要把醫(yī)改和衛(wèi)生工作納入重要議事日程，給予衛(wèi)生事業(yè)更多的支持。各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，研究解決衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。衛(wèi)生部門要切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、基層人員培訓(xùn)和督查評估職能，不斷指導(dǎo)督促基層衛(wèi)生機構(gòu)提高服務(wù)水平。

二是強化部門協(xié)作。要繼續(xù)堅持和完善部門分工負責、協(xié)同配合的工作機制，促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財政、編辦、人力資源與社會保障、教育、食品藥品監(jiān)督管理和物價等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，形成各負其責、各司其職、權(quán)責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面。三是強化政府投入。要嚴格按照國家和省醫(yī)改工作要求，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的落實，確保衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是強化工作落實。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，切實強化效能意識，樹立雷厲風行、立說立行的作風，無論是爭取項目，還是推進工作，都要見事快，反應(yīng)快，行動快，做到特事特辦、急事先辦、要事快辦。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要結(jié)合工作實際，層層分解任務(wù)，明確各級責任，采取有力措施，逐層逐級、逐項逐件，抓緊時間，抓好落實，確保年內(nèi)目標任務(wù)的全面完成。

五是強化輿論宣傳。當前，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視衛(wèi)生新聞宣傳工作，強化正面新聞宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，使社會各界和人民群眾了解醫(yī)改、支持醫(yī)改。要采取多種宣傳形式，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)出來的先進模范人物和典型事跡，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者參與改革的熱情，提高他們的工作積極性，努力營造有利于衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好社會環(huán)境。

同志們，推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：在區(qū)委農(nóng)村工作會議上的講話(終稿)

把握機遇

乘勢而上

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再邁新臺階

——在2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

徐

飛

（2012年3月21日）

同志們：

剛才，方曉同志傳達了省市農(nóng)村工作會議精神，明龍同志宣讀了表彰決定，水產(chǎn)局、西崗子鎮(zhèn)、四嘉子鄉(xiāng)和坤河鄉(xiāng)種糧大戶做了典型發(fā)言，希望與會同志認真學(xué)習借鑒。會議還對2011年“三農(nóng)”工作先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表區(qū)四大班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在“三農(nóng)”一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，就全區(qū)“三農(nóng)”工作，我講三點意見。

一、認真總結(jié)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成績，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2011年，我們克服春季低溫多雨、夏秋高溫干旱等不利自然條件，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)5.42億元、增長11.7%，農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)8284元、增長22%。

（一）糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)連續(xù)四年豐收增產(chǎn)，糧豆薯總產(chǎn)實現(xiàn)24.2萬噸、同比增長13.1%。深入實施“雙增”工程，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大豆面積同比下降11.1%，是歷年來調(diào)整力度最大、效果最好的一年。推廣農(nóng)業(yè)實用增產(chǎn)技術(shù)30項、170萬畝，高標準建設(shè)12個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)32萬畝，土地 規(guī)模經(jīng)營62萬畝，秋整地105萬畝。罕達汽鎮(zhèn)九道溝村劉海亭和坤河鄉(xiāng)坤河村朱貴春，分別榮獲全國和全省“糧食生產(chǎn)大戶”榮譽稱號。

（二）畜牧水產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。深入實施“糧轉(zhuǎn)畜”發(fā)展戰(zhàn)略，鑫隆牧業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；中興牧業(yè)簽約落地，西峰山、罕達汽牧場開工建設(shè)；全區(qū)畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)7670萬元，同比增長8.1%。特色江魚生產(chǎn)帶建設(shè)初具規(guī)模，網(wǎng)箱發(fā)展到1030箱，凈養(yǎng)殖面積達1.6萬平方米；全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)668.8萬元，翻了三番多。榮獲“全國平安漁業(yè)示范區(qū)”稱號。

（三）特色農(nóng)業(yè)成效明顯。綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全區(qū)已有77個農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品獲得綠色、有機、無公害認證，120.5萬畝土地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，2.18萬畝耕地獲得有機大豆產(chǎn)地認證。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，對俄開發(fā)合作土地達22萬畝，在俄生產(chǎn)基地達到6個。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.35萬人、增長3.8%，實現(xiàn)勞務(wù)總收入8502萬元、增長24%。

（四）場區(qū)共建扎實推進。不斷深化場區(qū)共建，出臺10項優(yōu)惠政策，對跨區(qū)作業(yè)、玉米、大豆連片種植給予獎勵和補貼，完成“三代”作業(yè)52.2萬畝，其中農(nóng)場模式化栽培25.6萬畝、跨區(qū)作業(yè)26.6萬畝。完成四大作物模式化栽培35.8萬畝，占計劃120%。投資1000萬元，共建錦輝現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，跨區(qū)作業(yè)近3萬畝。

（五）產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。堅持走規(guī)模化生產(chǎn)、基地化帶動、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，全區(qū)龍頭企業(yè)達10家，龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達6.7億元，實現(xiàn)銷售收入1.84億元，利稅2178萬元。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積46.9萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的27.6%，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶5000戶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社13個，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到78個。大烏斯力富民菇蔦專業(yè)合作社獲得“省百強農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽稱 號。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造農(nóng)田路407公里，完成宋集屯、幸福灌區(qū)改造和西崗子泵站、張地營子鄉(xiāng)、上馬廠鄉(xiāng)節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增和改善有效灌溉面積2.16萬畝。清淤開挖排澇溝31.5公里，維修、新建橋涵11座，新增除澇面積1.2萬畝。完成新生索爾其干河溢流堰、法別拉河新生段清淤工程。如期順利完成水利普查階段任務(wù)。

（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)再上臺階。罕達汽鎮(zhèn)完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煤礦培訓(xùn)中心、文化服務(wù)中心、中心衛(wèi)生院順利竣工。愛輝鎮(zhèn)歷史文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，完成468戶仿古立面改造。新生鄉(xiāng)鄂倫春族下山定居60周年迎慶工作扎實推進，鄂倫春族景觀大門、漂流碼頭、垃圾處理廠等工程建設(shè)完工。投資5062萬元加快新農(nóng)村建設(shè)，小三嘉子、小烏斯力被評為“四星級村”，九道溝、上馬廠等21個村被評為“三星級村”。全年改造泥草房危房1173戶，連接農(nóng)村斷頭路50公里，解決飲水不安全村屯30個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

成績來之不易，應(yīng)當倍加珍惜。借此機會，我代表區(qū)四大班子，向為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出不懈努力的廣大干部職工、農(nóng)民群眾和社會各界人士，向為愛輝農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出貢獻的錦河農(nóng)場、紅色邊疆農(nóng)場表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們“三農(nóng)”工作中也面臨著諸多困難和問題。主要是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大豆種植比例在60%以上，長期重迎茬導(dǎo)致病蟲害加重，糧食品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有效灌溉和除澇面積不到耕地總面積的10%，影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)市場開拓能力不強、數(shù)量少，帶動農(nóng)民 致富能力弱。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨建設(shè)資金短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯緩等制約因素，破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)民對土地依賴度較高，來自土地收入占農(nóng)民人均收入的七成以上，持續(xù)穩(wěn)步增收的壓力很大。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步明確“三農(nóng)”工作思路，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村更好更快發(fā)展

今年，中央下發(fā)第九個“三農(nóng)”工作的1號文件，中央和省委農(nóng)村工作會議對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)做出了制度安排，明確了政策措施，為我們做好“三農(nóng)”工作提供了難得機遇。經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力和活力顯著增強，為我們鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。社會各界重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、合力抓農(nóng)業(yè)的氛圍日益濃厚，廣大農(nóng)民朋友思發(fā)展、盼致富、加快新農(nóng)村建設(shè)的愿望更加迫切，加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會的共識。我們要搶抓機遇，乘勢而上，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，惠及農(nóng)村發(fā)展，富裕農(nóng)民生活，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出新貢獻。主要預(yù)期目標：農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，糧豆薯總產(chǎn)增長5%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上。為此要重點做好以下六個方面工作。

（一）在提高糧食綜合產(chǎn)能上實現(xiàn)新突破。要圍繞省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程建設(shè)，繼續(xù)深入實施“雙增”工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要因地 制宜，尊重自然規(guī)律，適應(yīng)市場需要，采取政策支持、企業(yè)牽動、典型引路等措施，引導(dǎo)種植業(yè)“一減兩增”，即減少大豆面積、增加玉米、水稻面積。鼓勵平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大玉米、水稻種植面積，山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加優(yōu)質(zhì)小麥、蕓豆、馬鈴薯種植面積，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大蔬菜和經(jīng)濟作物種植面積，大豆種植面積控制在53%以下，小麥、玉米、馬鈴薯種植面積達到17%、11%、2%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。繼續(xù)實施扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的十條優(yōu)惠政策，對采取農(nóng)場模式化栽培技術(shù)，實施統(tǒng)一整地、統(tǒng)一籽種、統(tǒng)一播種“三統(tǒng)一”管理方式，同一地塊連片種植玉米、水稻、大豆達到標準的，給予補貼。要通過政策引導(dǎo)、科技支撐和市場帶動，全面落實10萬畝玉米、6.77萬畝大豆建設(shè)任務(wù)。建設(shè)萬畝水稻示范區(qū)。去年，高緯寒地水稻試種成功，畝產(chǎn)達到500公斤以上。我們要積極爭取省里支持，穩(wěn)步擴大種植規(guī)模，實施“高緯寒地水稻”示范工程，切實抓好灌區(qū)修復(fù)、籽種供應(yīng)、標準大棚建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等工作，力爭今年水稻面積達到1.07萬畝、增長140%。提高標準化生產(chǎn)水平。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范和推廣力度，建設(shè)萬畝國家級大豆、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。高標準建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮好園區(qū)標準化示范引導(dǎo)作用。堅持農(nóng)藝與農(nóng)機相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)同推進，提高種、耕、管、收等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)標準化作業(yè)水平。農(nóng)作物優(yōu)良品種普及率達到98%以上，實施測土配方施肥面積130萬畝以上，實現(xiàn)秋整地100萬畝。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)先，實施小農(nóng)水重點縣和“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)，新建旱澇保收高標準農(nóng)田1.7萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝、節(jié)水增糧面積1萬畝。加快西四嘉子村排洪溝治理，完成對宋集屯灌區(qū)4公里干渠及一、二支渠渠系改造。加 快推進中小河流治理，完成公別拉河近期治理主體工程。全面完成水利普查工作。推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備建設(shè)，加大農(nóng)機購置補貼爭取力度，爭取新建4個現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。

（二）在促進農(nóng)民持續(xù)增收上實現(xiàn)新突破。促進農(nóng)民持續(xù)增收是農(nóng)村工作最大的主題，也是最重要的任務(wù)。要在穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的同時，進一步拓寬增收渠道，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、打工經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真抓好重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全和良種繁育等工作，搶抓全省建設(shè)380個奶牛規(guī)模場的機遇，加快奶牛養(yǎng)殖及乳制品深加工項目建設(shè)步伐，完成西峰山、罕達汽和愛輝二道溝牧場建設(shè)，引進新西蘭優(yōu)質(zhì)奶牛，帶動奶業(yè)良性發(fā)展。充分尊重農(nóng)民養(yǎng)殖傳統(tǒng)，積極發(fā)展適合本地的養(yǎng)殖業(yè)，力爭畜牧增加值增長9%。堅持以水興業(yè)、以漁富民，加快特色江魚生產(chǎn)帶建設(shè)，引主體、建基地、擴規(guī)模、增效益，延伸特色江魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“龍琿冷水”、“大黑河島”等特色品牌，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到7萬畝。培育壯大特色經(jīng)濟。借助市區(qū)同城優(yōu)勢，積極招商引資，打造幸福、四嘉子近郊觀光農(nóng)業(yè)基地和上馬廠休閑農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快城郊棚室蔬菜基地建設(shè)，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，探索從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全供給模式。打造無公害、綠色、有機品牌，申報省級綠標2個，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品9個。扶持山區(qū)村屯發(fā)展地擺木耳350萬袋。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，新建漿果基地1500畝，建設(shè)北藥基地1500畝。在確保森防安全的情況下，鼓勵農(nóng)民采集山產(chǎn)品增收。推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。堅持減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的理念，積極實施“勞務(wù)收入倍增計劃”，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入7000萬元。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程，因需施教、因人而 宜，定向技能培訓(xùn)2萬人次。鞏固對俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出，對俄開發(fā)合作土地面積達到24萬畝，擴大境外糧食回運規(guī)模。深入開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副山產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工制品業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民工就地、就近、就便從業(yè)。

（三）在提升場區(qū)共建層次上實現(xiàn)新突破。客觀的講愛輝區(qū)與“南三縣”相比，場區(qū)共建基礎(chǔ)差、底子薄、空間小。但我們也有區(qū)位資源、旅游資源等優(yōu)勢，我們要積極探索場區(qū)共建的新思路、新舉措，鞏固共建成果，擴大共建范圍，提升共建層次，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會共同發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)共建。借助錦河、紅色邊疆等農(nóng)場的機械化、標準化和組織化優(yōu)勢，整合平原耕地資源，將平原耕地與錦河、紅色邊疆農(nóng)場連接，攜手打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。學(xué)習借鑒農(nóng)場栽培模式，重點抓好大豆大壟密植、玉米早高密植等技術(shù)推廣，加大跨區(qū)作業(yè)力度，力爭完成“三代”面積58萬畝，其中農(nóng)場模式化栽培面積30萬畝，墾區(qū)租賃地方耕地3萬畝，開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積25萬畝。開展場區(qū)基地共建。充分發(fā)揮我區(qū)對俄蔬菜出口基地的示范作用和菇蔦銷路通暢的優(yōu)勢，帶動錦河農(nóng)場棚室蔬菜和菇蔦種植基地發(fā)展，采取“對內(nèi)分戶生產(chǎn)、對外統(tǒng)一銷售”的方式，聯(lián)合拓展國內(nèi)國際市場。依托我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)勢，打破行政界限，實施區(qū)域大聯(lián)合，提高基地建設(shè)水平和規(guī)模，與錦河農(nóng)場共同打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)原料基地。開展旅游產(chǎn)業(yè)共建。近年來，黑河游客持續(xù)增多，但景區(qū)布局分散，各自分割，沒有形成旅游規(guī)模化、集群化發(fā)展。相關(guān)部門要與錦河搞好對接，探索合作機制，聯(lián)手開發(fā)關(guān)東文化旅游區(qū)，加快景區(qū)景點建設(shè)，攜手推介旅游資源，將關(guān)東民俗、璦琿古城、錦河大峽谷、勝山國家級自然保護區(qū)、臥牛湖景區(qū)、北方游獵、中俄兩岸風情等旅游資源科學(xué)整合，研究建設(shè)“無 障礙景區(qū)”，打造旅游精品，壯大區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）在加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是強區(qū)富民的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)化問題一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)的軟肋，目前我們的原糧主要是外銷外運，本地加工轉(zhuǎn)化率很低。《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，省里提出要既做糧食生產(chǎn)大省，又做糧食加工大省。我們要搶抓機遇，大力培育、扶持龍頭企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化層次和水平，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推行轉(zhuǎn)包、土地互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、出租等流轉(zhuǎn)模式，完善仲裁制度，做好土地確權(quán)工作，推動規(guī)范化管理，力爭土地流轉(zhuǎn)面積及規(guī)模經(jīng)營面積要分別增長10%和15%以上。培育農(nóng)民合作組織。按照“積極扶持、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理、逐步完善”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民走合作發(fā)展道路，新建農(nóng)民專業(yè)合作社10個，增長12%，提高農(nóng)民“抱團”闖市場的能力，讓農(nóng)民成為市場經(jīng)營和競爭的主體。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“項目建設(shè)年”活動總體部署，加快黑龍古純糧白酒釀造、水飛薊種植及精深加工、黑土香燕麥等項目建設(shè)步伐，各項目包保領(lǐng)導(dǎo)和單位要主動與項目主體對接，幫助企業(yè)破解難題，確保完成建設(shè)任務(wù)。支持豐禾源農(nóng)業(yè)、鹿源春鹿業(yè)、鑫隆牧業(yè)和黑河興安嶺（綠色）有機食品等現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)革新、新產(chǎn)品研發(fā)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品的競爭力。圍繞資源招商引資，生成和催生項目，著力引進產(chǎn)業(yè)拉動力大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，龍頭企業(yè)力爭達到11家。

（五）在推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，要堅持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的支 持力度，推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”為重點，完成罕達汽鎮(zhèn)1.5平方公里新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和部分居民小區(qū)建設(shè)，啟動老公司、北大河等四個村屯100余戶村民遷村入鎮(zhèn)工作。加快愛輝鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)，推進璦琿新城遺址保護建設(shè)，啟動璦琿古海關(guān)修復(fù)，完成仿古立面改造103戶。結(jié)合鄂倫春族定居60周年迎慶，完成新生鄉(xiāng)鄂倫春族新居、鄂倫春原始部落廣場等具有民族特色的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄂倫春族博物館新建。鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，集聚人口、集聚產(chǎn)業(yè)。加快推進新農(nóng)村建設(shè)。要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”原則，支持和鼓勵那些“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)能力強、農(nóng)民積極性高、有一定資金投入能力、建設(shè)效果好的村屯加快新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)星級“十有”標準，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，力爭九道溝和坤站列入“四星級村”行列。搶抓黑河市建設(shè)“三帶百村”工程機遇，聘請專業(yè)團隊，對沿黑龍江和311省道的村屯統(tǒng)一規(guī)劃、因村制宜、突出特色，使村屯風貌和自然景觀有機融合，加強沿路生態(tài)保護和修復(fù)，將311省道打造成為獨具特色的新農(nóng)村示范帶和沿江景觀道。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，改造8個村屯，解決2988人飲水問題。加快農(nóng)村和農(nóng)林牧場危房、泥草房改造步伐。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，修建斷頭路6公里，妥善解決國、省道路改線形成的斷頭路問題。繼續(xù)開展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理年”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，集中清理垃圾雜物，增加衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，逐步解決柴草垛亂堆、畜禽散養(yǎng)和農(nóng)機具存放問題。

（六）在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)上實現(xiàn)新突破。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好更快更大發(fā)展，關(guān)鍵是全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，大力培育有文化、會技術(shù)、善經(jīng)營、懂法律的新 型農(nóng)民。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)目標體系。完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廣播電視“村村通”工程，為偏遠山區(qū)群眾安置衛(wèi)星接收設(shè)備1000套；完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、16個農(nóng)家書屋和5個農(nóng)民體育健身項目。廣泛開展“金色田野”和“農(nóng)村文化大院”等群眾喜聞樂見的文化活動，深入組織“文化下鄉(xiāng)”，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。加強新型農(nóng)民培訓(xùn)。深入開展“科技之冬”和“科技下鄉(xiāng)”活動，科技和涉農(nóng)部門要密切配合、盡職盡責，把科技下鄉(xiāng)看成是全社會的責任，是自己工作份內(nèi)之事。要動員組織各級科技隊伍，定期到農(nóng)村傳播科技知識，進行科技指導(dǎo)，言傳身教，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要有重點地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，培養(yǎng)一批科技明白人、流通經(jīng)紀人和致富帶頭人。加大法制宣傳力度。把農(nóng)村作為 “六五普法” 的重點，采取開展法律知識競賽、送法上門、以案說法等靈活形式，深入淺出地宣傳法律，讓廣大農(nóng)民群眾在學(xué)法中知法、懂法、守法、用法。切實做好穩(wěn)定工作，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛及時排查調(diào)處，千方百計把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、進一步創(chuàng)新工作方法，確保2012年“三農(nóng)”工作各項任務(wù)落到實處

農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。面對“三農(nóng)”工作新形勢、新任務(wù)，我們要做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、真抓實干、攻克難題，以創(chuàng)新的舉措、務(wù)實的作風，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

（一）要更加注重資金整合投入。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。愛輝區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)各方面工作都需要大量的資金支 持。破解資金難題是加快全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，我們要堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以項目為載體，對用途相同、性質(zhì)相近的涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂，用途不變，集中投入，各記其功”的原則，整合好各類涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。要充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神，自主增加生產(chǎn)投入。要強化信貸投入，主動與金融部門溝通聯(lián)系，積極爭取對“三農(nóng)”工作的支持。要吸引社會投入，制定完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新的活力。

（二）要更加注重項目爭取工作。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須依靠項目建設(shè)來支撐。要繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，采取超常措施，加大工作力度，確保項目爭取建設(shè)工作取得實效。要認真分析有關(guān)政策，全面理解把握中央1號文件精神及其相關(guān)政策導(dǎo)向，認真研究全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體政策措施，挖掘含金量，找準對接點，切實明確項目建設(shè)的方向。要把項目前期工作做細做實，圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梳理、整合、篩選一批大項目、好項目，力爭策劃一批、推介一批、落實一批、建設(shè)一批。要千方百計向上爭取，搶前抓早到上級部門了解項目擺布情況，適時向上匯報項目籌備工作，以真情實感爭取上級理解，以詳實情況得到上級支持，以不懈努力促成項目落地。要加大招商引資力度，圍繞發(fā)育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)，堅持對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域、對接優(yōu)勢龍頭企業(yè)，以優(yōu)惠的政策、熱情的服務(wù)、百折不撓的精神招商引資，力爭實現(xiàn)突破。

（三）要更加注重典型培養(yǎng)推廣。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作關(guān)鍵是要做好教育引導(dǎo)農(nóng)民工作，而要做好教育引導(dǎo)農(nóng)民工作，必須有讓農(nóng)民看得見、信得過的典型經(jīng)驗。因此，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，培育推廣典型經(jīng)驗顯得尤為重要。要善于發(fā)現(xiàn)典型，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)民創(chuàng)造出來的先進經(jīng)驗，以點帶面，指導(dǎo)工作。要精心培養(yǎng)典型，選準方向、選準對象，積極引導(dǎo)先行一步，探索新路，形成經(jīng)驗，帶動群眾。要不斷推廣典型，深入開展農(nóng)業(yè)科技田間博覽活動，及時召開經(jīng)驗學(xué)習交流會，打造相互學(xué)習借鑒的平臺，擴大先進典型的示范帶動作用。要大力宣傳典型，充分利用各種媒體從不同側(cè)面、不同角度集中進行宣傳報道，充分調(diào)動農(nóng)民投身經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。

（四）要更加注重基層黨的建設(shè)。積極探索新時期加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的有效途徑，切實解決工作中存在的突出問題，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，為做好“三農(nóng)”工作提供堅強組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力在抓好農(nóng)村基層組織班子建設(shè)上下工夫，支持和鼓勵“村兩委”班子履行好職責。推進“兩公開”及“難點村”治理工作，深入實施“三資”委托代理制度，從源頭上防止農(nóng)村腐敗問題的發(fā)生，把村“兩委”班子建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。以“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容，精心實施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，增強農(nóng)村黨員干部的政治、文化和科技素質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)村帶頭人的作用，注重把會經(jīng)營、懂技術(shù)、有經(jīng)驗、善管理的能人吸納進黨組織，提升其致富帶動作用。

（五）要更加注重工作措施落實。“三農(nóng)”工作貴在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門干部要真正俯下身子，經(jīng)常深入到農(nóng)村和農(nóng)民當中，了解農(nóng)民群眾所盼所想，幫助解決實際困難，多做順應(yīng)民意的事，以行動贏得群眾的信任和支持。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和包村單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大包扶力度，為村屯和群眾辦好事、解難題。要建立健全責任機制、獎懲機制和督查機制，結(jié)合十大績效考評，增加涉農(nóng)工作考評權(quán)重，做到考核有標準，獎懲有依據(jù)。區(qū)委辦、政府辦、實績考評辦，要堅持已經(jīng)落實的查效果、正在落實的查進度、沒有落實的查原因的督查模式，采取定期檢查、重點督查和專項督辦等方式，實行跟蹤問責問效，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，人勤春來早，發(fā)展萬象新。做好新時期“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重、責任重大、使命光榮。讓我們振奮精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實干，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出新貢獻！

第四篇：在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話(終稿)

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

北安市人民政府副市長 李兆臣

（2011年2月28日）同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實國家、省和黑河市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2010年全市安全生產(chǎn)工作，深入分析形勢，對2011年安全生產(chǎn)工作進行部署，進一步明確任務(wù)、強化措施、落實責任，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才，會議傳達了國家、省和黑河市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了2010年安全生產(chǎn)責任制考核情況，表彰了安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位，市政府與有關(guān)部門的代表簽訂了2011年安全生產(chǎn)責任狀。希望各單位切實負起責任，認真抓好工作落實。下面，我講三點意見。

一、2010年全市安全生產(chǎn)工作的簡要回顧

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，全面推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動、百日攻堅戰(zhàn)和大檢查大整治大防控統(tǒng)一行動，狠抓責任落實、強化依法監(jiān)管、夯實安全基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，有力地推動了各項目標任務(wù)順利完成。2010年全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，在黑河市安全生產(chǎn)目標責任制考核中，北安 市政府被評為優(yōu)秀單位，市安監(jiān)局被評為黑河市安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位。2010年，我們重點抓了五個方面的工作。

（一）加大力度，全面推進安全生產(chǎn)各項工作開展 我市歷來把安全生產(chǎn)工作擺在突出位臵，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自掛帥解決安全生產(chǎn)重大問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入基層企業(yè)，檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市政府多次召開各類安全生產(chǎn)工作會議，認真貫徹落實全國、全省和黑河市安全生產(chǎn)工作會議精神，安排部署“安全生產(chǎn)年”活動及各階段安全生產(chǎn)工作。市政府安委會及辦公室及時制發(fā)各類文件，對安全生產(chǎn)各項工作做出部署，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題，全面推動安全生產(chǎn)各項工作的開展。

（二）嚴格責任，有力推動安全生產(chǎn)各項任務(wù)的落實 全市從上至下層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，把安全生產(chǎn)責任細化分解落實到各個行業(yè)和企業(yè)，實行月通報、季公告、半年檢查、年終考核等制度。對安全生產(chǎn)工作的重大問題、重大隱患，進一步明確責任，各有關(guān)部門的主要負責人親自督辦，牽頭抓整改落實。建立并完善了安全生產(chǎn)責任考核體系，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。全市實行了安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責、班子成員“一崗雙責”具體抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責任制，有力推動全市安全生產(chǎn)各項工作的落實。

（三）強化檢查，切實加大了隱患排查治理和“打非”力度

去年，市政府成立3個綜合檢查組和8個重點行業(yè)專項檢查組，連續(xù)開展了重點行業(yè)專項整治、打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為專項行動、安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)和大檢查大整治大防控統(tǒng)一行動，加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作的強大合力，排查整改了一大批隱患。市政府對5 家重大火災(zāi)隱患單位進行掛牌督辦。全市共進行安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)濟處罰5起，責令停產(chǎn)停業(yè)7起，暫扣許可證2起，吊銷許可證3起，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位3個。依法打掉了一家非法儲存煙花爆竹窩點，沒收煙花爆竹246箱。

（四）突出整治，有力推動了重點工作任務(wù)的完成 道路交通方面，大力推進了全市重點車輛GPS動態(tài)行車記錄儀安裝和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊建設(shè)工作，完成了130臺客運車輛、10臺危險品運輸車輛GPS動態(tài)行車記錄儀安裝；開展了文明交通計劃和集中整治活動，以“零容忍”為原則，出重拳、過實招，嚴厲查處了各類交通違法行為。消防方面，大力加強了消防隊伍和裝備建設(shè)，扎實開展了系列消防專項行動，進一步落實構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，取得了顯著效果。非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹方面，開展了全覆蓋專項檢查，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位116家，查出并整改各類隱患162項，取締不符合規(guī)范要求的煙花爆竹經(jīng)營單位2家。建筑、特種設(shè)備、電力、水利、水產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合各自的特點，也深入開展了安全專項整治，采取有力措 施，加強監(jiān)督檢查和隱患排查整改，取得了良好效果。

（五）夯實基礎(chǔ)，強化了應(yīng)急管理和宣傳教育培訓(xùn)工作 加強了應(yīng)急預(yù)案修訂、備案和演練工作，全市組織應(yīng)急預(yù)案演練59次，全省公安消防縣級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)現(xiàn)場會、黑河市危險化學(xué)品政企聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練在我市成功舉行，“黑河經(jīng)驗、北安模式”在全省推廣。以安全生產(chǎn)月為契機，開展了2次大規(guī)模安全生產(chǎn)知識宣傳活動。認真宣傳學(xué)習了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強化了安全培訓(xùn)工作,舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員培訓(xùn)班2期。積極開展了“五創(chuàng)”、“五進”和“

十、百、千”安全先進創(chuàng)建等活動，我市有3名員工被評為全省“千佳安全生產(chǎn)員工”，1名安全監(jiān)管干部被評為全省安全監(jiān)管先進工作者。

2010年及“十一五”期間，是我市經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展，各項經(jīng)濟指標快速增長的發(fā)展期，也是我市安全生產(chǎn)工作不斷加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、不斷好轉(zhuǎn)期。我市安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但距市委、市政府要求和廣大人民群眾的期望相比還存在較大差距。目前我市正處于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年、城鎮(zhèn)化加速期和經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展期，是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類矛盾、問題和隱患還很多，安全形勢依然嚴峻，特別是一些事故的發(fā)生，暴露出安全工作中還存在一些問題和不足。突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。個別高危重點行業(yè)安全投入不足、設(shè)施裝備陳舊、安全條件落 后，安全保障能力低下。個別公共設(shè)施、人員密集場所安全隱患嚴重，應(yīng)急處臵和搶險救援能力不足。二是安全意識不強。個別部門和企業(yè)安全意識淡薄，還存在“重生產(chǎn)、重效益，輕管理、輕安全”的思想，存在非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和安全管理不到位問題。有的部門和單位不按要求參加全市安全生產(chǎn)工作會議，不按要求參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不及時反饋安全生產(chǎn)工作情況。三是安全責任不落實。有的部門和單位無專兼職人員負責安全生產(chǎn)工作，安全內(nèi)業(yè)資料不健全，安全檔案不規(guī)范，工作標準不高，安全工作缺位、空位、不到位，安全工作職責和責任得不到有效落實。2月25日，通北鎮(zhèn)新世紀商城發(fā)生了火災(zāi)事故，暴露出安全生產(chǎn)責任不落實，安全管理不到位，安全檢查流于形式，隱患整改不徹底，這起事故給我市造成了極其惡劣的社會影響。

二、2011年安全生產(chǎn)工作總體思路及主要工作任務(wù) 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好安全生產(chǎn)工作責任更加重大。全市安全生產(chǎn)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實國家、省和黑河市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的部署，不斷深化安全生產(chǎn)“三項行動”（執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動）和“三項建設(shè)”（法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)），深入推進安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，進一步強化安全生產(chǎn)責任制，強化事故預(yù)防，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，強力推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，有效預(yù)防一般事故，5 堅決遏制較大以上事故，力爭不突破黑河市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，確保全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

重點要抓好以下幾方面工作：

（一）健全安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體制，落實安全生產(chǎn)責任 要深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《實施意見》，明確細化各項工作任務(wù)，著力推進企業(yè)安全標準化和規(guī)范化建設(shè)，加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，嚴格落實企業(yè)安全責任。進一步明確部門安全監(jiān)管職責，建立完善安委會各項工作制度，推進部門安全責任的落實。大力推進基層安全監(jiān)管責任落實。

（二）加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法違法行為 繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整治、大防控”行動, 突出重點行業(yè)領(lǐng)域，加強聯(lián)合執(zhí)法，落實“打非治違”責任，深入開展打“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和交通運輸單位超載、超限、超負荷運輸)活動，依法查處各種安全生產(chǎn)非法違法行為,關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，建立完善打擊非法違法長效工作機制。

（三）突出專項整治和隱患排查，全面抓好重點領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管

一是加強非煤礦山危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管，強化非煤礦山巡查、監(jiān)控，嚴防事故發(fā)生；強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、6 儲存、運輸、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生；完善煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存、違法違規(guī)經(jīng)營和運輸，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場；教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹。二是加強新建、改建、擴建項目安全管理。嚴格執(zhí)行安全準入條件，嚴把新改擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”關(guān)，大力推進作業(yè)場所職業(yè)危害和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項整治工作。三是加大交通運輸安全整治力度。監(jiān)督檢查交通運輸企業(yè)和重點路段，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為；加強鐵路公路交叉道口的綜合管理，防范路外事故；強化客運站的安全檢查措施，確保安全。四是加強消防安全管理，加強對各類消防隱患的整改監(jiān)督，對重大火災(zāi)隱患單位要繼續(xù)實行掛牌督辦，加大投入力度，切實整改，嚴防火災(zāi)、踩踏等引起的群死群傷事故。五是加強建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、墜落事故為重點，進一步強化建筑施工安全專項整治；加強鍋爐等特種設(shè)備日常維修保養(yǎng)，嚴格起重機械管理；水產(chǎn)等其他行業(yè)領(lǐng)域也要從各自實際出發(fā)，加強監(jiān)督檢查和隱患排查整改，采取有力措施，及時發(fā)現(xiàn)和清除各類事故隱患。

（四）建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)害、突發(fā)公共事件預(yù)防及應(yīng)急反應(yīng)體系

加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂工作，切實增強預(yù)案針對性和可操作性，并做好 7 應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實；要定期組織開展應(yīng)急搶險、人員疏散、現(xiàn)場醫(yī)療救治和緊急處臵等應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處臵。

（五）是廣泛開展宣傳教育，著力增強全社會安全意識 運用多種方法途徑，大力加強安全生產(chǎn)宣傳，進一步營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍；以“安全責任，重在落實”為主題，認真組織開展好第10個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)主題宣傳日”活動；以宣講國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《實施意見》為主要內(nèi)容，加強對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)；繼續(xù)開展“十百千”和“五進”、“五創(chuàng)”活動，評選樹立企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等先進典型。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，建立健全安全生產(chǎn)責任體系 抓好安全工作，關(guān)鍵是要把握規(guī)律，建立標本兼治的長效機制，關(guān)鍵是強化責任的落實。絕大部分安全事故是責任事故，最大原因就是安全責任不落實。安全監(jiān)管的責任、任務(wù)和工作“嚴不起來，落不下去”也正是當前我市安全生產(chǎn)存在的關(guān)鍵問題。因此，抓好安全工作，首要的前提是解決“嚴不起來，落不下去”的問題。各部門一定要從建立安全生產(chǎn)長效機制入手，嚴格各項管理措施和辦法，嚴格各項工作制度，確保各項責任、任務(wù)和工作措施落到實處。

（一）明確職責，建立健全安全生產(chǎn)責任體系

安全生產(chǎn)是一項重大的政治責任，抓好安全生產(chǎn)，必須落實好各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)責任、部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，促使各級責任人盡職盡責。

一要確保領(lǐng)導(dǎo)責任落實到位。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，高度重視人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到“四個親自”：必須親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，必須親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)，必須親自參加安全生產(chǎn)檢查，必須親自研究解決安全生產(chǎn)突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，重心下移，深入重點場所和重點環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

二要確保部門監(jiān)管責任落實到位。負有安全監(jiān)管職責的部門和行業(yè)管理部門，是政府抓安全生產(chǎn)工作的具體職能部門，要認清自己的職責所在，必須堅持“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對安全生產(chǎn)工作不推諉、不拖延，牢固樹立一盤棋的思想，密切配合，通力協(xié)作，認真履行職責，確保各項工作落實落靠落到位。

三要督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。切實強化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控制度。各類企業(yè)主要負責人必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理，保障安全投入，認真 9 排查和消除安全隱患，完善安全條件，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供根本保證。

（二）嚴明紀律，完善安全生產(chǎn)責任追究制度 鐵的紀律是安全生產(chǎn)工作的重要保障，要通過建立管用、有效的制度，通過嚴明紀律、加強管理，形成用紀律管人、用制度管事、管安全生產(chǎn)的長效機制。要繼續(xù)實施一崗雙責制度、責任制考核、事故責任倒查、隱患整改掛牌督辦、事前追責警告等安全監(jiān)管工作制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。堅決按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究有關(guān)責任人和責任單位的行政責任、經(jīng)濟責任和法律責任。對通北鎮(zhèn)“2.25”火災(zāi)事故，安監(jiān)局、紀檢監(jiān)察等部門要進行責任追究，對事故負有責任的相關(guān)人員要嚴格問責。

最后，我要突出強調(diào)切實做好“兩會”期間安全工作。全國“兩會”即將召開，確保全國“兩會”期間社會安全穩(wěn)定是各部門、各單位義不容辭的政治責任，要把社會安全穩(wěn)定工作作為頭等大事，時刻繃緊這根弦，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，全力維護社會穩(wěn)定。要認真落實王憲魁省長關(guān)于“必須把安全生產(chǎn)做為重中之重、首中之首的任務(wù)來抓”的要求，對安全生產(chǎn)工作不能掉以輕心，特別是重大政治敏感期、節(jié)假日，更要抓好安全生產(chǎn)工作。

各部門和各單位要按照市委、市政府總體部署，牢固樹立全局觀念和大局意識，保持高度政治敏銳性，全力以赴抓好全國“兩會”這一特殊政治敏感期安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，下大氣力解決安全生產(chǎn)突出問題，強化 10 一把手負責制和“一崗雙責”制，做到任務(wù)明確、責任到人、措施到位。要周密部署，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，將安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和前段時間排查出的重點隱患整治情況作為檢查重點，突出清查治理能夠?qū)е麓蟮氖鹿实碾[患。要深入基層，深入到易發(fā)事故的重點領(lǐng)域和重點部位進行檢查，著力解決安全生產(chǎn)的一些重大和突出問題，確保安全生產(chǎn)，圓滿完成全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

同志們，民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責任重大，我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷做出新的、更大的貢獻！

第五篇：在住建局工作會議上的講話

在住建局工作會議上的講話

（2019年2月25日）

同志們：

營商環(huán)境的好壞，影響著經(jīng)濟的發(fā)展，更關(guān)乎黨和政府的形象。隨著八項規(guī)定的落實，我們單位的營商環(huán)境有了很大改善。但是，從去年人大常委會測評可以看出，我們單位還是有很多不足之處，如辦事流程繁瑣、工作態(tài)度不好、推諉扯皮，甚至還有吃拿卡要等現(xiàn)象，下面，就如何深化優(yōu)化營商環(huán)境講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高政治站位，深刻領(lǐng)會優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義

優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。干部職工的作風虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些干部職工為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”；有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮；有的部門存在“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,該做的沒做到位。面對城建的艱巨任務(wù)，我們的干部職工必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，始終把為群眾服務(wù)作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)年犖椤?/p>

二、統(tǒng)一步調(diào)，精準發(fā)力，抓好優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)落實

通過這次“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，大家要結(jié)合各自工作職責，深入查找自己在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題。在自查自糾的同時，要通過各種途徑和載體，采取走訪企業(yè)、發(fā)放征求意見表，廣泛征求社會各界的意見和建議，積極查找本部門在影響營商環(huán)境方面存在的主要問題,積極整改。針對內(nèi)部自查與外部評議中發(fā)現(xiàn)的問題，按照思想觀念、紀律作風、審批服務(wù)和制度建設(shè)等方面，逐條梳理，并有針對性地制定整改措施并認真抓好改進。

三、統(tǒng)一行動，營造氛圍，確保優(yōu)化營商環(huán)境取得實效

在實施審批服務(wù)過程中，堅持依法辦理與快捷便民相結(jié)合的原則，確保審批全程依法有序進行，對審批服務(wù)事項進行清理精簡，提升服務(wù)質(zhì)量與群眾滿意度；堅持并聯(lián)審批、限時審批和提前“一次性告知”相結(jié)合的原則，實行多項合一、一次交件、聯(lián)合辦理、一次審結(jié)的方式，明確辦理時限，做到充分告知，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定即時作出受理或不受理答復(fù)。在工作中，主動接受社會和服務(wù)對象的監(jiān)督，進一步暢通舉報渠道，設(shè)立專項舉報電話，有效運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)精準發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題不等不拖，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)乎城建工作的穩(wěn)步開展，襄垣經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為襄垣的發(fā)展做出新的更大的貢獻。